第一篇：關(guān)于進一步加強學(xué)前教育工作的意見

關(guān)于進一步加強學(xué)前教育工作的意見

為進一步深化學(xué)前教育改革，推動學(xué)前教育科學(xué)健康發(fā)展，促進教育公平，根據(jù)《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、《山東省學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）》、《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》以及《山東省教育廳關(guān)于進一步加強學(xué)前教育工作的意見》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強全縣學(xué)前教育工作提出如下意見。

一、明確學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是人的終身發(fā)展的基礎(chǔ)階段，是推進教育公平、社會公平的起點，具有公益性、福利性。近年來，我縣學(xué)前教育事業(yè)取得了較快發(fā)展，但是總體發(fā)展不平衡，公辦幼兒園數(shù)量偏少，特別是城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾子女接受正規(guī)學(xué)前教育的需求，既制約了全縣學(xué)前教育辦園水平的提高，也導(dǎo)致了非法辦園現(xiàn)象的發(fā)生。按照《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》要求，學(xué)前教育要納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。根據(jù)“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”的原則，我縣學(xué)前教育發(fā)展的總體思路是：逐步擴大公辦幼兒園的規(guī)模和比重，進一步規(guī)范民辦幼兒園的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁違規(guī)辦園，不斷滿足群眾子女接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

全縣學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：到2012年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全部達到市級一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，村級辦園達到臨沂市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，形成以縣實驗幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，以公辦幼兒園為主體，個人辦園為補充的發(fā)展格局。全縣學(xué)前三年入園率達85%以上，學(xué)前一年受教育率達到98%以上。幼兒教師學(xué)歷達標(biāo)率達到100%、專業(yè)合格率達到85%以上、幼兒園園長持崗位培訓(xùn)合格證書率達到90%以上。全面提高0至6歲嬰幼兒家長及看護人員的科學(xué)育兒能力，普及科學(xué)育兒知識。

二、完善學(xué)前教育管理體制

（一）明確責(zé)任，進一步理順和完善管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口相適應(yīng)的幼兒園，協(xié)調(diào)各村民委員會合理調(diào)整幼兒園布局，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園；縣教體部門負(fù)責(zé)全縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、學(xué)前教育機構(gòu)的審批注冊、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)及各級各類幼兒園的教育教學(xué)管理工作；縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬定有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健的規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對0至6歲嬰幼兒家長進行兒童衛(wèi)生保健、飲食營養(yǎng)、生長發(fā)育等方面的指導(dǎo)；縣公安部門負(fù)責(zé)幼兒園周邊環(huán)境治理，負(fù)責(zé)培訓(xùn)、配備幼兒園專職保安，指導(dǎo)幼兒園安保工作，會同縣教體部門搞好幼兒園的審批注冊工作；縣住建、規(guī)劃部門要會同教體部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和選址，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)過程中，按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園；縣民政部門要把發(fā)展學(xué)前教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教體部門共同探索依托社區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的管理機制和有關(guān)政策，做好公民個人舉辦幼兒園的法人登記工作；縣人社部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定組織好幼兒教師參加社會保險，保障幼兒教師隊伍的穩(wěn)定及其合法權(quán)益；縣編制部門要會同教體、財政部門制定幼兒園教職工的編制標(biāo)準(zhǔn)，做好幼兒園的事業(yè)法人注冊登記工作；要充分發(fā)揮各級婦女兒童工作委員會和婦聯(lián)組織的作用，推動學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)格審批程序，進一步規(guī)范社會力量辦園審批工作。按照《山東省學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊管理辦法（試行）》規(guī)定，縣教體局是學(xué)前教育機構(gòu)審批機關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊的申報工作。

單位或公民個人新辦學(xué)前教育機構(gòu)，須由舉辦者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照《山東省學(xué)前教育機構(gòu)辦園基本條件》要求，對園所建設(shè)和園長、教師任職條件等嚴(yán)格審核把關(guān)、搞好初審。初審合格的加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后上報縣教體局，由縣教體局牽頭，組織公安、衛(wèi)生、物價、民政等相關(guān)部門對申請人的辦園資格進行審查；經(jīng)審查合格的，準(zhǔn)予登記注冊并頒發(fā)《辦園許可證》。

目前正在開辦但手續(xù)不完善的幼兒園所，須按新開辦的程序要求重新申報，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理原則和辦園條件要求進行初審，初審合格的按程序報縣教體局，由縣教體局負(fù)責(zé)組織審查。經(jīng)審查合格的，補辦相關(guān)手續(xù)，準(zhǔn)予開園辦學(xué)；經(jīng)審查不合格的要限期整改，整改達標(biāo)后，再準(zhǔn)予登記注冊并頒發(fā)《辦園許可證》，限期整改后仍達不到規(guī)定條件的，不予登記注冊，不得開園辦學(xué)。

今后，凡未經(jīng)審批、私自舉辦的幼兒園所由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接取締?？h教體、公安、衛(wèi)生、物價、民政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對學(xué)前教育機構(gòu)辦學(xué)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記注冊、未取得《辦園許可證》而進行學(xué)前教育活動的，要依法予以取締。

