第一篇：中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風(fēng)廉政建

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)〔2008〕7號 【發(fā)布日期】2008-03-27 【生效日期】2008-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見》的通知

(皖辦發(fā)〔2008〕7號)

省直各單位：

為深入貫徹落實中央紀(jì)委十七屆二次全會和省紀(jì)委八屆三次全會精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《省直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

省直各單位要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行主要責(zé)任單位和協(xié)同責(zé)任單位職責(zé)，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實。各主要責(zé)任單位要制定落實所承擔(dān)的反腐倡廉工作任務(wù)的具體目標(biāo)和工作措施，于4月中旬報省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

省直各單位要于2009年1月10日前，將2008年度貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況專題報告省委、省政府和省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查考核，并予以通報。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十七日

直單位2008年反腐倡廉主要工作任務(wù)分工意見

省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

按照省委要求，省紀(jì)委八屆三次全會對2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出具體部署。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，現(xiàn)對省直單位2008年反腐倡廉工作任務(wù)提出如下分工意見：

一、加強對中央和省委、省政府重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實

（一）加強對黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。工作任務(wù)：嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部

（二）加強對科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會要求貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

工作任務(wù)：

1.加強對節(jié)能減排工作落實情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省經(jīng)委

協(xié)同責(zé)任單位：省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.加強對固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況以及國債項目和“861”行動計劃項目實施情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責(zé)任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳

3.加強對市場價格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委、省物價局

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦

4.加強對土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省國土資源廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳

5.加強對房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省物價局

二、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)

（一）著力解決損害群眾利益的突出問題。

工作任務(wù)：

1.加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省環(huán)保局

協(xié)同責(zé)任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)委、省公安廳、省監(jiān)察廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委

2.健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴(yán)肅處理重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

主要責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局

協(xié)同責(zé)任單位：省工商局、省衛(wèi)生廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省檢察院

3.開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。

主要責(zé)任單位：省安全生產(chǎn)監(jiān)管局

協(xié)同責(zé)任單位：省政府安全生產(chǎn)委員會成員單位

4.嚴(yán)肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中違紀(jì)違法行為。

主要責(zé)任單位：省國土資源廳

協(xié)同責(zé)任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省農(nóng)委、省水利廳、省審計廳、省政府法制辦

（二）加強對專項資金的監(jiān)管。

工作任務(wù)：

1.強化對社保基金的監(jiān)管。主要責(zé)任單位：省勞動和社會保障廳

協(xié)同責(zé)任單位：省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳

2.強化對住房公積金的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省財政廳、省審計廳、省管局、省監(jiān)察廳

3.強化對扶貧專項資金的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳、省扶貧辦

協(xié)同責(zé)任單位：省財政廳

4.強化對救災(zāi)專項資金的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省民政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳

（三）加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。

工作任務(wù)：

1.認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益問題。

主要責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省交通廳、省民政廳、上海鐵路局蚌埠鐵路辦事處、東航安徽分公司、省民航機場集團、省電力公司、省通信管理局、省郵政管理局、安徽銀監(jiān)局、安徽證監(jiān)局、安徽保監(jiān)局

協(xié)同責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦、省國資委

2.規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和收費行為。

主要責(zé)任單位：省民政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省經(jīng)委、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風(fēng)辦

3.規(guī)范市場中介組織的服務(wù)和收費行為。

主要責(zé)任單位：省司法廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省民政廳、省審計廳、省工商局、省地稅局、省物價局、省編辦、省政府糾風(fēng)辦

4.繼續(xù)治理教育亂收費。

主要責(zé)任單位：省教育廳

協(xié)同責(zé)任單位：省治理教育亂收費廳際聯(lián)席會議成員單位

5.繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

主要責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳

協(xié)同責(zé)任單位：省食品藥品監(jiān)管局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省物價局、省政府糾風(fēng)辦

6.繼續(xù)查處侵害農(nóng)民利益的問題。

主要責(zé)任單位：省農(nóng)委

協(xié)同責(zé)任單位：省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

7.繼續(xù)糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。

主要責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳

8.繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府糾風(fēng)辦

9.深入開展機關(guān)效能建設(shè)。主要責(zé)任單位：省直工委

協(xié)同責(zé)任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省監(jiān)察廳

10.做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作。

主要責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦、省政府辦公廳、省總工會

協(xié)同責(zé)任單位：省政務(wù)公開辦公室、省廣電局

11.加強和改進(jìn)投訴受理工作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省投訴中心成員單位、省政府糾風(fēng)辦

