第一篇：提升職業(yè)教育服務(wù)能力需建立對接機(jī)制

提升職業(yè)教育服務(wù)能力需建立對接機(jī)制

近年來，湖南省按照“對接產(chǎn)業(yè)、工學(xué)結(jié)合、提升質(zhì)量、推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈、有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的工作思路，積極探索職業(yè)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新，通過種種措施，大大提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

湖南的做法是，鼓勵支持職業(yè)院校根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)有專業(yè)布點(diǎn)情況，對接區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，集中人力、財力、物力重點(diǎn)建設(shè)一至兩個個專業(yè)大類，著力建設(shè)三至五個個特色專業(yè)，從而更好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。同時，依托省內(nèi)23家職教集團(tuán)，以項(xiàng)目為紐帶，促使集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)院校與企業(yè)共同研究專業(yè)設(shè)置，共同制定人才培養(yǎng)方案，共同開發(fā)課程體系共同落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)。較為典型的是湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院對湘繡專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行的現(xiàn)代化改革。該學(xué)院對湘繡專業(yè)人才實(shí)行訂單培養(yǎng)模式，與培養(yǎng)單位共同培養(yǎng)學(xué)生，通過安排優(yōu)秀教師教學(xué)文化基礎(chǔ)課程、聘請訂單企業(yè)工藝美術(shù)大師授課等做法全面提升湘繡專業(yè)人才的素質(zhì)，“繡才”畢業(yè)后將全部按照培養(yǎng)協(xié)議正式進(jìn)入訂單企業(yè)所工作。這種改革既為企業(yè)發(fā)展注入了活力，還增強(qiáng)了湘繡的藝術(shù)價值。湖南的經(jīng)驗(yàn)給我們兩點(diǎn)重要啟示：一是對接產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)，才能使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相銜接，避免“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題；二是對接崗位能力要求開發(fā)課程、實(shí)施教學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)與工作的對接，能力與崗位需求對接，避免“脫節(jié)”問題。

此外，在新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等方面，湖南的職業(yè)教育改革也可圈可點(diǎn)。2010年，湖南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的意見》，要求縣市和以農(nóng)村為主的區(qū)要以示范性中等職業(yè)學(xué)校為依托，以區(qū)域內(nèi)條件較好的職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校為基礎(chǔ)，抓緊建設(shè)縣級職教中心。2011年，湖南省95所職業(yè)院校成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程” 培訓(xùn)基地，共開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各類職業(yè)技能培訓(xùn)513.04萬人次。

職業(yè)院校參與“三農(nóng)”培訓(xùn)工作，是職業(yè)教育與區(qū)域特色對接的體現(xiàn)，這不僅擴(kuò)大了職業(yè)教育在農(nóng)村的影響，提升了職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平，也有力地促進(jìn)了職業(yè)院校辦學(xué)理念和辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步貫徹落實(shí)了職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重并舉的辦學(xué)方針。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，除了需要一批科技研發(fā)隊(duì)伍，更需要一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的技能型人才隊(duì)伍的支撐。職業(yè)教育最緊迫的任務(wù)是緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提供對接各類崗位職業(yè)能力要求的人才。因此，國家將職業(yè)教育擺在突出發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快改革與發(fā)展步伐，以為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者和高技能人才支撐。湖南的改革正是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式戰(zhàn)略需求的體現(xiàn)，而建立對接機(jī)制，對于提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力意義深遠(yuǎn)。（中國教育科學(xué)研究院 馬延偉）

第二篇：建立醫(yī)療協(xié)作機(jī)制 提升整體服務(wù)能力

建立醫(yī)療協(xié)作形式 提升整體服務(wù)能力

南漳縣人民醫(yī)院

我縣是全省38個貧困縣之一，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。長期以來，群眾因病致貧、因病返貧形象嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。如何讓群眾看得起病、看得好病關(guān)鍵是要盡快提升全縣整體醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，滿足病人的需求。2011年年初縣衛(wèi)生局審時度勢，決定以縣人民醫(yī)院為依托，建立全縣醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，取長補(bǔ)短，發(fā)揮資源優(yōu)勢，為全縣人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。按照這一要求，縣人民醫(yī)院精心組織，積極穩(wěn)妥開展協(xié)作工作，取得了一定的成績，我們的主要做法是：

一、發(fā)揮龍頭作用，大膽探索創(chuàng)新，積極推動醫(yī)療協(xié)作機(jī)制建立

2011年是國家“十二五”規(guī)劃開局年，也是推行醫(yī)改工作的關(guān)健年。國家醫(yī)改精神，重點(diǎn)是加強(qiáng)和促進(jìn)縣醫(yī)院綜合能力建設(shè)。為帶動全縣醫(yī)療事業(yè)共同發(fā)展，縣衛(wèi)生局構(gòu)思建立醫(yī)療協(xié)作機(jī)制，實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，落實(shí)醫(yī)改提出的“小病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”的重要目標(biāo)。2011年5月28日，南漳縣醫(yī)療協(xié)作組在衛(wèi)生局的主導(dǎo)下正式宣告成立。醫(yī)療協(xié)作組共有內(nèi)科、外科、中醫(yī)三大專業(yè)，下設(shè)24個技術(shù)協(xié)作小組，由縣醫(yī)院牽頭的技術(shù)小組占15個，充分體現(xiàn)了縣醫(yī)院醫(yī)療龍頭作用。成立儀式上，縣醫(yī)院作了表態(tài)發(fā)言，承諾從管理、業(yè)務(wù)、服務(wù)等各個方面不斷強(qiáng)化與基層醫(yī)院的聯(lián)系，充分發(fā)揮組織功能，讓醫(yī)療協(xié)作機(jī)制的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)出來。并為此印制了500份醫(yī)療協(xié)作組通訊錄，將各學(xué)科帶頭人的職務(wù)、職稱、聯(lián)系方式、專業(yè)特長作了詳細(xì)介紹，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)絡(luò)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化協(xié)作形式，努力形成工作特色和亮點(diǎn)

