第一篇：任增祿同志在縣委常委(擴大)會議上的講話

任增祿同志在縣委常委（擴大）會議上的講話

在縣委常委（擴大）會議上的講話

任 增 祿

（2008年2月6日）

同志們：

今天，我們召開縣委常委（擴大）會議，主要是安排近期重點工作，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，集中精力，鼓足干勁，真抓實干，為全面完成2009年各項目標任務開好頭、起好步。下面，樊書記還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。這里，我先講兩個方面的意見：

一、關于近期幾項重點工作

受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，今年各項工作壓力大，任務重，需要盡快上手，迅速啟動，為全年工作爭得先機。根據(jù)昨天四大班子聯(lián)席會議討論的意見，當前要重點抓好以下幾個方面的工作：

一是精心組織春節(jié)文化活動。春節(jié)文化活動是豐富群眾節(jié)日生活的重要內(nèi)容，也是對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展成就的一次集中展示。年前，我們成功舉辦了全縣第二屆春節(jié)電視文藝晚會，受到了社會各界的普遍好評。近幾天，我們還要舉行傳統(tǒng)社伙表演、焰火晚會、燈展游園等重點文化活動。各有關單位要嚴格按照縣委、縣政府的安排部署，各司其職，認真負責，切實做到主題有特色，組織要嚴密，安全有保障，確保整個活動喜慶文明、安全祥和。一要突出特色。各級各有關部門要從弘揚成績，描繪未來，鼓勁造勢，凝心聚力的角度出發(fā)，在彩車裝飾、圖案設計、節(jié)目編排等方面精心策劃，努力做到內(nèi)容豐富、形式多樣、新穎別致，充分展示華亭人民團結拼搏、爭創(chuàng)一流的精神風貌，彰顯獨具魅力的華亭特色。二要嚴密組織。各有關部門要牢固樹立一盤棋的意識，思想上高度重視，人員上支持配合，服務上全力保障，努力把各自承擔的任務完成好、落實好。特別是社伙正月十三赴平調演和正月十五縣上統(tǒng)一演出活動，各責任單位要進一步強化職能，協(xié)調配合，周密組織，使整個活動有條不紊，有序推進。三要確保安全。各單位要牢固樹立“安全第一”的思想，指定專人負責，認真細致地做好安全防范工作，確保不出任何安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村、社社伙隊伍的管理，教育系統(tǒng)要切實做好抽調學生的組織、管理和服務等工作，公安、衛(wèi)生等部門要制定醫(yī)療救護和安全保衛(wèi)方案，特別對重大演出活動，要切實落實好各項安全防范措施，千萬不能麻痹大意，掉以輕心。

二是突出抓好幾項重大活動。今年縣上初步考慮開展項目建設和招商引資突破年、城市規(guī)劃建設管理年、城鄉(xiāng)基礎設施建設年、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設等幾項重大活動，以此統(tǒng)領全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，這幾項重點工作都要盡快啟動，提前著手做好調研論證、方案制定等準備工作。由煤電化運領導小組負責，提出項目建設和招商引資突破年活動具體實施意見，召開動員大會，層層分解任務，嚴格考核標準，實行一票否決，以此推動全縣項目建設和招商引資工作取得實質性突破，為提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標奠定堅實基礎。由城鎮(zhèn)建設領導小組負責，圍繞建設區(qū)域中心小城市這一目標，依托開展三城聯(lián)創(chuàng)活動，制定出城市規(guī)劃建設管理年活動實施方案，促進城市規(guī)劃、建設、管理工作統(tǒng)籌推進，科學發(fā)展。由新農(nóng)村建設領導小組負責，綜合分析“兩高一鐵”工程相繼實施帶來的大好機遇，以實施環(huán)城路、環(huán)鄉(xiāng)路等交通基礎設施建設工程為重點，制定出城鄉(xiāng)基礎設施建設年活動實施方案，以此引領華亭交通事業(yè)良性發(fā)展，推動全縣交通現(xiàn)狀的徹底改善，一舉破解制約發(fā)展的瓶頸因素。由新農(nóng)村建設領導小組牽頭，城鎮(zhèn)建設領導小組全力配合，針對我縣農(nóng)業(yè)“短腿”、農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)“二元”特征明顯這一突出問題，學習借鑒先進經(jīng)驗，制定建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)實施方案，將更多的項目和資金整合到一城六鎮(zhèn)示范區(qū)建設上來，經(jīng)過幾年的努力，逐步走出以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)交融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、互動發(fā)展的新路子。另外，關于項目建設工作，各單位都要深入研究國家擴大內(nèi)需等一系列的宏觀調控政策，不斷充實和完善前期項目庫，加強信息捕捉能力，敏銳把握外部環(huán)境對我們的影響，千方百計擠進省、市投資計劃，力爭多上一些大項目、好項目。對于今年確定實施的環(huán)城路、東西大街改造、公安指揮中心、機關宿辦樓等重大項目和重點工程，責任單位要及早聘請高資質單位進行規(guī)劃設計，盡快確定工程設計方案；各領導小組要加強調度，先行討論完善，成熟后盡快提交有關會議討論審定。

三是精心籌備全縣三級干部大會。一年一度的三級干部大會，是全年各項工作的一次動員會、安排會。開好全縣三級干部大會，對于動員各級各部門和全縣各族人民堅定信心，共克時艱，努力完成2009年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要的意義。關于會議籌備，兩辦已經(jīng)提出了具體的方案，各責任單位和相關人員要按照分工要求，認真負責，扎實工作，確保將全縣三級干部大會開成一次團結奮進、高效務實的大會。具體來講，在會務組織上要確保嚴謹有序。要嚴格按照責任分工，堅持“高標準、嚴要求，快節(jié)奏、高效率”的原則，統(tǒng)籌安排，周密部署，注重細節(jié)，齊心協(xié)力做好各項組織籌備工作，確保會議圓滿成功。在材料撰寫上要務求精益求精。兩辦要充分發(fā)揮以文輔政的參謀助手作用，從嚴要求，認真推敲，切實把縣委、縣政府對今年經(jīng)濟工作的各項決策部署寫深寫透，寫到位。有關單位的典型材料也要務求內(nèi)容充實，言簡意賅。各領導小組要盡快完善年度工作要點，財政局要抓緊編制財政預算方案，力爭在三干會召開之前一并提交有關會議審定。在考核兌現(xiàn)上要體現(xiàn)客觀公正。由發(fā)改局牽頭，相關單位配合，遵照客觀、公平、公正的原則，嚴格對照年初簽訂的目標管理責任書，緊扣考核內(nèi)容，統(tǒng)一標準依據(jù)，準確提出考核意見，提交有關會議討論審定。評選出的先進單位和先進個人，要具有代表性和典型性，切實達到鼓勵先進，鞭策后進的目的。

四是全力抓好抗旱生產(chǎn)和春耕備耕。去年入冬以來，我縣氣溫明顯偏高，降水持續(xù)偏少，旱情日益加重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重威脅，抗旱保春耕的形勢非常嚴峻。近期，中央和省上分別下達了一批抗旱資金，農(nóng)辦、水務、農(nóng)牧、林業(yè)等涉農(nóng)部門要摸清旱情，主動銜接，積極爭取，為抗旱減災爭取更多的扶持資金。氣象部門要加強旱情監(jiān)測，及時通報信息。農(nóng)牧、林業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對越冬作物的田間管理，發(fā)動群眾積極采取措施開展生產(chǎn)自救，努力將損失降到最低。要結合抗旱工作，組織農(nóng)業(yè)科技人才深入田間地頭，全面推廣全膜雙壟溝播玉米等旱作農(nóng)業(yè)技術，推廣抗病、抗旱的優(yōu)質農(nóng)作物品種；供銷部門要及時調運、儲備、供應良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)物資，確保春耕生產(chǎn)順利進行。要抓好“五區(qū)一移民”示范工程建設前期準備工作，科學規(guī)劃設計，充分發(fā)動群眾，確保解凍后盡快啟動實施。要合理引導返鄉(xiāng)務工人員投身發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、藥材種植、果蔬栽培等特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，著力拓寬群眾就業(yè)和增收渠道。

五是切實抓好安全生產(chǎn)和社會維穩(wěn)工作。春節(jié)期間群體性活動比較集中，人流、車流量大，往往是事故的高發(fā)期。各單位特別是一把手要時刻保持清醒頭腦，從嚴落實安全責任，突出煤礦、交通、消防等重點領域，扎實開展隱患排查整治活動，確保安全措施落實到位。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤炭局、安監(jiān)局要嚴把關口，督促企業(yè)扎實開展節(jié)后礦井恢復生產(chǎn)安全大檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要對“三通一防”等生產(chǎn)設施進行全面檢修，徹底排查各類安全隱患，待驗收合格后，確保2月16日恢復生產(chǎn)。交通局、公安局要繼續(xù)抓好春運組織和安全保障工作，加強運營車輛管理，增加道路巡查次數(shù)，從嚴打擊超員超載、酒后駕車等違法違規(guī)行為，著力維護道路交通安全的良好態(tài)勢。安監(jiān)局、林業(yè)局、消防大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對近期天氣持續(xù)干旱的現(xiàn)狀，進一步加強護林防火工作，加大宣傳教育力度，發(fā)動群眾廣泛參與，真正做到群防群控，嚴防森林安全事故的發(fā)生。要按照“預防為主、重在疏導、依法處理、防止激化”的原則，及時了解和掌握群眾的合理訴求，有效解決群眾反映的問題，盡最大努力防止各類矛盾糾紛激化。繼續(xù)開展“掃黑除惡”等專項行動，始終保持對違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，營造良好的社會環(huán)境。要不斷提高市場執(zhí)法監(jiān)管水平，突出農(nóng)村市場這個薄弱環(huán)節(jié)，扎實開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動，從嚴查處欺行霸市、哄抬物價、以次充好、缺斤少兩等不法行為，努力維護安定和諧的社會局面。

