第一篇：濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法(濟南市人民政府令第248號)

濟南市人民政府令

第248號

《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)2013年7月18日市政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。

市長 楊魯豫 2013年7月20日

濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市轄區(qū)（含濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和區(qū)人民政府確定的部門（以下簡稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、住房保障管理等部門依照職責(zé)，共同做好國有土地上房屋征收與補償工作。

第四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

第五條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對從事房屋征收與補償工作的人員進行相關(guān)法律政策、專業(yè)知識培訓(xùn)。

第六條 市人民政府對在國有土地上房屋征收與補償工作中作出突出

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貢獻的單位或個人予以表彰。

第二章 征收決定

第七條 有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交需要的；

（二）由政府組織實施能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

（三）由政府組織實施科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要的；

（四）由政府組織實施保障性安居工程建設(shè)需要的；

（五）由政府依照本市城鄉(xiāng)規(guī)劃組織實施對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建需要的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他公共利益需要的。

第八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法編制國有土地上房屋征收年度計劃。保障性安居工程和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段舊城區(qū)改建等建設(shè)項目，需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第九條 項目實施單位依法需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交申請，并提交以下材料：

（一）項目的前期規(guī)劃策劃報告；

（二）可行性研究報告；

（三）安臵房源和征收補償資金落實情況報告。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就需要進行房屋征收的建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向發(fā)改、國土資源、規(guī)劃部門征詢意見。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到征詢意見函后10個工作日內(nèi)出具書面意見。

第十條 符合本辦法第七條第（一）項至第（四）項和第（六）項規(guī)定，需要征收房屋的，由房屋征收部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃意見確定房屋征收范圍。

符合本辦法第七條第（五）項規(guī)定，需要征收房屋的，由房屋征收部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等部門確定房屋征收范圍。

第十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍確定后3日內(nèi)，發(fā)布凍

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結(jié)通告。

凍結(jié)通告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建、翻建房屋及附屬物，改變房屋和土地用途。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)布凍結(jié)通告的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

房屋征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)部門在項目建設(shè)活動結(jié)束前停止辦理本條第二款所列事項相關(guān)手續(xù)。

第十二條 凍結(jié)通告發(fā)布之日起，有下列行為的，不予增加補償費用：

（一）房屋的析產(chǎn)和過戶；

（二）辦理戶口遷入和分戶。但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役、服刑人員刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入的除外；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系，分列、變更公有房屋租賃戶名；

（四）新設(shè)立和變更企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；

（五）其他導(dǎo)致不當(dāng)增加補償費用的行為。

第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、配套設(shè)施等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十四條 征收補償方案公布前，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、住房保障管理等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補償。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬訂征收補償方案報同級人民政府，由同級人民政府組織相關(guān)部門論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)；

（二）房屋征收目的；

（三）房屋征收范圍；

（四）房屋征收部門、房屋征收實施單位、房屋征收評估機構(gòu)；

（五）房屋征收補償?shù)暮灱s期限；

（六）房屋征收補償方式和計算方法；

（七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況；

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（八）獎勵和各類補助標(biāo)準(zhǔn)；

（九）搬遷過渡方式、過渡期限；

（十）其他事項。

第十六條 市或區(qū)人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市或區(qū)人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十七條 征收補償費用主要包括用于貨幣補償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。

用于貨幣補償?shù)馁Y金及其補助和獎勵等費用應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出前足額到位、專戶存儲、專款專用。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

第十八條 市或區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由政府常務(wù)會議討論決定。

第十九條 市或區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和權(quán)利救濟途徑等事項。

第三章 補 償

第二十條 征收補償方式包括貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十一條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋的價值；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安臵費用；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十二條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十三條 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由具有相

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應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

房屋征收評估具體實施辦法，由市房屋征收部門依法制定。

第二十四條 被征收的住宅房屋，補償價值按照其所處區(qū)位新建普通商品住宅市場價格，結(jié)合被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、層次、朝向、新舊程度和裝飾裝修情況等因素評估確定。

第二十五條 征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。

被征收人按照征收補償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e部分的價款由房屋征收部門承擔(dān)。

被征收人超出征收補償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)公用分?jǐn)偯娣e的價款按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價格計算，由被征收人承擔(dān)。

第二十六條 被征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按照本辦法規(guī)定，結(jié)清被征收房屋補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值之間的價款。

第二十七條 征收按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有住宅房屋，被征收人與承租人達成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照雙方協(xié)議予以補償；被征收人與承租人未達成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變。具體辦法另行制定。

第二十八條 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門按照國家規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積（以下簡稱最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)）進行房屋安臵或者按建筑面積46平方米進行貨幣補償。

實行改建地段或者就近地段安臵的，最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的差價，由房屋征收部門承擔(dān)；超出最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)面積的價款，由被征收人或公有房屋承租人承擔(dān)。結(jié)清差價后的房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人或公有房屋承租人所有。

實行異地安臵的，按照被征收房屋建筑面積46平方米的補償價值安臵相當(dāng)?shù)姆课?。被征收房屋和安臵房屋存在差價的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清房屋差價款。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將享受前款規(guī)定條件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。

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第二十九條 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本辦法第二十八條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范圍外（僅限本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）另有住宅房屋，以及有出售等轉(zhuǎn)讓房改房行為的；

（二）所在單位或者房屋所在地街道辦事處出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住證明的；

（三）公示有異議、經(jīng)查實不符合條件的；

（四）被征收人或公有房屋承租人已享受過最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)待遇的；

（五）享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)待遇的被征收人或公有房屋承租人，無正當(dāng)理由未在簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂補償協(xié)議的。

第三十條 被征收非住宅房屋貨幣補償價格，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)市場價格評估確定。

第三十一條 征收非住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條確定的價格向被征收人支付補償金。

征收非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和項目規(guī)劃。具體辦法另行制定。

第三十二條 被征收非住宅房屋產(chǎn)權(quán)人選擇土地收購的，可以在征收補償方案公布后10日內(nèi)向房屋征收部門提出申請。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后3日內(nèi)轉(zhuǎn)交市土地收儲機構(gòu)。

市土地收儲機構(gòu)收到房屋征收部門轉(zhuǎn)交的申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以答復(fù)。同意收購的，進入收購程序；不同意收購或者未能達成收購協(xié)議的，由房屋征收部門按照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 征收按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋，被征收人與承租人達成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照雙方協(xié)議予以補償；被征收人與承租人未達成協(xié)議且符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，房屋征收部門可以進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變；被征收人與承租人未達成協(xié)議且不符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以貨幣補償。具體辦法另行制定。