（三）進一步完善學(xué)前教育年檢和動態(tài)管理制度。已登記注冊的學(xué)前教育機構(gòu)要在每年年初向縣教體局提交年檢報告，年檢合格后方可開展新學(xué)年招生工作；年檢不合格且限期整改后仍達不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，收回《辦園許可證》等有關(guān)證件，取消其辦園資格。拒絕年檢、不接受年檢處理決定的，依照《山東省學(xué)前教育機構(gòu)審批注冊管理辦法》取消其辦園資格并向社會公告。

三、加強學(xué)前教育常規(guī)管理，創(chuàng)建平安和諧校園

（一）縣教體部門負(fù)責(zé)全縣學(xué)前教育機構(gòu)日常管理的指導(dǎo)、檢查和評價，直接管理縣實驗幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理的原則，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機構(gòu)日常管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機構(gòu)的日常教育教學(xué)管理工作。

（二）各級各類幼兒園特別是縣辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要按照學(xué)前教育和幼兒成長的規(guī)律，建立健全幼兒園一日常規(guī)，將幼兒園的全天教育活動和校園管理流程化，確保園所管理和每個幼兒在園活動納入日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)前教育機構(gòu)，參照中心幼兒園的管理流程落實一日常規(guī)管理。

（三）學(xué)前教育機構(gòu)要建立健全安全管理制度，把安全管理責(zé)任落實到人，做到目標(biāo)明確、管理高效、責(zé)任清晰。要制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，確保出現(xiàn)問題時能夠有效處置。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生、傳染病防治等法律法規(guī)，確保幼兒健康成長。提供餐飲服務(wù)的幼兒園要切實加強食品衛(wèi)生管理，嚴(yán)格食品進貨渠道，落實食品留樣制度；要定期對幼兒和教職工進行健康體檢，體檢和建卡率要達到100%；要嚴(yán)格執(zhí)行晨檢制度、消毒制度、跟蹤檢查制度，按照“一摸、二看、三問、四查、五記”的要求，及時觀察了解幼兒的身體和情緒狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時詢問家長或醫(yī)務(wù)人員。

（五）加強門衛(wèi)及幼兒接送管理，保障幼兒人身安全。要從人防物防技防等方面著手，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備保安、器械、監(jiān)控設(shè)備，嚴(yán)格外來人員和車輛進入園區(qū)的登記審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒接送交接制度。公安部門要對轄區(qū)幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)情況定期進行檢查，指導(dǎo)幼兒園建立健全安全保衛(wèi)工作制度，幫助排查整改安全隱患；交警部門要切實加強對接送幼兒車輛及駕駛員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法接送車輛及責(zé)任人。

（六）加強消防安全管理，建立消防安全綠色通道。學(xué)前教育機構(gòu)要按照消防部門要求配備足夠的消防設(shè)備，設(shè)置足夠的安全通道；要在每個班張貼安全通道示意圖，并使教職工熟悉通道和消防、緊急事故電話。幼兒園要每學(xué)期至少開展一次緊急疏散演練，做好火災(zāi)、地震等危急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備。每天幼兒入園前、離園后，由專人檢查教育設(shè)施和教學(xué)設(shè)備安全運行情況，防止意外事故發(fā)生。公安消防部門要積極履行職責(zé)，定期對各幼兒園消防安全情況進行檢查指導(dǎo)，向師生廣泛講授消防安全知識，指導(dǎo)開展消防演練，提高消防技能。

（七）加強幼兒園周邊環(huán)境整治?？h教體、公安、工商、衛(wèi)生、城管執(zhí)法、住建等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好幼兒園周邊環(huán)境綜合整治工作，要特別重視幼兒園周邊的加油加氣站、食品經(jīng)營、占道經(jīng)營等治理，認(rèn)真做好幼兒園周邊各類矛盾的排查調(diào)處工作，防止出現(xiàn)因其它矛盾導(dǎo)致危害幼兒園安全的事故發(fā)生。禁止任何單位和個人在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實驗和活動，嚴(yán)禁組織幼兒園參加與教育保育工作無關(guān)的商業(yè)性慶典、演出等活動。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展

縣政府將學(xué)前教育作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作的重要內(nèi)容，成立學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決學(xué)前教育發(fā)展和管理中的熱點難點問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實落實學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，努力提高學(xué)前教育工作水平，確保全縣學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：2012年學(xué)前教育工作意見

2012年學(xué)前教育工作意見

一、工作思路和目標(biāo)

以迎接省“普三”復(fù)查工作為重點，以推進“學(xué)前教育三年行動計劃”為契機，按照“抓建設(shè)、促發(fā)展，抓活動、提質(zhì)量，抓管理、保穩(wěn)定”的工作思路。加大幼兒園發(fā)展建設(shè)力度，重點改變我區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的薄弱現(xiàn)狀，按照“全面推進、重點提高”的原則，大力實施“幼兒園升類工程”，不斷擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源；以提高保教質(zhì)量為核心，堅持以活動促發(fā)展，以評比促提升，不斷豐富“手拉手”活動的內(nèi)涵，促進我區(qū)學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展；以強化管理為手段，加強幼教隊伍建設(shè)和幼兒園規(guī)范管理，積極穩(wěn)妥地推進辦園體質(zhì)改革，促進依法辦園、規(guī)范辦園。