六是認真籌備外出考察活動。經(jīng)昨天四大機關聯(lián)席會議研究，匯報市上領導同意，縣委、縣政府決定從2月10日開始，由縣上主要領導帶隊，赴成都市和重慶市考察學習統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進經(jīng)驗。關于本次考察活動，兩辦初步提出了考察意見，希望進一步細化完善，同時，各有關責任單位和工作人員要各司其職，精心組織好、籌備好這次考察活動。這次考察活動行程相對集中，希望考察團成員珍惜機會，帶著本單位、本部門的具體問題，走出去向發(fā)達地區(qū)虛心學習、取經(jīng)求教，努力把自身存在的不足和問題找準、根源弄清。在考察過程中要善于觀察，多看多比、多想多問，不能走馬觀花，漫無目的。要通過考察學習，把外地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置、社會事業(yè)等方面的先進理念裝入腦中、先進經(jīng)驗學到手中、先進方法帶回家中，在具體工作中充分借鑒、為我所用，真正把考察學習成果轉化為促進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的強大動力。考察活動結束后，要形成高質量的考察報告，在全縣三級干部大會上予以印發(fā)。

二、對工作的幾點要求

一年之計在于春。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門要按照“高、快、嚴、細、硬、實”的要求，早部署、早安排、早啟動，為全年工作贏得良好開局。一是定位要高。要始終樹立爭先進位、爭創(chuàng)一流的意識，敢于和善于把華亭放在全市、全省甚至全國的大視野中去思考，突破思維定勢，敢破敢立，勇于創(chuàng)新。在工作實踐中，要始終堅持高標準、嚴要求，對列入“611”計劃的重點工作、典型項目，都要委托高資質院所規(guī)劃設計，嚴格落實工程監(jiān)理和招投標制，選擇實力強、信譽好的企業(yè)施工承建，努力做到人無我有，人有我精。

二是啟動要快。各單位要樹立強烈的時間觀念，讓更快的節(jié)奏、更高的效率成為主要工作方法，對重點工作要提前策劃，提前籌備，盡早啟動。對于今年計劃實施的重點工程和重大項目，各責任單位都要研究制訂嚴密的工作行事歷，明確時限，環(huán)環(huán)緊扣，梯次推進，努力做到進度服從時間，確保各項工作都能按期或提前完成。

三是紀律要嚴。當前，各項工作啟動在即，大家一定要從春節(jié)長假中調整過來，恢復工作狀態(tài)，迅速投入到工作中去。要強化時間觀念，嚴明工作紀律，堅守工作崗位，不懈不怠，盡職盡責，保障各項工作任務全面落實。兩辦、紀檢和監(jiān)察部門要對各單位收假及工作啟動情況進行一次督查，確保各項工作盡快步入正常軌道。

四是方法要細。細節(jié)決定成敗。各領導小組要嚴格按照縣委、縣政府總體要求，結合小組工作要點，將今年各項工作細化到具體單位，細化到具體責任人，細化到每一個時間段。各級各部門都要牢固樹立精品意識，堅持從大處著眼，小處著手，從每一項細微的工作入手，從工作的每一個細節(jié)入手，靠實責任，履行職責。既要重視工作結果，更要重視工作過程，對每個環(huán)節(jié)都要反復討論，認真研究，深思熟慮，精益求精，以精細化的工作思維、工作態(tài)度、工作方法確保各項工作取得良好成效。五是措施要硬。要進一步增強“從政必須有為、無功就是過錯”和“有崗就有責、有責必有為”的意識，嚴格推行“一把手”承諾、成果倒逼和季度督查打分排名制度，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、人口與計劃生育等“一票否決”制，把抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧的責任，變?yōu)楦骷壐鞑块T的自覺行動。對工作落實不力、貽誤時機甚至不作為、小作為，造成重大影響和損失的，要嚴肅追究相關責任，絕不姑息遷就。

六是作風要實。要始終把發(fā)展是否上水平、群眾是否得實惠作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，大興調查研究、求真務實之風，知實情，說實話，干實事，求實效。各單位主要領導要把大部分時間和主要精力放在深入基層、解決問題上。要堅持“實”字為先，“干”字當頭，在決策部署、工作落實等各個環(huán)節(jié)，都要從實際出發(fā)，切忌官僚主義、形式主義，務求各項工作取得實實在在的效果。

同志們，新年要有新氣象，新年更要有新作為。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，扎實工作，團結拼搏，銳意進取，為推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出不懈努力和更大貢獻。

謝謝大家！

第二篇：任增祿同志在全縣三級干部大會上的講話

任增祿同志在全縣三級干部大會上的

講

話

縣政府〔2009〕1號

全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 加快推進城鄉(xiāng)一體化進程 為確保提前一年實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標而努力奮斗——在全縣三級干部大會上的講話

任 增 祿（2009年2月20日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣三級干部大會，主要任務是：認真學習貫徹中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神，考核兌現(xiàn)2008年經(jīng)濟目標責任書，深入分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署2009年工作任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，集中突破，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保提前一年實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標。會上，縣委樊書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面:

一、冷靜分析形勢，沉著應對挑戰(zhàn)，堅定做好今年經(jīng)濟工作的決心和信心 2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，面對各類困難和挑戰(zhàn)，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認真貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，緊緊圍繞建設全面小康社會和爭創(chuàng)科學發(fā)展示范縣，堅定不移地推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略，主攻大項目，全力保民生，增強新本領，縣域經(jīng)濟經(jīng)受住了“5·12”特大地震等自然災害和國際金融危機等重大挑戰(zhàn)，在科學發(fā)展的軌道上持續(xù)推進。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城市居民收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟 1 指標再創(chuàng)新高，成為我縣歷年來經(jīng)濟增長最快、發(fā)展勢頭最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠更多的一年。

一是經(jīng)濟發(fā)展方式更加科學。搶抓試點工作機遇，大力轉變發(fā)展方式，煤化工項目建設取得重大突破，一批現(xiàn)代化礦井建成投產(chǎn)，華亭電廠二期工程通過可研評審，萬元GDP能耗持續(xù)下降，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了由單一的資源消耗向集約利用轉變。以規(guī)模擴張和標準化生產(chǎn)為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有序推進，農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)不斷向園區(qū)集中，“中國核桃之鄉(xiāng)” 順利命名，產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的比重大幅提高。第三產(chǎn)業(yè)活力增強，旅游基礎設施日趨完善，房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂業(yè)蓬勃發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)比例結構漸趨合理。

二是城鄉(xiāng)基礎條件日益改善。以城鄉(xiāng)基礎設施建設均等化為目標，搶抓擴大內(nèi)需機遇，實施50萬元以上重大項目130個?？h城擴建“4321”工程順利實施，蓮花湖公園等重點工程基本建成。背街小巷專項治理成效明顯，供水排污、綠化亮化等設施日益完善。小城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，全縣城鎮(zhèn)化水平達到了39.4%。新農(nóng)村建設區(qū)域化推進，塌陷治理、整村推進、易地搬遷等項目配套實施?！皟筛咭昏F”等重大基礎設施項目相繼開工，鄉(xiāng)村通路、通水問題基本解決，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通柏油路的目標順利實現(xiàn)，通村道路硬化率和自來水入戶率超出全市平均水平，城鄉(xiāng)公共設施共享率進一步提高。

三是社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。民生八件事得到較好落實，財政用于民生方面的支出比例顯著提高。大中專畢業(yè)生就業(yè)安置長效機制基本建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)步下降。學?；A設施進一步完善，“兩基”成果持續(xù)鞏固，高考質量穩(wěn)步提高。社會救助體系不斷完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率和新農(nóng)合參合率穩(wěn)步提高。社會保障面不斷擴大，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。市場監(jiān)管有效加強，成功應對了三鹿奶粉事件?？拐鹁葹暮蜑暮笾亟ㄈ〉弥卮髣倮瑢W?！拔錙”排危和農(nóng)村“百戶”安居工程全面建成。廉租房建設深入推進，困難群眾居 2 住條件明顯改善。助農(nóng)增收措施全面落實，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步增加。安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，節(jié)能減排任務全面完成，維穩(wěn)工作不斷加強，礦區(qū)和諧文明程度進一步提高。

四是對外開放和影響不斷擴大。著力改善發(fā)展環(huán)境，深入實施“一體兩翼”工作部署，組織開展了大型外出考察和新一輪百名客商進華亭活動，全年招商到位資金15.73億元，同比增長17.7%。著力打造良好的對外形象，先后榮獲“2008全國中小城市綜合實力百強、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強、全國最具投資潛力中小城市百強”和“中國十佳和諧可持續(xù)發(fā)展城市”、“創(chuàng)新型國家百強縣”、“粵商最佳投資潛力城市”等榮譽稱號，建成了全國科普示范縣和全國文明縣城。

五是爭先進位工作成效明顯。學習實踐活動試點工作受到中央和省市委的充分肯定和高度評價，我縣被市委授予科學發(fā)展示范單位稱號。重點工作取得良好成績，在全市12項考核指標中，我縣有9項工作受到市委、市政府表彰獎勵，其中安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量安全、食品藥品監(jiān)管獲得單項第一，環(huán)境保護、社會保障獲得單項第二，人口和計劃生育、消防、信訪工作獲得單項第三，經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核位居全市第一。

