第一篇：集美區(qū)貫徹《廈門市企業(yè)退休人員社區(qū)管理暫行辦法》的實施意見（最終版）

集美區(qū)貫徹《廈門市企業(yè)退休人員社區(qū)管理暫行辦法》的實施意見

為進一步貫徹落實《廈門市企業(yè)退休人員社區(qū)管理暫行辦法》（廈府辦[2006]267號），現(xiàn)結合我區(qū)實際，制訂本實施意見。

一、推動社區(qū)退休人員社會化管理工作

1、進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門<關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見>的通知》，中共福建省委、省政府《福建省城市社區(qū)建設綱要（試行）》的精神，進一步加快社會保障體系建設，推動我區(qū)退休人員社會化管理服務工作。

2、區(qū)人事勞動和社會保障行政部門主管全區(qū)退休人員社會化管理工作。區(qū)勞動保障行政部門所屬退休人員社會化管理中心（簡稱“區(qū)退管中心”），負責退休人員社會化管理的總體業(yè)務工作；各街道（鎮(zhèn)）勞動保障事務所在所在街道（鎮(zhèn)）的領導下，管理本轄區(qū)內進入社會化管理服務的企業(yè)離退休人員，組織離退休人員學習和活動，并指導、檢查、督促轄區(qū)內勞動保障事務站的管理服務工作；社區(qū)勞動保障工作站負責常年居住本轄區(qū)，且已移交社會化管理的退休人員的日常管理和服務工作。

3、進一步落實廈門市人民政府辦公廳《關于在社區(qū)居委會設立勞動保障工作站及有關工作的通知》（廈府辦?2003?188

號）精神，完善退休人員社區(qū)管理服務制度, 加強退休人員社區(qū)管理服務機構建設。未建立勞動保障事務站的社區(qū)，應盡快建站、配備退管工作人員；已建立勞動保障事務站的社區(qū)，應明確1人為專職的退休人員管理服務工作人員。社區(qū)勞動保障工作站站長由社區(qū)“兩委”中的一名領導兼任。

4、社區(qū)退休管理服務工作人員的工資待遇按照社區(qū)同級聘用工作人員的標準執(zhí)行,所需經(jīng)費由原渠道解決。

5、進一步完善退休人員社區(qū)管理網(wǎng)絡，建立退休人員（片）組管理制度。各街道（鎮(zhèn)）要根據(jù)本街道（鎮(zhèn)）管理退休人員的數(shù)量，按照便于管理的原則，合理劃分、確定擔任（片）組長的退休人員總數(shù)。

（1）社區(qū)退休人員的（片）組劃分，原則上每30人為一組；社區(qū)退休人員少于30名的，實行合并管理。

（2）（片）組長由該社區(qū)身體健康、行動方便、熱心服務，具有較好群眾基礎的退休人員擔任，選配（片）組長應采取民主選舉、公示監(jiān)督的方法進行。（片）組長原則上二至三年進行一次選配調整。各街道（鎮(zhèn)）選配的（片）組長名單報區(qū)退管中心備案。

（3）（片）組長每人每月60元的交通、通訊補貼，由市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）財政共同承擔。其中：市級40%、區(qū)級30%、街道（鎮(zhèn)）30%。區(qū)級承擔的經(jīng)費列入?yún)^(qū)退管中心部門預算，街道（鎮(zhèn)）承擔的經(jīng)費列入街道（鎮(zhèn)）財政預算。以上補貼由街道

（鎮(zhèn)）按規(guī)定組織發(fā)放。

（4）（片）組長應接受社區(qū)退管機構的管理，其工作職責： ①熟悉和掌握本（片）組退休人員的情況，及時向社區(qū)反饋信息，積極協(xié)助社區(qū)退管人員做好管理和服務保障工作。

②搞好本（片）組退休人員之間的團結，融洽鄰里關系，開展互幫互助的關愛活動。

③積極協(xié)助社區(qū)做好宣傳工作，配合社區(qū)開展建設“和諧社區(qū)”的各項活動。

④協(xié)助社區(qū)完成好上級布臵的有關退管工作任務。

6、社區(qū)退休管理服務工作人員職責：

（1）在社區(qū)“兩委”的領導下開展工作，接受街道（鎮(zhèn)）退管機構的業(yè)務指導，宣傳、貫徹上級有關退管會議及文件精神。

（2）建立退休人員自我管理和互助服務（片）組組織，發(fā)揮（片）組長的骨干作用，定期召開（片）組長會議。

（3）建立孤寡、殘疾、重病、特困、高齡等特殊群體退休人員檔案。定期入戶，掌握他們的最新情況，動員社區(qū)力量和利用社區(qū)服務資源，開展包括聯(lián)系相關生活照料、幫助解決具體困難的幫扶活動。

（4）負責退休人員的統(tǒng)計，掌握退休人員生存和變動、遷移情況，并及時上報街道（鎮(zhèn)）勞動保障事務所。

（5）看望重病住院的退休人員、慰問死亡退休人員家屬并

協(xié)助其辦理喪葬補助等費用的領取手續(xù)。

（6）定期組織退休人員參與社區(qū)公益活動和各種有益于退休人員身心健康的文體娛樂活動。

（7）承辦上級布臵的其他有關退休人員管理服務工作。

7、職工退休后，應按規(guī)定于當月辦理移交社會化管理手續(xù)。未移交社會化管理的退休人員，應按照勞動和社會保障部有關領取養(yǎng)老金資格認證的規(guī)定辦理認證手續(xù)，嚴禁冒領養(yǎng)老金。

二、提升服務水平

1、各街道（鎮(zhèn)）在進行社區(qū)規(guī)劃和建立社區(qū)組織時，應同步規(guī)劃、統(tǒng)籌解決社區(qū)退休人員學習活動等必要的場所和設施，完善社區(qū)服務功能，提高退休人員的生活質量。

對已掛廈門市政府制發(fā)的“廈門市離退休人員活動點”牌匾的社區(qū)活動點，要加強規(guī)范管理，健全各項管理制度，妥善保管和使用好已配臵的活動設施，對上級配臵的活動設施要建立好固定資產(chǎn)管理臺賬。經(jīng)費保障方面，除了市里下?lián)芙?jīng)費外，街道（鎮(zhèn)）應給予活動點一定的經(jīng)費保障?；顒狱c應對離退休人員給予優(yōu)惠、免費的優(yōu)待，充分發(fā)揮活動點的功能，積極為離退休人員服務。

