第一篇：津薊高速“7.1”重大道路交通事故調(diào)查報告

津薊高速“7·1”重大道路交通事故調(diào)查報告

2016年7月1日21時30分左右，天津市津薊高速公路寶坻區(qū)境內(nèi)發(fā)生一起重大道路交通事故，造成26人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）約2383.4萬元。

國務(wù)委員王勇、國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求盡快查明原因、吸取教訓(xùn)、嚴(yán)肅追責(zé)，進(jìn)一步抓好道路交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

依據(jù)國家和我市有關(guān)規(guī)定，2016年7月2日，由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，市公安局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市總工會等部門負(fù)責(zé)同志組成了津薊高速“7·1”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱：事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組邀請河北省人民政府派員參加事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院派員參加事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r

鞠立民，冀EA5566號大型臥鋪客車駕駛?cè)?，男?4歲，河北省邢臺市人。持準(zhǔn)駕車型為A1、A2的機(jī)動車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)為河北省邢臺市公安局交通警察支隊，初次領(lǐng)證日期為1997年9月 26日，2014年8月增駕取得大型客車駕駛資格，有效期至2020年9月26日。2002年8月21日取得道路旅客運輸駕駛員、道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格，有效期至2020年12月2日。

鞠立民非邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司職工，未簽訂勞動合同，為武海波自行雇傭，向邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司備案；由邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司核查駕駛證、從業(yè)資格證等證件后，向鞠立民發(fā)放了《上崗證》，同意鞠立民駕駛該營運客車。

經(jīng)調(diào)查，鞠立民的駕駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗情況均屬正常。鞠立民本記分周期內(nèi)無交通違法記分。

（二）事故車輛情況

涉事車輛冀EA5566，車型為宇通牌ZK6127HW臥鋪客車，核定載客人數(shù)38人，總質(zhì)量：18000千克，整備質(zhì)量：14410千克，核定載質(zhì)量：--，行李艙允許最大載重：550千克。初次登記日期為2011年3月1日，檢驗有效期至2016年9月30日。道路運輸證號冀交運管邢字501111315號，車輛年審有效期至2017年3月4日。車輛技術(shù)狀況檢測日期為2016年3月1日，技術(shù)等級一級，類型等級為大型中級。

該車在中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司河北分公司邢臺中心支公司投保道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和道路客運承運人責(zé)任保險，有效期分別至2017年1月23日和2017年3月3日；邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司車輛事故互助基金統(tǒng)籌單有效期至2017年1月23日。

經(jīng)查，該車輛出廠狀況、注冊登記證件、經(jīng)營許可證件均合法有效。

（三）事發(fā)路段道路及環(huán)境情況

事故現(xiàn)場位于津薊高速公路下行K024+200處，天津市寶坻區(qū)境內(nèi)。道路為南北走向，系全封閉、全立交雙向四車道高速公路，路基寬28米：0.75米（土路肩）+3.5米（硬路肩、應(yīng)急車道）+7.5米（車行道）+0.75米（路緣帶）+3.0米（中央分隔帶）+0.75米（路緣帶）+7.5（車行道）3.5米（硬路肩、應(yīng)急車道）+0.75米（土路肩）。中央設(shè)有波形鋼制隔離護(hù)欄，事發(fā)路段由中央隔離護(hù)欄依次向右為第一車道、第二車道、應(yīng)急車道，兩側(cè)為邊溝，東側(cè)邊溝寬度為11.18米。應(yīng)急車道與邊溝之間為波形鋼制護(hù)欄，外部涂有灰色漆，距地面高度為0.85米。

津薊高速公路下行12.7公里處設(shè)有龍門架式車道限速標(biāo)志牌，依次為：第一車道最高時速120公里/小時，最低時速100公里/小時；第二車道最高時速100公里/小時，最低時速60公里/小時。

津薊高速公路下行K024+348有一座橋，全長80.6米，橋面距水面高度為4.5米，橋兩側(cè)有護(hù)欄，結(jié)構(gòu)為上下部分，上部分為金屬支架（涂有白色漆）和金屬管結(jié)構(gòu)（涂有橘黃色漆），高度為0.32米，下部分為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，高度為0.8米。該橋橫跨閆東渠（人工渠），東西走向，水面寬37.6米，水深約4米。

津薊高速公路為瀝青路面，道路平坦，無障礙物，夜間無照明。根據(jù)氣象部門提供的天氣信息，事故點位天氣情況：晴間多云，21時氣溫：24.0℃，22時氣溫：23.7℃，降水概率10%，東南風(fēng)2-3級。

交通運輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心出具的《司法鑒定意見書》（交公司鑒〔2016〕建鑒字第6號）鑒定意見是：事故地點所處路段的橫向力系數(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；標(biāo)志標(biāo)線 設(shè)置情況符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；事故車撞擊路側(cè)波形梁鋼護(hù)欄的能量超過A級防撞等級護(hù)欄規(guī)定能量的四倍，遠(yuǎn)超護(hù)欄的防護(hù)能力；事故地點波形梁鋼制護(hù)欄防護(hù)能力滿足規(guī)范要求；經(jīng)仿真計算，事故地點按現(xiàn)狀處置過渡段，護(hù)欄防護(hù)能力符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（四）涉事相關(guān)企業(yè)情況

1.邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司（以下簡稱：邢臺交通集團(tuán)）邢臺交通集團(tuán)始建于1951年10月，2002年1月由原河北省興泰運輸總公司改制而來，為私營企業(yè)；法定代表人、董事長：路士尊；地址：河北省邢臺市中興東大街以北、江東八路以東，是邢臺地區(qū)最大的骨干道路運輸企業(yè)；經(jīng)營范圍：班車客運、包車客運、公交客運、客運站經(jīng)營、旅行社及旅游客運、汽車改裝及維修等；現(xiàn)有在冊職工2016人，分支機(jī)構(gòu)39個。截止2016年5月，擁有營運班車和旅游客車818部，其中，公車公營客運車輛和公交客車148部，承包經(jīng)營班車和旅游車輛670部（含旅游車34部，臥鋪車12部）。涉事車輛及線路的經(jīng)營主體均為邢臺交通集團(tuán)。

2.八方物流貨運站

自2013年12月開始經(jīng)營，無營業(yè)執(zhí)照，未取得道路運輸經(jīng)營許可。地址：河北省邢臺市臨西縣城泰山路與平安大街交叉口東行130米路北，河北恒星軸承有限公司院內(nèi)。貨運站投資經(jīng)營負(fù)責(zé)人為郭繼明，另聘用8人，其中日常管理負(fù)責(zé)人張東梅，另有財務(wù)2人、收貨員1人、裝卸工4人。經(jīng)營方式：由發(fā)貨人自行將貨物送至裝貨點，經(jīng)來往車輛配送至目的地。

3.河北恒星軸承有限公司（以下簡稱：恒星公司）

恒星公司為私營企業(yè)，2007年1月18日注冊成立，注冊號***01097；法定代表人：劉振芳；股東：劉振芳、杜建新、杜建偉；實際經(jīng)營人：杜明珠（劉振芳之夫，杜建新、杜建偉之父）。地址：河北省邢臺市臨西縣太行路北側(cè)。經(jīng)營范圍：軸承制造銷售。

（五）事故大型臥鋪客車承包運營情況

武海波為涉事車輛（冀EA5566）、涉事線路（邢臺—沈陽）班車的承包人（承包協(xié)議簽訂人）。武海波代表六個合伙人（武海波、李信江、付宏斌、劉長海、趙來宜、李兆英）與邢臺交通集團(tuán)簽訂客運班車承包經(jīng)營責(zé)任制合同、承包經(jīng)營客運班車的期限為一年，自2016年1月1日至2016年12月31日。

（六）審批線路情況

涉事車輛冀EA5566運行線路為“邢臺—沈陽”。該線路于2011年1月24日經(jīng)河北省道路運輸管理局許可，該線路許可經(jīng)營主體：邢臺交通集團(tuán)，起訖地：邢臺至沈陽，起訖站點：邢臺中心汽車站至沈陽五愛客貨聯(lián)運總站，途經(jīng)路線：京深高速、保津高速、唐津高速、京沈高速，停靠站點：無，日發(fā)班次：1/2班，班車類別：直達(dá)，經(jīng)營期限自2011年1月24日起至2018年1月23日止。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2016年7月1日13時許，劉長海駕駛冀EA5566號大型臥鋪客車由河北省邢臺市邢臺中心汽車站出發(fā)前往遼寧省沈陽市。車上只有駕駛員劉長海、鞠立民，售票員賈少柱和衛(wèi)兆林4個人，5 無乘客，第一排行李艙內(nèi)有一個一米見方的大箱子準(zhǔn)備送到河北省邢臺市任縣郵政局，車輛開往邢臺市任縣方向；

13時24分左右，車輛停在邢臺市北環(huán)高鐵橋下，上了2女1男共3名成年乘客后繼續(xù)前行，停在任縣郵政局卸下了大箱子后往巨鹿方向行駛；

13時50分左右，車輛停在任縣嶺南路口，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；

14時10分左右，車輛停在邢臺市張衛(wèi)路口，1名成年男性上車后繼續(xù)前行；

14時30分左右，車輛停在邢臺市巨鹿車站，裝載1件貨物后繼續(xù)前行開往邢臺市平鄉(xiāng)縣；

15時許，車輛停在平鄉(xiāng)縣常河鎮(zhèn)邢臨高速公路收費站入口，4名成年男性上車后繼續(xù)前行，在邢臨高速公路上行駛；

15時40分左右，車輛從臨西收費站駛出后開往八方物流貨運站；

15時50分左右，車輛停在八方物流貨運站院內(nèi)裝貨（軸承9420千克），1名成年女性乘客、2名小女孩和1名小男孩共4人上車后繼續(xù)前行；

16時30分左右，車輛從臨西收費站駛?cè)胄吓R高速公路并轉(zhuǎn)大廣高速公路；

17時10分左右，車輛停在大廣高速公路河北省衡水冀州服務(wù)區(qū)，2名成年男性上車后繼續(xù)前行；

18時許，車輛轉(zhuǎn)行黃石高速公路；

18時30分左右，車輛停在黃石高速公路河北省衡水武強(qiáng)服務(wù)區(qū)，并關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，19時許由鞠立民駕駛該車