醫(yī)療協(xié)作組的成立，是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一種新的探索、新的模式和新的舉措。為把醫(yī)療協(xié)作的方案落到實(shí)處,縣醫(yī)院一是明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。醫(yī)院根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展需求，商討對口幫扶事宜，簽定支援協(xié)議，明確幫扶預(yù)期目標(biāo)和分的具體目標(biāo)。在醫(yī)療服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)和醫(yī)院管理等方面細(xì)化要求，逐步形成基層首診，分級醫(yī)療，雙向轉(zhuǎn)診，上下聯(lián)動的就醫(yī)格局，從而實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)技術(shù)到經(jīng)驗(yàn)交流，從資源共享到優(yōu)勢互補(bǔ)，從轉(zhuǎn)診的綠色通道到基層的會診等機(jī)制的建立。二是相互交流，提升內(nèi)涵?？h醫(yī)院牽頭的專業(yè)小組定期開展學(xué)術(shù)交流活動，凡是聘請上級醫(yī)院的專家來院講學(xué)或者本院學(xué)科帶頭人授課均通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療協(xié)作人員參加。全年由縣醫(yī)院組織召開的學(xué)術(shù)交流和教學(xué)活動10余場，由南漳縣醫(yī)療協(xié)作組主辦、南漳縣人民醫(yī)院承辦的“南漳縣首屆臨床麻醉學(xué)術(shù)交流會”、“南漳縣首屆臨床內(nèi)科學(xué)術(shù)交流會”、“南漳縣首屆婦產(chǎn)科學(xué)術(shù)會議”、“南漳縣首屆外科學(xué)術(shù)會議”分別在南漳縣人民醫(yī)院隆重舉行。4個專業(yè)組分別邀請市中心醫(yī)院專家進(jìn)行了學(xué)術(shù)講座，來自全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療工作者80余人參加會議，得到了基層醫(yī)務(wù)人員的一致好評?？h醫(yī)院通過學(xué)術(shù)交流、組織查房、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高醫(yī)院的診療水平。三是雙向轉(zhuǎn)診，便民惠民。為了支持全縣醫(yī)療協(xié)作機(jī)制的運(yùn)行，醫(yī)院建立了支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院來我院進(jìn)行輔助檢查的綠色通道和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院開據(jù)的來我院進(jìn)行檢驗(yàn)、放射、CT室、核磁共振、功能檢查、胃鏡檢查、腸鏡檢查、纖支鏡檢查的輔檢申請單，只要是加蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院單位公章或財務(wù)科、醫(yī)務(wù)科的公章，醫(yī)院均不再收取費(fèi)用，只須做好詳細(xì)登記，由院方與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院統(tǒng)一結(jié)算。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院轉(zhuǎn)診的病人做到“三先一后”，即先檢查、先診斷、先搶救治療，后交費(fèi)，保證危重患者在第一時間得到搶救治療，病情穩(wěn)定后再轉(zhuǎn)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院康復(fù)治療。全年共有300余人次患者從中受益，從而達(dá)到資源共享，共謀發(fā)展，合作共贏的目的，為南漳衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)建一個方便快捷、安全高效的縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，有力地保障人民群眾的健康。

三、大力支持幫扶，拓展協(xié)作半徑，確保醫(yī)療協(xié)作內(nèi)涵不斷深化

縣醫(yī)院積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院“輸血”，探索建立多元化的協(xié)作格局，確保醫(yī)療協(xié)作機(jī)制呈現(xiàn)旺盛的生命力。一是大力幫扶，注重實(shí)效?？h醫(yī)院擬定了《縣人民醫(yī)院醫(yī)療巡診義診工作規(guī)劃》，2011年從5月份起，每次由一名副院長帶隊(duì)，相應(yīng)專業(yè)組長和學(xué)科帶頭人參加，采取“分區(qū)包片、以點(diǎn)帶面”對基層醫(yī)院開展巡診義診活動。全年縣醫(yī)院醫(yī)療協(xié)作組已對10個中心衛(wèi)生院和地名衛(wèi)生院進(jìn)了兩輪巡回醫(yī)療及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在巡診和服務(wù)指導(dǎo)中為基層醫(yī)院病人會診60余人次，義診1000余人次，發(fā)放各類健康手冊2000多份。通過巡診活動，幫助基層醫(yī)院完善健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了醫(yī)療質(zhì)量管理體系和醫(yī)療糾紛防范與處理機(jī)制，提高了基層醫(yī)院急診急救、重癥搶救、傳染病防控、醫(yī)院感染管理、病理、影像等薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范診療服務(wù)行為，提高了基層醫(yī)院對農(nóng)村常見病、多發(fā)病、疑難病癥的診療服務(wù)能力，使農(nóng)村常見病、多發(fā)病、危急重癥和部分疑難雜癥的診治90%以上在縣域能夠得到基本解決，明顯降低縣外轉(zhuǎn)診率，基層醫(yī)院的服務(wù)能力得到真正提高。二是多方支持，塑造形象。向基層醫(yī)院提供一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)備或購置適宜的設(shè)備，支持基層醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)幫助建設(shè)手術(shù)室、供應(yīng)室、危重病人救治單元等。今年我們扶持長坪衛(wèi)生院、李廟衛(wèi)生院、武鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金6萬多元，幫助改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院診療環(huán)境，并免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院培訓(xùn)技術(shù)人才35人次，不斷拓展服務(wù)半徑，豐富協(xié)作內(nèi)涵，提升醫(yī)療協(xié)作機(jī)制的生命活力，也提升了醫(yī)院公益形象。

醫(yī)療協(xié)作日益呈現(xiàn)旺盛生機(jī)，服務(wù)半徑不斷延伸，有力緩解了本縣百姓“看病難看病貴”，“截留”上移病源，本地住院患者的上轉(zhuǎn)率下降2個百分點(diǎn)，而縣醫(yī)院的轉(zhuǎn)入量明顯增加，減少了醫(yī)療資源的損耗，提高了農(nóng)合報銷比例，有效發(fā)揮了縣醫(yī)院龍頭作用。

醫(yī)改，任重道遠(yuǎn)?？h醫(yī)院是整個公立醫(yī)院體系的網(wǎng)底，是縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，是連接城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐。醫(yī)療協(xié)作機(jī)制的建立必將推動我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，我院將采取多種形式，上下聯(lián)動，深化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，更好地保障人民健康，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。

第三篇：創(chuàng)新機(jī)制提升能力

創(chuàng)新機(jī)制 提升能力

努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展新局面

哈爾濱市衛(wèi)生局黨委書記、局長慕瑩

2012年2月7日

同志們：

今天的會議是經(jīng)市政府同意召開的一次重要會議。會議 的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會和市委十 三次黨代會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年全市衛(wèi)生工作，部署2012年工作任務(wù)。