三、保持查辦大案要案工作力度，充分發(fā)揮辦案懲處和治本功能

（一）查辦案件。

工作任務(wù)：以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。健全和完善查辦案件協(xié)調(diào)機制和工作監(jiān)管機制。完善實名舉報反饋和回復(fù)制度，健全保護(hù)舉報人和案件線索排查制度。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省查辦大案要案協(xié)調(diào)小組成員單位

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。

工作任務(wù)：認(rèn)真做好自查自糾的檢查評估和問題整改，嚴(yán)肅查辦重點領(lǐng)域和重點方面的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)禁中資企業(yè)在國（境）外的商業(yè)賄賂行為，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在省內(nèi)的商業(yè)賄賂行為。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省商務(wù)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

四、加強反腐倡廉教育和干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

（一）加強反腐倡廉宣傳教育。

工作任務(wù)：建立省級反腐倡廉警示教育基地，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，把反腐倡廉教育列入干部教育規(guī)劃，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)測試制度。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省委宣傳部

協(xié)同責(zé)任單位：省直工委、省委教育工委、省國資委黨委、省委黨校、省民政廳、省司法廳、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局、省婦聯(lián)

（二）認(rèn)真執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。

工作任務(wù)：

1.深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部、省公安廳

2.認(rèn)真落實中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：安徽證監(jiān)局、省政府金融辦、省國資委、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局、省財政廳、省發(fā)改委 3.清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問題。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部、省管局

4.糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部

5.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)謀取私利的問題。加快推進(jìn)省級招投標(biāo)服務(wù)中心建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動，完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機制。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省政府辦公廳、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳

協(xié)同責(zé)任單位：省檢察院、省工商局

6.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手土地出讓謀取私利的問題。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地和工業(yè)用地、探礦權(quán)和采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

主要責(zé)任單位：省國土資源廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局

7.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手產(chǎn)權(quán)交易謀取私利的問題。加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：省國資委

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳、省總工會

8.治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手政府采購謀取私利的問題。擴大政府采購規(guī)模和范圍，規(guī)范政府采購行為。

主要責(zé)任單位：省財政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省審計廳

9.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為。

主要責(zé)任單位：省委組織部

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省人事廳

（三）大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗作風(fēng)，堅決制止奢侈浪費行為。

工作任務(wù)：

1.深入推進(jìn)規(guī)范津貼補貼工作。

主要責(zé)任單位：省財政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.開展“小金庫”專項治理。

主要責(zé)任單位：省財政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省審計廳、省政府糾風(fēng)辦、安徽銀監(jiān)局

3.嚴(yán)格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所，堅決糾正違規(guī)新建和裝修辦公用房。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責(zé)任單位：省黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作小組成員單位

4.堅決制止公款出國(境)旅游。

主要責(zé)任單位：省外辦

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳、省財政廳、省人事廳

5.堅決糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車。主要責(zé)任單位：省財政廳、省管局

協(xié)同責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

五、深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大從源頭上防治腐敗工作力度

工作任務(wù)：

1.深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。

主要責(zé)任單位：省委組織部、省人事廳

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

2.深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

主要責(zé)任單位：省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省編辦

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省物價局、省政府糾風(fēng)辦

3.深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認(rèn)真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

主要責(zé)任單位：省委政法委

協(xié)同責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳

4.深化財政管理制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，推進(jìn)綜合預(yù)算，完善政府收支分類體系，加強政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，完善國庫單一賬戶體系，在省級預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度。

主要責(zé)任單位：省財政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省審計廳、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、人行合肥中心支行

5.深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，健全政府投資項目決策責(zé)任追究制度和后評價制度，推行并完善非經(jīng)營性政府投資項目代建制。

主要責(zé)任單位：省發(fā)改委

協(xié)同責(zé)任單位：省國資委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)委、省審計廳

6.加快國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。

主要責(zé)任單位：省國資委

協(xié)同責(zé)任單位：省財政廳、省監(jiān)察廳

7.推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)。

主要責(zé)任單位：省財政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省國資委、省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省審計廳

