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      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法

      時(shí)間:2019-05-14 05:09:22下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法

      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法

      監(jiān)督檢查制度(試行)

      第一條 為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位行政執(zhí)法行為的有效監(jiān)督,及時(shí)糾正和查處行政執(zhí)法中的違法違規(guī)行為,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合建設(shè)行業(yè)實(shí)際,制定本制度。

      第二條 本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是指局法制科在局局長和分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)對各科室、下屬各事業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件,實(shí)施行政審批、行政許可、行政收費(fèi)及行政處罰等行政行為的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理。

      第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取定期檢查和個(gè)案調(diào)查等方式,監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

      1、法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的實(shí)施情況;

      2、行政執(zhí)法的主體和權(quán)限是否合法;

      3、行政執(zhí)法的程序是否合法;

      4、履行法定職責(zé)及崗位職責(zé)情況;

      5、行政執(zhí)法過程中是否存在違法、違規(guī)或失職行為;

      6、其它應(yīng)監(jiān)督檢查的。

      第四條 局各科室、下屬各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)

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      月的8日前將上季度行政執(zhí)法情況匯總報(bào)送法制科。

      局法制科每季度對各科室、下屬各事業(yè)單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行一次檢查,檢查結(jié)果及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

      第五條 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)各科室、下屬各事業(yè)單位及行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中存在違規(guī)及其它過錯(cuò)行為的,按照《晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成違紀(jì)違法的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。

      第六條 本制度自公布之日起實(shí)施。

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      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法自由裁量公開、公示制度(試行)

      為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制,確保公開、公平、公正執(zhí)法,保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,接受社會監(jiān)督,加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法工作,特制定本公開、公示制度。

      一、通過公開欄公示。將《晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)自由裁量權(quán)規(guī)定》及配套制度,在晉江市規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)公示,行政執(zhí)法結(jié)果要在局政務(wù)公開欄及晉江市規(guī)劃建設(shè)信息網(wǎng)公開。

      二、通過媒體、網(wǎng)絡(luò)及印發(fā)宣傳材料等形式,向社會發(fā)布。

      三、開辟咨詢、監(jiān)督電話0595-85680010,方便群眾咨詢和加強(qiáng)監(jiān)督。

      四、本制度自印發(fā)之日起施行。

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      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政處罰

      聽證制度(試行)

      第一條 為規(guī)范建設(shè)行政處罰聽證程序,保障依法實(shí)施行政處罰,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,以及建設(shè)部門的行政處罰聽證程序的規(guī)定,結(jié)合我市建設(shè)行政處罰的實(shí)際,制定本制度。

      第二條 屬于下列情況,在做出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人(指本局?jǐn)M給予行政處罰的公民、法人、或者其他組織)有要求舉行聽證的權(quán)利。要充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯,對當(dāng)事人的申辯意見是否采納以及處罰決定中有關(guān)從輕、一般、從重處罰的理由應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中予以說明。

      (1)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

      (2)根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)行政處罰中適用聽證程序的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(閩建法[2001]206文),對非經(jīng)營活動中公民的違法行為處以1000元以上(含1000元,下同)的罰款;對非經(jīng)營活動中法人或者其他組織的違法行為處以30000元以上的罰款;經(jīng)營活動中公民的違法行為處以5000元以上的罰款;對經(jīng)營活動中法人或者其他組織的違法行為處以100000元以上的罰款。

      法律、法規(guī)、規(guī)章對較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

      第三條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽

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      證應(yīng)當(dāng)以公開的方式舉行。聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開和保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。聽證實(shí)行告知、回避制度,依法保障當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

      第四條 聽證應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等全面進(jìn)行。

      第五條 聽證具體工作由局法制科及案件承辦科室負(fù)責(zé)實(shí)施。

      第六條 聽證結(jié)束后,法制科應(yīng)在三日內(nèi)提出處理意見,報(bào)局辦公會集體研究后,依法及時(shí)作出處罰決定。

      第七條 舉行聽證,不得收取費(fèi)用。第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

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      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政許可聽證制度(試行)第一章 總

      第一條 為規(guī)范行政許可行為,提高行政許可的合理性,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

      第二條 本制度適用于局機(jī)關(guān)及下屬各單位舉行行政許可聽證。

      第三條 行政許可聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則,保障和便利行政許可申請人、利害關(guān)系人及其他相關(guān)人員行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)。

      第四條 行政許可聽證,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

      第五條 公開舉行的聽證會,公民、法人或者其他組織可以參加旁聽。本局可以根據(jù)聽證場所可容納人數(shù)限定旁聽人員數(shù)量。

      第六條 有下列情形之一的,本局在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)組織聽證:

      (一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政許可事項(xiàng);

      (二)直接涉及行政許可申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng);

      (三)本局認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)。

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      第七條 本局舉行聽證不得向聽證參加人收取或者變相收取費(fèi)用。

