第一篇：廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集美區(qū)鼓勵招商引資中介獎勵實施辦[精選]

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】集府［2002］26號 【發(fā)布日期】2002-03-25 【生效日期】2002-03-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)集美區(qū)鼓勵招商引資中介獎勵實施辦法的通知

(集府［2002］26號)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)直各辦、局：

《集美區(qū)鼓勵招商引資中介獎勵實施辦法》已經(jīng)區(qū)政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。

廈門市集美區(qū)人民政府

二○○二年三月二十五日

集美區(qū)鼓勵招商引資中介獎勵實施辦法

第一條第一條 為了鼓勵社會各方面力量參與招商引資工作，多渠道引進(jìn)投資項目，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，特制定本辦法。

第二條第二條 獎勵對象及中介項目的確定。

獎勵對象：凡介紹投資者到集美區(qū)投資舉辦項目成功的群眾團體、單位和個人（本區(qū)國家機關(guān)及其在職工作人員除外）。

獎勵對象的確定應(yīng)當(dāng)符合以下程序：

（一）填寫中介登記表：中介者憑其有效證件及推介項目（中介項目）或引介客商的有關(guān)材料到集美區(qū)招商引資主管部門填寫“項目中介登記表”。

（二）集美區(qū)招商引資主管部門負(fù)責(zé)對“項目中介登記表”進(jìn)行審核，情況屬實后給予蓋章，確認(rèn)其中介資格。

（三）經(jīng)過登記審核的中介項目，經(jīng)審批辦理工商注冊并在集美區(qū)稅務(wù)機關(guān)登記后，由投資業(yè)主及項目受益地主管部門出具中介者在項目引進(jìn)過程中所起作用的證明材料。

（四）中介者必須對引介的投資項目進(jìn)行全程跟蹤促進(jìn)，直至項目在規(guī)定繳資期限內(nèi)建成投產(chǎn)。

第三條第三條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)。中介引進(jìn)的項目經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立動工后，按企注冊資金實際到資額分行業(yè)、分檔獎勵：

（一）工業(yè)項目：注冊資金在140-500萬美元（含500萬美元）按1%等額比例的人民幣獎勵；500萬美元以上部份按1.5%等額比例的人民幣獎勵。

（二）計算機軟件及應(yīng)用、IC設(shè)計、現(xiàn)代物流、倉儲及信息咨詢服務(wù)業(yè)項目：注冊資金70-210萬美元（含210萬美元）按1%等額比例人民幣獎勵；210萬美元以上部份按1.5%等額比例的人民幣獎勵。

（三）農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖項目：注冊資金50-210萬美元（含210萬美元）按1%等額比例人民幣獎勵；210萬美元以上部分按1.5%等額比例人民幣獎勵。

（四）旅游項目：注冊資金500萬美元（含500萬美元）以上部份按0.5%等額比例的人民幣獎勵。

（五）遷址項目：中介引進(jìn)第三條第1、2、3款項目，對原注冊資金已實際到資部份，按上述標(biāo)準(zhǔn)的30%給予獎勵；注冊資金新增資部份按上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

第四條第四條 中介費的申領(lǐng)：

中介引進(jìn)的項目動工后，中介者憑審核的“項目中介登記表”、項目批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、項目所在鎮(zhèn)、街（開發(fā)區(qū)）證明材料、年度會計師事務(wù)所驗資報告等項材料，經(jīng)集美區(qū)招商引資主管部門審核，并報區(qū)政府批準(zhǔn)后予以兌付。

第五條第五條 根據(jù)上述規(guī)定所獲得的中介獎勵金，其個人收入所得稅由得獎?wù)咦孕猩陥罄U納。

第六條第六條 境外人士引薦項目到集美投資適用本辦法。

第七條第七條 本辦法的解釋權(quán)、修改權(quán)歸集美區(qū)人民政府。

第八條第八條 本辦法自二OO二年元月一日開始施行，有效期2年。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廈門市集美區(qū)行政事業(yè)單位固定資

【發(fā)布單位】廈門市集美區(qū) 【發(fā)布文號】集府[2003]85號 【發(fā)布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《廈門市集美區(qū)行政 事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》的通知

(集府[2003]85號)

各鎮(zhèn)、街，區(qū)直各辦、局，各相關(guān)單位：

《廈門市集美區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第93次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市集美區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理辦法(試行)

第一條第一條 為加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，規(guī)范固定資產(chǎn)的處置行為，防止和杜絕國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》、《廈門市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理辦法(試行)》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的、在法律上確認(rèn)為國家所有的固定資產(chǎn)。包括國家撥給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的固定資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)確認(rèn)為國家所有的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備及其他固定資產(chǎn)等。

第三條第三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為。包括無償調(diào)撥、出售、報廢、報損等。

（一）無償調(diào)撥。指固定資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更固定資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

（二）出售。指固定資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。

（三）報廢。指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

（四）報損。指對發(fā)生的固定資產(chǎn)損失，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第四條第四條 財政部門是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的主管部門，負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的審批工作。

第五條第五條 區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局和會計中心受區(qū)財政局的委托，具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置的實施工作。區(qū)會計中心負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)處置申請的審核報批工作；區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)設(shè)立公物倉庫，保管單位移交的固定資產(chǎn)，并對公物倉庫中擬報廢、出讓(或出租)的固定資產(chǎn)會同會計中心提出處置意見報經(jīng)區(qū)財政局審批后處置。區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局對保管的固定資產(chǎn)負(fù)有維護和保證其安全完整的責(zé)任。

第六條第六條 行政事業(yè)單位申請?zhí)幹霉潭ㄙY產(chǎn)的，按以下程序辦理：

(一)申請單位向區(qū)會計中心報送以下資料：

1、《廈門市集美區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置表》(格式見附件一)。

2、固定資產(chǎn)價值憑證的復(fù)印件。如購貨發(fā)票、工程預(yù)決算審核資料、工程財務(wù)結(jié)算資料、記帳憑證、固定資產(chǎn)卡片等。