8.深化金融體制改革，加強和改進(jìn)金融監(jiān)管。

主要責(zé)任單位：人行合肥中心支行

協(xié)同責(zé)任單位：省反洗錢廳際聯(lián)席會議成員單位

六、切實加強監(jiān)督工作，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。

工作任務(wù)：

1.開展對黨內(nèi)監(jiān)督條例實施情況的專項檢查。提高民主生活會的質(zhì)量。全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。積極探索和建立領(lǐng)導(dǎo)干部一年一述職述廉、一年一群眾評議、一年一組織考核、一年一談話提醒制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。制定實施《中共安徽省紀(jì)委、安徽省監(jiān)察廳關(guān)于加強和改進(jìn)派駐（出）機構(gòu)統(tǒng)一管理工作的意見》。完善選拔任用干部聽取紀(jì)委意見制度。規(guī)范反腐倡廉建設(shè)中的組織處理工作，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時加大組織處理力度。逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制度。加強對黨員權(quán)利保障條例實施情況的監(jiān)督檢查。

主要責(zé)任單位：省委組織部、省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.進(jìn)一步加強和改進(jìn)巡視工作，全面完成對省轄市的第一輪巡視，積極開展省直部門之間的交叉巡視和對省屬國有企業(yè)的巡視試點工作。

主要責(zé)任單位：省委巡視機構(gòu)

協(xié)同責(zé)任單位：省國資委等有關(guān)單位

（二）繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和“三公開”工作。

工作任務(wù)：

1.繼續(xù)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

主要責(zé)任單位：省審計廳

協(xié)同責(zé)任單位：省經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

2.深入推進(jìn)政務(wù)公開。

主要責(zé)任單位：省政府辦公廳

協(xié)同責(zé)任單位：省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

3.深入推進(jìn)廠務(wù)公開。

主要責(zé)任單位：省總工會

協(xié)同責(zé)任單位：省推行廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

4.深入推進(jìn)村務(wù)公開。

主要責(zé)任單位：省民政廳

協(xié)同責(zé)任單位：省村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

（三）加強和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。

工作任務(wù)：深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。認(rèn)真落實以行政首長為重點對象的行政問責(zé)制，加強績效管理。開展對公務(wù)員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。發(fā)揮黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員的監(jiān)督作用。積極推廣電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。

主要責(zé)任單位：省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省人事廳

七、加強和改進(jìn)基層反腐倡廉工作，突出抓好國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

1.突出抓好省屬國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。認(rèn)真落實“七個不準(zhǔn)”規(guī)定，并進(jìn)行專項檢查。研究制定《關(guān)于加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》。

主要責(zé)任單位：省國資委

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省經(jīng)委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省總工會

2.深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位

3.加強對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。主要責(zé)任單位：省政府糾風(fēng)辦

協(xié)同責(zé)任單位：省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

4.深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定實施《關(guān)于加強高等院校反腐倡廉建設(shè)的意見》，著力健全高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，加強對財務(wù)、基建、采購、招生、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)的管理和監(jiān)督，提高校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平。

主要責(zé)任單位：省委教育工委、省教育廳

協(xié)同責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、省物價局

5.深入推進(jìn)街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重點培育一批農(nóng)村基層、街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點，充分發(fā)揮示范點的帶動和輻射作用。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省民政廳

八、扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動

工作任務(wù)：

在全省廣泛開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動。根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》精神，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)審查和清理。重點抓好“三個方面”的制度創(chuàng)新，建立并實行反腐倡廉制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，并進(jìn)行嚴(yán)格的考核。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳

協(xié)同責(zé)任單位：省直有關(guān)單位

九、深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

工作任務(wù)：堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要切實擔(dān)負(fù)起抓好反腐倡廉工作的責(zé)任，推動全黨全社會齊抓共管反腐倡廉局面的進(jìn)一步形成。紀(jì)委要積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時解決工作中的矛盾和問題。各部門要把反腐倡廉與發(fā)展經(jīng)濟和各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，切實履行主辦、協(xié)辦單位職責(zé)。認(rèn)真落實責(zé)任制報告制度。對省轄市和省直單位2007年度貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。

主要責(zé)任單位：省紀(jì)委

協(xié)同責(zé)任單位：省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2000]14號 【發(fā)布日期】2000-07-05 【生效日期】2000-07-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于

