第一篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見的通知

（青政辦〔2007〕95號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

（青海省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 二○○七年六月）

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高經(jīng)濟(jì)效益和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意義

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平、強(qiáng)化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、提高品牌技術(shù)含量的重要舉措，是在新形勢(shì)下建設(shè)富裕文明和諧新青海目標(biāo)的重要手段。

近年來，省委、省政府高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，加大了對(duì)全省標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織實(shí)施力度，加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，組織制定建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，制定保證食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，制定保護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，在全省逐步建立了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為輔助的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為我省發(fā)展民族特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，確保食品質(zhì)量安全，提高服務(wù)業(yè)服務(wù)水平及發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)等方面，提供了有力的技術(shù)支撐。但是，縱觀我省的標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不同步，存在著標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、標(biāo)準(zhǔn)周期長(zhǎng)、采標(biāo)工作相對(duì)滯后的現(xiàn)象。因此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，制定切實(shí)可行的政策措施，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施，為建設(shè)富裕文明和諧新青海發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化工作的服務(wù)和保障作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的思路

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)企業(yè)積極研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)

爭(zhēng)力，努力提高標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持政府推動(dòng)的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的工作，全省各級(jí)政府要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。

2、堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)的聯(lián)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求提供技術(shù)支撐。

3、堅(jiān)持企業(yè)為主的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持國(guó)際接軌的原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要面向國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，減少國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，全面提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

（三）工作目標(biāo)。到2015年我省標(biāo)準(zhǔn)化工作總體目標(biāo)是：建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制；形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、實(shí)施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍；建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機(jī)制；建立先進(jìn)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系；構(gòu)建全省食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；培育一批研制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，造就2-3家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)。

具體目標(biāo)是：

到2010年，我省的鹽湖化工產(chǎn)品（鉀、鈉、鎂、鋰、鍶、硼、燒堿、純堿、鉀肥）、多晶硅、單晶硅、藏毯、民族服飾、工藝美術(shù)、中藏藥、沙棘，特色農(nóng)畜產(chǎn)品牛羊肉、乳品、馬鈴薯、油菜、牦牛絨等一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。到2010年，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、三江源環(huán)境綜合治理、高原生物資源精深加工等項(xiàng)目，參與制（修）訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)以上。

2007-2010年，每年制定農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源、安全、衛(wèi)生、服務(wù)和資源節(jié)約（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材）、地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)左右。到2015年制定地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到300個(gè)左右。

到2010年，我省東部農(nóng)業(yè)區(qū)及西寧市（含三縣）建立起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、青稞、蠶豆、油菜、線辣椒、大蒜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到80%以上。到2015年培育青海名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上。到2010年，初步建立食品安全、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2015年建立健全科學(xué)合理的、適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系，完善中藏藥（含中藏藥材、中藏成藥）生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系。

到2010年，我省主要工業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70%以上，2015年

達(dá)到75%以上。全省大宗農(nóng)畜產(chǎn)品安全指標(biāo)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)比率達(dá)到80%以上。

2007-2010年，每年培育1-2個(gè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，全面執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；到2015年服務(wù)質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的任務(wù)

（一）積極開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作

建立和完善我省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究技術(shù)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)申請(qǐng)組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，為參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)人才，形成專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究與龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作的機(jī)制，及時(shí)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐，大力提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理，在新項(xiàng)目建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造時(shí)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。要把我省的食品、能源、裝備制造、鉀肥、藏毯、中藏藥、農(nóng)畜產(chǎn)品、原材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作的重點(diǎn)。

要把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)手段。重點(diǎn)在西寧、柴達(dá)木兩個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，加快油氣化工、鹽湖化工、煤化工、水電和有色金屬等產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，將我省一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有條件的上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，提升企業(yè)整體技術(shù)管理水平

工業(yè)企業(yè)要按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（GB/T15496）》、《質(zhì)量管理體系（GB/T19000）》、《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T19580）》、《環(huán)境管理體系（GB/T24000）》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)大力推動(dòng)以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面提高企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和安全保障水平。中國(guó)名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

（四）以建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

要按照國(guó)務(wù)院確定的“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)正確引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”的方針，圍繞我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

一要繼續(xù)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）相配套的，結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；二要建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基

地）建設(shè)和管理，創(chuàng)建一批“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)”；三要利用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培育精品農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育更多的“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”；四要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)＋公司＋基地”的經(jīng)營(yíng)模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；五要加快采用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生限量指標(biāo)、檢驗(yàn)方法及動(dòng)植物防疫措施等標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

（五）圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

在服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)活動(dòng)，把標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)或示范單位。在群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的文化、旅游、商貿(mào)、衛(wèi)生、通信、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公共服務(wù)行業(yè)，積極推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，在金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)推行信用信息共享和信用等級(jí)評(píng)定。以建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施服務(wù)性企業(yè)分等定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為手段，結(jié)合創(chuàng)建中國(guó)西部旅游城市、文明城市、衛(wèi)生城市等活動(dòng)，努力拓展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高服務(wù)質(zhì)量和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

（六）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的有效性

一要加大地方標(biāo)準(zhǔn)制定力度。以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，積極組織制定青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要的地方標(biāo)準(zhǔn)；二要加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。規(guī)范管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平；三要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)簽、飼料標(biāo)簽等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（七）全面推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作

積極拓展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)域，組織制定我省地理標(biāo)志產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

（八）建立健全標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系

加快我省標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。科技、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要在整合資源的基礎(chǔ)上，建立重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警工作信息庫(kù)。對(duì)產(chǎn)品主要出口國(guó)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易措施和市場(chǎng)準(zhǔn)入等情況進(jìn)行相關(guān)信息的收集、整理、分析、評(píng)估，為企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化提供技術(shù)支撐。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。全省各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)