2、落實《廈門市人民政府關于企業(yè)離退休人員活動場所建設的通知》精神。按照“資源共享”的社區(qū)建設原則，各級工會的文化宮、俱樂部，民政部門服務網(wǎng)絡和文化體育部門以及企業(yè)單位現(xiàn)有的活動場所和設施，要對離退休人員開放，給予

優(yōu)惠、免費的優(yōu)待，更好地為離退休人員服務。

3、除市財政預算的活動管理費外，區(qū)財政應根據(jù)進入管理的企業(yè)退休人員數(shù)量，按每人每年100元的標準安排活動經(jīng)費預算。

（1）統(tǒng)一退休人員慰問標準：探望生病住院退休人員的標準為每人每次100元的慰問品，給亡故退休人員送別的花圈或物品的費用標準為每人200元。

（2）探望生病住院退休人員要求：一年多次住院的退休人員，原則上一年慰問不超過兩次；長期生病（指長期臥床不起）在家未住院的退休人員，一年慰問一次。各街道（鎮(zhèn)）要嚴格把關，慰問到位，每月底街道（鎮(zhèn)）要將慰問情況上報區(qū)退管中心。

（3）各街道（鎮(zhèn)）要積極給予資金方面的支持，進一步關心退休人員文化精神生活，為退休人員積極營造良好的養(yǎng)老環(huán)境；在“敬老節(jié)”、“春節(jié)”期間，要增加經(jīng)費投入，積極開展慰問活動，為退休人員多辦好事、辦實事。

4、設立退休人員困難資助金。除市財政預算的活動經(jīng)費外，區(qū)財政根據(jù)進入管理的企業(yè)退休人員數(shù)量，按每人每年20元的標準給予安排。市、區(qū)預算安排的困難資助金由區(qū)退管機構管理，?？钛a助因大病致貧的退休人員、生病住院需照料的孤寡對象。

區(qū)退休人員困難資助金的使用，實行逐級申報程序：先由

個人提出申請，經(jīng)社區(qū)勞動保障站、街道（鎮(zhèn)）勞動保障所逐級申報，區(qū)退管中心審批。

5、建立社區(qū)退休人員管理服務聯(lián)系卡制度。聯(lián)系卡注明管理服務機構和管理服務聯(lián)系人的電話，分發(fā)給社區(qū)每位退休人員，方便退休人員聯(lián)系和溝通。

三、抓好機構和隊伍建設

1、聘用、充實社區(qū)退休人員社會化管理服務工作隊伍。社區(qū)退休人員專職管理服務工作人員的聘用，由街道（鎮(zhèn)）負責，面向社會公開招聘。

2、進一步提高退休管理服務人員的素質。加強在職退管工作人員的業(yè)務培訓，每年安排退管工作人員輪訓不少于一次，以提高退管工作人員的業(yè)務知識和政策水平。

3、社區(qū)退休人員管理服務機構要建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業(yè)務培訓等各項制度，形成有效的運行機制。

四、其他

1、本實施意見自發(fā)布之日起施行，由區(qū)人事勞動和社會保障局負責解釋。

2、本實施意見所稱退休人員為：集美區(qū)行政區(qū)域內具有本市戶口的已移交社會化管理的退休人員。

第二篇：集美區(qū)貫徹《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的實施意見

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集美區(qū)貫徹《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的實施意見

為進一步貫徹實施《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），切實加強生鮮食品安全監(jiān)督管理工作，現(xiàn)結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、高度重視，充分認識生鮮食品安全工作的重要性。生鮮食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。各有關部門要高度重視生鮮食品安全工作，充分認識生鮮食品安全工作的重要性，認真貫徹落實《辦法》的各項規(guī)定要求，進一步增強責任感和使命感。要采取有力措施，解決生鮮食品安全監(jiān)管工作中存在的矛盾和問題，構建生鮮食品安全監(jiān)管體系，切實維護好廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、分工協(xié)作，切實加強生鮮食品安全監(jiān)督管理工作。

（一）工作重點

重點商品是與百姓日常生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等商品。

重點部位是轄區(qū)各農(nóng)貿市場和村鎮(zhèn)的集貿市場、小加工作坊、小食品店、小餐館、學校食堂和建筑工地食堂等。

嚴格執(zhí)行與生鮮食品安全有關的各項標準，構建生鮮食

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品安全體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生和市場開辦單位等部門檢測機構的作用，完善檢驗檢測體系，實現(xiàn)資源共享、檢測信息共享，避免不必要的重復檢測，對生鮮食品中的農(nóng)藥、獸藥、抗生素、生長激素、重金屬及其他有毒有害物質殘留量進行控制，使其符合安全標準。

（二）部門分工和主要職責

根據(jù)分工協(xié)作的原則，按照“政府負責，部門協(xié)作，各方聯(lián)合行動”的工作機制，統(tǒng)一領導和協(xié)調本區(qū)的生鮮食品安全監(jiān)管和整治工作，明確有關部門的職責，建立并完善生鮮食品安全責任制和責任追究制度；要強化綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管；要加大對生鮮食品安全監(jiān)管工作的資金投入，確保生鮮食品安全監(jiān)管工作機構到位、責任到位、措施到位、保障到位；要堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強大局意識，維護人民群眾的根本利益，依法打擊食品領域的違法犯罪行為。

農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行業(yè)管理工作。發(fā)布有關生鮮食品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及其他農(nóng)業(yè)投入品的檢測信息，整治農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等市場，查處違禁農(nóng)業(yè)投入品及藥物殘留超標；負責對基地和進入市場農(nóng)產(chǎn)品的質量安全監(jiān)測，建設無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，組織實施農(nóng)業(yè)標準，開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證工作；會同工商部門抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、知識改變命運

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超市、集貿市場農(nóng)產(chǎn)品市場準入的實施。

環(huán)保部門應當會同農(nóng)業(yè)部門建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，組織對生鮮食品生產(chǎn)場所的大氣、土壤、水等生產(chǎn)環(huán)境進行重金屬、抗生素、農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質的檢測；發(fā)布生鮮食品生產(chǎn)場所的環(huán)境監(jiān)測信息。

工商部門負責生鮮食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責生鮮食品經(jīng)營主體的登記注冊，嚴把生鮮食品經(jīng)營主體市場準入關，依法取締無照經(jīng)營行為；組織生鮮食品流通領域質量抽檢，督促市場建設開辦單位、生鮮食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶履行責任，做好生鮮食品的檢測檢疫；嚴厲打擊制售假冒偽劣生鮮食品的違法行為，依法嚴肅查處虛假食品廣告、商標侵權等違法行為。

衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。實施對餐飲業(yè)、集體食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；協(xié)同有關部門建立健全集體食堂衛(wèi)生責任制度；實施學校等單位食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

公安部門負責對相關職能部門移送的構成犯罪的制售假冒偽劣生鮮食品、有毒有害食品案件依法查處，并配合和支持有關部門生鮮食品安全的執(zhí)法工作。

經(jīng)貿部門負責生鮮食品流通業(yè)的行業(yè)管理和行業(yè)指導。對生豬定點屠宰進行監(jiān)管，積極實施牛、羊、家禽的集中屠宰和規(guī)范屠宰，整頓和規(guī)范肉品流通秩序；積極推行生鮮食

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品超市、連鎖經(jīng)營、物流配送的現(xiàn)代化運銷方式，加快城市農(nóng)貿市場改超市和農(nóng)貿市場室內化改造的步伐。

教育部門負責學校食堂飲食安全的日常管理和在學生中普及生鮮食品安全健康教育。重點做好大中專院校、中小學校食堂的建設、改造和管理工作，在衛(wèi)生部門的配合下建立和完善學校食堂的衛(wèi)生責任制度，配合衛(wèi)生部門建立和完善食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。

各相關部門都要結合本部門的工作實際，盡快制定貫徹落實《辦法》和本意見的工作方案，并報區(qū)放心食品辦備案。

三、加強隊伍建設，建立健全機制。

生鮮食品安全監(jiān)管直接關系食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和各項工作部署的落實。各部門要充實基層執(zhí)法隊伍力量，加強監(jiān)督，嚴肅法紀。要加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設、業(yè)務建設和作風建設，強化法律法規(guī)培訓，提高隊伍依法行政能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要切實改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術條件，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。要按照權責一致的原則，建立健全生鮮食品安全監(jiān)管工作責任制和責任追究制度。對不認真履行職責，造成影響生鮮食品安全狀況不好的職能部門和責任人，要按照責任追究制度予以追究。對發(fā)生重大食品質量安全事故、給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究有關職能部門負責人及直接責任人的責任。

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四、加快信息化建設，構建食品安全信用體系。以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用，促進企業(yè)和行業(yè)自律，盡快啟動食品安全信用體系建設。

加快食品安全工作的信息化建設。積極配合市里有關部門制定生鮮食品安全信息收集與發(fā)布管理制度，規(guī)范信息收集與發(fā)布的范圍、渠道、內容。各有關部門要做好生鮮食品安全信息報送工作，做到信息收集全面、匯總及時、傳遞迅速、分析整理高效。及時研究分析食品安全形勢，按期報告和發(fā)布食品安全綜合信息，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

五、加大查處力度，繼續(xù)抓好放心食品工程。各有關部門要根據(jù)國務院辦公廳國辦發(fā)[2004]43號文件精神，加強領導，認真實施，切實抓好食品放心工程，重點抓好食品源頭污染治理、生產(chǎn)加工、流通以及消費四個環(huán)節(jié)，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。要加強食品安全案件舉報受理工作。對群眾的舉報和投訴，要建立首問負責制，認真記錄、及時查處。對涉及多個部門職責的案件或重大食品安全案件，由區(qū)放心食品辦牽頭組織查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關查處。

六、加強宣傳教育，積極營造良好工作氛圍。

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各有關部門要運用各種宣傳媒體，采取各種有效形式，大力宣傳《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全知識，充分報道加強食品安全所做的工作，繼續(xù)揭露食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道政府及執(zhí)法部門采取的措施和取得的效果；報道重視質量、講求信譽的典型，推介優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強群眾消費信心。按照工作部署，于9月份再次組織食品安全宣傳周活動，突出以生鮮食品安全為主要內容，使《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全科普知識更為廣泛地進家入戶。

沁園春·雪

千里冰封，萬里雪飄。望長城內外，惟余莽莽； 大河上下，頓失滔滔。

山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。

須晴日，看紅裝素裹，分外妖嬈。江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。

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惜秦皇漢武，略輸文采； 唐宗宋祖，稍遜風騷。

一代天驕，成吉思汗，只識彎弓射大雕。

俱往矣，克

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還看今朝。數(shù)風流人物，

第三篇：南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見

中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)

市勞動和社會保障局等部門《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見》的通知

（寧委辦發(fā)[2006]72號）

各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

市勞動和社會保障局、財政局、人事局和國資委擬定的《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見

為大力推進企業(yè)退休人員管理服務社會化，加快建立和完善獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發(fā)[2003]16號）、國務院《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）、《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010年）》（國發(fā)[2006]35號）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》（蘇辦發(fā)[2003]21號）等文件要求，結合實際，提出我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施意見如下：

一、充分認識企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的重要意義

企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是黨中央、國務院在社會保障方面確定的一項重要任務，是政府公共服務的重要職能，也是我市建設服務型政府的重要內容。廣大企業(yè)退休人員對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。因此，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，對于促進企業(yè)退休人員安度晚年、提高生活質量，對于深化國有企業(yè)改革改制、更好地維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各區(qū)縣黨委、政府和市各有關部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導，以構建社會主義和諧社會為目標，以人為本、因勢利導、穩(wěn)妥推進，逐步實現(xiàn)企業(yè)退休人員管理服務職能由企業(yè)向街道、社區(qū)過渡，建立健全同我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會化管理服務體系，為企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、進一步明確企業(yè)退休人員社會化管理服務工作內容

企業(yè)退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道、社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。

企業(yè)退休人員社會化管理服務對象包括：參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員，以及養(yǎng)老保險由省直管的駐寧企業(yè)的退休人員。

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務后，由街道、社區(qū)負責以下服務工作：

（一）配合社會保險經(jīng)辦機構做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

（二）為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務；

（三）了解企業(yè)退休人員生存狀況，開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領取資格認證；

（四）了解企業(yè)退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業(yè)退休人員進行走訪慰問；

（五）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費申領手續(xù)；

（六）建立企業(yè)退休人員社會化管理服務基本信息庫，由市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；

（七）建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作；

（八）組織和引導社會力量為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療護理、生活照料、殯葬服務、法律援助等服務，推動老年公寓的建設與發(fā)展；