輛繼續(xù)前行開往黃驊港方向，在駛過黃石高速公路河城收費站后的應(yīng)急車道上，2名成年女性、1名成年男性、1名小男孩和1名小女孩上車，在黃石高速公路大郭莊段應(yīng)急車道上，1名成年女性乘客、1名成年男性、3名小男孩上車后繼續(xù)行駛在黃石高速，然后由黃石高速轉(zhuǎn)京滬高速；

20時23分，車輛經(jīng)由京滬高速九宣閘收費站（津冀界）駛?cè)胩旖蚓硟?nèi)，經(jīng)由濱保高速轉(zhuǎn)入津薊高速行駛。

21時28分，駕駛?cè)司狭⒚耨{駛的冀EA5566號大型臥鋪客車，以每小時88±5公里的速度（鑒定速度）在津薊高速公路第二車道內(nèi)由南向北行駛至K024+200米處時，其車右前輪爆胎，致車輛失控，車身右側(cè)與道路東側(cè)波形鋼制護(hù)欄連續(xù)刮擦擠壓后，車輛前部又撞到K024+348米橋東側(cè)鋼筋混凝土護(hù)欄南側(cè)端頭，墜到閆東渠內(nèi)，造成鞠立民及車內(nèi)乘車人共26人溺水死亡、4名乘車人受傷及車輛、公路設(shè)施等損壞的重大道路交通事故。

（二）事故應(yīng)急處置情況

7月1日21時31分，天津市公安局“110”指揮中心接群眾報警后，立即下達(dá)出警指令，同時向上級報告。事故發(fā)生后，市委常委、常務(wù)副市長段春華，副市長何樹山第一時間趕赴現(xiàn)場，提出工作要求，天津警備區(qū)司令員姚小旋也到現(xiàn)場指揮。

國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部派員連夜趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助我市做好善后處置等事宜。

市政府副秘書長、應(yīng)急辦主任周鍵協(xié)調(diào)各有關(guān)單位配合開展傷員救治、車輛打撈、尸體運送和現(xiàn)場取證。寶坻區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)百余名干部群眾參與救援。2日6時，事故現(xiàn)場清理完畢，恢復(fù)交通。2日上午，市委常委、常務(wù)副市長段春華與由河北省副省長姜德果帶隊的工作組在寶坻區(qū)就事故調(diào)查和善后工作進(jìn)行對接，成立了由副市長孫文魁任總指揮，市政府副秘書長李福海任副總指揮的“7·1”事故現(xiàn)場指揮部，市政府副秘書長李福海駐寶坻區(qū)組織善后處置工作。指揮部設(shè)現(xiàn)場處置、后續(xù)處置、社會穩(wěn)定、醫(yī)療救護(hù)、宣傳輿論五個工作組，市總工會、市民政局、市監(jiān)察局全程配合工作。河北省政府副秘書長康彥民帶領(lǐng)河北省工作組駐寶坻區(qū)，全程配合救治傷員、安撫家屬、協(xié)調(diào)事故賠付等善后處置工作。

截至7月11日，死亡26人的賠付工作已經(jīng)全部完成，4名傷員中有3名已經(jīng)出院并已獲得賠償，損毀的電力和公路設(shè)施已賠償完畢；另外1名傷員9月1日已經(jīng)出院并于9月5日獲得賠償。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

司法鑒定意見書（北京中機(jī)車輛司法鑒定中心〔2016〕鑒字第SJBJ0819號）認(rèn)定：排除客車右前輪輪胎因質(zhì)量問題導(dǎo)致其爆裂。該車事故時裝載9420千克貨物（不含乘客行李）、30人，結(jié)合客車主要技術(shù)參數(shù)計算得：該車事故時總質(zhì)量為25476千克（不含乘客行李），嚴(yán)重超出客車設(shè)計總質(zhì)量約7476千克，增加了大型臥鋪客車的軸荷，大型臥鋪客車右前輪輪胎由于其承受較大載荷，并使其下沉量過大至胎壓過高導(dǎo)致爆裂。大型臥鋪客車右前輪爆胎是事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.武海波、李信江、付宏斌、劉長海、趙來宜、李兆英共6人共同出資承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管。

2.邢臺交通集團(tuán)及其下屬公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理工作嚴(yán)重缺失。

（1）第四分公司對運營車輛長期包而不管，長期違規(guī)運行，對涉事車輛長期不按許可的線路、站點運營缺乏管理；車輛動態(tài)監(jiān)控制度形同虛設(shè)，管理責(zé)任不落實，道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控工作不到位；對涉事車輛的駕駛?cè)藛T、司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)不到位。

（2）巨鹿分公司汽車站落實《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》不力，違規(guī)接收未經(jīng)許可進(jìn)站的車輛進(jìn)站運營。

3.八方物流貨運站無營業(yè)執(zhí)照非法經(jīng)營，未取得道路運輸經(jīng)營許可，非法從事道路貨物運輸場站經(jīng)營，長期為無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛配載貨物；為客車配載貨物違反操作規(guī)范，超出車輛設(shè)計總質(zhì)量。

4.恒星公司自2013年12月起，違法將場地長期出租給無營業(yè)執(zhí)照及道路運輸經(jīng)營許可的八方物流貨運站從事經(jīng)營活動，每年違法所得1萬元。

5.邢臺市交通運輸管理部門開展客運安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

9（1）邢臺市交通運輸局對邢臺市運輸管理處道路客運安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位情況失察，對組織開展道路客運市場監(jiān)督檢查工作指導(dǎo)、督促、檢查不力。

（2）邢臺市運輸管理處道路客運安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，組織開展道路客運市場監(jiān)督檢查工作不力，對邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司落實車輛動態(tài)監(jiān)控工作情況布置、督促檢查不到位。其所屬市直運輸管理站、長途客運管理科未認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，對邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位。

6.巨鹿縣交通運輸局運輸管理站對巨鹿汽車站安全監(jiān)督檢查不到位，未及時查處和糾正巨鹿分公司汽車站違規(guī)接收事故車輛進(jìn)站經(jīng)營行為，致使事故車輛長期違規(guī)進(jìn)站經(jīng)營。

7.臨西縣交通運輸管理部門開展客運安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）臨西縣交通運輸局對轄區(qū)道路運輸行業(yè)打非治違工作落實不到位。

（2）臨西縣運輸管理站在明知八方物流貨運站長期無照經(jīng)營且使用客運班車違規(guī)拉貨的情況下，徇私放任該場站常年持續(xù)違規(guī)經(jīng)營。

8.臨西縣人民政府打非治違工作不到位。

9.臨西縣軸承工業(yè)園區(qū)管理委員會日常監(jiān)管工作嚴(yán)重缺失，對恒星公司將場地長期出租給無營業(yè)執(zhí)照及道路運輸經(jīng)營許可的八方物流貨運站從事經(jīng)營活動的違法行為失察失管。

10.河北省公安交通管理部門開展道路安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

10（1）河北省公安廳高速公路交通警察總隊滄州支隊獻(xiàn)縣大隊對公路客運車輛在高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客巡邏管控不到位。

（2）邢臺市公安局交通警察支隊（安監(jiān)大隊）未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭管理職責(zé)，對邢臺交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全主體責(zé)任落實監(jiān)督檢查不力。

（3）邢臺市公安局交通警察支隊橋東區(qū)一大隊未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭管理職責(zé)，開展道路交通安全管理工作不到位，道路交通安全主體責(zé)任落實監(jiān)督檢查不到位，安全隱患整改督促不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，津薊高速“7·1”重大道路交通事故是一起責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)處理的有關(guān)責(zé)任人

1.武海波，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2.李信江，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān) 控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

3.付宏斌，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

4.劉長海，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月8日被取保候?qū)彙?/p>

5.趙來宜，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月15日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

6.李兆英，群眾，冀EA5566大型臥鋪客車承包經(jīng)營人。2011年與他人共同承包事發(fā)車輛，運營邢臺至沈陽的客運路線。為獲取更大利益，使用無道路貨物運輸資質(zhì)的車輛從事貨物運輸；擅自改變許可運營路線，不按許可站點經(jīng)營；故意關(guān)閉車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端，逃避監(jiān)管；對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事

故罪，2016年8月13日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，8月26日被取保候?qū)彙?/p>

7.郭繼明，中共黨員，八方物流貨運站的實際經(jīng)營人，無營業(yè)執(zhí)照，未取得道路運輸經(jīng)營許可，非法從事道路貨運場站經(jīng)營，為涉事車輛配載貨物，對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，10月15日被取保候?qū)彙?/p>

8.張東梅，群眾，八方物流貨運站的日常經(jīng)營管理負(fù)責(zé)人，為涉事車輛配載貨物，對事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月19日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，9月1日被取保候?qū)彙?/p>

9.宋貴澤，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)第四分公司經(jīng)理，未能有效履行安全管理職責(zé)，致使公司安全管理職責(zé)不清，安全生產(chǎn)管理制度不落實，對事故車輛長期違規(guī)經(jīng)營、不按規(guī)定使用動態(tài)監(jiān)控車載終端，沒有采取有效措施，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

10.李保良，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)第四分公司副經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)工作），對其分管安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清、責(zé)任不明，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)制度得不到落實，未按規(guī)定對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對車輛動態(tài)監(jiān)控平臺失于管理，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

11.李華春，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)第四分公司安全科科長（負(fù)責(zé)駕駛員安全教育培訓(xùn)），對駕駛員安全教育培訓(xùn)制度落實 13 不到位，對駕駛員教育培訓(xùn)負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

12.鄧輝，群眾，邢臺交通集團(tuán)第四分公司安全科主管動態(tài)監(jiān)控平臺科長，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

13.路士尊，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)黨委委員、董事長兼總經(jīng)理、法人代表，開展旅客運輸安全管理工作不力，未認(rèn)真督促檢查客運管理和安全隱患排查治理工作，對邢臺交通集團(tuán)和第四分公司管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年8月26日被取保候?qū)彙?/p>

14.李軍，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)副總經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)工作），督促檢查分管部門和下屬分公司的安全隱患排查工作不到位，致使相關(guān)部門和下屬單位未及時發(fā)現(xiàn)事故車輛長期違規(guī)經(jīng)營，對車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理缺失，對事故車輛長期違規(guī)行駛、拉載貨物、長期屏蔽車載終端、駕駛員安全教育培訓(xùn)等監(jiān)管不力，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

15.張沖，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)安全管理中心副主任（負(fù)責(zé)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理工作），未按規(guī)定設(shè)置車輛動態(tài)監(jiān)控功能，未對事故車輛和駕駛員進(jìn)行有效的實時監(jiān)控和管理，負(fù)有直接管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