第三十四條 在征收范圍內(nèi)擅自利用住宅房屋從事經(jīng)營活動的，按照原房屋產(chǎn)權(quán)登記性質(zhì)認(rèn)定。

對本辦法實施前利用住宅房屋從事經(jīng)營活動，且營業(yè)執(zhí)照和房屋登記地點一致并且有納稅記錄的，按照其實際營業(yè)面積，根據(jù)納稅時間的長短適當(dāng)增加補償。具體辦法另行制定。

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第三十五條 被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)糾紛或者使用權(quán)糾紛，在簽約期限內(nèi)又未解決的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)暫時安臵被征收房屋現(xiàn)使用人。

第三十六條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條 征收房屋涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、公有房屋承租人訂立房屋征收補償協(xié)議。主要內(nèi)容包括補償方式、補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安臵費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及違約責(zé)任等事項。

第三十九條 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付六個月臨時安臵費。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在過渡期限內(nèi)自行解決周轉(zhuǎn)用房的，由房屋征收部門按月支付臨時安臵費；由房屋征收部門解決周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安臵費。因為房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之月起臨時安臵費增加一倍，對房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之月起臨時安臵費按月支付。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。

第四十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對按期搬遷、提前搬遷或者選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?、公有房屋承租人給予適當(dāng)獎勵。具體辦法另行制定。

第四十一條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

房屋征收部門給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十二條 房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第四十三條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，市或區(qū)人民

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政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公開。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。

第四十五條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除驗收之日起三十日內(nèi)，到住房保障管理部門辦理被征收房屋的注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。

房屋被依法征收的，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除驗收之日起三十日內(nèi)，到國土資源管理部門辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，繳銷原土地權(quán)屬證書。

第四章 法律責(zé)任

第四十六條 房屋征收部門及相關(guān)工作人員在國有土地上房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十八條 采取暴力、威脅等方法阻礙國有土地上房屋征收與補償工作的，由公安部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

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第五十條 各縣（市）國有土地上房屋征收與補償工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第223號）同時廢止。本辦法施行前已經(jīng)取得拆遷許可證或者已經(jīng)依法作出房屋征收決定的項目繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)依法進行。

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第二篇：《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》實施細(xì)則（推薦）

《濟南市國有土地上房屋征收與

補償辦法》實施細(xì)則

濟政辦發(fā)【2013】20號

第一條 為貫徹實施《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第248號，以下簡稱《辦法》)，結(jié)合工作實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 根據(jù)《辦法》規(guī)定，市、區(qū)政府負(fù)責(zé)市轄區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。現(xiàn)階段，市轄區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作由市政府負(fù)責(zé)。根據(jù)征收工作需要和具體情況，區(qū)政府可以負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。市、區(qū)政府有關(guān)征收與補償工作職責(zé)、范圍另行界定。

第三條 市城市建設(shè)項目審批小組受市政府委托，負(fù)責(zé)審定國有土地上房屋征收與補償方案、作出房屋征收與補償決定、申請人民法院強制執(zhí)行等房屋征收事項。

第四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與受委托的房屋征收實施單位簽訂委托合同，并按規(guī)定支付征收工作經(jīng)費。受委托的房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）組織房屋調(diào)查登記、核對相關(guān)數(shù)據(jù)；

（二）負(fù)責(zé)房屋征收與補償政策宣傳、解釋；

（三）擬定房屋征收補償方案，征求、匯總社會公眾意見；

（四）配合有關(guān)部門做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；

（五）實施被征收房屋拆除、渣土清運管理及公共配套設(shè)施遷移等；

（六）組織簽訂房屋征收補償協(xié)議、回遷安置及結(jié)算相關(guān)費用；

（七）涉及房屋征收的其他事項。

第五條 在房屋征收過程中發(fā)生的測繪、評估、公證、房屋拆除、法律服務(wù)等工作費用，列入房屋征收成本。

第六條 各有關(guān)單位(市相關(guān)開發(fā)投資集團、各建設(shè)單位、區(qū)房屋征收部門等)應(yīng)將下擬實施的房屋征收項目報市房屋征收部門，由市房屋征收部門編制下房屋征收計劃。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建涉及房屋征收的項目，應(yīng)按程序納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。其中，市有關(guān)部門、市屬企事業(yè)單位和濟南高新區(qū)擬實施房屋征收的項目，由市房屋征收部門會同市發(fā)改部門負(fù)責(zé)編入市級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按程序報批；區(qū)級實施的項目，由區(qū)房屋征收部門會同區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)編入?yún)^(qū)級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按程序報批，并報市發(fā)改和房屋征收部門備案。

第七條《辦法》第七條第(一)至(四)項需要征收房屋的建設(shè)項目，具備建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃意見的，房屋征收部門不再征詢相關(guān)部門意見。第八條 《辦法》第九條所稱“項目實施單位”，是指組織實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)以及保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建等建設(shè)活動的單位。主要負(fù)責(zé)：

(一)項目前期規(guī)劃策劃和可行性研究；(二)籌集房屋征收補償資金等相關(guān)費用；(三)落實安置房源；

(四)協(xié)助房屋征收部門做好房屋征收相關(guān)工作。第九條 房屋征收補償方案征求社會公眾意見期間，被征收人有意見的，應(yīng)持本人身份證明、房屋權(quán)屬或租賃關(guān)系證明在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式提交。

第十條《辦法》第十五條第八項規(guī)定的獎勵是指：(一)房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人按期或提前搬遷的獎勵；

(二)房屋征收部門對被征收人或公有房屋承租人選擇貨幣補償方式的獎勵。

《辦法》第十五條第八項規(guī)定的補助是指：

(一)房屋征收部門對被征收人按照房屋征收補償方案規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇房屋的公用分?jǐn)偯娣e予以免交的差價款；

(二)房屋征收部門對享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格的被征收人予以免交最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的差價款。第十一條 《辦法》第二十二條所稱“改建地段”，是指征收項目用地范圍內(nèi)的地段；“就近地段”，是指與征收項目用地范圍同一區(qū)位的地段。

第十二條 房屋征收評估時點為房屋征收決定公告之日。房屋征收分期分段實施的，以當(dāng)期(段)征收決定公告之日為評估時點。

第十三條 《辦法》第二十四條所稱“新建普通商品住宅”，是指房屋征收公告發(fā)布時近期建成的，符合國家規(guī)定的建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全等技術(shù)規(guī)范，功能齊全、價格合理、能夠滿足居住生活需要的一般性商品住宅。