轉(zhuǎn)發(fā)《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》的通知

（皖辦發(fā)〔2000〕14號）

各市、地、縣委，各市人民政府、行署，各縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省物價局、省財政廳、省監(jiān)察廳、省農(nóng)委、省政府糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳

二000年七月五日

省物價局 省財政廳 省監(jiān)察廳 省農(nóng)委 省政府

糾風(fēng)辦關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

實行農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立規(guī)范的農(nóng)村分配制度，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的一項戰(zhàn)略性舉措，其根本目的就是要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，并保持農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長期穩(wěn)定，讓廣大農(nóng)民休養(yǎng)生息。為了確保我省農(nóng)村稅費改革工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號文件）及有關(guān)文件精神，現(xiàn)就清理整頓涉農(nóng)收費，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作提出以下意見。

一、一、嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費改革政策，堅決取消一切不符合規(guī)定的收費項目

（一）為了切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改革并建立新的農(nóng)村稅費征收體制，防止因收費問題而引發(fā)新的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，根據(jù)國家農(nóng)村稅費改革的政策規(guī)定，提出如下取消收費的原則。

1、取消現(xiàn)行一切專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費、政府性基金和各種集資、攤派；

2、取消除法律、法規(guī)和國務(wù)院、省政府規(guī)定以及國家計委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合審批之外的一切涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目；

3、取消一切要農(nóng)民出錢、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級活動；

4、取消各項帶有強制性的經(jīng)營性服務(wù)收費。

（二）本著上述原則，經(jīng)清理，取消下列收費項目（含政府性基金、集資等，下同）：

1、省級以上批準(zhǔn)的專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費項目。

（1）農(nóng)村教育附加費；

（2）農(nóng)村教育集資；

（3）農(nóng)業(yè)承包合同鑒證費；

（4）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛仲裁費；

（5）農(nóng)民生活用地權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費；

（6）農(nóng)民生活用地權(quán)屬變更登記費；

（7）農(nóng)機服務(wù)費（行政性收費）；

（8）除購買自用電表及其以下資產(chǎn)歸農(nóng)民所有的用電器材外的農(nóng)村電網(wǎng)改造費；

（9）林業(yè)維簡費向林農(nóng)收取的部分；

2、少數(shù)地方和部門自行出臺的收費項目。

（10）鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安聯(lián)防費；

（11）向農(nóng)戶收取的墻改專項費（基金）；

（12）建房衛(wèi)生配套費；

（13）自行車納稅標(biāo)志工本費；

（14）建校費；

（15）教育管理費；

（16）農(nóng)村治安費；

（17）生豬屠宰管理費；

（18）保大堤（圩）費；

（19）農(nóng)戶門牌工本費；

（20）農(nóng)機監(jiān)理代辦費；

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費向農(nóng)戶收取的部分；

（22）計劃生育管理中收取的各種保證金；

（23）婚姻登記管理中收取的各種保證金；

（24）建設(shè)水庫向農(nóng)戶的集資；

（25）鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上道路修建集資；

（26）小城鎮(zhèn)建設(shè)、改造集資；

（27）地方和部門違規(guī)出臺的其他收費項目；

3、國家和省已經(jīng)取消的，但在一些地方仍在收取的收費項目。

（28）農(nóng)民進(jìn)入市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的集貿(mào)市場管理費；

（29）農(nóng)村宅基地有償使用收費；

（30）宅基地超占費；

（31）土地登記費在農(nóng)村（包括集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和國有農(nóng)場）收取的部分；