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的開局之年，也是推動全市衛(wèi)生事 業(yè)科學(xué)發(fā)展取得顯著成績之年。一年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工在省衛(wèi)生廳指導(dǎo)下，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，深化 醫(yī)改，攻堅克難，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生工作“2333”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí) 現(xiàn)了常規(guī)工作有提高，難點(diǎn)工作有突破，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。新農(nóng)合醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。參合人數(shù)達(dá)到361.9萬，參合率達(dá)到99.69％；籌資標(biāo)準(zhǔn)人均提高到2 3 0元，籌資總額達(dá)到8.32 億元。各統(tǒng)籌地區(qū)縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院政策范圍內(nèi)報銷比 例達(dá)到70％，封頂線普遍達(dá)到5萬元以上；累計為372萬人 次參合農(nóng)民補(bǔ)償了6.5億元醫(yī)藥費(fèi)，其中4425人得到萬元 以上補(bǔ)償。國家基本藥物制度和綜合改革全面實(shí)施。全市政 府舉辦的251家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用了基本藥物，并 實(shí)行了零差率銷售?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)初步改變“以藥補(bǔ)醫(yī)” 機(jī)制，群眾就醫(yī)費(fèi)用明顯下降。截止到12月末，全市零差 率藥品銷售總金額達(dá)到1.2億元，讓利比例為34.2％，群 眾累計少花藥費(fèi)6815.1萬元。同時，全面推進(jìn)了基層醫(yī)療 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，完成了編制核定、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人公開選拔 及全員競聘工作，安置分流人員1454名；實(shí)施了績效考核 和績效工資制度，初步建立了財政補(bǔ)償機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 體系進(jìn)一步健全。2011年實(shí)施60個衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，累計完 成投資6.9億元。市直醫(yī)療單位3個建設(shè)項(xiàng)目竣工，新增醫(yī) 療業(yè)務(wù)用房6.6萬㎡。城市兩級醫(yī)療格局初步形成，全面推 廣社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)模式，開展了示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 評審工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)不斷加強(qiáng)。農(nóng)村三 級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逮步完善，6個地區(qū)基本完成創(chuàng)建改革試驗(yàn) 區(qū)工作，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，開展巡回醫(yī)療 1500余次，受益群眾達(dá)120.3萬人次?；鶎有l(wèi)生隊(duì)伍能力建 設(shè)得到強(qiáng)化，對3.4萬名基層衛(wèi)生人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。公共 衛(wèi)生服務(wù)均等化取得明顯成效?；竟残l(wèi)生服務(wù)人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到25元，全年籌資總額達(dá)到2.39億元。全市居民健康檔案建檔份數(shù)達(dá)767．1萬份，錄入居民電子檔案521．9 萬份；共為47.1萬名65歲以上老人免費(fèi)體檢；高血壓患者 管理人數(shù)達(dá)到80．2萬人；糖尿病患者規(guī)范管理人數(shù)4.8萬 人；重性精神疾病患者管理1.7萬人。農(nóng)村婦女“兩癌”篩 查1.3萬人，完成農(nóng)村孕產(chǎn)婦葉酸補(bǔ)服4.4萬人、住院分娩 補(bǔ)助3.8萬人。完成3000例白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)。公立醫(yī) 院改革試點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在32家二級以上公立醫(yī)院開展 院長績效考核。醫(yī)療服務(wù)流程不斷優(yōu)化，二級以上醫(yī)院普遍 實(shí)行了預(yù)約診療服務(wù)，推廣設(shè)立了便民服務(wù)中心、電子叫號、門診“一卡通”等15項(xiàng)優(yōu)化門診流程新舉措。全市50家二 級以上醫(yī)院254個臨床科室開展了臨床路徑管理試點(diǎn)，累計 入徑治療病例1.8萬例。全市63家醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理試點(diǎn) 工作，三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆50%以上的病房，二級醫(yī) 院覆蓋35％以上的病房。道里區(qū)引導(dǎo)公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)建立“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制，轉(zhuǎn)出病人社區(qū)康復(fù)轉(zhuǎn)回率達(dá) 91.9％，這個做法在衛(wèi)生部工作簡報中給予刊發(fā)。

(二)衛(wèi)生立法與監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。衛(wèi)生立法實(shí)現(xiàn)突 破。出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國首部完全符合《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，同時開展了四類公共場所無煙環(huán)境創(chuàng)建工 作。出臺了《哈爾濱市新型農(nóng)村醫(yī)療合作管理辦法》，是全 國較早的有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理方面的地方性規(guī)章。出 臺了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補(bǔ)了我市在 公共餐飲具方面執(zhí)法主體的空白。組織開展了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法“三個戰(zhàn)役”。一是開展了生活飲用水專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，監(jiān)督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開展 了4類公共場所量化分級管理，住宿和游泳場所管理率達(dá)到 100％，沐浴場所達(dá)到81.1%；美容美發(fā)場所達(dá)78.8％；三 是開展了打擊非法行醫(yī)5個專項(xiàng)行動，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報案件69起，有效規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)市場秩 序。創(chuàng)新衛(wèi)生行政審批工作模式。在全市衛(wèi)生行政審批窗口 推行“五零工作法”。市審批窗口全年共接受咨詢6000余 件，受理及辦結(jié)審批事項(xiàng)623件，獲得省級創(chuàng)建三優(yōu)文明城 市工程先進(jìn)窗口，市改善發(fā)展環(huán)境優(yōu)化服務(wù)水平優(yōu)秀公務(wù)員 集體。

(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平得到提高。積極參加醫(yī)院等級 評審工作。市兒童醫(yī)院、市婦產(chǎn)醫(yī)院、市第一?？漆t(yī)院通過 三級甲等?？漆t(yī)院評審；雙城市人民醫(yī)院在全省率先通過三 級乙等醫(yī)院評審；尚志市、阿城區(qū)、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審；市婦保院通過三級甲等婦 幼保健院評審。市一院血液內(nèi)科通過國家級重點(diǎn)?？圃u審，獲得500萬元國家經(jīng)費(fèi)支持。市五院獲得全省燒傷?？瀑|(zhì)控 中心資質(zhì)。市二院增設(shè)市職業(yè)病院名稱和資質(zhì)。

(四)衛(wèi)生防病能力顯著增強(qiáng)。免疫規(guī)劃工作取得顯著 成效，258家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化預(yù)防接種門診； 常規(guī)免疫疫苗接種率繼續(xù)保持95％以上。消除麻疹行動取得 階段性成果，全市共報告麻疹病例30例，累計發(fā)病數(shù)比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰質(zhì)炎輸入性疫情。結(jié)核病防治工作扎實(shí)推進(jìn)，投入1500萬元加強(qiáng)基層結(jié)防機(jī)構(gòu)建設(shè)，新涂陽病人治愈率為92.2％；首次將結(jié)核病納入高中新生入 學(xué)免費(fèi)體檢，共檢查1.5萬人，發(fā)現(xiàn)確診結(jié)核病例26例，消除了傳播隱患。全面加強(qiáng)艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節(jié)性傳染病得到有效控制。拓展慢病防控領(lǐng)域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。婦幼保健工作順利通過國家級“兩綱”驗(yàn) 收。

(五)衛(wèi)生應(yīng)急工作保障有力。及時處理了3起市政管 網(wǎng)水污染突發(fā)事件，調(diào)查4起群體疑似食物中毒事件，對2 0 余起重大事故實(shí)施了緊急醫(yī)療救援。切實(shí)做好了冰雪節(jié)、哈 洽會、韓國周等大型活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。延壽縣、香坊區(qū)、方正縣、五常市、通河縣通過省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣驗(yàn)收，啟 動了國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建活動。完成了8個衛(wèi)生應(yīng)急 預(yù)案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應(yīng)急預(yù)案》下發(fā) 實(shí)施。院前急救取得突出業(yè)績，全年出車急救8萬余次，同 比增長5.94％。無償獻(xiàn)血工作保持全國領(lǐng)先地位，全年完成 采血量42.4噸，同比增長8.9％。