二、重點工作

（一）全力準(zhǔn)備，迎接河北省“普三”復(fù)查

以《河北省普及學(xué)前三年教育縣（市、區(qū)）復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求為宗旨，結(jié)合我區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃的實施，認(rèn)真落實《豐潤區(qū)迎接省普三復(fù)查工作實施方案》中的各項工作，以幼兒園升類工程為重點，對標(biāo)達標(biāo)，按照全面準(zhǔn)備、突出重點、營造亮點的工作思路，努力實現(xiàn)全區(qū)學(xué)前教育快速發(fā)展，確保我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過省“普三”復(fù)查。

（二）加大建設(shè)力度，實現(xiàn)學(xué)前教育快速發(fā)展

積極推進《豐潤區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》和豐潤區(qū)學(xué)前教育發(fā)展各項規(guī)劃的實施。將農(nóng)村幼兒園發(fā)展建設(shè)作為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，按照豐潤區(qū)農(nóng)村閑置校舍改建和農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附設(shè)園的規(guī)劃要求，改建與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，2011年共計劃新建幼兒園1所，改建幼兒園14所，增設(shè)小學(xué)附屬幼兒園17處。

（三）推進升類工程，提升整體辦園水平

1、認(rèn)真執(zhí)行《河北省農(nóng)村幼兒園分類評定標(biāo)準(zhǔn)》，積極準(zhǔn)備，創(chuàng)造條件，依據(jù)“全面推進、重點提高”的原則，做好農(nóng)村幼兒園升類工作。努力實現(xiàn)“到2012年底我區(qū)23個鎮(zhèn)鄉(xiāng)每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)都有一所省級示范園”的目標(biāo)。同時依據(jù)省普三標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要明確升類任務(wù)，大力加快轄區(qū)內(nèi)幼兒園的升類工作，省“普三”復(fù)查前，確保轄區(qū)內(nèi)幼兒園40%達到一類幼兒園及以上標(biāo)準(zhǔn)，85%以上達到省級二類園及以上標(biāo)準(zhǔn)，整體提升我區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展水平。

2、督導(dǎo)豐潤一幼、光華道幼兒園、豐潤三幼做好省示范園驗收及復(fù)查工作；督導(dǎo)岔河鎮(zhèn)中心幼兒園、新軍屯鎮(zhèn)中心幼兒園做好農(nóng)村省示范園復(fù)查工作。

（四）規(guī)范辦園行為，實現(xiàn)幼兒園有序發(fā)展

1、加強對各類幼兒園整體工作的督導(dǎo)檢查。要求各園樹立正確的辦園理念，根據(jù)幼兒年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富的活動環(huán)境，重視區(qū)域游戲活動的開展，保證區(qū)域活動的時間和空間，注重活動的趣味性、綜合性。堅持游戲為基本活動，嚴(yán)禁使用小學(xué)教材，教授小學(xué)教育內(nèi)容，不得以舉辦興趣班、特長班、實驗班為名進行各種提前學(xué)習(xí)和強化訓(xùn)練，不得對幼兒進行任何形式的知識檢測，不得給幼兒布置家庭作業(yè)和考試，認(rèn)真使用省編教材，杜絕“小學(xué)化”傾向。

2、強化內(nèi)涵興園的意識，根據(jù)幼兒園發(fā)展實際、自身的辦園經(jīng)驗，挖掘、提煉和放大辦園特色，采用針對性、科學(xué)性、有效性的方法，不斷提升幼兒園的內(nèi)涵和辦園品位，使某一方面的特色成為引領(lǐng)整個幼兒園發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。鼓勵各園進一步探索具有園本特色的幼兒園課程體系和教育模式，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣幼兒園課程改革中的成功經(jīng)驗。

3、樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，實行“一把手”負(fù)責(zé)制和“重大安全事故一票否決制”。做好園舍、設(shè)備、大型玩具等的常規(guī)安全檢查工作，及時排除隱患。經(jīng)常組織開展安全教育和演練，加強安全預(yù)防工作，提高師生的安全防范意識和自護自救能力。加強幼兒傳染病預(yù)防、交通、消防等教育宣傳和管理工作，全面落實安全工作管理規(guī)范，形成長效機制。

（五）加強隊伍建設(shè)，提高幼教隊伍整體素質(zhì)

1、立足實際，開展不同形式的園長、骨干教師和全體教師培訓(xùn)；開展教學(xué)比武、技能大賽等活動，促進教師的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展。做好省課題的研究工作，理論與實際相結(jié)合，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、研究型幼教模式。

2、繼續(xù)開展系列活動——幼兒園教育活動評優(yōu)，本將組織教師對五大領(lǐng)域中的科學(xué)領(lǐng)域進行研究，提升幼兒教師的教學(xué)水平。

（六）加大幫扶力度，增強“手拉手”活動的時效性

1、充分發(fā)揮城區(qū)幼兒園的示范引領(lǐng)作用，加大幫扶力度，切實開展“城鄉(xiāng)手拉手”和“園際互助”活動，保證農(nóng)村幼兒園升類工程的順利實施。

2、充分發(fā)揮農(nóng)村省示范性幼兒園的輻射作用，發(fā)揮其地域特點，帶動本鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園快速發(fā)展。

