第一篇：CNCA、CCAA、CNAS的性質(zhì)、作用和關(guān)系

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局的職責(zé)權(quán)限

國務(wù)院決定國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，組建中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（正部級，簡稱國家質(zhì)檢總局）。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。

按照國務(wù)院授權(quán)，將認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)化行政管理職能，分別交給國家質(zhì)檢總局管理的中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局）和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理局）承擔(dān)。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會的職權(quán)范圍包括：研究起草國家認(rèn)證認(rèn)可、合格評定、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，發(fā)布并組織實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理的制度、規(guī)定；研究提出并組織實(shí)施國家認(rèn)證認(rèn)可及合格評定工作方針政策、制度和工作規(guī)則，協(xié)調(diào)并指導(dǎo)全國認(rèn)證認(rèn)可工作；負(fù)責(zé)擬定國家實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志、合格評定程序和技術(shù)規(guī)則；依法監(jiān)督和規(guī)范認(rèn)證市場，監(jiān)督管理自愿性認(rèn)證、認(rèn)證咨詢等中介服務(wù)行為和活動，并對從事認(rèn)證和與認(rèn)證相關(guān)業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)審核和監(jiān)督；管理校準(zhǔn)、檢測、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的評審和資格認(rèn)定，負(fù)責(zé)各類實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力資質(zhì)審核；歸口管理、協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可及合格評定的國際合作活動；建立全國認(rèn)證認(rèn)可工作的部際聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。

中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（英文簡稱：CNCA）

中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員（中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理局），成立于 2001 年 8 月 29 日，為國家質(zhì)檢總局管理的事業(yè)單位。是國務(wù)院授權(quán)的履行行政管理職能，是我國統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全面認(rèn)證認(rèn)可工作的組織，其職責(zé)包括： 1．制定、發(fā)布并組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可和合格評定的監(jiān)督管理制度、規(guī)定；

2．對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)以及外國認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)在華常駐代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行審批；

3．委托各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行審查；

4．對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)、外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)以及外國認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)在華設(shè)立的常駐代表機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，并對其違法行為依法進(jìn)行查處，公布查處結(jié)果；

5．授權(quán)認(rèn)可機(jī)構(gòu)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證人員實(shí)施國家認(rèn)可、注冊制度； 6．公布批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)等的有關(guān)信息； 7．受理對認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢機(jī)構(gòu)的投訴并組織查處和對外公告。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會（CCAA）

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會成立于 2005 年 9 月 27 日，是由認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、檢測機(jī)構(gòu)和部分獲得認(rèn)證的組織等單位會員和個人會員組成的非營利性、全國性的行業(yè)組織。依法接受業(yè)務(wù)主管單位國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和登記管理機(jī)關(guān)民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會以推動中國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展為宗旨，為政府、行業(yè)、社會提供與認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)的各種服務(wù)。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會的主要工作有：加強(qiáng)社會責(zé)任監(jiān)督，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)利益；調(diào)查研究中外行業(yè)發(fā)展及市場趨勢，參與制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，向政府提出政策和立法建議，向社會提供信息與咨詢服務(wù)；倡導(dǎo)科技進(jìn)步，促進(jìn)信息化建設(shè)，組織人才教育和培訓(xùn)；參與制、修訂國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并組織貫徹實(shí)施；組織國際對話，開展行業(yè)外交，促進(jìn)國際合作；開展認(rèn)證推廣工作；編輯、翻譯出版認(rèn)證方面的標(biāo)準(zhǔn)、期刊、書籍、文集和資料等；完成政府主管部門交辦的工作。

中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會以提升行業(yè)素質(zhì)為己任，著力于行業(yè)、企業(yè)與政府間的溝通協(xié)調(diào)，并加快國際合作步伐，努力為中國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）

中國合格評定國家認(rèn)可委員會（英文縮寫為：CNAS）是根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。

中國合格評定國家認(rèn)可委員會（英文縮寫為：CNAS）是根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的規(guī)定，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。

CNAS（中國合格評定國家認(rèn)可委員會）具體負(fù)責(zé)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可，而CNCA（國

家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會，認(rèn)監(jiān)委）是CNAS的副部級行政主管部門，不負(fù)責(zé)認(rèn)可的具體事務(wù)。而CCAA（中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會）是國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的全國性行業(yè)組織，為政府、行業(yè)、社會提供與認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)相關(guān)的各種服務(wù)。故CCAA與CNAS同級。

第二篇：防火門的性質(zhì)和作用

防火門的性質(zhì)和作用

由難燃木材、鋼質(zhì)材料、鋼木材料以及其他材料（如無機(jī)材料）作為門框、門扇骨架、門扇面板，門扇內(nèi)若填充材料，則填充對人體無毒無害的防火隔熱材料，并配以防火五金配件所組成的具有一定耐火性能的門，統(tǒng)稱為防火門。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化建設(shè)步伐日益加快，大批新建民用建筑、漂亮的公用建筑以及高層、超高層建筑如雨后春筍般出現(xiàn)。