新建普通商品住宅價格由評估機構(gòu)評估確定。第十四條 《辦法》第二十七條規(guī)定的征收按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有住宅房屋，可以按下列方式予以補償：

（一）公有房屋承租人符合房改購房條件的，可以在征收凍結(jié)通告發(fā)布之日起30日內(nèi)向房屋產(chǎn)權(quán)單位申請房改。房改后，公有房屋承租人作為被征收人予以補償。

（二）公有房屋承租人符合房改購房條件，但在規(guī)定時間內(nèi)未申請房改的，征收部門應(yīng)當(dāng)對其實行貨幣補償或者房屋安置。選擇貨幣補償，被征收房屋為平房和簡易樓房的，對公有房屋承租人的補償金額為《辦法》第二十四條規(guī)定住宅房屋補償價值的百分之九十，對被征收人的貨幣補償金額為百分之十；被征收房屋為樓房的，對公有房屋承租人的貨幣補償金額為《辦法》第二十四條規(guī)定住宅房屋補償價值的百分之八十五，對被征收人的貨幣補償金額為百分之十五。

選擇房屋安置的，公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)與房屋征收部門結(jié)清其貨幣補償金額與安置房屋價值之間的差價，結(jié)清差價后，安置房屋產(chǎn)權(quán)歸承租人所有。

實行貨幣補償或者房屋安置后，公有房屋承租人不再享受房改購房資格。

（三）公有房屋承租人不符合房改購房條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變。

第十五條 《辦法》第二十八條規(guī)定的“最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)”為使用面積34平方米。房屋征收部門按照《辦法》第二十八條規(guī)定對被征收人或公有房屋承租人進行補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為同類型新建普通商品房評估基準(zhǔn)單價，不考慮樓層、朝向、成新等因素。

第十六條 被征收人或者公有房屋承租人在征收范圍內(nèi)有兩套或者兩套以上住宅房屋，合并計算面積仍達不到建筑面積46平方米的，房屋征收部門應(yīng)按照享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格的規(guī)定進行貨幣補償或者房屋安置。被征收人或者公有房屋承租人在征收范圍外另有住房，合并計算面積仍達不到建筑面積46平方米的，選擇房屋安置時，合并計算后的面積與最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)之間的差價由房屋征收部門承擔(dān)；選擇貨幣補償時，按照建筑面積46平方米貨幣補償金額減去征收范圍外房屋的市場價值計算補償金額。第十七條 征收以劃撥方式取得土地使用權(quán)的非住宅房屋，補償時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣除政府收益部分。

第十八條 《辦法》第三十三條規(guī)定的征收按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和項目規(guī)劃的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人繼續(xù)承租。

對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和項目規(guī)劃的，實行貨幣補償。被征收人與承租人就選擇貨幣補償分配方案達成協(xié)議的，房屋征收部門按照達成的協(xié)議予以補償；達不成協(xié)議的，暫時按照原有的規(guī)定辦理。

第十九條 根據(jù)《辦法》第三十四條規(guī)定，《辦法》實施前，在征收范圍內(nèi)利用住宅房屋從事經(jīng)營活動，房屋所有權(quán)證書、營業(yè)執(zhí)照登記地點一致，且具有1年以上納稅記錄的，在住宅房屋評估價格的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加補償，但最多不超過實際用于營業(yè)的建筑面積部分房屋評估價值的5%?！掇k法》實施后，利用住宅房屋新設(shè)立工商登記從事經(jīng)營活動的，不予增加補償。

第二十條 被征收房屋的建筑面積以該房屋所有權(quán)證載明或者公有房屋計租表載明的建筑面積為準(zhǔn)。

房屋所有權(quán)證載明的建筑面積與房屋測繪機構(gòu)測量合法建筑的面積不符的，以房屋測繪機構(gòu)測量的建筑面積為準(zhǔn)。第二十一條 被征收人對房屋證載建筑面積有異議的，應(yīng)在房屋征收決定公告發(fā)布后20日內(nèi)委托房屋測繪機構(gòu)對房屋合法建筑的面積進行測量，并出具報告。在征收簽約期限內(nèi)未提供報告的，房屋建筑面積以房屋所有權(quán)證載明的為準(zhǔn)。

第二十二條 被征收人或者公有房屋承租人屬于未成年人(不含無監(jiān)護人的未成年人)以及非本市市內(nèi)六區(qū)常住居民戶口的，不享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格。

第二十三條《辦法》規(guī)定的搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費標(biāo)準(zhǔn)分別為：

（一）搬遷費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，非住宅房屋每平方米28元；總額不足1000元的，按1000元計發(fā)。

因房屋征收部門提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為待建或在建房屋，被征收人需二次搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按上述標(biāo)準(zhǔn)支付二次搬遷費。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置費按被征收住宅房屋建筑面積每平方米22元計算，非住宅房屋按被征收房屋建筑面積每平方米30元計算；每月總額不足1000元的，按1000元計發(fā)。選擇貨幣補償?shù)?，一次性給予6個月臨時安置費。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補償費按被征收非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米200元，其他非住宅用房為每平方米150元。第二十四條 《辦法》規(guī)定的搬遷獎勵，是指被征收人或公有房屋承租人在征收簽約期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷或提前搬遷的，房屋征收部門可采取多種方式，本著促進搬遷的原則給予獎勵。逾期搬遷的不予獎勵。

（一）征收住宅房屋，每戶按期搬遷獎勵費與提前搬遷獎勵費合計不超過30000元。

享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)資格的被征收人或公有房屋承租人，選擇房屋安置的，不再發(fā)放搬遷獎勵費。

（二）征收非住宅房屋，每戶按期搬遷獎勵費與提前搬遷獎勵費按被征收非住宅房屋價值的5%計算，但獎勵額最少不低于3萬元、最多不超過300萬元。

具體搬遷獎勵措施在征收補償方案中明確。

本條第(一)、(二)項所指的“戶”，以征收凍結(jié)通告發(fā)布之日，產(chǎn)權(quán)人和承租人持有的房屋所有權(quán)證和租賃公房憑證為計戶依據(jù)。

第二十五條 《辦法》規(guī)定的貨幣補償獎勵，是指對選擇貨幣補償方式的被征收人或公有房屋承租人按照被征收房屋價值的一定比例給予獎勵。獎勵幅度根據(jù)項目情況在征收補償方案中明確。