（九）依托基層黨組織，組織企業(yè)退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業(yè)退休人員的思想政治工作；

（十）組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務。

企業(yè)退休人員中由中央管理的領導干部的移交、管理問題，待中央另行規(guī)定后執(zhí)行。由區(qū)縣以上各級黨委管理的企業(yè)退休領導干部，在納入街道、社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道、社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

三、建立完善企業(yè)退休人員社會化管理服務工作體系

各區(qū)縣黨委、政府應加強企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的領導，充分利用企業(yè)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)各方面資源，創(chuàng)造條件，加快建立和完善我市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作體系。

全市社會化管理服務工作由市政府統(tǒng)一規(guī)劃。各區(qū)縣政府作為企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的責任主體，要按市統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進轄區(qū)內社會化管理服務工作。市勞動和社會保障局負責指導和協(xié)調各區(qū)縣勞動保障部門開展企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，組織企業(yè)退休人員開展全市性的活動。區(qū)縣勞動保障部門負責轄區(qū)內企業(yè)退休人員社會化管理服務的日常管理和協(xié)調工作，組織轄區(qū)內企業(yè)退休人員開展活動，幫助企業(yè)退休人員建立自助互助組織等。

市、區(qū)縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構增掛“企業(yè)退休人員社會化管理服務中心（”以下簡稱“退管中心”）牌子，具體負責基本養(yǎng)老金領取資格認證、走訪慰問和組織開展各類活動等工作。市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心要安排專職人員，設立專職崗位，負責企業(yè)退休人員人事檔案的移交、集中管理和使用，并按信息化、標準化要求實行規(guī)范管理。

區(qū)退管中心、街道勞動保障所應安排專人具體負責轄區(qū)內企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，社會化管理服務人數(shù)較多的，可聘1名勞動保障協(xié)理員，協(xié)助做好社會化管理服務工作。社會化管理服務工作初期，每2-3個社區(qū)勞動保障站可增聘1名勞動保障協(xié)理員，具

體負責本轄區(qū)內企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。隨著企業(yè)退休人員社會化管理服務人數(shù)的增加，社區(qū)可增聘1名勞動保障協(xié)理員。以上人員優(yōu)先從下崗、失業(yè)人員或原企業(yè)從事退管工作的人員中聘用。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)實際，合理安排企業(yè)退休人員社會化管理服務工作人員。

四、確保企業(yè)退休人員社會化管理服務工作條件

開展企業(yè)退休人員社會化管理服務所需經(jīng)費，在一定時期內，仍由企業(yè)負擔，從原渠道列支。企業(yè)退休人員的移交工作按照條件具備的按規(guī)定移交、條件不具備的積極創(chuàng)造條件逐步移交的原則，新退休人員在辦理退休手續(xù)時，向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥社會化管理服務費、移交人員檔案；已退休人員按照計劃逐步移交。今后，社會化管理服務費用可逐步由市、區(qū)財政共同安排。

企業(yè)退休人員社會化管理服務費的劃撥標準為：2007年1月1日后辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1500元，2007年1月1日前辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1000元；自由職業(yè)者退休人員的社會化管理服務費由個人減半承擔。各養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)劃撥標準。

創(chuàng)造條件讓改制、破產(chǎn)、關閉企業(yè)的退休人員進入社會化管理服務范圍。已破產(chǎn)、關閉企業(yè)的社會化管理服務費，由主管部門或產(chǎn)業(yè)集團統(tǒng)籌解決；已改制企業(yè)改制前已退休人員的社會化管理服務費可從提留的“職工安置備付金”中支出，改制后退休人員的社會化管理服務費由企業(yè)承擔。今后，破產(chǎn)、關閉企業(yè)在資產(chǎn)清算時，必須將企業(yè)退休人員社會化管理服務費納入資產(chǎn)變現(xiàn)的清償范圍，改制企業(yè)改制時必須將企業(yè)已退休人員社會化管理服務費，一次性向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥。

社會化管理服務費主要用于：企業(yè)退休人員檔案管理，社會化管理服務信息的采集和維護，組織企業(yè)退休人員開展各種形式的活動，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病企業(yè)退休人員和死亡退休人員遺屬走訪慰問以及社會化管理服務工作日常公用支出。社會化管理服務工作經(jīng)費根據(jù)各級企業(yè)退休人員社會化管理服務工作機構管理企業(yè)退休人員人數(shù)和實際工作需要核撥。

企業(yè)退休人員社會化管理服務經(jīng)費實行收支兩條線，財政專戶存儲、?？顚Ｓ?，實行預決算制度，具體規(guī)定由市勞動和社會保障局會同市財政局制定《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務經(jīng)費管理和使用辦法》。

五、多渠道開辟企業(yè)退休人員社會化管理服務活動場所

各區(qū)縣政府要千方百計為企業(yè)退休人員開辟老年活動場所，主要通過以下渠道統(tǒng)籌解決：

（一）在新區(qū)建設和舊城改造中，規(guī)劃、建設等部門應將老年活動場所列入社區(qū)配套建設規(guī)劃，做到同步設計、同步建設，工程竣工時同步交付使用。

（二）各區(qū)縣對已有的場所或閑置廠房進行改造利用，挖掘現(xiàn)有資源，加強社區(qū)活動場所建設和服務設施建設。

（三）企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設施要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。退休人員多、居住相對集中的大中型企業(yè)和破產(chǎn)、改制企業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性活動場所，根據(jù)需

要可劃撥給街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)用于企業(yè)退休人員開展活動；無法劃撥的企業(yè)，要在財力、物力等方面支持街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)開辟老年活動場所。

（四）原應屬社區(qū)服務配套使用而被挪作他用的房屋和設施，應調整用于企業(yè)退休人員管理服務和活動開展。

要建立并完善老年活動場所的管理制度。通過理順管理關系、明確管理責任，科學規(guī)范其工作模式，為豐富退休人員的精神文化生活提供優(yōu)質周到的服務。

六、明確職責，加強協(xié)調，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作

企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是一項系統(tǒng)工程。各區(qū)縣黨委、政府要加強領導，動員全社會力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門要加強組織協(xié)調，狠抓措施落實，盡快將企業(yè)退休人員由企業(yè)順利移交到街道、社區(qū)。各級退管中心要加強對街道、社區(qū)社會化管理服務工作的指導，確保工作落到實處。組織部門要加強街道和社區(qū)黨建工作，指導街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。編制部門要根據(jù)社會化管理服務工作需要合理解決人員編制。發(fā)展改革部門要把社區(qū)公共服務體系建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。民政部門要加快社區(qū)老年服務設施和服務網(wǎng)絡建設，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務工作所需經(jīng)費。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設施建設，組織企業(yè)退休人員開展豐富多采的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等組織和機構要充分利用各自的管理服務機構和網(wǎng)絡，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業(yè)退休人員提供義務服務，并在維護企業(yè)退休人員合法權益方面發(fā)揮積極作用。