以上這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全縣上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向過去一年來奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟影響的擴大和蔓延，國內(nèi)市場環(huán)境變化加劇，全社會能源總體消費水平急劇下降，對我們資源型經(jīng)濟來說，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是受金融危機影響，資源型經(jīng)濟內(nèi)在的風險因素集中顯現(xiàn)和釋放，造成全縣工業(yè)產(chǎn)品需求萎縮、價格下 3 跌、成本增加，尤其是煤炭積壓，電力滯銷，導致全縣大口徑財政收入和地方財政收入與去年同期相比明顯下滑，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨嚴峻考驗。二是受立地條件制約，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，核桃、藥材、草畜等支柱產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成規(guī)模優(yōu)勢。尤其是占農(nóng)民收入近一半的勞務收入，由于受金融危機沖擊，農(nóng)民外出務工市場需求縮小，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入面臨較大壓力。三是第三產(chǎn)業(yè)質弱量小，商貿(mào)旅游、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢，消費拉動經(jīng)濟增長效果不夠明顯。四是資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾長期存在，國家對安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等剛性約束不斷加強，加之城鄉(xiāng)基礎建設和民生事業(yè)欠賬較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分繁重。所有這些，都大大增加了今年經(jīng)濟工作的艱巨性和復雜性。

挑戰(zhàn)和機遇總是相伴而生，機遇中潛伏著挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)中必然蘊藏機遇。就目前整體形勢而言，我們面臨的機遇仍然大于挑戰(zhàn)。一是中央出臺十項擴大內(nèi)需的措施，兩年內(nèi)將投資4萬億元，拉動經(jīng)濟增長，機遇難得。特別是“兩高一鐵”重大項目在我縣的布設和實施，為我們大規(guī)模推進基礎設施建設創(chuàng)造了良好機遇。二是中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省上深入推進“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，市上將集中突破的工作重點放在華亭，實行重點調度，有利于各類經(jīng)濟實體降低成本，加快結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。三是受金融危機凸顯成本因素的決定性作用，勢必推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉移，對我們承接產(chǎn)業(yè)轉移、加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分有利。四是隨著華能、中水等“中”字號企業(yè)參與華亭礦區(qū)開發(fā)，60萬噸煤制甲醇項目即將建成，一批重大基礎設施開工建設，對緩解就業(yè)壓力、加快工業(yè)發(fā)展、增加財政收入將起到明顯地推動作用，我們將迎來新一輪投資高峰期。五是我縣轉型發(fā)展初步取得實效，目前正處在科學發(fā)展、加快發(fā)展的黃金時期，有利于保增長、擴內(nèi)需、調結構等宏觀經(jīng)濟政策的全面落實。這些，都為今年經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有利條件和強力支撐。對此，各級各部門一定 4 要客觀分析，準確把握，把思想統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府對經(jīng)濟形勢的分析判斷和總體要求上來，搶抓發(fā)展機遇，積極應對挑戰(zhàn)，主動化解風險，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、實施集中突破戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)一體化進程，確保提前一年順利實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標

2009年，是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會戰(zhàn)略部署的第一年?？h委、縣政府經(jīng)過認真分析研究，確定今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以中央和省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導，以加快建設科學發(fā)展示范縣為統(tǒng)攬，搶抓機遇促增長，集中突破上水平，改善民生保穩(wěn)定，力爭提前一年實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標。目標任務是：GDP增長12.5%，達到36億元；縣屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，達到18.4億元；大口徑財政收入增長10%，達到8.9億元；地方財政收入增長15%，達到2.68億元；固定資產(chǎn)投資增長20%，達到30億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到12320元；農(nóng)民人均純收入增長15%，達到3232元；人口自增率、出生率分別控制在5‰和11‰以內(nèi)；單位GDP綜合能耗降低5.2％。圍繞上述目標和要求，我們要全力組織實施“十一五”第四個“611”計劃，即抓好6個方面的重點工作，實施10大過億元項目，辦成10個方面的惠民實事。

（一）集中精力，抓好6個方面的重點工作

1、大力實施項目建設和招商引資突破年活動，強化投資拉動，壯大經(jīng)濟總量，為推進城鄉(xiāng)一體化建設積蓄后勁。搶抓國家“擴內(nèi)需、保增長”的政策機遇，堅定不移地抓項目、抓招商，力爭年內(nèi)爭取項目資金1.9億元，確保138個重點項目完成投資25億元以上。一要強化項目的論證與爭取。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，緊緊圍繞民生環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結構調整、社會事業(yè)發(fā)展、基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設等重點領域，千方百計充實和完善前期項目庫，想方設法擠 5 進國家和省上規(guī)劃，爭取早上、多上一些大項目、好項目。二要強化項目的調度與監(jiān)管。重點抓好60萬噸煤制甲醇、華亭發(fā)電公司二期、10萬噸二甲醚、“兩高一鐵”等十大過億元項目，組織實施縣城街路整治、來神山生態(tài)園、神水路蔬菜基地、蓮花臺景區(qū)環(huán)形道路等十個上千萬元工程。切實強化對項目資金、形象進度、工程質量等方面的行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，確保各類項目優(yōu)質、高效、安全實施。三要強化項目的協(xié)調與服務。持續(xù)開展投資環(huán)境綜合整治年活動，全面落實招商引資項目跟蹤服務辦法，妥善處理征地補償、拆遷安置、電力保障等問題，積極為項目建設提供優(yōu)質服務。四要全力推動招商引資工作上水平。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思路和要求，編制全縣招商引資規(guī)劃，促進招商引資向選商選資轉變。繼續(xù)深入開展全員招商、全民創(chuàng)業(yè)活動，拓展與華能、中水等大型企業(yè)的合作領域，加快縣域資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與國內(nèi)外投資者的有效對接，力爭全年完成招商引資15億元以上。

2、大力推進煤電化運綜合開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升運行質量，為推進城鄉(xiāng)一體化建設增添動力。深入實施轉型發(fā)展戰(zhàn)略，力爭將我縣列入國家資源型城市轉型發(fā)展試點縣。啟動策底、硯峽含煤帶資源精細勘探工作，實施策底、河西聯(lián)營煤礦改擴建，完成隴洲溝煤礦補充配套工程,年內(nèi)全面投產(chǎn)。進一步鞏固和發(fā)展新型地企關系，完成陳家溝煤礦200萬噸選煤廠和現(xiàn)代化礦井改造工程，積極做好華亭電廠二期前期工作，完成60萬噸煤制甲醇、10萬噸二甲醚項目建設任務，推進烯烴、聚丙烯、醋酸等煤化工下游產(chǎn)品開發(fā)，力爭“3052”合成氨尿素項目開工建設。切實加快全省煤電化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設，支持配合華煤集團二甲醚項目開工建設，抓好聚甲醛項目前期論證，加快形成產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、帶動力強的工業(yè)發(fā)展集群，推動煤業(yè)集團向煤化工集團的轉型發(fā)展。全力支持“兩高一鐵”等重大交通項目建設，做好平華鐵路運煤專線前期工作，促進馬安路、濱河大道建成通車，完成客貨運輸集散中心續(xù)建。切實加快工業(yè)園區(qū) 6 建設步伐。積極論證策底煤炭建材和西華煤電工業(yè)集中區(qū)建設，促進工業(yè)向園區(qū)集中。按照建設煤化工工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，實施園區(qū)道路拓建、綠化亮化、環(huán)境整治工程，不斷提高承載能力。要幫助入園企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營，支持豫華公司硅錳鋁、樂華公司電石爐技改項目，帶動成秭、華煜等企業(yè)加快技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)，促進企業(yè)生產(chǎn)、銷售、效益同步增長。

3、大力提升“三農(nóng)”工作水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，為推進城鄉(xiāng)一體化建設提供支撐。按照“區(qū)域化推進、標準化建設、規(guī)模化發(fā)展”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎地位，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供支撐。一要不折不扣地落實好惠農(nóng)政策。全面落實十七屆三中全會精神和省、市關于加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，深入推進惠農(nóng)補貼“一冊明、一折統(tǒng)”改革，確保各項惠農(nóng)政策落實到位。繼續(xù)加大以工促農(nóng)力度，在落實好以上年地方財政收入的13%列支新農(nóng)村建設資金的基礎上，以上年財政總支出的15％列支城鎮(zhèn)化建設資金，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二要高度重視糧食安全。大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術，加強基本農(nóng)田保護，建立8000噸縣級糧食儲備庫，落實全膜雙壟溝播玉米4萬畝、小麥良種推廣示范田9萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在7.4萬噸以上。三要加大支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。按照“種植業(yè)向大戶集中、養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中”的思路，新植核桃1萬畝，新增種草1萬畝，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，千頭養(yǎng)牛示范村10個，建成無公害中藥材千畝示范基地和百畝育苗基地各5個，培育形成神水路沿線千畝大棚蔬菜示范帶。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力提升馬峽青松、山寨百草園、神峪潤華等企業(yè)經(jīng)營水平，力爭新建龍頭企業(yè)2戶以上。四要加快農(nóng)業(yè)服務體系建設。著力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，培育產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)展肉牛、藥材、核桃等專業(yè)市場，全方位做好對“三農(nóng)”的融資、科技、信息、購銷服務等工作。重視抓好農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障體系建設，加大動植物重大疫病防控力度。強化農(nóng)民持證培訓，特別對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要有針對性地開展技能培訓，提 7 高勞動者就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，年內(nèi)培訓農(nóng)民1萬人（次）、輸轉勞務3萬人（次），創(chuàng)收1.8億元以上。五要切實抓好新村建設和舊村改造。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，公共配套，服務城鄉(xiāng)。通過延伸城市基礎設施，引入社區(qū)管理改造城郊村；通過加強基礎設施建設、完善服務功能，吸引人口集聚改造中心村；通過遷建轉移等措施，徹底改造自然生存條件較差的邊遠村。要整合各類項目和資金，集中實施神水路特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)及舊村改造示范區(qū)、西華鎮(zhèn)西塬－王寨－草灘－興民4村舊村改造示范區(qū)、東華鎮(zhèn)黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、沿省道304線舊村改造示范區(qū)、北河采空塌陷治理安置新區(qū)、農(nóng)村危房和棚戶區(qū)改造、麻庵移民二期等工程。精心實施土地開發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村沼氣、整村推進、治河增地等項目，加大科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會幫建力度，提升新農(nóng)村建設水平。

