第一篇：113.關(guān)于加強和改進省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強和改進省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見》的通知

豫國資文〔2007〕125號

省管國有企業(yè)監(jiān)事會，各省管企業(yè)：

對省管國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度以來，省管國有企業(yè)監(jiān)事會依法履行監(jiān)督職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產(chǎn)安全、促進企業(yè)管理發(fā)揮了重要作用。國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的深化，對監(jiān)事會工作提出了新的、更高的要求。為進一步完善監(jiān)事會監(jiān)督職責(zé)，改進監(jiān)督工作方法，不斷增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，促進省管企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，防范風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》（國資發(fā)監(jiān)督〔2006〕174號）精神，結(jié)合我省實際，制定了我省《關(guān)于加強和改進省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見》?，F(xiàn)將該意見印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二00七年十二月十二日

關(guān)于加強和改進省管國有企業(yè)派出監(jiān)事會工作的若干意見

為堅持和完善省管國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度，進一步加強和改進監(jiān)事會工作，提高監(jiān)督質(zhì)量，增強監(jiān)督時效，根據(jù)國務(wù)院國資委《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》（國資發(fā)監(jiān)督〔2006〕174號）的精神，結(jié)合我省實際，對監(jiān)事會工作提出以下意見。

一、適應(yīng)改革進程，拓展工作思路

對國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是從體制和機制上加強對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理所采取的重大舉措，也是國資委履行出資人職責(zé)的重要途徑。我省自2002年實行這一制度以來，省管企業(yè)派出監(jiān)事會認(rèn)真履行《國有企業(yè)監(jiān)事會工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮了不可替代的作用。實踐證明，監(jiān)事會制度是符合我省省情的行之有效的國有企業(yè)監(jiān)督制度。

國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的深化，對監(jiān)事會工作提出了新的、更高的要求，同時為發(fā)揮監(jiān)事會作用創(chuàng)造了有利條件。監(jiān)事會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，宣傳《條例》及相關(guān)法律法規(guī)，進一步提高對監(jiān)事會工作重要性和必要性的認(rèn)識，把握出資人監(jiān)督的定位，緊緊圍繞增強監(jiān)督的有效性，完善監(jiān)督職責(zé)，進一步改進工作方式方法，提高監(jiān)督時效，拓展工作思路，加強隊伍建設(shè)，為提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推動國有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻。

二、切實履行職責(zé)，增強監(jiān)督功能

河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱省政府國資委）代表省政府向國有大中型重要骨干企業(yè)派出監(jiān)事會。監(jiān)事會工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分，監(jiān)事會的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管要充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，監(jiān)事會工作要適應(yīng)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，更好地促進國有資產(chǎn)保值增值。

發(fā)揮監(jiān)事會作用要作出明確的制度性安排。省政府國資委在考核調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，擬訂制定國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和規(guī)章制度，研究決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)變動和業(yè)績考核等重大事項時，要征求監(jiān)事會的意見，并適時通報結(jié)果。

監(jiān)事會要按照有關(guān)法律法規(guī)和出資人要求，切實履行監(jiān)督職責(zé)。對出資人關(guān)注的財務(wù)狀況、重大事項和企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定情況，深入開展檢查，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。在國資委就有關(guān)事項向監(jiān)事會征求意見時，監(jiān)事會要積極予以配合，認(rèn)真發(fā)表意見和提出建議。

三、加強當(dāng)期監(jiān)督，提高監(jiān)督時效

自本意見發(fā)布之日起，監(jiān)事會由當(dāng)年檢查企業(yè)上年度情況逐步調(diào)整為監(jiān)督檢查當(dāng)年情況，次年上半年提交年度監(jiān)督檢查報告。為體現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督和直接監(jiān)督的特點和優(yōu)勢，要把集中檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來，加強當(dāng)期監(jiān)督，提高監(jiān)督時效。通過列席企業(yè)有關(guān)會議、分析企業(yè)月度財務(wù)快報、查閱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資料和訪談座談等多種形式，隨時了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營管理活動，對企業(yè)內(nèi)控制度及執(zhí)行情況作出評估，對企業(yè)重大決策及其程序的合法性、合規(guī)性作出評判。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每年對企業(yè)進行一次集中檢查，并與企業(yè)年度財務(wù)決算審計相銜接。如遇重大問題或急需檢查的事項，監(jiān)事會要及時安排力量檢查。

堅持不參與、不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動的原則，對企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動不直接發(fā)表肯定或否定的意見。建立重大事項快速反應(yīng)機制和報告制度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能危及國有資產(chǎn)安全的經(jīng)營行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大風(fēng)險，以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況，要及時向省政府國資委或省政府提交專項報告。當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，監(jiān)事會要求董事、高級管理人員予以糾正。監(jiān)事會按照有關(guān)規(guī)定，及時做好與企業(yè)交換意見工作，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的需要企業(yè)自行糾正的問題，督促企業(yè)進行整改。