略的實(shí)施進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各級(jí)政府相關(guān)職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，確保標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎(jiǎng)勵(lì)得到落實(shí)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、安全和社會(huì)公共服務(wù)等主管部門，做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施工作。全省各大中型企業(yè)特別是省重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要有履行標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，要充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息管理中心的職能，提高標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)水平。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，培養(yǎng)一批標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍。

（三）建立協(xié)調(diào)和激勵(lì)機(jī)制

建立科技部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門協(xié)調(diào)的機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制，特別是承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目和創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位要把標(biāo)準(zhǔn)研制與科技項(xiàng)目研究同步進(jìn)行，加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。

將先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展等計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項(xiàng)目。

（四）加大資金支持力度

各級(jí)政府要建立投入機(jī)制，重點(diǎn)支持科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。對(duì)企事業(yè)單位組建全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以資助。鼓勵(lì)企業(yè)多渠道籌措資金，建立必要的標(biāo)準(zhǔn)化工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)投入。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查

各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè)，要依法查處，幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平，并將企業(yè)產(chǎn)品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信息納入人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)，記錄在企業(yè)的信用報(bào)告中。

（六）加大宣傳力度

充分利用廣播電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專欄，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)研制和采標(biāo)等方面涌現(xiàn)出的典型企業(yè)的宣傳，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“質(zhì)量月”“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

發(fā)布部門：青海省政府 發(fā)布日期：2007年06月26日 實(shí)施日期：2007年06月26日(地方法規(guī))

第二篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]72號(hào) 【發(fā)布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局

《關(guān)于2001年退耕還林

（草）試點(diǎn)示范實(shí)施意見》的通知

（青政辦〔2001〕72號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省林業(yè)局《關(guān)于2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00一年四月十三日

關(guān)于2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范的實(shí)施意見

（省林業(yè)局 二00一年二月）

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好退耕還林還草試點(diǎn)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2000〕24號(hào)）和國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等五部委《印發(fā)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院西部辦關(guān)于2001年退耕還林還草試點(diǎn)計(jì)劃安排意見的請(qǐng)示的通知》（計(jì)農(nóng)經(jīng)〔2001〕21號(hào)）精神，現(xiàn)就我省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)示范工作提出如下實(shí)施意見。

一、一、試點(diǎn)示范縣的確定

根據(jù)我省2000年的試點(diǎn)情況，2001年退耕還林（草）試點(diǎn)范圍仍確定為16個(gè)縣，僅作個(gè)別調(diào)整。退耕還林（草）試點(diǎn)縣（市）15個(gè)：西寧市、樂都、平安、互助、民和、化隆、大通、湟中、湟源、格爾木市、共和、貴南、海晏、門源、玉樹縣。退牧還草試點(diǎn)縣（市）1個(gè)：達(dá)日縣。同仁縣今年不承擔(dān)退耕還林（草）任務(wù)。

二、二、退耕還林（草）的任務(wù)

全省退耕任務(wù)共計(jì)25萬畝，其中包括2000年超額2萬畝。荒山造林種草54萬畝（詳見附件1）。

三、三、退耕還林（草）的重點(diǎn)

1、今年，全省退耕還林（草）試點(diǎn)的重點(diǎn)是：環(huán)青海湖南岸109國(guó)道兩側(cè)，東部干旱山區(qū)，西寧市沿湟水兩岸干旱山地，龍羊峽庫(kù)區(qū)周圍。

2、對(duì)2000年驗(yàn)收不合格的退耕地，抓好補(bǔ)植補(bǔ)播；經(jīng)過去冬今春，保存率達(dá)不到要求的也要進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播。

3、結(jié)合退耕還林，在湟源縣和樂都縣建設(shè)“西繁東育”的飼林飼草基地。

四、四、資金概算與籌措

2001年退耕還林（草）工程資金9419萬元，其中：人工造林種草種苗補(bǔ)助3950萬元；退耕還林（草）糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運(yùn)輸費(fèi)500萬元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)500萬元，種子基地建設(shè)費(fèi)820萬元，其它補(bǔ)助149萬元。

2000年退耕地補(bǔ)助資金4500萬元，其中：糧食折算現(xiàn)金3500萬元，糧食運(yùn)輸費(fèi)500萬元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)500萬元。

以上共計(jì)資金13919萬元。其中：人工造林種苗補(bǔ)助費(fèi)3950萬元。糧食折算現(xiàn)金7000萬元，糧食運(yùn)輸費(fèi)1000萬元，群眾生活現(xiàn)金補(bǔ)助費(fèi)1000萬元，種苗基地建設(shè)費(fèi)820萬元，其它補(bǔ)助149萬元。除糧食運(yùn)輸費(fèi)1000萬元由地方財(cái)政解決外，其它12919萬元均由中央財(cái)政支付（詳見附件2）。

五、五、基本政策

1、國(guó)家向退耕戶無償提供糧食補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：每退1畝耕地，每年補(bǔ)助糧食（原糧）200斤。補(bǔ)助糧食的經(jīng)費(fèi)，每斤糧食按0．7元折算。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用按每斤0．1元計(jì)算，由地方財(cái)政承擔(dān)。不得將糧食折算成現(xiàn)金發(fā)放，不得向農(nóng)民推銷陳化糧，也不得將運(yùn)糧負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。

2、國(guó)家給退耕戶適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助。按每畝退耕地每年補(bǔ)助20元安排。

3、國(guó)家向退耕戶無償提供種苗。種苗費(fèi)一次性按每畝平均補(bǔ)助50元直接發(fā)給農(nóng)民，由農(nóng)民自行選擇采購(gòu)種苗，荒山造林種草的種苗補(bǔ)助費(fèi)直接發(fā)給農(nóng)民或承包經(jīng)營(yíng)者。根據(jù)作業(yè)設(shè)計(jì)的造林（草）樹種，單位面積種苗補(bǔ)助費(fèi)各縣可自行調(diào)整。