(六)重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)取得進(jìn)展。醫(yī)學(xué) 重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)建設(shè)與科研工作取得豐碩成果。市五院燒 傷科獲得省級重點(diǎn)學(xué)科人才梯隊(duì)，市第一專科醫(yī)院精神科和 市兒童醫(yī)院小兒影像科獲得市級重點(diǎn)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；市一院 消化外科等15個學(xué)科獲得市級領(lǐng)軍人才梯隊(duì)；117名優(yōu)秀專 家獲得領(lǐng)軍后備人才梯隊(duì)稱號。科研成果、新技術(shù)應(yīng)用和對外科技交流取得較大進(jìn)展。人才引進(jìn)工作機(jī)制逐步冗善。通 過公開招聘引入急需專業(yè)技術(shù)人員816名；出臺了《柔性引 進(jìn)人才工作暫行辦法))。衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。爭取衛(wèi) 生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)1430萬元。全市疾病預(yù)防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)不斷 加強(qiáng)；市、縣兩級醫(yī)院管理信息化建設(shè)明顯加快；社區(qū)衛(wèi)生 服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及新農(nóng)合管理等信息化建設(shè)深入推 進(jìn)。成功申報國家第二批電子病歷試點(diǎn)城市。

(七)“健康哈爾濱行動"取得階段性成果。啟動了“健 康哈爾濱行動”，組建了健康講師團(tuán)，開展了“百、千、萬” 活動，舉辦市級健康專題講座10場，舉辦區(qū)、縣健康專題 講座100余場，社區(qū)各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場，舉辦世界衛(wèi)生日等12個大型衛(wèi)生宣傳日活動，受益 人群達(dá)百萬人。與哈爾濱日報合作開展“健康哈爾濱行動” 百題知識競賽，開展了健康教育“六進(jìn)”活動試點(diǎn)和創(chuàng)建健 康促進(jìn)慢病防控示范區(qū)工作，居民健康基本知識知曉率達(dá)到 76.3％。

(八)中醫(yī)工作創(chuàng)新發(fā)展。市中醫(yī)醫(yī)院肛腸科和中風(fēng)腦

病科，骨傷醫(yī)院骨傷科通過國家級重點(diǎn)?？祈?xiàng)目終期驗(yàn)收。10個縣級中醫(yī)醫(yī)院14個?？?專病)被評定為省級重點(diǎn)。木 蘭、方正縣中醫(yī)醫(yī)院被確定為國家農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 項(xiàng)目單位。道里區(qū)在金省率先開展公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥項(xiàng)目 試點(diǎn)。我市獲得全國中醫(yī)社區(qū)示范先進(jìn)單位稱號。(九)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作穩(wěn)步推進(jìn)。開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治，對違規(guī)的300余家 餐飲服務(wù)單位做出行政處罰。開展問題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6920戶次。嚴(yán)格開展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營 和使用環(huán)節(jié)。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，積極推進(jìn)了肉菜流通追溯體系建 設(shè)。

(十)各類專項(xiàng)活動扎實(shí)有效開展。全面開展“三好一 滿意”活動。對100余家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行“三好 一滿意”活動專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促落實(shí)整改意見300余項(xiàng)。深入開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)年活動。嚴(yán)格執(zhí)行“醫(yī)療衛(wèi)生雙十” 制度，對全市二級以上醫(yī)療單位糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不 正之風(fēng)的專項(xiàng)治理情況和創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動進(jìn)行了效 果評價；針對醫(yī)療服務(wù)“五個突出問題”納入紀(jì)委書記巡查 工作范疇，開展明查暗訪233家次，發(fā)現(xiàn)并糾正醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)不規(guī)范問題404起。衛(wèi)生隊(duì)伍思想建設(shè)取得成效。以創(chuàng)先 爭優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動為主線，以慶祝建黨90周年 為契機(jī)，以“兩壇、雙星、三點(diǎn)”和“先鋒行動”為載體，通過制作電視專題片，編輯書籍畫冊，舉辦演講會、報告會、紅歌演唱會以及豐富多彩的競賽活動等形式，振奮了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并廣泛宣傳各類先進(jìn)，特別是援 疆醫(yī)生典型事跡，提煉升華具有行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)精神和核心 價值觀，引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者立足崗位，爭做貢獻(xiàn)，樹立了 衛(wèi)生工作者新形象。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧撕芏嗫上驳某煽兒陀幸?的經(jīng)驗(yàn)，有四點(diǎn)體會：一是只有堅持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅持政府 主導(dǎo)和各相關(guān)部門的積極配合，才能形成發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的合 力；三是只有轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和服務(wù)理念，激發(fā)其參 與改革的熱情，才能發(fā)揮醫(yī)務(wù)工作者的主力軍作用；四是只 有堅持一件事抓到底抓出頭的工作態(tài)度，才能取得實(shí)實(shí)在在 的工作效果。

二、準(zhǔn)確把握“十二五’’醫(yī)改重點(diǎn)工作

我們要認(rèn)真總結(jié)以往的工作，分析面臨的形勢，明確未 來改革的工作重點(diǎn)。經(jīng)過三年的醫(yī)改，我市居民就醫(yī)費(fèi)用增 長趨勢已明顯放緩。根據(jù)2011年全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，每門 診人次平均費(fèi)用為171.17元,同比上漲5.71％，按可比價格 微漲0.31％；每住院床日平均收費(fèi)712.85元，同比上漲 7.92％,按可比價格上漲2.52％,同上年可比價格上漲6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院費(fèi)用7,773.01元，同比上漲10.32％,按可比價格上漲4.92％,同上年可比 價格上漲9.77％相比也有一定程度的下降?？梢灶A(yù)見，隨著 各項(xiàng)醫(yī)改政策措施的不斷落實(shí)，人民群眾通過醫(yī)改將得到更 多實(shí)惠。

雖然改革取得了一些成效，但我們也要清醒看到，醫(yī)改 還面臨著一些亟待解決的問題。一是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 的補(bǔ)償機(jī)制不完善；二是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力尚顯薄弱； 三是各區(qū)、縣(市)綜合改革進(jìn)展不均衡；四是基層人才隊(duì) 伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。這些問題的存在，在一定程度上影響了醫(yī) 改各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施，也增加了群眾的就醫(yī)困難。

按照國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次全體會議精神以及全

國、全省衛(wèi)生工作會議部署，結(jié)合我市實(shí)際，醫(yī)改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關(guān)鍵問題。

(一)全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)。陳竺部長在全國衛(wèi)生工作會 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫(yī)院全面取消以 藥補(bǔ)醫(yī)，徹底革除機(jī)制性弊端。我們要按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生 廳和市委、市政府的要求，積極落實(shí)相關(guān)政策，爭取“十二 五”期間穩(wěn)妥有序解決以藥補(bǔ)醫(yī)問題。

(二)全面推進(jìn)支付制度改革。“十二五”期間，要發(fā) 揮衛(wèi)生部門既管新農(nóng)合、又管提供服務(wù)的優(yōu)勢，率先推進(jìn)新 農(nóng)合支付制度改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按 人頭等支付方式替代按項(xiàng)目付費(fèi)。把臨床路徑與支付制度改 革結(jié)合起來，確保支付制度改革與取消以藥補(bǔ)醫(yī)同步推進(jìn)。

(三)全面強(qiáng)化新農(nóng)合風(fēng)險保護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)是建立穩(wěn)定 的重特大疾病保障機(jī)制。今年政府對新農(nóng)合補(bǔ)助將提高到 240元，按照國家要求，配合省從新增資金中劃出一定比例，建立省級統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有 效銜接，使重特大疾病補(bǔ)償水平達(dá)到90％左右。同時通過單 病種限價，做好費(fèi)用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。要 切實(shí)鞏固基本藥物制度實(shí)施效果，推動基本藥物制度在城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常態(tài)化運(yùn)行；要按照國務(wù)院有關(guān)文件，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項(xiàng)待遇。