根據(jù)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范要求，防火門作為建筑行業(yè)的一種功能性產(chǎn)品，在建筑中的應(yīng)用量日益增加，并在各類火災(zāi)中發(fā)揮出了重要的防火隔熱、隔煙作用，防火門的應(yīng)用也逐漸得到人們的重視。根據(jù)其所選材質(zhì)，防火門可以分為木質(zhì)防火門、鋼質(zhì)防火門、鋼木防火門以及其他材質(zhì)防火門。同時，根據(jù)防火門的隔熱完整性，又分為隔熱型防火門、半隔熱型防火門、不隔熱型防火門。根據(jù)防火門的功能，該產(chǎn)品對于控制火焰蔓延、減少火災(zāi)損失和保障人員在火災(zāi)中順利逃生起到了十分重要的作用。

但是，目前人們對防火門的認(rèn)識依然不足，同時消防管理部門的宣傳力度有限，在多年的消防監(jiān)督檢查、建筑工程消防驗(yàn)收等工作中我們發(fā)現(xiàn)，防火門的質(zhì)量和整改措施存在較多的問題，如果不能有效地糾正，火災(zāi)中防火門會失去其特有的防火功能。本資料由“江西金陽帶鋼”提供

第三篇：二氧化硫的性質(zhì)和作用-說課稿

二氧化硫的性質(zhì)和作用

各位評委大家好！

我說課的題目是蘇教版化學(xué)、必修

一、專題

四、第一單元《含硫化合物的性質(zhì)和應(yīng)用》第一節(jié) 二氧化硫的性質(zhì)和作用，下面我將從教材分析、目標(biāo)分析、教學(xué)過程、效果分析四個方面展開說課。

一、教材分析

本節(jié)課學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是SO2的性質(zhì)和作用，通過本節(jié)課的學(xué)習(xí)可以使學(xué)生了解硫酸型酸雨的形成、危害及其防治，幫助學(xué)生樹立良好的環(huán)境保護(hù)意識；讓學(xué)生認(rèn)識SO2的性質(zhì)及其在生產(chǎn)生活中的廣泛應(yīng)用。本節(jié)在教材中被安排在《化學(xué)1》的最后一個專題，是在學(xué)生學(xué)習(xí)了氯、溴、碘、硅、鈉、鎂、鋁、鐵、銅及其化合物等元素化合物知識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步介紹硫及其化合物。這是對高中化學(xué)必修階段無機(jī)化合物知識體系的進(jìn)一步完善，同時也將為本專題后續(xù)章節(jié)“硫酸的制備”、“硫和含硫化合物的相互轉(zhuǎn)化”等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)打下伏筆，為《化學(xué)2》及后續(xù)選修課的學(xué)習(xí)提供必要的基礎(chǔ)。因此它在教材中具有著承上啟下的作用，是高中階段元素化合物知識體系的一個重點(diǎn)，也是知識過渡的一座橋梁。

二、學(xué)習(xí)目標(biāo)的確立

依據(jù)新課程理念，本著對教材結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的理解，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和認(rèn)知特點(diǎn)，確定學(xué)習(xí)目標(biāo)如下：

知識與技能

1、了解硫酸型酸雨的形成原因、危害及其防治的原理；

2、了解二氧化硫的物理性質(zhì)和用途；

3、掌握二氧化硫的化學(xué)性質(zhì)。過程與方法

通過實(shí)驗(yàn)探究歸納出SO2的性質(zhì)；培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)探究能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和思維的邏輯性。

情感、態(tài)度、價值觀

使學(xué)生了解SO2引起酸雨等環(huán)境污染的社會問題，樹立強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識和健康意識。

三、學(xué)習(xí)重、難點(diǎn)分析

基于我對本節(jié)教材價值的認(rèn)識和學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)能力，將教學(xué)重點(diǎn)確定為：SO2的氧化性、還原性和漂白性。難點(diǎn)：通過探究實(shí)驗(yàn)，歸納SO2的化學(xué)性質(zhì)。

【教學(xué)展開分析】

一、學(xué)情分析

本節(jié)課以“酸雨”為背景，它是當(dāng)今的社會熱點(diǎn)問題之一，也是學(xué)生比較熟悉和感興趣的學(xué)習(xí)素材，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)。

此內(nèi)容之前學(xué)生已完成了氧化還原反應(yīng)、部分元素化合物知識體系等知識的學(xué)習(xí)，這些內(nèi)容對SO2知識的學(xué)習(xí)起到了鋪墊和支持的作用。并且學(xué)生已經(jīng)知道硫與氧氣反應(yīng)可生成 SO2以及SO2 的物理性質(zhì)。高一年的學(xué)生年齡一般在16歲左右，思維敏捷、活躍，但不夠嚴(yán)謹(jǐn)。比較喜歡動手做實(shí)驗(yàn)，但缺乏正確的科學(xué)探究方法。因此，必須在實(shí)驗(yàn)探究活動中加以培養(yǎng)。