三、具體工作安排

二

月：

1、制定新學(xué)期工作計劃。

2、督導(dǎo)檢查各幼兒園開學(xué)工作。

3、擬定《豐潤區(qū)迎接省“普三”鞏固提高、復(fù)查工作實施方案》。

4、召開城區(qū)幼兒園新學(xué)期工作匯報會。

三

月：

1、相關(guān)單位著手農(nóng)村示范園復(fù)查工作（歡喜莊幼兒園、新軍屯中心園）。

2、召開迎“普三”復(fù)查工作動員大會，下發(fā)《豐潤區(qū)迎接省“普三”鞏固提高、復(fù)查工作實施方案》，對2011學(xué)前教育工作進行表彰，全面啟動迎“普三”復(fù)查工作。

3、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)（實地調(diào)研，重點督導(dǎo)沒有農(nóng)村示范園的鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化中心園）。

四

月：

1、各單位制定并上報迎“普三”復(fù)查工作實施方案（鎮(zhèn)鄉(xiāng)方案中重點體現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)幼兒園升類工作安排）。

2、幼兒園教育活動評優(yōu)——科學(xué)領(lǐng)域。（城區(qū)幼兒園）

3、“手拉手”活動月（城區(qū)園對照普三復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)和具體升類任務(wù)，全方位做好手拉手鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶工作）。

4、各單位上交“普三”復(fù)查工作進展情況匯報。

五

月：

1、督導(dǎo)各園做好“慶六一”活動。

2、督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對本區(qū)域幼兒園進行全方位檢查，樹立典型，查找不足，上報工作進展。

3、區(qū)教育局對農(nóng)村一、二、三類幼兒園驗收。

六

月：

1、慶“六一”活動。

2、結(jié)合區(qū)目標(biāo)管理考核工作，對各幼兒園迎普三復(fù)查工作及鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心園創(chuàng)建工作進行過程性督導(dǎo)，并提出限期整改意見。

3、各單位上交“普三”復(fù)查工作進展情況匯報。

七

月：

1、督導(dǎo)各幼兒園做好期末工作總結(jié)。

2、學(xué)前教育工作總結(jié)。

八

月：

農(nóng)村幼兒園園長、骨干教師培訓(xùn)。

九

月：

1、幼兒園開學(xué)工作督導(dǎo)。

2、各包片組對包片單位迎查工作過程性督導(dǎo)。

3、“普三”迎查工作階段性總結(jié)。

十

月：

1、幼兒園教育活動評優(yōu)——科學(xué)領(lǐng)域。（鎮(zhèn)鄉(xiāng)幼兒園）

2、“手拉手”活動月（城區(qū)園對照普三復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合手拉手單位的實際問題，全方位做好幫扶）。

3、區(qū)教育局對農(nóng)村一、二、三類幼兒園驗收，同時對申報農(nóng)村省示范幼兒園進行模擬驗收。

4、組織召開“推進迎省普三復(fù)查工作現(xiàn)場會”。

5、各單位上報迎查相關(guān)材料（幼兒園簡介、解說詞、匯報材料）。

6、市教育局對農(nóng)村省級示范園驗收。

十一月：

1、依據(jù)復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)對“普三”復(fù)查工作進行模擬驗收。

2、根據(jù)市教育局意見結(jié)合我區(qū)實際，做好迎省“普三”復(fù)查的查漏補缺工作。

3、迎接省普三復(fù)查、省級示范園驗收、復(fù)查。

十二月：

1、迎新年活動。

2、做好本學(xué)期幼教工作總結(jié)，及下學(xué)年工作計劃。

注：此安排如與上級安排活動時間有沖突，以上級活動時間安排為準(zhǔn)。

豐潤區(qū)教育局

二〇一二年二月二十二日

第三篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點建設(shè)“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀(jì)念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費應(yīng)予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第四篇：關(guān)于印發(fā)進一步推進廣州市學(xué)前教育三年行動計劃工作意見的通知

關(guān)于印發(fā)進一步推進廣州市學(xué)前教育三年行動計劃工作意

見的通知

各區(qū)、縣級市教育局：

現(xiàn)將《關(guān)于進一步推進廣州市學(xué)前教育三年行動計劃的工作意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請及時向市教育局基礎(chǔ)教育處反映。

二〇一一年十一月二十二日

關(guān)于進一步推進廣州市學(xué)前教育

三年行動計劃的工作意見

為貫徹落實《廣州市學(xué)前教育三年行動計劃（2011－2013年）》，進一步促進我市學(xué)前教育科學(xué)、健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市學(xué)前教育發(fā)展實際，提出如下意見：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，推進行動計劃目標(biāo)落實

市教育局成立學(xué)前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廣州市學(xué)前教育三年行動計劃的推進落實工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由教育局局長任組長、分管副局長任副組長，督導(dǎo)、人事、發(fā)展規(guī)劃、師資、財基、基教、政策法規(guī)、民辦教育、評估中心、教研室、教科所等部門負(fù)責(zé)人為成員。小組定期召開工作會議，協(xié)調(diào)解決工作中的存在問題，保障學(xué)前教育三年行動計劃的各項指標(biāo)如期高質(zhì)量完成。各區(qū)、縣級市教育局根據(jù)《印發(fā)廣州市學(xué)前教育三年行動計劃的通知》(穗府辦〔2011〕44號)要求，在區(qū)(縣級市)政府建立學(xué)前教育三年行動計劃工作協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上，2011年內(nèi)成立本區(qū)(縣級市)學(xué)前教育三年行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育局主要負(fù)責(zé)人任組長，統(tǒng)籌本區(qū)域?qū)W前教育三年行動計劃的實施工作。