（32）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費；

（33）建設(shè)用地規(guī)劃許可證費在農(nóng)村收取的部分；

（34）房屋所有權(quán)登記費在農(nóng)村收取的部分；

（35）規(guī)劃管理費；

（36）長江干線航道養(yǎng)護(hù)費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；

（37）內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的船舶收取的部分；（38）漁船管理費；

（39）水利工程修建維護(hù)管理費；

（40）農(nóng)電調(diào)節(jié)基金；

（41）農(nóng)村水電建設(shè)基金；

（42）農(nóng)村群眾訂閱報刊專投費；

（43）農(nóng)村群眾給據(jù)郵件郵政附加費；

（44）林業(yè)用地荒蕪費；

（45）林政管理費；

（46）林區(qū)管理建設(shè)費；

（47）綠化費在農(nóng)村收取的部分；

（48）農(nóng)村廣播網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費；

（49）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體礦管費；

（50）各級政府和有關(guān)部門歷年來取消的其他涉農(nóng)收費項目。

上述收費或其他相類似的收費，自本意見公布之日起一律停止收取，相關(guān)文件規(guī)定同時廢止。

二、二、清理整頓合法的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范收費行為

為了精減涉農(nóng)收費項目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，省物價、財政部門要會同省農(nóng)委，對過去經(jīng)合法程序批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費進(jìn)行清理。為了確保清理工作順利進(jìn)行并取得成效，對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，除經(jīng)合法程序?qū)徟母黝愖C照工本費、各類資源補償性收費、教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、計劃外生育費、公路養(yǎng)路費、計量水費可繼續(xù)執(zhí)行外，其他各項涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費在農(nóng)村一律停止執(zhí)行，不得再向農(nóng)戶或農(nóng)民收取。確需收費的，省直各主管部門應(yīng)向省物價、財政部門報告，由省物價局會同省財政廳、省農(nóng)委重新審核，上報省政府審批并向社會公布后，方可重新收取。對經(jīng)營性服務(wù)收費現(xiàn)按行政事業(yè)渠道收取的，要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時轉(zhuǎn)為經(jīng)營性服務(wù)收費，并依法納稅；對不合理的收費項目，要堅決取消。對在清理期間應(yīng)停不停、擅自收費的，一律按收費查處，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

對于經(jīng)審批后繼續(xù)執(zhí)行的收費，省物價、財政部門要重新核定收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督管理。嚴(yán)禁各地、各部門擅自增設(shè)收費項目，擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、加強農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費管理，堅決打擊價格違法行為

各級物價部門要加強對農(nóng)村商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費的管理，當(dāng)前應(yīng)重點整頓農(nóng)村電價、水價、糧食收購保護(hù)價、農(nóng)村有線電視收費、中介服務(wù)收費等，并按照價格管理權(quán)限，制訂相應(yīng)的管理辦法。同時要繼續(xù)加強對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和農(nóng)機配件、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、農(nóng)用汽油、農(nóng)用柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位在向農(nóng)民提供商品和服務(wù)時，要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，嚴(yán)禁牟取暴利，損害農(nóng)民利益。農(nóng)村中生產(chǎn)、生活用電要嚴(yán)格實行計量收費；用水也要逐步取消基本收費，向全部實行計量收費過渡。對于已經(jīng)放開、由市場調(diào)節(jié)的價格和經(jīng)營性收費，各級物價等部門要加強監(jiān)測，依法監(jiān)管，堅決制止價格壟斷和暴利行為。

四、四、建立健全涉農(nóng)收費管理制度，從源頭堵住亂開口子向農(nóng)民亂收費行為

今后，所有新增加的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目，必須有法律、行政法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院的批文，省里一律不再審批新的涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目。各地、各部門不得以任何理由擅自出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費、集資和攤派項目。屬于國家定價的涉及農(nóng)民的商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費，應(yīng)按價格法律法規(guī)規(guī)定的審批程序和方法，由物價主管部門本著質(zhì)價相符的原則，從嚴(yán)審核。

對農(nóng)民的行政事業(yè)性收費以及國家定價、國家指導(dǎo)價的經(jīng)營性服務(wù)收費，必須憑省物價部門核發(fā)的有效的收費許可證，使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)、監(jiān)制的收費收據(jù)；應(yīng)依法納稅的收費項目，必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，一律視為亂收費，農(nóng)民有權(quán)拒交。

各地要研究制訂有效的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)造條件，推行農(nóng)村商品價格和服務(wù)收費公示制度，通過公示冊、公示卡、通告等形式，將涉及農(nóng)民的商品價格和收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公示，提高價格和收費政策的透明度，接受農(nóng)民和社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。同時，要進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