3、報廢、報損固定資產(chǎn)的鑒定資料和對非正常損失責(zé)任者的處理文件。

4、《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。

5、其他證明資料。

(二)區(qū)會計中心審核后，提出處置意見報區(qū)財政局審批。

(三)申請單位根據(jù)區(qū)財政局的審批意見，將固定資產(chǎn)無償移交區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局后，進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

第七條第七條 行政事業(yè)單位使用財政性資金(包括財政預(yù)算內(nèi)撥款、預(yù)算外資金和事業(yè)收入等)更新固定資產(chǎn)的，必須先做好更新固定資產(chǎn)的資金報批工作和原有固定資產(chǎn)的處置報批工作。原有固定資產(chǎn)一律于新固定資產(chǎn)購置到位驗收合格后十天內(nèi)無償移交區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局。

第八條第八條 區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局對保管的固定資產(chǎn)須定期歸類、清理，設(shè)立臺帳，根據(jù)區(qū)財政局審批的處置意見和固定資產(chǎn)移交情況進(jìn)行逐筆登記備查。

第九條第九條 行政事業(yè)單位申請調(diào)入固定資產(chǎn)的，按以下程序辦理：

(一)行政事業(yè)單位向區(qū)會計中心提出書面申請，申請須載明申請事由、固定資產(chǎn)明細(xì)清單。區(qū)屬二級以下核算單位(含二級)的申請須經(jīng)主管部門簽署意見，鎮(zhèn)(街)屬單位的申請須經(jīng)財政所簽署意見。

(二)區(qū)會計中心根據(jù)公物倉庫庫存和申請單位的需求等情況提出處置意見，填寫《廈門市集美區(qū)固定資產(chǎn)調(diào)撥申報表》(格式見附件二)報區(qū)財政局審批。

(三)根據(jù)區(qū)財政局的審批意見，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局將固定資產(chǎn)移交申請單位后，申請單位進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

第十條第十條 對公物倉庫中擬報廢、出讓（或出租）的固定資產(chǎn)，由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局會同會計中心提出處置意見，填寫《廈門市集美區(qū)公物倉庫固定資產(chǎn)處置申報表》（格式見附件三）上報區(qū)財政局審批，并根據(jù)區(qū)財政局的審批意見進(jìn)行資產(chǎn)處置，涉及應(yīng)評估、拍賣的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條第十一條 區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局對公物倉庫中固定資產(chǎn)的出售所得應(yīng)及時繳庫并進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。

第十二條第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強對固定資產(chǎn)處置的管理，對擅自處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的單位或個人，要追究其相應(yīng)責(zé)任。

行政事業(yè)單位申請?zhí)幹玫墓潭ㄙY產(chǎn)涉及國家秘密的，在移交區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局之前，須按國家有關(guān)保密規(guī)定對固定資產(chǎn)做好技術(shù)處理。如對計算機應(yīng)按廈保[2001]04號文等有關(guān)規(guī)定做好技術(shù)處理。

第十三條第十三條 本辦法適用于區(qū)屬各類占有、使用固定資產(chǎn)的機關(guān)事業(yè)單位、黨派、社會團體。

第十四條第十四條 本辦法由區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條第十五條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。以前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

廈門市集美區(qū)人民政府

二○○三年七月二十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于制止違法建設(shè)工作情況的報告

廈門市集美區(qū)人民政府關(guān)于制止違法建設(shè)工作

情況的報告

主任、副主任：

受倪超區(qū)長委托，由我報告制止違法建設(shè)工作的情況，請審議。

近年來，隨著我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展進(jìn)程的加快和城市化發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，集美城鄉(xiāng)土地房屋快速增值，部分群眾違章?lián)尳ㄖ\取非法利益行為屢禁不止，非法占地違章建筑查處難已成為制約重點項目推進(jìn)的主要瓶頸。對此，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織探索和創(chuàng)新工作機制，行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門密切配合、齊抓共管，有效地遏制了違法搶建的勢頭，為征地拆遷和重點工程建設(shè)提供了有力保障。2007年以來，全區(qū)共清查違法建設(shè)1675起，其中拆除1387起，占地面積518962.456平方米，建筑面積474613.79平方米（其中拆除影響重點工程的違法建設(shè)507起，占地面積310213.31平方米，建筑面積302190.87平方米）；制止違法建設(shè)124起，占地面積61526.24平方米，建筑面積65061.39平方米；立案15 起，移送土地部門149件。

一、堅持以健全機構(gòu)、明確職責(zé)為抓手，切實加強對查處違法建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把查處違法建設(shè)工作擺上重要議事日程，堅持常議、常抓、常巡、區(qū)委、常督。一是健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了以倪超區(qū)長為組長的查處非法占地、違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，聽取各部門查處違法建設(shè)工作匯報，及時分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗、查找問題、研究對策。二是確定目標(biāo)，分清職責(zé)。2007年11月16日，黃錦坤書記、倪超區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了查處違法建設(shè)工作情況匯報，并確定了查處違法建設(shè)工作“四個100％”的目標(biāo)要求。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府先后下發(fā)了《關(guān)于加強查處非法占地違章建筑工作的通知》和《集美區(qū)查處非法占地、違章建筑工作考評和獎懲辦法（試行）》，就各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門在查處違法建設(shè)中的職責(zé)進(jìn)行明確，也進(jìn)一步調(diào)動了相關(guān)單位查處違法建設(shè)的積極性。這些舉措都充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府查處和遏制違法建設(shè)的堅定決心。三是靠前指揮，率先垂范。在較大規(guī)模的查處違法建設(shè)統(tǒng)一行動中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入一線，靠前指揮，加強對拆除違法建設(shè)方案的審查、把關(guān)，加強實施過程中的指導(dǎo)、檢查和督促，確保重大違法建設(shè)拆除行動的順利進(jìn)行。例如，在杏北新城二期的征地拆遷工作中，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其范圍內(nèi)的違法建設(shè)占地面積達(dá)8萬多平方米，涉及到群眾75戶。為此，區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親率執(zhí)法局、街道、社區(qū)有關(guān)人員深入現(xiàn)場進(jìn)行宣傳勸導(dǎo)，動之以情、曉之以理，最終取得村民們的理解和支持，群眾自拆違建占地面積達(dá)6.7萬多平方米，有效的節(jié)約了行政執(zhí)法成本。