(五)全面建立信息公開制度。重點(diǎn)解決好供需雙方信 息不對稱問題?！笆濉逼陂g，要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開 發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等 信息進(jìn)行排序，定期向社會發(fā)布。

(六)全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。要創(chuàng)新組織 方式，以開展“健康哈爾濱行動”作為平臺，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機(jī)制和全社會齊抓共管的系統(tǒng)工 程；要創(chuàng)新工作方式，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社會、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。要優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服 務(wù)問題。

(七)全面推進(jìn)藥品集中采購。要統(tǒng)一藥品采購平臺、統(tǒng)一采購辦法，實(shí)行質(zhì)量優(yōu)先、招采合一、量價掛鉤。要逐 步將耗材、設(shè)備采購納入集中招標(biāo)采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購。

(八)全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機(jī)制?！笆濉?期間每一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名 全科醫(yī)生。建立和實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，大力培養(yǎng) 護(hù)理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才 和高層次醫(yī)教研人才。擴(kuò)大崗位工資實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)同工同 酬同待遇。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇

三、2012年總體思路和主要任務(wù)

全市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全 會精神和市委十三次黨代會精神，全面落實(shí)全國、全省衛(wèi)生 工作會議精神，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心，以提 高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為切入 點(diǎn)，以促進(jìn)全民健康素質(zhì)為落腳點(diǎn)，堅持促平衡、建機(jī)制，提能力，大力開展衛(wèi)生文化建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)施“2333”發(fā) 展戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。

重點(diǎn)工作任務(wù)11項(xiàng)：

(一)繼續(xù)提升新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。2012年人均籌資 標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，參合率穩(wěn)定在9 8%以上。提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例提高10％，其他定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例 提高5％，封頂線提高到8萬元以上;全面開展門診統(tǒng)籌，提 高門診補(bǔ)償水平。加強(qiáng)重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結(jié)核、艾滋病機(jī)會感染8種疾病補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到全市所有統(tǒng) 籌地區(qū)；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢 性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。逐步推進(jìn)新農(nóng)合基金市級統(tǒng)籌。在10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院試行參合農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù)全額補(bǔ)償。整合新農(nóng)合與重大 公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦 在指定的新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院住院分娩，免收正常產(chǎn)基本醫(yī)療服 務(wù)費(fèi)。開展門診總額付費(fèi)、按人次定額付費(fèi)、按病種和按住 院床日付費(fèi)等支付方式改革。探索商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)和利用新農(nóng)合基金購買商業(yè)大病保險試點(diǎn)。探索建立新 農(nóng)合管辦分開、政事分開的運(yùn)行機(jī)制。加大《哈爾濱市新型 農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》執(zhí)行力度，規(guī)范基金使用和管理。做好新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)縣級新農(nóng)合編制、人員 和辦公經(jīng)費(fèi)。

(二)鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理 體制和運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大國家基本藥物制度實(shí)施范圍，在非政 府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所(室)全面實(shí)行基本 藥物零差價銷售。開展基層綜合改革“回頭看”，對各環(huán)節(jié) 的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，完善薄 弱環(huán)節(jié)。鞏固完善補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)資金投入。健全經(jīng)費(fèi)管理 制度，做到?？顚Ｓ谩?chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵機(jī)制，完善績 效工資制度。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生 機(jī)構(gòu)人員、財務(wù)、藥械、績效考核等“七統(tǒng)一”管理。開展 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“債務(wù)”化解工作。

(三)貫徹預(yù)防為主方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況大檢查，提高11類41項(xiàng)基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成質(zhì)量。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效 考核，落實(shí)按考核結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦 住院補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸和農(nóng)村婦女“兩癌”篩查等任務(wù)，將乳 腺癌檢查試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至阿城區(qū)、雙城市、尚志市、依蘭縣。以流入地為主，優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本 公共衛(wèi)生服務(wù)問題。開通“12320”公共衛(wèi)生公益電話。

(四)均衡發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。實(shí)施“院縣合作共建”項(xiàng)目，加快建設(shè)縣域醫(yī)療中心。全面開 展創(chuàng)建“規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“農(nóng)民滿意村衛(wèi)生所(室)” 活動。深化星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國家級、省級示范社區(qū)創(chuàng)建活動。在農(nóng)村開展“公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培 訓(xùn)強(qiáng)化年”活動，在城市開展社區(qū)衛(wèi)生人員“專業(yè)化團(tuán)隊(duì)” 培訓(xùn)，培育優(yōu)秀專業(yè)化團(tuán)隊(duì)示范社區(qū)和優(yōu)秀全科醫(yī)師實(shí)踐基 地。完成6個市直醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，啟動市婦嬰醫(yī)院 新建項(xiàng)目，完成6個區(qū)縣(市)級醫(yī)院項(xiàng)目和20個社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；實(shí)施縣級中醫(yī)院(綜合醫(yī)院)補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目和23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目。

(五)積極開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。修訂《哈爾濱市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2012—2015)》，加強(qiáng)薄 弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，鞏固城市兩級醫(yī)療格局 和農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“四個分開”，加快推進(jìn)道 里區(qū)公立醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。選擇1-2家縣級醫(yī)院 開展綜合改革試點(diǎn)，全市二級以上公立醫(yī)院同步開展改革探 索。探索組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)醫(yī)療資源合理流 動，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)療中 心培育建設(shè)。建立區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工 協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范化、制度化。落實(shí)鼓勵社會資本辦醫(yī)各項(xiàng)政策，形成多元化辦醫(yī) 格局。推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)藥費(fèi)用不 合理增長。推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，探索推進(jìn)“先診療、后結(jié) 算”模式。

(六)加強(qiáng)疾控工作，提升防病能力。推進(jìn)疾病預(yù)防控 制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，完善各類疾病防控方案，加 強(qiáng)傳染病監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展“免疫規(guī)劃形象年”活動，健 全預(yù)防接種門診管理制度，規(guī)范二類疫苗管理。實(shí)施消除麻 疹策略，努力將麻疹發(fā)病率控制在1/100 萬以內(nèi)。落實(shí)艾滋 病防治“四免一關(guān)懷”政策，逐步完善防控網(wǎng)絡(luò)。深化“三 位一體”結(jié)核病防治服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 結(jié)核病防治規(guī)范化試點(diǎn)工作；擴(kuò)大高中新生入學(xué)結(jié)核病專項(xiàng) 體檢范圍。對手足口病等腸道傳染病高發(fā)的無證托幼機(jī)構(gòu)開 展專項(xiàng)打擊行動，嚴(yán)密防范脊髓灰質(zhì)炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發(fā)病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節(jié)性 傳染病防控。加強(qiáng)慢病防治工作，推進(jìn)省級慢性病綜合防控 示范區(qū)和省級牙防示范縣建設(shè)。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預(yù)、農(nóng)村癲癇防治等國家項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)地病的常規(guī)監(jiān)測，強(qiáng)化鼠情監(jiān)測，開展鼠疫疫源地調(diào)查，建立鼠疫應(yīng)急機(jī)制。