五、五、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，嚴(yán)禁變相亂收費

各地、各有關(guān)部門在農(nóng)村開展社會養(yǎng)老保險和其他各類保險、報刊發(fā)行、公證服務(wù)、法律服務(wù)、糧食購銷合同公證、水文專業(yè)有償服務(wù)、氣象專業(yè)有償服務(wù)、土壤肥料測試服務(wù)、牲畜配種服務(wù)、“希望工程”募捐等項工作時，都要堅持自愿原則，堅決糾正強制服務(wù)、強行收費行為。各地、各有關(guān)部門要堅決糾正在婚姻登記、計劃生育管理、中小學(xué)教育、醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)村戶籍管理、農(nóng)村建房、農(nóng)機監(jiān)理以及其他一切收費環(huán)節(jié)中的“加價”行為或“搭車”收費行為。各地在進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造時，要嚴(yán)格按照國家計委計價格〔2000〕364號文件及省物價局、省電力局皖價工字〔2000〕132號文件規(guī)定執(zhí)行，絕不允許擅自向農(nóng)民進(jìn)行集資、收費，嚴(yán)禁在電價以外擅自增設(shè)不符合規(guī)定的收費、基金、附加。

六、六、加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度

為確保涉農(nóng)收費清理整頓工作取得明顯成效，各地要在今年8月底前，組織力量對涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，以及屬于國家定價、國家指導(dǎo)價的商品價格、經(jīng)營性服務(wù)收費進(jìn)行重點檢查。各級物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要建立舉報制度，并設(shè)立聯(lián)系點。任何單位和個人都有權(quán)舉報后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對于亂收費行為，除依法予以經(jīng)濟制裁外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑律的要移交司法機關(guān)依法處理。

清理整頓涉農(nóng)收費工作在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地、各部門要將此項工作作為農(nóng)村稅費改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一項重要措施來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任制。省直各有關(guān)涉農(nóng)收費主管部門要從服從和服務(wù)于農(nóng)村稅費改革的大局出發(fā)，帶頭執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及收費的政策規(guī)定，對于已經(jīng)公布取消的收費和停止執(zhí)行的收費，要堅決取消，不得以任何理由拖延不辦或變相收費，堅決維護(hù)政令統(tǒng)一，確保本系統(tǒng)不向農(nóng)民亂開口子、亂收費。各級政府及其部門要依法規(guī)范收費行為，堅決做到令行禁止，不向農(nóng)民亂伸手。各基層收費單位要將中央和省有關(guān)減負(fù)政策規(guī)定傳達(dá)到每一位收費人員，讓他們了解政策，自覺依法行政、依法收費，做到?jīng)]有合法文件的收費，堅決不收。

各級物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要及時調(diào)整工作思路、工作方法和有關(guān)政策，按照各自的職能，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強監(jiān)督管理。近期內(nèi)，省物價、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、農(nóng)業(yè)等部門要在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，組成檢查組，對各地和省直各部門貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的情況開展督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號

為認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在國務(wù)院第五次全國民族團結(jié)進(jìn)步表彰大會上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團結(jié)、實現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，進(jìn)一步推動我省民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實行對口扶持制度。省民委委員單位要認(rèn)真落實《省民委委員單位對口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大資金和項目支持力度，幫助加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實負(fù)起責(zé)任，實行分類指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門對口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動社會力量積極參與對口援助工作，推動少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2、編制專項規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展納入《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認(rèn)真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時，結(jié)合實際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專項規(guī)劃相銜接。

3、進(jìn)一步加大投入力度。省財政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項經(jīng)費，市、縣（市、區(qū)）財政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項經(jīng)費，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財力增長逐年增加。

二、加強民族團結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定

4、深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動的意見》（中辦發(fā)?2009?34號）精神，結(jié)合我省實際，深入開展民族團結(jié)宣傳教育活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國家民族法律法規(guī)，帶頭進(jìn)行民族團結(jié)宣講。中小學(xué)要開設(shè)民族團結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢與政策課中充實民族團結(jié)教育的內(nèi)容，推動民族團結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動和思想政治工作，組織開展以民族團結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動，大力宣傳我省民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，積極營造民族團結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。各級黨委和政府要把民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過程，作為一件關(guān)系全局的大事來抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團結(jié)進(jìn)步宣傳月活動、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動。開展創(chuàng)建活動要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問題結(jié)合起來，與排查化解不安定因素結(jié)合起來。對在民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的模范集體和模范個人要予以表彰獎勵。