4、大力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設，破解“瓶頸”制約，改善城鄉(xiāng)面貌，為推進城鄉(xiāng)一體化建設夯實基礎。充分學習借鑒成都、重慶等地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面積累的“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、基礎配套、制度保障”等成功經(jīng)驗和做法，以實現(xiàn)公共設施服務均等化為目標，以“一城六鎮(zhèn)”建設為重點,集中力量建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。一要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。對縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村莊及其邊緣地帶的各類開發(fā)建設統(tǒng)一規(guī)劃管理，編制完成縣城西區(qū)9平方公里控制性詳規(guī)和綠化、消防、供熱等9個專項規(guī)劃，修編縣城和安口等“一城六鎮(zhèn)”的總體規(guī)劃和10個村莊建設規(guī)劃，為城鄉(xiāng)一體化建設提供科學依據(jù)。二要加快城鄉(xiāng)建設一體化。以縣城街路整治、來神山生態(tài)園建設為重點，深入推進縣城擴建工程，改造提升儀洲大道、東、西、北大街四條主要街路，完善西城區(qū)和北城區(qū)路網(wǎng)框架；加快菊苑小區(qū)、鴻昊盛府等商住小區(qū)建設，實施縣城污水處理廠、廉租房及安口棚戶區(qū)改造，建成華亭影劇院、風情大道續(xù)建工程，進一步擴張城市體量。扎實開展“三 8 城聯(lián)創(chuàng)”活動，深入實施綠化、亮化、凈化工程，集中整治東園街、團結巷和老華礦路等背街小巷，實施北城區(qū)排污排洪管網(wǎng)改造和南北汭河延伸段治理工程，建成全國園林縣城。切實加快小城鎮(zhèn)建設，集中實施“一城六鎮(zhèn)”的道路、供排水、垃圾和污水處理以及綠化、美化工程，努力增強集聚輻射能力，力爭全縣城鎮(zhèn)化水平提高2個百分點，達到41.4%。三要推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。以環(huán)城路、環(huán)鄉(xiāng)路建設為重點，加快縣鄉(xiāng)道路建設，硬化通村通社道路114公里，確保95％以上的村通上硬化路或柏油路，境內(nèi)所有干線公路達到標準等級化、結構網(wǎng)絡化和道路兩側綠化美化的目標。開通縣城通往策底、山寨、上關、河西4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車，規(guī)范公交公司運營服務，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。四要推進城鄉(xiāng)供水、供電和通訊網(wǎng)絡一體化。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，啟動馬峽河水源地建設項目，積極應對水源緊張問題，年內(nèi)解決2.76萬人的飲水困難，農(nóng)村自來水入戶率達到90％以上，建成全國農(nóng)村飲水安全示范縣。進一步提高供電能力和供電質量，完成4條10KV、5條35KV送變電工程新建、改建任務。加快通信通訊管線、基站等設施建設，力爭年底寬帶網(wǎng)進農(nóng)家實現(xiàn)新的突破，有線或數(shù)字電視入戶率達到95%以上。

5、大力發(fā)展旅游三產(chǎn)及商貿(mào)服務，拓寬消費領域，拉動需求增長，為推進城鄉(xiāng)一體化建設注入活力。按照“高點定位樹品牌、全民參與抓創(chuàng)建、創(chuàng)新機制增活力、完善設施求突破”的要求，科學編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。啟動創(chuàng)建“中國旅游強縣”工作。依托縣內(nèi)豐富的工礦業(yè)資源、煤電企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)工藝流程和廠區(qū)風貌，爭創(chuàng)“全國工業(yè)旅游示范點”，確保年內(nèi)通過驗收命名。邀請國內(nèi)大型知名旅行社來我縣考察體驗，包裝推介以蓮花臺為龍頭的旅游資源，適時舉辦旅游文化節(jié)會，力爭將我縣特色旅游融入西蘭銀黃金旅游圈和古“絲綢之路”旅游帶。加快完善蓮花臺景區(qū)旅游設施建設，按照四級道路標準，建設大牛窯至雙木迎賓道路，打通上下畤旅游步道，形成景區(qū) 9 環(huán)形路，建成景區(qū)停車場，在景區(qū)道路沿線建設觀景亭臺，推動蓮花臺爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。實施來神山生態(tài)園建設，完成米家溝生態(tài)園續(xù)建和雙鳳山公園擴建，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、農(nóng)家茶社等鄉(xiāng)村旅游項目，推動旅游景區(qū)創(chuàng)A升級。要拓展第三產(chǎn)業(yè)，促進商貿(mào)流通，積極發(fā)展各類會展經(jīng)濟和連鎖經(jīng)營，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，著力培育物流配送、休閑餐飲、房產(chǎn)中介、教育培訓、美容保健、家政服務等新型產(chǎn)業(yè)，構建多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展的格局。要準確把握居民消費和市場需求變化，加快市場體系建設，做好家電下鄉(xiāng)等活動，引導連鎖超市、便民商店進社區(qū)、進農(nóng)村，進一步拓寬消費領域，促進消費更新，培育消費熱點，催生一批新型非公企業(yè)，推動民營經(jīng)濟提質增效，力爭全年非公經(jīng)濟上繳稅金達到7000萬元以上。

6、大力發(fā)展社會事業(yè)，提升服務水平，完善體制機制，為推進城鄉(xiāng)一體化建設提供保障。進一步調整財政支出和建設資金投向，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務水平，努力實現(xiàn)農(nóng)村公共資源均衡配置、協(xié)調發(fā)展。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎設施建設力度，實施皇甫學校擴建、華亭一中教師公寓樓等教育基礎設施建設工程，合理調整城鄉(xiāng)學校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。逐步推行教師績效工資制度改革，加強優(yōu)勢學科和骨干教師隊伍建設，推進高中素質教育，全面提高教學質量和教育水平。二要加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。突出縣級綜合醫(yī)院的龍頭作用，實施縣中醫(yī)院門診樓、婦幼保健院遷建和東華衛(wèi)生院災后重建工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設，建成全國中醫(yī)先進縣。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，努力構筑農(nóng)村公共衛(wèi)生安全保障體系。擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高籌資標準和財政補助水平，開展門診費用報銷試點工作。加強農(nóng)村婦幼保障，推行住院分娩補助政策。全面落實計劃生育獎勵扶助政策，抓好計生村民自治試點，提高優(yōu)質服務水平，鞏固計劃生育“國優(yōu)縣”成果。三要大力繁榮文化 10 事業(yè)。啟動全國文化先進縣創(chuàng)建工作，做好省級非物質文化遺產(chǎn)普查和保護，全面完成“四館兩中心”建設任務并向社會開放。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村社文化室建設工程，建成“一村一場”體育工程15個。整縣推進廣播電視“村村通”工程，實施中央七臺開網(wǎng)覆蓋、農(nóng)村電影數(shù)字化改造工程，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)廣播電視全覆蓋和“農(nóng)家書屋”全覆蓋。四要推進“科教興縣”戰(zhàn)略。扎實開展科技特派員、科技副支書、村主任科技助理創(chuàng)業(yè)行動，提高科技成果轉化率，順利通過全國科技進步先進縣復核驗收。五要強化社會保障一體化建設。加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效對接辦法。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，逐步提高供養(yǎng)水平。完善農(nóng)村受災群眾救助制度，落實優(yōu)撫政策，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。推行村干部養(yǎng)老保險制度，擴大居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助覆蓋面，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。六要改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。新建一批廉租房和經(jīng)濟適用住房，有效解決低收入家庭住房困難。進一步強化節(jié)能減排、環(huán)境保護工作，加強生態(tài)環(huán)境建設，落實塌陷治理措施。加大價格監(jiān)控力度，規(guī)范市場秩序，確保食品藥品安全。高度重視安全生產(chǎn)，切實抓好礦山及道路交通安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強社會治安防控體系建設，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，妥善處置公共突發(fā)事件，重視解決群眾反映強烈的熱點難點問題，全力維護社會穩(wěn)定。積極開展精神文明系列創(chuàng)建活動，全面提高公民素質，推動經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。

（二）握緊拳頭，建設10大過億元項目

一是建成60萬噸煤制甲醇項目。二是實施“3052”合成氨尿素項目。三是實施華亭發(fā)電公司2×100萬千瓦擴建項目。四是支持天（水）平（涼）鐵路、天（水）平（涼）高速、寶（雞）平（涼）高速等重大交通項目建設，完成馬（峪口）安（口）路改造和省道304線縣城過境段工程。五是完成10萬噸二甲醚 11 項目建設任務。六是建成陳家溝煤礦年產(chǎn)200萬噸選煤廠，完成黃莊煤礦和策底、河西聯(lián)營煤礦建設任務。七是實施330KV華亭變電站項目。八是開工建設環(huán)城路，建設客貨運輸集散中心。九是完成影劇院建設任務，實施公安指揮中心等部分機關單位宿辦樓建設工程。十是完成鴻昊盛府和菊苑小區(qū)住宅開發(fā)建設任務。