(七)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全。加快推進(jìn)醫(yī) 療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度建設(shè)，深化平安醫(yī)院創(chuàng) 建工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開發(fā)布制度，定期發(fā)布轄 區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息。建立健全1 0 個以上市級醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng) 檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和告誡談話制度。實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動。推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理控制工作。推進(jìn)5家市直醫(yī)院三級甲等醫(yī) 院評審和3家縣級醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院評審；開展中醫(yī)醫(yī) 院、二級乙等以下醫(yī)院和縣級婦幼保健院等級評審。加強(qiáng)康 復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作。完善無 償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化血液安全管理，建立臨床用血考核評 價體系。深化“三好一滿意”活動。

(八)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作。推進(jìn)《哈爾濱市愛國衛(wèi)生工作條例》、《哈爾濱市醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置辦 法》立法項(xiàng)目和《哈爾濱市預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》調(diào)研 項(xiàng)目。加強(qiáng)《哈爾濱市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺法規(guī)宣傳和執(zhí)法骨干培訓(xùn)工作推 動執(zhí)法工作開展。健全控?zé)煓C(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。加快實(shí)施 衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督范圍實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50％。開展市政供水單位和商場衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；推進(jìn)職業(yè) 病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)；建立打擊非法行醫(yī)常態(tài)管理工 作機(jī)制。完成18個區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)設(shè)備裝備。在全市推行衛(wèi)生行政審批工作“五零工作法”。試行網(wǎng)上衛(wèi)生行政審批，實(shí)現(xiàn)市與區(qū)、縣(市)衛(wèi)生審批信 息互聯(lián)互通，衛(wèi)生審批與衛(wèi)生監(jiān)督部門的信息共享。

(九)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和食品安全綜合協(xié)調(diào)工 作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，將衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)延伸至 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生所?；I建市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備基地和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心。加快推進(jìn)省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣創(chuàng)建活動，年底前各區(qū)、縣(市)全部達(dá)標(biāo)。同時開展國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。完成120信息指 揮平臺與市政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)互通對接。建設(shè)急救醫(yī)療 信息無縫連接系統(tǒng)平臺，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實(shí)“兩綱”，促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目 管理，推進(jìn)專家駐區(qū)、縣(市)開展技術(shù)指導(dǎo)。完善食品安 全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)食品安全事件應(yīng) 急處理能力。建立全市食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn) 食品安全信息互聯(lián)互通和資源共享。落實(shí)國家、省部署開展 的各項(xiàng)食品安全整頓工作。

(十)繼續(xù)推進(jìn)“健康哈爾濱”行動。全力推進(jìn)“百千 萬”健康宣傳工程(百名專家講師團(tuán)、千場健康講座、百萬 群眾參與)。開展健康科普知識宣傳，組織省、市專家進(jìn)行 專題、專場講座，普及健康素養(yǎng)知識與技能，拓展健康廣場，組織健康宣傳、知識競賽、全民健身等全民健康活動，營造 健康氛圍。開展全民健康生活方式創(chuàng)建活動，推廣以“控?zé)煛p鹽、限油、低糖”為重點(diǎn)的慢病防控措施，培養(yǎng)良好的健 康生活方式和行為。引導(dǎo)社會關(guān)注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認(rèn)識用藥安全，提高群眾在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下合理 用藥的意識。推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，向群眾傳播中醫(yī) “治未病”的理念，倡導(dǎo)“養(yǎng)生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動接受“簡、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)服務(wù)。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成 果，全面推行公共場所禁煙工作。推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工 作和通河縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣工作。開展愛國衛(wèi)生示范社區(qū)、示范單位、示范村創(chuàng)建活動。開展農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)監(jiān)測和 調(diào)研工作，實(shí)施農(nóng)村無害化廁所項(xiàng)目工程建設(shè)。

(十一)進(jìn)一步將加強(qiáng)中醫(yī)工作。出臺《哈爾濱市人民 政府扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》。推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī) 先進(jìn)單位建設(shè)，爭取1至2個縣(市)通過國家評審。加快 縣級中醫(yī)院改造，實(shí)施中醫(yī)院設(shè)備裝備項(xiàng)目；加強(qiáng)綜合醫(yī)院 中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力。完成 30名縣級中醫(yī)臨床骨干和30名社區(qū)中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)。

四、開展能力建設(shè)年活動

面對新形勢、新目標(biāo)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時候都更加注重自身建設(shè)，更加注重提 高服務(wù)能力，更加注重人民群眾對衛(wèi)生工作的滿意度。2012 年要開展能力建設(shè)年活動，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，建機(jī)制、促平衡。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部 職工思想建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識和改革意識，提高工作主動性、積極性、創(chuàng)造性；加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)技術(shù)能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)可及性；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高工作 效率和質(zhì)量。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

(一)抓好職工隊(duì)伍思想和文化建設(shè)。總體目標(biāo)是在繼 承、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)醫(yī)藥文化基礎(chǔ)上，以促進(jìn)發(fā)展 為重點(diǎn)，以誠信服務(wù)為基石，以人本管理為核心，以學(xué)習(xí)創(chuàng) 新為動力，努力建設(shè)具有行業(yè)特色、時代特征和地方特點(diǎn)的 衛(wèi)生文化。以文明單位創(chuàng)建和升級活動為抓手，在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，總結(jié)提煉符 合社會主義核心價值體系的衛(wèi)生行業(yè)核心價值觀，創(chuàng)新文化 載體，培育先進(jìn)典型，塑造服務(wù)品牌，全面提升衛(wèi)生行業(yè)文 明程度。籌建衛(wèi)生文化新聞中心，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全方位地 共享資源，加強(qiáng)對內(nèi)教育、對外宣傳及文化產(chǎn)品策劃和制作； 召開全市衛(wèi)生新聞宣傳和衛(wèi)生文化建設(shè)工作會議，建立市直 單位新聞發(fā)言人制度。廣泛開展群眾文化活動，提升文化生 活品味和層次，努力營造有利于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的文化氛 圍。繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)”活動、“先鋒行動”、“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動，“創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院”、“三好一滿意”等活動，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立行業(yè)形象，優(yōu)化醫(yī)患關(guān)系，提高群眾滿意度。

(二)抓好衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建以國家和省級重點(diǎn) 學(xué)科(臨床重點(diǎn)?？?人才梯隊(duì)為龍頭，以市級重點(diǎn)和市級 領(lǐng)軍人才梯隊(duì)為骨干，以優(yōu)秀技術(shù)帶頭人才和優(yōu)秀實(shí)用人才 為基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)的基本框架。完成優(yōu)秀技術(shù)帶頭 人和優(yōu)秀實(shí)用人才的選拔工作，做好省市重點(diǎn)優(yōu)秀人才梯隊(duì) 的推薦和人才儲備以及政策研究工作。加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)《哈爾濱市衛(wèi)生局柔性引進(jìn)人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進(jìn)綠色通道。加強(qiáng)與區(qū)、縣(市)人才需求信息交流，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘免費(fèi)定向生工作。要拓展外聯(lián)渠道，擴(kuò) 增外聯(lián)覆蓋面，根據(jù)專業(yè)需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家合作與交流。市級重點(diǎn)?？票?須與國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院相應(yīng)重點(diǎn)?？平f(xié)作關(guān)系。