16.趙建斌，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)總經(jīng)理助理、董事會監(jiān)事、安全管理中心主任，對企業(yè)安全生產(chǎn)制度落實不到位，安全

隱患排查不力，對基層單位組織開展安全教育培訓(xùn)、安全檢查不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

17.路士冰，中共黨員，邢臺交通集團(tuán)車輛動態(tài)監(jiān)控平臺負(fù)責(zé)人，未履行車輛動態(tài)監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)重失職，負(fù)有管理責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

18.王利凱，群眾，邢臺交通集團(tuán)車輛動態(tài)監(jiān)控員，在值班時未履行車輛動態(tài)監(jiān)控職責(zé)，嚴(yán)重失職，負(fù)有監(jiān)控責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，2016年7月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月26日被取保候?qū)彙?/p>

19.李少客，中共黨員，邢臺市運輸管理處副處長兼市直運輸管理站站長，主管市直運輸管理站和長途客運科。疏于履行領(lǐng)導(dǎo)和推動監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，對邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺未按照相關(guān)規(guī)定輸入車輛審批線路的問題未能監(jiān)督和糾正，使本應(yīng)重點監(jiān)控的一類客運班線長時間脫離監(jiān)管，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

20.陳伏順，中共黨員，邢臺市運輸管理處市直運輸管理站副站長，主管客運股工作，在日常安全檢查中對事故車輛長期不按照審批路線行駛、衛(wèi)星定位系統(tǒng)不在線的行為未能及時發(fā)現(xiàn)和查處；對邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺不符合規(guī)定的問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，致使車輛違規(guī)拉貨運營的安全隱患長期存在，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。21.韓翠月，中共黨員，邢臺市運輸管理處市直運輸管理站客運股股長，在工作期間疏于職守，在日常安全檢查以及各類專項檢查活動中對事故車輛長期不按照審批路線行駛、人為關(guān)閉衛(wèi)星定位系統(tǒng)的行為未能及時發(fā)現(xiàn)，致使事故客車長期違規(guī)拉貨運營，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

22.文天江，中共黨員，邢臺市運輸管理處長途客運管理科科長，在日常安全檢查、各類專項檢查活動、以及登陸河北省重點營運車輛公共服務(wù)平臺對運營車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中，均未能認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致事故車輛違規(guī)拉貨運行的情況一直未得到有效的糾正；對邢臺交通運輸集團(tuán)有限公司及第四分公司的衛(wèi)星監(jiān)控平臺不符合規(guī)定的問題未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，長期存在監(jiān)管漏洞，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪批準(zhǔn)逮捕。

23.修杰，中共黨員，臨西縣交通運輸局運輸管理站站長，在明知八方物流沒有經(jīng)營許可證、使用客運班車違規(guī)拉貨的情況下，收受臨西縣八方物流老板郭繼明所送現(xiàn)金、物品，放縱該企業(yè)常年違規(guī)經(jīng)營，導(dǎo)致事故車輛常年脫線運營超量載貨，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。

24.柏慶波，中共黨員，臨西縣交通運輸局運輸管理站副站長，在明知八方物流沒有經(jīng)營許可證、事故車輛未按照審批路線行駛到八方物流違規(guī)裝載貨物的情況下，收受臨西縣八方物流老板郭繼明所送現(xiàn)金、物品，放任事故車輛在八方物流違規(guī)超量裝載貨

物，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年10月27日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪批準(zhǔn)逮捕。

25.羅東，中共黨員，邢臺市臨西縣交通局運輸管理站副書記，主管臨西縣客運管理工作。在明知八方物流違法經(jīng)營的情況下，長期收受八方物流賄賂，伙同站長修杰、副站長柏慶波對八方物流無證經(jīng)營及使用不按審批路線行駛客運班車載貨的行為長期放任，并最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。2016年12月13日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

（二）建議給予政紀(jì)處分和誡勉談話的責(zé)任人員

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2016年1月1日實施）、《中共中央辦公廳印發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部<關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法>、<關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2005〕30號）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管總局第11號令）的有關(guān)規(guī)定，建議對下列人員予以政紀(jì)處分和誡勉談話：

1.曹京國，中共黨員，邢臺市運輸管理處處長，疏于履行領(lǐng)導(dǎo)和推動監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，對下屬工作失職的情況失察，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

2.郝建斌，中共黨員，邢臺市交通局副局長，分管邢臺市運輸管理處，對邢臺運輸管理處工作指導(dǎo)、督促、檢查不力，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

3.劉運浩，中共黨員，巨鹿縣交通運輸局運輸管理站運管員，對客運站違規(guī)經(jīng)營監(jiān)管不力，負(fù)有管理責(zé)任，建議給予行政記過處分。4.任軍，中共黨員，巨鹿縣交通運輸局運輸管理站書記，組織稽查工作不到位，對轄區(qū)內(nèi)從事道路運輸違法經(jīng)營行為查處不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

5.劉彥濤，中共黨員，巨鹿縣交通運輸局運輸管理站站長，對分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門開展市場稽查工作監(jiān)督指導(dǎo)不力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

6.郭立志，中共黨員，臨西縣交通運輸局黨組書記、局長，組織開展道路運輸管理和監(jiān)督檢查不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和交通運輸管理站未認(rèn)真履行打非治違工作職責(zé)的問題督促檢查不到位，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

7.曹永鵬，中共黨員，臨西縣交通運輸局副科級干部，督促交通運輸管理站開展道路運輸管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對八方物流貨運站無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營和為無貨運資質(zhì)車輛配貨的違法行為監(jiān)管不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

8.興連海，中共黨員，臨西軸承工業(yè)園區(qū)管委會副主任（正科級），對恒星公司將場地長期出租給無經(jīng)營資質(zhì)的八方物流貨運站從事經(jīng)營活動的違法行為失察失管，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

9.張子寧，中共黨員，臨西軸承工業(yè)園區(qū)管委會黨工委副書記、副主任（正科級），對恒星公司將場地長期出租給無營業(yè)執(zhí)照及未取得道路運輸經(jīng)營許可的八方物流貨運站從事經(jīng)營活動的違法行為失察失管，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

10.楊士朝，中共黨員，臨西縣人民政府副縣長，組織開展交通運輸領(lǐng)域打非治違工作不到位，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

11.劉國興，中共黨員，河北省公安廳高速公路交通警察總隊滄州支隊獻(xiàn)縣大隊大隊長，警力部署不到位，以致對公路客運車輛在高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客巡邏管控不力，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

12.趙麗平，中共黨員，邢臺市公安局交通警察支隊橋東區(qū)一大隊中隊長，對邢臺交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。

13.薛建利，中共黨員，邢臺市公安局交通警察支隊橋東區(qū)一大隊教導(dǎo)員，對邢臺交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

14.魏玉軍，中共黨員，邢臺市公安局交通警察支隊橋東區(qū)一大隊大隊長，對邢臺交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

15.周平喜，中共黨員，邢臺市公安局交通警察支隊安監(jiān)大隊副大隊長，對邢臺交通集團(tuán)第四分公司道路交通安全監(jiān)督管理檢查督促不到位，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予誡勉談話。

（三）對相關(guān)責(zé)任單位的行政處罰建議 1.邢臺交通集團(tuán)

（1）建議由河北省道路運輸管理局撤銷該企業(yè)邢臺至沈陽道路客運班線經(jīng)營許可，收回相關(guān)車輛營運證件；

（2）建議由河北省有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條，對邢臺交通集團(tuán)處以400萬元人民幣罰款的行政處罰。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人路士尊終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

2.八方物流貨運站 建議由臨西縣人民政府對該貨運站予以取締。3.恒星公司

建議由臨西縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條之規(guī)定沒收恒星公司違法所得，并處二十萬元的罰款。

五、事故防范和整改措施建議

津薊高速“7·1”重大道路交通事故后果極為慘痛，教訓(xùn)十分深刻。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，深入開展道路交通行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，切實加強(qiáng)對企業(yè)的安全管理 河北省各級人民政府及交通運輸、公安交管部門要吸取這起事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進(jìn)一步落實地方屬地管理責(zé)任。重點針對“7·1”事故客運車輛掛靠運營長期包而不管、違規(guī)載貨、擅自改變許可運營路線、不按許可站點經(jīng)營、長期故意屏蔽車輛動態(tài)監(jiān)控車載終端、高速公路應(yīng)急車道違規(guī)停車上客，八方物流貨運站無證照非法經(jīng)營，恒星公司長期違法出租場地從事經(jīng)營活動等暴露出的安全管理制度不落實、監(jiān)管不到位問題，明確部門責(zé)任，各司其職，開展專項排查，制定整治防范措施，堅決避免類似事故重復(fù)發(fā)生。

（二）加大道路客運安全監(jiān)管力度，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任

河北省各級人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），加大道路客運安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步督促客運企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善內(nèi)部安全管理制度，確保各項制度和措施執(zhí)行到位，切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實客運企業(yè)安全檢查制度，充分利用衛(wèi)星定位裝置等科技手段，嚴(yán)格落實GPS監(jiān)管平臺24小時值班制度，強(qiáng)化客運企業(yè)對所屬客車的動態(tài)監(jiān)管，加大對未按規(guī)定路線行駛等違法行為的處罰力度，杜絕GPS監(jiān)管不到位現(xiàn)象發(fā)生。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅決取消其相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。要加強(qiáng)對長途客車超載、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的治理，以確保道路交通安全。加強(qiáng)客運車輛的營運監(jiān)管，落實大型客車固定駕駛?cè)酥贫?，?yán)格車輛更換、路線調(diào)整的審批。

（三）進(jìn)一步健全落實運輸企業(yè)內(nèi)部安全管理制度 邢臺交通集團(tuán)要根據(jù)公安交管部門定期轉(zhuǎn)遞的交通違法和事故信息，以及車輛GPS監(jiān)控數(shù)據(jù)和群眾監(jiān)督舉報等情況，及時開展對駕駛?cè)税踩熊嚲窘逃?。對交通違法行為突出的駕駛?cè)?，暫停其駕駛營運車輛。建立對長途營運駕駛?cè)司C合狀態(tài)評測制度，及時掌握駕駛?cè)司駹顟B(tài)和身體狀況，保障駕駛?cè)笋{車前綜合狀態(tài)良好。要強(qiáng)化對客車行駛記錄儀的管理責(zé)任，進(jìn)一步完善營運客車在途安全駕駛監(jiān)管，充分運用科技手段提高管理效率和水平。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對掛靠、個人承包和包車客運的車輛要特別加強(qiáng)監(jiān)督管理。