（三）合力攻堅，辦成10個方面的惠民實事

一是做好大中專畢業(yè)生就業(yè)安置工作，開發(fā)就業(yè)崗位1350個，幫扶75戶零就業(yè)家庭和1500名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。二是新建廉租房837套41850平方米、經(jīng)濟適用住房100套7000平方米，完成農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程100戶。三是全面啟動村干部養(yǎng)老保險工作，年內(nèi)在職村干部養(yǎng)老保險參保率達到100%，力爭將我縣列為全國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點縣。四是投資4400萬元，建成皇甫學校續(xù)建等7項教育基礎設施項目，開通教育信息網(wǎng)；落實國家生源地信用助學貸款和“兩免一補”政策，加大貧困學生救助力度。五是實施縣中醫(yī)院門診綜合樓新建和東華鎮(zhèn)衛(wèi)生院災后重建工程，建成20個村級衛(wèi)生所（室），擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋面，提高醫(yī)藥費報銷比例和扶貧濟困病床使用率。六是投資1232萬元，實施中央七臺開網(wǎng)覆蓋和整縣廣播電視“村村通”工程，開放博物館、圖書館，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和“一村一場”體育設施建設工程。七是投資5400萬元，建成縣城污水處理廠，完成8個行政村的自來水入戶工程。八是投資4238萬元，油筑雙（疙瘩粱）山（寨）路8公里，硬化通村道路20條84公里，硬化通社道路30公里，新建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站、76個村級汽車?？奎c。九是投資2800萬元，實施6個整村推進、省、市列新農(nóng)村試點村和6類15個財政扶貧項目，穩(wěn)定解決溫飽3500人以上。十是投資5300萬元，實施礦山環(huán)境恢復治理和土地復墾項目，治理塌陷面積1500畝，搬遷安置塌陷區(qū)群眾200戶，復墾耕地1萬畝。

三、強化組織領導，靠實工作責任，確保全縣經(jīng)濟社會在科學發(fā)展軌道上穩(wěn)步推進

做好今年經(jīng)濟工作，責任重大，意義深遠。全縣各級各部門一定要強化措施，狠抓落實，確保全面完成2009年各項目標任務，確保經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的軌道上順利前進。

一要提高認識，加強領導。今年經(jīng)濟工作中不確定因素較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務十分艱巨。各級各部門對做好今年各項工作要有一個清醒地認識，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要有一個新的理解，真正把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求上來，進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性。全縣六個重點工作領導小組要進一步強化職責，深入研究國家的各項宏觀調控政策，抓主抓重，對今年確定的各項重點工作，要盡快研究制定集中突破的具體方案和行事歷，逐項細化任務，逐級靠實責任，抓緊啟動實施。要嚴格落實領導責任制，特別是各個領導小組組長要切實負起責任，重大任務要親歷親為，敏感問題要親自上手，把工作抓到過程、抓到一線、抓到細節(jié)，確保各項重點工作真正取得實效。

二要深化改革，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。體制機制好不好，發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，是決定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能否取得實效的關鍵。要繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，加快建立土地承包經(jīng)營權流轉市場，積極探索農(nóng)民以各種形式依法流轉土地承包經(jīng)營權的運作模式。要加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展投資力度，逐步健全完善有利于促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投融資機制。要進一步放寬眼界，著眼長遠，牢固樹立親商、扶商、敬商、安商理念，著力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，努力創(chuàng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。

三要協(xié)作配合，形成合力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要各個方面齊心協(xié)力，合力攻堅。全縣上下要牢固樹立“一盤棋”的思想，做華亭人、說華亭話、13 辦華亭事。要緊緊圍繞縣委、縣政府的整體部署，圍繞加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動、信息互通、目標同向、齊抓共推的新機制，形成統(tǒng)籌發(fā)展的強大合力，真正把人力、物力、財力集中到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上來，確保各項重點工作高效運轉，快速落實。尤其在資金調配、項目統(tǒng)籌等方面，涉及到哪個部門，調度到哪個單位，都要積極配合，無條件服從。

四要強化督查，嚴格考核。要切實加大對重點工作的督查考核力度，繼續(xù)推行月調度、季通報、半年檢查、年終考核機制。六個重點工作領導小組要加大協(xié)調指導和督促檢查力度，準確把握工作進度，及時解決突出問題，有效促進工作落實?？h委、縣政府督查室要按月確定重點，列出專題，跟蹤督查，追蹤問效。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，及時宣傳報道在推進城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的人和事，營造良好氛圍。要進一步優(yōu)化考核獎罰機制，嚴格落實安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、維護穩(wěn)定、計劃生育等“一票否決”制度，修訂完善經(jīng)濟社會發(fā)展和部門工作考核辦法，把制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的問題是否得到解決、支撐城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要項目是否取得重大進展、各項重點工作的質量和水平是否有較大提升作為考核的重要內(nèi)容，進一步改進考核方式，嚴格考核兌現(xiàn)，形成有效的激勵約束機制，促進各項工作的全面落實。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務繁重而又艱巨，責任重大而又光榮。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全縣各族人民，以更加昂揚的斗志、更加飽滿的熱情，團結一致，攻堅克難，為提前一年實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標、全面建設小康華亭做出新的更大貢獻！

謝謝大家。

第三篇：秦存華同志在區(qū)委常委擴大會議上的講話

秦存華同志在區(qū)委常委擴大會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）

（2009年3月30日）

參加全市獎懲兌現(xiàn)暨第一季度重點工作考評會議，倍感壓力和責任巨大，確實有坐不住的感覺。2008年是我區(qū)按照市委、市政府決策部署特別是重大項目安排，全面推進實施，實現(xiàn)重大突破的一年，得到了市委、市政府和各方面的充分認可，但與周邊縣市區(qū)相比，仍有很大差距，需要很好地總結和調整工作，進一步強化措施。當前，第一季度已經(jīng)過去，第二季度抓得緊不緊、干得好不好，直接關系全年任務目標能否實現(xiàn)。希望大家按照這次會議要求，多思考、多研究，重點是如何抓好第二季度的工作，變被動為主動，迅速打開中區(qū)發(fā)展的新局面。

一、要解決標準低、要求低的問題，增強負重奮起、上趕爭超的緊迫感我區(qū)的發(fā)展和自己相比，這幾年每年都上了一個大臺階。特別是2008年，我們干成了一些多年沒干成的事情，取得了多年沒有取得的突破。但是，差距還很大，問題仍很多。中區(qū)的基礎條件得天獨厚，但發(fā)揮得還很不夠?，F(xiàn)在周邊幾個縣市區(qū)，例如汶上、嘉祥、任城、微山等，發(fā)展都非?？臁Ｒ暡罹?，承認落后，負重奮起，上趕爭超。無論是區(qū)級層面，還是每個領導成員，以及鎮(zhèn)街、部門，都要很好地考慮，差距究竟在哪里，怎么更好地開展工作，如何在一些重大問題上實現(xiàn)新突破?，F(xiàn)在有些同志自我感覺良好，看不到工作存在的差距，看不到掉隊落伍的危機。只要看不到差距，就不可能有好的辦法、大的作為；只有經(jīng)常查找問題，才能真正把工作干好。近幾年我區(qū)部門的工作，少數(shù)是上升態(tài)勢，多數(shù)是下滑態(tài)勢，有些抗了多年的紅旗也失去了。張書記多次講，中區(qū)包括社會事業(yè)部門在全市應該在先進行列，沒有任何理由當下游，甚至墊底。大家要很好地進行總結，正視差距，堅定信心，立足于把工作盡快趕上來，調整和加大工作措施，把區(qū)委、區(qū)政府安排部署的工作任務落實好，使中區(qū)各項工作在全市爭先晉位，為全市發(fā)展大局做出應有貢獻。

二、要解決精力分散的問題，集中力量抓關鍵、保重點

中區(qū)攤子大、事情多，既有我區(qū)自己的工作,也有市委、市政府安排的任務。要突出重點,抓住關鍵，否則，最終可能兩手空空,一事無成。必須集中精力抓關鍵、保重點，人力、物力、財力和優(yōu)勢資源向重點傾斜。最近這段時間，區(qū)里就一些重點工作下發(fā)了意見，提出了要求，關鍵是對重點問題怎么把握、怎么干。每個領導同志，包括鎮(zhèn)街和部門，必須進一步梳理重點，明確重點。要落實好區(qū)委、區(qū)政府安排的工作任務，站到部門職能和上級業(yè)務部門要求的角度，突出重點要抓好的工作，力爭干好、干成幾件大事。要按照“三重兩爭”要求，集中力量抓好落實?！叭亍本褪牵褐攸c項目、重點工作、重點指標。重點項目包括產(chǎn)業(yè)項目、城建項目、民生項目。重點工作是指領導同志從全區(qū)角度，按照整體工作安排，結合各自分管工作，需要集中精力抓好的工作。重點指標包括市里確定的涉及中區(qū)的一些基本數(shù)據(jù)指標和區(qū)里制定的重點考核指標。以前對重點指標關注不夠，下步要高度關注。不通過重點指標分析經(jīng)濟運行和企業(yè)運行情況，就無法指導和推動經(jīng)濟工作。既要每個月搞好專項經(jīng)濟分析，也要定期搞好整體經(jīng)濟運行分析，透過現(xiàn)象看本質，通過數(shù)字看運行狀況，以此來調整工作措施。凡是達不到平均增幅或出現(xiàn)明顯下滑的指標，要建立預警機制，分析原因，找準癥結，制定措施。各級各部門、鎮(zhèn)街對重點項目、重點工作和重點指標都要高度關注，尤其是收入指標，必須結合綜合治稅，全面加大工作力度，改變稅收增幅低位徘徊局面，力爭從四月份開始逐步提高財政指標增長幅度?！皟蔂帯本褪菭幦№椖抠Y金和爭先晉位創(chuàng)優(yōu)。前段時間，通過各方面努力，爭取項目資金工作取得了一些成效，但是仍然很不夠。從領導同志到部門的同志，向上跑的少，對接項目少，上級政策研究的少。有些方面比較理想，如我區(qū)項目進入市項目庫個數(shù)最多，爭取到的調控資金在全市也是比較多的，但是直接用于企業(yè)、用于農(nóng)村基礎設施的爭取力度遠遠不夠。要把向上爭取政策、爭取項目、爭取資金作為工作的重要組成部分，特別是在搶抓中央、省、市擴大內(nèi)需的一些特殊政策、特殊支持上，力爭多占份額。每個階段都要比一比，哪個領域爭取到項目資金的份額是多少，和其他縣市區(qū)比是好是差，該保住的項目保住了沒有，該爭取的資金爭取到了沒有。關于爭先晉位創(chuàng)優(yōu)，就是要