(三)抓好衛(wèi)生信息化建設(shè)。要加快實(shí)施((衛(wèi)生信息化 建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積極籌措資金啟動國家第二批電子 病歷試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施“衛(wèi)生云”信息平臺試點(diǎn) 項(xiàng)目；推進(jìn)市縣兩級醫(yī)院管理、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi) 生應(yīng)急、食品安全協(xié)調(diào)、愛國衛(wèi)生與健康教育促進(jìn)等信息化 建設(shè)，提高衛(wèi)生行政管理、疾病預(yù)防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè)水平。(四)抓好考核考評機(jī)制建設(shè)。以促平衡、建機(jī)制、提 能力為導(dǎo)向，圍繞全局中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)縣目標(biāo)、院長績效和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效等各項(xiàng)考核，建立全面系 統(tǒng)的考核評價辦法。建立指標(biāo)科學(xué)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系，確立的工作目標(biāo)不僅要在原有 基礎(chǔ)上有提高，還要橫向與先進(jìn)地區(qū)比較中求進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)跨 越發(fā)展。考核評價要突出客觀性和指導(dǎo)性，考核方式上采取 日?？己撕湍杲K考核相結(jié)合，以日?？己藶橹?；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評價運(yùn)用效果。同志們，讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi) 生廳的具體指導(dǎo)下，動員并緊緊依靠全市衛(wèi)生工作者，再接 再厲，團(tuán)結(jié)奮斗，努力完成2012年各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，為提高全市人民的健康保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出 新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：建立訴調(diào)對接機(jī)制 加強(qiáng)人民調(diào)解工作

建立訴調(diào)對接機(jī)制 促進(jìn)社會矛盾化解

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對于如何發(fā)揮各種調(diào)解機(jī)制，在第一時間、第一地點(diǎn)化解矛盾，提出了幾點(diǎn)工作要求：一是要加強(qiáng)和指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的培訓(xùn)，發(fā)揮其整合資源的作用，提高調(diào)解技能，加強(qiáng)訴調(diào)對接。二是要不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，引導(dǎo)各調(diào)解組織參與訴調(diào)對接工作。要以司法所為平臺，加強(qiáng)調(diào)解資源的聯(lián)動。三是要爭取保障，夯實(shí)訴調(diào)對接機(jī)制。加強(qiáng)對人民調(diào)解委員會和司法所的培訓(xùn)與指導(dǎo)，支持和配合人民法院落實(shí)好訴調(diào)對接工作。

最后，對于如何進(jìn)一步完善訴調(diào)對接工作機(jī)制，全面開展好司法確認(rèn)工作，推動司法調(diào)解和人民調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展，在今后的工作中，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下四個方面的工作：一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，注重加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)工作；二是要堅持素質(zhì)教育，注重加強(qiáng)管理與培訓(xùn)工作；三是要堅持加大投入，注重加強(qiáng)和完善工作激勵機(jī)制；四是要堅持司法為民，注重加強(qiáng)維護(hù)司法公正和效率。（基層工作股）

第五篇：淺析企業(yè)短板提升機(jī)制的建立

淺析企業(yè)短板提升機(jī)制的建立

（勝利石油管理局電力管理總公司 山東東營 257000）

企業(yè)發(fā)展到一定階段勢必會遇到管理瓶頸，在發(fā)展的高速上升期積攢下來的一些不易被發(fā)現(xiàn)的管理短板成為制約企業(yè)發(fā)展的絆腳石，甚至于給企業(yè)帶來災(zāi)難性的破壞力。因此尋找企業(yè)管理中存在的短板并改進(jìn)提升，是破解生產(chǎn)經(jīng)營難題、持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，是企業(yè)健康發(fā)展的有利保障。

一、建立企業(yè)短板提升機(jī)制的必要性

（一）企業(yè)短板提升機(jī)制是打造團(tuán)隊(duì)凝聚力的關(guān)鍵

目前企業(yè)職工意識形態(tài)和社會價值觀呈現(xiàn)多元化，文件化的管理模式已無法適應(yīng)職工多變的主觀訴求。建立短板提升機(jī)制有助于企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)者及時審視管理模式，掌握職工思想動態(tài)，把“指令縱向下達(dá)貫徹”的方式調(diào)整為“橫向交流溝通滲透”的方式，使團(tuán)隊(duì)核心凝聚力在職工積極主動參與的狀態(tài)下得以鍛造成功，成為企業(yè)發(fā)展的主動力。

（二）企業(yè)短板提升機(jī)制是實(shí)施危機(jī)管理的有效載體

提升短板首先正視短板，找到團(tuán)隊(duì)的“軟肋”，并且把短板置于焦點(diǎn)中，使團(tuán)隊(duì)成員時刻保持警醒、與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，知“短”識“短”，短板是危機(jī)，居危思進(jìn)，把握競爭的主動權(quán)。短板提升機(jī)制的目的是提高企業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)者辨識短板、樹立危機(jī)意識的敏銳性，提高改進(jìn)短板、轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的管理能力。

（三）建立短板提升機(jī)制是提升管理效能的動力

企業(yè)管理效能的提升，是把 “短板”打磨成長板的過程，持之以恒地將這種找短板提升短板的模式滲透到每個職工的行為習(xí)慣中，成為整個基層團(tuán)隊(duì)的動力鏈條。借助這根鏈條，將管理理念和經(jīng)營決策貫徹執(zhí)行下去，從而帶動團(tuán)隊(duì)管理效能的有力提升。短板提升機(jī)制還有助于培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)整體氣質(zhì)，通過管理者和職工的溝通方式以及職工如何對待自己的工作，就能確定管理效能的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立企業(yè)短板提升機(jī)制的主要措施

（一）強(qiáng)化崗位責(zé)任意識，橫比縱量找短板

1、以崗位標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，從自身不足找短板，讓職工有對比。企業(yè)根據(jù)各崗位職能建立工作手冊，包括各崗位工作目標(biāo)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)以及考核辦法，要求每個崗位每季度在手冊中找到?τΦ墓ぷ鞅曜跡?對照標(biāo)準(zhǔn)與個人工作結(jié)果，查找工作所存在的問題和不足；對照崗位的能力要求與個人的素質(zhì)水平，找自身能力上存在的差距。

2、以規(guī)程和規(guī)范要求為目標(biāo)，從違章違規(guī)上找短板，讓職工有責(zé)任。要強(qiáng)化規(guī)范化操作培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督實(shí)施，堅持按章辦事，把規(guī)范遵守好，把問題解決好，同時更需要去分析總結(jié)各種違規(guī)行為發(fā)生的原因、出現(xiàn)的頻率以及其導(dǎo)致的后果，對于各種違規(guī)行為要有警惕意識和防范措施，從而保障安全生產(chǎn)和穩(wěn)定生產(chǎn)。