在前面的教學(xué)中，已完成了許多的探究或驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)，學(xué)生已經(jīng)具備了一定的動手能力，能夠勝任本節(jié)課的實(shí)驗(yàn)探究活動。

二、教法設(shè)計(jì)

俗話說：“興趣是最好的老師”，因此在教學(xué)過程中密切聯(lián)系實(shí)際，呈現(xiàn)給學(xué)生感興趣的學(xué)習(xí)素材，這將能在很大程度上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；通過實(shí)驗(yàn)探究活動，讓學(xué)生對實(shí)驗(yàn)事實(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，從而獲取相關(guān)知識，領(lǐng)略實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的實(shí)驗(yàn)探究精神。為了達(dá)到這些目的，取得較好的教學(xué)效果，我在教學(xué)過程中把多媒體輔助教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)和引導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)等多種教學(xué)方法進(jìn)行巧妙的結(jié)合，營造出師生互動的和諧課堂。

三、學(xué)法指導(dǎo)

本節(jié)課是在教師質(zhì)疑的前提下，啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生提出猜想和假設(shè)；制定驗(yàn)證計(jì)劃；進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究；討論分析；總結(jié)歸納得出結(jié)論。在探究活動中，學(xué)生之間通過彼此對話、相互交流，以及在教師的啟發(fā)引導(dǎo)下，共同解決問題。從而使學(xué)生能夠通過現(xiàn)象分析得出化學(xué)本質(zhì)，再從化學(xué)的角度去分析結(jié)實(shí)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象和生活中的一些自然現(xiàn)象，即發(fā)揮了知識的遷移作用，充分了體現(xiàn)了學(xué)生的主體性和教師的主導(dǎo)性。

四、教學(xué)過程

（一）、創(chuàng)設(shè)情景，導(dǎo)入新課：

1、通過多媒體設(shè)備展示和播放與酸雨有關(guān)的圖片和短片，讓學(xué)生在觀看圖片和短片中思考以下兩個問題：

1、硫酸型酸雨中硫元素是從哪里來的？

2、硫酸型酸雨是怎樣形成的？

通過這兩個問題的提出，能夠激發(fā)學(xué)生的好奇心，使之轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的求知欲，也能使學(xué)生認(rèn)識到化學(xué)與生活是密切聯(lián)系的。

2、通過視頻的觀看，學(xué)生將了解酸雨的形成過程，但要了解這個過程中所發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)就必須的先了解SO2的化學(xué)性質(zhì)，從而點(diǎn)出本節(jié)課的主題：SO2的性質(zhì)和作用。

（二）、回顧舊知識，歸納性質(zhì)： 引導(dǎo)學(xué)生回憶以前學(xué)過的知識：硫與氧氣反應(yīng)可生成 SO2以及SO2 的物理性質(zhì)。引導(dǎo)學(xué)生歸納SO2的物理性質(zhì)，回顧以前學(xué)過的元素化合物知識體系的學(xué)習(xí)方法，由此培養(yǎng)學(xué)生構(gòu)建比較完整的元素化合物知識體系的框架。

（三）、提出問題，實(shí)驗(yàn)探究：

問題一：CO2溶于水的會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)而生成H2CO3，那么SO2溶于水是否也會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)呢？其產(chǎn)物又是什么？

1、通過這一問題的提出，學(xué)生將會作出自己認(rèn)為合理的猜想，并解釋其猜想的依據(jù)。猜想是科學(xué)認(rèn)識上的一種“智慧的火花”，猜想不是無根據(jù)的臆想，是從以前獲得的知識中產(chǎn)生的一種“直覺”。學(xué)生根據(jù)自己已有的知識和經(jīng)驗(yàn)，努力探索解決新的問題充分發(fā)揮了每個學(xué)生的學(xué)習(xí)潛力，促進(jìn)個性的發(fā)展。

2、教師講解演示教材P88實(shí)驗(yàn)1，由此讓學(xué)生認(rèn)識SO2溶于水所形成的水溶液顯酸性，讓學(xué)生認(rèn)識到這是SO2 作為酸性氧化物所具有的一般性質(zhì)。教師從SO2作為酸性氧化物這一角度引導(dǎo)學(xué)生思考：

問題二：SO2作為酸性氧化物還具有哪些性質(zhì)？

通過回憶，學(xué)生構(gòu)建與原有知識—酸性氧化物的聯(lián)系，從而可以總結(jié)歸納出SO2作為酸性氧化物的同性：①、與水反應(yīng) ②、與堿反應(yīng) ③、與堿性氧化物反應(yīng) ④與鹽反應(yīng)等。這將有利于學(xué)生對元素化合物知識體系網(wǎng)絡(luò)化的形成。