第二十六條 搬遷獎勵費與提前搬遷獎勵費可以沖抵被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價款。當(dāng)事人對搬遷獎勵費及提前搬遷獎勵費的領(lǐng)取有爭議的，由其自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由房屋征收部門暫為保管。第二十七條 《辦法》第三十八條規(guī)定的過渡期限，是指被征收房屋交付之日至房屋征收部門提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日的時間。

因房屋征收部門的責(zé)任使被征收人延長過渡期限的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的，從逾期之月起臨時安置費增加一倍支付；對房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，從逾期之月起臨時安置費按月支付；臨時安置費每月不足1000元按1000元計發(fā)的，逾期臨時安置費按照1000元加上被征收房屋建筑面積對應(yīng)的臨時安置費予以支付。

第二十八條 被征收房屋依法配套建設(shè)的儲藏室、簡易房屋等附屬設(shè)施，由房屋征收部門予以貨幣補償，補償價格由評估機構(gòu)評估確定。

第二十九條 被征收人安裝的固定電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、空調(diào)、太陽能熱水器等設(shè)施，按照征收房屋設(shè)備遷移補助費標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件二）給予補償，不能遷移的按照附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件一）給予補償。被征收房屋院落內(nèi)的樹木，按照征收樹木補償標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件三）給予補償。

第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)對房屋征收項目進行驗收并出具驗收證明。

第三十一條 被征收人或者公有房屋承租人持產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議或房屋安置補償協(xié)議、房屋差價款結(jié)算清單等相關(guān)材料到市房產(chǎn)登記機關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三十二條《辦法》所稱“公有房屋”，包括公有居住房屋和公有非居住房屋。公有居住房屋，是指國家及國有單位投資興建，分配給職工使用，并執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的房屋，包括直管公房和單位自管公房；公有非居住房屋，是指以行政調(diào)配方式出租的非居住房屋和政府投資建造的公益性非居住房屋。“公有房屋承租人”，是指按照政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租的房屋使用人。

第三十三條 本實施細(xì)則規(guī)定的搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、搬遷獎勵費及附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備遷移補助費標(biāo)準(zhǔn)、樹木補償標(biāo)準(zhǔn)等，隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。具體調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門制定，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第三十四條 長清區(qū)政府可自行制定相關(guān)補償費和獎勵費標(biāo)準(zhǔn)，報市政府備案后執(zhí)行。

第三十五條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！掇k法》發(fā)布前已公告實施的征收(拆遷)項目，仍按照原有規(guī)定辦理。正在自行過渡安置的被征收(拆遷)人，自本實施細(xì)則印發(fā)之日起發(fā)生的過渡安置費用按本實施細(xì)則執(zhí)行。

第三篇：《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》濟南市人民政府令第248號(2013年最新拆遷政策)

濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法

濟南市人民政府令

第248號

《濟南市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)2013年7月18日市政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。

市 長 楊魯豫 2013年7月20日

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市市轄區(qū)（含濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上房屋征收與補償，適用本辦法。

第三條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和區(qū)人民政府確定的部門（以下簡稱房屋征收部門）負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工作。

發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、住房保障管理等部門依照職責(zé)，共同做好國有土地上房屋征收與補償工作。

第四條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

第五條 市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期對從事房屋征收與補償工作的人員進行相關(guān)法律政策、專業(yè)知識培訓(xùn)。

第六條 市人民政府對在國有土地上房屋征收與補償工作中作出突出貢獻的單位或個人予以表彰。

第二章 征收決定

第七條 有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交需要的；

（二）由政府組織實施能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的；

（三）由政府組織實施科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)需要的；

（四）由政府組織實施保障性安居工程建設(shè)需要的；

（五）由政府依照本市城鄉(xiāng)規(guī)劃組織實施對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建需要的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他公共利益需要的。

第八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法編制國有土地上房屋征收計劃。保障性安居工程和危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地段舊城區(qū)改建等建設(shè)項目，需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第九條 項目實施單位依法需要征收房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提交申請，并提交以下材料：

（一）項目的前期規(guī)劃策劃報告；

（二）可行性研究報告；

（三）安置房源和征收補償資金落實情況報告。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就需要進行房屋征收的建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向發(fā)改、國土資源、規(guī)劃部門征詢意見。發(fā)改、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在接到征詢意見函后10個工作日內(nèi)出具書面意見。

第十條 符合本辦法第七條第（一）項至第（四）項和第（六）項規(guī)定，需要征收房屋的，由房屋征收部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃意見確定房屋征收范圍。

符合本辦法第七條第（五）項規(guī)定，需要征收房屋的，由房屋征收部門會同發(fā)改、規(guī)劃、國土資源等部門確定房屋征收范圍。

第十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍確定后3日內(nèi)，發(fā)布凍結(jié)通告。

凍結(jié)通告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建、翻建房屋及附屬物，改變房屋和土地用途。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)布凍結(jié)通告的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

房屋征收決定作出后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)部門在項目建設(shè)活動結(jié)束前停止辦理本條第二款所列事項相關(guān)手續(xù)。

第十二條 凍結(jié)通告發(fā)布之日起，有下列行為的，不予增加補償費用：

（一）房屋的析產(chǎn)和過戶；

（二）辦理戶口遷入和分戶。但因婚姻、出生、回國、軍人退出現(xiàn)役、服刑人員刑滿釋放等原因必須辦理戶口遷入的除外；

（三）建立新的房屋租賃關(guān)系，分列、變更公有房屋租賃戶名；

（四）新設(shè)立和變更企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；

（五）其他導(dǎo)致不當(dāng)增加補償費用的行為。

第十三條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、配套設(shè)施等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十四條 征收補償方案公布前，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、住房保障管理等部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；認(rèn)定為違法建筑的，不予補償。

第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)擬訂征收補償方案報同級人民政府，由同級人民政府組織相關(guān)部門論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案包括以下內(nèi)容：

（一）房屋征收與補償?shù)姆梢罁?jù)；

（二）房屋征收目的；

（三）房屋征收范圍；

（四）房屋征收部門、房屋征收實施單位、房屋征收評估機構(gòu)；

（五）房屋征收補償?shù)暮灱s期限；

（六）房屋征收補償方式和計算方法；

（七）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況；

（八）獎勵和各類補助標(biāo)準(zhǔn)；

（九）搬遷過渡方式、過渡期限；

（十）其他事項。

第十六條 市或區(qū)人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，超過百分之五十的被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》和本辦法規(guī)定的，市或區(qū)人民政府組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十七條 征收補償費用主要包括用于貨幣補償?shù)馁Y金和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。