監(jiān)事會對企業(yè)的監(jiān)督，有利于企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，規(guī)避風(fēng)險，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不犯和少犯錯誤。省管企業(yè)要積極支持和配合監(jiān)事會工作，自覺接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)對配合監(jiān)事會工作負(fù)責(zé)，并確定專人配合監(jiān)事會工作，與監(jiān)事會保持聯(lián)系，為監(jiān)事會監(jiān)督檢查提供情況。企業(yè)召開的董事會會議、黨委會議、總經(jīng)理辦公會議、黨政聯(lián)席會議、年度工作會議等涉及企業(yè)重要事項的會議，企業(yè)聯(lián)系人要將會議內(nèi)容及召開時間提前通知監(jiān)事會。企業(yè)要定期、如實向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告，并及時報告企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項。監(jiān)事會要及時向省政府國資委反映企業(yè)配合情況。省政府國資委對監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查的情況和省管企業(yè)配合開展監(jiān)督檢查的情況，每年定期進行1-2次總結(jié)通報。省政府國資委對企業(yè)拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)，拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)情況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料，隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料或有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為，視情況予以通報批評，或依照《條例》有關(guān)規(guī)定，直接或提請有關(guān)部門，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四、探索分類監(jiān)督，突出檢查重點

根據(jù)省管企業(yè)改革發(fā)展的進程和國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，突出檢查重點，優(yōu)化配置監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效率和水平。

按照企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況等，確定一批重點監(jiān)督檢查企業(yè)，在檢查力量、檢查時間和檢查資產(chǎn)比例上予以保證，重點企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整。重點監(jiān)督企業(yè)主要的子企業(yè)和經(jīng)營實體應(yīng)列入檢查范圍，監(jiān)事會任期內(nèi)至少檢查一遍。對其他企業(yè)也要保持監(jiān)督的連續(xù)性和有效性，年度監(jiān)督檢查報告內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點反映企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實性，揭示事關(guān)國有資產(chǎn)安全的重大事項，評價企業(yè)負(fù)責(zé)人。對常規(guī)監(jiān)督企業(yè)的集中檢查適當(dāng)簡化，側(cè)重于利用會計師事務(wù)所力量和工作成果。監(jiān)事會任期內(nèi)開展一次深入的集中檢查，按重點監(jiān)督檢查報告要求，提交一份年度報告。

五、利用審計結(jié)果，形成監(jiān)督合力

堅持以財務(wù)監(jiān)督為核心，把對企業(yè)的財務(wù)檢查和會計師事務(wù)所對企業(yè)的年報審計結(jié)合起來，充分參考和利用會計師事務(wù)所的審計結(jié)果，重點分析和復(fù)核審計報告中披露的重大事項和重大問題。針對會計師事務(wù)所受審計條件限制，難以查清的問題線索，進行重點檢查，必要時可另請會計師事務(wù)所開展專項審計。會計師事務(wù)所的審計不能代替監(jiān)事會的財務(wù)檢查。

建立與會計師事務(wù)所溝通機制。在會計師事務(wù)所制定審計計劃前，監(jiān)事會應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督掌握的情況，將關(guān)注的重點事項與事務(wù)所溝通，對其審計計劃和審計重點提出建議。會計師事務(wù)所審計計劃確定后，監(jiān)事會應(yīng)確定專人與會計師事務(wù)所保持聯(lián)系，及時了解審計重點和進度安排情況。監(jiān)事會在監(jiān)督檢查報告中對會計師事務(wù)所審計質(zhì)量以及與監(jiān)事會配合情況作出評價，對審計結(jié)果的真實性、披露問題的充分性作出評估。對監(jiān)事會檢查結(jié)果與會計師事務(wù)所審計結(jié)果存在較大差異的，予以說明。對在年報審計中存在舞弊行為或重大錯漏情況的會計師事務(wù)所，監(jiān)事會建議省政府國資委今后不再選聘其對省管企業(yè)進行審計，并提請有關(guān)部門予以處罰。

監(jiān)事會要借助企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量，發(fā)揮兼職監(jiān)事作用，加強與企業(yè)內(nèi)審、紀(jì)檢等部門的溝通；加強與審計、紀(jì)檢、財務(wù)等其他監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)和合作，參考和利用其監(jiān)督結(jié)果，相互通報信息，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。

六、深入開展檢查，提高報告質(zhì)量

深入企業(yè)，深入一線，深入檢查，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。通過加強日常監(jiān)督，全面了解企業(yè)情況，掌握企業(yè)真實動態(tài)，認(rèn)真分析企業(yè)存在的問題，確定檢查的重點事項和重要子公司。要增強監(jiān)督的有效性和靈敏性，善于發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真進行核查，檢查結(jié)果要經(jīng)得起檢驗。要認(rèn)真研究制定監(jiān)督檢查作業(yè)準(zhǔn)則，進一步規(guī)范監(jiān)督檢查程序，指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。

監(jiān)督檢查報告和專項報告是監(jiān)事會工作成果的主要體現(xiàn)，監(jiān)事會主席對報告必須實事求是，認(rèn)真負(fù)責(zé)。要真檢查，出真報告。要在深入開展檢查和充分研討的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫報告，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，客觀、公正地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為。對報告中揭示企業(yè)存在的問題要做到事實清楚、數(shù)據(jù)確鑿、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、建議可行。要加大對企業(yè)重大事項的專項報告力度。年度監(jiān)督檢查報告按照《監(jiān)事會監(jiān)督檢查報告編報辦法》要求撰寫，每年6月底前提交上年度監(jiān)督檢查報告。

七、加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力

要進一步加強監(jiān)事會隊伍的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，樹立馬克思主義世界觀和社會主義榮辱觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，樹立寓監(jiān)管于服務(wù)的理念，不斷增強事業(yè)心和責(zé)任感，不斷提高監(jiān)督能力和服務(wù)水平。要始終恪守“六要六不要”行為規(guī)范，經(jīng)常對照檢查，做到警鐘常鳴，維護監(jiān)事會隊伍清正廉潔的形象。