各企業(yè)要繼續(xù)落實在一定時期內應承擔的責任。在退休人員沒有移交街道、社區(qū)以前，企業(yè)仍要繼續(xù)做好退休人員的日常管理服務工作，并積極創(chuàng)造條件，向街道、社區(qū)管理過渡。移交的人事檔案要做到材料齊全、手續(xù)完備。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，統(tǒng)籌項目外的非基本養(yǎng)老保險待遇費用，由企業(yè)繼續(xù)按有關政策發(fā)放；企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。尚未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的醫(yī)療費，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責。企業(yè)現(xiàn)有用于退休人員活動的場所、設施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，保證使用。市勞動和社會保障局

市財政局

市人事局

市國資委

2006年10月

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年11月27日 實施日期：2006年11月27日(地方法規(guī))

第四篇：廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法

廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金（以下簡稱“引導基金”）的設立和運作，推進集美產(chǎn)業(yè)轉型升級，逐步構建產(chǎn)業(yè)結構高端化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚化的“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，參照廈門市產(chǎn)業(yè)引導基金設立有關文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金，是指由區(qū)政府設立并按照市場化方式運作、專業(yè)化管理的政府性基金。引導基金主要是發(fā)揮財政資金的杠桿放大效應，引導社會資本投向我區(qū) “4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展軟件信息服務、機械裝備制造、商務商貿物流、文化演藝傳媒“4”大主導產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展“1”個特色產(chǎn)業(yè)，包括新材料、水暖衛(wèi)浴、紡織服裝及現(xiàn)代都市觀光休閑農(nóng)業(yè)等，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的補充作用，打造海西硅谷、海西文化演藝中心、海西商務商貿物流中心、海西先進制造業(yè)基地。引導基金將充分利用資本市場的平臺，通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的結合，對相關產(chǎn)業(yè)進行涵養(yǎng)、培育，并將具備基礎優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做大作強，促進優(yōu)質產(chǎn)業(yè)資本、項目、技術和人才向集美聚集。

第三條 本辦法適用于我區(qū)引導基金、引導基金投資的

各參股子基金以及引導基金直接投資的集美區(qū)擬重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

第四條 引導基金采取決策、評審和日常管理相分離的管理體制；設立引導基金理事會（以下簡稱“理事會”）為引導基金的決策機構，行使決策管理職責；理事會下設辦公室于區(qū)財政局，負責日常事務；成立獨立的引導基金專家評審委員會，對引導基金擬投資方案進行獨立評審；引導基金由廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)投資公司”）作為區(qū)財政的出資代表，并由產(chǎn)業(yè)投資公司根據(jù)理事會的決定擇優(yōu)委托有資質的管理公司作為引導基金的受托管理機構，具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案并負責引導基金的日常運營管理。

第二章 引導基金的規(guī)模和資金來源

第五條 引導基金資金規(guī)?？筛鶕?jù)我區(qū)每年產(chǎn)業(yè)引導的需求及市場的容量安排逐年分期到資。

第六條 引導基金主要資金來源：

（一）統(tǒng)籌現(xiàn)有各類財政涉企專項資金；

（二）區(qū)財政公共預算安排；

（三）區(qū)國有資本經(jīng)營收益；

（四）上級補助資金；

（五）產(chǎn)業(yè)投資公司籌集的資金；

（六）區(qū)國有企業(yè)混合所有制退出產(chǎn)生的資金；

（七）引導基金的運行收益；

（八）其他資金來源。

第三章 引導基金的運作原則與方式

第七條 引導基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則進行投資運作，積極吸引和集聚國內外優(yōu)秀企業(yè)或基金管理團隊來集美發(fā)展，大力培育我區(qū)重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

第八條 引導基金的投資運作可采用以下模式：

（一）甄選具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基金管理經(jīng)驗的國內外優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)基金管理團隊，合作設立投資于與我區(qū)擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)子基金；

（二）直接投資于我區(qū)擬重點扶持的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，或對接社會優(yōu)先級資金設立專項子基金進行投資。

第九條 引導基金吸引社會資本共同發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)子基金，操作程序如下：

（一）公開征集。按照經(jīng)理事會批準的引導基金資金安排計劃，由理事會辦公室向社會公開發(fā)布基金申報指南，擬申請引導基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，根據(jù)指南要求進行申報；

（二）盡職調查。引導基金受托管理機構對經(jīng)初步篩選的申請人資料和方案進行盡職調查，提出擬合作項目的盡職調查報告，提出投資建議并上報理事會辦公室；

（三）專家評審。理事會辦公室組織引導基金專家評審委員會對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提出的申請資料和方案，引導基金受托管理機構的盡職調查報告進行獨立評審，提出評審意見，并上報理事會辦公室；

（四）媒體公示。經(jīng)理事會辦公室審核，對評審通過的擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案在有關媒體予以公示10天，如無異議的，將有關材料上報理事會；

（五）最終決策。理事會根據(jù)專家評審委員會評審結果和實際情況，對引導基金擬投資的產(chǎn)業(yè)子基金方案進行最終決策；

（六）在產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊完成產(chǎn)業(yè)子基金的社會資金募集及根據(jù)基金相關協(xié)議約定完成到資工作后，引導基金受托管理機構將在收到管理團隊書面通知和其他社會資本足額繳款憑證后，向理事會辦公室申請拔付出資資金。

第四章 引導基金的投資對象

第十條 申請引導基金投資的產(chǎn)業(yè)子基金及其管理團隊，應當具備以下條件：

（一）產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理機構原則上應當在集美區(qū)注冊，組織形式為公司制或有限合伙制，募集資金總額不低于1億元人民幣，且全部出資在2年內到位，其中首期到位資金不低于認繳出資總額的40％，且所有投資者均以貨幣形式出資；

（二）引導基金對產(chǎn)業(yè)子基金的參股比例原則上不超過產(chǎn)業(yè)子基金總額的30％，引導基金不得作為普通合伙人承擔無限責任，且不能成為第一大股東或最大出資人；產(chǎn)業(yè)子基金的其余資金應依法募集，境外出資人應符合國家相關規(guī)定；