（四）研究制定行李艙載貨運輸規(guī)范，填補(bǔ)行業(yè)管理空白 針對此次事故中存在的問題，兩省市交通運輸部門要積極主動聯(lián)系、配合交通運輸部做好《客車行李艙載貨運輸規(guī)范》編制發(fā)布工作，在《客車行李艙載貨運輸規(guī)范》中對客車行李艙運輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備要求、載貨物品要求、載運管理等方面提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)在客車行李艙載貨方面安全管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)道路客運安全管理工作，堅決遏制重特大道路交通事故。

第二篇：交通事故調(diào)查報告-重大道路交通事故調(diào)查報告

交通事故調(diào)查報告-重大道路交通事

故調(diào)查報告范文

**縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查報告范文

2016年4月4日19時30分許，**省**市交通運輸有限責(zé)任公司一輛號牌為貴**的中型客車，在途經(jīng)**縣**鄉(xiāng)**村至**村通村水泥路上時，墜入道路左側(cè)垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受傷，車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)院副總理馬凱、國務(wù)委員王勇分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并進(jìn)一

步加強(qiáng)道路交通安全工作。省委書記趙克志、省長陳敏爾作出批示，省委常委、副省長秦如培迅速帶領(lǐng)省政府辦公廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援和事故善后處理工作。國家安全監(jiān)管總局二司司長蘇潔會同公安部、交通運輸部的同志組成工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查處理工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，4月5日上午，成立了由省安全監(jiān)管局局長李尚寬任組長，省安全監(jiān)管局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會、**市人民政府有關(guān)人員組成的省人民政府**縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請省檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、檢測鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，制定了事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

事故車輛情況。

貴**號中型普通客車，型號：萬達(dá)牌**，所有人：**省**汽車運輸公司，使用性質(zhì)：公路客運；出廠日期：xx年8月29日，初次登記日期：xx年9月4日，檢驗有效期至2016年9月30日。安裝有機(jī)動車衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車載攝像設(shè)備。核載19人，事故發(fā)生時實載24人。事故后經(jīng)鑒定，該車事故發(fā)生時行駛速度為/h。該車由**省**汽車運輸公司**車站管理，以全額抵押承包的方式由肇事駕駛員**經(jīng)營。

事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

事故車輛駕駛?cè)?*，男，身份證號碼：**

…………

車。17時19分許，該車裝載乘客

往**方向行駛。17時27分，**在正常行駛途中從儀表盤下取出動態(tài)監(jiān)控終端電源線并扯斷，致使該車衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控掉線。18時和18時13分，該車在307省道**縣以那段兩次停車，共有5名乘客上車；18時52分，3名乘客下車；19時02分至19時12分，該車在武佐河大橋**縣境內(nèi)停車加水，期間又有4名乘客上車；19時17分，1名乘客下車，此時該車共載24人。19時30分許，該車行駛至307省道170km+100m與**縣**鄉(xiāng)**村通村公路交叉路口處，左轉(zhuǎn)駛?cè)胪ㄍ?*鄉(xiāng)**的通村公路，車輛通過限寬水泥墩時，左前輪刮擦左側(cè)限寬水泥墩后失控，翻下道路左前方，與斜坡上的石塊接觸后，再翻墜到以那河河床上，造成包括駕駛?cè)?*在內(nèi)的20名司乘人員當(dāng)場死亡、1人受傷送醫(yī)院搶救無效死亡、3人受傷、車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。

應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝罕姄艽螂娫拡?/p>

警并立即自發(fā)進(jìn)行救援。4月4日19時36分，**縣公安局110指揮中心接群眾報警，稱在**縣**鄉(xiāng)**村一輛客車翻到以那河里；19時37分至39分，指令縣交警大隊、**派出所、縣消防大隊出警，并逐級上報事故情況；19時42分，**鄉(xiāng)派出所民警趕到現(xiàn)場，20時12分，縣刑偵大隊、交警大隊、消防大隊、特警大隊趕到現(xiàn)場，并立即投入救援；21時08分，縣委、縣政府組織有關(guān)部門趕到現(xiàn)場，成立救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)11個工作組開展工作；21時許，第一位傷員抬上救護(hù)車；22時許，另外3名傷員送醫(yī)院搶救。交通事故調(diào)查報告4月5日凌晨1時許，遇難者遺體分送**縣、**縣、黔西縣殯儀館停放，現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束。6時許，現(xiàn)場清理完畢；8時許，現(xiàn)場交通恢復(fù)通行。

接到事故報告后，**市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場組織事故救援和善后處理工作；省委常委、副省長秦如培帶領(lǐng)省政府辦公

廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作；國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的工作組，于4月5日趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。**省衛(wèi)生計生委立即調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家全力搶救受傷人員，目前傷員無生命危險；**市、**縣、**縣積極協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好理賠工作，并全力做好死傷者人員家屬接待和安撫，及時與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實賠償事宜。事故善后工作有序進(jìn)行。

第三篇：濱保高速天津107特別重大道路交通事故調(diào)查報告

濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故調(diào)

查報告

2011年10月7日15時45分許，濱保高速公路天津市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故，造成35人死亡、19人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3447.15萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，***、張高麗、張德江、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，妥善做好善后處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報請國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年10月12日，成立了由國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、全國總工會和天津市人民政府、河北省人民政府組成的國務(wù)院濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。同時，聘請了車輛技術(shù)、公路工程、交通事故處理等專業(yè)領(lǐng)域的專家參加事故調(diào)查。

事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

云偉，冀B99998號大客車駕駛?cè)耍校?3歲，河北省承德市人。持準(zhǔn)駕車型為A1A2的機(jī)動車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)為河北省唐山市公安局交警支隊，初次領(lǐng)證日期為1997年9月25日，2002年1月增駕取得大型客車駕駛資格，有效期至2015年9月25日。2002年10月，云偉取得道路旅客運輸從業(yè)資格證書，2011年6月以來被多個個體車主私自雇傭作為大客車替班駕駛?cè)恕?/p>

袁倩，魯AA356W號小轎車駕駛?cè)?，女?9歲，山東省濟(jì)南市人。持準(zhǔn)駕車型為C1的機(jī)動車駕駛證，發(fā)證機(jī)關(guān)為山東省濟(jì)南市公安局交警支隊，初次領(lǐng)證日期為2003年7月3日，有效期至2015年7月3日。

經(jīng)勘驗，沒有發(fā)現(xiàn)云偉、袁倩酒后駕駛跡象，兩名駕駛?cè)说鸟{駛培訓(xùn)、駕駛科目考試、駕駛證發(fā)證及審驗情況均正常。

（二）事故車輛情況。

號牌為冀B99998的大型普通客車，生產(chǎn)企業(yè)為廈門金龍旅行車有限公司，廠牌型號為金旅牌XML6127E2。該車出廠日期為2007年4月20日，于2007年4月29日在河北省唐山市公安局交警支隊車輛管理所辦理注冊登記，車輛使用性質(zhì)為公路客運，注冊登記所有人為唐山交通運輸集團(tuán)有限公司，具有省際包車客運（非定線旅游）運營資質(zhì)，檢驗有效期至2012年4月。

該車核定載客53人，車主購買該大客車時要求廠家另外提供一排雙人座椅。在領(lǐng)取車輛號牌和行駛證后，車主通過調(diào)整座椅的前后間距加裝一排雙人座椅，使客艙座位數(shù)達(dá)到55個，每次年檢驗車前，車主再將加裝的座椅卸下以逃避檢查。事故發(fā)生時大客車實載55人，超員2人。

號牌為魯AA356W的小轎車，品牌型號為豐田牌TV7251Royal。該車出廠日期為2010年6月23日，于2010年7月8日在山東省濟(jì)南市公安局交警支隊車輛管理所辦理注冊登記，車輛使用性質(zhì)為非營運，注冊登記所有人為袁倩的丈夫崔元孝，檢驗有效期至2012年7月31日。該車核定載客5人，發(fā)生事故時實載3人。

經(jīng)檢驗鑒定，事故車輛的行駛證、運營資質(zhì)齊全且均在有效期內(nèi)，車輛制動性能無異常。其中，冀B99998號大客車的車身上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、側(cè)傾穩(wěn)定性等安全性能符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

（三）事故道路情況。

事故發(fā)生路段位于濱保高速公路天津市武清區(qū)境內(nèi)59公里500米處至61公里700米處，道路為東西走向，雙向六車道，路基寬34.5米（其中行車道寬3.75米，應(yīng)急車道寬3米，中央分隔帶寬3米）。該路段水平方向位于兩條平曲線反轉(zhuǎn)連接處，前后平曲線半徑分別為5877.665米和5737.653米；縱向位于緩坡坡底處，前后縱向坡度分別為1.229%和1.709%。該路段

設(shè)置了Gr－A－4E型波形鋼護(hù)欄，護(hù)欄立柱高0.85米，護(hù)欄立柱間距4.05米，護(hù)欄立柱上部裝有二波波形梁板，梁板寬度310毫米、厚度4毫米，波形高度85毫米。事故發(fā)生時天氣晴朗，路面干燥。

經(jīng)檢驗鑒定，事故發(fā)生路段道路平縱線形及波形鋼護(hù)欄的設(shè)計指標(biāo)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。

（四）事故相關(guān)單位情況。

冀B99998號大客車的注冊登記所有人為唐山交通運輸集團(tuán)有限公司，掛靠單位為唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運分公司。唐山交通運輸集團(tuán)有限公司是由原唐山一運集團(tuán)有限責(zé)任公司和原唐山通達(dá)運業(yè)集團(tuán)有限公司于2010年12月15日重組后的新企業(yè)，公司類型為有限責(zé)任公司（國有獨資）。通達(dá)客運分公司是唐山交通運輸集團(tuán)有限公司的下屬單位，共有車輛745輛，均為掛靠車輛，其中旅游包車110輛、出租車635輛。

（五）事故大客車掛靠情況。

冀B99998號大客車的實際所有人（車主）為唐山市人張永彬。2009年12月28日，張永彬與唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運分公司簽訂《車輛靠掛合同書》（國家規(guī)定禁止道路客運實行掛靠經(jīng)營，為規(guī)避該規(guī)定，雙方簽訂所謂“靠掛”合同，實質(zhì)上還是掛靠合同）。合同規(guī)定，張永彬每年向掛靠單位交納服務(wù)費9600元，車輛的產(chǎn)權(quán)、運行權(quán)、收益權(quán)及全部經(jīng)營權(quán)歸張永彬個人所有。