要采取多種形式加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外監(jiān)事會工作先進的經(jīng)驗和做法，積極探索我省監(jiān)事會工作的方式方法，不斷提高業(yè)務(wù)水平。要建立學(xué)習(xí)制度，制定培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果。要增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性，既要抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和會計審計等理論知識的學(xué)習(xí)，又要加強監(jiān)督檢查實務(wù)和運用財務(wù)信息化手段等操作能力的訓(xùn)練，切實提高履行監(jiān)事會職責(zé)所必需的各項專業(yè)知識及工作技能。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供監(jiān)督保障

要切實加強監(jiān)事會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府國資委每年召開一次國有企業(yè)監(jiān)事會工作會議，安排部署國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作。每半年至少召開一次主任辦公會，聽取監(jiān)事會監(jiān)督檢查情況匯報，尤其是涉及企業(yè)整改、部門落實情況的匯報，研究、協(xié)調(diào)、解決國有資產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題。切實加強對監(jiān)事會的管理工作，加強與監(jiān)事會的信息溝通，及時解決監(jiān)事會監(jiān)督檢查中遇到的突出困難和問題。搞好監(jiān)事會作風(fēng)建設(shè)，不斷增強監(jiān)事會監(jiān)督檢查的權(quán)威性。

健全監(jiān)事會工作保障制度。為監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作提供財力和物力等后勤保障，確保監(jiān)事會工作高效運轉(zhuǎn)。積極協(xié)調(diào)監(jiān)事會與有關(guān)部門的關(guān)系，推動監(jiān)事會采用新的監(jiān)督檢查技術(shù)和方法，為監(jiān)事會履職創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

要健全監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用機制，加大處理落實和參考利用的力度。監(jiān)事會工作處要切實加強監(jiān)督檢查報告的綜合匯總，做好向省政府和省政府國資委的綜合匯報工作，加快監(jiān)督檢查報告的報送速度。要完善監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的運用辦法，對企業(yè)自行整改的問題，要加大督促整改力度，限期進行整改。要將企業(yè)整改情況作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核的依據(jù)。監(jiān)事會工作處對于檢查出的企業(yè)重大違法違紀(jì)案件，及時分類轉(zhuǎn)交并督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)查處理。省政府國資委有關(guān)處室要加強對監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的應(yīng)用，把監(jiān)督檢查結(jié)果作為對企業(yè)干部使用、業(yè)績評價、薪酬分配以及評先的重要依據(jù)，使監(jiān)督檢查成果得到充分有效的利用。

根據(jù)監(jiān)事會工作和監(jiān)事會隊伍的特點，建立健全激勵約束機制。做好監(jiān)事會成員的考核和獎懲工作。探索制定監(jiān)督檢查工作評價標(biāo)準(zhǔn)，促進監(jiān)督檢查質(zhì)量的提高。對監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，給予獎勵。監(jiān)事會成員對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或嚴(yán)重失職以及違反監(jiān)事會紀(jì)律的，按照《條例》規(guī)定進行處理。

第二篇：關(guān)于加強和改進我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的建議

關(guān)于加強和改進我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的建議

市國資委陳建軍

去年5月14日，市國資委兩位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市城建投集團、市經(jīng)建投集團的監(jiān)事會成員到國務(wù)院國資委學(xué)習(xí)、考察了監(jiān)事會工作。國務(wù)院國資委監(jiān)事會辦事處領(lǐng)導(dǎo)給我們介紹了我國監(jiān)事會制度的歷史沿革、國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作機構(gòu)以及國有企業(yè)監(jiān)事會開展工作的一些情況?，F(xiàn)將我們了解到的國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作的相關(guān)情況作個簡要匯報，并對我市加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作提出四點建議。

一、國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作概況

（一）監(jiān)事會制度的建立過程

1、稽查特派員時期。1998年3月，九屆人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，決定由國務(wù)院向國有重點大型企業(yè)派出稽查特派員。童年7月，國務(wù)院頒布《國務(wù)院稽查特派員條例》，正式建立稽查特派員制度。條例規(guī)定，稽查特派員由國務(wù)院派出，向國務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國家對國有重點大型企業(yè)行使監(jiān)督權(quán)力。

2、國有企業(yè)監(jiān)事會時期。1999年12月九屆人大第十三次會議對《公司法》做出了重大修訂，以法律的形式明確了

在國有獨資公司建立監(jiān)事會制度。2000年3月，朱镕基總理簽署第283號國務(wù)院令，發(fā)布了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，標(biāo)志著國有企業(yè)監(jiān)事會制度正式建立。

黨的十六大確定了新的國有資產(chǎn)管理體制。十屆人大一次會議通過《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，成立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，規(guī)定由國務(wù)院國資委代表國務(wù)院向部分國有重點大型企業(yè)派出監(jiān)事會。監(jiān)事會工作成為國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分。

2006年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，國資委發(fā)布了《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》，規(guī)定監(jiān)事會對國有企業(yè)實施當(dāng)期監(jiān)督，并對監(jiān)事會改進監(jiān)督檢查工作的方式、方法提出了明確的要求，成為新時期監(jiān)事會工作的指導(dǎo)性文件。