求各項工作都要積極往前趕、往上爭，爭取先進位次。各級領導尤其是鎮(zhèn)街和部門的同志，要強化爭先晉位創(chuàng)優(yōu)意識，鎮(zhèn)街要看在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排名中的位次怎樣，開發(fā)區(qū)要看在十四個開發(fā)區(qū)中的位次怎樣，部門要看在十二個縣市區(qū)橫向排列中位次怎樣，力爭不斷前移。

三、要解決節(jié)奏慢、常態(tài)化的問題，全力全速抓落實、求實效

目前，我們的工作狀態(tài)還沒有達到超常規(guī)、跨越式要求，許多工作還是常態(tài)化的推進，按部就班的實施，還沒有拿出只爭朝夕、全力全速的精神和狀態(tài)。要著力解決好“慢”的問題，力求快上手、快推進、快完成，快見效，爭取主動。我區(qū)今年的大項目和包保項目都已經(jīng)分解下去，項目指揮部和相關責任單位要不等不靠，迅速展開工作。指揮部就是一個聯(lián)動的班子，是區(qū)級領導掛職的班子，是集中會戰(zhàn)的班子，成立指揮部，就是要協(xié)調解決制約問題。正因為工作有困難，需要部門聯(lián)動，才成立指揮部；正因為有些工作需要大力度協(xié)調，才確定領導包保。各個指揮部和包保領導必須充分發(fā)揮作用。近期要進行一次調度，看看哪些指揮部、哪些包保項目啟動得快，如果指揮部再研究一個月、兩個月而沒有大的實質行動，那么第二季度就不會有多大進展。對項目建設中存在的問題包括一些制約性問題，要積極主動地去協(xié)調爭取。招商引資會議已經(jīng)召開，任務也已經(jīng)下達，這些任務到底怎么落實，有關領導和部門、單位要認真考慮，抓緊推進。如果第二季度沒有在談、簽約的項目，完成今年招商引資任務就是一句空話。今年的招商引資項目落地標準會更嚴格，考核會更嚴格。有關單位現(xiàn)在就要抓緊具體研究，引什么項目，到哪里引項目，在哪里落項目，盡快見到實效。

四、要解決突出瓶頸制約問題，創(chuàng)造性地開展工作

要下大氣力抓融資，融資問題不解決，有些工作很難展開。要抓緊研究和融資相關的各項政策，發(fā)揮中區(qū)在融資方面的優(yōu)勢，盡快取得明顯效果。要不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營、資本運作、招商開發(fā)等融資模式，力爭取得一舉多得的效果。要積極探索、實踐其他融資模式，尤其是一些受到制約的問題，要積極向上爭取和協(xié)調，以便及時解決。例如，王母閣片區(qū)回遷區(qū)建設，雖然已經(jīng)開

工，但如果后續(xù)資金跟不上，又是很大的問題。后續(xù)資金絕對不可能靠財政，只能靠土地經(jīng)營、資本運作和招商開發(fā)，破解資金難題。有關方面要及時跟上各項工作，確保項目順利實施，按期完工。

總之，今年必須咬緊牙關，負重奮起，堅韌執(zhí)著，實干苦干。第二季度必須全力拼搶，全速工作，以敢打必勝的信心和決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，確保上半年時間、任務“雙過半”，開創(chuàng)中區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。

第四篇：任增祿同志在赴成都、重慶等地考察總結座談會上的講話

任增祿同志在赴成都、重慶等地考察總結座談會上的講話(提綱)

在赴成都、重慶等地考察總結 座談會上的講話(提綱)

任增祿

（2009年2月16日）

同志們：

為了學習借鑒成都、重慶等地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗和主要做法，加速推進我縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照縣上的統(tǒng)一安排，從2月10日開始，樊書記帶領四大機關領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、東華街道辦事處、縣直有關部門主要負責同志，先后赴成都、重慶“一市五區(qū)”進行了考察學習。今天，我們召開總結座談會，大家結合考察，聯(lián)系實際，暢所欲言，講出了這次考察學習的體會、認識及今后打算、建議，談得都很好，真正體現(xiàn)出了這次考察學習活動的意義和成果。會上，樊書記還要做重要講話，希望大家認真領會，切實抓好貫徹落實。下面，我結合大家剛才談到的，先講三個方面的意見：

一、關于這次外出考察學習活動的總體感受

春節(jié)過后，利用三干會召開之前這段時間組織大家外出考察，這既是縣委、縣政府解放思想、優(yōu)化思路、推動我縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展的重大實踐，也是深入貫徹十七屆三中全會精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)實需要。2月10日至14日，我們先后參觀了成都、重慶兩地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先進典型，所到之處，無不呈現(xiàn)出一片城鄉(xiāng)互動，城鄉(xiāng)交融，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的良好態(tài)勢，讓大家耳目一新，深受啟發(fā)?？傮w來講，這次考察活動是富有成效的，達到了預期目的。有四個方面的顯著特點：一是時機恰當。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，自2003年以來，縣委、縣政府連續(xù)幾年實施了以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得了明顯成效，但城鄉(xiāng)二元結構突出、農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢的問題依然沒有得到有效解決，一些制約發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，在這一特定時期，學習借鑒外地先進經(jīng)驗顯得尤為必要。二是選點準確。成都、重慶兩地是國務院批準的全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，特別是重慶市農(nóng)村在立地條件、發(fā)展基礎等方面與華亭有很多相似之處，他們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上創(chuàng)造了很多鮮活經(jīng)驗，對我縣具有很強的借鑒作用。三是受益匪淺。每到一個地方，大家都能夠仔細看、認真聽、虛心學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門圍繞自己關心的問題和存在的差距，與當?shù)攸h政領導和企業(yè)老板進行了深入交談，交換了意見和看法，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。四是組織緊湊。與前幾次考察活動相比，這次考察學習時間短，任務重，路程長，但各項籌備工作做得比較到位，活動銜接有序，行程安排緊湊，較好地完成了預定任務，收到了預期效果。

二、成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法

成都、重慶兩地區(qū)位優(yōu)勢明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平高，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程中，他們都結合當?shù)貙嶋H，認真謀劃，扎實推進，走出了各具特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展之路，取得了顯著成效。歸納起來，主要有以下四個方面：

一是大膽改革、創(chuàng)新制度，成功探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路子?！耙皇形鍏^(qū)”在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實踐過程中，都有一個顯著的特點，就是非常注重體制機制的改革創(chuàng)新。錦江區(qū)依托地處成都近郊的優(yōu)勢，按照工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中“三個集中”的思路，堅持因地制宜，錯位發(fā)展的原則，以文化潤色農(nóng)業(yè)，以景觀改造農(nóng)村，以經(jīng)營保障農(nóng)民，以市場推動發(fā)展，堅定不移地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村旅游，成功打造出了“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“荷塘月色”、“東籬菊園”“幸福梅林”和“江家菜地”五大特色區(qū)域，被譽為“五朵金花”，有效解決了“錢從哪里來，人到哪里去”的問題，成功探索出了農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化的近郊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經(jīng)營權的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障（簡稱“雙放棄換社?！保?；推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權化和以轉變農(nóng)民身份為主體的村社改社區(qū)試點工作（簡稱“兩股一改”），為農(nóng)民轉市民，農(nóng)村城鎮(zhèn)化走出了一條新路。巴南區(qū)按照與城鎮(zhèn)社保體系相銜接和“低門檻進入、低標準享受”的原則，建立健全征地農(nóng)轉非人員社會保險制度、非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險制度等，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會保險制度的全覆蓋。

二是高點定位、超前規(guī)劃，科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展藍圖?！耙皇形鍏^(qū)”在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上都將規(guī)劃放在一個特別重要的位置，都有一個關乎長遠、指導未來的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，對未來若干年全市城鄉(xiāng)的功能定位和發(fā)展目標謀劃的非常明確。不僅城鄉(xiāng)建設有規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、公共服務、基礎設施建設等都有規(guī)劃。錦江區(qū)、溫江區(qū)和邛萊市搭乘建設“全域成都”的快車，加強經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃的有機銜接，完善市域城鎮(zhèn)體系、土地利用規(guī)劃、區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設規(guī)劃，以及市域一體的產(chǎn)業(yè)體系、交通體系、公共服務體系等規(guī)劃，整體推進城市和農(nóng)村的現(xiàn)代化。巴南區(qū)、九龍坡區(qū)、長壽區(qū)圍繞新修編的重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照城市和農(nóng)村相交融、歷史文化與現(xiàn)代文明相呼應的原則，結合各自特點，對市區(qū)空間結構、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)總體布局等都作出了詳細規(guī)劃，健全了功能明確、配套合理、相對完善的規(guī)劃體系。在這些系統(tǒng)規(guī)劃的指導下，城鄉(xiāng)人、財、物等生產(chǎn)要素得以自由流動、優(yōu)化組合，從源頭上保障了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是政府引導、多方投入，廣泛籌集城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展資金。錦江區(qū)積極實施財政體制改革，優(yōu)化支出結構，擴大公共財政覆蓋面，以財政資金引導其他資金投入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在“五朵金花”打造初期，政府通過1.8億元的基礎設施建設投入，營造和培育市場，激發(fā)農(nóng)民和吸引社會資本投入達3.57億元。“江家菜地”將土地集中起來按每分地每年 800元（其中集體組織收取管理費 200元）的統(tǒng)一標準分成小塊轉包給城市居民種菜，再由當?shù)剞r(nóng)民代耕代種代管，僅此一項每年就籌集資金1000多萬元，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入了強大動力。九龍坡區(qū)境內(nèi)的中梁山將全區(qū)分為一城一鄉(xiāng)的兩個部分，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，多方籌集資金8.5億元在最短時間內(nèi)修建了一條連接東部城市和西部農(nóng)村的快速通道，掃除了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的屏障，基礎條件的改善帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，目前，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達2.5萬畝，區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達24家，重點專業(yè)市場交易額突破200億元，增長了20%。一大批重點農(nóng)業(yè)項目的實施，吸引了社會工商資本積極參與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。其他市（區(qū)）也都立足實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，廣泛吸收民間資本，相繼建立了“政府引導、金融支持、社會參與、農(nóng)民投入”的多元投入機制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了資金保障。