（六）事故大客車包車客運組織情況。

冀B99998號大客車包車客運的組織者為幺立偉，2011年7月大學(xué)畢業(yè)。2011年9月，幺立偉開始聯(lián)系車主張永，組織唐山市至保定市之間的省際往返包車，并分別于9月29日、9月30日、10月7日組織了三次包車，每次往返的費用是3500元。張永與張永彬等幾名掛靠車輛的實際所有人通過自發(fā)聯(lián)系，形成共同營運的個體組織，相互調(diào)劑客源并統(tǒng)一安排車輛發(fā)車，10月7日當(dāng)天的往返包車由張永彬所有的冀B99998號大客車運營，幺立偉負(fù)責(zé)提前在唐山市、保定市兩地聯(lián)系組織客源。10月7日上午共有52人乘坐該車從唐山市前往保定市，車上所有乘客下車后，幺立偉在保定市又安排54名前往唐山市的乘客（大部分為返校的大學(xué)生）上車，并支付給云偉3500元作為包車費用，事故發(fā)生時大客車上包括駕駛?cè)嗽趦?nèi)共有55人。

經(jīng)調(diào)查取證，冀B99998號大客車實際所有人張永彬未按照包車客運規(guī)定，辦理本次包車業(yè)務(wù)的省際包車證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2011年10月7日9時15分，云偉駕駛冀B99998號大客車由唐山市瓦官莊出發(fā)前往保定市，車上共有乘客52名。13時，車輛到達(dá)保定市，中途無人上下車。13時32分，該車在保定市搭載另外54名乘客，起程返回唐山市，中途無人上下車。當(dāng)日12時左右，崔元孝駕駛魯AA356W號小轎車，與妻子袁倩、兒

子崔哲一起由山東省濟(jì)南市出發(fā)前往天津市寶坻區(qū)，期間崔元孝、袁倩輪換駕駛車輛。

14時49分開始，小轎車由袁倩駕駛，當(dāng)車輛行駛至濱保高速公路60.7公里附近時，遇云偉駕駛的冀B99998號大客車在右前方行駛。袁倩繼續(xù)駕駛小轎車以不低于120公里/小時的速度超越大客車。當(dāng)小轎車與大客車并行時，袁倩采取減速措施，并在小轎車越過大客車車頭后兩次左右調(diào)整方向盤。15時45分許，小轎車以113.2公里/小時的速度在第一車道靠右側(cè)行駛，大客車以115.6公里/小時的速度在第二車道靠左側(cè)行駛，大客車左側(cè)車輪位于一、二車道分道線處，由于兩車橫向距離較近，大客車車身左側(cè)前部與小轎車右側(cè)后部發(fā)生擦蹭撞擊。

發(fā)生撞擊后，云偉在未采取緊急制動措施的情況下向右轉(zhuǎn)向，大客車偏離車道并沖向道路右側(cè)波形鋼護(hù)欄。當(dāng)大客車接近右側(cè)護(hù)欄時云偉又急向左轉(zhuǎn)向，造成大客車向右傾覆，靠壓在護(hù)欄上滑行62米（其中，大客車斜靠在護(hù)欄上滑行26米，大客車壓倒、壓彎護(hù)欄約36米）。在此期間，護(hù)欄波形板和護(hù)欄立柱持續(xù)沖擊大客車車身右側(cè)，大客車右前風(fēng)擋玻璃立柱和車門后立柱受沖擊變形，上部結(jié)構(gòu)開裂。此后，護(hù)欄未被壓彎部分在大客車慣性力的作用下，插入大客車右前上角并貫穿車窗插入車內(nèi)，繼續(xù)沖擊右側(cè)車窗立柱，造成車窗立柱與車身骨架在焊接部位斷裂，大客車車頂右側(cè)與車身骨架開裂。大客車在右上部被護(hù)欄貫穿的情況下繼續(xù)滑行約80米，護(hù)欄在車內(nèi)對大客車乘車人形成切割和撞擊，造成35人死亡、19人受傷，兩車不同程度損壞，部分公路設(shè)施損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失3447.15萬元。

至事故發(fā)生時，大客車駕駛?cè)嗽苽ミB續(xù)駕駛6小時31分，行駛里程600余公里，期間大客車單次停車時間均不足20分鐘，累計超速31次，超速行駛時間共2小時51分；小轎車行駛時間未超過4小時，行程里程不足400公里。

（二）事故應(yīng)急處置情況。

10月7日15時46分，天津市公安局“110”指揮中心接到群眾報警后，立即下達(dá)出警指令，同時向上級報告了事故情況。16時6分，消防官兵、救護(hù)人員、公安交警先后趕到現(xiàn)場，迅速開展事故救援、現(xiàn)場勘查、秩序維護(hù)等工作，并對事故現(xiàn)場實施了交通管制。接到事故報告后，天津市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立了由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和部門負(fù)責(zé)同志組成的事故處置指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志及時作出批示，7名市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)安全監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、民政等部門人員先后趕到事故現(xiàn)場和傷員救治醫(yī)院，指揮協(xié)調(diào)事故救援和現(xiàn)場清理，并全力開展人員救治和善后處理工作。天津市共抽調(diào)40名專家對受傷人員會診救治，組織1000余名干部參與遇難人員核查、辨認(rèn)、賠付以及死傷人員家屬接待工作。

河北省人民政府接到報告后，迅速委派省政府領(lǐng)導(dǎo)同志率省應(yīng)急辦、安全監(jiān)管局、公安廳、教育廳、交通運輸廳等部門和唐山、保定兩市負(fù)責(zé)同志趕赴天津，共同開展善后處理和維護(hù)穩(wěn)定

等工作。與此同時，河北省連夜部署唐山市6所高校開展全面排查，在查清事故傷亡人員身份的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織600余名干部分別在保定市和天津市認(rèn)真做好傷亡家屬安撫工作，積極與天津市相關(guān)部門溝通交流，大力協(xié)調(diào)保險公司和企業(yè)及時撥付賠償資金，并耐心對涉及遇難和受傷人員的唐山市6所高校學(xué)生進(jìn)行勸解疏導(dǎo)，做好社會穩(wěn)定維護(hù)工作。

事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部組成聯(lián)合工作組，于當(dāng)日趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)助配合地方政府做好善后等事宜。

在各方積極努力下，事故救援及善后處理工作平穩(wěn)有序。10月8日7時，事故現(xiàn)場清理完畢，事發(fā)路段恢復(fù)通行。10月9日凌晨，傷亡人員的基本情況全部查清。10月14日，35名遇難人員的賠付工作全部完成。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因。

在大客車駕駛?cè)嗽苽コ傩旭偂⒋胧┎划?dāng)、疲勞駕駛?cè)椊煌ㄟ`法行為的共同作用下，大客車與小轎車發(fā)生擦撞并側(cè)翻，是發(fā)生事故的主要原因；小轎車駕駛?cè)嗽辉诔酱罂蛙嚂r車速控制不當(dāng)，兩次左右調(diào)整方向，未按照操作規(guī)范安全駕駛，也是發(fā)生事故的原因；大客車超員載人，加重了事故后果。

（二）間接原因。

1．唐山交通運輸集團(tuán)有限公司及其下屬公司安全生產(chǎn)責(zé)任

制不落實，安全管理制度不健全。

（1）唐山交通運輸集團(tuán)有限公司未認(rèn)真開展包車客運的日常管理和安全隱患排查治理工作；違規(guī)同意通達(dá)客運分公司與事故大客車的掛靠經(jīng)營行為；未發(fā)現(xiàn)和解決省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷管理混亂等問題。

（2）通達(dá)客運分公司違規(guī)與事故大客車實際所有人張永彬簽訂《車輛靠掛合同書》；未發(fā)現(xiàn)和整改糾正事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和糾正事故大客車違規(guī)雇用公司駕駛員臺賬以外的人員駕駛車輛；未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度，致使事故大客車長期私自承攬包車客運業(yè)務(wù)。

2．唐山市交通運輸管理部門開展道路運輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）唐山市交通運輸管理處未認(rèn)真開展包車客運管理和監(jiān)督檢查工作，未按規(guī)定認(rèn)真核發(fā)省際包車證，對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運分公司未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。

（2）唐山市交通運輸局開展道路運輸行業(yè)的安全管理工作不到位，對唐山市交通運輸管理處未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。

3．河北省、保定市、唐山市和天津市公安交通管理部門開展道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）唐山市公安局交警支隊車輛管理所開展車輛安全技術(shù)

檢驗工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。

（2）保定市公安局交警支隊開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定市區(qū)內(nèi)超員行駛的安全隱患。

（3）河北省公安廳高速公路交警總隊保定支隊開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定高速公路超速、超員行駛的安全隱患。

（4）天津市公安交通管理局高速公路支隊貫徹落實《公安部關(guān)于規(guī)范高速公路客運車輛檢查登記工作的通知》要求不到位，未協(xié)調(diào)解決好在濱保高速冀津收費站進(jìn)入天津方向設(shè)置交通安全服務(wù)站的問題；路面巡查工作中未發(fā)現(xiàn)和解決事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故是一起責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議依法追究刑事責(zé)任人員。

1.云偉，事故大客車駕駛?cè)恕Ｒ蛏嫦咏煌ㄕ厥伦铮?011年10月8日被天津市公安機(jī)關(guān)刑事拘留；2011年10月15日被天津市檢察機(jī)關(guān)依法逮捕。

2.張永彬，事故大客車車主。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2011年10月21日被天津市公安機(jī)關(guān)刑事拘留；2011年11月3日，強(qiáng)制措施由刑事拘留改為監(jiān)視居住。

3.幺立偉，事故大客車包車組織者。因涉嫌非法經(jīng)營罪，2011年10月21日被唐山市公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1.閆小軍，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運分公司大客公司經(jīng)理。未認(rèn)真開展包車客運管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺賬以外人員駕駛車輛的安全隱患；未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度，致使省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.王立祥，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運分公司安全保衛(wèi)科科長。未認(rèn)真開展安全隱患排查和治理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺賬以外人員駕駛車輛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.魯衛(wèi)東，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運分公司副經(jīng)理，分管安全保衛(wèi)科。未認(rèn)真督促分管部門開展包車客運的安全隱患排查工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車