（二）國務(wù)院國資委監(jiān)事會工作機構(gòu)及工作情況

國務(wù)院國資委設(shè)有監(jiān)事會工作局，主要承擔(dān)國有企業(yè)監(jiān)事會的日常管理工作。

國資委外派監(jiān)事會共有27個辦事處（其中27辦為巡視辦），每個辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)管5家國有重點大型企業(yè)。編制355個，現(xiàn)有人員321人，監(jiān)事會成員90%以上具有本科學(xué)歷，近80%具有中、高級職稱，多數(shù)具有會計、審計、法律和企業(yè)管理經(jīng)驗，甚至是某些行業(yè)的專家。監(jiān)事會工作經(jīng)費，監(jiān)

事會工作人員的福利、各類補貼均納入財政預(yù)算。據(jù)介紹，每年國家財政撥給監(jiān)事會的經(jīng)費有1億元。

監(jiān)事會依照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，十年來共監(jiān)督檢查涉及資產(chǎn)70.32萬億元，占履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)總額的75.8%；向國務(wù)院和國資委報送監(jiān)督檢查報告1622份，揭示重大事項2684件，對3239名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提出獎懲任免建議。有效發(fā)揮了國有資產(chǎn)“守門人”、真實信息“報告人”、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險“預(yù)警人”的作用，維護了國有資產(chǎn)運行安全，促進了國有資產(chǎn)的保值增值。

（三）我國監(jiān)事會制度的四個突出特點

1、外派性。監(jiān)事會由出資人派駐到國有企業(yè)，監(jiān)事會直接對出資人負(fù)責(zé)；

2、權(quán)威性。監(jiān)事會主席由部級干部擔(dān)任。監(jiān)事都是財會、審計、法律和企業(yè)管理方面的專業(yè)人才；

3、專職性。從監(jiān)事會主席到一般監(jiān)事均未專職，并常駐企業(yè)。

4、及時性。參加企業(yè)的各種會議和重大活動，實施當(dāng)期監(jiān)督。

我省國有企業(yè)監(jiān)事會是2001年組建的（湖南省人民政府第147號令）。省國資委設(shè)有監(jiān)事會工作處，并加掛有“湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”的牌子，負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。監(jiān)事會原有6個辦事處，本次機構(gòu)改革增設(shè)了

1個監(jiān)事會辦事處，每個辦事處5個編，負(fù)責(zé)監(jiān)管5家重點省企。監(jiān)事會主席為副廳級干部（現(xiàn)已有2名正廳級干部），每屆任期三年。省財政每年安排200萬元作為監(jiān)事會工作專項經(jīng)費。

二、我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作現(xiàn)狀及改進建議

2005年我市國資委成立后，市政府授權(quán)市國資委監(jiān)管的企業(yè)有47家，經(jīng)過幾年的改制、整合現(xiàn)為45家。在這45家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到目前為止只有11家企業(yè)建立了監(jiān)事會，其中又只有6家屬于外派性質(zhì)，如市城投集團、市經(jīng)投集團、財鑫擔(dān)保、交通投、水利投等，但監(jiān)事會成員大多數(shù)是兼職。可以說，我市國企的監(jiān)事會工作尚處在起步階段，工作還在摸索中。由于對監(jiān)事會工作的認(rèn)識不夠，且大多數(shù)監(jiān)事又是兼職，故監(jiān)事會的作用沒有充分發(fā)揮，甚至是有名無實。

為加強和改進我市國有企業(yè)監(jiān)事會工作，特建議：

1、進一步提高對監(jiān)事會工作的認(rèn)識。國有企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要，也是法律的強制性規(guī)定?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，國有獨資公司、國有資本控股公司和國有資本參股公司依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會。國有企業(yè)外派監(jiān)事會是我國國有資產(chǎn)管理體制的一個重要組成部分，是國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督的一個重要形式，也是我國國有自查監(jiān)管的一個重要特

色。因此，建議在國有企業(yè)改革改制過程中，所有國有企業(yè)都要建立外派監(jiān)事會。目前可先在市屬重點中型企業(yè)試點。

2、依法設(shè)立監(jiān)事會管理機構(gòu)。根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》和省政府《湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》，國家和省政府都設(shè)立了國有企業(yè)監(jiān)事會管理機構(gòu)。如省國資委就設(shè)有監(jiān)事會工作處，并與“湖南省國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”合署辦公。在本次機構(gòu)改革中，市國資委設(shè)立了監(jiān)事會工作科，建議加掛“常德市國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室”的牌子，作為市屬國有企業(yè)監(jiān)事會日常管理機構(gòu)；監(jiān)事會工作經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，以保證監(jiān)事會工作的正常運行。

3、建立一支職業(yè)化的監(jiān)事隊伍。這既是建立外派監(jiān)事會制度的需要，更是搞好監(jiān)事會工作，發(fā)揮好監(jiān)事會有效監(jiān)督作用得重要保證。建議在市直有關(guān)經(jīng)濟管理部門選拔一批具有財會、審計、法律知識和企業(yè)管理經(jīng)驗的干部擔(dān)任專職監(jiān)事，建立起一支懂企業(yè)、會查賬、作風(fēng)硬、可信賴的監(jiān)督檢查隊伍。為維護外派監(jiān)事會的權(quán)威性，建議監(jiān)事會主席由處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，人選可以是相關(guān)經(jīng)濟管理部門的正副調(diào)研員，也可以選拔部分從國企退下來的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任（上海、深圳做法）。