用于貨幣補償?shù)馁Y金及其補助和獎勵等費用應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出前足額到位、專戶存儲、專款專用。

用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在交付時，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)利負(fù)擔(dān)。

第十八條 市或區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，由政府常務(wù)會議討論決定。

第十九條 市或區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和權(quán)利救濟途徑等事項。

第三章 補 償

第二十條 征收補償方式包括貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十一條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋的價值；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置費用；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失。

第二十二條 因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。第二十三條 被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。評估時點為房屋征收決定公告之日。

房屋征收評估具體實施辦法，由市房屋征收部門依法制定。

第二十四條 被征收的住宅房屋，補償價值按照其所處區(qū)位新建普通商品住宅市場價格，結(jié)合被征收房屋建筑結(jié)構(gòu)、層次、朝向、新舊程度和裝飾裝修情況等因素評估確定。

第二十五條 征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。

被征收人按照征收補償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e部分的價款由房屋征收部門承擔(dān)。

被征收人超出征收補償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)公用分?jǐn)偯娣e的價款按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估價格計算，由被征收人承擔(dān)。

第二十六條 被征收住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人按照本辦法規(guī)定，結(jié)清被征收房屋補償金額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值之間的價款。

第二十七條 征收按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有住宅房屋，被征收人與承租人達成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照雙方協(xié)議予以補償；被征收人與承租人未達成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變。具體辦法另行制定。

第二十八條 被征收人或公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且建筑面積小于46平方米的，房屋征收部門按照國家規(guī)定的住宅設(shè)計最低套型面積（以下簡稱最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)）進行房屋安置或者按建筑面積46平方米進行貨幣補償。

實行改建地段或者就近地段安置的，最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的差價，由房屋征收部門承擔(dān)；超出最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)面積的價款，由被征收人或公有房屋承租人承擔(dān)。結(jié)清差價后的房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人或公有房屋承租人所有。

實行異地安置的，按照被征收房屋建筑面積46平方米的補償價值安置相當(dāng)?shù)姆课?。被征收房屋和安置房屋存在差價的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清房屋差價款。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將享受前款規(guī)定條件的被征收人或公有房屋承租人，在征收范圍內(nèi)進行公示，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 有下列情形之一的，被征收人或公有房屋承租人不享受本辦法第二十八條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征收人或公有房屋承租人（含配偶）在征收范圍外（僅限本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)）另有住宅房屋，以及有出售等轉(zhuǎn)讓房改房行為的；

（二）所在單位或者房屋所在地街道辦事處出具被征收人或公有房屋承租人不在此居住證明的；

（三）公示有異議、經(jīng)查實不符合條件的；

（四）被征收人或公有房屋承租人已享受過最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)待遇的；

（五）享受最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)待遇的被征收人或公有房屋承租人，無正當(dāng)理由未在簽約期限內(nèi)與房屋征收部門簽訂補償協(xié)議的。

第三十條 被征收非住宅房屋貨幣補償價格，參照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)市場價格評估確定。

第三十一條 征收非住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十條確定的價格向被征收人支付補償金。

征收非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策和項目規(guī)劃。具體辦法另行制定。

第三十二條 被征收非住宅房屋產(chǎn)權(quán)人選擇土地收購的，可以在征收補償方案公布后10日內(nèi)向房屋征收部門提出申請。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后3日內(nèi)轉(zhuǎn)交市土地收儲機構(gòu)。

市土地收儲機構(gòu)收到房屋征收部門轉(zhuǎn)交的申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以答復(fù)。同意收購的，進入收購程序；不同意收購或者未能達成收購協(xié)議的，由房屋征收部門按照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 征收按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有非住宅房屋，被征收人與承租人達成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照雙方協(xié)議予以補償；被征收人與承租人未達成協(xié)議且符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，房屋征收部門可以進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系不變；被征收人與承租人未達成協(xié)議且不符合產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)予以貨幣補償。具體辦法另行制定。

第三十四條 在征收范圍內(nèi)擅自利用住宅房屋從事經(jīng)營活動的，按照原房屋產(chǎn)權(quán)登記性質(zhì)認(rèn)定。

對本辦法實施前利用住宅房屋從事經(jīng)營活動，且營業(yè)執(zhí)照和房屋登記地點一致并且有納稅記錄的，按照其實際營業(yè)面積，根據(jù)納稅時間的長短適當(dāng)增加補償。具體辦法另行制定。

第三十五條 被征收房屋存在產(chǎn)權(quán)糾紛或者使用權(quán)糾紛，在簽約期限內(nèi)又未解決的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)暫時安置被征收房屋現(xiàn)使用人。

第三十六條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十七條 征收房屋涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。第三十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人、公有房屋承租人訂立房屋征收補償協(xié)議。主要內(nèi)容包括補償方式、補償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及違約責(zé)任等事項。

第三十九條 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付六個月臨時安置費。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，在過渡期限內(nèi)自行解決周轉(zhuǎn)用房的，由房屋征收部門按月支付臨時安置費；由房屋征收部門解決周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置費。因為房屋征收部門的責(zé)任延長過渡期限的，對自行解決周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之月起臨時安置費增加一倍，對房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之月起臨時安置費按月支付。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費。

第四十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對按期搬遷、提前搬遷或者選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖?、公有房屋承租人給予適當(dāng)獎勵。具體辦法另行制定。

第四十一條 實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

房屋征收部門給予補償后，被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人、公有房屋承租人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第四十二條 房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)報請同級人民政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

第四十三條 被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，市或區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公開。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。

第四十五條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除驗收之日起三十日內(nèi)，到住房保障管理部門辦理被征收房屋的注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。

房屋被依法征收的，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)在房屋拆除驗收之日起三十日內(nèi)，到國土資源管理部門辦理土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，繳銷原土地權(quán)屬證書。第四章 法律責(zé)任第四十六條 房屋征收部門及相關(guān)工作人員在國有土地上房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 采取暴力、威脅或者以中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十八條 采取暴力、威脅等方法阻礙國有土地上房屋征收與補償工作的，由公安部門依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第五十條 各縣（市）國有土地上房屋征收與補償工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。2007年4月19日市人民政府公布的《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府令第223號）同時廢止。本辦法施行前已經(jīng)取得拆遷許可證或者已經(jīng)依法作出房屋征收決定的項目繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。需要強制拆除的，應(yīng)當(dāng)依法進行。