教師引導(dǎo)學(xué)生回憶氧化還原反應(yīng)等相關(guān)知識，觀察分析SO2中S元素的化合價，思考問題三：從氧化還原的角度思考SO2是否具有其他的性質(zhì)？

學(xué)生將很容易得出SO2具有氧化性、還原性的性質(zhì)，并能設(shè)計(jì)出驗(yàn)證SO2氧化性和還原性的實(shí)驗(yàn)方案，教師對學(xué)生提出的可行的實(shí)驗(yàn)方案加以肯定和表揚(yáng)，對學(xué)生提出的不夠嚴(yán)密的實(shí)驗(yàn)方案給予一定的鼓勵，這將更好的保持學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

學(xué)生在教師的指導(dǎo)下分組完成教材P88實(shí)驗(yàn)3，通過小組討論分析得出結(jié)論，并派代表發(fā)言，教師對發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評。在此，教師通過SO2的的還原性解釋SO2溶于雨水形成酸雨的過程及其PH值的變化情況。這樣在教學(xué)內(nèi)容上起到了與情景引入相呼應(yīng)的效果，又能幫助學(xué)生理解酸雨的形成過程，這樣的設(shè)計(jì)符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律。

問題四：SO2的任意排放會導(dǎo)致酸雨的形成，造成環(huán)境污染等危害；那么是否說明SO2對人類的生產(chǎn)生活就毫無意義了呢？

教師播放食物“化妝品”—SO2在食品加工領(lǐng)域的使用情況，學(xué)生通過視頻中的解說，在教師的啟發(fā)指導(dǎo)下歸納出SO2的特殊性質(zhì)：漂白性（只能漂白部分有色物質(zhì)）、消毒性、毒性。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下完成教材P88實(shí)驗(yàn)2，進(jìn)一步驗(yàn)證自己的結(jié)論是否正確。通過這一視頻的觀看和結(jié)論的歸納，可以使學(xué)生初步學(xué)會運(yùn)用觀察、歸納、概括等方法對獲取的信息進(jìn)行加工。

通過以上SO2性質(zhì)實(shí)驗(yàn)的探究，培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)探究精神和團(tuán)隊(duì)合作精神，能主動與他人進(jìn)行交流和討論，清楚地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，逐步形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法。通過對SO2性質(zhì)進(jìn)行分類歸納，讓學(xué)生養(yǎng)成了從物質(zhì)類別、氧化還原和特性三個宏觀角度分析探討物質(zhì)性質(zhì)的思維習(xí)慣。

（四）、解決問題：

回顧SO2的用途和對環(huán)境的污染，探討其防治方法。使學(xué)生形成用化學(xué)知識應(yīng)用于實(shí)際生活解決實(shí)際社會問題的意識，培養(yǎng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識和社會責(zé)任感，體現(xiàn)了促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀。板書設(shè)計(jì)：

一、物理性質(zhì)：

二、化學(xué)性質(zhì)

1、酸性氧化物：

2、氧化性：

3、還原性：

4、漂白性： 三、二氧化硫的用途 四、二氧化硫?qū)Νh(huán)境的污染及防治

第四篇：房產(chǎn)證的性質(zhì)與作用

【內(nèi)容提要】在實(shí)務(wù)中，我們往往以為只要持有房產(chǎn)證就擁有房屋的所有權(quán)，房產(chǎn)證的交付意味著 房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，房產(chǎn)證交給抵押權(quán)人占有就設(shè)定了抵押權(quán)。其實(shí)，這些都是誤解。請關(guān)注——

【摘 要 題】法學(xué)與實(shí)踐??

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房產(chǎn)證愈來愈成為人們廣為熟悉并經(jīng)常運(yùn)用的權(quán)屬證書。但房產(chǎn)證在交易活動中的法律意義究竟如何，卻是一個仍需細(xì)加明辨的問題。