4、建立監(jiān)事會工作機制。建議市政府出臺《常德市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》或印發(fā)《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)

監(jiān)事會工作的若干意見》，就監(jiān)事會的派出、監(jiān)事會職責(zé)、監(jiān)事會工作要求以及檢查成果的運用等做出具體規(guī)定，作為開展監(jiān)事會工作的法律依據(jù)，在制度上機制上保證監(jiān)事會工作的有效開展。

二〇一一年二月十六日

第三篇：008.關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見

關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見

2006年9月28日

國資發(fā)監(jiān)督[2006]174號

為堅持和完善國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度，加強和改進監(jiān)事會工作，充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出以下意見：

一、適應(yīng)改革進程，拓展工作思路

對國有企業(yè)實行外派監(jiān)事會制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。實行這一制度以來，監(jiān)事會認(rèn)真履行《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》賦予的職責(zé)，做了大量富有成效的工作，對維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，發(fā)揮了不可替代的作用。實踐證明，監(jiān)事會制度是符合我國國情的行之有效的國有企業(yè)監(jiān)督制度。

國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的深化，對監(jiān)事會工作提出了新的、更高的要求，同時為進一步發(fā)揮監(jiān)事會作用創(chuàng)造了有利條件。監(jiān)事會要繼續(xù)深入貫徹黨的十六大精神，把握出資人監(jiān)督的定位，緊緊圍繞增強監(jiān)督的有效性，完善監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督時效，改進工作方式，加強隊伍建設(shè)，為提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推動國有企業(yè)改革發(fā)展作出新貢獻。

要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)事會工作的經(jīng)驗和不足，適應(yīng)變化的形勢，抓緊做好《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》修訂工作。

二、切實履行職責(zé)，增強監(jiān)督功能

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）代表國務(wù)院向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會。監(jiān)事會工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分，監(jiān)事會的監(jiān)督是出資人監(jiān)督的重要形式。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管要充分發(fā)揮監(jiān)事會作用，監(jiān)事會工作要適應(yīng)加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，更好地促進國有資產(chǎn)保值增值。

發(fā)揮監(jiān)事會作用要作出明確的制度性安排。在考核調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，擬訂制定國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和規(guī)章制度，研究決定企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)變動和業(yè)績考核等重大事項時，要征求監(jiān)事會或監(jiān)事會主席意見并適時通報結(jié)果。要健全監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果運用機制，加大處理落實和參考利用的力度。

監(jiān)事會要按照有關(guān)法律法規(guī)和出資人要求，切實履行監(jiān)督職責(zé)。對出資人關(guān)注的重大事項和企業(yè)執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定情況，深入開展檢查，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)。對國資委及職能機構(gòu)征求的有關(guān)意見，積極予以配合，認(rèn)真發(fā)表意見和提出建議。

三、加強當(dāng)期監(jiān)督，提高監(jiān)督時效 從2007年開始，監(jiān)事會由當(dāng)年檢查企業(yè)上情況逐步調(diào)整為監(jiān)督檢查當(dāng)年情況，次年上半年提交監(jiān)督檢查報告。體現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督和直接監(jiān)督的特點和優(yōu)勢，把集中檢查與日常監(jiān)督結(jié)合起來。通過列席企業(yè)有關(guān)會議、分析企業(yè)月度財務(wù)快報、查閱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)資料和訪談座談等多種方式，隨時了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營管理活動，對企業(yè)內(nèi)控制度及執(zhí)行情況作出評估，對企業(yè)重大決策及其程序的合法性、合規(guī)性作出評判。在日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，每年對企業(yè)進行一次集中檢查，并與企業(yè)財務(wù)決算審計相銜接。已由監(jiān)事會安排檢查的企業(yè)財務(wù)決算，不再重復(fù)審計。如遇重大問題或急需檢查的事項，要及時安排力量進行檢查。

堅持不參與、不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動的原則，對企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動不直接發(fā)表肯定或否定的意見。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能危及國有資產(chǎn)安全的經(jīng)營行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大風(fēng)險，以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況，要及時提交專項報告。按照有關(guān)規(guī)定，加強與企業(yè)交換意見工作，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的需要企業(yè)自行糾正的問題，督促企業(yè)整改。

中央企業(yè)要積極支持和配合監(jiān)事會工作，自覺接受監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。企業(yè)召開的董事會會議、黨委（黨組）會議、總經(jīng)理辦公會議、黨政聯(lián)席會議、工作會議等有關(guān)會議，要提前通知監(jiān)事會。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大投融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)（受）讓、重大并購、利潤分配等重大事項，要及時向監(jiān)事會報告。企業(yè)的財務(wù)會計資料和有關(guān)經(jīng)營管理資料，要及時向監(jiān)事會提供。

四、探索分類監(jiān)督，突出檢查重點

根據(jù)中央企業(yè)改革發(fā)展的進程和國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，突出檢查重點，優(yōu)化配置監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效率和水平。

按照企業(yè)地位作用、資產(chǎn)規(guī)模和管理狀況等，確定一批重點監(jiān)督檢查企業(yè)，在檢查力量、檢查時間和檢查資產(chǎn)比例上予以保證，重點企業(yè)名單動態(tài)調(diào)整。對其他企業(yè)也要保持監(jiān)督的連續(xù)性和有效性，監(jiān)督檢查報告內(nèi)容可以適當(dāng)簡化，重點反映企業(yè)資產(chǎn)和效益的真實性，揭示事關(guān)國有資產(chǎn)安全的重大事項，評價企業(yè)負(fù)責(zé)人。