二、加大學(xué)前教育的財政經(jīng)費投入

市、區(qū)兩級財政要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實加大對學(xué)前教育的投入。2011年起，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，地方教育附加和教育費附加要安排一定比例用于幼兒園建設(shè)。財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來3年要有明顯提高。落實好公辦幼兒園的財政撥款工作。市、區(qū)（縣級市）教育局要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費，制定資金使用辦法，對公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園和學(xué)前教育教科研發(fā)展等進行資助，對未列入事業(yè)單位分類管理的公辦幼兒園給予補助。各區(qū)（縣級市）教育局會同級財政局，2012年根據(jù)實際探索制定本區(qū)域內(nèi)公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。市教育局會同市財政局，三年內(nèi)對新建的公辦園進行獎補。

市、區(qū)（縣級市）政府要建立健全涵蓋公辦、民辦幼兒園優(yōu)撫對象的學(xué)前教育資助制度。2012年10月前，市教育局制定學(xué)前教育資助辦法，對在本市接受學(xué)前教育的我市戶籍家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童及其他優(yōu)撫對象進行資助，保障其接受普惠性學(xué)前教育。

三、大力推進公辦園建設(shè)，實施公辦幼兒園的“增容擴優(yōu)”工程

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理配置公辦幼兒園資源。

本文所指的公辦幼兒園含公辦性質(zhì)的幼兒園。各區(qū)、縣級市教育局要結(jié)合本區(qū)現(xiàn)有公辦幼兒園資源實際，合理設(shè)置布點，新建、改（擴）建一批公辦幼兒園，確保2012年，各區(qū)縣公辦幼兒園占比達20%，力爭2013年公辦園占比達30%以上。市教育局每年公布各區(qū)、縣級市公辦園數(shù)量、比例等情況。

（二）促進現(xiàn)有公辦幼兒園健康發(fā)展。

各區(qū)、縣教育局對轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園，重新登記造冊。登記注冊管理實行屬地管理。鎮(zhèn)(街)、村集體辦幼兒園的登記造冊情況送所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）備案。各區(qū)、縣級市教育局應(yīng)對公辦幼兒園定期進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督評估并開展對園長、教職工的資格審定、職稱評聘、考核培訓(xùn)等工作。

市教育局積極會同市物價局、財政局，于2012年在成本調(diào)研的基礎(chǔ)上完善我市公辦幼兒園收費政策。

（三）規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、移交管理。

新建住宅小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。各區(qū)、縣級市教育局應(yīng)積極參與小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃，建設(shè)和驗收過程，確保小區(qū)配套幼兒園的科學(xué)規(guī)劃和驗收合格。建成后的小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，應(yīng)無償移交當(dāng)?shù)卣?，由區(qū)(縣級市)人民政府統(tǒng)籌安排，歸口教育部門統(tǒng)一管理。資產(chǎn)屬國有的小區(qū)配套幼兒園原則上要辦成公辦幼兒園。原已改制的公辦幼兒園或交由社會力量承辦的公建配套幼兒園，合約期滿應(yīng)逐步回收優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。

四、加強對民辦園的規(guī)范管理，扶持民辦幼兒園健康發(fā)展

（一）資助普惠性民辦幼兒園。

普惠性民辦幼兒園指辦園規(guī)范、收費合理、面向大眾的民辦幼兒園。各區(qū)、縣級市教育局根據(jù)本區(qū)域居民收入和消費水平，民辦園的收費狀況制定本區(qū)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，每年5月份前進行認(rèn)定并公布名單。市、區(qū)兩級財政研究建立競爭性資助機制，通過獎補、資助等方式，對普惠性民辦幼兒園進行資助。接收財政經(jīng)費資助的普惠性民辦幼兒園原則上一年內(nèi)不能調(diào)整收費。

（二）扶持各類民辦幼兒園健康發(fā)展。

市、區(qū)（縣）兩級教育局可通過獎勵等級幼兒園、公民辦對口幫扶、派駐公辦教師、教育培訓(xùn)補助等方式，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。保障民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。加強對民辦幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高民辦園教玩具、幼兒圖書的配備水平，防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，切實提高民辦園保教質(zhì)量。探索公辦幼兒園骨干教師到民辦園支教模式。民辦學(xué)校用電、用水、用氣、排污、通信等公共服務(wù)價格，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行，與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。任何單位不得違法向民辦學(xué)校收取任何費用。民辦學(xué)校對違法收費有權(quán)予以拒絕，并向價格主管部門舉報。

（三）把好入口關(guān)，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。

各區(qū)、縣級市教育局依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《廣州市舉辦幼兒園基本條件》等相關(guān)法規(guī)政策制定并完善本區(qū)、縣級市民辦幼兒園設(shè)立、變更、終止制度。對新申辦的民辦幼兒園進行辦學(xué)主體、資金、條件、師資等方面的審查工作，嚴(yán)格把好辦園準(zhǔn)入關(guān)。