房產(chǎn)證包括房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)證，在通常意義上，房產(chǎn)證是房屋所有權(quán)證的 簡稱，是由不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放的證明房屋所有權(quán)歸屬的書面憑證。作為證書之一種，房產(chǎn)證具有以下特點(diǎn)：(1)房產(chǎn)證只能由不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放，其他機(jī)關(guān)發(fā)放的房產(chǎn)證 不具有法律效力。我國采取不動產(chǎn)分別登記體制，不同種類的不動產(chǎn)分別由不同的行政 主管機(jī)關(guān)登記，房產(chǎn)證只能由房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)發(fā)放。(2)房產(chǎn)證是對特定房屋所有權(quán)歸 屬的書面證明，并可記載特定房屋共有狀況以及是否設(shè)定擔(dān)保物權(quán)等狀況。基于一物一 權(quán)主義，房產(chǎn)證以一房屋一房產(chǎn)證為原則，即一個具有獨(dú)立建筑結(jié)構(gòu)與使用功能的房屋(包括區(qū)分所有的房屋)只有一個所有權(quán)，在不動產(chǎn)登記上只能有一項(xiàng)所有權(quán)登記，并且 據(jù)此只能發(fā)放一個房產(chǎn)證。(3)房產(chǎn)證只能向特定房屋的所有權(quán)人發(fā)放，如房屋系共有，在房屋所有權(quán)證之外，還可向共有權(quán)人發(fā)放共有權(quán)證。(4)房產(chǎn)證是登記機(jī)關(guān)在對特 定房屋權(quán)屬情況進(jìn)行登記之后，向特定權(quán)利人發(fā)放的權(quán)屬證明，房產(chǎn)證的內(nèi)容應(yīng)與登記 簿的內(nèi)容相一致。

由于房屋是重要的不動產(chǎn)，與之相關(guān)的交易活動極為普遍，因而房產(chǎn)證在交易活動中 得到廣泛的運(yùn)用。但在目前的實(shí)務(wù)中，對房產(chǎn)證的認(rèn)識與其性質(zhì)相悖之處仍嫌較多，歸 納起來主要有兩類：其一，顛倒房產(chǎn)證和不動產(chǎn)登記簿的關(guān)系，以為房產(chǎn)證是證明房屋 所有權(quán)的惟一合法憑證，登記簿只是房產(chǎn)證的檔案。例如，在實(shí)務(wù)中判斷一個人是否擁 有特定房屋的所有權(quán)時，以為是否持有房產(chǎn)證就是根本依據(jù)。其二，混淆證書與證券的 性質(zhì)，以為房產(chǎn)證具有證券的性質(zhì)與作用，可以代表其上記載的房屋所有權(quán)。例如，在 房屋買賣中，以為房產(chǎn)證的交付具有房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的效力；或者在房屋抵押中，以為 房產(chǎn)證交給抵押權(quán)人占有具有設(shè)定抵押權(quán)的效力。

按照我國現(xiàn)行的房屋所有權(quán)登記制度，房屋登記是城鎮(zhèn)房屋權(quán)利歸屬的法定公示方法。在以房屋為標(biāo)的物的交易活動中，以房屋為標(biāo)的物的物權(quán)取得、設(shè)定、變動等，須經(jīng) 登記始發(fā)生物權(quán)法上的效力。所以，房屋所有權(quán)歸屬的確認(rèn)須以登記簿上的記載為準(zhǔn)。房產(chǎn)證作為一種證書，雖然可以證明房屋所有權(quán)歸屬于誰的法律事實(shí)，但其證明力的依 據(jù)是其上記載與登記簿上的記載具有一致性。如果離開了不動產(chǎn)登記簿或與登記簿的記 載不相一致，房產(chǎn)證在交易活動中就失去了對房屋權(quán)利歸屬的證明力，而只能成為向登 記機(jī)關(guān)請求確權(quán)的證明文件。如果登記簿上未作變更，房產(chǎn)證自身任何單獨(dú)的變更均不 產(chǎn)生物權(quán)法上的效力。例如，在房屋買賣時，房產(chǎn)證的交付并不產(chǎn)生房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的 效果，房產(chǎn)證受讓人并不能以取得出賣人的房產(chǎn)證為由，主張其已經(jīng)取得房屋所有權(quán)。房產(chǎn)證遺失后，房屋所有權(quán)人并不因此失去房屋所有權(quán)，權(quán)利人可根據(jù)登記簿的記載主 張和行使權(quán)利，并可要求機(jī)關(guān)根據(jù)登記簿上的記載補(bǔ)發(fā)房產(chǎn)證?？梢姡慨a(chǎn)證不能脫離 登記簿的記載而發(fā)揮其證明作用。所謂“房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并 對房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的惟一合法憑證”的規(guī)定，實(shí)際上顛倒了房產(chǎn) 證和不動產(chǎn)登記簿的關(guān)系，誤解了物權(quán)公示的原則、意義和適用規(guī)則。房產(chǎn)證也不具有 代表房屋所有權(quán)的功能，這一點(diǎn)與證券大不相同。同是書面憑證，證書與證券在性質(zhì)上 的主要區(qū)別是：證書僅僅是證明法律事實(shí)的書面憑證，房產(chǎn)證作為權(quán)利證書，只能證明 特定房屋所有權(quán)歸屬于誰，而不能代表其上記載的權(quán)利；證券不僅能夠證明權(quán)利的歸屬，如當(dāng)事人在訴訟中即使只有持有證券這一孤證，亦可充分證明其擁有證券上的權(quán)利，而且還能代表其上記載的權(quán)利，移轉(zhuǎn)交付證券即產(chǎn)生權(quán)利移轉(zhuǎn)的效力。