針對國有獨資公司董事會試點企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的特點，研究制定試點企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)程。要把董事會和經(jīng)理層履行職責(zé)情況作為監(jiān)督的主要任務(wù)之一，加強對決策過程、決策執(zhí)行和重要經(jīng)營管理活動的監(jiān)督。

五、利用審計結(jié)果，形成監(jiān)督合力

堅持以財務(wù)監(jiān)督為核心，把對企業(yè)的財務(wù)檢查和會計師事務(wù)所對企業(yè)的年報審計結(jié)合起來，充分參考和利用會計師事務(wù)所的審計結(jié)果，重點分析和復(fù)核審計報告中披露的重大事項和重大問題。對會計師事務(wù)所受審計手段限制難以查清的問題線索，進行重點檢查，必要時可另行聘請會計師事務(wù)所開展專項審計。加強與會計師事務(wù)所的溝通協(xié)調(diào)，對審計方案和審計重點提出建議，對審計過程進行跟蹤，對審計結(jié)果作出評價。對在年報審計中存在舞弊行為或重大錯漏情況的會計師事務(wù)所，監(jiān)事會可以建議財政部予以處罰。

加強與審計、紀(jì)檢、財務(wù)等其他監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)和合作，相互通報信息，形成監(jiān)督合力。

六、深入開展檢查，提高報告質(zhì)量

要深入企業(yè)，深入一線，深入檢查，不斷提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。通過加強日常監(jiān)督，全面了解企業(yè)情況，掌握企業(yè)真實動態(tài)，分析企業(yè)存在的問題，確定檢查的重點事項和重要子公司。要增強監(jiān)督的靈敏性，善于發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真進行核查，檢查結(jié)果要經(jīng)得起檢驗。要研究制定監(jiān)督檢查作業(yè)準(zhǔn)則，進一步規(guī)范監(jiān)督檢查程序，指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。

監(jiān)督檢查報告和專項報告是監(jiān)事會工作成果的主要體現(xiàn)，監(jiān)事會主席對報告負(fù)責(zé)。要在深入開展檢查和充分研討的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫報告，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)情況，客觀、公正地評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為。對報告中揭示企業(yè)存在的問題要做到事實清楚、數(shù)據(jù)確鑿、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、建議可行。要進一步規(guī)范報告內(nèi)容，簡化審核程序，提高運轉(zhuǎn)效率。

要切實加強監(jiān)督檢查報告的綜合匯總，做好每年一次向國務(wù)院常務(wù)會議匯報工作。要組織研究企業(yè)改革發(fā)展中存在的普遍性、傾向性問題，特別是國有資產(chǎn)流失方面的共性問題，深入分析其形式、特點和根源，提出治理對策，提供決策參考。

七、加強隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督能力

認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，進一步加強監(jiān)事會隊伍的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，樹立馬克思主義世界觀和社會主義榮辱觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷增強事業(yè)心和責(zé)任感。要始終恪守“六要六不”行為規(guī)范，經(jīng)常對照檢查，做到警鐘長鳴，維護監(jiān)事會隊伍清正廉潔的形象。

要采取多種形式加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要建立學(xué)習(xí)制度，制定培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果。要增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性，既要抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管的政策法規(guī)和會計審計等理論知識的學(xué)習(xí)，又要加強監(jiān)督檢查實務(wù)和運用財務(wù)信息化手段等操作能力的訓(xùn)練，切實提高履行監(jiān)事會職責(zé)所必需的各項專業(yè)知識及工作技能。

要根據(jù)監(jiān)事會工作和監(jiān)事會隊伍的特點，建立健全激勵約束機制。要研究制定和實施監(jiān)督檢查工作評價標(biāo)準(zhǔn)，促進提高工作質(zhì)量。要增強服務(wù)意識，為監(jiān)事會履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。

第四篇：加強國有企業(yè)監(jiān)事會建設(shè)[范文模版]

黨的十八大以來，國資國企改革日益深化，國有企業(yè)重組改制步伐逐步加快。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，更好充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職能，明確監(jiān)事會權(quán)責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)事會工作模式，加強能力建設(shè)，增強監(jiān)督的獨立性、權(quán)威性和實效性，對于完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)綜合競爭能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值具有重要的現(xiàn)實意義。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組指出：“加強對國有企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門、關(guān)鍵崗位和重點決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督”。監(jiān)事會要對國有企業(yè)有關(guān)重大經(jīng)營管理活動事項進行梳理，確定監(jiān)督的范圍重點。特別對國有企業(yè)經(jīng)營方式調(diào)整、管控模式變化、內(nèi)部機制改革和經(jīng)營計劃修訂等，要適時調(diào)整并確定重點監(jiān)督檢查內(nèi)容和事項，不斷增強監(jiān)督的靈敏性、針對性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。具體為幾方面。