證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺賬以外人員駕駛車輛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.宋瑞祥，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運分公司副經(jīng)理，分管大客公司。未認(rèn)真督促分管部門開展包車客運管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車私自雇用公司駕駛員臺賬以外人員駕駛車輛的安全隱患；對省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷混亂的問題管理不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.王軍生，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運分公司黨委書記、工會主席，協(xié)助經(jīng)理負(fù)責(zé)公司日常工作。未認(rèn)真組織開展包車客運管理和安全隱患排查工作，對公司分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.齊立軍，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司通達(dá)客運公司經(jīng)理，兼任唐山汽車東站站長。未認(rèn)真組織開展包車客運管理和安全隱患排查工作，未徹底治理私人車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營的安全隱患，對公司分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.武秋生，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司交通安全處處長。未認(rèn)真督促檢查通達(dá)客運分公司的安全隱患排查工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.汪秋英，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司行政處副處長，分管包車客運工作。未認(rèn)真督促檢查通達(dá)客運分公司的包車客運管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.孫玉強(qiáng)，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司行政處處長。未認(rèn)真督促檢查通達(dá)客運分公司的包車客運管理工作，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患；未發(fā)現(xiàn)和督促整改省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷存在管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.莫國華，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，分管交通安全處。督促檢查分管部門和通達(dá)客運分公司的安全隱患排查工作不到位，致使相關(guān)部門和下屬單位未發(fā)現(xiàn)和及時整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患以及在省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷方面存在的管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11.王俊生，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理，分管行政處。督促檢查分管部門和通達(dá)客運分公司的包車客運管理工作不到位，致使相關(guān)部門和下屬單位未發(fā)現(xiàn)和及時整改事故大客車長期存在私自改裝增加座位的安全隱患以及在省際包車證的發(fā)放、使用和繳銷方面存在的管理混亂問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.李建民，中共黨員，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司總經(jīng)理。未認(rèn)真組織開展包車客運管理和安全隱患排查工作，未組織徹底治理私人車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營等安全隱患，對集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)部門未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

13.王貴林，唐山交通運輸集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記。未認(rèn)真督促檢查包車客運管理和安全隱患排查治理工作，未組織徹底治理私人車輛違規(guī)掛靠經(jīng)營等安全隱患，對集團(tuán)公司和通達(dá)客運分公司管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.牛久利，唐山匯達(dá)資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長、黨委書記（1999年1月至2010年1月任原通達(dá)運業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記）。在擔(dān)任原通達(dá)運業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記期間，貫徹落實原交通部關(guān)于禁止車輛掛靠經(jīng)營的規(guī)定不力，違規(guī)同意

下屬分公司與事故大客車實際所有人張永彬簽訂《車輛靠掛合同書》。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

15.劉達(dá)，中共黨員，唐山市交通運輸管理處客運管理科副科長，分管包車客運管理工作。未認(rèn)真開展包車客運管理和監(jiān)督檢查工作，未按規(guī)定認(rèn)真核發(fā)省際包車證，對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.李筠荔，中共黨員，唐山市交通運輸管理處客運管理科科長。未認(rèn)真組織開展包車客運管理和監(jiān)督檢查工作，未按規(guī)定認(rèn)真核發(fā)省際包車證，對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.張凱，中共黨員，唐山市交通運輸管理處副處長，分管客運管理科。督促分管科室開展包車客運管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18.孫惠忠，唐山市交通運輸管理處處長、黨總支書記。組

織開展包車客運管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

19.鄭建國，唐山市交通運輸局副局長、黨委委員，分管交通運輸管理處。督促交通運輸管理處開展道路運輸管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司及其通達(dá)客運分公司未認(rèn)真執(zhí)行省際包車證管理制度、未認(rèn)真開展交通安全宣傳教育、違規(guī)允許私人車輛掛靠經(jīng)營等問題監(jiān)管不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

20.楊榮博，唐山市交通運輸局局長、黨委副書記。組織開展道路運輸管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和交通運輸管理處未認(rèn)真履行對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司監(jiān)管職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

21.王和深，中共黨員，唐山市公安局交警支隊車輛管理所車輛檢測科副科長兼查驗員。開展車輛檢驗工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.榮曉濱，中共黨員，唐山市公安局交警支隊車輛管理所

車輛檢測科科長。組織開展車輛檢驗工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

23.彭利民，中共黨員，唐山市公安局交警支隊車輛管理所副所長，分管車輛檢測科。督促分管科室開展車輛檢驗工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

24.溫俊利，中共黨員，唐山市公安局交警支隊車輛管理所所長。督促分管領(lǐng)導(dǎo)開展車輛檢驗工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車通過拆卸座椅來掩蓋改裝增加座位的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

25.南林，中共黨員，保定市公安局交警支隊二大隊副大隊長，負(fù)責(zé)保定市區(qū)五四東路與長城大街集中治理和巡邏管理。10月7日開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定市區(qū)內(nèi)超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

26.王志輝，中共黨員，保定市公安局交警支隊二大隊大隊長。組織開展路面巡查工作不到位，對當(dāng)班民警未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

27.張志勇，中共黨員，河北省公安廳高速公路交警總隊保

定支隊保定大隊科員。10月7日開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

28.楊凌博，中共黨員，河北省公安廳高速公路交警總隊保定支隊保定大隊副大隊長。作為10月7日帶班領(lǐng)導(dǎo)，開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在保定高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

29.霍貴軍，中共黨員，河北省公安廳高速公路交警總隊保定支隊支隊長。組織開展高速公路巡查工作不到位，對當(dāng)班民警未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

30.袁海山，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊唐津大隊主任科員。10月7日在濱保高速公路執(zhí)班巡查工作中，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

31.李振剛，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊濱保高速負(fù)責(zé)人。作為10月7日值班領(lǐng)導(dǎo)，開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議

給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

32.姚傳義，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊秩序管理科科長。組織開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

33.康國彬，中共黨員，天津市公安交通管理局高速公路支隊支隊長。未按上級通知要求協(xié)調(diào)解決好在濱保高速冀津收費站進(jìn)入天津方向設(shè)置交通安全服務(wù)站的問題；督促內(nèi)設(shè)科室組織開展高速公路巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故大客車在濱保高速公路超速、超員行駛的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記大過處分。

（三）對相關(guān)人員和單位的行政處罰建議。

1.袁倩，魯AA356W號豐田牌小轎車駕駛?cè)?，在高速公路上超速行駛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款“機(jī)動車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時速”，以及第二十二條第一款“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”的規(guī)定，建議天津市公安交通管理局依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》對袁倩予以罰款。相關(guān)部門要監(jiān)督袁倩履行相應(yīng)的事故賠償責(zé)任。

2.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（國務(wù)院令第493號）和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建議河北省相關(guān)部門對唐山交通運輸集團(tuán)有限公司、通達(dá)客運分公司及其主要責(zé)任人給予相應(yīng)行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

濱保高速天津“10·7”特別重大道路交通事故給人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。為了進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，特提出以下措施建議：

（一）清理道路客運企業(yè)掛靠車輛，建立良性發(fā)展的道路客運產(chǎn)業(yè)體系。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要切實按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令2009年第4號)的要求，鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營，禁止掛靠經(jīng)營。要對存在掛靠經(jīng)營或變相掛靠經(jīng)營的客運車輛進(jìn)行徹底清理，逐步理順客運營運車輛的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對清理后仍然不符合規(guī)定經(jīng)營方式的客運車輛，要取消其經(jīng)營資格。對達(dá)不到規(guī)定技術(shù)等級和類型等級的客運車輛，要及時進(jìn)行更新淘汰，新更新的車輛禁止掛靠經(jīng)營或變相掛靠經(jīng)營。

（二）整頓旅游包車客運市場經(jīng)營秩序，切實加強(qiáng)旅游包車客運的安全管理。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對旅游包車客運市場經(jīng)營秩序的整頓管理，認(rèn)真審查旅游包車客運車輛的運營資質(zhì)、包車合同、申請路線和車輛技術(shù)狀況等級等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放包車證，杜絕違規(guī)發(fā)放空白包車證的現(xiàn)象，嚴(yán)禁旅游包車客運違規(guī)從事班線運輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營活動，進(jìn)一步規(guī)范旅游包車客運的市場運營秩序，提高旅游包車客運的安全程度。要著力改變旅游包車客運市場分散經(jīng)營、不進(jìn)站經(jīng)營的現(xiàn)狀，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，整合旅游包車客運市場資源，推行道路客運企業(yè)統(tǒng)一管理的經(jīng)營模式，強(qiáng)化對旅游包車客運的日常安全監(jiān)管。要進(jìn)一步督促指導(dǎo)包車客運企業(yè)規(guī)范填寫客運包車合同，在合同中詳細(xì)注明包車約定的時間、起止點和運行線路等信息，明確包車企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

（三）健全道路客運企業(yè)內(nèi)部安全制度，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步督促道路客運企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部安全管理制度，確保各項安全生產(chǎn)制度和措施能夠執(zhí)行到位，切實承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實道路客運企業(yè)安全檢查制度，對客運車輛進(jìn)行定期檢測和維護(hù)，禁止使用報廢、擅自改裝、拼裝、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規(guī)定的車輛從事道路客運經(jīng)營；要充分利用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置等科技手段，強(qiáng)化道路客運企業(yè)對所屬客車的動態(tài)監(jiān)管，加大對超速、未按規(guī)定路線行駛等違法行為的處罰力度，將違法行為情節(jié)嚴(yán)重的駕駛?cè)苏{(diào)離駕駛

崗位或辭退。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的道路客運企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅決取消其相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

（四）完善客運車輛駕駛?cè)吮O(jiān)管教育制度，強(qiáng)化道路交通安全源頭管理。

河北省、唐山市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步完善客運車輛駕駛?cè)说墓芾碇贫龋瑢瓦\車輛駕駛?cè)藢嵭腥^程監(jiān)管、終身誠信考核。在駕駛證和道路旅客運輸從業(yè)資格證申領(lǐng)考試環(huán)節(jié)，要重點提高駕駛?cè)藨?yīng)對惡劣天氣、復(fù)雜路況以及緊急突發(fā)事件的操作技能和水平，完善交通運輸管理部門和公安交通管理部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，提高客運車輛駕駛?cè)说穆殬I(yè)準(zhǔn)入條件。在錄用上崗環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步建設(shè)完善信息公開共享的駕駛?cè)?“黑名單”信息庫，道路客運企業(yè)要嚴(yán)格審查新聘用客運車輛駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格和安全駕駛記錄，提高道路客運車輛駕駛?cè)说恼w素質(zhì)和水平。在日常教育管理環(huán)節(jié)，道路客運企業(yè)要組織車輛駕駛?cè)硕ㄆ陂_展繼續(xù)教育，重點加強(qiáng)典型事故案例、惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育，并通過多種形式定期組織道路交通安全法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全意識，杜絕客運駕駛?cè)嗣撾x道路客運企業(yè)安全教育和安全管理問題的發(fā)生。