（三）產(chǎn)業(yè)子基金存續(xù)期一般不超過7年。在產(chǎn)業(yè)子基金權投資產(chǎn)轉讓或變現(xiàn)受限等情況下，經(jīng)產(chǎn)業(yè)子基金出資人協(xié)商一致，最多可延長2年；

（四）產(chǎn)業(yè)子基金應優(yōu)先投資于我區(qū)范圍內的企業(yè)，原則上產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資總額不低于引導基金對該產(chǎn)業(yè)子基金出資額的2倍。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的投資額計算包括：

1、產(chǎn)業(yè)子基金投資于注冊地為我區(qū)的企業(yè)；

2、產(chǎn)業(yè)子基金投資且從外地招商引入注冊地遷移至我區(qū)的企業(yè)；

3、產(chǎn)業(yè)子基金投資的注冊地為外地的企業(yè)，如其對我區(qū)有實際投資行為并在我區(qū)注冊經(jīng)營實體的，可將該基金對該外地企業(yè)的投資金額乘以基金在該外地企業(yè)的持股比例再乘以該外地企業(yè)在我區(qū)所投資項目所占股比，計算所得的金額納入該基金對我區(qū)企業(yè)的投資金額。

（五）管理團隊具有良好的職業(yè)操守，無重大過失，無受行政主管機關或司法機關處罰的不良記錄；

（六）管理團隊具有較強的資金募集能力，可以在規(guī)定期限內完成社會資金的募集，并有意愿及能力履行資金募集 的兜底義務；

（七）管理團隊具備較強的專業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的招商能力，即將政府擬扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)企業(yè)項目招商引入我區(qū)落地的能力；

（八）管理團隊管理和投資運作規(guī)范，具有嚴格的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務管理制度；

（九）管理團隊至少有3名具備5年以上股權投資或相關業(yè)務經(jīng)驗的專職高級管理人員；在擬投資的產(chǎn)業(yè)領域內，至少有3個投資成功案例；

（十）管理團隊應參股產(chǎn)業(yè)子基金或認繳產(chǎn)業(yè)子基金份額，且實繳出資額不得低于產(chǎn)業(yè)子基金總額的1％。

第五章 引導基金的決策與管理

第十一條 理事會為引導基金的決策機構，由分管財政的區(qū)領導任理事長，由區(qū)財政局分管領導任秘書長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)貿局、區(qū)科技局、區(qū)投促局、產(chǎn)業(yè)投資公司為理事會成員單位。理事會履行以下職責：

（一）審議《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金理事會章程》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等重要規(guī)章制度；

（二）審議引導基金的資金安排計劃及申報指南；

（三）根據(jù)專家評審委員會的評審結果，對引導基金擬投資方案和有關重大事項進行決策。

第十二條 理事會下設辦公室，負責引導基金日常事務。辦公室設在區(qū)財政局，履行以下職責：

（一）提請召開理事會會議；

（二）組織召開引導基金專家評審委員會會議；

（三）制定《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金管理暫行辦法》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金理事會章程》、《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金財政出資資金管理暫行辦法》等有關規(guī)章制度，并提交理事會審議；

（四）制定引導基金的資金安排計劃及申報指南，并提交理事會審議；

（五）向社會公開發(fā)布經(jīng)理事會審議通過的引導基金申報指南；

（六）定期向理事會及區(qū)政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項；

（七）對引導基金政策目標、政策效果及其投資情況進行績效評估，對受托管理機構的運作狀況進行考核，向理事會報告；

（八）執(zhí)行理事會決議；

（九）承辦理事會交辦的其他事項。

第十三條 引導基金專家評審委員會負責對引導基金擬

投資方案進行獨立評審，以確保引導基金決策的民主性和科學性；專家評審委員會由政府有關部門、行業(yè)協(xié)會和社會專家共同組成；其中，行業(yè)協(xié)會和社會專家不少于半數(shù)；項目申請單位人員不得作為專家評審委員會成員，參與對本單位項目的評審。

第十四條 引導基金受托管理機構具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案，并受責引導基金的日常運營管理，其主要職責如下：

（一）執(zhí)行理事會的決議；

（二）在理事會辦公室的指導下，針對我區(qū)擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)調研工作；

（三）對接基石投資人，針對我區(qū)擬重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)儲備優(yōu)秀基金管理機構；

（四）在理事會辦公室的指導下，建立、健全引導基金評審專家?guī)欤?/p>

（五）建設并維護引導基金網(wǎng)站，通過網(wǎng)上申報及其他方式受理申請人提交的申請材料；

（六）對產(chǎn)業(yè)子基金及產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊提交的申請資料及方案進行初步篩選，進行盡職調查，并擬定具體投資方案，提交理事會辦公室；

（七）具體實施經(jīng)理事會批準的投資方案，并根據(jù)相關投資協(xié)議的約定，對投資形成的股權等相關資產(chǎn)進行投后管

理；

（八）根據(jù)需要，向引導基金投資的各參股基金管理機構及引導基金直接投資的產(chǎn)業(yè)企業(yè)派駐代表；

（九）監(jiān)督托管銀行的托管工作，并進行評價；

（十）每末向理事會辦公室報送引導基金運作情況報告；

（十一）其他承辦事項。

第十五條 引導基金按照《廈門市集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金財政資金出資管理暫行辦法》確定的標準，每年向引導基金受托管理機構支付運營管理費用，并結合引導基金考核情況，適時建立受托管理機構激勵辦法。具體辦法由理事會辦公室另行制定。

第六章 引導基金的退出

第十六條 引導基金投資形成的股權或財產(chǎn)份額可采取上市、股權轉讓、企業(yè)回購等方式退出，退出價格按照公共財政的原則和引導基金運作的有關要求確定。

第十七條 引導基金參股產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權或財產(chǎn)份額，可根據(jù)各參股產(chǎn)業(yè)子基金投資協(xié)議約定的退出方式實現(xiàn)退出。

第十八條 引導基金向引導基金參股的各產(chǎn)業(yè)子基金以外的投資人轉讓股權或財產(chǎn)份額的，按照公共財政的原則和引導基金運作要求，確定退出方式和退出價格，具體退出方