6、落實黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對實行土葬民族的非經(jīng)營性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團結(jié)的問題。對涉及民族方面的矛盾和問題，按照屬地管理的原則，堅持講原則、講法制、講政策、講策略，堅持具體問題具體分析，是什么問題就按什么問題處理，不能把與民族問題無關(guān)的問題歸入民族問題。對于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來解決。同時，要有效防范和依法打擊民族分裂活動。

三、切實加強對民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機制。要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作格局。各級政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實施意見》（皖發(fā)?2005?16號）的要求，切實做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級黨委及組織部門要有計劃地選派機關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊伍。

10、加強民族工作部門建設(shè)。要適應(yīng)新形勢下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機構(gòu)設(shè)置問題的通知》（皖編辦?2007?248號），充實基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實際困難。各級民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護(hù)團結(jié)穩(wěn)定的能力、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，開拓進(jìn)取，扎實工作，為我省民族團結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機關(guān)人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關(guān)人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對于保證機構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)專科畢業(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對安排到其他國家機關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達(dá)培訓(xùn)計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費標(biāo)準(zhǔn)。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費，并將培訓(xùn)經(jīng)費撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報名并及時了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學(xué)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃表(略)

第五篇：中共安徽省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省高級人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖辦發(fā)[2003)16號 【發(fā)布日期】2003-08-13 【生效日期】2003-08-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共安徽省委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省高級人民法院、省司法廳 關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》的通知

(皖辦發(fā)[2003)16號)

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位，各大學(xué)：

《省高級人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人民調(diào)解是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我約束，實現(xiàn)民主自治的重要形式，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項長效機制。各級黨委、政府要按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)［2002］23號）要求，從實踐“三個代表”重要思想和實現(xiàn)國家長治久安的高度，進(jìn)一步重視人民調(diào)解工作，切實加強對人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把人民調(diào)解 工作納入重要議事日程，把人民調(diào)解組織建設(shè)列入社會治安綜合治理工作目標(biāo)，作為落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中遇到的問題和困難，不斷促進(jìn)新時期人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展，為加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會做出積極貢獻(xiàn)。

中共安徽省委辦公廳

安徽省人民政府辦公廳 2003年8月13日

省高級人民法院、省司法廳關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進(jìn)一步促進(jìn)我省人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用，現(xiàn)根據(jù)中辦發(fā) [2002]23號文件精神，結(jié)合我省實際，提出如下貫徹意見。

一、充分認(rèn)識加強新時期人民調(diào)解工作的重要性

人民調(diào)解制度是一項具有中國特色的社會主義法律制度。多年來，在各級黨委、政府的重視下，我省人民調(diào)解工作在化解民間糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)方面作出了重要貢獻(xiàn)，人民調(diào)解已成為解決基層社會矛盾糾紛的重要途徑和有效方法之一，成為維護(hù)全省社會穩(wěn)定的一支重要力量。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的矛盾糾紛，矛盾糾紛的主體、內(nèi)容日益多樣化、復(fù)雜化。許多糾紛如果不能及時疏導(dǎo)化解，有可能引發(fā)群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件，嚴(yán)重干擾黨委、政府的中心工作，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。全省各級人民法院、司法行政機關(guān)和人民調(diào)解委員會要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識加強新時期人民調(diào)解工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，不斷提高工作水平，使人民調(diào)解工作成為新形勢下解決民間糾紛的更加堅實可靠的“第一道防線”。

二、積極推進(jìn)新時期人民調(diào)解工作的改革和發(fā)展

(一)鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織。各地要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，及時調(diào)整、充實和鞏固村(居)民委員會人民調(diào)解委員會，切實消除調(diào)解組織建設(shè)空白點。要繼續(xù)加強調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭取在2003年底之前在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人民調(diào)解委員會，并將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法調(diào)解中心規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。要建立和健全企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會，積極探索在非公有制企業(yè)依托工會組織建立人民調(diào)解委員會。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行政接邊區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場等區(qū)域性人民調(diào)解委員會和社會團體中的行業(yè)性人民調(diào)解委員會。

(二)進(jìn)一步加大人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設(shè)力度。人民調(diào)解工作必須嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全人民調(diào)解工作制度，嚴(yán)格工作程序，克服工作中的隨意性。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛要堅持公開、公平、公正，切實保障依法調(diào)解、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利三項原則的落實。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的或當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。要全面加強人民調(diào)解組織的自身建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任、例會、學(xué)習(xí)、糾紛登記、回訪、檔案管理以及糾紛排查、重大疑難糾紛和易激化糾紛報告等各項規(guī)章制度。