二、堅持以保障重點項目建設(shè)為首要，全力配合征地拆遷開展執(zhí)法工作

征地拆遷難和非法占地、違法建設(shè)拆除難已成為影響重點工程項目建設(shè)進(jìn)度的主要近年來，瓶頸。區(qū)委、區(qū)政府明確要求，查處違章建設(shè)應(yīng)以配合征地拆遷和保障重點工程為出發(fā)點和著眼點，切實做到對重點建設(shè)項目“未建先管、邊建邊管、建后重管”。一是提前介入，關(guān)口前移。區(qū)政府和相關(guān)職能部門分別出臺了《關(guān)于禁止非法占地違法建設(shè)的通告》和《關(guān)于加強對重點工程及其周邊、招拍掛、計劃收儲用地范圍內(nèi)違法建設(shè)專項整治的實施意見》。在規(guī)模較大的重點工程和新農(nóng)村建設(shè)征地拆遷啟動之前，區(qū)政府均及時成立了保障組，提前做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育。二是加強溝通，掌握底數(shù)。在征地拆遷和重點工程項目建設(shè)過程中，各鎮(zhèn)街、執(zhí)法局、土地分局等相關(guān)部門建立了溝通聯(lián)系機制，執(zhí)法局也建立了部門內(nèi)部互通機制，實現(xiàn)重點工程信息共享。同時，各鎮(zhèn)街和執(zhí)法局等部門還與轄區(qū)內(nèi)的重點工程項目施工單位建立起全程聯(lián)系，及時做好跟進(jìn)保障工作。三是堅持巡查，強化監(jiān)控。在日常巡查過程中，堅持做到“一般部位計劃巡 1

查，重點工程每日巡查”，確保各類違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早制止，早拆除，盡可能減少重點工程施工阻力、減少執(zhí)法相對人的損失、減少行政執(zhí)法成本，使重點工程區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法效率實現(xiàn)最大化。四是嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊。對重點工程范圍內(nèi)的違法建設(shè)，始終保持高壓打擊的態(tài)勢，始終做到發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，拆除一處。對群眾反映強烈，屢教不改、頂風(fēng)搶建、影響惡劣的“重點戶”、“釘子戶”，堅決予以強制拆除，形成“拆除一點、遏制一批、教育一片”的震懾氛圍。今年以來，各鎮(zhèn)街、執(zhí)法局、土地分局、公安分局等部門聯(lián)合行動64場次，出動人員4115人次，對各類重點工程征地范圍內(nèi)的146處違法建設(shè)進(jìn)行了強制拆除和督促自拆，拆除占地面積72828.49平方米，建筑面積61027.71平方米，有力地打擊了違法搶建的囂張氣焰，確實保障了征地拆遷工作和重點工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

三、堅持以新一輪創(chuàng)建工作為契機，全面清理整治各類違章搭蓋

在開展新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作過程中，我們堅持把創(chuàng)建工作與查處違章搭蓋結(jié)合起來，把整治市容環(huán)境衛(wèi)生與拆除各類違章搭蓋結(jié)合起來，做到“同部署，同落實，兩手抓，兩手硬”。一是全面清理各種違章建筑物、構(gòu)筑物。今年以來，為迎接全省文明城市（區(qū)）和全國文明城市考評，執(zhí)法局先后開展了三次大規(guī)模的市容市貌專項整治行動，對亂懸掛、亂搭蓋的構(gòu)筑物、建筑物進(jìn)行全面清理整治。全區(qū)共組織強制拆除和督促自拆各類違章簡易搭蓋174起，建筑面積55964.82平方米，既保障了市容環(huán)境的整潔有序，也消除了因違章簡易搭蓋而帶來的安全隱患。二是大力整治廢品收購站（場）。2007年10月，區(qū)委、區(qū)政府牽頭組織十余個單位、部門對轄區(qū)的廢品收購站（場）進(jìn)行了為期三個月的全面清理和徹底整治，共查處轄區(qū)內(nèi)廢品收購站（場）

其中拆除取締172家，建筑面積42291.137平方米（含自拆92家，建筑面積31122.5平方米），387家，關(guān)閉停業(yè)87家，清運廢品土頭垃圾數(shù)百車。今年以來，區(qū)執(zhí)法局還組織對回潮的七處廢品收購站（場）再次進(jìn)行了強制拆除，整治面積達(dá)1161.9平方米。通過專項整治，轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)廢品收購站（場）基本被取締，其余128家廢品收購站的經(jīng)營管理也得到有效規(guī)范，轄區(qū)內(nèi)市容市貌也得到了較大改觀。三是積極配合集灌路景觀工程改造。2007年，區(qū)委、區(qū)政府著手對園博苑周邊的集灌路部分路段進(jìn)行道路景觀改造。區(qū)行政執(zhí)法局則主動把握有利時機，做好政策宣傳和思想疏導(dǎo)工作，有力地敦促40處的各類違章建筑當(dāng)事人自行拆除，面積近1.7萬平方米，也為道路拓寬和綠化提供了用地。