案由理事會決策。

第十九條 引導基金投資退出的本金和收益，進入引導基金專戶，循環(huán)投資于我區(qū)新一輪的產(chǎn)業(yè)升級及結構調整。

第七章 引導基金的激勵機制

第二十條 引導基金參股的產(chǎn)業(yè)子基金在基金清算時，達到投資協(xié)議中關于投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標時，產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的總退出收益中，原則上引導基金參股形成的部分收益可讓利于產(chǎn)業(yè)子基金的其他出資人或產(chǎn)業(yè)子基金管理團隊，讓利總額不超過引導基金在產(chǎn)業(yè)子基金清算時獲得的總收益。產(chǎn)業(yè)子基金投資于我區(qū)企業(yè)的約定目標及投資金額計算標準參照第十條第（四）點。

第二十一條 引導基金參照產(chǎn)業(yè)子基金形成的股權，在有受讓人的情況下可隨時退出。自引導基金投入后4年內轉讓的，轉讓價格可按照引導基金原始投資額與股權轉讓時人民銀行公布同期的存款基準利率計算的收益之和確定；超過4年的，轉讓價格以市場化方式協(xié)商確定。

第二十二條 上述第二十及第二十一條激勵條款不可同時申請，具體的激勵機制在相關產(chǎn)業(yè)子基金的投資協(xié)議文件中約定，并由理事會決策。

第八章 引導基金的風險控制

第二十三條 引導基金應建立、健全內部控制和風險防范機制，保障引導基金運行安全。

第二十四條 引導基金應當選擇具有相關經(jīng)驗的商業(yè)銀行進行托管，具體負責引導基金資金撥付、清算和日常監(jiān)控；托管銀行應當定期報告資金情況。

第二十五條 引導基金不得用于貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得用于贊助、捐贈等支出，閑臵資金只能用于存放銀行或購買國債等符合國家有關規(guī)定的金融產(chǎn)品。

第二十六條 引導基金委托受托管理機構管理，政府部門及其受托管理機構不得干預所參股子基金所投資項目的市場化決策，但在所參股子基金及產(chǎn)業(yè)企業(yè)違法、違規(guī)和偏離政策導向的情況下，可按照合同約定，行使一票否決權。

第九章 引導基金的監(jiān)督和績效考核

第二十七條 理事會負責對引導基金進行監(jiān)管和指導，對引導基金投資形成的資產(chǎn)進行監(jiān)督和績效考核，并由審計部門對引導基金進行審計。

第二十八條 理事會辦公室對引導基金受托管理機構履行職責情況進行考核，并定期向理事會及區(qū)政府報告引導基金管理運行情況和重大投資、決策等事項。

第十章 附則

第二十九條 本辦法由理事會辦公室負責解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實行，有效期兩年。

第五篇：深圳市社會化管理企業(yè)退休人員檔案管理暫行辦法

深圳市社會化管理企業(yè)退休人員檔案管理暫行辦法

發(fā)布日期：2008-10-20

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深圳市社會化管理企業(yè)退休人員檔案管理暫行辦法

為貫徹落實深辦發(fā)〔2004〕17號和深府辦〔2006〕72號文精神，加強對社會化管理企業(yè)退休人員人事檔案的規(guī)范管理，根據(jù)有關規(guī)定，制定本辦法。

一、檔案的交接

企業(yè)在移交退休人員人事檔案前，應按有關人事檔案的管理要求，將檔案材料歸類整理、裝袋封口，并在封口處填寫日期加蓋單位騎縫章后再移交。街道勞動保障事務所應按上述規(guī)定進行查驗，符合要求的予以接收。

二、檔案的管理

區(qū)檔案局負責對轄區(qū)社會化管理企業(yè)退休人員人事檔案管理工作的業(yè)務指導；街道勞動保障事務所負責社會化管理企業(yè)退休人員人事檔案的接收、暫存、轉遞工作；區(qū)一級企業(yè)退休人員人事檔案管理單位負責檔案的保管和提供利用服務。

（一）街道辦事處要建立符合有關標準的專門檔案室，面積按照每千卷不少于10平方米的標準安排，統(tǒng)一使用檔案柜，配備正式工作人員專人管理。工作制度要上墻，加強安全保密工作，防止檔案的遺失和泄密。強化檔案管理中的“九防”措施，以防事故的發(fā)生。

街道勞動保障事務所要按有關規(guī)定認真履行人事檔案管理的工作職責，街道一級原則上不提供檔案的利用服務。接檔后不拆封，用全市統(tǒng)一的《深圳市企業(yè)移交社會化管理服務退休人員人事檔案袋》封存，按要求用黑墨水筆填寫封面的內容，在封口處填寫接檔日期，用街道勞動保障事務所的專用章蓋騎縫章，并開具《深圳市企業(yè)退休人員社會化管理檔案收件回執(zhí)》。

街道勞動保障事務所按各區(qū)規(guī)定的期限將退休人員人事檔案轉遞到區(qū)一級指定存放的檔案保管單位。人事檔案一般在街道存放不應超過一個月，如企業(yè)一次性移交批量大，應及時轉遞到區(qū)一級存放點保管。

（二）區(qū)一級企業(yè)退休人員檔案管理單位要按照國家《檔案法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)檔案與文件收集利用條例》的規(guī)定，做好企業(yè)退休人員人事檔案的保存和管理，并做好轄區(qū)內街道一級檔案接收人員的業(yè)務培訓指導工作，及企業(yè)退休人員人事檔案的保管、統(tǒng)計和利用服務工作。

三、檔案的轉遞

社會化管理企業(yè)退休人員人事檔案的轉遞，要按機要交通規(guī)定來完成，一般由專人專車取送，并做好審查、清點、登記、簽收等工作，以備查考。

四、檔案的利用

退休人員及親屬不允許查閱、借出其本人的人事檔案。單位因工作需要查閱、借用檔案的，查閱人或借檔人與檔案管理人員應對檔案材料進行認真清點登記，并雙方簽字確認后方可查閱、借用。

（一）因工作需要查閱退休人員檔案，須憑單位介紹信，經(jīng)檔案管理單位負責人批準后，填寫查閱登記表，由管理人員取出檔案后在閱檔室查閱。

（二）退休人員檔案一般不準借出，特殊情況憑單位介紹信和借閱報告，經(jīng)檔案管理單位負責人批準，嚴格履行有關手續(xù)后方可借出，并限期歸還。借檔人歸還檔案時，管理人員要當場進行審查核對，如發(fā)現(xiàn)問題須立即追查并報告領導，積極采取措施減少損失。