（五）嚴(yán)厲打擊各類道路交通違法行為，營造良好的道路交通環(huán)境。

天津市、河北省人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對重點道路、重點時段的交通管控，嚴(yán)厲打擊客運車輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為。對跨省長途客運車輛，要強(qiáng)化區(qū)域合作，有效依托省際交通安全服務(wù)站，認(rèn)真檢查客運車輛的駕駛?cè)饲闆r、車輛乘載人數(shù)、車輛安全狀況等，并有針對性地進(jìn)行安全提示，提高駕駛?cè)说陌踩庾R。要強(qiáng)化安全問責(zé)，凡是沒有依法履行安全職責(zé)或安全管理不到位造成嚴(yán)重后果乃至事故的，要實行責(zé)任倒查，對有關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（六）修訂道路交通安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從本質(zhì)上提高道路安全保障能力和水平。

國家有關(guān)部門要適應(yīng)交通安全管理工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)道路客運安全相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)尤其是涉及車輛安全性能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定、修訂，在制定、修訂過程中應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門的意見，不斷細(xì)化車輛安全性能檢測、評價的指標(biāo)體系，將現(xiàn)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)逐步上升為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有效提高客運車輛準(zhǔn)入安全門檻。要進(jìn)一步提高客運車輛整車車身強(qiáng)度、上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，強(qiáng)制大、中型客車采用全承載整體框架式車身結(jié)構(gòu)；對新生產(chǎn)和在用的大、中型客車推行安裝座椅安全帶制度，進(jìn)一步提高客運車輛的被動安全性能；要提高客運車輛行李艙高度限值的安全性能指標(biāo)，進(jìn)一步降低客運車輛高度和整車重心，提高客車側(cè)傾穩(wěn)定性；要逐步推廣使用客運車輛限速裝置，進(jìn)一步提高客車的主動安全性能；要修訂完善高速公路安全防護(hù)欄技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高護(hù)欄的安全防護(hù)能力。

國務(wù)院濱保高速天津“10·7” 特別重大道路交通事故調(diào)查組

第四篇：納雍縣44重大道路交通事故調(diào)查報告

納雍縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查報告

2015年4月4日19時30分許，貴州省畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司一輛號牌為貴F06818的中型客車，在途經(jīng)納雍縣老凹壩鄉(xiāng)街上村至果幾蓋村通村水泥路上時，墜入道路左側(cè)垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受傷，車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。直接經(jīng)濟(jì)損失1249.36萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)院副總理馬凱、國務(wù)委員王勇分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作。省委書記趙克志、省長陳敏爾作出批示，省委常委、副省長秦如培迅速帶領(lǐng)省政府辦公廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險救援和事故善后處理工作。國家安全監(jiān)管總局二司司長蘇潔會同公安部、交通運輸部的同志組成工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置和調(diào)查處理工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，4月5日上午，成立了由省安全監(jiān)管局局長李尚寬任組長，省安全監(jiān)管局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省交通運輸廳、省總工會、畢節(jié)市人民政府有關(guān)人員組成的省人民政府納雍縣“4·4”重大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）對事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請省檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、查閱資料、調(diào)查取證、檢測鑒定和分析論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，制定了事故防范措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛情況。

貴F06818號中型普通客車，型號：萬達(dá)牌WD6608C3，所有人：貴州省畢節(jié)汽車運輸公司，使用性質(zhì)：公路客運；出廠日期：2007年8月29日，初次登記日期：2007年9月4日，檢驗有效期至2015年9月30日。安裝有機(jī)動車衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車載攝像設(shè)備。核載19人，事故發(fā)生時實載24人。事故后經(jīng)鑒定，該車事故發(fā)生時行駛速度為38.8km/h。該車由貴州省畢節(jié)汽車運輸公司織金車站管理，以全額抵押承包的方式由肇事駕駛員胡坤經(jīng)營。

（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

事故車輛駕駛?cè)撕ぃㄔ谑鹿手兴劳觯?，身份證號碼：***216，家庭住址：貴州省納雍縣老凹壩鄉(xiāng)新良村二組。持A1A2類駕駛證（符合準(zhǔn)駕車型），初次領(lǐng)證日期為2003年3月21日，審驗有效期至2016年3月21日。道路運輸從業(yè)資格證號：***0225，初次發(fā)證日期為2006年8月15日，從業(yè)資格類別為道路旅客、普貨運輸，有效期至2020年2月24日。經(jīng)鑒定檢測，排除酒駕嫌疑。

（三）事故單位情況。

1．貴州省畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司（原名貴州省畢節(jié)汽車運輸公司）。成立日期：1998年9月30日，經(jīng)濟(jì)類型：全民所有制，法定代表人（總經(jīng)理）：蔣紅全，注冊資金：2278萬元，地址：畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)環(huán)東路畢節(jié)東客站內(nèi)。經(jīng)營范圍：汽車貨運、客運、城市公共客運、汽車大修、汽配、汽車銷售及三包服務(wù)、3該車行駛至307省道170km+100m與納雍縣老凹壩鄉(xiāng)果幾蓋村通村公路交叉路口處，左轉(zhuǎn)駛?cè)胪ㄍ习級梧l(xiāng)街上的通村公路98.8m，車輛通過限寬水泥墩時，左前輪刮擦左側(cè)限寬水泥墩后失控，翻下道路左前方，與斜坡上的石塊接觸后，再翻墜到以那河河床上，造成包括駕駛?cè)撕ぴ趦?nèi)的20名司乘人員當(dāng)場死亡、1人受傷送醫(yī)院搶救無效死亡、3人受傷、車輛嚴(yán)重?fù)p壞的重大道路交通事故。

（二）應(yīng)急處置情況。

事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝罕姄艽螂娫拡缶⒘⒓醋园l(fā)進(jìn)行救援。4月4日19時36分，納雍縣公安局110指揮中心接群眾報警，稱在納雍縣老凹壩鄉(xiāng)果幾蓋村一輛客車翻到以那河里；19時37分至39分，指令縣交警大隊、老凹壩派出所、縣消防大隊出警，并逐級上報事故情況；19時42分，老凹壩鄉(xiāng)派出所民警趕到現(xiàn)場，20時12分，縣刑偵大隊、交警大隊、消防大隊、特（巡）警大隊趕到現(xiàn)場，并立即投入救援；21時08分，縣委、縣政府組織有關(guān)部門趕到現(xiàn)場，成立救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)11個工作組開展工作；21時許，第一位傷員抬上救護(hù)車；22時許，另外3名傷員送醫(yī)院搶救（其中一名傷員經(jīng)搶救無效死亡）。4月5日凌晨1時許，遇難者遺體分送納雍縣、織金縣、黔西縣殯儀館停放，現(xiàn)場搶險救援工作結(jié)束。6時許，現(xiàn)場清理完畢；8時許，現(xiàn)場交通恢復(fù)通行。

接到事故報告后，畢節(jié)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)市相關(guān)部門人員趕赴現(xiàn)場組織事故救援和善后處理工作；省委常委、副省長秦如培帶領(lǐng)省政府辦公廳、省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急辦相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，成立事故救援處置工作組，指導(dǎo)救援和善后處置工作；國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的工作組，于4月5日趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。貴州省衛(wèi)生計生委立即調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家全力搶救受傷人員，目前傷員無生命危險；畢節(jié)市、織金縣、納雍縣積極協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好理賠工作，并全力做好死傷者人員家屬接待和安撫，及時與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實賠償事宜。事故善后工作有序進(jìn)行。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

駕駛員胡坤在駕車通過路面限寬水泥墩時，超速行駛（道路設(shè)計速度20km/h,行駛速度38.8km/h），操作不當(dāng)，致使客車左前輪與左側(cè)限寬水泥墩刮擦后失控，向左前方駛出路面，墜落到垂直高度51m的以那河河床上，造成事故。

（二）間接原因。

1.肇事車輛駕駛?cè)耍ǔ邪耍┻`反安全管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。一是在完成規(guī)定的運輸任務(wù)后，私自攬客；二是超員、超速行駛；三是惡意破壞動態(tài)監(jiān)控裝置，逃避監(jiān)管；四是擅自在未經(jīng)驗收、不準(zhǔn)許通行客運車輛的通村公路上行駛。

2.事故單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。貴州省畢節(jié)汽車運輸公司織金車站安全管理不力，一是車站安全管理制度不完善，對收班車輛管理不嚴(yán)格；二是車站動態(tài)監(jiān)控平臺管理混亂，監(jiān)控制度執(zhí)行不到位，特別是對本次事故車輛動態(tài)監(jiān)控掉線后未及時上報并查清原因，對一些車輛擅自在動態(tài)監(jiān)控終端加裝電源開關(guān)、逃避監(jiān)管的行為失察；三是對車輛安全監(jiān)督檢查不到位，對營運車輛私自攬客、超員超速未能及時發(fā)現(xiàn)和制止；四是對客運車駕

7大失誤失察。涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案偵查。

3．陳鴻，中共黨員，畢節(jié)汽車運輸公司織金車站副站長，分管安全生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、動態(tài)監(jiān)控、維修等。未有效組織本單位安全隱患排查治理，對公司管理制度執(zhí)行情況督促檢查不力。涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案偵查。

4．程強(qiáng)，中共畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司委員會黨委委員、畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，畢節(jié)汽車運輸公司織金車站站長。作為畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管織金車站安全生產(chǎn)，未有效履行安全職責(zé)；作為織金車站站長，車站安全管理混亂，隱患排查不到位，車輛進(jìn)出門崗檢查不嚴(yán)格，動態(tài)監(jiān)控平臺管理不規(guī)范。涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)已立案偵查。