四、堅持以強化巡查執(zhí)法為手段，有效遏制新的違法搶建態(tài)勢

去年以來，區(qū)執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門采取了許多切實有效措施，不斷加大對新的違建的巡查、監(jiān)控和拆除力度，確保實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)新的違建零增長的良好局面。一是嚴(yán)格落實責(zé)任。例如，區(qū)執(zhí)法局進(jìn)一步建立健全和完善了“定人、定崗、定路段、定片區(qū)、定責(zé)任”的包干責(zé)任機制，制定“執(zhí)法中隊長、執(zhí)法人員崗位責(zé)任考核細(xì)則”，實施局領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法中隊、執(zhí)法小組和執(zhí)法隊員“分片管理、逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、績效掛鉤”四級管理模式，每月對執(zhí)法人員崗位責(zé)任落實情況進(jìn)行量化考評，收到較好成效。二是切實強化監(jiān)管。例如，區(qū)執(zhí)法局先后建立了隊員每日巡查登記制、中隊每周分析點評制和每月的局務(wù)會業(yè)務(wù)評析制。又如，各鎮(zhèn)街也先后成立了查處非法占地、違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別招聘了一批土地巡查協(xié)管員，組成了違建巡查小組，每天分組展開拉網(wǎng)式的巡查。三是堅持依法查處。在查處違法建設(shè)過程中，對建筑物是否具備相關(guān)土地或規(guī)劃批準(zhǔn)手續(xù)需確認(rèn)的，均能夠及時報送土地或規(guī)劃主管部門進(jìn)行確認(rèn)；對違法建設(shè)當(dāng)事人申請要求對案件進(jìn)行聽證的，則按有關(guān)規(guī)定舉行聽證。去年底來，區(qū)行政執(zhí)法局還堅持每季度對行政處罰案件進(jìn)行一次公示，確保了對每一起違法建設(shè)的查處做到程序規(guī)范、證據(jù)齊全、公正公開。四是加強聯(lián)合執(zhí)法。在組織規(guī)模較大的拆除行動中，各鎮(zhèn)街、公安、土地、法院等單位和部門均派人到現(xiàn)場參與執(zhí)法，維護現(xiàn)場秩序，取得良好效果。在日常工作中，各鎮(zhèn)街堅決不給予非法占地、違法建筑的店面、廠房和其他出租房屋的所有人和使用人出具辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可手續(xù)所需的場所證明；工商部門堅決不給予利用非法占地建設(shè)或者違章建筑進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的申請人發(fā)放有關(guān)證

2照，有效地防止了非法占地、違章建筑成為合法的經(jīng)營場所。五是強化接處警工作。在去年防抗8號、9號臺風(fēng)期間，區(qū)執(zhí)法局組織了“110”接出警模擬演習(xí)，突擊檢查執(zhí)法中隊的“110”接出警情況，有效檢驗了各執(zhí)法中隊“110”接出警的快速反應(yīng)能力。為保證反饋質(zhì)量和效果，區(qū)執(zhí)法局先后修訂完善了《“110”聯(lián)動值班室接線員工作細(xì)則》等規(guī)章制度，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高投訴反饋質(zhì)量的通知》，對每一件反饋均按相關(guān)部門核稿、分管領(lǐng)導(dǎo)會稿、局長簽發(fā)的流程進(jìn)行。去年以來，區(qū)行政執(zhí)法局共受理涉及違法建設(shè)的群眾來電投訴件、“110”轉(zhuǎn)辦件、督辦信訪件等各類投訴4124件，均做到了件件有落實、事事有回音。

五、堅持以推進(jìn)人性化執(zhí)法為原則，力促當(dāng)事人自行糾正違建行為

各相關(guān)部門均能夠做到堅持教育先行，努力增強廣大群眾抵制違法在查處違法建設(shè)過程中，建設(shè)的自覺性；堅持從構(gòu)建和諧社會、維護穩(wěn)定大局出發(fā)，積極推進(jìn)人性化執(zhí)法、和諧城管，力爭讓更多的違建當(dāng)事人自行拆除。一是強化宣導(dǎo)，營造氛圍。區(qū)執(zhí)法局堅持開展“每月送法下鄉(xiāng)”，深入宣傳城管法律法規(guī)、查處違法建設(shè)必要性；精心制作《推進(jìn)依法行政、構(gòu)造和諧社會》宣傳教育片，并通過區(qū)委組織部下發(fā)到各街鎮(zhèn)、村居組織觀看；注重借助各類新聞媒體，廣泛宣傳城市管理、法規(guī)和規(guī)章，以及城管執(zhí)法動態(tài)信息。各鎮(zhèn)街和執(zhí)法中隊也積極結(jié)合“12.4”法制宣傳日和創(chuàng)建工作，通過在集貿(mào)市場等人員聚居地懸掛宣傳牌，發(fā)放城管法律法規(guī)宣傳冊、宣傳單，采取有獎問答、現(xiàn)場接受群眾咨詢等形式，大力宣傳區(qū)委區(qū)政府查違制違的決心。二是和諧城管，服務(wù)群眾。在查處各類違法建設(shè)工作中，執(zhí)法局注重通過鎮(zhèn)（街）、村（居）和執(zhí)法人員耐心細(xì)致地對當(dāng)事人進(jìn)行政策攻心、教育疏導(dǎo)和談心溝通，力求讓當(dāng)事人自行拆除，減少執(zhí)法成本，避免引起不必要的糾紛和沖突。執(zhí)法人員在巡查發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，及時對當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人算好“兩筆帳”，努力打消其僥幸心理。例如，在組織進(jìn)行廢品收購站（場）的整治過程中，杏濱執(zhí)法中隊會同街道、村居通過深入細(xì)致做工作，耐心勸導(dǎo)違章當(dāng)事人自拆，實現(xiàn)了87家、面積為30253.99平方米違章臨時簡易搭蓋的廢品收購站（場）全部自行拆除。此外，在引導(dǎo)、督促違章者進(jìn)行自拆的過程中，一方面留有足夠的時間，讓當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)存廢品的分類整理，并協(xié)助搬到合適的場所暫存；另一方面及時伸出援助之手，主動聯(lián)系專業(yè)拆除人員及機械協(xié)助拆除，并派員到現(xiàn)場組織指揮，保證了拆除作業(yè)安全順利進(jìn)行。三是疏導(dǎo)結(jié)合，掛牌施工。在嚴(yán)堵違法建設(shè)的同時，區(qū)執(zhí)法局進(jìn)一步推行了建房“亮證掛牌”制度，有效地增加了行政執(zhí)法的透明度，也達(dá)到了規(guī)范管理私宅建設(shè)的目的。今年以來，全區(qū)共掛牌施工242戶，其中已有100戶完成施工。四是媒體“曝光”，形成壓力。在拆除一些規(guī)模相對較大或“釘子戶”的違法建設(shè)過程中，區(qū)執(zhí)法局適時地邀請新聞媒體記者到現(xiàn)場采訪拍攝，對違法建設(shè)及其當(dāng)事人進(jìn)行“曝光”，讓當(dāng)事人感到新聞媒體和公眾輿論的巨大壓力，也使其他違建當(dāng)事人受到教育和震懾。去年以來，執(zhí)法局共督促當(dāng)事人自拆違建185起，占地面積107228.7平方米，建筑面積108990.61平方米。