(三)加強隊伍建設(shè)，大力提高人民調(diào)解員素質(zhì)。要按照法律和政策的規(guī)定，積極推行民主選舉與聘任相結(jié)合的制度，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解員的選拔渠道，將有一定法律知識和政策水平，熱心調(diào)解工作，公道正派、年富力強的同志充實到人民調(diào)解員隊伍中來。村人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，其他各類人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。要大力加強人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、考試考核、經(jīng)驗交流等多種方式，提高他們的法律政策水平和調(diào)解工作技能。要建立健全人民調(diào)解員“持證上崗”制度，逐步推行“首席調(diào)解員制”和“調(diào)解員等級評定制”。要加強思想、道德、作風(fēng)建設(shè)，努力造就一支政治合格、法律水平較高、適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍。

(四)拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要主動適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，積極擴大工作領(lǐng)域。要在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)葌鹘y(tǒng)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極介入公民與法人及其他社會組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，加大對民間糾紛的調(diào)解力度，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度；同時，要認(rèn)真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點、規(guī)律，把預(yù)防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點。要充分發(fā)揮人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，堅持抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署，積極參與社會治安綜合治理和各種形式的群眾性文明創(chuàng)建活動。

三、依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。人民調(diào)解委員會主持調(diào)解達(dá)成的有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)。各級人民法院特別是基層人民法院及其派出的人民法庭，要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》(法釋[2002]29號)，對一方當(dāng)事人反悔而起訴到人民法院的民事案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并按照該司法解釋的規(guī)定準(zhǔn)確認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。凡調(diào)解協(xié)議內(nèi)容屬雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成，不違反法律、法規(guī)，不損害國家、集體、第三人及社會公共利益，不具有無效、可撤銷或可變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的法律效力，并以此作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過法院的裁判維護(hù)調(diào)解協(xié)議的法律效力。要謹(jǐn)慎處理對調(diào)解協(xié)議的撤銷。當(dāng)事人請求對調(diào)解協(xié)議內(nèi)容變更的，人民法院不得撤銷調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人請求撤銷調(diào)解協(xié)議的，人民法院既可以根據(jù)案件的具體情況予以撤銷，也可以不予撤銷，而對調(diào)解協(xié)議直接予以變更。

四、加強和改善對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)

各級人民法院要切實加強對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索新時期指導(dǎo)人民調(diào)解工作的新辦法、新途徑。人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時，應(yīng)將已生效的裁判文書副本抄送制作該人民調(diào)解協(xié)議書的人民調(diào)解委員會所在縣(市、區(qū))司法局；對人民調(diào)解員違反自愿原則，強迫當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)或者人民調(diào)解委員會提出糾正建議。基層人民法院及其派出的人民法庭要積極配合司法行政機關(guān)采取專題培訓(xùn)、組織旁聽、參與案件庭審前的輔助性工作、擔(dān)任人民陪審員等方式，加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的法律知識冰平和調(diào)解糾紛的能力。

各級司法行政機關(guān)要把指導(dǎo)、管理人民調(diào)解工作作為重要任務(wù)抓緊抓實。司法所、司法助理員要認(rèn)真履行指導(dǎo)人民調(diào)解委員會日常工作的職責(zé)。要及時總結(jié)推廣人民調(diào)解工作中的成功經(jīng)驗，幫助調(diào)解組織和人員解決工作中的困難和問題。要與人民法院密切配合，建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，共同研究人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提高指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平，努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作的新局面。

五、努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好環(huán)境

各級人民法院、司法行政機關(guān)要及時主動向黨委、政府匯報人民調(diào)解工作，積極爭取黨委、政府的重視和支持。各級政府對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰經(jīng)費視情予以解決，并協(xié)調(diào)和督促村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位落實人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)施。有條件的村(居)民委員會人民調(diào)解委員會也應(yīng)設(shè)法解決固定的辦公場所。要加強對新時期人民調(diào)解工作地位、作用和先進(jìn)集體、先進(jìn)個人事跡的宣傳，對防止民間糾紛激化有功的集體和個人予以表彰和獎勵，激勵人民調(diào)解工作者為維護(hù)社會穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

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