4、退耕還林（草）實(shí)行個(gè)體承包。退耕還林（草）按照“誰退耕、誰造林（草）、誰經(jīng)營(yíng)、誰管護(hù)、誰受益”的原則，承包到戶，50年不變，并核發(fā)林草和土地使用權(quán)屬證。

5、實(shí)行“退一還二”。退耕還林（草）實(shí)行退一畝耕地，還2畝林（草）地。荒山荒坡面積大的地區(qū)，退耕還林（草）要與荒山荒坡的治理結(jié)合起來，集中連片，統(tǒng)一實(shí)施。

6、免征農(nóng)業(yè)稅。試點(diǎn)示范縣的退耕地，自退耕之年起免征農(nóng)業(yè)稅。

六、六、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。實(shí)施退耕還林還（草）試點(diǎn)工作的責(zé)任主要是地方各級(jí)政府。各級(jí)政府必須層層建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行州、縣長(zhǎng)一把手負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行“目標(biāo)、任務(wù)、糧食、資金、責(zé)任”五落實(shí)，對(duì)本地區(qū)的試點(diǎn)示范工作負(fù)全責(zé)。各級(jí)林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門要積極配合，搞好服務(wù)工作。

2、做好宣傳工作。要大力宣傳退耕還林（草）的重大意義、政策措施及相關(guān)的法律法規(guī)，做到家喻戶曉，深入人心，把群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

3、加強(qiáng)資金和補(bǔ)助糧食的管理。省上將國(guó)家下達(dá)的退耕還林（草）的糧食、現(xiàn)金和種苗費(fèi)用指標(biāo)，逐級(jí)分解下達(dá)到州（地、市）、縣。各州（地、市）、縣要將退耕還林（草）的任務(wù)逐級(jí)落實(shí)到戶，并分戶建卡，簽訂退耕還林（草）合同，由農(nóng)民實(shí)施退耕還林（草）任務(wù)。任務(wù)完成后，在地方政府統(tǒng)一組織下，由林業(yè)部門按退耕還林（草）檢查驗(yàn)收辦法組織檢查驗(yàn)收，農(nóng)戶憑驗(yàn)收證明和卡領(lǐng)取糧食和補(bǔ)助現(xiàn)金。糧食供應(yīng)由省糧食儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)，按照退耕還林（草）試點(diǎn)計(jì)劃，組織糧源，就近供應(yīng)，與省財(cái)政進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)算，建帳立檔。

4、加大科技推廣力度。各地應(yīng)根據(jù)不同氣候條件和立地類型，組織配套一批先進(jìn)成熟的適用技術(shù)，層層建立培訓(xùn)制度，提高農(nóng)牧民植樹種草的技術(shù)水平。繼續(xù)抓好2000年確定的樂都縣、平安縣、共和縣等省級(jí)試點(diǎn)單位。有退耕還林（草）試點(diǎn)任務(wù)的州（地、市）、縣也要層層抓點(diǎn)，樹立典型。要鼓勵(lì)科技人員下鄉(xiāng)開展退耕還林（草）技術(shù)承包，進(jìn)行有償服務(wù)。要鼓勵(lì)社會(huì)其他人員和單位下鄉(xiāng)承包退耕還林（草）任務(wù)，以加快荒山綠化進(jìn)程。

5、組織好種苗和草籽的準(zhǔn)備工作。今年任務(wù)下達(dá)后，各地務(wù)必抓緊做好退耕地和荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)迅速組織力量，準(zhǔn)備種苗和草籽，有條件的試點(diǎn)縣要逐步實(shí)行苗木招標(biāo)。從外地購(gòu)進(jìn)種苗必須經(jīng)省種苗管理部門批準(zhǔn)、檢驗(yàn)。同時(shí)，加快種苗生產(chǎn)基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種苗生產(chǎn)能力，以滿足退耕還林（草）良種壯苗的需要。

6、抓好作業(yè)設(shè)計(jì)。退耕地及荒山造林種草的作業(yè)設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持因地制宜的原則。既要符合自然規(guī)律，做到宜林則林，宜草則草，喬灌草合理配置，又要充分尊重經(jīng)營(yíng)者的意愿，積極引導(dǎo)，走林草結(jié)合，林藥結(jié)合的路子。

作業(yè)設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)上一級(jí)主管部門審批，并做為檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

7、退耕還林（草）布局調(diào)整要本著全面規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難的原則，先腦山，后淺山，穩(wěn)步推進(jìn)。

8、切實(shí)做好管護(hù)工作，妥善處理好林牧矛盾。結(jié)合退耕還林（草），建設(shè)飼林飼草基地，對(duì)牲畜實(shí)行舍飼圈養(yǎng)。林草管護(hù)難度大的地方，可在群眾自愿的前提下，籌集管護(hù)費(fèi)用，統(tǒng)一管護(hù)。

9、加強(qiáng)檢查和驗(yàn)收。按批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)切實(shí)加強(qiáng)退耕還林（草）各項(xiàng)環(huán)節(jié)的檢查和驗(yàn)收，做到退耕面積不落實(shí)不設(shè)計(jì)，沒有設(shè)計(jì)不整地挖坑，沒有整地不發(fā)放種苗費(fèi)，不是良種不下種植苗，質(zhì)量不合格不驗(yàn)收，沒有驗(yàn)收的不發(fā)糧款補(bǔ)助，并公布檢查驗(yàn)收的結(jié)果，建立完整的檔案。

10、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作。審計(jì)、監(jiān)察部門要提前介入，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)糧食和現(xiàn)金，挪用資金的，要扣回補(bǔ)助糧食和資金，并追究承包當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

附件：

1、青海省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)任務(wù)表（略）

2、青海省2001年退耕還林（草）試點(diǎn)工程資金概算表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：海南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見