六、存在問題

1、關(guān)于執(zhí)法車輛不足的問題。執(zhí)法局現(xiàn)有7個基層執(zhí)法中隊，每個中隊都設(shè)置3個行政執(zhí)法小組，但每個中隊只配置2部執(zhí)法工具車，其中3部車輛已超過報廢期限未更新，執(zhí)法過程中存在較大的安全隱患。

2、關(guān)于保障經(jīng)費不足的問題。一是執(zhí)法局現(xiàn)有機關(guān)、事業(yè)干部100名，每人每月值班四天，遇到執(zhí)行重大保障任務(wù)和創(chuàng)建關(guān)鍵時期，便實行每人每月8天值班制，但區(qū)財政下?lián)苊吭录影嘌a助費每人每月僅有3天。二是執(zhí)法局現(xiàn)有協(xié)管員59人，擔(dān)負(fù)著和執(zhí)法人員相同的工作，但未享受區(qū)財政下?lián)艿墓?jié)假日加班費補助。三是隨著查處違法建設(shè)的進(jìn)一步深入，執(zhí)法人員在執(zhí)法中常遭到暴力抗法，人身安全得不到保障。因此，建議區(qū)財政為執(zhí)法隊員追加下?lián)苊咳嗣吭?天的加班費和夜餐補助，為協(xié)管員發(fā)放節(jié)假日加班費補貼，并每年撥出專項經(jīng)費為執(zhí)法人員投意外人身保險。

3、關(guān)于部分基層執(zhí)法中隊辦公場所簡陋的問題。如，杏濱中隊與環(huán)衛(wèi)部門合署辦公，辦公

3場所和停車場所較為擁擠，暫扣物品無處保存，執(zhí)法車輛進(jìn)出經(jīng)常受阻，出勤受影響；集美中隊也存在暫扣的物品無處保存的問題。建議請相關(guān)街道協(xié)調(diào)對杏濱、集美兩個執(zhí)法中隊的辦公場所進(jìn)行調(diào)整。

七、下一步工作

下一步，我區(qū)查處非法占地違法建設(shè)工作，要繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展和“三個發(fā)展平臺”建設(shè)為目標(biāo)，以迎奧運和做好迎接全國文明城市檢查考評為契機，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，繼續(xù)深入貫徹《關(guān)于加強查處非法占地違章建筑工作的通知》精神，督促相關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，強化聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度，同時扎實推進(jìn)和諧城管，適時開展專項整治，不斷提高行政執(zhí)法效能，努力實現(xiàn)查處違法建設(shè)“四個100％”的目標(biāo)要求，為推進(jìn)重點工程項目建設(shè)提供強有力的保障。

1、進(jìn)一步加大查處重點工程項目范圍內(nèi)的非法占地、違法建設(shè)力度

要緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的重點工程建設(shè)，全力協(xié)助配合征地拆遷工作，及時搞好跟進(jìn)保障。進(jìn)一步扎實開展重點工程及其周邊、招拍掛、計劃收儲用地范圍內(nèi)違法建設(shè)的專項整治活動，堅持走村入戶，組織對上述區(qū)域范圍內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行全面的摸底排查，確實掌握底數(shù)，并在時間節(jié)點內(nèi)完成查處和拆除工作，確保重點工程建設(shè)、征地拆遷工作和招拍掛、計劃收儲用地的順利進(jìn)行。

2、進(jìn)一步加大打擊其他區(qū)域內(nèi)的非法占地、違法建設(shè)力度

堅持疏堵結(jié)合，多管齊下，狠剎非法占地、違法建設(shè)歪風(fēng)，下大力氣對制而不止的行為采取強制措施。加強鎮(zhèn)（街）、執(zhí)法局、土地分局、規(guī)劃分局的銜接和溝通工作，認(rèn)真抓好非法占地、違法建設(shè)的巡查、抽查、調(diào)查、立案和拆除每個環(huán)節(jié)工作的落實，并盡可能按簡易程序操作，把違建遏制在萌芽狀態(tài)，減少群眾的損失。堅持把制止和遏制新的違建作為重點，對新的違建，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不姑息遷就。年底前，區(qū)查處非法占地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門查處違建工作情況進(jìn)行分層次考評，兌現(xiàn)獎懲，以激勵查處違法建設(shè)的積極性。

3、進(jìn)一步加大拆除有礙市容觀瞻的違章、簡易搭蓋力度

以迎接全國文明城市復(fù)查為契機，在加大市容執(zhí)法力度的同時，對轄區(qū)內(nèi)特別是324、319過境國道、主干道兩側(cè)、重點部位、重要場所、市級文明村（居）、海岸沿線，以及各住宅小區(qū)樓頂?shù)扔械K市容觀瞻的違章、簡易搭蓋，進(jìn)行一次地毯式的巡查檢查，做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，立即拆除；同時加強對轄區(qū)內(nèi)廢品收購站（場）的巡查監(jiān)控，嚴(yán)防出現(xiàn)回潮，努力鞏固創(chuàng)建成效。