3、以持續(xù)改進(jìn)為目標(biāo)，從提高標(biāo)準(zhǔn)上找短板，讓團(tuán)隊(duì)有動力。管理在查找短板、彌補(bǔ)改進(jìn)、新的要求、新的短板、再彌補(bǔ)改進(jìn)的循環(huán)往復(fù)中實(shí)現(xiàn)提升。在解決一類問題的過程中必須同時找到這項(xiàng)工作出現(xiàn)問題本質(zhì)，確定是在個人能力上、細(xì)節(jié)管理上抑或是技術(shù)手段上等方面存在的短板，建立該短板提升進(jìn)度表，逐步實(shí)現(xiàn)短板提升的目的。

（二）加大層級化管理力度，深挖細(xì)究分析短板

1、短板分類管理

①個人能力短板。操作崗位每季度進(jìn)行崗位技能考試，對在崗人員業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核，逐漸顯現(xiàn)出某些人在管理能力和素養(yǎng)上的短板。

②管理制度短板。隨著管理業(yè)務(wù)的發(fā)展，原本適應(yīng)企業(yè)管理流程的制度，出現(xiàn)與經(jīng)營形勢變化相抵觸的問題。

③設(shè)備缺陷短板。這類短板是硬性短板，不借助外力短時期能很難改進(jìn)的短板。

2、目標(biāo)分級管理

通過對三大類短板進(jìn)行分級管理，建立全員短板提升工作方案，把短板提升目標(biāo)細(xì)化，落實(shí)到基層班組和崗位，使短板提升目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)化為短板改進(jìn)提升操作指南，確保每個層次目標(biāo)細(xì)節(jié)化、準(zhǔn)確化，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)細(xì)分、責(zé)任細(xì)分、步驟細(xì)分、措施細(xì)分、考核細(xì)分的目標(biāo)閉環(huán)管理體系。根據(jù)短板提升目標(biāo)制定了節(jié)點(diǎn)目標(biāo)管理模式，形成“公司、基層、班組”多層次系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的管理，達(dá)到“全面覆蓋、逐級細(xì)化、一級保一級”的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)執(zhí)行考核辦法，根據(jù)崗位短板提升工作目標(biāo)制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)目標(biāo)執(zhí)行考核小組定期對照標(biāo)準(zhǔn)逐級檢驗(yàn)各個目標(biāo)完成進(jìn)度和質(zhì)量，對崗位責(zé)任人進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)，使每個職工“有目標(biāo)有動力也有壓力”。

（三）拓寬專業(yè)互動平臺，集思廣義改進(jìn)短板

1、以暢通人才成長通道為主線，搭建成長平臺，提高職工技能素質(zhì)。在職工培訓(xùn)方面，投資建設(shè)條件優(yōu)越的學(xué)習(xí)室，為職工創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件。積極提供進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會，采取“請進(jìn)來、送出去”等多種形式，為職工中各類人才的發(fā)展鋪設(shè)了一條“綠色通道”。制定完善專業(yè)技術(shù)和高技能崗位競聘上崗辦法，全面實(shí)施崗位競聘，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

2、以改善經(jīng)營管理建議為引領(lǐng)，搭建創(chuàng)新平臺，提高自主管理意識。改善經(jīng)營管理建議作為職工為生產(chǎn)經(jīng)營獻(xiàn)計獻(xiàn)策的通道，一方面為職工提供了規(guī)范便捷申報流程，另一方面也是公司領(lǐng)導(dǎo)、基層干部與職工溝通交流的平臺。公司經(jīng)營管理人員通過審核基層單位提交的建議，及時掌握公司生產(chǎn)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)以及基層單位存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織實(shí)施提升短板。

3、以完善薪酬為契機(jī)，搭建考核平臺，強(qiáng)化責(zé)任管理意識。建立崗位履職評價和工作績效考核平臺，以崗位履職標(biāo)準(zhǔn)為考核依據(jù)，立體全方位地進(jìn)行評價考核，逐步將“考核人”向“考核崗位”轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化責(zé)任管理意識，進(jìn)一步落實(shí)“四個明確”，即：鎖定目標(biāo)抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明確“做什么”，落實(shí)責(zé)任定管理權(quán)限明確“誰來做”，優(yōu)化流程促效率提升明確“怎樣做”，檢查糾偏創(chuàng)行業(yè)一流明確“做得如何”。

（四）不斷完善創(chuàng)新機(jī)制，堅持不懈循環(huán)提升

1、建立內(nèi)控制度執(zhí)行體系，提高工作流程精準(zhǔn)度，發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)，自我約束促提升。以內(nèi)控制度向基層延伸工作為指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)和管理行為，明確執(zhí)行與控制的具體事項(xiàng)，做到執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險控制、責(zé)任明確、考核到位。優(yōu)化工作流程，打造質(zhì)量品牌，向精細(xì)管理要效益。

2、夯實(shí)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)精細(xì)管理，提高管理流程嚴(yán)謹(jǐn)度，培養(yǎng)價值意識，自我肯定促提升。以經(jīng)營系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)管理為核心，分解細(xì)化經(jīng)營指標(biāo)，健全監(jiān)督考核機(jī)制。完善工作流程再造，精煉工作業(yè)務(wù)程序，規(guī)范崗位內(nèi)容。按照精細(xì)管理、精細(xì)流程、精細(xì)執(zhí)行三個步驟，把安全生產(chǎn)、成本管理、設(shè)備管理、隊(duì)伍管理等各項(xiàng)工作進(jìn)行量化，分解成若干控制點(diǎn)，針對控制點(diǎn)進(jìn)行全過程管理，形成講評、考核機(jī)制，發(fā)現(xiàn)短板，掛牌整改，實(shí)現(xiàn)了工作有效有序運(yùn)行。

3、強(qiáng)化組織建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，自我創(chuàng)新促提升。通過崗位奉獻(xiàn)、宣傳典型、表彰先進(jìn)等形式，引導(dǎo)基層黨組織凝心聚力爭創(chuàng)一流業(yè)績、黨員立足本職愛崗敬業(yè)作表率。通過一系列豐富多彩的“拓展訓(xùn)練”和“同臺競技”，職工的“危機(jī)意識”轉(zhuǎn)化“競爭意識”，變被動為主動，在不斷創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)綜合能力的提升。

三、結(jié)論

建立短板提升機(jī)制是企業(yè)持續(xù)發(fā)展不可或缺的要素，是打造團(tuán)隊(duì)凝聚力的關(guān)鍵，是企業(yè)實(shí)施危機(jī)管理的有效載體，是提升管理效能的動力。通過建立企業(yè)短板提升機(jī)制，從尋找短板、分析短板成因、制定相應(yīng)措施提升短板、堅持不懈循環(huán)提升，解決企業(yè)經(jīng)營管理中制約持續(xù)發(fā)展的問題，從而促進(jìn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，均衡發(fā)展。通過短板改進(jìn)機(jī)制的運(yùn)行，有效提升了管理效能，不斷鍛造出創(chuàng)新型高效團(tuán)隊(duì)，形成了“經(jīng)驗(yàn)相互借鑒、工作相互。