一要提高行為監(jiān)督能力。監(jiān)事會要從企業(yè)改革發(fā)展的大局出發(fā)，立足于維護國有資產(chǎn)權(quán)益。國有企業(yè)董事和高級管理人員執(zhí)行職務(wù)的行為貫穿于公司決策、經(jīng)營管理的全過程，體現(xiàn)在公司執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、公司章程等各個環(huán)節(jié)。這是監(jiān)事會監(jiān)督的一條主線，抓住了這條主線，就等于牽住了“牛鼻子”。突出“三重一大”事項決策行為監(jiān)督，對涉及企業(yè)合并重組、改革改制、重大資產(chǎn)處置和重大投資等敏感事項的決策，要研究掌握有關(guān)情況，可能存有重大安全風(fēng)險的，應(yīng)及時質(zhì)詢，存在問題的應(yīng)及時報告。

二要提高財務(wù)監(jiān)督檢查能力。檢查財務(wù)是被實踐證明了的重要監(jiān)督手段和途徑。一是通過牽頭組織決算審計，全面系統(tǒng)地掌握公司的財務(wù)信息，對需要重點關(guān)注的事項和平常發(fā)現(xiàn)的問題線索要查清楚。二是要認(rèn)真檢查財務(wù)會計資料，定期閱讀會計報表，關(guān)注會計賬目重大變化。三是要關(guān)注企業(yè)重大財務(wù)風(fēng)險。防范和化解公司重大財務(wù)風(fēng)險是監(jiān)事會的重要職責(zé)，特別是對重大投融資、大額資金運作等可能帶來的償債和收回風(fēng)險，要高度關(guān)注，加強預(yù)警，及時準(zhǔn)確地揭示。

三要提高規(guī)范行使各項職權(quán)能力?！豆痉ā?、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》賦予了監(jiān)事會質(zhì)詢權(quán)、建議等權(quán)力。一是行權(quán)的事實要清楚。只要事實清楚，證據(jù)確鑿，證明公司在重大決策、投資、擔(dān)保、大額資金運作等方面存在較大風(fēng)險，就要及時行使糾正。二是行權(quán)的程序要合規(guī)。行使這些職權(quán)，要根據(jù)實際遵循必要程序，對事實要充分調(diào)查分析，與有關(guān)方面進行必要的溝通協(xié)商。三是行權(quán)的行為要慎重。行使這些職權(quán)時，斟酌要周密，時機要恰當(dāng)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

四要提高問題和風(fēng)險揭示能力。以問題和風(fēng)險為導(dǎo)向開展監(jiān)督檢查，既是監(jiān)事會的職責(zé)所系，也是有效規(guī)避監(jiān)督風(fēng)險的內(nèi)在要求。要清醒地認(rèn)識到，看不到問題、發(fā)現(xiàn)不了問題、不敢揭露問題，將是監(jiān)事會最可怕之處。要抓住企業(yè)面臨的主要矛盾和問題，突出監(jiān)督重點，聚焦重點企業(yè)、重要業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)以及潛在風(fēng)險。

隨著國家加強國有資產(chǎn)監(jiān)督、防止國有資產(chǎn)流失力度加大，國有企業(yè)監(jiān)事會工作的責(zé)任更加重大，監(jiān)事會要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，準(zhǔn)確把握新形勢、新要求，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是職責(zé)所系，有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職”的責(zé)任意識，建立健全責(zé)任落實機制，對監(jiān)督檢查工作周密策劃，分清責(zé)任主體，真正形成分工明確、責(zé)任到位、管理有效的責(zé)任制度，在圓滿完成各項工作任務(wù)的同時，推動國有企業(yè)監(jiān)事會工作再上新臺階、再躍新層面。

第五篇：關(guān)于加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見征集的通知

中共重慶市公共電車公司委員會 關(guān)于加強和改進國有企業(yè)思想政治工作

意見征集的通知

各黨支部：

接公交集團通知，市國資委宣傳處將于2011年9月29日到我司調(diào)研國有企業(yè)干部職工思想狀況。屆時，我司將組織各單位黨支部書記、先進職工代表、優(yōu)秀黨員及普通員工召開座談會，聽取公交職工的意見和建議。

為圓滿完成此次調(diào)研，現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進新形勢下重慶國有企業(yè)思想政治工作的實施意見》下發(fā)給大家，希望各支部結(jié)合《實施意見》和公司改革發(fā)展，圍繞職工對企業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感；企業(yè)在選人用人的機制方面；職工對工資收入分配的問題；職工的生活、愛好、興趣和企業(yè)對職工的幫扶機制以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政務(wù)實等方面征集職工的意見，于2011年9月27日將情況以電子文檔的形式反饋公司政工科。

附件：《加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見》

政工科 2011年9月23日

附件：

加強和改進國有企業(yè)思想政治工作意見

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《中央宣傳部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業(yè)思想政治工作的意見》全文如下：

為了深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，為國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱國有企業(yè))改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供強大精神動力和思想保證，現(xiàn)就加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作提出如下意見。

一、加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的重要意義和總體要求

1.國有企業(yè)思想政治工作在黨和國家工作全局中的重要地位和作用。國有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。思想政治工作是國有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的有力保證，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的鮮明特征。改革開放以來，國有企業(yè)思想政治工作在改進中加強、在創(chuàng)新中提高，在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的理論路線方針政策，提高干部職工思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，保證和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想

政治工作，對于堅持工人階級的主人翁地位、充分調(diào)動廣大干部職工的積極性主動性創(chuàng)造性，對于提升企業(yè)核心競爭力、確保企業(yè)又好又快發(fā)展，對于推動社會主義核心價值體系建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