4、進(jìn)一步推進(jìn)和諧城管，加大引導(dǎo)、督促自拆違建力度

堅持從維護穩(wěn)定大局，構(gòu)建和諧社會出發(fā)，秉承“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，扎實推進(jìn)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法、和諧城管。要充分利用各類宣傳媒體、輿論工具，采取多樣形式，大力加強創(chuàng)建工作和城管政策法規(guī)的宣傳，加強區(qū)委區(qū)政府查處違法建設(shè)決心和意志的宣傳，同時深入過細(xì)地做好違建當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，進(jìn)一步營造良好的執(zhí)法環(huán)境，力爭讓更多的當(dāng)事人自行拆除違建。要繼續(xù)推行建房“亮證掛牌”制度，加強監(jiān)督管理，維護當(dāng)事人合法權(quán)益。要在政策許可的情況下，引導(dǎo)部分居住在危房或者住房確實緊張的困難戶，申請安置保障房，以減少違法建設(shè)問題的發(fā)生。

第四篇：廈門市集美區(qū)國有土地儲備實施意見(試行)

廈門市集美區(qū)國有土地儲備實施意見（試行）

為進(jìn)一步加強集美區(qū)土地儲備管理,規(guī)劃操作,根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于推行土地收購儲備制度的通知》(閩[2001]34號)、《廈門市土地管理若干規(guī)定》、《廈門市國有土地儲備實施辦法》（廈府辦[2001]133號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本實施意見。

一、土地儲備定義

土地儲備是指區(qū)政府委托土地儲備機構(gòu)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者置換的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎(chǔ)性建設(shè)等予以存儲和管理，再按照土地供應(yīng)計劃交付供地的行為。

二、管理部門及職責(zé)

由區(qū)政府成立集美區(qū)土地儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)土地儲備計劃和重大問題的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)土地儲備的日常管理，掛靠在集美區(qū)國有資產(chǎn)投資有限公司。

集美區(qū)政府授權(quán)集美區(qū)國有資產(chǎn)投資有限公司作為集美區(qū)國有土地儲備的專門機構(gòu)（以下簡稱土地儲備機構(gòu)），行使土地儲備的職能，對區(qū)內(nèi)土地從進(jìn)入儲備到出讓全過程實行一個口對外，承擔(dān)儲備土地的征用、開發(fā)、管理、臨時利用、招拍掛及融資等工作。土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年8月底前，提出下一的土地儲備計劃建議，征求規(guī)劃分局、廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局集美分局（以下簡稱土房分局）、發(fā)改局和財政局等相關(guān)部門意見，報送土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的列入農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃。

土房分局作為土地行政主管部門，負(fù)責(zé)土地儲備計劃的組織編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。土房分局會同區(qū)規(guī)劃分局、發(fā)改局、建設(shè)局、土地儲備機構(gòu)等有關(guān)部門編制本區(qū)土地儲備中長期計劃，作為編制土地儲備計劃的依據(jù)。

區(qū)規(guī)劃、發(fā)改、財政、建設(shè)等管理部門按照現(xiàn)行土地儲備制度的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，履行土地儲備項目的相關(guān)審批職責(zé)。

區(qū)發(fā)改局牽頭會同區(qū)財政局、土房分局、規(guī)劃分局、建設(shè)局和土地儲備機構(gòu)，提出經(jīng)營性用地的“招、拍、掛”計劃，經(jīng)土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由發(fā)改局下達(dá)指標(biāo)，由土房分局報市國土資源與房產(chǎn)管理局(簡稱市國土房產(chǎn)局)審定、市政府批準(zhǔn)。

“招、拍、掛”具體工作由土地儲備機構(gòu)組織實施，由土房分局牽頭，在發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門的配合下，開展土地 “招、拍、掛”的各項前期工作，組織編制“招、拍、掛”方案，經(jīng)土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由區(qū)政府報市政府審批。

三、土地儲備手續(xù)辦理(立項、規(guī)劃和用地手續(xù))土地儲備機構(gòu)在土地儲備計劃范圍內(nèi)確定地塊實施儲備，以“政府儲備用地”或“土地綜合開發(fā)”的項目向發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地房產(chǎn)等職能部門申請辦理儲備土地相關(guān)手續(xù)。其中，儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求；儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用農(nóng)村集體所有土地的，由土地管理部門按法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地手續(xù)后，發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

列入土地儲備計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，在土地利用計劃內(nèi)，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)。土地儲備機構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議，向土房分局備案，列入土地儲備計劃后，按規(guī)定實施儲備。

土地儲備機構(gòu)可持收購儲備協(xié)議、列入土地儲備計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料，向市國土房產(chǎn)局申請收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后，由市國土房產(chǎn)局注銷原房地產(chǎn)權(quán)證。

土地儲備機構(gòu)可持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市國土房產(chǎn)局申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證。

本區(qū)新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng)，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇，并優(yōu)先列入土地利用計劃，土地儲備機構(gòu)確需調(diào)整土地儲備計劃實施儲備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土房分局會同發(fā)改局等有關(guān)部門審核后，報土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

四、土地收儲方式及操作程序

土地收儲方式包括收購、收回、置換和征用等。

收購:對因城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企事業(yè)單位及個人需盤活的城市存量土地，按集美區(qū)政府要求適時進(jìn)行收購。

收回:包括收回閑置、荒蕪及逾期未開發(fā)土地的使用權(quán)，區(qū)政府依法沒收違法用地的土地使用權(quán)和土地。

置換：對因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需搬遷的企業(yè)，或企業(yè)改制轉(zhuǎn)換土地使用功能需易地復(fù)建的土地，實施置換。

征用:對開發(fā)建設(shè)所需的增量建設(shè)用地，實施征地和拆遷補償安置。

土地儲備涉及房屋拆遷、征用農(nóng)村集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，由土地儲備機構(gòu)辦理房屋拆遷許可、征地補償 安置方案審批等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序?qū)嵤┭a償安置。

土地儲備機構(gòu)對原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地實施收購儲備的，按以下辦法實施：區(qū)政府確定有償收回土地使用權(quán)的具體地塊后，土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人進(jìn)行協(xié)商，在實地調(diào)查了解后，根據(jù)具體地塊的規(guī)劃功能，向土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組提交《有償收回土地使用權(quán)的實施方案》，經(jīng)研究通過后，由土地儲備機構(gòu)根據(jù)《實施方案》，依法實施有償收回土地使用權(quán)的工作，具體程序為:（1）確定收購：區(qū)政府下達(dá)收購指令并符合土地儲備管理收購條件的國有土地經(jīng)其土地使用權(quán)人申請，土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意收購。