第四篇：濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定

【發(fā)布日期】2011-3-21 【作者】 【來源】

各區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、各房屋征收實施單位、各有關(guān)單位： 為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土資源局、市法制辦根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，制定了《濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以公布執(zhí)行。

二〇一一年三月二十一日

濟南市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)定 第一條

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本暫行規(guī)定。

第二條

按照《征收條例》的規(guī)定，為了公共利益的需要，征收本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有人（以下稱被征收人）補償安置的，適用本規(guī)定。

第三條

市政府委托市城市建設(shè)項目審批小組審定征收補償方案，作出房屋征收決定和補償決定。

濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本市房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實施本市市區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償工作。

原拆遷單位和土地收購機構(gòu)為房屋征收實施單位（以下簡稱征收實施單位），受市房屋征收部門委托，負(fù)責(zé)國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第四條

市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房保障、公安、工商、物價、城管執(zhí)法、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好房屋征收與補償工作。

第五條

符合《征收條例》第八條、第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，項目實施單位應(yīng)當(dāng)做好擬征收項目的前期規(guī)劃策劃、可行性研究、安置房源和資金落實等工作，并及時向市房屋征收部門提交房屋征收意向書。

市房屋征收部門在擬征收項目基本條件具備后，應(yīng)就建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃向市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門發(fā)出征詢函。市發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃部門應(yīng)在十個工作日內(nèi)向市房屋征收部門出具書面意見。

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。第六條

房屋征收范圍確定后，市房屋征收部門應(yīng)發(fā)布征收凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，征收范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列不當(dāng)增加補償費用的行為；

(一)新建、改建和擴建房屋及附屬物；(二)改變房屋和土地用途；(三)建立新的房屋租賃關(guān)系；

(四)辦理戶口的遷入、分戶（因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外）；

(五)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團體登記；(六)其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收凍結(jié)通告發(fā)布的同時書面通知有關(guān)部門暫停辦理前款所列事項的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不超過1年。

第七條

房屋征收部門應(yīng)組織征收實施單位做好被征收范圍內(nèi)房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查登記，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果擬定征收補償方案。

第八條

市房屋征收部門與委托的征收實施單位將擬定的征收補償方案報市城市建設(shè)項目審批小組后，市城市建設(shè)項目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證。

市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項目審批小組論證后的征收補償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。征求意見的期限不少于30日。

舊城區(qū)改建項目需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合《征收條例》規(guī)定的，由市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會的情況修改方案。

第九條

受委托的征收實施單位應(yīng)在征收項目所在地維穩(wěn)部門的指導(dǎo)下，組織做好征收項目的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，并出具征收項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

第十條

征收補償方案公布前，市城管執(zhí)法部門會同規(guī)劃、住房保障等部門對未登記的房屋進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑及因政府原因造成的未登記房屋，應(yīng)給予補償；對認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。對被征收人主動自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，按照拆除成本進行獎勵。

第十一條

作出征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用；按《濟南市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《市拆遷辦法》）第四十二條規(guī)定的安置房源，應(yīng)當(dāng)落實。

市房屋征收部門應(yīng)按工程進度及時撥付資金，并加強對補償資金的使用監(jiān)督，辦理征收補償存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助。

第十二條

征收評估機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定確定后，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與委托的征收實施單位和確定的征收評估機構(gòu)簽訂委托合同。

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展工作，確保評估價格的公平、真實。任何單位和個人不得干預(yù)。

第十三條

在房屋征收準(zhǔn)備工作就緒后，市房屋征收部門應(yīng)提請市城市建設(shè)項目審批小組召開會議研究。房屋征收決定的作出應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

（一）市城市建設(shè)項目審批小組作出房屋征收決定。

（二）市房屋征收部門以市政府的名義發(fā)布房屋征收決定公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和權(quán)利救濟途徑等事項。

（三）房屋征收部門委托征收實施單位在征收范圍內(nèi)公布被征收房屋、國有土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積和配套設(shè)施等情況的調(diào)查結(jié)果。

（四）公布被征收房屋評估價格。

第十四條

受市房屋征收部門委托的征收實施單位與被征收人在簽約期限內(nèi)按照《征收條例》及《市拆遷辦法》、《濟南市國有土地收購儲備辦法》（以下簡稱《市收購儲備辦法》）的有關(guān)規(guī)定分別訂立征收安置補償協(xié)議。

第十五條

房屋的征收補償仍按《市拆遷辦法》、《市收購儲備辦法》規(guī)定的范圍和補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中《市拆遷辦法》規(guī)定的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費、安置房屋分?jǐn)偯娣e計價作以下調(diào)整：

（一）一次性搬遷補助費按被征收房屋建筑面積計算，住宅房屋每平方米22元，私有非住宅房屋每平方米28元。

（二）過渡期限內(nèi)每月臨時安置補助費按被征收房屋建筑面積每平方米22元計算，每月臨時安置補助費不足1000元的，按1000元計發(fā)。

（三）一次性停產(chǎn)停業(yè)補償費按私有非住宅房屋建筑面積計算，營業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，其他非住宅用房為每平方米30元。

（四）安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。被征收人在與補償面積相對應(yīng)的檔次內(nèi)選擇的安置房屋，其分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價款，按安置房屋的建安成本計算。被征收人超出與補償面積相對應(yīng)的檔次選擇的安置房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評估價格計算價款。

長清區(qū)政府可根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費等費用標(biāo)準(zhǔn)，報市政府備案后執(zhí)行。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十六條

受委托的征收實施單位應(yīng)建立房屋征收補償檔案，并以征收部門的名義將每戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十七條

對評估確定的被征收房屋價格有異議的，可以向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評估專家委員會申請鑒定。

安置補償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第十八條

在簽約期內(nèi)未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市房屋征收部門報請市城市建設(shè)項目審批小組；市城市建設(shè)項目審批小組按照征收補償方案作出補償決定，并在征收范圍內(nèi)予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第十九條

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十條

本規(guī)定自2011年3月21日施行。本規(guī)定未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎勵費、房屋附屬物補償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

第五篇：哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法[范文]

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哈爾濱市國有土地上房屋征收與補償辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市市區(qū)內(nèi)為了公共利益需要征收國有土地上房屋并給予補償（以下稱房屋征收與補償），適用本辦法。

第三條

房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、決策民主、程序正當(dāng)、補償公平、結(jié)果公開的原則。

第四條

市人民政府負(fù)責(zé)全市房屋征收與補償?shù)慕y(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。市住房保障和房產(chǎn)管理部門是本市房屋征收與補償工作的行政主管部門（以下稱市房屋征收部門），負(fù)責(zé)全市房屋征收與補償?shù)慕y(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督的日常工作。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償工作。區(qū)人民政府指定的工作部門（以下稱區(qū)房屋征收部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償?shù)木唧w組織實施工作。

發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法、價格、民政、人力資源和社會保障、財政、工商、稅務(wù)、公安、審計、監(jiān)察、信訪等行政管理部門按照職責(zé)分工，做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

第五條

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

公證、電業(yè)、通訊、廣播電視、供水、排水、燃?xì)?、供熱等單位?yīng)當(dāng)對有關(guān)的房屋征收與補償工作予以支持和配合。

第六條

任何組織和個人對違反房屋征收與補償有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，有權(quán)向市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。

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市、區(qū)人民政府及其所屬房屋征收部門和其他有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第二章

征收計劃和決定

第七條

為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以實施房屋征收：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

征收房屋的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第八條

建設(shè)項目需要征收房屋的，由組織建設(shè)的部門或者區(qū)人民政府組織研究，符合本辦法第七條規(guī)定的，向市房屋征收部門提報納入房屋征收計劃申請報告。

房屋征收計劃申請報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目基本情況說明；

（二）符合公共利益及相關(guān)規(guī)劃、計劃的依據(jù)；

（三）需要的征收補償資金匡算情況和落實方式；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實方式；

（五）企事業(yè)單位補償安置意向；

（六）項目實施計劃安排；

（七）市房屋征收部門要求提報的其他有關(guān)材料。

第九條

市房屋征收部門接到房屋征收計劃申請報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制房屋征收計劃草案，報市人民政府批準(zhǔn)。

對組織建設(shè)部門提報的申請，市房屋征收部門在編制房屋征收計劃草案時，應(yīng)當(dāng)征求項目所在地區(qū)人民政府的意見。

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區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋征收計劃，組織實施房屋征收工作。

除市、區(qū)人民政府外，任何單位和個人不得實施房屋征收活動。

第十條

需要啟動房屋征收的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向市房屋征收部門申請發(fā)布房屋征收通告，經(jīng)審查核實后，由市房屋征收部門發(fā)布房屋征收通告，并在征收范圍內(nèi)及有關(guān)媒體公示。

第十一條

房屋征收通告發(fā)布后，任何單位和個人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、工商等行政管理部門，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)停止辦理相關(guān)審批等手續(xù)。停止辦理相關(guān)審批等手續(xù)的期限最長不超過一年。

第十二條

房屋征收通告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、結(jié)構(gòu)、用途、建筑面積以及家庭成員狀況、住房保障資格、房屋使用情況等事項組織調(diào)查登記。屬非住宅房屋的還應(yīng)當(dāng)對單位隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)施設(shè)備、在崗職工、經(jīng)濟效益、征收安置意向等事項進行調(diào)查登記。

被征收人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查登記予以配合。

房屋權(quán)屬、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布。

第十三條

區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房保障和房產(chǎn)管理等行政管理部門，對征收范圍內(nèi)未經(jīng)房屋登記的建筑進行認(rèn)定。對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑的，不予補償并依法采取拆除等措施處理。

第十四條

區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定房屋征收補償方案，報區(qū)人民政府。

房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）房屋征收補償?shù)哪康摹⒎梢罁?jù)；

（二）房屋征收范圍；

（三）房屋征收補償方式、標(biāo)準(zhǔn)、計算方法；

（四）獎勵和補助標(biāo)準(zhǔn)；

（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況；

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（六）房屋征收補償?shù)暮灱s期限；

（七）搬遷過渡方式、過渡期限；

（八）企事業(yè)單位補償安置方式；

（九）其他有關(guān)事項。

第十五條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織房屋征收、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、信訪等有關(guān)行政管理部門對房屋征收補償方案進行論證，并在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為房屋征收補償方案不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求公眾意見情況和意見采納情況及時公布。

第十六條

區(qū)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人補償意向組織落實產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定并落實社會穩(wěn)定風(fēng)險防范、化解、處置措施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照征收補償需要足額落實征收補償費用，并存儲到市房屋征收部門指定的銀行專戶。

第十七條

區(qū)人民政府按照規(guī)定作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時在房屋征收范圍內(nèi)和新聞媒體上公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回，國土資源部門不再另行作出收回被征收范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)的決定。

第三章

征收補償和評估

第十八條

作出房屋征收決定的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對被征收人給予補償。補償實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自行選擇。

住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償。住宅房屋搬遷補償包括搬家費和電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費、煤氣建設(shè)安裝費、地上附著物補償費。

非住宅房屋補償包括被征收房屋價值補償和因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)、搬遷、臨時安置的補償。非住宅房屋搬遷補償包括電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)接入遷移費以及機器、材料、煤氣、動力電、生產(chǎn)用水等設(shè)施設(shè)備的搬遷、拆裝費和無法恢復(fù)使用設(shè)備的殘值、地上附著物補償費。

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對被征收房屋價值的補償，應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等因素。

第十九條

市、區(qū)人民政府按照城市總體規(guī)劃有計劃地統(tǒng)籌建設(shè)安置房屋，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)歸集、預(yù)儲安置房源，建立安置房源展供平臺，為被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換提供便利條件。

第二十條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對被征收人給予獎勵、補助、優(yōu)待：

（一）積極主動搬遷，對房屋征收工作貢獻較大的，給予獎勵；

（二）對民政部門認(rèn)定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《殘疾人證》的人員，給予補助；

（三）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待的情形。

獎勵和補助標(biāo)準(zhǔn)由市房屋征收部門會同有關(guān)部門制定并公布。

第二十一條

對被征收房屋價值的補償標(biāo)準(zhǔn)不得低于房屋征收決定的公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。

除政府對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價格有特別規(guī)定外，被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）按照有關(guān)規(guī)定評估確定。

第二十二條

評估機構(gòu)由被征收人或者被征收人代表在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等方式確定，并由公證部門對抽簽的過程和結(jié)果進行公證。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公布評估機構(gòu)名錄、推薦參選名錄及簡介，供被征收人選擇。

第二十三條

評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托合同約定的時間、要求，到被征收房屋現(xiàn)場逐戶進行實地查勘評估，做好實地查勘記錄，拍攝反映被征收房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料，并妥善保管。