2.加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的必要性緊迫性。當(dāng)前，國有企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化，公司制股份制改革和用工制度改革日益深化，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員等職工群體大量涌現(xiàn)，職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出新變化新特點，職工思想觀念多元多樣多變趨勢明顯。與新形勢新任務(wù)的要求相比，國有企業(yè)思想政治工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如工作覆蓋不到位、工作體制機制不順、工作方式方法簡單、陣地設(shè)施建設(shè)不足、經(jīng)費保障不力、隊伍素質(zhì)有待提高等，特別是一些地方和企業(yè)不同程度地存在著忽視、削弱思想政治工作的現(xiàn)象。這就迫切要求各級黨委、政府和國有企業(yè)黨組織從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的必要性緊迫性，進一步增強做好國有企業(yè)思想政治工作的責(zé)任感和使命感。

3.加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中心任務(wù)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持黨的全心全意依靠工人階級根本方針，堅持以人為本、尊重人理解人關(guān)心人，堅持把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，貼近實際、貼近生活、貼近

群眾，創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新方法手段、創(chuàng)新體制機制，努力提高國有企業(yè)思想政治工作科學(xué)化水平，培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義勞動者，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

4.把改革創(chuàng)新貫穿于加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作全過程。我們黨歷來高度重視國有企業(yè)思想政治工作，在長期實踐中積累了許多好經(jīng)驗好做法，必須大力繼承和發(fā)揚。同時，要結(jié)合形勢任務(wù)的發(fā)展變化，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗，增強工作針對性實效性和吸引力感染力。要適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會條件和傳播方式深刻變化的新形勢，以時代的眼光審視國有企業(yè)思想政治工作的實踐發(fā)展，以改革的思路尋求加強和改進工作的新途徑新辦法，不斷豐富工作的內(nèi)涵外延。要適應(yīng)職工群眾接受心理的新特點，廣泛運用宣講報告、展覽展示、文體活動、影視片等群眾喜聞樂見、形象生動的教育形式，把思想性、知識性、趣味性統(tǒng)一起來。要適應(yīng)大眾傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體廣泛普及的新趨勢，有效利用職工群眾經(jīng)常接觸、便于接受的傳播渠道，更好地發(fā)揮大眾傳媒在職工思想政治工作中的作用。要適應(yīng)職工群眾主體意識、參與意識日益增強的新變化，多搭建職工群眾樂于參與、便于參與的活動平臺，吸引職工群眾廣泛參與，加強自我教育。要適應(yīng)“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變的新情況，注重發(fā)揮街道(社區(qū))組織的作用，形成做好職工思想政治工作的合力。

二、加強和改進新形勢下國有企業(yè)思想政治工作的主要任務(wù)

5.推進社會主義核心價值體系的學(xué)習(xí)教育，堅定干部職工對中國特色社會主義的信念。要把社會主義核心價值體系貫穿于國有企業(yè)思想政治工作各個方面，堅持不懈地開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，使馬克思主義中國化最新成果深入人心；開展理想信念教育，引導(dǎo)干部職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀；開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，增強干部職工的國家意識、公民意識；開展社會主義榮辱觀的宣傳教育，弘揚中國工人階級偉大品格。

6.強化形勢政策教育，激勵干部職工積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要結(jié)合國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化、黨和國家重大政策措施的出臺，宣傳我國各項事業(yè)取得的新進展新成就，分析經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，講解中央的決策部署，幫助干部職工正確認(rèn)識形勢、準(zhǔn)確理解黨和國家的大政方針。要針對干部職工普遍關(guān)心的勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)等熱點問題，把黨和政府的各項政策措施講清楚，把對人民群眾的利益安排講明白，做好解疑釋惑、增進共識工作。要及時向干部職工闡釋企業(yè)市場環(huán)境的新變化和企業(yè)改革發(fā)展的新任務(wù)，介紹企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和實施步驟，堅定干部職工搞好國有企業(yè)的信心。

7.加強企業(yè)文化建設(shè)，激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、奉獻社會的熱情。要大力開展社會責(zé)任教育，引導(dǎo)企業(yè)和職工深刻認(rèn)識國有企業(yè)的特殊性質(zhì)和歷史使命，正確處理國家、企業(yè)、職工三者之間的利益關(guān)系，更好

地履行國有企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任。要緊密結(jié)合企業(yè)實際，深入挖掘企業(yè)歷史與文化資源，總結(jié)提煉并不斷完善企業(yè)價值理念，增強企業(yè)文化對職工的號召力和影響力。要扎實推進以愛崗敬業(yè)、誠實守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)和以廉潔從業(yè)為重點的廉潔文化建設(shè)，增強干部職工的職業(yè)精神和廉潔意識。要進一步弘揚勞模精神，發(fā)現(xiàn)和推廣生產(chǎn)經(jīng)營一線涌現(xiàn)出的先進典型，廣泛宣傳勞動模范和先進工作者的感人事跡和崇高精神，充分發(fā)揮模范人物的示范帶動作用，形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的濃厚氛圍。要深化文明企業(yè)、文明車間、文明班組、文明職工等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型員工”活動，深入開展志愿服務(wù)活動，在干部職工中形成熱愛學(xué)習(xí)、積極上進、崗位建功、奉獻社會的風(fēng)氣。要組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾性文化體育活動，使干部職工在參與中滿足精神文化需求，陶冶道德情操。