各區(qū)、縣級市教育局應(yīng)通過視導(dǎo)或?qū)ｍ棛z查等方式，對民辦幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管，建立民辦幼兒園長效監(jiān)管機制。強化民辦幼兒園的年檢工作，通過年檢，對民辦幼兒園的設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)、教師資格和安全管理等方面進行督查，進一步規(guī)范其辦園行為。對當(dāng)年年檢不合格的民辦幼兒園，當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣級市教育局責(zé)令其限期整改；對經(jīng)整改復(fù)檢仍不合格者確定為“年檢不合格”。對年檢基本合格或年檢不合格的民辦幼兒園給予減少招生計劃或暫停招生的處理。

（四）整頓無證辦園。

對經(jīng)核查屬無證辦園的，首先由各區(qū)、縣級市教育局指導(dǎo)和督促其進行整改，申領(lǐng)辦園許可證，整改期間要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。整改后達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；整改后未達到要求的，各區(qū)、縣級市教育行政部門應(yīng)及時向同級政府報告，申請由各區(qū)、縣級市政府成立無證辦園聯(lián)合執(zhí)法小組，按《民辦教育促進法》等相關(guān)法規(guī)、條例，及時依法取締，并妥善分流和安置在園幼兒。到2013年，全市消除無證辦園現(xiàn)象。各區(qū)、縣級市教育局根據(jù)本地實際情況，可研究制定學(xué)前兒童看護點標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置學(xué)前兒童看護點。

（五）建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范機制。根據(jù)《廣東省實施〈民辦教育促進法〉辦法》第6條規(guī)定及《廣州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的要求，民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險保證金，用于學(xué)校發(fā)生清算、突發(fā)事件以及其它有關(guān)事宜的處理。風(fēng)險保證金屬于本園資產(chǎn)，實行專戶存儲，由其與辦學(xué)審批機關(guān)、開戶銀行三方簽訂監(jiān)督協(xié)議共同鑒定。未經(jīng)審批機關(guān)書面同意，任何組織和個人不得動用風(fēng)險保證金。

五、加快農(nóng)村幼兒學(xué)前教育發(fā)展

農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展對學(xué)前教育整體發(fā)展的質(zhì)量和水平有起舉足輕重的作用，對于促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展，提高人口的整體素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重大意義。

（一）切實加強鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。

白云、蘿崗、花都、番禺、南沙、從化、增城7個有農(nóng)村地區(qū)的區(qū)、縣級市教育局要加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。2012年，通過新建，承租、改制的鎮(zhèn)中心幼兒園收回改(擴)建等方式，實現(xiàn)100%鎮(zhèn)建設(shè)1所獨立建制的公辦鎮(zhèn)中心幼兒園；2013年，80%以上的鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦鎮(zhèn)中心園，并合理配置事業(yè)編制的公辦幼兒教師。對按開展建設(shè)的工作的區(qū)、縣級市，市學(xué)前教育專項經(jīng)費按比例對其進行扶持。

（二）加強農(nóng)村幼兒園的建設(shè)扶持。

各區(qū)、縣級市教育局加大對幼兒園布局調(diào)整力度，根據(jù)實際情況合理規(guī)劃農(nóng)村幼兒園布局。2012年，常住人口規(guī)模4000人以上的行政村應(yīng)舉辦1所以上的獨立幼兒園。市、區(qū)兩級學(xué)前教育專項資金分配向農(nóng)村傾斜，對集體性質(zhì)的農(nóng)村幼兒園進行扶持，配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。繼續(xù)實施“鎮(zhèn)、村一體化”試點工作，以鎮(zhèn)中心園帶動村辦園的建設(shè)，促進村辦質(zhì)量發(fā)展，努力為農(nóng)村幼兒提供規(guī)范、良好的教育壞境。對于農(nóng)村留守兒童入園，優(yōu)先照顧入園。

六、加快發(fā)展學(xué)前特殊教育

各區(qū)、縣級市教育局及時統(tǒng)計本區(qū)域?qū)W前特殊兒童的數(shù)量，鼓勵有條件的各類幼兒園招收適齡特殊兒童隨班就讀。根據(jù)需求，各區(qū)、縣級市選定1所以上幼兒園設(shè)立特殊教育的幼教班，區(qū)（縣級市）特殊學(xué)校也要附設(shè)幼兒園或幼教班，努力擴大學(xué)前特殊教育資源。市、區(qū)兩級應(yīng)對學(xué)前特殊教育的教師培訓(xùn)、設(shè)備等方面給予扶持。到2013年，實現(xiàn)全市殘疾兒童接受3年學(xué)前教育的比例達到85%以上。

七、推動規(guī)范化幼兒園建設(shè)

從2012年起，在本市開展規(guī)范化幼兒園評定工作。各區(qū)、縣級市教育局應(yīng)結(jié)合本地實際，對轄區(qū)內(nèi)達不到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的公、民辦幼兒園制訂計劃，進行改造。2012年，各區(qū)、縣級市完成規(guī)范化幼兒園的比例達到45%以上；2013年，75%以上的幼兒園達到規(guī)范化幼兒園。2013年下半年，市教育督導(dǎo)室將組織對全市各區(qū)、縣級市規(guī)范化幼兒園進行終期驗收。對完成規(guī)范化幼兒園建設(shè)任務(wù)的區(qū)、縣級市教育局，市財政進行獎補。

八、加強學(xué)前教育隊伍建設(shè)，切實提高幼兒教師整體素質(zhì)