當(dāng)然，在與房屋有關(guān)的交易活動中，房產(chǎn)證還是能夠起到一定的證明作用。但是，房 產(chǎn)證所起到的只是初步的證明作用。在房屋買賣的締約過程開始時，欲出賣房屋的一方 出示房產(chǎn)證，可以初步證明自己是房屋所有權(quán)人，有關(guān)的締約談判可以據(jù)此展開。如果 雙方初步達(dá)成一致并且準(zhǔn)備簽訂房屋買賣合同時，一方當(dāng)事人不應(yīng)只根據(jù)對方房產(chǎn)證的 記載就與之訂立合同，而應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)主管機(jī)關(guān)查閱房屋登記簿，以了解對方是否為真 正的房屋所有權(quán)人、該房屋上是否設(shè)定了抵押等情況，因?yàn)橹挥械怯洸旧系挠涊d才是具 有公信力的權(quán)利歸屬證明。在房屋買賣合同履行時，賣方向買方交付房產(chǎn)證，并不產(chǎn)生 房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的法律效果，必須在不動產(chǎn)登記簿上進(jìn)行所有權(quán)主體的變更登記(即通 常所說的“過戶登記”)，才能產(chǎn)生房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)的法律效力。嚴(yán)格說來，在房屋所 有權(quán)移轉(zhuǎn)過程中，房產(chǎn)證是不能隨之移轉(zhuǎn)的，房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行過戶登記之后，不 應(yīng)將賣方原先持有的房產(chǎn)證經(jīng)變更記載后轉(zhuǎn)交給買方，而應(yīng)當(dāng)將賣方原先持有的房產(chǎn)證 收回，再向買方發(fā)放新的房產(chǎn)證?？梢姡诜课萁灰走^程中，房產(chǎn)證的證明作用是極為 有限的，遠(yuǎn)不如生活中常見的其他一些證書，如身份證、畢業(yè)證、合同書等。當(dāng)然，盡 管房產(chǎn)證的交付不具有物權(quán)法上的效力，但在審判實(shí)踐中據(jù)此判斷是否存在債的關(guān)系方 面，還是有一定的證明意義。例如，房產(chǎn)證的交付可以證明雙方當(dāng)事人之間可能存在房 屋買賣合同關(guān)系，可以證明賣方有交付房屋所有權(quán)的意思表示；在涉及房屋抵押的交易 活動中，抵押權(quán)人占有房產(chǎn)證可以證明抵押合同關(guān)系的存在等等。

既然房產(chǎn)證在交易活動中的作用極為有限，那么登記機(jī)關(guān)發(fā)放房產(chǎn)證的意義何在?其實(shí)，房產(chǎn)證主要在房屋登記事務(wù)范疇中發(fā)揮作用，并且主要是為了保證登記活動的秩序與 安全。房產(chǎn)證首先起到登記行為完成的證明作用。登記機(jī)關(guān)在完成房屋登記事務(wù)后，將 房產(chǎn)證發(fā)放給權(quán)利人，表明登記機(jī)關(guān)已經(jīng)根據(jù)事實(shí)、法律和當(dāng)事人的申請，完成了相應(yīng) 的房屋登記。由于房產(chǎn)證記載的內(nèi)容與登記簿的內(nèi)容具有一致性，因此，房產(chǎn)證起到一 種備忘的作用。權(quán)利人可以根據(jù)自己持有的房產(chǎn)證內(nèi)容，掌握自己的財(cái)產(chǎn)情況，而不必 每每去查閱登記簿。房產(chǎn)證最重要的作用還是保證登記活動的安全。因?yàn)榉课莸臋?quán)屬情 況依據(jù)不動產(chǎn)登記簿的記載，而登記簿由登記機(jī)關(guān)記載并且由該機(jī)關(guān)保管，并不在權(quán)利 人的控制之下，如果登記機(jī)關(guān)或者其工作人員，擅自更改登記簿的內(nèi)容，權(quán)利人就面臨 失權(quán)的危險(xiǎn)。為了防止此種情況的發(fā)生，登記機(jī)關(guān)在進(jìn)行了房屋登記之后，有必要再向 權(quán)利人發(fā)放房產(chǎn)證，其上記載與登記簿相同的內(nèi)容。如果事后發(fā)現(xiàn)登記簿的記載有與房 產(chǎn)證相異之處，權(quán)利人可以房產(chǎn)證的記載對抗登記機(jī)關(guān)，要求登記機(jī)關(guān)恢復(fù)原記載并承 擔(dān)責(zé)任。所以，在以登記作為不動產(chǎn)權(quán)利公示方法的制度體系中，房產(chǎn)證的主要功用是 在約束登記機(jī)關(guān)的行為，發(fā)放房產(chǎn)證是保證登記安全的重要措施。