（2）權(quán)屬核查：土地儲備機構(gòu)對申請人提供的土地和地上物權(quán)屬、土地面積、地上物情況、四至范圍、土地用途等進(jìn)行實地調(diào)查和審核。

（3）征詢意見:土地儲備機構(gòu)根據(jù)申請人提出的申請和實際調(diào)查的情況，向規(guī)劃、建設(shè)、土地等管理部門征求控制性詳規(guī)意見，土地開發(fā)建設(shè)意見等；

（4）費用測算:土地儲備機構(gòu)根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會同有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補償費用的測算評估；實行土地置換的，進(jìn)行相應(yīng)的土地費用測算。

（5）方案報批：土地儲備機構(gòu)根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查、收購費用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案，報土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（6）簽訂合同:收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》。

（7）收購補償：土地儲備機構(gòu)根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補償費用；實行土地置換的，進(jìn)行土地置換的差價結(jié)算。

（8）權(quán)屬變更:土地儲備機構(gòu)根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定支付收購定金后，原土地使用權(quán)人與土地儲備機構(gòu)共同向市國土房產(chǎn)局申請辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（9）交付土地：根據(jù)合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向土地儲備機構(gòu)交付被收購的土地和地上建筑物。被收購的土地一經(jīng)交付，即納入土地儲備。

五、儲備土地的開發(fā)建設(shè)

儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，土地儲備機構(gòu)可以在完成該地塊上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的拆除，經(jīng)土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)，有關(guān)手續(xù)在儲備地塊的前期立項和建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批時一并批準(zhǔn)。

六、儲備地塊的管理和臨時利用

土地儲備機構(gòu)應(yīng)做好儲備土地日常管理、巡查與維護，保證儲備用地良好狀態(tài)。為充分發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，報經(jīng)土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組同意，土地儲備機構(gòu)可對儲備土地進(jìn)行臨時開發(fā)利用。

（1）儲備地塊應(yīng)埋設(shè)水泥邊樁、邊界清楚，專人看管，發(fā)現(xiàn)問題及時報告城市管理行政執(zhí)法局進(jìn)行處理；條件較成熟的土地應(yīng)圍墻。

（2）新征建設(shè)用地尚無場平計劃的儲備土地，根據(jù)其適耕、適養(yǎng)情況，采取租賃方式，以養(yǎng)代售。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)，土地儲備機構(gòu)可以在土地儲備期間，臨時利用儲備地塊。凡在國有儲備用地上的臨時建設(shè)，由區(qū)建設(shè)局審批，并送城市管理行政執(zhí)法局備案。

儲備地塊的臨時利用不得影響市容環(huán)境，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。

七、儲備土地的供應(yīng)

按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊，經(jīng)土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后，方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng)。

因開發(fā)建設(shè)需要協(xié)議出讓儲備土地的，協(xié)議受讓人持與有權(quán)機關(guān)簽訂的土地出讓協(xié)議等相關(guān)用地材料向土地儲備機構(gòu)接洽使用儲備土地事宜，土地儲備機構(gòu)審核同意后按程序完成土地儲備費用決算，與協(xié)議受讓人簽訂儲備土地使用協(xié)議，完成儲備土地交地手續(xù)。

儲備土地開發(fā)配套后實施招拍掛出讓的，由區(qū)土房分局為主組織，土地儲備機構(gòu)會同發(fā)改、財政、建設(shè)規(guī)劃等管理部門，按照廈門市土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓的有關(guān)規(guī)定和土地利用計劃，編制招標(biāo)拍賣文件，組織現(xiàn)場踏勘，接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。區(qū)監(jiān)察局對“招、拍、掛”的全過程實施監(jiān)督。

區(qū)土房分局按“招、拍、掛”的結(jié)果與中標(biāo)單位簽訂土地出讓合同，出讓金全額上繳區(qū)財政。

八、儲備信息統(tǒng)計

土地儲備機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度將儲備土地的面積、數(shù)量、坐落、收購補償價格、基礎(chǔ)性建設(shè)情況、臨時利用情況、儲備土地出讓及招拍掛情況等相關(guān)信息，報送土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

九、資金管理

土地儲備資金管理實行收支兩條線管理，土地儲備收購、征地、拆遷、前期開發(fā)及日常管理等費用支出由土地儲備機構(gòu)統(tǒng)籌解決。

儲備土地使用權(quán)出讓后，由土地儲備機構(gòu)按國家規(guī)定把受讓資金全額上繳區(qū)財政。儲備土地的成本部分包括土地收購補償費及貸款利息、地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、土地測量、土地評估、土地房產(chǎn)登記、申請房屋拆遷、士地日常管理、土地前期平整、開發(fā)建設(shè)等由土地儲備機構(gòu)進(jìn)行核算，每月一日前報送區(qū)財政審核、結(jié)算。土地儲備機構(gòu)根據(jù)土地開發(fā)情況提取一定比例的儲備管理費用,專項用于儲備土地日常管理。

以儲備土地使用權(quán)設(shè)定出讓抵押的，或以土地使用權(quán)出讓收益權(quán)設(shè)定抵押的，須經(jīng)發(fā)改局、財政局審核，并報土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，儲備土地融資全額用于儲備土地收購、征地、拆遷、前期開發(fā)配套等。

區(qū)財政、審計部門應(yīng)當(dāng)對土地儲備的成本開支和土地儲備機構(gòu)的財務(wù)狀況定期進(jìn)行核查、審計，審計結(jié)果報送土地儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

第五篇：宿遷市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法的

【發(fā)布單位】宿遷市

【發(fā)布文號】宿政辦發(fā)〔2003〕91號 【發(fā)布日期】2003-07-30 【生效日期】2003-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

宿遷市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法的通知

(宿政辦發(fā)〔2003〕91號)