（一）加強學(xué)前教育管理力量。

各區(qū)、縣級市教育局應(yīng)根據(jù)幼兒園數(shù)量配備負(fù)責(zé)學(xué)前教育的專職行政管理干部和專職教研員。根據(jù)省制定的幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣級市教育局會同區(qū)、縣級市編辦，合理確定公辦幼兒園教職工編制數(shù)，通過公開招聘等方式確保公辦幼兒園教職工逐年配備到位。

（二）探討建立學(xué)前教育從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，完善幼兒園教職員工專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制，實行持證上崗。

依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》及相關(guān)文件精神，全面推進園長、教師資格、專業(yè)人員認(rèn)定和聘用制度，嚴(yán)把教師資格準(zhǔn)入關(guān)。幼兒園主辦單位必須招聘具有相應(yīng)資格的園長、教師。將教職員工持證上崗率作為幼兒園年檢的重要依據(jù)。專任教師持證率不達100%的幼兒園，主辦單位應(yīng)及時予以調(diào)整，確保每年年審時，專任教師持證率需比上一增長10%。保健醫(yī)生、保育員、食堂工作人員也需持相關(guān)資格證書上崗。

中小學(xué)富余教師需經(jīng)區(qū)（縣級市）教育行政部門組織培訓(xùn)、考核合格并獲得幼兒園教師資格后，方可轉(zhuǎn)為學(xué)前教育專任教師。幼兒園園長需經(jīng)所屬區(qū)、縣級市教育行政部門核準(zhǔn)。各區(qū)、縣級市民辦幼兒園聘用的園長、教師需在所屬區(qū)、縣級市教育行政部門備案。

（三）建立多層次、多形式的幼兒園教師培訓(xùn)體系，提高幼兒教師整體素質(zhì)。

市、區(qū)兩級教育行政部門要制定涵蓋公民辦幼兒教師的三年培訓(xùn)計劃，將幼兒教師的培訓(xùn)工作納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃，建構(gòu)多元化的教師培訓(xùn)模式。建立園長工作室制度，加強園長和骨干教師培訓(xùn)。通過“名師帶徒”、“名師教法展示課”、“名師論壇”等活動，提升教師專業(yè)發(fā)展水平，加快教師專業(yè)成長的速度，加強骨干教師的后續(xù)發(fā)展。同時，積極探索公辦教師對崗交流派駐到農(nóng)村和民辦幼兒園支教的新路子。

各區(qū)、縣級市教育局著力抓好新任教師入職培訓(xùn)、在職教師崗位培訓(xùn)等，不斷提高教師的師德水平、教育教學(xué)能力，和專業(yè)素養(yǎng)。確保三年內(nèi)我市幼兒園園長培訓(xùn)率達100％，副園長、中層負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達90％，專任教師培訓(xùn)率達80％。鼓勵和支持幼兒教師參加學(xué)前教育提高學(xué)歷層次學(xué)習(xí)。各區(qū)、縣級市教育局可根據(jù)本區(qū)實際，研究對幼兒教師學(xué)歷提高進修進行資助鼓勵的辦法。努力構(gòu)建一支專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)合理的、高素質(zhì)專業(yè)化幼兒教師隊伍。

（四）落實幼兒教師待遇，維護幼兒教師權(quán)益。明確公辦園編制內(nèi)教師、聘用教師、民辦教師待遇問題。

爭取公辦幼兒園教職工工資與中小學(xué)教職工同等待遇。公辦編制幼兒教師與當(dāng)?shù)毓k中小學(xué)教師享有同等的職稱評聘、工資、福利、退休等政策。

2012年，各區(qū)、縣級市教育局應(yīng)會同區(qū)、縣級市人力資源和社會保障局參照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)和公辦幼兒教師工資待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素，出臺當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園教師工資待遇指導(dǎo)意見。民辦幼兒園要建立教職工工資專戶制度和工資增長機制，按時足額發(fā)放教職工工資。民辦幼兒園及教師應(yīng)當(dāng)參加社會保險并履行繳費義務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理住房公積金。鼓勵民辦幼兒園為教師補充購買商業(yè)保險，或根據(jù)經(jīng)濟承受能力建立教師年金，提高教師社會保障水平。各區(qū)、縣級市要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和物價上漲水平，逐步引導(dǎo)民辦園提高幼兒教師待遇，確保專任教師工資逐步提高到當(dāng)?shù)仄骄べY水平，穩(wěn)定和優(yōu)化幼兒教師隊伍。

九、科學(xué)保教，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量

（一）建立0—3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。

加強對0～3歲嬰幼兒教育指導(dǎo)工作，開展機構(gòu)教育、家庭科學(xué)育兒、托幼師資培養(yǎng)等專項的研究，探索適合我市嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)體系。

各區(qū)、縣級市教育局以點帶面地開展3歲前嬰幼兒教育的研究，在成熟的社區(qū)開展家庭科學(xué)育兒教育工作的研究，以嬰幼兒教養(yǎng)課程研究為突破口開展托幼機構(gòu)3歲前嬰幼兒教育師資的培訓(xùn)工作。