由于在房地產(chǎn)交易市場中時常出現(xiàn)假房產(chǎn)證，導(dǎo)致買房人權(quán)益受損害，因此，國務(wù)院 幾部委采取了統(tǒng)一印制房產(chǎn)證的管理措施，規(guī)定房產(chǎn)證由指定廠家印制，房產(chǎn)證像貨幣 一樣有水印圖案，有防偽底紋等等。這些措施可能會減少假房產(chǎn)證的危害，但審判實(shí)踐 中應(yīng)特別注意與這些措施有關(guān)的一些問題。

要判斷房產(chǎn)證的真假，首先必須明確兩點(diǎn)：(1)按國務(wù)院幾部委規(guī)定統(tǒng)一印制的，是房 產(chǎn)證的證書用紙，而不是有法律效力的房產(chǎn)證。一個書面憑證是否成為有效的房產(chǎn)證，完全不在于證書用紙的印制行為，而在于有權(quán)登記機(jī)關(guān)的發(fā)放行為。(2)判斷真假房產(chǎn) 證的惟一標(biāo)準(zhǔn)，不是房產(chǎn)證上的水印圖案或防偽底紋，而是房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的印鑒。只 要房產(chǎn)證上登記機(jī)關(guān)的印鑒是真的，即使沒有使用統(tǒng)一印制的帶有水印圖案或防偽底紋 的證書用紙，該房產(chǎn)證也是真的；只要房產(chǎn)證上登記機(jī)關(guān)的印鑒是假的，即使使用了統(tǒng) 一印制的帶有水印圖案或防偽底紋的證書用紙，該房產(chǎn)證也是假的。所以，幾部委采取 統(tǒng)一印制房產(chǎn)證的措施，反倒在一定程度上有可能誤導(dǎo)真假房產(chǎn)證的判斷依據(jù)，使人們 誤以為有水印圖案或防偽底紋的房產(chǎn)證才是真的房產(chǎn)證，而忽略了判斷房產(chǎn)證真假的惟 一依據(jù)就是登記機(jī)關(guān)的印鑒。

使用假房產(chǎn)證進(jìn)行詐騙主要有兩種手段：(1)在房屋買賣活動中，賣方用假房產(chǎn)證進(jìn)行 交付，而買方把房產(chǎn)證的交付當(dāng)做房屋所有權(quán)的交付。在房產(chǎn)證是假的情況下，買方會 因支付了價款卻得不到房屋而蒙受損失。(2)在房屋抵押活動中，抵押人用假房產(chǎn)證進(jìn) 行抵押，而抵押權(quán)人把拿到抵押人房產(chǎn)證當(dāng)做抵押權(quán)的設(shè)定，把占有抵押人的房產(chǎn)證當(dāng) 做擁有了抵押權(quán)。在房產(chǎn)證是假的情況下，抵押權(quán)人會因其債權(quán)得不到履行并且實(shí)際上 沒有抵押權(quán)而蒙受損失。由此可見，假房產(chǎn)證之所以能夠用來行騙，根本原因不在于假 房產(chǎn)證偽造得像真的一樣，而在于受騙者不懂得房產(chǎn)證的性質(zhì)與作用以及房地產(chǎn)交易的 法律規(guī)則。由于登記是房地產(chǎn)交易的必經(jīng)程序，查閱登記簿是必須的并且也不額外增加 交易成本，如果在房地產(chǎn)交易時，只要去登記機(jī)關(guān)簡單查閱一下登記簿，假房產(chǎn)證便無 可遁形。所以，在現(xiàn)行的房屋交易機(jī)制中，使用假房產(chǎn)證的欺詐目的其實(shí)很難得逞。在 防止假房產(chǎn)證的危害時，與其耗用大量的社會資源去統(tǒng)一印制有各種防偽技術(shù)措施的房 產(chǎn)證，遠(yuǎn)不如廣泛宣傳一下房屋登記的方法與意義以及房產(chǎn)證的性質(zhì)與作用，因?yàn)楹笳?才是真正有效的防偽措施。

第五篇：商會的性質(zhì)和作用等

一、商會的性質(zhì)和作用

是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國工商界組成的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。

二、商會的特征

具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性相統(tǒng)一的特征

三、商會工作的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線、堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放。推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)會員，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、商會會員的權(quán)利和義務(wù)

（一）會員權(quán)利：

1.在商會有表決權(quán)選舉權(quán)和被選舉權(quán)

2.向商會反映意見，要求和建設(shè)，對商會工作提出批評 3.參加商會的各項(xiàng)活動 4.享受商會提供的服務(wù) 5.要求商會維護(hù)其合法權(quán)益

（二）會員義務(wù):