被征收房屋實地查勘記錄，由被征收人、實地查勘的估價師和區(qū)房屋征收部門工作人員等共同簽字認(rèn)可。

因被征收人原因不能對被征收房屋進行入室實地查勘、拍攝影像資料或者被征收人不同意在實地查勘記錄上簽字的，由無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中說明。

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第二十四條

評估機構(gòu)按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向區(qū)房屋征收部門提供分戶的初步評估結(jié)果。分戶的初步評估結(jié)果包括評估對象的構(gòu)成及其基本情況和評估價值。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示七日。

公示期間，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排估價師對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋。

評估機構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿并修正后，向區(qū)房屋征收部門提供被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第二十五條

被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的兩名或者兩名以上估價師手寫簽字，同時加蓋評估機構(gòu)公章。

第二十六條

對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起十日內(nèi)向作出評估的評估機構(gòu)書面申請復(fù)核評估。

對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定在收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

市房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)完成鑒定并出具鑒定結(jié)果。

市房地產(chǎn)價格評估專家委員會作出的鑒定結(jié)果為最終結(jié)論。

第二十七條

評估機構(gòu)和估價師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)房地產(chǎn)估價規(guī)范從事房屋征收估價工作，不得有下列行為：

（一）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接房屋征收估價業(yè)務(wù)；

（二）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費標(biāo)準(zhǔn)等方式進行不正當(dāng)競爭；

（三）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（四）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（五）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四章

征收實施和監(jiān)督管理

第二十八條

區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

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（一）補償方式；

（二）貨幣補償金額、支付期限；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積；

（四）搬遷補償、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失；

（五）搬遷期限、過渡期限及方式；

（六）違約責(zé)任；

（七）其他約定事項。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十九條

區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門提請區(qū)人民政府作出補償決定。

提請區(qū)人民政府作出補償決定時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請作出補償決定的報告；

（二）被征收房屋調(diào)查登記資料、房屋評估報告及相關(guān)材料；

（三）對被征收人的征收補償方案；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相關(guān)證明材料；

（五）協(xié)商記錄或者房屋勘察記錄及相關(guān)情況說明；

（六）被征收房屋所有權(quán)人不明確的情況說明；

（七）其他與補償決定有關(guān)的材料。

第三十條

區(qū)人民政府作出的補償決定應(yīng)當(dāng)送達被征收人，并在房屋征收范圍內(nèi)公告。

采用公告送達的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過房屋征收范圍內(nèi)的公告欄和區(qū)人民政府網(wǎng)站等進行公告，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。

第三十一條

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，并在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷的，由區(qū)人民政府依法履行書面催告程序后，申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十二條

補償決定公告期滿后，對房屋所有權(quán)人不明確的被征收房屋，由區(qū)人民政府組織有關(guān)部門進行公證并拆除。

第三十三條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強征收范圍內(nèi)房屋的安全管理，對供水、排水、用電、--------------------------精品

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燃?xì)狻⒐岬仍O(shè)施出現(xiàn)故障的，組織有關(guān)單位及時采取措施消除故障；對經(jīng)鑒定屬于危險房屋需要拆除的，組織有關(guān)單位和被征收人及時遷出，協(xié)商拆除。

第三十四條

房屋征收拆除活動實行招標(biāo)投標(biāo)制度。區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)房屋征收拆除招標(biāo)投標(biāo)的組織工作，并對房屋拆除活動實施日常監(jiān)督管理。

第三十五條

征收范圍內(nèi)已登記房屋拆除后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)?shù)椒课莸怯洐C構(gòu)、國土資源部門申請辦理房屋、土地注銷登記。

第三十六條

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對區(qū)人民政府實施的下列行為進行監(jiān)督考核：

（一）房屋征收計劃執(zhí)行情況；

（二）房屋征收補償方案制定和執(zhí)行情況；

（三）房屋征收補償資金測算與存儲情況；

（四）房屋征收決定和補償決定的制定及執(zhí)行情況；

（五）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋落實情況；

（六）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況；

（七）需要監(jiān)督的其他行為。

第三十七條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對補償協(xié)議簽訂、房屋搬遷驗收、房屋拆除安全等房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強對評估機構(gòu)、房屋拆除單位日常執(zhí)業(yè)活動等情況的監(jiān)督。

第三十八條

城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，依法采取拆除等措施。

審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對參與房屋征收與補償工作的國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

第三十九條

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同市、區(qū)有關(guān)部門對評估機構(gòu)和房屋拆除單位實施綜合信用評價管理，定期評價并依法公布評價結(jié)果。

對綜合信用評價為優(yōu)秀的評估機構(gòu)、房屋拆除單位，列入推薦參選名錄。

第四十條

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立房屋征收與補償規(guī)范化管理制度，對制度建設(shè)、--------------------------精品

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業(yè)務(wù)管理、工作程序等內(nèi)容進行規(guī)范，開展對從事房屋征收與補償工作人員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第五章

法律責(zé)任

第四十一條

區(qū)人民政府，市、區(qū)房屋征收部門及有關(guān)行政管理部門的工作人員在房屋征收與補償工作中有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以行政問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，擅自實施房屋征收的；

（二）無正當(dāng)理由，未在規(guī)定期限內(nèi)完成房屋征收計劃的；

（三）違反規(guī)定在暫停期限內(nèi)擅自辦理相關(guān)手續(xù)的；

（四）調(diào)查登記結(jié)果不實，造成不良后果的；

（五）房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)果虛假，造成嚴(yán)重后果的；

（六）擅自提高或者降低補償、獎勵、補助、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）未按照規(guī)定提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的；

（八）違反規(guī)定作出補償決定的；

（九）未按照規(guī)定公布有關(guān)事項的；

（十）與被征收人惡意串通，騙取補償款的；

（十一）對征收范圍內(nèi)違法建設(shè)活動查處不力的；

（十二）違反規(guī)定泄露保密信息，造成后果的；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的情形。

第四十二條

采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷或者假冒政府征收名義實施相關(guān)活動，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第四十三條

制假造假、騙取補償或者采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第四十四條

評估機構(gòu)或者估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告，拆除單位有重大安全事故或者責(zé)任事件的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建議發(fā)證機關(guān)依法給予行政處罰，記入信用檔案，并從公布的名錄中清除；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第六章

附 則

第四十五條

縣（市）國有土地上房屋征收與補償，可以參照本辦法執(zhí)行。

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第四十六條

本辦法自2014年2月10日起施行。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已經(jīng)依法取得房屋拆遷許可證的項目和本辦法施行前已經(jīng)作出房屋征收決定并公告的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

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