各區(qū)（縣級市）教育局以公辦幼兒園為依托，積極配合街、鎮(zhèn)，開展0～3歲嬰幼兒科學(xué)育兒指導(dǎo)工作。充分利用公辦幼兒園現(xiàn)有的良好師資、環(huán)境和教育經(jīng)驗，開展多樣化的、面向社區(qū)的科學(xué)育兒指導(dǎo)工作，堅持以靈活性與有意性相結(jié)合、定期活動與隨機活動相結(jié)合、社區(qū)資源利用與園所教育活動相結(jié)合的原則，發(fā)揮其學(xué)前教育的輻射作用。每個學(xué)期開展兩次以上的、面向社區(qū)3歲前散居嬰幼兒或家長的科學(xué)育兒指導(dǎo)活動。

（二）加強對保教工作的指導(dǎo)，切實提高幼兒園保教質(zhì)量。

建立健全幼兒園保教工作規(guī)范，明確各年齡班幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的基本要求,提高幼兒園保教工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。加強對幼兒園保教工作質(zhì)量的指導(dǎo)，實行制度化的集體視導(dǎo)，對幼兒園保教工作實施過程性監(jiān)督和指導(dǎo)，切實提高幼兒園保教質(zhì)量。

開展對幼兒園教玩具、圖書配備標(biāo)準(zhǔn)的研究，為幼兒創(chuàng)設(shè)良好、豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境。研究切合我市實際的教師指導(dǎo)用書和相關(guān)教學(xué)資源，為幼兒園保教工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。

加大對民辦幼兒園及農(nóng)村幼兒園保教工作的指導(dǎo)，促進幼兒教育均衡發(fā)展。開展“百園牽手”活動，增進各類型幼兒園優(yōu)勢互補、合作學(xué)習(xí)、共同發(fā)展。采取優(yōu)秀教師示范教學(xué)、經(jīng)驗介紹、專題研討等形式支持民辦及農(nóng)村幼兒園的教師發(fā)展，市給予專項經(jīng)費支持，切實提高民辦及農(nóng)村幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)之間、民辦與公辦之間的辦學(xué)差距，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的交流與共享。

（三）完善幼兒園教科研指導(dǎo)體系。

健全市區(qū)兩級學(xué)前教育教科研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，明確教科研人員工作要求，確保教科研人員深入一線進行指導(dǎo)，提供教育教學(xué)咨詢、信息服務(wù)與技術(shù)支持。

加強教科研活動的針對性和有效性，開展制度化、經(jīng)常性的區(qū)域性教科研工作。建立幼兒教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)，拓寬教師專業(yè)發(fā)展的空間和途徑，開展制度化的教學(xué)能力競賽活動，支持教師的專業(yè)發(fā)展，促進教師教學(xué)能力的整體提升。加強教科研骨干隊伍的建設(shè)，抓好區(qū)縣教研員培訓(xùn)和中心教研組建設(shè)，有計劃地培養(yǎng)一批高水平的區(qū)域性業(yè)務(wù)引領(lǐng)人員，通過成立名師講師團、名師（園長）工作室等方式，加強與國內(nèi)外學(xué)前教育機構(gòu)的交流溝通，形成我市教科研工作的核心隊伍和指導(dǎo)力量。

（四）構(gòu)建全市幼兒園保教質(zhì)量評估和監(jiān)管體系，加強幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)測。

遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和科學(xué)保教規(guī)律，堅持以兒童生活為基礎(chǔ)的、游戲為基本形式和主要內(nèi)容的保教活動，保教結(jié)合，寓教于樂，充分尊重與發(fā)展幼兒學(xué)習(xí)的主體性，關(guān)注個體差異，關(guān)注一日活動的有效性，促進每個幼兒身心和諧地發(fā)展。創(chuàng)設(shè)豐富安全有益的教育環(huán)境，形成有利于幼兒健康快樂成長的園所文化；禁止舉行幼兒入園考試和幼兒教育使用小學(xué)教材。

市建立廣州市幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒保教質(zhì)量預(yù)警機制。推進市示范性幼兒園建設(shè)，2013年，全市示范性幼兒園不少于15%。

十、完善安全保障工作機制

完善幼兒園安全保障工作機制。依照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等有關(guān)要求，制定并嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全管理制度。各區(qū)、縣教育局要定期對區(qū)轄內(nèi)幼兒園進行安全檢查，并積極配合公安、消防、衛(wèi)生防疫等部門做好其他專項安全檢查工作。

十一、加強督導(dǎo)監(jiān)管機制

切實履行政府對學(xué)前教育的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。健全轄區(qū)內(nèi)規(guī)范化幼兒園的評估、認(rèn)定和定期復(fù)檢制度。將對學(xué)前教育機構(gòu)的常規(guī)性教學(xué)視導(dǎo)和等級幼兒園督導(dǎo)評估、規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)評估工作相結(jié)合，加強對幼兒園辦學(xué)行為和辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起具有長效機制的動態(tài)質(zhì)量監(jiān)管體系和工作機制，促進學(xué)前教育機構(gòu)規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會負(fù)責(zé)人參加。工會負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務(wù)。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。各單位工會要做到維護職工合法權(quán)益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經(jīng)濟、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機關(guān)活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓(xùn)，要加強學(xué)習(xí)黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科學(xué)文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊伍。

各單位工會要認(rèn)真收好、管好、用好工會經(jīng)費。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會經(jīng)費的使用要接受工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實際，制定實施辦法。