1.遵守商會章程 2.執(zhí)行商會決議 3.桉規(guī)定交納會費(fèi) 4.接受商會監(jiān)督 5.辦理商會委托的事項(xiàng)

五、商會建設(shè)：

（一）商會簡介

蓮城街道商會現(xiàn)有會員72個，其中企業(yè)會員56個，個人會員16個。

領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成為：會長1人，常務(wù)副會長1人，副會長2人，秘書長1人。

（二）商會作用：

強(qiáng)化社會管理；提供社會服務(wù)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加強(qiáng)自律和維權(quán)；

（三）商會的職能：

增值服務(wù)；政企溝通；行業(yè)自律；力量整合；企業(yè)維權(quán)；商務(wù)協(xié)調(diào)；糾紛仲裁；經(jīng)貿(mào)合作；健康發(fā)展。

（四）商會原則：

自愿入會；自選領(lǐng)導(dǎo)；自聘人員；自籌經(jīng)費(fèi)；自理會務(wù)。

（五）商會活動: 自我管理；自我服務(wù)；自我協(xié)調(diào)；自我約束；自我教育。

（六）商會職能與任務(wù)

1.參與國家大政策方針及政治、經(jīng)濟(jì)、社會活動中的重要問題的政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政。2.密切與會員聯(lián)系，暢通反映建議的渠道，表彰宣傳他們中的先進(jìn)典型，做工商界代表人士政治安排的推薦工作。3.加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)會員共建社會主義核心價值體系，樹立中國社會主義共同理想，學(xué)習(xí)、貫徹黨和國家的方針政策，發(fā)揚(yáng)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺地把自身企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來，愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，當(dāng)好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。引導(dǎo)會員弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，致富思源、富而思進(jìn)，積極承擔(dān)社會責(zé)任，熱心公益事業(yè)，投身光彩事業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和工會建設(shè)。

4.引導(dǎo)會員按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)能源資源節(jié)約，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)和諧勞動關(guān)系，遵守國家的法律、法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營，照章納稅，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

5.代表并維護(hù)會員的合法權(quán)益，反映會員的意見，要求和建議參與經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解、仲裁。

6.為會員提供培訓(xùn)、融資、科技、法律、信息咨詢及服務(wù)，提供對內(nèi)、對外經(jīng)貿(mào)交流服務(wù)，提供公共關(guān)系溝通協(xié)調(diào)

服務(wù)，幫助會員增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

7.增強(qiáng)與香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)工商界人士的聯(lián)系，開展促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作和促進(jìn)祖國統(tǒng)一的工作，增進(jìn)國外工商社會團(tuán)體的交往，為國家擴(kuò)大對外開放，企業(yè)走向國際市場服務(wù)。

8.加強(qiáng)自身建設(shè)，體現(xiàn)特色、提高履行職責(zé)和發(fā)揮作用的能力，增強(qiáng)凝聚力。9.依法加強(qiáng)會產(chǎn)管理

10.承辦政府和有關(guān)部門委托事項(xiàng)。

六、商會會長職責(zé)

（一）主持商會全面工作。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)查研究，參政議政工作，做好非代表人政治安排的推薦工作。

（三）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對會員的團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)為會員發(fā)展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。

（六）負(fù)責(zé)商會財(cái)務(wù)、人事工作。

（七）負(fù)責(zé)商會、季度工作安排。

（八）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級交辦的其他工作。

七、商會秘書長職務(wù)

（一）在商會會長、副會長的領(lǐng)導(dǎo)下處理本商會工作。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與上級部門商會領(lǐng)導(dǎo)之間的工作關(guān)系，就本商會主要事項(xiàng)提交會員辦公會議研究。

（三）負(fù)責(zé)組織商會重要的調(diào)查研究工作，起草商會工作總結(jié)、工作計(jì)劃、會議紀(jì)要、簡訊和大事記，負(fù)責(zé)執(zhí)委會、會長辦公會及有關(guān)座談會的工作安排，并做好會議記錄。

（四）負(fù)責(zé)文書處理、宣傳、報(bào)道工作。

（五）負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)與接待工作。

（六）負(fù)責(zé)做好非公代表人士和會員檔案工作。

（七）負(fù)責(zé)做好會員發(fā)展工作。

（八）負(fù)責(zé)做好商會交辦的其他工作。

八、商會辦公室職責(zé)

（一）在秘書長及主任領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（二）積極參與商會事務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)商商會各部門工作。

（四）負(fù)責(zé)各種文稿的審核把關(guān)工作。

（五）負(fù)責(zé)各種會議、活動的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、督辦工作。

（六）負(fù)責(zé)商會內(nèi)部事務(wù)和工作人員的管理工作。

（七）負(fù)責(zé)接待工作。

（八）負(fù)責(zé)組織、檢查各種規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

（九）承辦商會領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜。