第一篇：加快推進重大水利工程建設(shè)新聞發(fā)布會實錄

加快推進重大水利工程建設(shè)新聞發(fā)布會實錄

【李樸民】各位記者朋友們，大家上午好。歡迎各位來參加國家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是加快推進重大水利工程建設(shè)，由我和我的同事農(nóng)經(jīng)司司長高俊才先生、投資司副司長張明倫先生，向大家介紹重大水利工程建設(shè)方面的有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面我先簡要介紹一下這方面的情況。2014-10-14 09:28:03

【李樸民】今年以來，為發(fā)揮好投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，國家相繼出臺了一系列政策措施，加快推進投融資體制改革，進一步落實企業(yè)投資自主權(quán)，積極鼓勵引導(dǎo)社會投資，加強棚戶區(qū)改造、中西部鐵路、重大水利工程等重點領(lǐng)域建設(shè)，促進投資平穩(wěn)增長。今年前八個月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長16.5%，增速雖然比去年同期有所回落，制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速也有所放緩，但是基礎(chǔ)設(shè)施投資依然保持了較快增長。隨著政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計今后幾個月投資增速回落的幅度將會有所收窄。

記者朋友們，經(jīng)十二屆全國人大二次會議審議批準(zhǔn)，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的是4576億元，比去年增加了200億元。按照集中用于市場機制難于發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域和突出薄弱環(huán)節(jié)，支持全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目建設(shè)的要求，今年中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于七個領(lǐng)域，一個是保障性安居工程，二是 “三農(nóng)”建設(shè)，三是重大基礎(chǔ)設(shè)施，四是社會管理和社會事業(yè)，五是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，六是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，七是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

按照黨中央、國務(wù)院的要求和部署，為確保中央預(yù)算內(nèi)投資早到位、早見效，國家發(fā)展改革委采取了積極有力的措施，加大工作力度，提高工作效率，加快投資計劃下達進度。

記者朋友們，重大水利工程是水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵，對保障國家水安全和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重要的作用。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視水利建設(shè)，總書記、李克強總理對加強水利建設(shè)工作作出了一系列重要指示。5月21日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了我委和水利部關(guān)于加快推進重大水利工程建設(shè)意見的匯報，強調(diào)要統(tǒng)籌謀劃、突出重點，在今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項重大水利工程。國務(wù)院副總理汪洋同志多次主持召開專題會議，聽取重大水利工程建設(shè)情況，農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的匯報，對相關(guān)工作作出具體部署，這有力地推出了重大水利工程建設(shè)的組織實施。2014-10-14 09:31:03

【李樸民】做好重大水利工程建設(shè)工作，既利當(dāng)前更惠長遠，既是提升我國防汛抗旱能力，保障水安全的基礎(chǔ)性工作，也是實施定向調(diào)控、激活力、補短板、強實體、惠民生的一項重要舉措。為把黨中央、國務(wù)院一系列重大決策部署落到實處，國家發(fā)展改 革委會同有關(guān)部門采取多項措施，全力推進重大水利工程建設(shè)，這個工作主要有五個方面：

一是認真組織，協(xié)同推進。我委、水利部、財政部在9月和10月份先后聯(lián)合召開了全國加快推進重大水利工程建設(shè)視頻會議和加快水利建設(shè)視頻會議，就加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)進行了具體安排，進一步加強部門、地方的縱橫聯(lián)動和協(xié)同配合，共同做好相關(guān)工作。

二是加大資金投入力度。積極調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，進一步向水利建設(shè)傾斜。2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達到767億元，比去年增加50億元。

三是加快投資計劃下達進度。對建設(shè)條件成熟的項目，抓緊安排資金，力爭盡早開工建設(shè)。截至目前，今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達完畢。

四是加快重大水利項目前期工作。今年以來，已批復(fù)或上報國務(wù)院審批了河南出山店水庫、陜西引漢濟渭、新疆阿爾塔什水利樞紐、廣西大藤峽水利樞紐等13個工程的項目建議書或可研報告。另外，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項重大工程，目前正在委托咨詢機構(gòu)開展評估。

五是引導(dǎo)和推動社會資本參與水利建設(shè)，我們會同有關(guān)方面研究制定了吸引社會資本參與重大水利工程建設(shè)的政策措施，進 一步的放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，完善水價、電價等支持政策，推動各地盡快推出一批有社會資本參與的重大水利項目。2014-10-14 09:36:22

【李樸民】總之，在各方面的共同努力下，目前重大水利工程前期工作和建設(shè)任務(wù)的落實總體進展順利。下一步我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，進一步加快推進重大水利工程建設(shè)的各項任務(wù)，抓緊制定創(chuàng)新籌資機制的政策措施，協(xié)同推進重大水利工程建設(shè)與管理，確保重大水利工程建設(shè)科學(xué)、有序推進。同時，加快重點領(lǐng)域建設(shè)和促進重點區(qū)域投資為抓手，切實加大有效、合理投資，著力優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式，重點和優(yōu)先支持引入社會資本的項目。發(fā)揮好中央投資“四兩撥千斤”的作用。

這是我向大家介紹的總體情況，下面請大家提問。2014-10-14 09:42:37

【中國改革報記者】我國重大水利工程建設(shè)的意義和目前存在的一些問題以及下一步的工作考慮。謝謝。2014-10-14 09:43:06

【高俊才】這個問題很重要，水的問題在中國古代、現(xiàn)代和未來都具有特殊重要的意義。大家知道，大禹治水三過家門而不入，二千多年之前的大運河連通了五個水系，還有四川都江堰工程，李冰父子不僅為當(dāng)?shù)亟鉀Q了灌溉問題，還為當(dāng)時秦國統(tǒng)一中原提供了糧食基地，現(xiàn)在南水北調(diào)、三峽工程知名度也很高。

為什么水的問題這么重要？因為中國特殊的地理和氣候條 件，降水的時空分布很不均勻，南方多、北方少，夏秋多、冬春少，在水方面主要存在四個問題，洪水、缺水、水污染和水土流失。針對水的問題，按照這個問題導(dǎo)向，從古到今到未來都要做好防洪和搞好供水和節(jié)水，還要做好水污染防治，還要搞好水土保持，同時還要發(fā)展水運和水電等等。

水的問題在中國大家可以研究一下，很多省的名字都冠以水的，湖南、湖北、河南、河北、上海、青海、浙江、江蘇等等，水的地名和人名非常多。我們治國的治字就是一個水一個臺，有句話叫“善治國者必善治水”。我們國家60多年來水利建設(shè)取得的成績非常之大，建國初期我們灌溉面積是2億多畝，到了去年農(nóng)田灌溉面積已經(jīng)達到9.5億畝，加上林草灌溉面積大概10億畝左右。為什么中國的糧食問題基本上解決了，能吃飽了，現(xiàn)在分析起來原因之一就是水利建設(shè)搞得比較好。糧食的增產(chǎn)和水的灌溉面積發(fā)展是正相關(guān)，建國初期2億多畝，糧食是2千多億斤，現(xiàn)在接近9億畝，達到6億噸了。今后糧食安全、城市供水安全，包括城鄉(xiāng)的防洪安全都需要加強水利建設(shè)。

為了加強水利建設(shè)，新中國成立以來黨和政府都非常重視水利建設(shè)，毛主席多次視察大江大河，作了很多重要的指示，特別說了水利是農(nóng)業(yè)的命脈，2011年中央專門開了水利工作會，2011年的中央一號文件專門部署加快水利改革和發(fā)展。今年5月，國務(wù)院專門聽取了國家發(fā)改委和水利部關(guān)于加快推進重大水利工程建設(shè)的匯報，提出要在今明年和“十三五”期間逐步開工建設(shè) 172項節(jié)水供水重大水利工程，所以我們現(xiàn)在正在會同有關(guān)部門和地方抓緊開展這172項在建和新建節(jié)水供水重大工程的前期工作以及加強工程建設(shè)管理。2014-10-14 09:44:35

【中新社記者】我想問172項重大水利投資的總投資規(guī)模是多少？怎么確保這些投資能夠落到實處？謝謝。2014-10-14 09:56:43

【張明倫】172項重大水利工程包括兩部分，一部分是在建工程，還有一部分是將要在今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)的。由于今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)的項目還要進一步完善前期工作，履行審核審批手續(xù)。目前情況比較清楚的在建工程的總投資規(guī)模大約是6千億元左右。

關(guān)于如何落實上述重大水利工程所需要的投資，我們認為主要有以下四個渠道：一是隨著中央財政收入的增長，增加的中央預(yù)算內(nèi)投資在安排時將會把重大水利工程作為重點。二是將積極優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資和中央水利建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，按照突出重點、壓縮一般的原則，加大對重大水利工程建設(shè)的傾斜力度。三是各級地方政府也將進一步重視重大水利工程建設(shè)，優(yōu)化地方財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，增加用于重大水利工程建設(shè)的投入。四是將進一步推進水利投融資體制改革，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機制，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經(jīng)濟效益的重大水利工程建設(shè)?？傮w來講希望通過這四個方面來落實重大水利工程的投資。2014-10-14 09:57:57

【央廣經(jīng)濟之聲記者】在投融資體制改革方面，尤其是吸引和鼓勵社會資本參與，我們有沒有一些具體的措施？有哪些考慮？謝謝。2014-10-14 10:01:55

【張明倫】剛才講到第四個渠道是進一步推進水利投融資體制改革，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資機制，鼓勵和吸引社會投資參與具有一定經(jīng)濟效益的重大水利工程建設(shè)。我們目前有以下初步考慮：一是鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運營，建立健全政府和社會資本合作機制，合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式。二是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，對鼓勵社會資本參與的有一定經(jīng)營收益的重大水利工程，政府投資要給予優(yōu)先支持，并根據(jù)項目的不同情況，通過投資補助、資本金注入、貸款貼息等方式引導(dǎo)和扶持。三是創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)的作用，為重大水利工程建設(shè)提供長期穩(wěn)定、相對低成本的資金支持。四是完善價格形成機制，確保項目合理盈利水平，增強吸引社會投資的能力，比如水利工程的供水價格應(yīng)該按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)的原則合理確定，并根據(jù)供水成本變化和社會承受能力等適時進行調(diào)整。2014-10-14 10:02:34

【財經(jīng)傳媒記者】我想請問一下投資司的張司長，前兩天國務(wù)院常務(wù)會議提出要再次修訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄，請問這個現(xiàn)在進展到什么程度了？今年能否推出？謝謝。2014-10-14 10:06:57

【張明倫】投資體制改革主要是為了落實企業(yè)投資的自主權(quán)。按照進一步縮減核準(zhǔn)范圍、下放核準(zhǔn)權(quán)限、強化監(jiān)督管理的原則，最近國家發(fā)改委在2013年本《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》的基礎(chǔ)上，研究提出了2014年本《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，并已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，下一步我們將修改完善后報請國務(wù)院盡快發(fā)布實施。2014年本目前的方案與2013年的變化主要有以下內(nèi)容：一是將城市道路、供水、化肥等15類項目取消了核準(zhǔn)、改為備案；除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資項目一律取消核準(zhǔn)改為備案。二是向地方政府全部或部分下放了通用機場、非跨境跨省電網(wǎng)等23類項目核準(zhǔn)權(quán)限。我們測算，中央層面的核準(zhǔn)工作量將減少大約40%，再加上2013年本比以前減少的大約60%，本屆政府前兩年中央層面的核準(zhǔn)工作量總共大約減少了76%。2014-10-14 10:07:53

【中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者】我的問題是重大水利工程建設(shè)的影響較大，一些工程建設(shè)甚至存在爭議。如何保證工程科學(xué)決策和實施，兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源需求和生態(tài)環(huán)境保護呢？謝謝。2014-10-14 10:17:12

【高俊才】中國古代司馬遷《史記》中講“水之為利害也”，意思是水的作用、水的行為有利也有害。當(dāng)然，正面作用是我們追求的。為了解決一些工程建設(shè)的負面影響，我們要實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，科學(xué)決策首先要分析工程的合理性，要按照自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律來分析這項工程的必要性和可持續(xù)性。同時，也分析工程的負面影響。政策的“政”字我分析過，是正和反的統(tǒng)一體，為了防止或者減少負面影響，就要求利避害，按照科學(xué)規(guī)律來實行科學(xué)決策、民主決策。民主決策首先是要充分聽取意見，比如調(diào)水工程，要聽取調(diào)水區(qū)和受水區(qū)的意見，再就是要請專家進行咨詢、評估、論證，在決策程序上采取既互相協(xié)商又互相制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)和制約機制，在部門之間首先請專業(yè)部門提出意見，水利部門提出意見，同時還要請環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價審批，還要編制移民安置規(guī)劃大綱和規(guī)劃，要處理好、解決好移民占地問題，同時還要請林業(yè)部門對林地占用提出意見，還有其他部門也要依法提出意見。在這個基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定的程序，我們國家發(fā)改委進行項目審批。重大項目還要報國務(wù)院審批。

目前172項工程中一些項目，已經(jīng)審批了立項和可研，還有一些正在委托進行評估，還有一些正在做前期工作。在工作過程中，我們將按照黨中央、國務(wù)院的要求，首先是體現(xiàn)和落實節(jié)水優(yōu)先方針，要進行系統(tǒng)治理，要在地區(qū)上搞好平衡，保證工程建成之后充分發(fā)揮效益。當(dāng)然，我們也要科學(xué)地分析一些工程建設(shè)可能的負面影響，在作出評估之后要進行防范、防治，趨利避害，把工程建得更好。2014-10-14 10:37:11

【新華社記者】我的問題是，5月21日的國務(wù)院常務(wù)會議提出要加強重大水利工程的終端配套設(shè)施建設(shè)，解決好最后一公 里的問題。請問在這方面的進展如何？有哪些考慮？謝謝。2014-10-14 10:38:08

【高俊才】這個問題我們作了很多研究，一滴水從它的出發(fā)地到目的地，經(jīng)過的路徑有長有短，有些甚至長達上千公里。要統(tǒng)籌考慮好最先一公里水源和最后一公里灌溉渠道，還有中間N公里。要防止重水源、輕渠系，防止重骨干輕配套，還要防止重規(guī)模輕效益，我們172項工程中有很多重點水源工程，這172項工程把重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程放在了第一位，節(jié)水工程包括剛才說的渠道，中間N公里的節(jié)水等，提高水資源的利用效率。田間節(jié)水，我們現(xiàn)在大力推廣高效節(jié)水技術(shù)?！笆濉币?guī)劃發(fā)展5千萬畝高效節(jié)水灌溉面積，到了去年底，已經(jīng)達到7千萬畝，估計到“十二五”末，可能要超過1億畝，完成規(guī)劃目標(biāo)的2倍。特別是像西北、東北有些田間實行膜下滴灌，新疆兵團膜下滴灌1000多萬畝，新疆滴灌是2千多萬畝，現(xiàn)在新疆膜下滴灌是借鑒以色列的滴灌技術(shù)，發(fā)展很快、很好，東北也發(fā)展很快。像大慶，我去看過實行膜下滴灌的玉米，原來是畝產(chǎn)不到1千斤，膜下滴灌之后接近2千斤，產(chǎn)量可以達到原來的將近2倍。

在172項當(dāng)中，國家發(fā)改委安排資金，大型灌區(qū)的渠系配套，同時我們安排田間的節(jié)水灌溉試點工程。同時還有還有財政部、國土資源部等部門，多個渠道安排資金用在最后一公里和中間N公里。地方這幾年也加大了力度，農(nóng)民也積極投入，而且在田間水利工程產(chǎn)權(quán)改革上也出現(xiàn)了很多好經(jīng)驗，比如安徽省就把田間 水利工程的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)、工程的維護責(zé)任相結(jié)合，工程量化到用戶，把權(quán)、責(zé)、利三者結(jié)合起來，由政府給用戶，包括農(nóng)民、合作社或者是企業(yè)發(fā)證，通過改革激發(fā)用戶的積極性。

水價改革方面，我們發(fā)改委的有關(guān)司正在和有關(guān)部門，特別是水利部、財政部一起研究，制定農(nóng)業(yè)綜合水價改革的試點方案?？偠灾詈笠还锏膯栴}現(xiàn)在是多種措施并舉，加大推進解決力度。2014-10-14 10:38:54

【經(jīng)濟日報社記者】請問高司長，剛才您講的關(guān)于重大水利工程的一些前期工作問題，我們想知道在前期工作以及審批過程中如何來保證加快進度？因為整個工程建設(shè)周期是比較長的。2014-10-14 10:53:19

【高俊才】重大水利工程加快進度問題，很多人都很關(guān)心。比如一些重大工程，三峽工程從提出來，孫中山在建國方略當(dāng)中提出來到開工，經(jīng)歷了半個多世紀。南水北調(diào)從毛主席1952年提出來，到開工經(jīng)歷了50年。重大水利工程要講究科學(xué)，科學(xué)和提高效率要結(jié)合起來，目前172項工程當(dāng)中有一些工程技術(shù)相對簡單的，環(huán)境影響或者移民相對簡單的，我們是加快審批，按照現(xiàn)在的規(guī)定，委托一些咨詢機構(gòu)評估，不是太復(fù)雜的工程請他們一個月之內(nèi)提出評估意見。部門和單位的意見，包括咨詢機構(gòu)，包括水利、環(huán)保、國土、林業(yè)等，這些前置件齊了之后，國家發(fā)改委20個工作日就可以批出來。在工作過程中，各部門要進行充分的研究，要把科學(xué)決策放在首位，要論證工程環(huán)境影響、移 民占地、節(jié)能評估、林地占用等方面影響，保證科學(xué)性。移民占地，特別是水利工程移民比較多，必須要做好移民安置和征地補償工作。

還有就是進行節(jié)水的評估，我們建工程，特別是調(diào)水工程要先節(jié)水、后調(diào)水，先環(huán)保、后通水，先生態(tài)、后用水，要按照這個原則把節(jié)水、環(huán)保、移民等等前置工作做好。在這個基礎(chǔ)上，我們加快審核審批進度。為了提高效率，發(fā)改委和有關(guān)部門按照國務(wù)院要求成立了重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機制，我們委里面林念修副主任是召集人，一些重大工程他開會協(xié)調(diào)。在保證科學(xué)決策的同時，目前項目審批效率比以往大大提高了，今后還會進一步做好工作。2014-10-14 10:54:44

【經(jīng)濟觀察報社記者】我想問一下，2011年中央一號文件要求從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，我想問現(xiàn)在的效果如何？因為去年我們了解到有些省份情況不是很好。這是一個問題。第二個問題，在今年，比如河南干旱很嚴重，我們?nèi)ズ幽纤麄円蔡岬侥壳柏斦顿Y上，特別是中央財政投資上對農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的投資不是很大，我想問一下，農(nóng)田水利投資對這些農(nóng)業(yè)大省，比如河南、黑龍江，現(xiàn)在投資到底是什么情況？中央和地方財政的農(nóng)田水利投資比例到底是多少？謝謝。2014-10-14 11:11:29

【高俊才】2011年中央一號文件提出從土地出讓收益當(dāng)中拿出10%用于農(nóng)田水利，后來有關(guān)部門對這項政策進行了細化。細化之后，中央提出了一些原則，不同省份制定了不同的政策來落實這項原則。省和省之間可能有一些不太平衡，但是據(jù)我們了解，總的來看這項政策出臺之后對農(nóng)田水利投資增加幅度是比較大，但有些省可能還正在完善政策，他們正在努力，下一步把工作做得更好。

你剛才說的另外一個問題，一些農(nóng)業(yè)大省，黑龍江、河南的中央投資支持問題，發(fā)改委來說是向他們做了傾斜，發(fā)改委安排的資金，除了重大水利之外還有千億糧食生產(chǎn)能力田間工程等，對黑龍江、河南等13個糧食主產(chǎn)省在資金安排上都做了傾斜。雖然做了傾斜，但是和省里的要求來說，需求和可能還有一定差距，他們需要的更多。中央資金受到財力的限制，給的錢不能完全滿足他們的要求，這個事解決要靠今后進一步隨著中央財力的增長而加大力度。地方的資金落實情況不太平衡，我們希望地方進一步加大投入，現(xiàn)在中央的資金在工程當(dāng)中占比是大頭，地方資金除了政府資金之外，我們希望更多的企業(yè)或者是生產(chǎn)主體來投入，我們以后會在這方面制定一些政策，吸引更多的資金投入重大工程和農(nóng)田水利。2014-10-14 11:13:44

【光明日報記者】農(nóng)業(yè)是我國的用水大戶，請問在重大農(nóng)業(yè)工程方面的工作現(xiàn)在進展如何？有什么樣的考慮？謝謝。2014-10-14 11:20:20

【高俊才】重大農(nóng)業(yè)工程方面，水利投資占比是大頭，比如說今年1200多億農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資中，水 利投資占了760多億。新中國成立以來這60多年，水利投資在農(nóng)口水利投資當(dāng)中占到了60%左右，甚至60%以上。因為水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利對糧食來說特別重要，剛才我講過了。水利措施，水源工程，還有調(diào)水工程，還有江河治理工程，都有為農(nóng)業(yè)服務(wù)的功能。為什么把水歸到農(nóng)口，因為水和農(nóng)業(yè)的關(guān)系太密切了，農(nóng)口是農(nóng)林水，水的資金在農(nóng)口占比是最大的，不管是過去、現(xiàn)在和未來，水利都將是農(nóng)業(yè)工程投入的重點。2014-10-14 11:21:26

【上海電視臺第一財經(jīng)記者】有一個問題想問李秘書長，近期發(fā)改委價格司有多名官員被查，是否會影響到發(fā)改委的相關(guān)工作，之前徐紹史主任也曾經(jīng)說過發(fā)改委的整改措施還沒有完全到位，所以想問您一下什么時候到位？怎么整改？謝謝。2014-10-14 11:26:26

【李樸民】這個問題和新聞發(fā)布會主題沒有直接的關(guān)系。你既然提出這個問題，我簡單回應(yīng)一下。關(guān)于價格司出現(xiàn)的一些腐敗案件，現(xiàn)在監(jiān)察部門正在按照司法程序進行處理。對價格司的工作不會造成很大的影響。價格司的同志們正在按照委黨組的要求，積極開展價格管理和調(diào)控方面的工作。一方面是正在研究進一步放開一些領(lǐng)域價格的改革措施，另一方面是密切關(guān)注物價走勢，加強價格監(jiān)管和調(diào)控工作。

關(guān)于你說的另外一個問題，發(fā)改委正在按照黨中央、國務(wù)院的要求，進一步加大簡政放權(quán)的力度，同時加強事中、事后監(jiān)管。我們已經(jīng)及時修改了2013年的政府核準(zhǔn)的投資目錄，大幅度削減了審批核準(zhǔn)的項目內(nèi)容和項目數(shù)量，同時進一步推進價格改革，放開了一批政府管理的或者說政府定價的商品和服務(wù)價格。下一步，我們將進一步加大簡政放權(quán)力度，加快推進行政審批制度改革。請大家給予關(guān)注和監(jiān)督。2014-10-14 11:37:56

【記者】剛才高司長提到，要制定出水價改革試點方案，請問這個方案的大概改革思路？現(xiàn)在農(nóng)業(yè)水價存在成本價過低，還有收取過低這些問題，會不會有一些政策去解決？謝謝。2014-10-14 11:38:15

【高俊才】農(nóng)業(yè)水價高了的話農(nóng)民承受不了，因為種糧效益比較低。但是水價過低不利于節(jié)水，要在這兩個點之間找一個平衡點，就需要既保證農(nóng)民增收，不增加農(nóng)民負擔(dān)，又要促進節(jié)水。按照這個思路，一些地方已經(jīng)有了好的經(jīng)驗，比如河北省的衡水市，他們采取了一提一補的辦法，這樣既促進了節(jié)水，又保證了不增加農(nóng)民負擔(dān)。還有一些地方實行了超定額累進制，比如我這10畝地每年分給我一千方水，超過一千方之后水價就提高，這一千方之內(nèi)水價比較低，這是一種辦法。還有各地制定的不同的促進節(jié)水，同時不用農(nóng)民負擔(dān)的辦法。我們委里面價格司、農(nóng)經(jīng)司，水利部、財政部相關(guān)司正在部分地方進行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再出臺水價改革的政策措施。2014-10-14 11:39:17

【網(wǎng)易財經(jīng)】今天有媒體報道說南水北調(diào)工程水污染比較嚴重，這個問題將來會不會解決？會不會優(yōu)先保證工業(yè)用水，然后 才是農(nóng)業(yè)呢？2014-10-14 11:39:47

【高俊才】南水北調(diào)最初規(guī)劃設(shè)計是以城鎮(zhèn)供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水。水質(zhì)從南水北調(diào)中線來說，丹江口水庫的水質(zhì)是比較好的，當(dāng)然了，媒體報道和我們調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些支流存在水污染問題，但是不影響大局。對污染問題，我們發(fā)改委和其他部門高度重視，南水北調(diào)東線是從江蘇的江都那個地方提水，經(jīng)過提升40多米之后到了山東過黃河，往煙臺、青島供水。東線的水污染治理也取得了明顯成效，現(xiàn)在中東兩線的水質(zhì)問題從總體來說都達到了預(yù)期的規(guī)劃和設(shè)計目標(biāo)。個別地方，個別的一些污染點和個別一些支流出現(xiàn)問題，我們和有關(guān)部門高度重視，正在進行認真的治理，同時會進一步采取必要的防范和治理措施。2014-10-14 11:40:17

【李樸民】我再補充一下剛才記者提的關(guān)于簡政放權(quán)的問題。這里給大家發(fā)布一個消息，為了進一步推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，國家發(fā)展改革委近段時間在加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳。經(jīng)過各相關(guān)方面的積極努力，很快就要正式運行。主要考慮，一方面是，加快推進審批制度改革，增強審批事項和發(fā)展改革工作的透明度。另一個方面是，利民、便民，方便大家來委里辦事。2014-10-14 11:40:33

【中國產(chǎn)權(quán)新聞報】請問張司長，今年1—3季度數(shù)據(jù)報告顯示，工業(yè)和制造業(yè)方面的數(shù)據(jù)并不是非常活躍。我想請問一下，在這次推進重大水利工程建設(shè)之后，還將出臺哪些具體的政策，來促進和拉動內(nèi)需？2014-10-14 11:40:55

【張明倫】根據(jù)前兩個季度的情況看，投資增幅下滑壓力比較大。在拉動經(jīng)濟的三駕馬車當(dāng)中，投資是其中的一個方面。剛才我們介紹的這些，就像重大水利工程投資，還有一些其他重大項目，目的都是為了增加整個社會有效投資的規(guī)模。水利和農(nóng)業(yè)只是其中一個方面，還有其他一些行業(yè)重大工程項目將陸續(xù)推出。除了政府投入之外，還會吸引社會資本投入到這些重大工程中，在穩(wěn)定投資增長的同時，將更有力地發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生、增后勁的積極作用。2014-10-14 11:41:22

【北京晨報】我想請問秘書長，現(xiàn)在已經(jīng)是第四季度了，您對第四季度的宏觀經(jīng)濟怎么看？推出的重大水利建設(shè)工程會不會對第四季度的經(jīng)濟增長起到一些拉動作用？有沒有一些具體的數(shù)值上的預(yù)期？謝謝。2014-10-14 11:41:38

【李樸民】這個問題在一些媒體上都已經(jīng)作了報道。我覺得前三季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，雖然一些指標(biāo)跟去年同期相比有所放緩，但是經(jīng)濟運行總體保持在合理區(qū)間。當(dāng)然了，也存在著經(jīng)濟下行壓力較大的問題。要克服經(jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵是兩個方面：一是擴大消費。二是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定投資增長。同時，還要適時擴大出口。今年前幾個月，特別是9月份的進出口情況還是比較好的。三駕馬車中現(xiàn)在非常關(guān)鍵的是要進一步擴大消費和穩(wěn)定投資。加快重大水利工程建設(shè)，就是落實黨中央、國務(wù)院的要求的部署，也符合把經(jīng)濟增長穩(wěn)定在 合理區(qū)間的目標(biāo)。隨著這些政策措施的細化和落實，我相信四季度的經(jīng)濟增長仍然會保持在合理的區(qū)間，總體將繼續(xù)保持穩(wěn)定。實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，我覺得是有信心的。謝謝。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。發(fā)布會的所有內(nèi)容，請大家關(guān)注中國網(wǎng)的現(xiàn)場直播。謝謝大家。2014-10-14 11:42:15

第二篇：加快推進水利工程建設(shè)實施意見

加快推進水利工程建設(shè)實施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程。李克強總理在2014年中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強調(diào)，要加快水利建設(shè)進度。為全面推進水利工程建設(shè)，切實加快水利投資計劃執(zhí)行進度，特制定本實施意見。

一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對于當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設(shè)計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動初步設(shè)計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計審批。同時，按照新開工項目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進“十三五”擬開工項目前期工作。

對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達后能夠立即組織實施。

對于地方立項并申請中央補助的項目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項目初步設(shè)計審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報送資金申請報告。未批復(fù)初步設(shè)計的項目，不再列入當(dāng)年中央投資計劃。

各地、各單位要加強前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進度方案，逐項明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，合理配置勘測設(shè)計及審查力量，保證前期工作進度和質(zhì)量。

三、加快投資計劃下達進度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達中央水利投資計劃和資金預(yù)算。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達完畢。積極商有關(guān)部門，落實好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)試點工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項目，作為國家層面試點，明確支持政策，加強跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗。

各地、各單位要加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達至具體項目。要會同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點。

四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運營三年滾動規(guī)劃試點，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個，向前滾動一年，超前儲備項目，增強資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項目之間進行動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項目前期工作，具備實施條件的方可申報項目和資金，確保資金下達后能夠及時支付。

五、實行投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調(diào)度內(nèi)容主要為項目前期工作、投資計劃下達、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計劃執(zhí)行進度。

調(diào)度會商會由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機構(gòu)參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負責(zé)同志參加會議。調(diào)度會以會議紀要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時上報有關(guān)事項落實情況。

對于存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負責(zé)人，必要時下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項督辦。根據(jù)工程建設(shè)實際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會商制度，落實分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項目實施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進度計劃。要以統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計劃執(zhí)行月度分析報告，按照實施方案目標(biāo)，對投資計劃執(zhí)行進度慢的項目逐項分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點根據(jù)調(diào)度情況，進行專項督查、掛牌督辦，重點對工程前期工作、計劃下達、資金到位、計劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法，將投資計劃考核節(jié)點由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進一步強化考核，考核結(jié)果及時向有關(guān)方面通報，對考核不合格的地區(qū)和項目落實懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強化對市、縣負責(zé)實施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計、第三方評估等有關(guān)工作，同時建立問責(zé)制度，嚴格實行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統(tǒng)，對各單位財政資金進行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計署等有關(guān)部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進行試點，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機制

水利部成立以部長為組長的加快推進水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進一步強化地方政府的主體責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計等重點工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實落實責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第三篇：國新辦介紹加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 2012中央一號文件新聞發(fā)布會文字實錄

國新辦介紹加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)情況

文字實錄

[新聞辦新聞局局長、主持人 郭衛(wèi)民]大家好，今天的新聞發(fā)布會邀請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的有關(guān)情況。[ 2012-02-02 10:08:17 ]

[中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任 陳錫文]女士們、先生們，上午好！昨天新華社全文播發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，也就是黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院第9個以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主題的一號文件。下面，我就這個文件的相關(guān)背景和主要內(nèi)容向各位作概略的介紹。[ 2012-02-02 10:08:56 ]

[陳錫文]

一、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢。剛剛過去的2011年，面對極端天氣頻繁發(fā)生、農(nóng)業(yè)成本快速上升、穩(wěn)定物價任務(wù)艱巨的嚴峻考驗，黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷、果斷決策，及時采取一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，各地區(qū)各部門同心協(xié)力、奮發(fā)進取，認真貫徹中央決策部署和2011年1號文件精神，不斷加大投入力度和工作強度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持強勁發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展“開門紅”。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙躍上新臺階，水利建設(shè)和民生改善加快實現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)同步取得新進展，是本世紀以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體發(fā)展最好的一年。主要表現(xiàn)為： [ 2012-02-02 10:09:22 ]

[陳錫文]一是農(nóng)業(yè)收成好，主要農(nóng)產(chǎn)品全面穩(wěn)定增產(chǎn)。去年糧食產(chǎn)量為11424億斤，增產(chǎn)494億斤，躍上了1.1萬億斤的新臺階，實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，創(chuàng)造了連續(xù)5年過萬億的新紀錄。去年的糧食增產(chǎn)有幾個顯著特點：（1）夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)。（2）稻谷、小麥、玉米全都增產(chǎn)，三大谷物總量首次超過1萬億斤。（3）商品糧基地貢獻大，13個主產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)448億斤，占全國增量的90.5%，特別是東北四省區(qū)增幅全都超1成，增產(chǎn)280億斤，占全國增量的56.6%。（4）主要靠科技提高單產(chǎn)，去年畝產(chǎn)達到688.8斤，畝增25.6斤，單產(chǎn)提高的貢獻率達86%。

（5）去年是在連年增產(chǎn)高基數(shù)上實現(xiàn)的繼續(xù)大幅度增產(chǎn)，這與以往在減產(chǎn)后出現(xiàn)的恢復(fù)性大增產(chǎn)有很大不同。同時，其他主要農(nóng)產(chǎn)品也全面增產(chǎn)。

[ 2012-02-02 10:12:52 ]

[陳錫文]二是增收勢頭好，農(nóng)民收入全面快速增長。去年農(nóng)民人均純收入達到6977元，增量超過千元，創(chuàng)歷史新高，實際增長11.4%，創(chuàng)本世紀新高，實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)8年較高增長。去年農(nóng)民增收較快，得益于“三多三高”，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多、價格高，農(nóng)民務(wù)工人數(shù)多、工資高，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策多、含金量高。令人欣喜的是，農(nóng)民收入增幅在2010年超過城鎮(zhèn)居民的基礎(chǔ)上再次超過城鎮(zhèn)居民，中西部地區(qū)農(nóng)民收入增速普遍超過東部地區(qū)，開始顯現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域收入差距縮小的態(tài)勢。[ 2012-02-02 10:13:03 ]

[陳錫文]三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好，新農(nóng)村建設(shè)全面加快推進。農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局基本形成，農(nóng)田水利建設(shè)顯著加強，設(shè)施農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)機械化水平繼續(xù)提升，農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線直接指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)、使用良種良法的人數(shù)創(chuàng)造了多年來的新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正在向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化邁進。在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整治逐步推開，生態(tài)家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進。[ 2012-02-02 10:13:15 ]

[陳錫文]四是民生改善好，農(nóng)村公共服務(wù)水平全面顯著提高。農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強，科教文衛(wèi)保等社會事業(yè)發(fā)展繼續(xù)提速。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，覆蓋97%的農(nóng)民，農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，覆蓋5300多萬人，新農(nóng)保試點加快推進，覆蓋全國60%以上的農(nóng)業(yè)縣（市、旗），1億農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老金。[ 2012-02-02 10:13:33 ]

[陳錫文]五是農(nóng)民情緒好，農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會管理全面加強。農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強，黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制更加完善，黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策進一步落實，農(nóng)村社會繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。[ 2012-02-02 10:16:16 ]

[陳錫文]在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就的同時，我們清醒地認識到，越是形勢好，越容易出現(xiàn)麻痹松懈；越是連年增產(chǎn)增收，越容易出現(xiàn)滑坡拐點。大家普遍有“三個擔(dān)憂”：一是擔(dān)憂農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭能否持續(xù)，要在高基數(shù)高水平上避免出現(xiàn)徘徊反復(fù)、爭取百尺竿頭更進一步，難度極大。二是擔(dān)憂要素價格快速上升、市場頻繁波動能否有效應(yīng)對，要在高成本高風(fēng)險下繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益、調(diào)動農(nóng)民積極性，約束極多。三是擔(dān)憂剛開始顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域發(fā)展差距縮小的端倪能否成為發(fā)展趨勢，要在高增長高要求中不斷增進農(nóng)民福祉、讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果，任務(wù)極重。

[ 2012-02-02 10:16:28 ]

[陳錫文]

二、關(guān)于文件主題的主要考慮。中央決定，2012年繼續(xù)發(fā)布關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 的一號文件，以“加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”為主題，全面部署今年和今后一個時期的“三農(nóng)”工作。主要基于以下考慮。一是從形勢變化看，我們的面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜嚴峻，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。今年，我們還要召開黨的十八大，做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。[ 2012-02-02 10:16:42 ][陳錫文]二是從發(fā)展需要看，要穩(wěn)住明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長期穩(wěn)定地保障我國糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，靠繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)水土資源已沒有多少余地，必須靠提高單產(chǎn)。而提高單產(chǎn)，靠繼續(xù)增加使用化肥農(nóng)藥，不僅效益在降低，而且破壞環(huán)境，也難以為繼。同時，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，靠政策增收、提價增收、打工增收等都是非常必要的，今后務(wù)必還要繼續(xù)強化，但根本還是要靠發(fā)展生產(chǎn)力，通過科技進步，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。因此，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢要靠科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢更要靠科技。[ 2012-02-02 10:16:53 ][陳錫文]三是從工作指導(dǎo)上看，2004年以來8個中央1號文件，每年通過聚焦一個主題，出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重大政策舉措，促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，贏得了糧食生產(chǎn)連獲豐收、農(nóng)民收入連攀新高、農(nóng)村民生不斷改善的好局面。實踐證明，中央發(fā)出關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，有利于突出工作重點、明確政策指向、集中解決問題，已經(jīng)成為中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的政策導(dǎo)向和主要信號，成為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系的集中體現(xiàn)和鮮明標(biāo)志，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。[ 2012-02-02 10:17:42 ][陳錫文]總的看，今年中央把1號文件的主題確定為“加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了“三農(nóng)”政策體系。[ 2012-02-02 10:18:01 ][陳錫文]

三、關(guān)于文件的主要內(nèi)容：2012年中央一號文件除序言和結(jié)語外，共有6章、23條。文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，在強調(diào)多措并舉、多方努力的基礎(chǔ)上，特別突出了推動農(nóng)業(yè)科技進步。文件開頭部分，在充分肯定今年“三農(nóng)”工作成績、深入分析當(dāng)前困難挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，突

出了三個重點：一是“三個絕不能”的工作要求，即絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈。二是農(nóng)業(yè)科技“三是三性”的定性定位，即農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。三是“三保三強”的總體思路，即強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定。[ 2012-02-02 10:18:13 ][陳錫文]文件正文部分，有五個大的考慮：一是在文件框架上，重點強化“三大支撐”。圍繞明年并著眼長遠持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，在第一部分強調(diào)加大投入和工作力度、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，二三四部分集中講農(nóng)業(yè)科技支撐，第五部分講基礎(chǔ)設(shè)施支撐，第六部分講市場流通支撐。二是在“三農(nóng)”政策體系上，明確提出“三大指向”。過去一直提“支農(nóng)”，后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七屆三中全會科學(xué)地表述為“強農(nóng)惠農(nóng)”，這次一號文件又提升到“強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”。這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細化實化，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。三是在“三農(nóng)”投入上，再次要求“三個持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。四是在強化農(nóng)技推廣服務(wù)上，集中推出“三條政策”，即實現(xiàn)在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場），農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是在新型農(nóng)民培養(yǎng)上，主要采取“三大舉措”，即進一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，對到農(nóng)村基層工作并符合條件的高等院校畢業(yè)生實行國家補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款，加快中等職業(yè)教育免費進程并落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，讓農(nóng)村每個后備勞動力都掌握一門技能。[ 2012-02-02 10:18:31 ][陳錫文]文件結(jié)尾部分，對加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，切實保障和改善農(nóng)村民生，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等，提出了總的要求。下面，我們愿意回答大家提出的問題。[ 2012-02-02 10:18:42 ][郭衛(wèi)民]下面請大家就有關(guān)問題進行提問。[ 2012-02-02 10:18:51 ][中央電視臺記者]謝謝主持人。我想請問陳主任，剛才您介紹我們國家的糧食生產(chǎn)在去年實現(xiàn)歷史罕見的八連增，首次跨上了1萬1千億的新臺階。在這樣的情況下，為什么中央仍然強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給保障能力，下一步我們國家將采取哪些重大措施？第二，去年中央財政對“三農(nóng)”的投入首次超過了1萬億元，在這次一號文件中也再次強調(diào)要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，請問陳主任，今年的投入會不會繼續(xù)超過1萬億？謝謝。[ 2012-02-02 10:19:00 ][陳錫文]連續(xù)八年增產(chǎn)確實是非常不容易，這是在黨中央、國務(wù)院政策加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的基礎(chǔ)上，廣大農(nóng)民群眾、基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員共同努力的結(jié)果。但農(nóng)業(yè)受市場和自然兩個方面的影響，要保持穩(wěn)定發(fā)展非常不容易。同時，中國農(nóng)業(yè)的人均占有的自然資源非常少，目前人均大概只有1.38畝的耕地，不到0.1公頃。[ 2012-02-02 10:23:45 ][陳錫文]我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平與發(fā)達國家相比還有很大的差距。有效灌溉面積所占比重剛剛超過50%，有將近一半的耕地是靠天收成的。農(nóng)業(yè)科技進步的貢獻率去年達到了53.5%，自己有很大的進步，但是和發(fā)達國家相比差距還很大。正是針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固的現(xiàn)實，中央反復(fù)強調(diào)在任何時候都要注重解決好“三農(nóng)”問題。在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要把解決好糧食安全問題放在首位。這些年來，中央采取的重大措施主要體現(xiàn)在三個大的方面：

一、不斷地強化強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，這是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個最大的動力。[ 2012-02-02 10:41:26 ][陳錫文]

二、要不斷地加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

三、要不斷地促進農(nóng)業(yè)科技進步，使得農(nóng)業(yè)科技的貢獻率和勞動者素質(zhì)的提高成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的持久動力。您剛才提到，2011年中央財政的“三農(nóng)”支出已經(jīng)超過了1萬億元。很多在座的女士和先生都知道，2003年中央財政對“三農(nóng)”的支出才2千多億元，到了2011年突破了1萬億元。[ 2012-02-02 10:41:45 ][中國新聞社記者]去年中國糧食產(chǎn)量，包括玉米產(chǎn)量獲得了創(chuàng)記錄的可喜成績，玉米產(chǎn)量達到1.9億噸，但是政府還是通過中儲糧購買了大概300—400萬噸的美國玉米來補充國內(nèi)的庫存。請問目前的庫存情況怎么樣？政府有沒有計劃進一步來增加從美國進口玉米？中央對于今年糧食進口政策有什么趨向？第二個問題，陳主任剛才說中央一號文件去年提到了關(guān)于加強水利建設(shè)，能不能簡單介紹一下具體成果，為什么今年一號文件沒有把水利建設(shè)放在首位？謝謝。

[ 2012-02-02 10:41:56 ][陳錫文]去年的糧食中玉米產(chǎn)量是歷史最高水平，3800多億斤，就是剛才你說的1.9億多噸，是歷史最高水平。但是為什么還有進口？有兩個原因：

一、品種上需要有所調(diào)劑。

二、區(qū)域之間的平衡。比如說南方地區(qū)可能都從東北運玉米，未免比通過海運進口更上算。我想特別說明的是，超過1萬億元的對“三農(nóng)”的支出，只是指中央財政。如果把地方各級財政都算在一起，大概要在25000億元以上，去年8萬億出頭的整個國家財政收入上有25000億元用在“三農(nóng)”方面。同時在國家財力不斷增強的情況下，中央和地方財政對農(nóng)業(yè)的支出每年都是在增加。適量的進口玉米并不意味著國內(nèi)市場上玉米供求有缺口，主要是有出有進，我們的一些玉米加工制成品，比如淀粉、酒精有相當(dāng)數(shù)量的出口，消耗玉米的畜產(chǎn)品也有相當(dāng)數(shù)量的出口，綜合平衡下來，在玉米上我們還是出口大于進口。糧食的進出口政策沒有重大的調(diào)整，還是本著調(diào)節(jié)余缺，調(diào)節(jié)品種，繼續(xù)保持適量的進口和出口。[ 2012-02-02 10:42:51 ][陳錫文]至于水利方面，你剛才講到去年的一號文件強調(diào)了加快推進水利的改革和發(fā)展。從去年開始，以后十年的年均要投資達到4000億元。去年，水利建設(shè)的總投資完成了3400多億元，也是歷史最高水平。今年的投資會繼續(xù)增加。至于第二個問題，為什么今年沒有把水利放在文件的第一位，這很好理解，去年已經(jīng)專門為水利發(fā)了一個一號文件，總不能年年放在第一位，有很多工作要做。[ 2012-02-02 10:43:02 ][路透社記者]我一共有三個問題：第一，中國的轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)的大米和玉米會不會大量地投入商品化使用？第二，中國是否擔(dān)心在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域會出現(xiàn)用工荒的問題？第三，最近似乎和農(nóng)民的土地糾紛，造成了與農(nóng)民關(guān)系的緊張，在這方面中國的領(lǐng)導(dǎo)層有哪些考慮？謝謝。[ 2012-02-02 10:43:11 ][陳錫文]關(guān)于轉(zhuǎn)基因的玉米和水稻，據(jù)我所知，有關(guān)部門并沒有批準(zhǔn)它可以商業(yè)化生產(chǎn)，所以不可能在市場上出現(xiàn)，這是第一。第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)用工荒的問題，我想至少在目前還沒有明顯的出現(xiàn)。因為一方面雖然進城的農(nóng)民工數(shù)量在不斷增加，現(xiàn)在外出農(nóng)民工大概在1億6千多萬人，所以農(nóng)村勞動力有所減少。但是另外一方面，農(nóng)業(yè)機械的綜合作業(yè)水平在不斷提高，去年耕種收三個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械綜合水平達到53.5%，也是歷史最高的，在很大程度上可以替代勞動力。第三，你剛才講到的土地問題，確實在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進過程中，方方面面都需要使用土地，所以確實有些矛盾。在土地問題上，中央政府非常重視保持原有法律政策的穩(wěn)定以及保護農(nóng)民的土地權(quán)益。在今年的一號文件中，對于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護農(nóng)民土地權(quán)益，提出了三件大事：第一件事是由國土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第三件事是由國務(wù)院有關(guān)部門共同來研究，提出對土地管理法中涉及到征收農(nóng)民土地條款的修改。我想這三個工作的推進都會為緩解農(nóng)村土地各種各樣的糾紛和矛盾起到很重要的作用。[ 2012-02-02 10:43:27 ][北京電視臺記者]剛才陳主任提到去年我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到了53.5%，我們知道這個數(shù)字是每年都在提高的。與此同時我們也注意到，有些媒體報道說我國目前的基層農(nóng)技推廣體系是線斷網(wǎng)破人散，不知道陳主任您如何解釋這個現(xiàn)象？今后如何加強基層農(nóng)技推廣體系？謝謝。[ 2012-02-02

10:43:38 ][中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 唐仁健]今年的中央一號文件突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，尤其突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)技推廣體系線斷網(wǎng)破人散的問題，在前些年確實非常突出。2008年黨的十七屆三中全會對健全基層的農(nóng)技推廣、疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系提出要求之后，這種狀況已經(jīng)有了很大的改變。農(nóng)業(yè)的科技貢獻率逐年提高主要有兩個方面的原因：一是經(jīng)過改革發(fā)展，基層農(nóng)技推廣體系的服務(wù)能力都有了很大的提供。去年農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶，到田頭指導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)推廣工作，無論是人數(shù)還是力度，應(yīng)該說都是歷史上空前的，也表明了這一點。二是大量的其他服務(wù)組織和體系，包括科研院所、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及其他一些專業(yè)性、企業(yè)性社會組織，發(fā)揮的作用也明顯加強。[ 2012-02-02 10:49:38 ][唐仁健]今年的一號文件突出強調(diào)農(nóng)業(yè)基層推廣體系的能力，主要是兩大方面：

一、做強主力軍，就是經(jīng)常講的七站八所。怎么做強有兩點：第一，強調(diào)條件改善和能力建設(shè)。有三個亮點：一是我們講的“一個銜接兩個覆蓋”?！耙粋€銜接”是要讓基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接。因為在基層事業(yè)單位五大體系中，多年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資一直是非常低的，平均水平相銜接將極大地激勵基層農(nóng)技推廣人員的積極性?！皟蓚€覆蓋”，一個是農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣，今年要覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）。這個覆蓋講的主要是投入財政資金，解決基層農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有工作經(jīng)費的問題。一個是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目要覆蓋全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這個錢是發(fā)改委的資金，主要是解決他們的辦公條件，比如說房屋、儀器設(shè)備、交通工具等等。[ 2012-02-02 10:55:09 ][唐仁健]另外一方面，文件強調(diào)要轉(zhuǎn)換機制，增強活力。要全面實行人員聘用制度，嚴格上崗的條件，落實崗位責(zé)任等等，不是說你在這個崗位上可以端鐵飯碗。推廣的效果和條件怎么樣，也不像以前主管部門說了算，需要主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方來考評。

二、做大“方面軍”。農(nóng)業(yè)的科研院所、農(nóng)業(yè)的大學(xué)、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等等，要采取適當(dāng)?shù)恼吆痛胧?，引?dǎo)他們開展農(nóng)技推廣。在這方面，激勵機制很關(guān)鍵。比如說，在農(nóng)業(yè)的院校、研究機構(gòu)，今后要實行推廣教授、推廣型研究員制度。在財稅方面，國家將給予相應(yīng)的支持政策。[ 2012-02-02 11:01:57 ][金融時報記者]我有一個問題問陳主任，關(guān)于中國糧食的安全問題。中國現(xiàn)在玉米和大豆的進口都有所上升，我想問一下這樣的國際合作在確保中國糧食安全的工作中起到什么樣的作用？比如說我們看到近年來一些中國的農(nóng)產(chǎn)品公司加大了在國外項目的力度，比如在阿根廷、俄羅斯、菲律賓，這樣的趨勢今年是否會繼續(xù)？ [ 2012-02-02

11:02:06 ][陳錫文]從總量來看，中國的糧食安全是有保障的，5億7千多萬噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中大概占到22%，而去年中國的總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%。剛才問到玉米和大豆的進口，玉米的進出口問題我剛才已經(jīng)回答了，實際上我們利用玉米轉(zhuǎn)化的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)加工制成品的出口量比進口的玉米數(shù)量要多。大豆的進口這些年來確實有比較大的增長，前年中國大豆進口是歷史上的最高水平，達到了5480萬噸。去年略有下降，是5260萬噸左右。大豆的進口應(yīng)該說是中國積極參與國際分工的一個成功范例。由于氣候、技術(shù)、品種和運輸?shù)确矫娴脑?，近期中國的大豆生產(chǎn)的比較效益比一些主要產(chǎn)國要低。中國的大豆單產(chǎn)水平還比較低，農(nóng)民種它經(jīng)濟上感覺并不劃算，所以適當(dāng)?shù)卦黾哟蠖沟倪M口，把過去種大豆的一部分土地替代出來，生產(chǎn)其他高產(chǎn)、高價值的農(nóng)產(chǎn)品，對當(dāng)前中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展是有利的。這種國際合作，是雙贏的。[ 2012-02-02 11:04:41 ][陳錫文]至于你說到中國的一些企業(yè)開始走出去，在國外租地或者買地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，這個情況有，但這只是中國農(nóng)業(yè)走出去的多種方式中的一種。比如說還可以采取其他的方式。世界上的幾大糧油公司，通常所說的ABCD，他們自己種的地并不多，但是買賣糧食數(shù)量非常大。我們還可以到一些糧油的出口國家去設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品的初級加工廠，幫助當(dāng)?shù)財U大就業(yè)，也把一部分企業(yè)的利潤和稅收留在當(dāng)?shù)亍＿€可以采取技術(shù)和經(jīng)濟的援助措施，幫助他們改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提供優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)展比較適用的先進技術(shù)，幫助當(dāng)?shù)貋碓黾蛹Z食和油料的生產(chǎn)。其實促進現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不太發(fā)達的地區(qū)增加糧食、油料的生產(chǎn)，并不一定要運回中國，中國也用不了這么多。我們堅信一條，只要有糧食增產(chǎn)潛力的地方能把這些潛力發(fā)揮出來，全球的糧油供給能增加，對中國的糧食安全就是一個非常大的支持。所以我想農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易也好、農(nóng)業(yè)國際間的技術(shù)交流也好，一定要爭取雙贏和多贏的格局。[ 2012-02-02 11:13:29 ][新華社記者]請問陳主任，當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)科技體制改革已經(jīng)進入了深水區(qū)，在改革當(dāng)中主要面臨的問題是什么？今后將采取哪些措施進行解決？謝謝。[ 2012-02-02 11:13:40 ][陳錫文]剛才唐主任已經(jīng)介紹到，我想最主要的是體制和投入兩方面的問題。從體制角度來看，要促進農(nóng)業(yè)科研、和生產(chǎn)緊密結(jié)合。如果研究成果只是為了去評職稱，為了出版著作，實際上對生產(chǎn)的促進就非常有限。當(dāng)然體制不光是在科研方面，剛才唐主任介紹了，推廣方面也有很多體制問題。因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，對于經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定具有非常大的支撐作用。在中國，研發(fā)資金投入占GDP的比重本身就比較低，而農(nóng)業(yè)的比重更低，所以這次文件著眼建立長效機制，提出要保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。但是增加了投入，錢怎么用到刀刃上，還需要推行一系列的改革和創(chuàng)新，形成一套有效的激勵和約束機制。解決了體制和投入問題之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果是要體現(xiàn)在地里面的，是要靠一家一戶的農(nóng)民去運用的，因此還要努力提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，讓他們能夠成為掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)真正的主人，這樣才能使農(nóng)業(yè)科研成果生產(chǎn)實踐中發(fā)揮作用。[ 2012-02-02 11:20:39 ][美聯(lián)社記者]我一共有兩個問題問陳主任：第一，關(guān)于農(nóng)業(yè)的科技問題。在這次文件中提到過中國要進一步提高糧食的產(chǎn)量，不能夠繼續(xù)依賴使用更多的農(nóng)藥和化肥。中國打算推動的是怎樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，您是否能給出具體的例子？哪些技術(shù)能夠激發(fā)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的最大潛力？第二，您提到要鞏固大規(guī)模的農(nóng)田以及農(nóng)業(yè)的機械化，我想問一下什么是大規(guī)模的農(nóng)田？具體有沒有數(shù)字？ [ 2012-02-02

11:21:22 ][陳錫文]合理使用化肥和農(nóng)藥本身是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的一種表現(xiàn)，但使用不合理可能會帶來反作用，所以科學(xué)地使用化肥和農(nóng)藥非常重要。具體的技術(shù)有三個大的方面：

一、化肥農(nóng)藥的生產(chǎn)者、供給者要不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，能夠提供更加高效、低毒、低殘留的化肥和農(nóng)藥。

二、是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)地使用化肥和農(nóng)藥。這幾年國家一直在推進測土配方施肥，單位面積上使用化肥減少大致20%左右，并且實現(xiàn)產(chǎn)量增加、效益提高。

三、采用新技術(shù)，特別是在農(nóng)業(yè)中實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。最經(jīng)典的例子是中國很多地區(qū)所實行的沼氣技術(shù)，把農(nóng)作物秸稈、牲畜的糞便集中起來，在沼氣池進行集中發(fā)酵，既能給農(nóng)民提供安全、清潔的能源，又增加有機肥來源、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。[ 2012-02-02 11:27:19 ][陳錫文]第二個問題講到關(guān)于農(nóng)業(yè)土地的規(guī)模和機械化問題。隨著農(nóng)村人口的減少，戶均經(jīng)營規(guī)模應(yīng)當(dāng)逐步擴大。在擴大中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模過程中，有兩點是必須注意的，一是從中國實際國情出發(fā)，中國人多地少，再擴大規(guī)模我想在相當(dāng)長的時間內(nèi)也到不了像新大陸國家、南北美洲、澳洲這么大的規(guī)模，一家一戶種上兩三萬畝地，相當(dāng)于中國半個鄉(xiāng)的地只有一戶農(nóng)民種。當(dāng)然，中國各地的地區(qū)差別非常大，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模差異也很大。如果有機會到東北看，例如在黑龍江農(nóng)墾農(nóng)場，有的規(guī)?？梢院兔绹?、加拿大媲美?？傮w來說，我們的農(nóng)業(yè)規(guī)模一定是一種適度的規(guī)模，這個適度就是人地之間的比例關(guān)系動態(tài)適應(yīng)。二是土地經(jīng)營規(guī)模的逐步擴大一定要建立在農(nóng)民依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，不能強制推進。在擴大農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模過程中，我們要更加注重建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。就像剛才唐主任講到的，一家一戶種的地能有十幾畝、幾十畝就不算小了，一臺機器可以為十家、八家甚至幾十家、上百戶農(nóng)民服務(wù)，機械的耕作規(guī)模、服務(wù)規(guī)?？梢允欠浅４蟮?。因此在農(nóng)民家庭承包經(jīng)營制度穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，怎么去發(fā)展農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，怎么來提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的社會化服務(wù)水平，是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。[ 2012-02-02 11:38:05 ][中國日報記者]前些天國家統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)化率首次超過50%達到51.27%，請問這個數(shù)字意味著什么？對“三農(nóng)”的影響是什么？我們有什么樣的對策？第二個問題，有評論說隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我們國家其實是在依靠老弱婦孺在維持中國的糧食供給安全，國家對于現(xiàn)在農(nóng)村勞動力，比如說受教育水平，年齡、性別方面有一些調(diào)查結(jié)論？我們怎么解決先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶難的問題？謝謝。[ 2012-02-02 11:38:15 ][唐仁健]我們覺得這個問題非常重大，也很有意思。剛才講到城鎮(zhèn)化率達到了51%，這是中國社會重大的歷史性轉(zhuǎn)折，對“三農(nóng)”工作具有極其豐富的政策含義，重點應(yīng)該解決誰來種地的問題、農(nóng)民怎么進城、鄉(xiāng)村如何治理三個大的問題：這幾年隨著農(nóng)民外出打工的數(shù)量逐步增加，現(xiàn)在大數(shù)是2億5千多萬，剛才陳主任講1億5千萬是跨地區(qū)的。由于大量青壯年勞動力外出，農(nóng)村確實有“三留守的問題。今后應(yīng)該有三個方面的主要措施來加以解決：一是在堅持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，培育和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。近幾年的進展非常明顯，農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)在已經(jīng)超過50多萬家，同時，要加快發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是要培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，讓新一代有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)營。今年的一號文件中特別講到了這一點，今后青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，包括搞家庭農(nóng)場，在財稅、信貸政策上都要給予相應(yīng)的支持，這也是WTO“綠箱政策”中很重要的一條。三是要加強農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系，加快發(fā)育專業(yè)的、綜合的，合作性的、公司性的，政府的、民間的服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。[ 2012-02-02 11:45:19 ][唐仁健]關(guān)于今后農(nóng)民如何進城的問題，這個大家也非常關(guān)心?？偟膩碇v，要讓農(nóng)民進城以后能夠真正享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇。一是合理引導(dǎo)人口的流向。要雙輪驅(qū)動，既要推進城鎮(zhèn)化，也要加強新農(nóng)村，讓留在農(nóng)村的人口也能享受到良好的生活條件。按居住地常住人口統(tǒng)計，現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到51.27%，但是如果從戶籍人口來講還有3億人是農(nóng)業(yè)戶籍，大量的農(nóng)民工將會返回農(nóng)村。二是對符合條件的農(nóng)民工，要解決落戶問題。目前新生代農(nóng)民工有1個億左右，在今后推進城鎮(zhèn)化當(dāng)中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的。三是引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。去年在省內(nèi)就業(yè)的是8390萬，增長了10.1%，而出省的農(nóng)民工是7400多萬，下降了3.2%，這說明農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移已經(jīng)是一個趨勢，今后要引導(dǎo)。另外一個比較大的問題，農(nóng)民進城會涉及到原有財產(chǎn)和權(quán)益保護問題，比如原來的承包地、宅基地在集體有的分配權(quán)、林地等等，要

保護他們原有作為集體組織成員相應(yīng)的權(quán)利，讓他們帶著財產(chǎn)進城。鄉(xiāng)村怎么治理的問題，總的來講是要建立立足國情和適應(yīng)發(fā)展需要，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)、能讓農(nóng)民充分參與、充滿活力的鄉(xiāng)村自治機制，發(fā)展各種新的社會組織和中介組織等等。[ 2012-02-02 11:56:30 ]

[香港大公報記者]有媒體報道說中國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果3千多項，但轉(zhuǎn)化率只有40%，形成規(guī)模的不到30%，這種轉(zhuǎn)化率低的問題怎么解決？農(nóng)業(yè)科技存在投入大、回報率低的問題，怎么激發(fā)各地地方政府、科研單位對于農(nóng)業(yè)科技的投入，保證農(nóng)業(yè)科技的投入經(jīng)費？謝謝。[ 2012-02-02 11:56:40 ]

[唐仁健]科技轉(zhuǎn)化率低確實存在，“最后一公里”的問題比較突出。主要通過四點來解決：一是明確農(nóng)業(yè)科技的性質(zhì)和定位。中央一號文件鮮明地提出農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，明確了今后的工作導(dǎo)向和政策指向，強調(diào)要以公共財政為主導(dǎo)。二是要文件關(guān)于“一個銜接兩個覆蓋”的規(guī)定，充分調(diào)動基層科技人員的積極性。三是科技大戶、科技特派員、科技專業(yè)戶等的“二傳手”作用。同時，要完善體制機制，為科技進步提供配套措施。我們相信，今年的中央一號文件發(fā)出以后，今后農(nóng)業(yè)科技的貢獻率會明顯提高，農(nóng)業(yè)科技工作會大為加強。[ 2012-02-02 12:08:06 ]

[郭衛(wèi)民]今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位。[ 2012-02-02 12:08:14 ]

第四篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新聞發(fā)布會實錄

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新聞發(fā)布會實錄

（2015年7月30日）

主持人：首先歡迎各位媒體朋友，來到銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場。今天是我們例行的第三場發(fā)布會，發(fā)布單位是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，發(fā)布的主題是“農(nóng)發(fā)行積極落實穩(wěn)增長措施，全力支持三農(nóng)發(fā)展”，我們很榮幸請到三位農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)布人，一位是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室主任、新聞發(fā)言人孫蘭生；還有中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金計劃部總經(jīng)理劉定華；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶一部副總經(jīng)理李漢光。例行發(fā)布現(xiàn)在正式開始。我們先請孫主任跟我們介紹一下基本情況。

孫蘭生：謝謝主持人。各位媒體朋友下午好，非常感謝大家冒雨來參加這場新聞發(fā)布會。我們金融界的人士講：“金融如水，水能生財?！苯裉齑蠹颐坝陙恚泊蠹野l(fā)財。言歸正傳。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是一家農(nóng)業(yè)政策性銀行。這些年我們?yōu)槿r(nóng)事業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，自身改革發(fā)展也取得明顯成效，可能是因為農(nóng)發(fā)行沒有個人金融業(yè)務(wù)、不吸收居民儲蓄，也可能是因為我們農(nóng)發(fā)行主動發(fā)聲太少，社會公眾和廣大媒體可能對農(nóng)發(fā)行不太了解，有人經(jīng)常把農(nóng)業(yè)銀行和我們農(nóng)發(fā)行混在一起，也有人管我們叫做什么農(nóng)開行，所以我首先跟記者朋友們介紹一下農(nóng)發(fā)行的歷史情況。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年，是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加快商業(yè)銀行的改革步伐、加強對三農(nóng)的扶持和保護力度的背景下成立的。我們主要的任務(wù)是以國家信用為基礎(chǔ)，籌集資金，支持三農(nóng)事業(yè)發(fā)展。目前農(nóng)發(fā)行有總行、省級分行、二級分行和縣級支行，全國一共有2100多個機構(gòu)，現(xiàn)在全國從業(yè)人員5萬多人，成立到現(xiàn)在21年了。這二十多年來，農(nóng)發(fā)行根據(jù)國家戰(zhàn)略的要求，業(yè)務(wù)發(fā)展大體經(jīng)歷了幾次大的調(diào)整。

1994年農(nóng)發(fā)行成立的時候，當(dāng)時農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)主要是三大項，一個是農(nóng)產(chǎn)品收購資金的供應(yīng)，一個是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，還有扶貧。到1998年，按照國務(wù)院的要求，農(nóng)發(fā)行將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧業(yè)務(wù)劃歸其他商業(yè)銀行，農(nóng)發(fā)行專司收購資金供應(yīng)管理。到2007年以后，按照國家的要求，特別是按照當(dāng)時中央一號文件的規(guī)定，農(nóng)發(fā)行在繼續(xù)做好糧棉油信貸工作的同時，適應(yīng)國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍逐步擴大到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣，逐步形成了我們一個多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，到目前農(nóng)發(fā)行貸款總規(guī)模達到3萬多億，特別是近三年貸款投放力度比較大，每年累放貸款平均達到1萬3千億，我們在農(nóng)村金融當(dāng)中骨干和支柱作用不斷增強。

一方面圍繞著國家糧食安全戰(zhàn)略，支持糧棉油的收購、儲備、調(diào)銷、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展?，F(xiàn)在我們每年發(fā)放貸款支持的糧食收購量已經(jīng)占到全國糧食商品量的60%以上，支持收購的棉花已經(jīng)占棉花收購量的50%以上。我們?yōu)楸Ｗo農(nóng)民利益，解決農(nóng)產(chǎn)品收購打白條問題，包括為支持國家糧食儲備，保證主要農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定和供應(yīng)，做出了重要的貢獻。另一方面，我們?nèi)χ迫嫘】到ㄔO(shè)，不斷加大對農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村危舊房改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款的投放，2007年以來累計投放2萬多億元，支持了近萬個項目。這些貸款的投放改善了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，促進了城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化。

在圓滿完成國家交給我們職能任務(wù)的同時，我們自身的經(jīng)營也得到了提升。積極探索政策性銀行融資新模式，形成了以市場發(fā)債為主、企業(yè)存款為輔的多元化籌資模式，目前資金自籌率達到90%以上。我們現(xiàn)在已經(jīng)成為市場上第三大發(fā)債主體，成為引導(dǎo)社會資金回流三農(nóng)的重要平臺和重要載體。有的金融機構(gòu)是在農(nóng)村領(lǐng)域吸收存款，我們是把城里和社會的資金歸集起來投放到三農(nóng)里面去。同時，我們自身的經(jīng)營效益也不錯，到去年我們?nèi)司麧欉_到了96萬元，資產(chǎn)利潤率達到了1.78%，成本收入23.3%。大家都是財經(jīng)媒體的朋友們，對這些數(shù)字大家會有一個比較。特別近十年來我們農(nóng)發(fā)行上繳國家各種稅收800多億元，包括我們處理消化歷史遺留問題和自身的盈余、權(quán)益增加等，積累與貢獻一共達到了3500多億。大家可能覺得政策銀行的資產(chǎn)質(zhì)量是不是讓人擔(dān)心，事實上我們政策銀行資產(chǎn)質(zhì)量特別我們農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)質(zhì)量很好。到去年年末我們的不良率是0.57%，大大低于同業(yè)的平均水平。同時我們的安全水平也很好，我們的撥備覆蓋率達到了483%，是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的三倍多?？梢哉f農(nóng)發(fā)行在有效履行職能支持三農(nóng)的同時，實現(xiàn)了自身規(guī)模質(zhì)量效益的統(tǒng)一，農(nóng)發(fā)行內(nèi)生的可持續(xù)發(fā)展能力在逐步增強。

跟大家講了半天，大家覺得農(nóng)發(fā)行到底跟其他銀行比有哪些不同，簡要做一個概括。和其他銀行相比而言，第一，農(nóng)發(fā)行是國有獨資銀行，主要的職責(zé)是執(zhí)行政府的意志，服務(wù)國家戰(zhàn)略。第二，經(jīng)營目標(biāo)上突出社會性，強調(diào)承擔(dān)社會責(zé)任，注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，同時兼顧自身效益，按照銀行的三性原則來經(jīng)營決策，保持財務(wù)的可持續(xù)。第三，業(yè)務(wù)范圍嚴格界定在三農(nóng)領(lǐng)域，開辦的每項業(yè)務(wù)都是國家經(jīng)過特定程序交辦或者批準(zhǔn)的。所以我們每個階段有不同的履職重點，這都是根據(jù)國家要求進行動態(tài)調(diào)整的。在部分業(yè)務(wù)的客戶選擇上，農(nóng)發(fā)行也有一定的自主權(quán)。第四，資金來源主要是依托國家主權(quán)信用，發(fā)行金融債券，同時在市縣域范圍吸納一部分企事業(yè)單位的存款，還是不能接受老百姓的儲蓄。第五，我們的客戶對象主要是公司類的客戶，沒有個人客戶，貸款的利率也比較優(yōu)惠，基本都是央行基準(zhǔn)利率或下浮利率。所以，總的來說農(nóng)發(fā)行最突出的特點就是政策性，是國家層面扶持三農(nóng)的金融安排，業(yè)務(wù)運營堅持執(zhí)行政府意志，服務(wù)三農(nóng)需求和遵循銀行規(guī)律“三位一體”，實行政策性目標(biāo)、市場化運作、專業(yè)化管理，確保風(fēng)險可控、財務(wù)可持續(xù)。這是回顧一下20年來的情況。

大家都知道，今年年初，農(nóng)發(fā)行成立了新一屆的總行黨委。新一屆黨委成立以來，農(nóng)發(fā)行自覺提升戰(zhàn)位，主動融入國家戰(zhàn)略，認真落實穩(wěn)增長的決策部署，在全面保證糧棉收儲資金的同時，及時調(diào)整信貸政策，加大信貸投放力度。上半年我們累放貸款7400多億元，多投放500多億元，增長了7.4%。到6月末我們?nèi)匈J款3.1萬億，比年初增加了2554億元，增長9.02%。貸款主要投向以下方面：

全力支持糧棉油收儲。一是跨年收購平穩(wěn)順利，累計投放貸款3600多億元，收購糧食3400多億斤，信貸投放量、支持收儲量均創(chuàng)歷史新高。其中玉米收購量占東北四省區(qū)總產(chǎn)量的78%。二是積極配合棉花目標(biāo)價改革，在新疆投放2014棉花收購貸款424億元，支持收購量占全疆棉花收購量的84%。三是認真做好夏收信貸工作，安排1580億元專項信貸規(guī)模，至6月末已經(jīng)發(fā)放夏收貸款492億元，支持收購糧油458億斤。

在做好這方面工作的同時，我們加大了對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的支持力度。一是支持水利建設(shè)，我們認真貫徹國務(wù)院第83次常務(wù)會議精神，制定了一攬子的專門優(yōu)惠政策，與水利部加強合作加快推進重大水利建設(shè)貸款業(yè)務(wù)。到目前為止我們已經(jīng)審批了水利專項貸款421億，投放了180億。同時我們延長了原來就有的水利中長期貸款的期限，和專項貸款組合使用，上半年我們累計發(fā)放水利貸款685億元，超過了去年全年的水利貸款的投放量。二是大力推進棚戶區(qū)改造的貸款業(yè)務(wù)，按照全國城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)發(fā)行立足業(yè)務(wù)范圍，重點支持城中村改造、農(nóng)村危房改造和農(nóng)民集中住房建設(shè)。近期，我們認真落實國發(fā)37號文，已與住建部聯(lián)合發(fā)文推進這項工作。為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，研發(fā)了改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)貸款品種，并與住建部聯(lián)合在廣西、江蘇等地開展試點。三是大力支持農(nóng)村公路建設(shè)，我們把支持農(nóng)村公路建設(shè)作為促進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，對中西部地區(qū)重點傾斜，上半年累放貸款267億，6月末貸款余額1700多億，其中中西部貸款占73%。四是我們繼續(xù)做扶貧工作，雖然1998年曾經(jīng)把扶貧貸款業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)到其他銀行，但是這些年來特別是2007年以后我們加大了對扶貧貸款的投放力度，探索了許多模式，比如貴州畢節(jié)的整區(qū)域扶貧模式，還有湖北恩施的單體扶貧模式等等。五是在推進城鎮(zhèn)化方面，積極支持“62+2”新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)和部分縣域的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在支持這些重大項目的同時，我們始終堅持一點，就是支持看得準(zhǔn)、有效益、不會形成過剩產(chǎn)能的項目，有效落實了國家穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，發(fā)揮了政策性銀行的逆周期調(diào)節(jié)作用。

在發(fā)放這些貸款的時候，包括收購貸款和重大項目建設(shè)貸款，我們始終堅持優(yōu)惠性，因為優(yōu)惠性是農(nóng)發(fā)行三農(nóng)貸款最顯著的特征。我們堅持基準(zhǔn)利率或下浮利率，堅持少收費或者不收費或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)。特別是在應(yīng)對經(jīng)濟下行時期，對一些企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難，我們堅持不抽貸不壓貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

總的來看，我們上半年工作取得了一些明顯的成效。下一步，農(nóng)發(fā)行將在黨中央國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，找準(zhǔn)與國家戰(zhàn)略的結(jié)合點，找準(zhǔn)信貸支農(nóng)的著力點，進一步提升站位，加大對三農(nóng)的支持力度。上周我們剛開完年中全國分行行長會議，對下一步信貸支農(nóng)做了規(guī)劃，重點在四大領(lǐng)域加大投放，服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)穩(wěn)增長決策。一是全力服務(wù)國家糧食安全，堅定不移地繼續(xù)落實好國家糧棉油重要農(nóng)產(chǎn)品的收儲政策，保護農(nóng)民的利益，維護市場的穩(wěn)定，繼續(xù)支持糧棉油等全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提產(chǎn)能促安全；同時，圍繞國家糧安工程建設(shè)規(guī)劃，積極支持倉儲設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急供應(yīng)體系和物流體系建設(shè)。二是全力服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點主要是支持農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，支持土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營；促進生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；大力支持裝備機械化，支持良種繁育、大型農(nóng)機具推廣等，促進運營的產(chǎn)業(yè)化，支持種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化的運營、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈；促進農(nóng)業(yè)綠色化，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是全力服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，重點支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，涉農(nóng)棚戶區(qū)改造，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造，包括農(nóng)村科教文衛(wèi)等公共事業(yè)的發(fā)展。四是全力服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，培育新的業(yè)務(wù)增長點。同時我們要認真落實好國家扶貧開發(fā)綱要，以集中連片貧困地區(qū)為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困地區(qū)百姓盡快擺脫貧困，推進全面小康社會建設(shè)。

以上四個方面是農(nóng)發(fā)行階段性履行職能的大體輪廓，在做好這些工作的同時，作為政策性銀行，也隨時做好承接國家交辦的新任務(wù)的準(zhǔn)備。我們始終堅持把服務(wù)三農(nóng)作為我們的辦行方向，我們有決心也有信心繼續(xù)堅持以農(nóng)為本，根植三農(nóng)，加快推進農(nóng)發(fā)行治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升服務(wù)三農(nóng)的能力，形成我們在三農(nóng)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和品牌特色。把農(nóng)發(fā)行打造成政府的銀行、支農(nóng)的銀行、現(xiàn)代化的銀行。我就首先跟各位媒體朋友把農(nóng)發(fā)行的情況做個簡要介紹，謝謝大家。

主持人：謝謝孫主任。我們下面進入提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞發(fā)布主題進行提問。

人民日報記者：剛才您在介紹當(dāng)中提到了糧棉油的收儲是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的主要方面，今年夏糧收購開始以來，在河南和安徽的一些地方出現(xiàn)了賣糧難的情況，您能否介紹今年夏糧收購的情況是怎么樣的。像棉花、大豆等這些政策都全部推出了，糧食收購市場化改革的方向是越來越明確了，作為收購資金的主要提供方，農(nóng)發(fā)行在糧食收儲的信貸資金政策方面是否有一些調(diào)整，您能否透露一下，謝謝。

孫蘭生：支持糧棉油收儲、提供信貸資金供應(yīng)，是黨中央國務(wù)院交給農(nóng)發(fā)行的政治任務(wù)，這些年我們始終把這項業(yè)務(wù)作為全行業(yè)務(wù)的重中之重。特別今年夏收工作特別重視，包括支持目標(biāo)價格改革我們也積極參與，積極推進。有關(guān)的具體情況，今天正好我們客戶一部的副總經(jīng)理李漢光在場，下面請他給大家回答。

李漢光：有關(guān)夏糧收購的形勢，這個我來做介紹。今年夏糧應(yīng)該說繼續(xù)豐收，有關(guān)部門前期公布的有關(guān)夏糧收購的數(shù)據(jù)，今年夏糧總產(chǎn)量2821.3億，比2014年增產(chǎn)了89.4億，那么夏糧還是以小麥為主，那么從小麥上市初期的收購形勢看，應(yīng)該說比較復(fù)雜。那么小麥這個上市初期價格趨弱，價格是弱勢運行。除了河北以外，其他五個小麥的托市收購的預(yù)案區(qū)都已經(jīng)啟動了小麥最低價格預(yù)案。盡管啟動了最低價格的預(yù)案收購，但是與往年比，收購進度還是趨緩。主要原因：一是小麥的收購期比去年推遲，也是受天氣的影響，小麥的收獲期比往年延緩了一周，小麥上市也就延遲了。二是部分地區(qū)小麥品質(zhì)差，主要是不完善粒超標(biāo)，有的個別地區(qū)小麥比較嚴重。托市收購國家的標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些質(zhì)量差的小麥包括不完善粒，大部分不符合國家收購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是企業(yè)特別是一些市場收購的主體，包括一些加工企業(yè)，因為前期受小麥加工的副產(chǎn)品麩皮價格下降，以及一些小麥的終端需求，這種影響可能加工企業(yè)不愿意多收，所以總體小麥?zhǔn)召彸跗诒容^趨緩。隨著后期天氣轉(zhuǎn)好，一些小麥的主產(chǎn)區(qū)通過增加收儲的一些設(shè)備，比如說一些吹風(fēng)機等，對不完善粒進行處理，還是起到了一定的效果，基本上恢復(fù)了正常的收購節(jié)奏?？傮w看目前小麥的收購市場還是以政策性收購為主，市場性收購為輔。農(nóng)發(fā)行面對這種今年夏糧收購的復(fù)雜形勢，剛才孫主任也講了，高度重視夏糧收購工作，從保障國家糧食安全，維護糧食市場穩(wěn)定和保護農(nóng)民利益高度出發(fā)，把實施夏糧收購工作作為全行工作的重中之重，采取有效措施，確保夏糧收購順利進行。一是及早地準(zhǔn)備，及早地進行市場調(diào)查，及早地進行企業(yè)貸款需求摸底。二是及時足額保障小麥夏糧資金的供應(yīng)，同時在風(fēng)險可控的前提下積極支持市場性多渠道的收購。第三就是及早安排夏糧資金1580億，滿足夏糧收購的需求。第四就是向企業(yè)提前發(fā)放資金，做到錢等糧。第五個就是強化信貸資金的管理，確保國家糧食信貸資金的安全。第六個是改善服務(wù)，在夏糧收購資金供應(yīng)過程當(dāng)中，我們要求在節(jié)假日資金供應(yīng)不斷檔，延長服務(wù)時間，確保托市資金及時兌付到農(nóng)民手中。

截至7月20日，我們投放的夏糧收購貸款，農(nóng)發(fā)行投放夏季糧油收購貸款694億元，收購糧食655億斤、油料6億斤。

第二個問題記者講到了糧食收儲政策對農(nóng)發(fā)行資金供應(yīng)政策的一些調(diào)整。我想是這樣的，就是農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，服務(wù)于國家宏觀調(diào)控政策。糧食調(diào)控政策事關(guān)國家糧食安全、農(nóng)民的利益，農(nóng)發(fā)行的糧食信貸政策，也是隨著國家糧食調(diào)控政策的不斷變化，隨之不斷地調(diào)整完善的。去年，國家在東北地區(qū)實施大豆目標(biāo)價格試點，農(nóng)發(fā)行也適應(yīng)這一調(diào)控政策的變化，不斷完善我們的市場性收購信貸政策。下一步我們也是進一步總結(jié)去年大豆目標(biāo)價格試點以后信貸支持大豆市場收購的經(jīng)驗，主要是圍繞下一步客戶的布局定點，以及我們農(nóng)發(fā)行實施的戰(zhàn)略性客戶群的建設(shè)，以及完善我們糧食收購信貸資金的管理措施，以及市場性收購貸款的風(fēng)險防控等等這些方面，進一步來調(diào)整完善農(nóng)發(fā)行的市場化收購信貸政策，適應(yīng)調(diào)整變化的糧食調(diào)控政策，服務(wù)好糧食市場，服務(wù)好三農(nóng)，謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者：農(nóng)發(fā)行的改革方案，政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營型業(yè)務(wù)實行分賬管理，分類核算，在農(nóng)發(fā)行的內(nèi)部這個是怎么來界定的，存量業(yè)務(wù)和增量業(yè)務(wù)怎么來做。第二個問題就是我們看到咱們的不良率現(xiàn)在才0.57%，不知道政策性的不良有沒有算在里面，如果沒算的話是多少，能不能介紹一下政策性業(yè)務(wù)風(fēng)險防控的一些措施，謝謝。

孫蘭生：農(nóng)發(fā)行始終堅持以政策性業(yè)務(wù)為主，應(yīng)該這樣說，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)不管是政策性還是叫自營性，這些業(yè)務(wù)都是面向三農(nóng)的，都是投向三農(nóng)領(lǐng)域。同時不管政策性業(yè)務(wù)還是自營性業(yè)務(wù)，都是國家經(jīng)過特定的程序交辦或者批準(zhǔn)的。至于政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)如何分類的問題，這是改革當(dāng)中的一項內(nèi)容，有關(guān)部門正在研究。

至于您說的第二個問題，和第一個問題都是一樣的內(nèi)容。有關(guān)部門都在研究，等將來確定之后我們會正式對媒體公布，謝謝。

金融時報記者：今年2月國務(wù)院會議明確農(nóng)發(fā)行要通過專項過橋貸款為地方水利提供支持，現(xiàn)在已經(jīng)過去5個月的時間，專項貸款目前發(fā)放情況如何。作為一項新興業(yè)務(wù)，農(nóng)發(fā)行在開展這項業(yè)務(wù)中有沒有遇到一些困難和問題，下一步在這方面有什么打算，謝謝。

孫蘭生：重大水利建設(shè)是國家穩(wěn)增長、惠民生的一項重大戰(zhàn)略安排。特別是通過農(nóng)發(fā)行發(fā)放過渡性資金給予支持，這是一個重大的政策創(chuàng)新，也是國務(wù)院交給我們的一項政治任務(wù)。我們接到這項任務(wù)之后，積極和水利部進行配合，和水利部簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強了項目對接。特別在我們農(nóng)發(fā)行內(nèi)部，成立了專門的工作部門，采取了一些優(yōu)惠措施，包括利率傾斜，西部地區(qū)在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮20%，中部地區(qū)下浮15%，東部地區(qū)下浮10%。另外我們在發(fā)放貸款時采用信用貸款發(fā)放形式，優(yōu)化辦貸流程，提高辦貸效率，要求受理之后15個工作日就把貸款批出去。同時把水利過橋貸款和原來有的中長期水利貸款包括流動資金貸款組合使用，發(fā)揮最大的效用。到目前專項水利過橋貸款審批421億，發(fā)放了180億，應(yīng)該說整個進展情況是比較順利的。如果說遇到哪些問題，一方面可能有些政策的銜接還需要加強，有關(guān)方面的政策需要完善，更重要的問題，我們覺得貸款投放進度低于預(yù)期，這個主要是受工程進度的影響。大家也都知道今年天氣不太幫忙，部分地區(qū)連續(xù)遭受暴雨襲擊，好多工程建設(shè)被迫停滯。因為貸款是根據(jù)工程進度來發(fā)放，這樣影響了貸款的發(fā)放進度。下一步我們一定落實好黨中央國務(wù)院的要求，和水利部配合好，抓緊安排項目，抓緊跟蹤項目，投放資金，一定要把這件事情完成好，謝謝。

農(nóng)民日報記者：您剛才在介紹中提到，特別是2007年之后農(nóng)發(fā)行加大了對貧困地區(qū)的信貸支持力度，請你進一步介紹一下農(nóng)發(fā)行在支持扶貧開發(fā)方面做了哪些工作，效果如何。謝謝。

孫蘭生：扶貧開發(fā)工作是我們農(nóng)發(fā)行一個重要工作，也是政策性銀行必須履行好的職責(zé)。特別是現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，大家都知道，總書記說過，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，尤其看貧困地區(qū)的老鄉(xiāng)。這個貧困地區(qū)人口數(shù)量還不少，扶貧開發(fā)的任務(wù)還很重，前一段大家也看到一些媒體公布了貧困地區(qū)一些數(shù)字，這些數(shù)字都沉甸甸的。如果這些貧困地區(qū)的人口脫貧問題解決不了，全面小康建設(shè)就難以實現(xiàn)。作為政策性銀行，支持扶貧一直是我們的一個重點。我們這幾年通過優(yōu)先支持，利率優(yōu)惠，延長期限，規(guī)模保證等一些辦法，保證了這個貧困地區(qū)的建設(shè)。特別是在西部地區(qū)，公路建設(shè)投放的力度很大。另外我們也支持一些整體的扶貧搬遷，扶貧工作推進這么多年，現(xiàn)在已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，到了攻城拔寨的沖刺期，到了啃硬骨頭的時候。特別是有些地區(qū)采取常規(guī)的扶貧辦法可能一時也解決不了貧困問題，或者是脫了貧也穩(wěn)定不住。下一步，可能重點采取異地搬遷的辦法，把一些居民從不適宜生存生產(chǎn)的地方搬出去。我們下一步安排了大約四、五千億的資金，專門成立了工作機構(gòu)，研究專門的信貸產(chǎn)品，專門的信貸管理辦法，加大扶貧貸款的投放，為國家全面建設(shè)小康社會再出把力。謝謝。

農(nóng)村金融時報記者：我想了解的是當(dāng)前農(nóng)村金融也是一個非常熱門的領(lǐng)域，農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲銀行也在服務(wù)這個板塊。作為政策性金融機構(gòu)，和商業(yè)性金融機構(gòu)在支農(nóng)方面有哪些不同的地方。

孫蘭生：政策性金融與商業(yè)金融最大的不同，一個是政策性，一個是優(yōu)惠性。所謂政策性就是我們的信貸資源配置一定要符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，一定是三農(nóng)領(lǐng)域的重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)去。這么多年來農(nóng)發(fā)行的信貸資金始終按照這一個原則來配置。從優(yōu)惠性上來說，我們這么多年對三農(nóng)領(lǐng)域的貸款，一般把門檻降得很低，優(yōu)化辦貸條件，同時我們的利率也比較優(yōu)惠，前面我已經(jīng)講過，我們95%左右的貸款都是基準(zhǔn)利率，甚至是下浮利率。另外一個我們的辦貸方式也相對更優(yōu)化一些，都采取信用杠桿的方式和組合擔(dān)保的方式，減輕企業(yè)尋找資源擔(dān)保的壓力。

我們這兩年在三農(nóng)領(lǐng)域的優(yōu)惠貸款體現(xiàn)在解決企業(yè)融資難的問題上。涉農(nóng)的企業(yè)特別是中小企業(yè)，包括一些中等企業(yè)，都存在財務(wù)不規(guī)范，還有一些抵押資源缺乏的問題。我們對這一部分貸款的客戶盡可能采取一些循環(huán)貸款或者中期流動資金貸款，解決它的融資困難，減少企業(yè)當(dāng)年周轉(zhuǎn)還貸的壓力。特別在經(jīng)濟下行的情況下，針對企業(yè)的困難，我們采取了一些風(fēng)險緩釋措施，保證企業(yè)只要基本面是好的，就能夠讓它相對便利地得到資金。

經(jīng)濟日報記者：我想問一個關(guān)于籌集資金的問題，剛剛孫主任在介紹情況的時候提到，農(nóng)發(fā)行的資金自籌率達到九成，這是很高的比率，主要以發(fā)債的方式。發(fā)債有可能會面臨利率方面的挑戰(zhàn)，未來咱們行的籌集資金會不會有一些新的考慮和完善的打算，謝謝。

孫蘭生：資金來源是銀行的血脈，沒有資金來源任何一個銀行都無法運營。在資金籌集上，這些年我們堅持自主自立，面向市場，應(yīng)該說取得了很好的效果。我們劉總經(jīng)理在，請劉先生回答一下這個問題。

劉定華：提到籌資的問題，目前我們的資金來源基本上是這樣的，就是政策性金融債占資金來源71%左右，存款占資金來源的20%左右，再有一部分主要就是央行的再貸款。我們這幾年的籌資也經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程，過去高度依賴于中央銀行的再貸款，2004年左右，央行的再貸款占資金來源的90%。這些年我們堅持走市場化的籌資道路，利用國家信用發(fā)行政策型金融債，再一個就是我們自籌資金能力在顯著增強，這是一。第二就是利率市場化以后，農(nóng)發(fā)行確實是受到?jīng)_擊最大的一家銀行。一個是利率市場化，一個是企業(yè)直接融資的增加，再一個是農(nóng)發(fā)行所承擔(dān)任務(wù)在逐步增加。

我們在籌資上面臨三個問題。第一個是量的問題，就是資金的需求量顯著增加，就是我們的發(fā)債規(guī)模，到目前為止，我們的年發(fā)債量已經(jīng)到了8千億，每年的增幅在40%左右。而現(xiàn)在市場上債券的發(fā)行主體顯著增加，今年銀行間市場的發(fā)債量已經(jīng)達到了14萬億，比上年增加了4萬多億。所以政策性銀行能不能在市場上籌集到這樣的資金量，確實對我們是一個挑戰(zhàn)。

第二是價格的問題。就是利率市場化以后，我們發(fā)債的成本是顯著增加的，而我們的貸款利率，就是央行三次調(diào)整貸款利率對我們這一家主要依靠貸款收入的行來講，影響是很大的。這三次降息我們減少貸款利息收入190億。而同時從去年開始，利率市場改革以后，我的發(fā)債成本顯著增加。今年上半年我行的發(fā)債成本是3.75左右，去年市場上流動性比較緊張的時候，發(fā)債成本將近上升了200個BP，就是我行的存貸差明顯收小。我們發(fā)放政策性貸款基本上是無利可圖的，有時甚至是賠本的。

第三就是我們承擔(dān)職能任務(wù)的加重，特別是扶貧搬遷，大型水利工程建設(shè)，再就是推進城鄉(xiāng)一體化的過程中，中長期資金的貸款需求顯著增加，對農(nóng)發(fā)行資金來源的期限結(jié)構(gòu)也提出了新的要求。過去我們以短債為主，因為糧棉油收購基本上是一年一清，這個中長期貸款現(xiàn)在都是五年甚至十年，水利貸款甚至達到20年以上。這樣就需要發(fā)一部分長債。發(fā)長債就是十年期以上的長債，按照目前債市的水平，與五年以內(nèi)的利差要高80個BP左右，所以對農(nóng)發(fā)行來講成本上也是考驗。所以我們現(xiàn)在就是剛性的信貸需求，需要我們在市場上籌集大量的資金，而我們同時又要管控好成本，實現(xiàn)在財務(wù)上的可持續(xù)性。這對我們來講確實是一個很嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。

根據(jù)這個情況，我們在市場上面也是在統(tǒng)籌考慮，第一，就是堅持走市場化籌資的這個道路，我們是不會動搖的。因為現(xiàn)在的大方向就是依靠市場來配置資源。經(jīng)過十年的發(fā)債，我們也積累了一些發(fā)債的經(jīng)驗，也鍛煉了一支發(fā)債隊伍，所以我們有信心從市場上籌集到足夠的資金。

第二，我們想利用好兩個市場，既主要依托于國內(nèi)市場來籌集資金，同時也在國際市場上面發(fā)展債券，我們在國際債券市場上發(fā)行了四期人民幣債券。去年境內(nèi)境外的人民幣利率債利差200個BP左右，這樣可以相對稀釋一部分我們發(fā)債的成本。

第三，就是爭取央行的政策，就是中央銀行貨幣政策的支持。央行也給了我們很大的支持，比如說抵押補充貸款。

第四，就是爭取貸款的財政支持。另外，我們還管好自己的這個存款資源，過去農(nóng)發(fā)行不太重視存款，這幾年我們也重視了對我們存款資源的管理和對公共存款的營銷工作。我們每年的新增存款量都在一千億元左右。所以通過上述這些綜合性的措施，我們有信心，有能力籌措到足夠的資金來支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，來引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村，謝謝。

主持人：時間關(guān)系，我們最后一個問題。

中央電視臺記者：還有一個多月就開始秋收了，我想問一下農(nóng)發(fā)行今年現(xiàn)在有沒有開始啟動秋收的工作，準(zhǔn)備投多少資金，具體政策方面有沒有調(diào)整和變化，謝謝。

孫蘭生：我們和你一樣都非常關(guān)注秋收。根據(jù)前一段發(fā)布的消息看，今年秋收有望再獲豐收。為了做好這方面的工作，農(nóng)發(fā)行現(xiàn)在已經(jīng)開始啟動秋收的準(zhǔn)備。據(jù)我們目前掌握的情況，秋收的幾大品種，大體上還是延用原有的一些收購的政策。我們農(nóng)發(fā)行要按照原來的計劃安排，把資金準(zhǔn)備好。我們目前的考慮就是，一方面把規(guī)模備足，按照今年的收購量提前備足了資金，這方面讓大家放心，資金規(guī)?？隙]有問題。另外在貸款方式上，我們繼續(xù)根據(jù)不同的收儲政策，安排不同的信貸模式，比如目標(biāo)價改革推進地區(qū)，我們按照既定的信貸政策推進。支持秋糧收購，我們的基本要求還是一定資金提前到位，做到“錢等糧”，底線還是保證不因為我們收購資金供應(yīng)問題讓我們的開戶企業(yè)給農(nóng)民打了白條。這不僅是維護國家糧食安全的需求，同時也是維護市場穩(wěn)定的需求，更主要是保護農(nóng)民利益的需求。不管怎么改，今年的收購政策怎么出，農(nóng)發(fā)行一定跟著國家的收購政策走，一定把收購資金供應(yīng)工作作為我們工作的重中之重，把各項工作做好，保證不因為我們資金供應(yīng)工作影響國家有關(guān)收儲政策的落實，謝謝。（完）

第五篇：中國工商銀行例行新聞發(fā)布會實錄

中國工商銀行例行新聞發(fā)布會實錄

時間：2015年8月6日 地址：銀監(jiān)會403會議室

主持人：今天我們召開第四場銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會。今天我們請中國工商銀行來進行發(fā)布。工商銀行的發(fā)布主題是“創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟”，今天我們請到的發(fā)布人是中國工商銀行新聞發(fā)言人、辦公室主任高志新主任，電子銀行部侯本旗總經(jīng)理，產(chǎn)品創(chuàng)新管理部薛鴻健總經(jīng)理、小企業(yè)金融業(yè)務(wù)部熊燕總經(jīng)理。

接下來，我們請發(fā)布人高志新主任來介紹一下有關(guān)情況。

高志新：謝謝！各位新聞媒體的朋友，大家下午好！感謝大家出席工商銀行專場發(fā)布會。今天我和我的三位同事將與朋友們就工商銀行創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟和社會民生的相關(guān)情況進行溝通交流。

下面我簡要介紹一下工商銀行這方面的進展，之后請三位總經(jīng)理一起回答大家的問題。

在座有的朋友可能參加過今年3月23號工商銀行互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)布會，我們發(fā)布了工商銀行互聯(lián)網(wǎng)金融品牌e-ICBC，也宣布了互聯(lián)網(wǎng)金融戰(zhàn)略的總體布局。近半年的時 間里，工商銀行以三大平臺和三大產(chǎn)品線為主體的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展，較好地服務(wù)了實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時代需求。這里我先簡要報一組數(shù)據(jù)：今年上半年，工商銀行“融e購”電商平臺交易額累計達到2044億元，同比增長26.8倍；“融e聯(lián)”即時通訊平臺用戶總數(shù)達到130萬戶，“融e行”直銷銀行平臺交易額突破230億元，整體呈現(xiàn)加速態(tài)勢；快捷支付工具“工銀e支付”客戶突破6000萬戶，交易額突破800億元，是去年同期的5.4倍；基于客戶線上線下直接消費的個人信用貸款產(chǎn)品“逸貸”，余額超過1900億元；契合小微企業(yè)“短頻急”融資需求的互聯(lián)網(wǎng)貸款產(chǎn)品“網(wǎng)貸通”，累計向7萬多家小微企業(yè)發(fā)放貸款1.73萬億元，余額超過2000億元；依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)的純信用貸款產(chǎn)品“公司逸貸”，累計發(fā)放貸款87.3億元。