瓊質(zhì)技監(jiān)標(biāo)函?2010?12號(hào)

海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于征求《海南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見》

（征求意見稿）意見的函

各有關(guān)單位：

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)的重要舉措之一，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為了做好我省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的準(zhǔn)備工作，我局代擬了?海南省人民政府關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略意見?（征求意見稿，見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們征求意見。請(qǐng)于6月25日前提出意見或建議，以信函、傳真或電子郵件的形式報(bào)送我局，以便進(jìn)一步修改完善。聯(lián)系人：陳詩(shī)帆；電話：65310955；傳真：65310955；電子郵箱：chenshifan@126.com

二〇一〇年五月二十一日

海南省人民政府

關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見

（征求意見稿）

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、有關(guān)單位：

為落實(shí)中共海南省委五屆六次全會(huì)通過的?中共海南省委海南省人民政府貫徹實(shí)施?國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見?的決定?，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)國(guó)際旅游島的技術(shù)支撐作用，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，現(xiàn)就實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)和管理與國(guó)際接軌的手段。標(biāo)準(zhǔn)化工作是各領(lǐng)域應(yīng)對(duì)社會(huì)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的技術(shù)依據(jù)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要工具和手段。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)、產(chǎn)品和工程質(zhì)量，保障人身健康安全，提升社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建設(shè)和諧社會(huì)；有利于推動(dòng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，增強(qiáng)我省企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型海南。因此，海南要建設(shè)國(guó)際旅游島，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地，必須加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

二、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，緊緊圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)的總體要求，以提升服務(wù)品質(zhì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研制、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督為著力點(diǎn)，以建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、廣泛參與、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、面向國(guó)際的推進(jìn)機(jī)制為保障，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高城市科學(xué)管理和公共服務(wù)水平、保障公共安全等方面的政策導(dǎo)向和技術(shù)保障作用，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1.國(guó)際接軌。加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的步伐，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的挑戰(zhàn)，全面提升參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

2.政府推動(dòng)。各級(jí)人民政府加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)部門、企業(yè)、院校、科研單位和中介組織積極主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)全社會(huì)重視，關(guān)心和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化手段。

3.市場(chǎng)引導(dǎo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，密切標(biāo)準(zhǔn)化與市場(chǎng)的聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)要求確定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點(diǎn)方向，著力提高標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的適用性。4.企業(yè)為主。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用，通過加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）工作目標(biāo)。

1.總體目標(biāo)：到2020年，我省標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力普遍增強(qiáng)，全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)顯著提高；建立先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、有效性和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；實(shí)施和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的水平進(jìn)一步提高，標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、規(guī)章更加協(xié)調(diào)配套，支撐法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施的作用明顯，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。

2.具體目標(biāo)：到2015年，全省服務(wù)產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，爭(zhēng)取旅游國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處或分技術(shù)委員會(huì)秘書處落戶海南，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組在海南的數(shù)量達(dá)到10個(gè)；2010-2015年，每年培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，每個(gè)市、縣不少于2個(gè)，在一些傳統(tǒng)和新興的服務(wù)行業(yè)全面執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，到2015年，服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，全省各市、縣建起農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達(dá)到80個(gè)，熱帶水果、無公害瓜菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到90%以上，到2020年，培育海南名牌農(nóng)產(chǎn)品80個(gè)以上。2010-2015年，每年制定服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源、安全、衛(wèi)生、資源節(jié)約（節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能）和地理標(biāo)志產(chǎn)品等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)50個(gè)左右。到2020年，地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1000個(gè)左右，建立起科學(xué)合理、適應(yīng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)需要的安全保障體系。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作整合全省科研院所、技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介組織和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)力量，組建或承擔(dān)服務(wù)業(yè)的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）和分技術(shù)委員會(huì)（SC）及工作組（WG），引進(jìn)和培育一批國(guó)內(nèi)知名品牌的標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；扶持一批標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)團(tuán)體做大做強(qiáng)，培養(yǎng)一支標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才，鼓勵(lì)和推薦我省標(biāo)準(zhǔn)化人才在國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織擔(dān)任職務(wù)。建立國(guó)內(nèi)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大和深化“海南質(zhì)量網(wǎng)”的服務(wù)功能，建立起涵蓋國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化資源、地方標(biāo)準(zhǔn)化資源、WTO/TBT/SPS資源、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)資源等的服務(wù)系統(tǒng)，為全社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。鼓勵(lì)建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向全社會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供服務(wù)。

（二）加快采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)步伐將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作重點(diǎn)。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理；在新建項(xiàng)目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，企業(yè)要積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科研院所實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（三）全面推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立完善全省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，形成全省各部門共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好工作環(huán)境；健全國(guó)際旅游島服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快房車、游艇、潛水旅游、高爾夫等海南特色旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成覆蓋旅游業(yè)六大要素、與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，在抓好三亞市開展國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，每個(gè)市、縣培育2-3家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，如圍繞推動(dòng)品牌瓊菜建設(shè)開展瓊菜標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，設(shè)立一批服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目；在旅游、公共服務(wù)、中介服務(wù)、餐飲、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)大力推行國(guó)際先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證；加快完善全省公共信息標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向標(biāo)志的設(shè)置和管理，推行規(guī)范的多語(yǔ)種公共信息標(biāo)識(shí)，提升海南旅游形象；將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入海南省旅游職業(yè)學(xué)院、各類旅游培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，將公共信息標(biāo)志等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)納入學(xué)齡前兒童教育以及中小學(xué)生教育的教學(xué)內(nèi)容，提高全社會(huì)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知度。

（四）大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞海南成為全國(guó)菜籃子基地和農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立比較完善的涉及種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工和流通的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系。突出抓好重要農(nóng)產(chǎn)品（瓜菜、水產(chǎn)）質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)方法、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)要求、農(nóng)藝技術(shù)規(guī)范、農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用等標(biāo)準(zhǔn)制修訂；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，每個(gè)市、縣建立2—4個(gè)精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過示范引路，帶動(dòng)廣大農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；推行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度和終端產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的接軌，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者樹立品牌意識(shí)，把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等工作結(jié)合起來，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，提升熱帶農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和美譽(yù)度。

（五）積極推進(jìn)新型工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞應(yīng)用軟件、生物制藥、海洋技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)，抓好該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)我省該領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)制定成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，走技術(shù)專業(yè)化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作模式，在技術(shù)創(chuàng)新、專利申報(bào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌創(chuàng)建方面推出一批成果，帶動(dòng)我省新型工業(yè)核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展。

（六）著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平積極引導(dǎo)各主管部門，推動(dòng)地方法規(guī)、政府規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)的銜接和有機(jī)結(jié)合，有效利用法規(guī)、規(guī)章引用標(biāo)準(zhǔn)的形式解決微觀性、定量性、技術(shù)性問題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法規(guī)、規(guī)章的技術(shù)支撐作用，提高法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性、協(xié)調(diào)性。積極探索在教育、衛(wèi)生、人口、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段提高相關(guān)政府部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

（七）大力開展資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)格貫徹實(shí)施資源節(jié)約和節(jié)能減排的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)科研院所和重點(diǎn)企業(yè)研究制定和推廣農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用、蔗渣利用、中水回收利用等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)；抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗定額和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并使其成為加強(qiáng)資源監(jiān)管、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評(píng)估重大工程立項(xiàng)、指導(dǎo)重大項(xiàng)目引進(jìn)、規(guī)范企業(yè)用能行為、實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)；以太陽(yáng)能等可再生能源綜合利用、沼氣利用、建筑節(jié)能、污水處理為重點(diǎn)領(lǐng)域，推行生態(tài)工業(yè)園或循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把標(biāo)準(zhǔn)化工作擺上重要議事日程，出臺(tái)相應(yīng)政策和措施，全力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，形成合力，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施：質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，發(fā)展改革、工信、科技等部門要落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)措施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門要大力推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，公安、交通、文化、教育、旅游、商務(wù)、水務(wù)、國(guó)土環(huán)境資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、安監(jiān)、食藥、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施工作。各大、中型企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要設(shè)立專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

（二）加大資金投入，建立財(cái)政、社會(huì)、企業(yè)共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府、財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略及對(duì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助與獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的資助、獎(jiǎng)勵(lì)額度以及建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略激勵(lì)機(jī)制，擬按照以下規(guī)定執(zhí)行：

⒈對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，給予80萬元的一次性資助，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的，給予50萬元的一次性資助；

對(duì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)研制中的主要起草單位，分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性資助。

⒉對(duì)承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化科研項(xiàng)目的單位，分別給予50萬元、30萬元和25萬元的一次性資助。

⒊對(duì)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織專業(yè)技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）秘書處工作的單位，給予50萬元的一次性資助；對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)、工作組）秘書處工作的單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性資助。

⒋對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）項(xiàng)目的單位，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施年限，按給予8萬元、6萬元、5萬元資助。

⒌對(duì)獲得“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的項(xiàng)目，分別給予最高8萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

⒍對(duì)獲得“采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志”的產(chǎn)品，每項(xiàng)給予2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一單位每年的獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過5萬元。

⒎建立科技部門與標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。加快科研成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制成果納入省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)范圍，將各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)列入省科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)定范圍。

（三）加大宣傳和人才培養(yǎng)力度。要切實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳教育和知識(shí)普及工作，充分利用廣播電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大宣傳力度，開辟?？?、專題，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。支持以質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵(lì)有條件的大專院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化課程，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實(shí)施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，從中選出并建立海南省標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫(kù)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立引進(jìn)、選拔國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才機(jī)制，培養(yǎng)一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家。

（四）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。省政府對(duì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)?意見?的要求，提出本地、本部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體方案。本戰(zhàn)略實(shí)施中期，要組織專家對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化和海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體要求，對(duì)戰(zhàn)略指標(biāo)和實(shí)施對(duì)策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。本戰(zhàn)略實(shí)施后期，要組織由政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位以及各界專家參加的評(píng)估小組，對(duì)戰(zhàn)略量化指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的效果進(jìn)行綜合評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)各地、各有關(guān)部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的考核。

第四篇：河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在全省深入開展區(qū)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】辦字[2003]116號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-03 【生效日期】2003-11-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案的通知

(辦字[2003]116號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年十一月三日

河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于在全省深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作實(shí)施方案

（二○○三年十一月一日）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省委六屆三次全會(huì)精神，提高我省區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和我省經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，決定自2003年11月開始，用2－3年的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、整治目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過治理整頓，扶持提高一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)。使我省區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，假冒偽劣和低質(zhì)低價(jià)的無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象得到有效遏制，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不減，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量提升，效益明顯增長(zhǎng)。

（二）具體目標(biāo)。

1、轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)沒有制造假冒偽劣產(chǎn)品及無照、無證、無標(biāo)生產(chǎn)行為，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)真實(shí)，符合法定要求。

2、企業(yè)生產(chǎn)必備條件達(dá)到能保證生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。

3、扶持和促使一批企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)名牌，上規(guī)模，上能力，上水平，上檔次。

4、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督達(dá)到兩個(gè)80％以上，即被抽查的企業(yè)覆蓋面達(dá)到80％以上，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到80％以上。

二、整治重點(diǎn) 根據(jù)我省實(shí)際，列入省級(jí)首批整治的區(qū)域和產(chǎn)品是：邢臺(tái)縣、文安縣、正定縣、新樂市的人造板；大城縣、河間市、高陽(yáng)縣的機(jī)動(dòng)車配件；獻(xiàn)縣、泊頭市、孟村縣的建筑扣件、彎頭管件；永年縣的標(biāo)準(zhǔn)件；河間市、寧晉縣、文安縣、雄縣的電線電纜。