（三）經(jīng)檔案管理單位負責人批準抄錄、復制、復印的材料，由管理人員核實無誤后，加蓋檔案證明專用章和“經(jīng)核實與原件相符”印章。

（四）各區(qū)企業(yè)退休人員檔案管理單位應制定檔案查閱、外借管理制度。查閱、外借檔案必須嚴格遵守保密制度和有關規(guī)定，嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料，不得泄露或擅自向外公布檔案內容。對違反者，應視情節(jié)輕重予以批評教育，直至紀律處分；觸犯法律的，追究其法律責任。

五、檔案的保密

（一）檔案工作人員必須嚴格執(zhí)行《檔案法》和《保密法》，在公共場所不得隨意談論檔案中有關機密事項。

（二）任何人不得擅自攜帶檔案外出或到家中翻閱。

（三）檔案工作人員必須嚴守保密制度，不得和親友或無關人員泄密檔案機密。

（四）未經(jīng)有關領導批準任何人不得擅自復印或拍照檔案。

（五）一旦發(fā)現(xiàn)泄露現(xiàn)象或檔案被盜、丟失，檔案工作人員應立即向上級有關部門進行匯報，并主動提供線索，采取措施及時挽回損失。

附件：

1.企業(yè)退休人員檔案管理單位工作職責 2.檔案庫管理工作人員的崗位職責 3.檔案保管制度 4.檔案保密制度 5.檔案的鑒定銷毀制度 6.檔案庫房管理規(guī)定

附件1：

企業(yè)退休人員檔案管理單位工作職責

一、接收、鑒別、整理、保管企業(yè)退休人員人事檔案。

二、辦理人事檔案的查閱、借閱和轉遞手續(xù)。

三、為有關部門提供社會化管理的企業(yè)退休人員情況。

四、做好人事檔案的安全、保密、保護工作。

五、辦理其它涉及檔案的有關事項。

附件2：

檔案庫管理工作人員的崗位職責

一、堅持四項基本原則，積極宣傳貫徹執(zhí)行《檔案法》。

二、嚴格執(zhí)行《檔案法》和《保密法》，防止檔案的損失，鉆研本職業(yè)務，把檔案的自然損壞率降到最低限度。

三、不定期對檔案進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級匯報，采取補救措施，確保檔案的完整無損。

四、做好檔案統(tǒng)計，及時、準確地對收進、轉出等情況進行統(tǒng)計，年終進行檔案的全面檢查統(tǒng)計。

五、嚴格落實檔案管理防盜、防火、防盜、防塵、防霉、防蟲、防光、防鼠的“七防”措施，防止一切事故發(fā)生。

六、保持庫內環(huán)境整潔，堅持日擦拭、周掃除、月清潔的衛(wèi)生制度。

附件3：

檔案保管制度

一、檔案庫內的檔案要分門別類，科學系統(tǒng)地排列，擺放整齊，檔案編號統(tǒng)一，以便檔案流動利用管理。

二、每季對檔案進行一次全面檢查，認真做好登記，發(fā)現(xiàn)問題及時向領導匯報，解決并采取補救措施，確保檔案的完整無損。

三、努力學習和改進檔案的保護技術，對損壞和字跡退色的檔案，及時進行修補和復制。

四、檔案裝具質量必須符合檔案保管要求，不得隨意使用偽劣的檔案裝具。

五、檔案人員調動時，認真細致的做好檔案移交工作，有完備的移交手續(xù)，交接時逐卷校對，發(fā)現(xiàn)問題分清責任，逐級上報。

附件4：

檔案保密制度

一、檔案工作人員必須嚴格執(zhí)行《檔案法》和《保密法》，在公共場所不能隨意談論檔案中有關機密事項。

二、任何人不得擅自攜帶檔案外出或到家中翻閱。

三、檔案工作人員必須嚴守保密制度，不得和親友或無關人員泄漏檔案機密。

四、未經(jīng)領導批準任何人不得擅自復印或拍照檔案。五、一旦發(fā)現(xiàn)泄密現(xiàn)象或檔案被盜，損壞，檔案工作人員應立即向領導進行匯報，并主動提供線索，采取措施及時挽回損失。

附件5：

檔案的鑒定銷毀制度

一、定期對超過保管期限的檔案進行鑒定和銷毀，未經(jīng)鑒定和批準一律不準銷毀任何檔案。

二、鑒定檔案必須由檔案部門和有關部門組成鑒定小組，共同進行鑒定和提出存毀意見。

三、對確無保存價值的檔案，應編制檔案銷毀清冊一式兩份，寫出書面報告，經(jīng)檔案主管部門批準方可銷毀。

四、對批準銷毀的檔案，除特殊情況外，一般應緩期一年執(zhí)行，銷毀時應指定兩人負責監(jiān)銷，防止檔案損失和泄密，銷毀人要在銷毀清冊上簽名，并注明“已銷毀”字樣和銷毀日期。

五、銷毀清冊要作為永久案卷保存。

附件6：

檔案庫房管理規(guī)定

一、檔案庫房必須由專人負責管理，庫房及柜架鑰匙由專人保管。

二、非本室工作人員未經(jīng)允許不得進入庫房。凡來訪人員，須經(jīng)領導批準，并由本室人員陪同，方可入庫。

三、庫房管理人員必須做到人離門鎖，每天下班前進行一次全面檢查；節(jié)、假日要將庫門貼上封條。

四、庫房管理人員必須按規(guī)定使用空調機、抽濕機及消防監(jiān)控、報警器等庫房設備、設施，并定期檢查，維護設備設施的完好。

五、庫房管理人員要做好檔案防護工作，按時換放防蟲、防霉藥劑；聲像檔案庫嚴禁帶入磁性物體。

六、庫房內不得吸煙、喝水、存放食物。

七、庫房管理人員必須按時做好庫內溫濕度的測記、統(tǒng)計和調節(jié)、控制工作。每季度統(tǒng)計、分析一次。及時調節(jié)溫、濕度，將溫度控制在14－24℃±2℃，相對濕度控制在45－60％±5％。

八、庫房內要有檔案存放位置示意圖，柜架上要有檢索標記，調閱檔案須使用調卷卡，閱卷完畢后及時歸還原處。

九、庫區(qū)必須保持整潔、安靜，不堆放雜物，不大聲喧嘩。進入庫區(qū)必須穿上工作服，換上拖鞋。每周打掃一次衛(wèi)生。