總的來看，工商銀行的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展有四個特點：

第一，工商銀行互聯(lián)網(wǎng)金融堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的本源。今年上半年，工商銀行在支持實體經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效方面有三個亮點，其中突出的一個亮點就是互聯(lián)網(wǎng)金融成為服務(wù)實體經(jīng)濟的一個重要方式。目前工商銀行正在對信貸服務(wù)模式進行一系列創(chuàng)新，其中一個重要方面就是利用互聯(lián)網(wǎng)金融和大數(shù)據(jù)手段，將信貸業(yè)務(wù)劃分為標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化兩大基礎(chǔ)類別，實行差異化的經(jīng)營管理。標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)主要是對一些基于物流、資金流和信息流的“三流合一”，額度相 對較小、適合標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的信貸服務(wù)，將重點通過開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，開展純線上的融資服務(wù)。專業(yè)化信貸服務(wù)，主要是針對一些復(fù)雜的大客戶、大項目和大宗信貸業(yè)務(wù)，以及少量小微企業(yè)的個性化等非標(biāo)準(zhǔn)化信貸業(yè)務(wù)。這主要是說線下的，過去講傳統(tǒng)的信貸模式，當(dāng)然它也會有一系列的流程和機制的轉(zhuǎn)換，有線上線下兩類創(chuàng)新和分開的管理。線上這一塊，近年來我們在這方面已進行了很多創(chuàng)新和探索，推出了面向個人、基于消費的“逸貸”、面向商戶的“公司逸貸”以及面向小微企業(yè)的“網(wǎng)貸通”等產(chǎn)品。今年上半年，我們又對這類標(biāo)準(zhǔn)化信貸產(chǎn)品進行全面整合、整體開發(fā)，以逐步實現(xiàn)純線上、集約化經(jīng)營。前不久，我們成立了個人信用消費金融中心，全面發(fā)展無抵押、無擔(dān)保、純信用、全線上的個人消費信貸業(yè)務(wù)，支持居民擴大消費和消費升級。近期還將成立全行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)融資中心，全面開發(fā)運營面向個人和法人的標(biāo)準(zhǔn)化線上融資產(chǎn)品，特別是適應(yīng)小微企業(yè)“短頻急”融資需求特點的線上融資產(chǎn)品。當(dāng)然，線上標(biāo)準(zhǔn)化與線下專業(yè)化的有機結(jié)合是我們的優(yōu)勢，如對小微企業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化信貸業(yè)務(wù)，我們通過小微中心實行集約化專業(yè)經(jīng)營，進一步提升小微企業(yè)融資的便利性和可獲得率。到6月末，我行小微企業(yè)貸款余額達1.8萬億元，上半年實際增加1065億元，增幅6.2%，貸款客戶同比增加2.16萬戶，申貸獲得率提高至91%，達到“三個不低于”的監(jiān)管要求。

第二個亮點是信貸增量與信貸存量并軌管理有機融合。上半年我行新增本外幣貸款6226億元，增幅5.6%，累放貸款4.65萬億元，相當(dāng)于新增量的8倍，其中收回移位再貸1.02萬億元，加上新增實際新投放信貸總量達1.6萬億元，將更多的存量信貸資用于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。這里面最重要的一個指標(biāo)就是收回再貸1.02萬億元，這是什么意思？貸款到期之后，如果還繼續(xù)給這個企業(yè)，這不叫收回再貸。收回再貸，比如這個項目建成了，貸款回來了，肯定用在別的新項目上去。再比如個人按揭貸款，他還了之后肯定會用到別的地方去，要把這些用好，真正用在國民經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

第三個亮點是信貸和非信貸融資有機融合。以前關(guān)注比較多的是貸款增加了多少，其實融資工具是非常多樣化的，資本市場和直接融資工具的創(chuàng)新發(fā)展非?？?，工商銀行也特別注重這方面的創(chuàng)新，把信貸和非信貸融資有機結(jié)合起來。上半年債券承銷、金融租賃、委托貸款等非信貸融資累計辦理5215億元，成為支持實體經(jīng)濟重要的資金來源。其中，主承銷各類債務(wù)融資工具居國內(nèi)同業(yè)首位；銀團貸款總額居亞太地區(qū)銀團業(yè)務(wù)牽頭行、簿記行榜首。

工商銀行的第二個特點是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的重心還是在金融。互聯(lián)網(wǎng)金融不管融合了多少互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，其創(chuàng)新發(fā)展仍離不開金融的基本功能和屬性，互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì)還是“金融”。工商銀行推出電商平臺開展跨界服務(wù)，可是我們建設(shè)電商平臺不是為了靠商品經(jīng)營盈利，而是為了實 現(xiàn)商品交易與支付、融資等金融功能的無縫結(jié)合來提高客戶粘性和活躍程度，拓展信息數(shù)據(jù)積累應(yīng)用的深度和廣度，創(chuàng)新出更為貼近市場、更加符合客戶需要、更富效率和價值的金融服務(wù)，探索一條“以融引商，以商促融”的電商平臺發(fā)展新路。

第三個特點，是互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展中注重利用金融杠桿服務(wù)各行各業(yè)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。大家都關(guān)注到“互聯(lián)網(wǎng)+”正由消費領(lǐng)域加速向生產(chǎn)經(jīng)營、政府服務(wù)等領(lǐng)域拓展。工商銀行通過大力發(fā)展B2B商城、B2G采購平臺，使之成為服務(wù)政府機構(gòu)、集團公司、企業(yè)供應(yīng)鏈的“云”平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+金融”的多方共贏發(fā)展模式，帶動各行各業(yè)實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。

第四個特點，工商銀行的互聯(lián)網(wǎng)金融走的是線上線下一體化發(fā)展的道路?，F(xiàn)在工商銀行超過87%的業(yè)務(wù)是通過電子銀行渠道辦理，三分之一的客戶基本不來銀行，主要通過互聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)。但同時線下網(wǎng)點中高端客戶總量和業(yè)務(wù)占比卻呈增長之勢，這說明網(wǎng)點在辦理復(fù)雜業(yè)務(wù)，以及支持客戶個性化、差異化服務(wù)有著不可替代性作用。從這個意義上講，工商銀行在境內(nèi)近1.7萬家網(wǎng)點以及連通全球40多個國家和地區(qū)的300多家境外機構(gòu)，是區(qū)別于其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢。因此，我們利用互聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)，加快對線下網(wǎng)點進行智能化改造，并在境內(nèi)已符合條件的1.5萬多家網(wǎng)點全面開通WiFi服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)點在客戶引流、業(yè)務(wù)拓展方面的作 用。同時，通過推出適應(yīng)不同人群的APP以及融e購、手機銀行等線上平臺，我們將實現(xiàn)線上線下全渠道業(yè)務(wù)接入的整合、信息共享與流程互通，從而構(gòu)建起線上線下一體化的應(yīng)用場景，進一步提升客戶體驗和服務(wù)效能。

各位媒體朋友，關(guān)于工商銀行創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟方面的情況，我就先簡要介紹這些，下面請大家提問。

提問環(huán)節(jié)

經(jīng)濟日報：首先我想追問一個問題，您剛剛提到我們將會成為一個網(wǎng)絡(luò)融資中心，能不能再詳細介紹一下相關(guān)的情況以及產(chǎn)品的形態(tài)？第二個問題想請問侯總，關(guān)于直銷銀行我知道從國外的實踐看，不少是以獨立法人的形式在運行，工行有沒有試水獨立法人的規(guī)劃？前段時間有消息稱，交行在探索引入民營資本，考慮是不是存在成立互聯(lián)網(wǎng)金融子公司的可能性。我想請問，工行對于這種有可能出現(xiàn)的新的組織形式有什么樣的看法？

高志新：工行網(wǎng)絡(luò)融資中心下個月可能就要正式掛牌，具體情況到時候掛牌時我們會一起發(fā)布。

侯本旗：直銷銀行大家都比較關(guān)注，我們的直銷銀行叫“融e行”，也已經(jīng)上線營運一段時間了。它有兩大特點，一個是便捷服務(wù)，第二是完全開放，只要是國內(nèi)銀行的客戶，都可以通過電子賬戶來體驗工行的產(chǎn)品和服務(wù)。

具體到直銷銀行的運作，國內(nèi)各家銀行也都在探索，我 們實踐中也在探索，在探索這塊業(yè)務(wù)到底怎么做，跟其他的業(yè)務(wù)怎么樣協(xié)同。剛才你談到的問題，有沒有作為獨立法人的打算，至少現(xiàn)在還沒有這方面的考慮。

我們整個互聯(lián)網(wǎng)金融這一塊業(yè)務(wù)發(fā)展比較快，在組織架構(gòu)方面現(xiàn)在還沒有大的變化。當(dāng)然我們也非常關(guān)注業(yè)務(wù)協(xié)同的問題。6月1日我們成立了一個新的機構(gòu)，叫互聯(lián)網(wǎng)金融營銷中心，來統(tǒng)籌全行的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品營銷組織和推廣。我們的架構(gòu)是三大平臺三大產(chǎn)品線，涉及到很多部門，涉及到總行、分行、支行，怎么樣統(tǒng)籌、怎么樣協(xié)同也是我們一直考慮的問題，所以我們專門成立了這個中心。它的主要職能就是統(tǒng)一負責(zé)三大平臺的運營，統(tǒng)一組織三大產(chǎn)品線的推廣，尤其是直接負責(zé)一些重要客戶線上市場的拓展。我們想通過這么一個中心，能夠加快專業(yè)間的協(xié)同，能夠加快總分行的聯(lián)動，能夠形成一個線上線下一體化的新型營銷格局。

你關(guān)注的問題很重要，“互聯(lián)網(wǎng)+”表面上是一個技術(shù)的變化，它背后可能會引發(fā)新的業(yè)務(wù)做法、新的業(yè)務(wù)模式、新的業(yè)務(wù)組織架構(gòu)的可能性。我們在做業(yè)務(wù)的同時也關(guān)注外部監(jiān)管環(huán)境的變化和同業(yè)的情況，我們會根據(jù)這些變化來調(diào)整自己的發(fā)展策略，來研究怎么樣服務(wù)好實體經(jīng)濟，怎么樣推動普惠金融的發(fā)展。在這些方面，我們會根據(jù)工行自身的特點，走一條有工行特色的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展道路。證券時報：剛才講到工行會關(guān)注監(jiān)管環(huán)境的變化，剛剛十部委出臺了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的指導(dǎo)意見，工行這邊怎么樣看待這個指導(dǎo)意見？您認為這個指導(dǎo)意見對第三方支付和P2P新興互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)做了哪些規(guī)范，對工行的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)會有什么樣的影響？

薛鴻?。何覀冋J為《指導(dǎo)意見》對于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展有重要的意義。首先，工商銀行對于發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是抱著開放、共享、創(chuàng)新、包容的心態(tài)，并且一直致力于和各方攜手，共同打造健康良性、包容開放、生機蓬勃的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)。我們看到，《指導(dǎo)意見》在鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展方面提出了很多積極的政策措施，例如鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；鼓勵從業(yè)機構(gòu)相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；拓寬從業(yè)機構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境；相關(guān)政府部門簡政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境；落實和完善有關(guān)財稅政策；推動信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系等等。這些措施的出臺和付諸實施，將有利于建立一個更加完善的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康快速發(fā)展。

同時，《指導(dǎo)意見》鼓勵銀行業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為第三方支付機構(gòu)和網(wǎng)貸平臺提供資金托管、支付清算等服務(wù)，這也有利于拓展銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

隨著《指導(dǎo)意見》各項措施的實施，我們覺得互聯(lián)網(wǎng)金 融將來會呈現(xiàn)出一個更加健康的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)然對商業(yè)銀行，包括對工商銀行的創(chuàng)新和服務(wù)能力也會提出更高的要求，我們會加大互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新力度，進一步完善e-ICBC的產(chǎn)品和服務(wù)體系，努力為客戶提供集信息、商務(wù)、金融于一體的綜合化服務(wù)，并且更加注重用更好的服務(wù)體驗來滿足客戶的需求。比如我們會大力拓展客戶需要的生活場景，豐富產(chǎn)品，提高客戶黏性。同時工商銀行也會進一步應(yīng)用大數(shù)據(jù)研發(fā)更多滿足小微企業(yè)需要的互聯(lián)網(wǎng)信貸產(chǎn)品。

農(nóng)村金融時報：今年以來，微眾銀行、網(wǎng)商銀行這些純線上銀行開張，有觀點認為未來很多小微企業(yè)線上貸款會通過這些機構(gòu)來做。我不知道工行在這方面有沒有感受到壓力？工行在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，對小微企業(yè)貸款方面有什么樣的舉措？

熊燕：通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來服務(wù)小微企業(yè)，對于小微企業(yè)來說是一個福音。工商銀行這幾年以來一直致力于服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)小微企業(yè)。小微企業(yè)的特性決定了它們和互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)、信息化這一塊契合度非常高。剛才高志新主任在介紹我們服務(wù)實體經(jīng)濟的時候已經(jīng)講到這個方面，工商銀行在線下建立小微企業(yè)專營機構(gòu)的基礎(chǔ)上，依托在大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用上得天獨厚的優(yōu)勢和巨大潛力，通過商品流、資金流、信息流“三流合一”構(gòu)建了全新的小微企業(yè)管理服務(wù)模式，為在有效控制實質(zhì)風(fēng)險的前提下，提升小微融資可獲得性和 便利性創(chuàng)造了條件，取得了重要的進展。

在小微企業(yè)的融資創(chuàng)新方面，我們一直在做這方面的努力，怎么通過互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)與我們傳統(tǒng)的信貸結(jié)合來做這方面的產(chǎn)品創(chuàng)新。比方說通過POS商戶收單的信息流，根據(jù)這些情況來做一些公司逸貸的產(chǎn)品。比如跟第三方電商平臺的合作，包括我們?nèi)趀購電商平臺的開發(fā)，基于商品流、資金流、物流來做網(wǎng)上貸款。我們有一款產(chǎn)品叫“網(wǎng)貸通”，它的特點就是我們在線下簽訂擔(dān)保合同，在線上可以隨時在線申請、在線提款、在線還款，這是非常契合小微企業(yè)資金需求短、頻、急的特點，顯著提高了融資的便利性。今年上半年我們“網(wǎng)貸通”貸款的余額是2400多億，其中小微客戶是2200多億。

再以小微企業(yè)電子供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品為例，針對小微企業(yè)貿(mào)易融資頻度高、金額小，而傳統(tǒng)手工模式手續(xù)復(fù)雜、效率低的特點，我行通過與核心企業(yè)合作，將我行業(yè)務(wù)系統(tǒng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的ERP系統(tǒng)實時對接，將網(wǎng)絡(luò)融資完全嵌入供應(yīng)鏈交易當(dāng)中，通過信息流、物流及資金流信息的相互驗證，為小微客戶辦理信用融資。這一產(chǎn)品大大提高了小微企業(yè)申請貸款、銀行審批、回籠貨款的效率，而且通過核心企業(yè)有效信用支持，無須提供額外擔(dān)保，解決小微企業(yè)提供擔(dān)保難的問題。截至6月末，我行已與32戶核心企業(yè)開展電子供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，為供應(yīng)鏈上下游客戶累計發(fā)放融資71.4億元。下一步，我們還會進一步推出純信用的線上小微企業(yè)貸 款，在控制實質(zhì)性風(fēng)險的前提下，通過更多的手段來滿足小微企業(yè)資金需求。

在整體的存量貸款改造方面我們也做了一個很大的嘗試，剛才有記者問到網(wǎng)絡(luò)融資中心的問題，我們計劃9月份掛牌，具體情況到時候再發(fā)布。工商銀行11萬億的貸款里面，通過互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)融資的產(chǎn)品，占比在4%到5%左右的量，這里面我們還想做一些改造，通過研發(fā)推廣線上融資服務(wù)、運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)化信貸服務(wù)模式，加快提升小微企業(yè)融資的便利性和可獲得率。這個中心今后主要的只能，是為個人客戶、公司客戶、小微企業(yè)客戶提供一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品創(chuàng)新平臺、研發(fā)平臺，推廣平臺。今年上半年，工商銀行率先完成了對部分金額小、周轉(zhuǎn)快的小微企業(yè)貸款、銀行承兌匯票等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化改造，先期已辦理網(wǎng)絡(luò)化融資258億元。經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)改造以后，這些業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)客戶線上一鍵式操作辦理貸款，實現(xiàn)了對小微企業(yè)高效便捷、全天候的融資服務(wù)。