各市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定本地重點(diǎn)整治的區(qū)域和產(chǎn)品。

三、整治措施

（一）全面調(diào)查，摸清底數(shù)。凡實(shí)施區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量治理整頓的區(qū)域，由所在地政府組織有關(guān)部門對(duì)要整治的行業(yè)和產(chǎn)品，包括企業(yè)概況、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系、質(zhì)量管理和保證體系、安全體系、質(zhì)量違法記錄等方面進(jìn)行全面摸底調(diào)查。按照全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則，不論經(jīng)濟(jì)類型、規(guī)模大小、隸屬關(guān)系、有無證照、生產(chǎn)正常與否，都要建立翔實(shí)的區(qū)域性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。在此基礎(chǔ)上，對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全面的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的覆蓋率不低于80％。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，在對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查中原則上不得向企業(yè)收取監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)。

（二）整幫結(jié)合，分類施治。各地政府要對(duì)調(diào)查摸底情況和監(jiān)督檢查情況，組織專家進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析，制定切實(shí)可行的整治計(jì)劃和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審批后執(zhí)行。要按照“疏導(dǎo)、扶持、幫助、規(guī)范”的原則，將企業(yè)分成Ａ、Ｂ、Ｃ三類進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)癥施治。一是將具有較完備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)列為Ａ類，由政府及有關(guān)部門實(shí)行重點(diǎn)扶持，使其成為該區(qū)域的龍頭骨干企業(yè)。二是對(duì)不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、超范圍生產(chǎn)的企業(yè)列為Ｃ類，限期改正；對(duì)在一定期限內(nèi)整改不力達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由地方政府強(qiáng)制關(guān)停并轉(zhuǎn)。三是對(duì)具有一定規(guī)模，但在管理和設(shè)備方面存在缺陷的企業(yè)定為Ｂ類，通過指導(dǎo)，完善企業(yè)軟硬件設(shè)施，允許企業(yè)邊生產(chǎn)邊整改，向Ａ類企業(yè)看齊。限期內(nèi)不能通過驗(yàn)收的，降為Ｃ類企業(yè)進(jìn)行治理。

（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入，全面整改。各整治區(qū)域的所在地縣（市、區(qū)）政府要將制定的生產(chǎn)條件驗(yàn)收細(xì)則報(bào)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案，涉及不同區(qū)域的同一行業(yè)的產(chǎn)品驗(yàn)收細(xì)則，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后執(zhí)行。各整治區(qū)域的所在地政府，要將驗(yàn)收細(xì)則及時(shí)發(fā)放有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)先期進(jìn)行自查自糾，并向當(dāng)?shù)卣晤I(lǐng)導(dǎo)小組提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，準(zhǔn)予正常生產(chǎn)；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到條件要求的企業(yè)，要區(qū)別情況，組織人員查找問題，積極提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，督促其盡快按照條件組織生產(chǎn)，允許其邊生產(chǎn)邊整改。待條件具備后組織驗(yàn)收；對(duì)規(guī)模小、條件差，不具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力或無證、無照、無標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停并轉(zhuǎn)；對(duì)新申請(qǐng)企業(yè)，要嚴(yán)格按照有關(guān)生產(chǎn)條件的要求進(jìn)行審查考核，從嚴(yán)控制審批，堅(jiān)決杜絕先天條件不足的企業(yè)開工生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量檢測(cè)手段和質(zhì)量保證體系，提高計(jì)量保證能力，保證出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)合格。對(duì)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、暫時(shí)不具備檢驗(yàn)檢測(cè)條件的，要建立委托檢驗(yàn)制，與質(zhì)檢機(jī)構(gòu)或具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議，逐批送度檢，進(jìn)行有效質(zhì)量控制。

（四）整治驗(yàn)收，建章立制。首先由承擔(dān)區(qū)域性產(chǎn)品整治任務(wù)的當(dāng)?shù)卣凑照悟?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則對(duì)產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和生產(chǎn)條件進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，當(dāng)本區(qū)域內(nèi)80％以上企業(yè)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，受檢企業(yè)數(shù)和實(shí)物質(zhì)量合格率均在80％以上時(shí)，視為通過預(yù)驗(yàn)收；然后由當(dāng)?shù)卣蚴≠|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出正式驗(yàn)收申請(qǐng)，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以書面文件形式通報(bào)當(dāng)?shù)卣⒊瓐?bào)省政府備案；未達(dá)到驗(yàn)收要求的，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)限期整改通過書。限期整改后重新驗(yàn)收，逾期仍達(dá)不到要求的，在全省通報(bào)批評(píng)，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

各地在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，要建立質(zhì)量預(yù)警制度，開展經(jīng)常性、預(yù)防性整治。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要對(duì)經(jīng)驗(yàn)收通過的區(qū)域性產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查，受檢企業(yè)要達(dá)到80％以上。當(dāng)產(chǎn)品抽查合格率低于80％時(shí)，通報(bào)承擔(dān)整治任務(wù)的當(dāng)?shù)卣?，督促其加?qiáng)監(jiān)管，并將該區(qū)域重新列為整治重點(diǎn)，限期改正。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已初具規(guī)模、存在一定質(zhì)量問題但未被列為重點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)品，各地要因勢(shì)利導(dǎo)，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題呈上升趨勢(shì)或存在其他不利于健康發(fā)展的普遍性苗頭，要及早動(dòng)手進(jìn)行整治，要變“事后把關(guān)”為“事先預(yù)防與事后把關(guān)相結(jié)合”，嚴(yán)防質(zhì)量問題發(fā)生。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作，由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，政府一把手為本地區(qū)域性產(chǎn)品的整治工作責(zé)任人。凡被省列入整治計(jì)劃的區(qū)域性產(chǎn)品的治理整頓工作，由所在地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)政府要清理與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)地方規(guī)章和部門規(guī)定，為整治工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。要積極引導(dǎo)和嚴(yán)格督促企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)采用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證；要大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，把質(zhì)量興省、名牌興企工作全面引向深入，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一流，積極培育龍頭企業(yè)，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂收費(fèi)等行為發(fā)生。