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年七月三十日

關(guān)于招商引資中介費用及獎勵暫行辦法

為了充分調(diào)動社會各方面招商引資的積極性，更好地促進(jìn)我市招商引資工作，現(xiàn)就招商引資中介費用及獎勵制訂如下辦法：

一、中介費用及獎勵范圍和對象

（一）中介費用及獎勵范圍：實際引進(jìn)市外資金總額在200萬元（形成固定資產(chǎn)）以上、落戶市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的工業(yè)項目，進(jìn)入市駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)市外資金總額在200萬元（形成固定資產(chǎn)）以上的社會事業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外）和旅游業(yè)項目及投資在50萬元以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。

（二）中介費用及獎勵資金支付對象：項目引進(jìn)的中介組織或自然人。

二、招商中介選聘條件和應(yīng)享受的權(quán)利

（一）經(jīng)審定具備法定代表單位或自然人資格。具有較豐富的招商引資經(jīng)驗，有良好的信譽和對外關(guān)系，有招商引資實績記錄或曾對我市招商引資工作作出貢獻(xiàn)。1.可分別聘為宿遷市人民政府、宿遷市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿遷市駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)及市直各部門的招商代表或招商顧問；2.可獲得宿遷市公布的政策、項目信息等；3.成績突出的市外人員可授予榮譽市民、獲贈城市貴賓稱號；市內(nèi)人員可授予模范市民稱號或立功授獎。

（二）委托方和被委托方經(jīng)協(xié)商一致，可以合同方式約定由委托方采取預(yù)提的辦法，每月為被委托方提供一定數(shù)量的通訊等經(jīng)費，并在今后兌現(xiàn)的中介費用中予以抵扣。具體操作方案由雙方商定。

三、中介費用及獎勵標(biāo)準(zhǔn)

對外商來我市投資的引薦者，在項目竣工投產(chǎn)后，按形成固定資產(chǎn)額（具體投資額按市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組考核辦公室考核實績?yōu)闇?zhǔn)）計算，根據(jù)合同按下列標(biāo)準(zhǔn)予以支付：

（一）對引薦外商來我市直接投資興辦高新技術(shù)工業(yè)項目（項目由權(quán)威部門認(rèn)定）的單位或個人，在項目竣工投產(chǎn)后，本著“誰受益、誰獎勵”的原則，按外方形成固定資產(chǎn)投資額的1.5%予以一次性獎勵；一般性工業(yè)項目、社會事業(yè)項目、生態(tài)農(nóng)業(yè)或旅游業(yè)項目（含租賃、兼并、參股、收購、重組我市企業(yè)）按外方形成固定資產(chǎn)投資額的1%予以一次性獎勵。獎金兌現(xiàn)時扣除預(yù)提資金。

（二）鼓勵引進(jìn)技術(shù)和“技術(shù)入股”。經(jīng)省以上權(quán)威部門認(rèn)定的高新技術(shù)項目，可按引進(jìn)技術(shù)折股份額給予中介人7‰獎勵。

（三）對引薦外商捐贈款物，經(jīng)評估驗資確認(rèn)后，由受益單位據(jù)實按8‰支付。

四、中介費用及獎勵兌現(xiàn)辦法和資金來源

考核部門經(jīng)對招商引資項目的實際投資額最終確認(rèn)后，獎金由市財政統(tǒng)一撥付（由項目落戶的開發(fā)區(qū)和駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)示范區(qū)管委會承擔(dān)）。

五、中介費用及獎勵資金支付的確認(rèn)和監(jiān)督

（一）實際引進(jìn)市外資金總額在200萬元（形成固定資產(chǎn)）以上，落戶市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的工業(yè)項目考核程序。

1.招商項目引資人在新引進(jìn)企業(yè)正式開工即主廠房出地面后，應(yīng)及時填報《招商引資項目開工備案表》，表中應(yīng)注明項目名稱、計劃投資額、投資主體、投資方向。經(jīng)外方投資人認(rèn)可后，報經(jīng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會確認(rèn)后，報市招商引資考核部門備案。一個招商引資項目只允許申請備案一次。

2.招商項目竣工投產(chǎn)后，引資人需提供投資企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，新增資產(chǎn)購銷合同、付款憑證和入庫憑證。如利用舊設(shè)備或無法提供有效投資證明的，應(yīng)提供有資質(zhì)的部門出具的合法固定資產(chǎn)評估報告。

3.招商引資投資額認(rèn)定由市授權(quán)的考核部門通過認(rèn)真審核引資人提供的各種憑證并現(xiàn)場實地查看予以確認(rèn)。

（二）落戶市駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)市外資金總額在200萬元（形成固定資產(chǎn)）以上的社會事業(yè)項目（房地產(chǎn)項目除外）和旅游業(yè)項目及投資在50萬元以上的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，由市駱馬湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會參照工業(yè)項目單獨組織考核。

（三）引進(jìn)資金中的外匯投資，按資金到位時的國家外匯牌價折算成人民幣計算。

（四）對利用外資有突出貢獻(xiàn)者，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可給予特殊獎勵。

（五）中介費用及獎勵資金的兌現(xiàn)由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

六、其他事項

（一）本辦法所指“中介費用”適用于中介機構(gòu)，“獎勵”適用于自然人，市級機關(guān)干部、工作人員也可以自然人身份獲取獎勵。

（二）一個項目的中介費用及獎勵資金只支付一個中介機構(gòu)或自然人，如同一個項目有兩個中介機構(gòu)或兩個以上的自然人，兌現(xiàn)費用及獎勵資金由其自行決定分配。

（三）中介機構(gòu)、自然人為本市企業(yè)引進(jìn)的項目，其獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法，由引進(jìn)項目的企業(yè)負(fù)責(zé)獎勵。

（四）本辦法由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。在本辦法執(zhí)行過程中，如遇特殊情況，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以專題研究解決。

（五）本辦法適用于市本級，自發(fā)布之日起執(zhí)行。各縣區(qū)可參照本辦法制定相關(guān)的獎勵措施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。