四是因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐，多方開辟農(nóng)民增收渠道。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是“一市五區(qū)”的共同特點。錦江區(qū)依托“五朵金花”搭建的農(nóng)民增收平臺，在保證農(nóng)民不失地、不失利、不失業(yè)、不失權的前提下，可穩(wěn)定獲得土地租金、勞務薪金、公司股金和社會保障金等收入，農(nóng)民人均純收入達到了10208元。邛崍市國有獨資公司出資100萬元作為政府引導資金,羊安鎮(zhèn)湯營村的村民按照“依法、自愿、有償”的原則，以1000畝土地經(jīng)營權入股,集體經(jīng)濟組織以整理新增的60畝土地入股，組建了湯營農(nóng)業(yè)有限公司，組織農(nóng)民走集約化、規(guī)模化、標準化、品牌化的聯(lián)合發(fā)展之路，農(nóng)民人均純收入每年增加1000多元。巴南區(qū)在新農(nóng)村建設中，堅持以規(guī)?；?、品牌化推動和龍頭企業(yè)帶動相結合，不斷擴大花卉、茶葉、反季節(jié)蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)民增收水平；同時按照輸出勞動力，引回生產(chǎn)力的要求，利用石龍技工勞務品牌，加快石龍技工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、惠民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設，引導更多的農(nóng)民轉移從事二、三產(chǎn)業(yè)，多層面開辟了農(nóng)民增收渠道。

三、認真學習、借鑒成都、重慶的先進經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)華亭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新局面。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項艱巨的歷史性任務。我縣農(nóng)村基礎設施差，發(fā)展速度慢，城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的難度大,地理條件、發(fā)展基礎與“一市五區(qū)”相比都有很大差距，但只要我們認真學習借鑒他們的成功經(jīng)驗和做法，堅定信心，扎實工作，勇于探索，敢于實踐，推動華亭城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的宏偉目標就一定能夠實現(xiàn)。重點要抓好以下四個方面：

１、堅持規(guī)劃先行，在空間布局上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。制定科學系統(tǒng)、適度超前的規(guī)劃體系，對于提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平顯得尤為重要。要借鑒成都、重慶兩地的典型做法，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割格局，圍繞建設“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，聘請知名專家編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、基礎設施建設、公共服務等專項規(guī)劃，理性定位發(fā)展目標。要圍繞打造區(qū)域中心小城市，科學編制城區(qū)控制性建設詳規(guī)和綠化、消防、供熱等專項規(guī)劃，修編完成６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，提高承載能力，進一步增強中心城市的輻射帶動能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展能力。要按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度推進和有利于生產(chǎn)生活的原則，編制村莊布點規(guī)劃，有序推進村莊整合和村民集中居住，逐步形成合理的村民居住布局。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新農(nóng)村建設規(guī)劃緊密結合，堅持走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、整村推進”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，突出抓好藥材、核桃、草畜農(nóng)村三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。另外，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）情、村情實際，科學編制各自的建設規(guī)劃，以科學的規(guī)劃引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

２、強化產(chǎn)業(yè)支撐，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。按照“新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的要求，抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局調整，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合與分工，縮小城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要加快工業(yè)發(fā)展。按照建設全省煤電化運綜合開發(fā)核心區(qū)的目標定位，全力實施陳礦洗煤廠、60萬噸煤制甲醇等重大項目，加快華亭電廠二期前期工作進度，以大工業(yè)、大項目帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，為以工哺農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強大的財力保障。要將工業(yè)園區(qū)建設作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的有機結合點，不斷完善配套設施，加大招商引資力度，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，努力提高園區(qū)集聚要素、承載發(fā)展的能力。二要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進“1125”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持核桃、藥材、草畜、蔬菜等優(yōu)勢區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進馬峽青松、山寨百草園、神峪潤華等龍頭企業(yè)提質增效，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。認真借鑒錦江區(qū)打造“五朵金花”的成功經(jīng)驗，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托蓮花湖公園、雷神山、仙姑山、西華農(nóng)業(yè)示范園和龔陽新村，整合周邊土地資源，大力發(fā)展集生態(tài)旅游、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、集約化發(fā)展，多方位拓寬農(nóng)民增收渠道。三要加快發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)。圍繞群眾日益增長的物質文化需求，大力發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、娛樂、商貿(mào)等服務業(yè)，完善市場體系，繁榮商貿(mào)流通。依托縣內(nèi)豐富的自然資源和獨特的企業(yè)文化，大力發(fā)展以蓮花臺景區(qū)為主的休閑旅游和以煤炭、陶瓷為主的工業(yè)旅游項目，以此吸納農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)，致富增收，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、聯(lián)動發(fā)展的新格局。３、夯實發(fā)展基礎，在基礎設施上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎設施建設步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎設施差距。一要加快城鄉(xiāng)建設一體化。切實加快縣城功能區(qū)建設步伐，以縣城街路整治、雷神山生態(tài)公園建設為重點，深入推進縣城擴建工程，進一步擴張城市體量。安口、西華、策底、馬峽等重點小城鎮(zhèn)要準確定位，與發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進流通、擴大就業(yè)有機結合，集中實施道路、供排水、垃圾和污水處理以及綠化、美化工程，努力增強小城鎮(zhèn)的集聚輻射功能。二要推進城鄉(xiāng)交通一體化。以環(huán)城路、環(huán)鄉(xiāng)路等交通基礎設施建設為重點，加快縣鄉(xiāng)道路建設，確保95％以上的村通上硬化路或柏油路，實現(xiàn)境內(nèi)所有干線公路達到標準等級化、道路結構網(wǎng)絡化的目標。開通縣城通往策底、山寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公交車，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋。三要推進城鄉(xiāng)供水、供電和通訊網(wǎng)絡一體化。持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程建設，確保農(nóng)村自來水入戶率達到90％以上，建成全國農(nóng)村飲水安全示范縣。編制《華亭礦區(qū)電網(wǎng)總體規(guī)劃》，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造任務，提高城鄉(xiāng)電網(wǎng)保障能力。四要加快推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化。嚴格落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，加大貧困學生救助力度，加快農(nóng)村教育基礎設施建設，合理調整城鄉(xiāng)學校布局，加強鄉(xiāng)村教學力量，提高農(nóng)村教學質量。健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所建設，不斷完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高農(nóng)村醫(yī)療保障能力。大力實施“一村一場”體育工程和廣播電視“村村通”工程，實現(xiàn)全縣“農(nóng)家書屋”和城鄉(xiāng)廣播電視全覆蓋，讓廣大農(nóng)民最大限度地共享發(fā)展成果。

４、深化制度改革，在社會保障上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，必須著力破除城鄉(xiāng)社會保障分割的體制障礙，加快推進社會保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體制，使城鄉(xiāng)居民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。要加快推進以農(nóng)民變市民為核心的戶籍管理制度改革，在東華、安口等幾個有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展試點，逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的戶口性質劃分，具備條件后可以通過“雙放棄換社?！钡韧緩酵七M身份置換，促進農(nóng)民進城入戶。要鼓勵和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、轉讓、轉租、質押、置換等方式，流轉農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，條件成熟的地方，可以探索發(fā)展以土地承包經(jīng)營權入股為主的股份合作經(jīng)濟。要按照個人繳費、集體補助、國家補貼相結合的要求，加快建立以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策和優(yōu)撫政策，完善農(nóng)村受災群眾救助制度，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立全覆蓋的城鄉(xiāng)社會保障體系。積極探索勞動就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調控管理，千方百計促進城鄉(xiāng)群眾就業(yè)。通過創(chuàng)新和完善一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策制度，從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供長遠的制度保障。

總之，這次考察活動，學到的經(jīng)驗很多，對我們的啟示很大，收獲頗多。面對當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和既定的目標任務，全縣上下一定要以縣委常委擴大會議精神和即將召開的全縣三級干部大會精神為指導，認真學習借鑒“一市五區(qū)”的先進經(jīng)驗，振奮精神，堅定信心,鼓足干勁，扎實工作，為加快推進我縣城鄉(xiāng)一體發(fā)展做出新的、更大的貢獻！

謝謝大家。

第五篇：段喜中同志在市委常委擴大會議上的講話

段喜中同志

在市委常委擴大會議上的講話

（2013年7月29日，根據(jù)錄音整理）

我們用一天時間聽取上半年經(jīng)濟運行情況匯報，研究下半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作，很有必要。剛才，各位常委和人大、政協(xié)的主要領導都發(fā)表了很好的意見。結合大家的發(fā)言和工作實際，我談三個方面的意見。

一、上半年全市經(jīng)濟發(fā)展情況及目前面臨的形勢

（略）

二、關于今后五個月的主要工作

總體要求是堅定信心，克服困難，確保全面完成和超額完成全年各項目標任務，為實現(xiàn)“二三五”第三個節(jié)點目標打下堅實基礎。今年的工作成效，是“二三五”第三個節(jié)點目標能否實現(xiàn)的一個關鍵。我們所確定的“五”，就是各項經(jīng)濟指標增速全部進入第一方陣。今年上半年，省統(tǒng)計局公布的20項指標中我們進了16項，還有4項沒進。要通過今年、明年和2015年的努力，使我們的所有指標全面、穩(wěn)定地進入全省第一方陣。一旦實現(xiàn)了第三個節(jié)點目標，濮陽良好的發(fā)展態(tài)勢才會真正形成，基礎才會真正穩(wěn)固。關于下半年的重點工作，我強調五點。