在風(fēng)險控制方面，小微企業(yè)的一個特點是風(fēng)險比較高、信息不對稱，因為信息不對稱導(dǎo)致了風(fēng)險高，導(dǎo)致了融資難。工商銀行發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，對潛在風(fēng)險進行集中監(jiān)測、系統(tǒng)預(yù)判、及時預(yù)警，構(gòu)建了智能化的風(fēng)險防控體系。作為數(shù)據(jù)依賴型行業(yè)，銀行具有完整的數(shù)據(jù)收集、整理和應(yīng)用體系。工商銀行所積累的數(shù)據(jù)規(guī)模大、歷史長、且是真實的交易記錄，是一座蘊含無限價值的“寶藏”。我們從2007年就 開始建設(shè)數(shù)據(jù)倉庫和集團信息庫“兩大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺”，實現(xiàn)了對全部客戶、賬戶、交易等信息的集中管理，目前存儲的數(shù)據(jù)量超過1300萬GB，且還以前所未有的速度爆發(fā)式增長。以客戶信用記錄為例，我們對個人客戶和法人客戶的違約率、違約損失率數(shù)據(jù)的完整積累長度分別超過了8年和6年。我們在總行專門成立信用風(fēng)險監(jiān)控中心，在全面梳理行內(nèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，引入行業(yè)共享數(shù)據(jù)、工商登記、海關(guān)進出口貿(mào)易、外部欺詐、網(wǎng)絡(luò)輿情等外部信息，并對內(nèi)外部數(shù)據(jù)信息進行整合、校驗和挖掘，為信用風(fēng)險監(jiān)控提供數(shù)據(jù)支持。目前，工商銀行已實現(xiàn)了對全行超過10萬億信貸資產(chǎn)和每年8-9萬億累放貸款的動態(tài)風(fēng)險監(jiān)測和實時預(yù)警控制，并能全流程監(jiān)測到每一個機構(gòu)、每一戶企業(yè)、每一筆貸款的具體運行情況，提高了風(fēng)險管理的前瞻性和有效性。

未來，工商銀行將繼續(xù)加大小微企業(yè)融資的網(wǎng)絡(luò)化改造，加快實現(xiàn)小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、規(guī)?；l(fā)展，致力于為小微企業(yè)提供“全客戶、全產(chǎn)品、全天候”的金融服務(wù)。

路透社：剛才我看有媒體同行也問到互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管規(guī)則的問題，從一個宏觀層次來說，確實是創(chuàng)新的。近期人民銀行發(fā)布了《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，很多市場人士認為壓縮了第三方支付的發(fā)展空間和創(chuàng)新模式。工行作為銀行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展最快的銀行之 一，對于這個監(jiān)管規(guī)則怎么看？包括這個監(jiān)管規(guī)則推出之后，這個新規(guī)對于工行的業(yè)務(wù)上會有什么影響？

薛鴻?。何襾砘卮鹨幌履愕膯栴}。對于《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》我們非常關(guān)注。這里面主要是對非銀行支付機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)進行規(guī)范，但其中也涉及支付賬戶與銀行賬戶的關(guān)系等問題，對此我們將進行認真研究，并將根據(jù)最終生效的管理辦法依法合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

金融實質(zhì)是管理和經(jīng)營風(fēng)險的行業(yè)，服務(wù)效率與風(fēng)險控制，換句話說服務(wù)的便捷性與安全性，始終是需要平衡的一對矛盾。應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法有關(guān)限額管理的規(guī)定是對保障客戶資金安全和支付便捷性的一種兼顧和平衡的考慮。相信在征求公眾意見后，管理辦法一定能夠更加完善，更能體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的規(guī)律，進一步促進支付服務(wù)市場的健康發(fā)展。作為支付服務(wù)市場的參與者，我相信工商銀行未來的支付結(jié)算業(yè)務(wù)也會繼續(xù)得到健康的發(fā)展。

北京晨報：我有幾個問題想問一下，一個是關(guān)于“融e購”的問題，工行推“融e購”這一塊的力度非常大，但是從電商這一塊和天貓、京東還是有一定的差距。未來工行在“融e購”這一塊，會有一個什么樣的發(fā)展模式？是沿襲天貓或者京東，還是有自己的模式？

侯本旗：“融e購”我來說說。我們工行“融e購”商城 現(xiàn)在在初創(chuàng)期，所以剛才你說跟他們有一些差距，更客觀的說，差距還比較明顯，因為他們都是經(jīng)營了十幾年的商城了，我們在交易額和流量方面，和他們相比還不是很高。在服務(wù)上面，也在借鑒他們的一些做法，來提升我們的服務(wù)水平。另外一個特點是發(fā)展特別快，上半年交易額同比增長26.8倍，是去年全年的3倍，到7月底是去年全年的4倍，一直呈加速發(fā)展的態(tài)勢。為什么會有這么快的增長？關(guān)鍵就是業(yè)務(wù)模式。開始做電商我們也沒有經(jīng)驗，也沒有人才，重點考慮的問題就是，作為銀行我們的電商到底怎么做？我們分析了一下有代表性的兩個電商，一個是天貓，一個是京東，天貓最值得我們借鑒的是他的開放模式，他自己是不做經(jīng)營不做產(chǎn)品的。京東值得我們借鑒的是他的產(chǎn)品質(zhì)量，他是自己經(jīng)營來掌控質(zhì)量。我們的模式是將這兩個好的東西結(jié)合在一起，把我們的商城定義為名商、名品、名店這種錯位的競爭，是好的商品和服務(wù)，而不一定是產(chǎn)品要多少，當(dāng)然好的東西越多越好。我們提出了兩個方向，第一個是真，作為線上的交易，產(chǎn)品的質(zhì)量要高。我們做真又不能像京東一樣直營，那怎么辦？我們想了一個辦法，我們選擇商戶，“融e購”上的商戶都是我們邀請來的，我們不接受報名，我們根據(jù)市場的反映，邀請好的商戶到我們這兒來經(jīng)營，而且我們要求商家直營，自己賣自己的東西他就不會拿假的東西來賣。有的企業(yè)說我經(jīng)營模式不一樣，我自己不銷售，我們就請商家指定一家代理來我們這個商城。所以通過選擇商戶，保證了商品的質(zhì)量。

另外一個特點對于商戶有吸引力，我們把它叫做值，什么叫做值？就是不收費。商戶在“融e購”電商平臺上來經(jīng)營沒有入駐費，沒有交易傭金，也沒有宣傳推廣費，對于商戶來講，他的經(jīng)營成本節(jié)約了很大一部分，節(jié)約了以后，商戶為了擴大銷售，他又通過做營銷活動，通過價格優(yōu)惠，通過商品分期付款的貼息來擴大他的銷售。很多產(chǎn)品在我們這個平臺上有一些價格方面的優(yōu)勢，這個產(chǎn)品質(zhì)量有保證，價格又公道，就會吸引更多的客戶進來，客戶多了以后，又會吸引更多的商戶進來，所以這個平臺就做起來了。“融e購”是很好地體現(xiàn)平臺的雙邊效應(yīng)，雙方互相吸引的一種趨勢。

發(fā)展快關(guān)鍵問題還是定位的問題。由于這個定位，所以我們的“融e購”商城在商業(yè)模式上跟其他的電商平臺最大的不同在于，我們是一個免費的平臺。不收費怎么樣生存、怎么樣發(fā)展？作為銀行，我們關(guān)注的是延伸的機會，交易延伸的結(jié)算機會、融資機會和獲取新客戶的機會。我算了一下數(shù)，去年全年是這樣，到現(xiàn)在也是這樣，在“融e購”商城上經(jīng)營的商戶有1/3原來不是工商銀行的客戶，這些公司原來跟工商銀行沒有關(guān)系，因為它們的商品好，我們邀請它們來經(jīng)營，它們就來了，它們一來結(jié)算賬戶也來了，平臺也來了，貸款也來了。所以這個平臺更好地體現(xiàn)了平臺的另外一個特點，就是網(wǎng)絡(luò)的外部效應(yīng)。有一次討論時我講到，“融e購”電商平臺是平臺效應(yīng)最好的例子，兩個特點，一個是 雙邊效應(yīng)，一個是網(wǎng)絡(luò)外部效應(yīng)。

關(guān)于今后的發(fā)展，我們還是繼續(xù)這樣一個定位，對未來的發(fā)展我們還是比較有信心的。今年4月20號，我們跟云南大理市政府做了一個合作項目，大理有很多小客棧，有很多旅行社，他們跟外部對接渠道不是很通暢，也沒有自己的網(wǎng)站，我們跟172家商鋪進行了合作，有客棧，有旅行社，一起合作推出了六項服務(wù)，吃、住、行、網(wǎng)、娛、用，推出以后我們沒有想到交易量會這么大，到現(xiàn)在為止交易額已經(jīng)突破了3億。3億對我們銀行來講，不是很大的數(shù)，但是對于大理旅游細分市場來講，是一個很大的數(shù)，通過這個我們服務(wù)了172家小微企業(yè)，原來他們都是通過其他的平臺來交易，其他的平臺會收他們的渠道費，高的要收20%，而我們是免費服務(wù)。

另外一個是賣櫻桃。山東棲霞亭口鎮(zhèn)是有名的“大櫻桃之鄉(xiāng)”。4月份開始整個活動期間“融e購”賣了20萬斤櫻桃，他們繡了一個錦旗給我們送過來，說比其他的平臺加起來還要多。櫻桃好吃但不好存，我們迅速的幫他們把櫻桃賣掉了。

前幾天有一個記者很細心，發(fā)了一個新聞?wù)f我們工行的“融e購”賣iPhone手機賣得比靠賣通訊產(chǎn)品起家的大型電商還要多。主要原因就是分期付款、商戶貼息，分期付款手續(xù)費買手機的人一分錢都不用付，是商戶為他貼的。我們還嘗試著做不一樣的營銷，今天我們賣了1000臺iPhone、200臺iPhone6，為什么這么快賣完了？因為中國隊在東亞杯上 昨天踢進了兩個球，踢進一個球，降888塊，踢進兩個球，降1000塊。很多事情我們也沒有想到，電商平臺在促進實體經(jīng)濟發(fā)展、幫助消費者方面做出了這么多的事情。也感謝你關(guān)注“融e購”的發(fā)展，你如果成為我們用戶以后，有好消息再推薦給你。

第一財經(jīng)電視：在前段時間出現(xiàn)P2P跑路的事情，有媒體說今后P2P平臺的資金存管必須通過銀行來存管。我想問下一步工商銀行這方面有沒有開展新項目的計劃？另外在之前的時候，P2P通常會把自己的資金存管在第三方支付機構(gòu)，把資金存管在銀行和存管在第三方支付機構(gòu)有什么模式上的區(qū)別？

薛鴻?。何襾砘卮鹨幌履愕膯栴}。互聯(lián)網(wǎng)《指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確P2P的從業(yè)機構(gòu)應(yīng)該選擇銀行作為資金的存管機構(gòu)，本著促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的宗旨，工商銀行正在開展對P2P資金存管進行研究。

至于你剛才問到的第二個問題，我介紹一下銀行是怎么做資金存管或者托管業(yè)務(wù)的。目前工商銀行可以為證券投資基金、保險資產(chǎn)、企業(yè)年金、理財資金提供整個總分賬戶的托管業(yè)務(wù)，大概托管的證券資金規(guī)模超過1萬億，保險資產(chǎn)超過2萬億，企業(yè)年金超過3萬億，理財資金超過1.5萬億。工商銀行的資金托管包括投資的清算、交易的監(jiān)督、風(fēng)險的分析等一系列的托管業(yè)務(wù)。作為金融領(lǐng)域領(lǐng)先的資產(chǎn)托管銀 行，開業(yè)以來我們始終保持非常好的行業(yè)領(lǐng)先的運作進度，托管交易的差錯率也非常低，滿足了不同的投資機構(gòu)在不同市場上投資所需要的資金托管業(yè)務(wù)的要求。

金融時報：現(xiàn)在我們看到很多互聯(lián)網(wǎng)公司，包括銀行在內(nèi)都在打造自己的互聯(lián)網(wǎng)平臺，工行也提出自己打造三大平臺。能否簡單介紹一下工行三大平臺下一步的戰(zhàn)略規(guī)劃？另外，怎么看待跟這些機構(gòu)之間的競爭，包括銀行之間的競爭？

侯本旗：平臺是一個很熱門的話題，有一本書叫《平臺戰(zhàn)略》，我同意他其中一個觀點，今后大公司的競爭是產(chǎn)品和服務(wù)的競爭，但是更重要的是平臺的戰(zhàn)略。平臺有明顯的雙邊效益和網(wǎng)絡(luò)外部性，像滾雪球一樣，吸收各種各樣的資源，提供各種各樣的機會。在工行的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略中一個重點就是打造三大平臺，“融e購”電商平臺剛才做了一些介紹，上半年交易額是2000多億，今年我們的任務(wù)是5000億，5000億是個什么概念？去年B2C平臺全國排名下來，只有兩家的交易額超過1000億，“融e購”這個平臺我們內(nèi)部叫開局良好。

另外一個平臺叫“融e聯(lián)”即時通訊平臺，我們的口號是“把客戶經(jīng)理帶在身邊”，通過這個APP下載以后，可以直接找到客戶經(jīng)理。這種方式我們推廣好了以后，可能會顛覆目前的銀行客服方式?，F(xiàn)在銀行客服很多時候是靠客服中 心，打電話進來，我們這些客服人員接聽，首先驗證你是誰，你有什么事兒，很大程度上是陌生人的被動式應(yīng)答?！叭趀聯(lián)”這個平臺推出以后，很可能這個服務(wù)變成熟人間的雙向溝通，客戶經(jīng)理知道你是誰，知道你的大概背景，知道你的行為習(xí)慣，客戶經(jīng)理也可以回答問題，也可以做一些主動的營銷推送，這跟原來的模式就完全不一樣。

第三個平臺就是直銷銀行平臺，我們已經(jīng)開發(fā)出來，也在探索跟其他業(yè)務(wù)的協(xié)同。

另外一個更大的平臺是我們的網(wǎng)絡(luò)銀行平臺，我們正在重構(gòu)我們的網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)。有兩個特點，一個是整合。各家銀行的服務(wù)都是這樣，從柜面開始做到網(wǎng)上銀行的服務(wù)，一套系統(tǒng)；做到手機銀行的服務(wù)是一套系統(tǒng)，短信銀行的服務(wù)一套系統(tǒng)。我們現(xiàn)在手機銀行和網(wǎng)上銀行整合，一個用戶名，一個密碼，一個賬戶體系，有同樣的服務(wù)，手機和PC都是兼容的。還有一個特點是開放，比如不用先登錄就可以看到各種各樣的服務(wù)，非工行的客戶也可以用工行的網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)，同時我們的平臺也向金融同業(yè)開放等。開放的目的還是想抓住平臺的優(yōu)勢，發(fā)揮平臺的雙邊效應(yīng)，我們開放以后，客戶就知道到工行的網(wǎng)絡(luò)銀行平臺能找到最好的金融服務(wù)。全國人民都知道到工行的網(wǎng)銀上面，有各種各樣的綜合性服務(wù)。工商銀行有很好的客戶基礎(chǔ)，現(xiàn)在網(wǎng)銀的用戶有2億戶，手機銀行的用戶有1.6億戶，具備很好的打造一個綜合性、開放式金融服務(wù)平臺的基礎(chǔ)。簡單一句話，我們重視平臺的 構(gòu)建，做好三大平臺的同時，也在構(gòu)建開放式的網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)。

做這些事情的時候，我們真的沒有太考慮到跟同業(yè)怎么競爭，我一直覺得李善友教授有一句話說得特別好，“你以為你的對手是友商，實際上你的對手是時代”，我們做這些事情的目的都是為了順應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為了順應(yīng)客戶行為的變化，來改善我們的服務(wù)。

主持人：今天發(fā)布會時間到了，屏幕上面已經(jīng)給到了聯(lián)系方式，如果各位媒體還有什么事，可以跟上面的聯(lián)系人聯(lián)系。謝謝大家！