5．吳勇，中共黨員，織金縣道路運輸局安全辦主任。未按規(guī)定通過重點營運車輛公共服務(wù)平臺對運輸企業(yè)的車輛進(jìn)行抽查、對運輸企業(yè)實行季度考核，事故當(dāng)天擅自脫崗?fù)獬?，未按安排牽頭到高速公路路口檢查客運車輛。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6．陳孟明，中共黨員，納雍縣老凹壩鄉(xiāng)政法委書記，分管安全生產(chǎn)及道路交通安全工作，聯(lián)系派出所。未認(rèn)真開展“一站一點一隊”建設(shè)工作，未落實農(nóng)村道路安全包保責(zé)任制，在知道營運客車在未驗收的通村公路上違規(guī)行駛的情況后沒有采取任何措施。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7．楊熙玲，中共黨員，納雍縣老凹壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。未按要求成立道路交通安全管理機(jī)構(gòu)并開展工作，在知道營運客車在未驗收的通村公路上違規(guī)行駛的情況后沒有采取任何措施，事故發(fā)生后安排偽造道路交通安全的工作記錄。涉嫌犯罪，建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

以上人員屬于中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或具有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（三）給予黨政紀(jì)處分和行政處罰人員。

1．白貴勇，畢節(jié)汽車運輸公司織金車站門崗人員。4月4日下午當(dāng)班，在胡坤以修車為名將車開出站外時，沒有查驗是否有放行條，僅將線路牌收下后，從車站進(jìn)站口放車出站。對事故負(fù)有重要責(zé)任。建議給予留用察看一年處分。

2．蓋平，中共黨員，畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司安全機(jī)務(wù)信息處處長。對織金車站安全監(jiān)督檢查不到位，對事故負(fù)有重要責(zé)任。建議給予行政記大過處分。

3．羅成琪，中共畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司委員會黨委委員、畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)。未及時處理下級上報的安全隱患整改建議，未督促公司安全管理部門加強(qiáng)對織金車站安全監(jiān)督檢查。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告、行政記大過處分。

4．蔣紅全，中共畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司委員會黨委委員、副書記，畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司法人代表、總經(jīng)理。公司安全管理不到位，安全管理制度機(jī)制不完善，對公司所屬織金車站管理層履職情況督促不力，對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條之規(guī)定，自處分之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任任

011建議給予行政記大過處分。

17．張焜，中共黨員，納雍縣公安局副局長，分管交警。對交警工作督促指導(dǎo)不力，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

18．呂勇，中共黨員，納雍縣人民政府副縣長，分管公安工作。對公安交警部門交通安全管理工作督促指導(dǎo)不力，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

19.李萬強(qiáng)，中共黨員，畢節(jié)市公路運輸管理處副處長，分管安全生產(chǎn)。對畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司安全工作督促指導(dǎo)不力，對織金縣道路運輸局業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

20.王布豐，中共黨員，畢節(jié)市公路運輸管理處處長。對畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司安全工作督促指導(dǎo)不力，對織金縣道路運輸局工作督促指導(dǎo)不到位，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

21.王幫富，中共黨員，畢節(jié)市交通運輸局副局長，分管安全生產(chǎn)，聯(lián)系畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司。對畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司安全工作督促指導(dǎo)不力，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

22.劉浩亮，中共黨員，畢節(jié)市公安局交警支隊副支隊長，分管道路交通秩序。對織金縣、納雍縣交警大隊道路秩序管控工作督促指導(dǎo)不力，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。

23.方向，中共黨員，畢節(jié)市公安局交警支隊支隊長。對織金縣、納雍縣交警大隊工作督促指導(dǎo)不力，對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。

以上國家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職犯罪的，由檢察機(jī)關(guān)依法追究。

（四）對相關(guān)單位的責(zé)任追究建議。

1.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條之規(guī)定，由畢節(jié)市安全監(jiān)管局給予畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司罰款200萬元的行政處罰；由畢節(jié)市公路運輸管理處取消貴F06818號車經(jīng)營班線；依照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)﹝2012﹞30號）規(guī)定，道路運輸管理機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得受理畢節(jié)市交通運輸有限責(zé)任公司新增客運班線申請。

2.責(zé)成織金縣人民政府、納雍縣人民政府分別向畢節(jié)市人民政府作出深刻檢查。由畢節(jié)市約談中共織金縣委、縣人民政府及中共納雍縣委、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人。

3.責(zé)成畢節(jié)市人民政府向省人民政府作出深刻檢查。

五、事故防范和整改措施

（一）切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識。畢節(jié)市特別是織金縣、納雍縣要深刻汲取本次重大道路交通事故沉痛教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守安全生產(chǎn)紅線意識，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，強(qiáng)化地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真研究事故預(yù)防和工作改進(jìn)措施，強(qiáng)化道路客運監(jiān)管，堅決避免類似事故再次發(fā)生。

（二）全方位加強(qiáng)客運車輛管理。畢節(jié)市要嚴(yán)格落實道路運輸車輛各項管控措施，進(jìn)一步加強(qiáng)客運企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化客運車輛管

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第五篇：道路交通事故調(diào)查報告

常合高速馬鞍山市“2014.2.20”較大道路交通事故調(diào)查報告

2014年2月20日23時許，S24常合高速馬鞍山市境內(nèi)15KM+400M處發(fā)生一起較大道路交通事故，造成9人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失900萬元。

事故發(fā)生后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書記張寶順，省長王學(xué)軍，省委常委、秘書長唐承沛，副省長楊振超、方春明分別做出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，認(rèn)真調(diào)查事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任；并要求將道路交通安全列為全省春季安全大檢查重點，抓緊研究制定交通安全專項治理方案，盡快組織實施。

一、事故發(fā)生經(jīng)過

2014年2月20日23時許，倪良華駕駛蘇EB918R小型普通客車沿常合高速S24下行線由西往東行駛至15KM+400M處時與前方李周駕駛的由東往西倒車行駛的蘇NC8103（蘇N8949掛）重型半掛牽引車相撞，造成蘇EB918R小型普通客車上9人死亡，駕駛?cè)伺c1名乘坐人受傷，兩車受損。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

駕駛?cè)四吡既A駕駛機(jī)動車輛超速行駛、注意力不集中，遇駕駛?cè)死钪茉诟咚俟愤`法倒車，發(fā)生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。

（二）間接原因

1.宿遷市廣發(fā)物流有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，安全管理制度不健全。

（1）該公司主要負(fù)責(zé)人不了解道路運輸有關(guān)安全法律法規(guī)，對事故車輛駕駛?cè)撕蛙囍魑催M(jìn)行安全學(xué)習(xí)和教育，存在“掛而不管”、“以包代管”的現(xiàn)象。

（2）該公司沒有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，未認(rèn)真開展道路運輸車輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。

２.潛山縣交通運輸管理部門對道路運輸管理工作監(jiān)督檢查不到位，組織開展道路運輸“打非治違”工作不力，對事故小型客車從事非法營運行為查處不力。

3.有關(guān)公安交通管理部門部署開展春運道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位；未能嚴(yán)格落實公安部交管局《關(guān)于堅決防范農(nóng)村面包車重大交通事故的緊急通知》（公交管〔2014〕23號）規(guī)定。

（1）潛山縣公安交通管理部門查處道路交通違法行為不力，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車通過非法改裝座椅來增加座位的安全隱患。

（2）桐城市公安交通管理部門開展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車超員的安全隱患。

（3）馬鞍山市公安交通管理部門查處事故車輛在高速公路超速、超員行駛和違法倒車的行為不及時。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起較大道路交通安全責(zé)任事故。

三、事故防范和整改措施建議

常合高速馬鞍山市“2.20”較大道路交通事故，是發(fā)生在春運期間，暴露出有關(guān)部門部署開展春運道路交通安全工作不扎實、道路運輸“打非治違”工作不認(rèn)真，給人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，后果嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）深化道路交通“打非治違”工作

各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、高速公路倒車等違法行為。要及時查處嚴(yán)重違法行為的重點駕駛?cè)撕蛙囕v，聯(lián)合媒體加大對違法違規(guī)企業(yè)及駕駛?cè)说钠毓饬Χ?，提高從業(yè)人員的守法意識。要進(jìn)一步加大路面管控力度，認(rèn)真查找勤務(wù)執(zhí)行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實國家、省政府關(guān)于道路交通安全專項整治工作要求，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項行動，排查整治道路交通隱患。要組織開展車輛改裝企業(yè)專項整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、分包以及超資質(zhì)改裝車輛等違法行為，從源頭上制止非法改裝車輛上路行駛。

（二）切實加大農(nóng)村面包車管理力度

各地要依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)農(nóng)村派出所，組織力量實施對農(nóng)村面包車日常監(jiān)管的工作措施，要發(fā)動農(nóng)村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車數(shù)量，搞好登記造冊，注明車輛用途，嚴(yán)把出村口、出鎮(zhèn)口和集市口的出入關(guān)，及時查糾農(nóng)村面包車超員、人貨混裝、無營運資格證非法從事營運等違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)作配合、全社會共同參與的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。要進(jìn)一步排查農(nóng)村面包車行經(jīng)的急彎、陡坡、臨水、臨崖等高危路段，分類采取應(yīng)急、臨時、管用、有效的管理措施，并切實落實到位，嚴(yán)防農(nóng)村面包車發(fā)生單方翻墜事故。

（三）切實加強(qiáng)農(nóng)村客運市場的安全管理

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村客運市場經(jīng)營秩序的整頓管理，認(rèn)真審查農(nóng)村客運車輛的運營資質(zhì)、包車合同、申請路線和車輛技術(shù)狀況等情況，嚴(yán)格審批、發(fā)放農(nóng)村班線，嚴(yán)禁旅游包車客運違規(guī)從事農(nóng)村班線運輸?shù)扰c審批資質(zhì)不相符的經(jīng)營活動。要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村客運市場的運營秩序，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，著力改變農(nóng)村客運市場分散經(jīng)營、不進(jìn)站經(jīng)營的現(xiàn)狀；建立農(nóng)村客運班車公司化經(jīng)營管理模式，整合農(nóng)村客運市場資源，逐步完善現(xiàn)行農(nóng)村客運班線的投資運營體制造成安全管理缺失，從制度上加強(qiáng)農(nóng)村客運班車的安全管理，消除農(nóng)村客運班車個體運營，杜絕個體農(nóng)村客運班車游離于監(jiān)管之外，從源頭上解決農(nóng)村客運班車的安全問題。

（四）持續(xù)開展客貨運車輛掛靠企業(yè)專項整治 各地要開展客貨車輛掛靠企業(yè)安全專項整治，重點整頓企業(yè)對掛靠車輛及其車主、駕駛?cè)恕皰於还堋钡韧怀鰡栴}，對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅決取消其相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。要不斷完善勤務(wù)模式，充分利用電子監(jiān)控設(shè)施等裝備和手段，嚴(yán)查嚴(yán)管客貨運車輛的交通違法行為，切實提高路面執(zhí)法工作的震懾力。