為加強(qiáng)對(duì)治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定成立全省區(qū)域性產(chǎn)品治理整頓工作協(xié)調(diào)小組，由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省工商局、省統(tǒng)計(jì)局、省國(guó)稅局、省地稅局、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省環(huán)保局為成員單位。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，共同做好整治工作。

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第五篇：青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省水利廳關(guān)于青海省基本建設(shè)投

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]102號(hào) 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委、省水利廳關(guān)于青海省

基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則

（試行）的通知

（青政辦〔2001〕102號(hào)）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省水利廳關(guān)于《青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附表：

一、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表（略）

二、農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

青海省人民政府辦公廳

二00一年五月二十二日

青海省基本建設(shè)投資人畜飲水項(xiàng)目

建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）

（省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省水利廳）

為加強(qiáng)基本建設(shè)投資人畜飲水工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、項(xiàng)目安排原則

第一條 第一條 基建投資人畜飲水工程項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，解決農(nóng)村人畜飲水困難的范圍主要指解決農(nóng)村牧區(qū)人畜飲用水，不含國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位以及縣城的缺水問題。主要安排居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大于1公里，垂直高差超過100米，正常年份連續(xù)缺水超過70天，從未安排過各類人畜飲水工程，已列入全省解決人畜飲水困難總體規(guī)劃的項(xiàng)目；水源型氟病區(qū)為飲用水含氟量超過1．1毫克／升，當(dāng)?shù)爻錾?－15人群中氟斑牙患病率大于30％，出現(xiàn)氟骨癥病人地區(qū)的人畜飲水工程項(xiàng)目。凡因開礦、建廠及其他人為因素引起的水源變化、水質(zhì)污染而造成的農(nóng)牧區(qū)人畜飲水困難，由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)解決。

第二條 第二條 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以初步解決人飲困難為原則。供水系統(tǒng)一般只包括到公共供水點(diǎn)的水源工程和干、支管以及公共供水點(diǎn)。需要引水入戶的配水管、入戶管以及配件，均由農(nóng)牧戶自行承擔(dān)。人均日生活供水量正常年份為20－35升，干旱年份為12－20升。水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

二、申報(bào)和審批

第三條 第三條 人畜飲水工程建設(shè)按照基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序管理。

第四條 第四條 人畜飲水工程原則上以州（地、市）為單位，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按以下范圍分級(jí)審批，投資在100萬元以上的項(xiàng)目，由省計(jì)委商省水利廳審批其可行性研究報(bào)告；投資在50－100萬元的項(xiàng)目，由州（地、市）計(jì)劃部門商同級(jí)水利部門審批可行性研究報(bào)告；投資在50萬元以下的項(xiàng)目，隨同項(xiàng)目建議計(jì)劃直接上報(bào)設(shè)計(jì)文件。以上項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)，仍按現(xiàn)行的《青海省小型水利水電工程管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第五條 第五條 州（地、市）級(jí)計(jì)委和水利（水電）局根據(jù)計(jì)劃控制規(guī)模，聯(lián)合向省計(jì)委和水利廳申報(bào)項(xiàng)目建議計(jì)劃，由省水利廳和計(jì)委聯(lián)合編制省級(jí)項(xiàng)目建議計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)送國(guó)家計(jì)委和水利部。各地上報(bào)的文件材料包括：

1、本地區(qū)解決人畜飲水困難的總體規(guī)劃和建議計(jì)劃；

2、所列項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件及其審批文件；

3、地方有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾；

4、上一項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、配套資金到位和中央補(bǔ)助資金的使用情況。

第六條 第六條 省計(jì)委和水利廳根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃和各地上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。經(jīng)審批后下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。

三、資金管理

第七條 第七條 人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和受益區(qū)群眾多渠道籌集。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，人畜飲水工程按國(guó)家、地方和受益區(qū)群眾自籌相結(jié)合的原則籌集建設(shè)資金。

第八條 第八條 建設(shè)單位應(yīng)按基本建設(shè)程序和審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用管理資金，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，督促落實(shí)各項(xiàng)配套資金，切實(shí)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，實(shí)行單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，保證專款專用，防止建設(shè)資金的擠占、截留和挪用。人畜飲水工程預(yù)（結(jié)）算及竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由同級(jí)財(cái)政部門審核。

第九條 第九條 人畜飲水工程項(xiàng)目要盡快建成并發(fā)揮效益，不能形成“半拉子”工程。項(xiàng)目建成后，如出現(xiàn)反復(fù)或新增的飲水困難，由地方自行解決。

四、項(xiàng)目實(shí)施

第十條 第十條 根據(jù)審批的可行性研究報(bào)告和省下達(dá)的投資計(jì)劃，以州（地、市）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由省水利廳審查后報(bào)省計(jì)委審批，送國(guó)家計(jì)委和水利部備案。

第十一條 第十一條 人畜飲水工程實(shí)施方案要將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，并按卡實(shí)施。要求項(xiàng)目與需要解決人飲困難的總體規(guī)劃相銜接，建成一村，“銷號(hào)”一村，今后不再重復(fù)安排。

第十二條 第十二條 人畜飲水工程實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的州（地、市）要按行政分級(jí)管理的原則，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，并要層層簽訂責(zé)任書。凡投入50萬元以上的人畜飲水工程，均應(yīng)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量保證體系和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量并按期完工。