（一）認真組織好三項重點工作集中攻堅行動。

第一項，重點項目建設。（略）

第二項，中心城市綜合提升。要以大幅度提升城鎮(zhèn)化水平為目的，把握住基礎設施建設、以拆促建、水系綠系建設、科學規(guī)范管理四個重點。中心城市包括市縣兩級中心，不僅市里要做，縣里也要做。現(xiàn)在我們5個縣的城市意識、城市觀念顯著增強，都知道抓城建了，都知道抓管理了，而且都發(fā)生了天翻地覆的變化。這是一級一級比著做的結果，市里重視了，縣里也跟著重視了。有兩個節(jié)點要把握住，就是十一和元旦爭取出兩批亮點。5個月可以做很多事，爭取利用5個月時間，到2014年的元月份我們組織全市大觀摩時，大家會看到更好的成效。同時，要高度關注我們30多個鎮(zhèn)的綜合提升，它們是城鎮(zhèn)化的一個重要節(jié)點，在城鎮(zhèn)化水平的提升上要走在全市鄉(xiāng)的前面。延平、實軍、新普同志在適當時期給這30多個鎮(zhèn)單獨開個會，在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展方面給它們提出要求。另外，關于城鎮(zhèn)化建設，大家可以注意看一下郭書記前幾天在省委常委擴大會上的講話，城鎮(zhèn)化的核心就是“人”的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民進城是根本?，F(xiàn)在我們城鎮(zhèn)化的主要任務就是促進農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集中，就農(nóng)村抓農(nóng)村，靠農(nóng)業(yè)自身搞城鎮(zhèn)化，實踐證明是行不通的，是一條彎路。要讓農(nóng)民能夠進城，市縣兩級中心城市和小城鎮(zhèn)得有承載能力。為此，我們作為三線城市，一要

抓好市級中心城市，二要抓好縣級中心城市，三要在有條件的情況下推進小城鎮(zhèn)建設。

第三項，招商引資。（略）

（二）扎實做好“三農(nóng)”工作。（略）

（三）大力發(fā)展民營經(jīng)濟。（略）

（四）切實做好民生工作。（略）

（五）努力做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)工作。（略）

三、切實強化四項保障措施

（一）持續(xù)開展好“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動。一是抓深入。要把深入體現(xiàn)在目前正在開展的重點項目掛牌督辦、“改進作風關注民生解決問題”專項活動、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項活動上，重點突出作風建設，確保取得實實在在的效果。同時，要及早動手，做總結、做調研、做謀劃，為10月份啟動第四輪集中教育活動做好準備。二是抓結合。今年的第四季度或者是明年第一季度，我們就要啟動黨的群眾路線教育實踐活動。但是我們現(xiàn)在不能等，要及早著手，提前進入角色，把握好中央的要求，把開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動與黨的群眾路線教育實踐活動有機結合起來。一旦啟動，我們就要以黨的群眾路線教育實踐活動為主，把“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動揉進去。三是見實效?！耙粍?chuàng)雙優(yōu)”活動見實效要在三個方面充分體現(xiàn)。首先，要在辦事效率、服務質量和政府誠信的提高上體現(xiàn)實效。當前一些大項目不能按要求及時開工，盡管有很多

主客觀原因，但最主要的還是有些部門、有些同志教條地理解政策、執(zhí)行政策，就因為一件事、一個崗位或者一個人使項目遲遲開不了工。為什么在有些地方這些事能做，有的地方有的崗位就做不了？關鍵還是觀念的創(chuàng)新、思想的解放程度不夠。認真琢磨，我們還是有很多改進、改革、創(chuàng)新的空間。過去審批項目是串聯(lián)式，現(xiàn)在由串聯(lián)改為并聯(lián)就是突破、就是創(chuàng)新。對有些問題我們要下功夫、用一定時間坐下來認真研究，看看究竟有多少提升空間?，F(xiàn)在還是制約的多、松綁的少，被動的多、主動的少，僵化的多、靈活的少，這些確確實實影響著我們的發(fā)展。我們的行政服務中心有了很多創(chuàng)新，比過去強，但還有很多不足、還有很大提升空間。市委、市政府的主要領導、分管領導，只有把這些問題想明白、搞清楚，才能在具體問題上處理得更好一點。其次，要在項目推進速度、推進質量上體現(xiàn)實效。要向沒有羈絆、沒有干擾去努力。第三，要在解決群眾反映的熱點難點問題上體現(xiàn)實效。我一直講，群眾的事都是大事，處理不好或者沒人管，就會影響群眾對黨委政府的信心、影響黨委政府的形象。我們決不能把發(fā)生在群眾家庭、身邊的事當成小事，這些事解決不好，就可能影響一個家庭的生計、生活甚至是其前程和未來。我們要通過各種渠道收集群眾反映的問題，收集后交給有關部門辦理，然后跟蹤落實，有道理的要馬上辦，沒道理的要解釋清楚。營造濮陽發(fā)展的正能量，這是很重要的一

點?，F(xiàn)在廣大人民群眾看到濮陽的變化這么大，對市委、市政府很有信心，但是我們要保持清醒，要認識到還是有不少群眾是有意見的。如果對這些意見長期沒人管、沒人問，我們的正能量就會減弱、凝聚力就會減弱。我們要在逆境中、在困難中勝出靠什么？就靠我們的主觀能動性，就靠我們的正能量，就靠我們的政治優(yōu)勢。我們不占天時、地利，但一定要進一步提升已經(jīng)擁有的人和。政通人和是一個地方實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關鍵因素。

（二）強化“三個帶頭”。“三個帶頭”即市委常委帶頭、市級領導帶頭、各級各部門一把手帶頭。領導帶頭的示范作用很大、很強，可以說無窮無盡。示范作用實際上就是上級做讓基層看，起到傳幫帶的作用。回憶一下我們這幾年走過的歷程，就是縣區(qū)跟著市里學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟著縣區(qū)學，就是一級帶著一級干，一級做給一級看。我們各級領導干部尤其是今天在座的市級領導，包括主要職能部門的負責同志，一定要增強履職盡責意識，發(fā)揮好帶頭作用、示范作用。我們經(jīng)常講，多大的官干多大的事。如果正縣級干部干副縣級干部的事，那說明你沒有盡到責任，縣級干部干科長的事那差距更大。咱們不要求每位干部都有多么高的水平，但最起碼要干好自己的本職工作。誰是真干、誰是假干，誰是只干不說、誰是光說不干，下面的同志一清二楚，每一位領導都時時刻刻在接受著廣大干部群眾的評判，我們得干對起良心、對起

百姓、對起自己這份職責的事。要干好工作，一要用心，二要勤奮。我經(jīng)常講，即使作為一個普通農(nóng)民、一個普通家長，不見得有高學歷，但如果他很動腦筋，很會思考問題，很能學習別人，在有思路的同時再加上勤勞、勤奮，就會把一個家治得很好。有些人稀里糊涂，既不會干又懶惰、不愿干，那么他永遠治不好他的家。作為領導干部同樣是這個道理。當一把手也好、當副職也好，得多動腦筋、多思考問題，把握住發(fā)展的方向、思路，然后用自己的模范行動帶領一個班子、一支隊伍去努力工作。這樣一個縣區(qū)、一個單位怎么能不發(fā)展？現(xiàn)在的工作條件我們帶頭多干點事是累不壞人、累不死人的，我們一定要有這樣的境界。

（三）做好新形勢下的群眾工作。2011年我們就提出“保持頭腦清醒、提升工作標準、做好新形勢下的群眾工作”三項要求。這幾年圍繞這三項要求，大家都做了很多探索，取得了很多經(jīng)驗。在我們趕超發(fā)展的這個關鍵節(jié)點、關鍵時期，不做好群眾工作，即便擁有資金、擁有項目、擁有土地，依然難以發(fā)展。做好群眾工作，關鍵是要強化群眾觀念，維護好群眾的利益。我們做任何事，都要有理有據(jù)，就算群眾不同意，也不能粗暴、簡單地對待，使群眾的利益受到損失。群眾本身是發(fā)展的受益者，也是發(fā)展的推動者，但如果群眾工作做不好，反而會成為制約者。當前，少數(shù)群眾在觀念上或是出發(fā)點上產(chǎn)生問題，我們要創(chuàng)新工作方法，耐心細致地

解決群眾的疑惑、糾紛、利益等方面的問題，把群眾工作做成我市發(fā)展的最大推動力，讓更多群眾從濮陽發(fā)展大局出發(fā)，支持、參與濮陽的發(fā)展。

（四）嚴格科學考核、切實強化督查。針對這5個月的三項重點工作，由金泉同志牽頭，市委組織部、市發(fā)改委、市“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動辦、市委市政府督查局把這個考核辦法制定好。只有科學規(guī)范的考核辦法才能起到推動發(fā)展的作用，這對于實事求是、客觀公正地評價一個單位、一項工作的成效非常重要。兩年多來我們出臺了很多制度、機制、政策，要回頭看一看哪些制約了發(fā)展，哪些情況變了需要調整、完善，這些制度不是一成不變的，需要調整的要及時調整。市委市政府督查局這支隊伍是一支鐵軍，工作非常有成效，創(chuàng)新了很多有效的工作方法。市級領導要善用、會用督查這支抓落實的重要力量。過去我們經(jīng)常講，領導督查．督查領導。工作安排了以后，誰去抓落實？督查局。如果這幾年沒有這支隊伍，我們好多工作的成效可能要打折扣。督查局一定要成為抓落實的利劍，決不能變成木刀。當前的工作情況很好，要持續(xù)下去。

最后，希望大家面對成績不驕傲、不自滿，努力干好今年后５個月的工作，爭取今年有個圓滿的結局。