第十三條 第十三條 省計(jì)委和水利廳負(fù)責(zé)全省的人畜飲水項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，各州（地、市）計(jì)委和水利局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)人畜飲水工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。檢查內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、合同執(zhí)行情況以及工程建成后的效益和管理等。

五、項(xiàng)目驗(yàn)收和建后管護(hù)

第十四條 第十四條 對(duì)人畜飲水工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，嚴(yán)格按照工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，并由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行項(xiàng)目的總體竣工驗(yàn)收。

第十五條 第十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目所在州（地、市）計(jì)委和水利局在組織初驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向省計(jì)委、水利廳提出省級(jí)驗(yàn)收申請(qǐng)，省水利廳商計(jì)委等有關(guān)部門組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果將報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。對(duì)驗(yàn)收合格的，隨即銷號(hào)并公示；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要立即整改，并通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，驗(yàn)收結(jié)果將作為下安排水利工程項(xiàng)目的重要依據(jù)。

第十六條 第十六條 要對(duì)人畜飲水工程項(xiàng)目村進(jìn)行驗(yàn)收，檢查有受益人簽字的實(shí)際受益人口和補(bǔ)助資金到戶統(tǒng)計(jì)表。集中供水工程要求以自然村為單位，每村有不少于3名村民代表簽字；家庭水窖工程要以戶為單位簽字。

第十七條 第十七條 省級(jí)驗(yàn)收采取隨即抽樣的辦法，抽樣縣將不少于任務(wù)縣數(shù)的50％，每縣抽驗(yàn)鄉(xiāng)不少于任務(wù)鄉(xiāng)數(shù)的40％，每鄉(xiāng)抽驗(yàn)村不少于任務(wù)村數(shù)的30％。各州（地、市）要對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。按《農(nóng)村人飲工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，主要驗(yàn)收組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金投入和工程管理等5個(gè)方面。

第十八條 第十八條 驗(yàn)收評(píng)分按百分制計(jì)算，分為4個(gè)等級(jí)，總分在90分以上為優(yōu)秀，80－90分為良好，70－79分為合格，低于70分為不合格。

第十九條 第十九條 項(xiàng)目在通過省級(jí)驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水資源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工程充分發(fā)揮效益。

第二十條 第二十條 地方各級(jí)目標(biāo)責(zé)任單位都要同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確雙方的任務(wù)與責(zé)任。

六、附則

第二十一條 第二十一條 本細(xì)則由省計(jì)委商省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

附表二： 農(nóng)村牧區(qū)人飲項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

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│內(nèi)容│分值│ 細(xì)化條款及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) │

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│總分│ 100│ │

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、政府納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書。(2分)││

一、│ ├───────────────────────────────┤

│組織│ │

2、農(nóng)村人飲工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全，并有主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，具體領(lǐng)導(dǎo)分管，│

│領(lǐng)導(dǎo)│ 5│ 部門協(xié)作好。(1分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、水電局設(shè)有人飲辦事機(jī)構(gòu)，人員組織合理，職責(zé)明確，并有專門工 ││ │ │ 程技術(shù)人員負(fù)責(zé)。(2分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、嚴(yán)格按照國(guó)家飲水困難標(biāo)準(zhǔn)安排。有符合實(shí)際的總體規(guī)劃，實(shí) ││ │ │ 施計(jì)劃(3分)，并將規(guī)劃按村(家庭水窖按戶)建卡(2分)。(共5分)│

│

二、│ ├───────────────────────────────┤

│任務(wù)│ │

2、實(shí)際解決與建卡規(guī)劃基本一致(占90％以上)。(5分)│

│完成│ ├───────────────────────────────┤

│ │ 30│

3、全面完成項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃，且工程項(xiàng)目及附屬設(shè)施按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn) ││ │ │ 完成。(15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。(3分)

│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、宣傳報(bào)道有力，農(nóng)村人飲工作深入人心。(2分)│

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│ │ │

1、施工組織健全，有施工負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人。(3分)│ │ │ ├───────────────────────────────┤

│

三、│ │

2、工程布局合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工。(3分)土建質(zhì)量好，配套設(shè)施齊 │ │工程│ │ 全，結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)到要求，水池?zé)o滲水、垮塌、沉陷現(xiàn)象(6分)，材 │ │質(zhì)量│ │ 料符合設(shè)計(jì)要求，灰漿飽滿，外形美觀，環(huán)境衛(wèi)生，管道安裝和機(jī) │

│ │ 35│ 電設(shè)備安裝規(guī)范(6分)。(共15分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、工程水量充足(6分)，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(6分)。│ │ │(共12分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格。(5分)│

├──┼──┼───────────────────────────────┤

│ │ │

1、國(guó)補(bǔ)資金足額及時(shí)到位。(5分)│

│

四、│ ├───────────────────────────────┤

│資金│ │

2、地方財(cái)政配套按計(jì)劃落實(shí)(5分)，落實(shí)50％以上(2分)，未落實(shí) │投入│ 15│(0分)。│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

3、自籌資金按計(jì)劃到位(5分)，落實(shí)70％以上(3分)，落實(shí)70％以 │

│ │ │ 下(0分)。│

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│ │ │

1、完整工程竣工資料和決算報(bào)告。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

2、對(duì)所解決的飲水困難村建檔建卡，裝訂成冊(cè)。(2分)││

五、│ ├───────────────────────────────┤

│管理│ 15│

3、已竣工的工程有專人管理，各項(xiàng)管理制度落實(shí)。(3分)││工作│ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

4、集中供水工程水費(fèi)的核算和征收落實(shí)。(2分)│

│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

5、集中供水工程的工程折舊費(fèi)按規(guī)定提留專戶儲(chǔ)存。(2分)│ │ ├───────────────────────────────┤

│ │ │

6、按時(shí)、按質(zhì)上報(bào)規(guī)定的統(tǒng)計(jì)資料。(4分)

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│ ││

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