      第八條 法制科在聽證過程中負(fù)責(zé)下列工作:

      (一)聽證過程中的有關(guān)告知文書及其他相關(guān)文書、資料的送達(dá);

      (二)行政許可申請人、利害關(guān)系人提交的聽證申請、意見、資料的接收、整理,并反饋到聽證主持人;

      (三)協(xié)助聽證主持人做好聽證工作。

      第二章 聽證主持人和聽證參加人

      第九條 聽證主持人、記錄員應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

      (一)從事過行政許可或者法制工作;

      (二)熟悉、掌握聽證基本知識。

      第十條 法制科提出聽證主持人、記錄員名單,報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

      聽證主持人可以由一至三人擔(dān)任,兩人以上共同主持聽證的,應(yīng)當(dāng)確定其中一人為首席聽證主持人。

      審查該行政許可申請的工作人員(以下簡稱“審查人員”)不得擔(dān)任該項(xiàng)行政許可聽證的主持人、記錄員。

      第十一條 聽證主持人、記錄員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動回避:

      (一)是該行政許可申請人或者利害關(guān)系人的近親屬的;

      (二)與該行政許可有直接利害關(guān)系的;

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      (三)與該行政許可申請人或者利害關(guān)系人有其他關(guān)系,可能影響聽證公正進(jìn)行的。

      第十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人有權(quán)申請回避。行政許可申請人、利害關(guān)系人在聽證舉行前提出回避申請的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日報(bào)告本局分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否回避。記錄員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人的回避由聽證主持人決定。

      聽證主持人、記錄員回避的,由法制科重新提出人選,報(bào)本局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人回避的,由聽證主持人確定替換人員。

      第十三條 行政許可申請人、利害關(guān)系人、其他要求參加聽證的人員以及利害關(guān)系人推舉或者本局指定的聽證會代表是聽證的當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托一至二人代為參加聽證。

      當(dāng)事人、委托代理人、審查人員、與所聽證的行政許可事項(xiàng)有關(guān)的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人等參加聽證的人員是聽證參加人。

      第三章 聽證的申請和聽證前的準(zhǔn)備

      第十四條 屬于《行政許可法》第四十六條規(guī)定的聽證范圍的行政許可事項(xiàng),本局在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)向社會公告。要求參加聽證的人員應(yīng)當(dāng)自公告之日起5個(gè)工作日內(nèi)向本局提出參加聽證的申請。

      公告應(yīng)當(dāng)包括許可事項(xiàng)的基本情況、遞交聽證申請的期限、地點(diǎn)以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。

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      符合規(guī)定條件的公民、法人或者其他組織,均可申請或者推舉代表參加聽證會。

      自本局向社會公告之日起5個(gè)工作日內(nèi),行政許可申請人、利害關(guān)系人及其他人員未遞交聽證申請的,視為放棄要求參加聽證的權(quán)利。

      行政許可申請人、利害關(guān)系人及其他人員在上述期限內(nèi)遞交聽證申請的,本局應(yīng)當(dāng)在上述期限屆滿之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。

      第十五條 依據(jù)《行政許可法》第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽證的行政許可事項(xiàng),申請聽證的人員較多時(shí),本局除通知行政許可申請人、利害關(guān)系人或其委托代理人參加聽證會外,可以指定聽證會代表參加聽證會,并于舉行聽證7個(gè)工作日前發(fā)出通知。

      聽證會代表的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性。

      第十六條 屬于《行政許可法》第四十七條規(guī)定的聽證范圍的行政許可事項(xiàng),本局在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)向行政許可申請人、利害關(guān)系人發(fā)出行政許可聽證告知書,告知行政許可申請人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利及遞交書面陳述、申辯意見和聽證申請的期限、地點(diǎn)。

      涉及利害關(guān)系人較多或者不特定,客觀上難以逐個(gè)向其發(fā)出行政許可聽證告知書的,本局可以將前款規(guī)定的告知內(nèi)容以及利害關(guān)系人的范圍,以公告形式告知利害關(guān)系人,并以便于利害關(guān)系人知悉的方式將公告內(nèi)容張貼于利害關(guān)系人所在區(qū)

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      域公共場所。

      第十七條 屬于《行政許可法》第四十七條規(guī)定的聽證范圍的行政許可事項(xiàng),行政許可申請人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自本局行政許可聽證告知書送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)或者行政許可聽證公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)遞交書面陳述、申辯意見或者聽證申請。本局根據(jù)行政許可申請人、利害關(guān)系人在上述期限內(nèi)遞交意見和申請的情況分別作出處理:

      (一)行政許可申請人或者利害關(guān)系人遞交書面聽證申請的,本局應(yīng)當(dāng)受理,并在行政許可申請人或者利害關(guān)系人遞交聽證申請期限屆滿之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證。

      (二)行政許可申請人、利害關(guān)系人未遞交聽證申請但遞交了陳述、申辯意見的,應(yīng)當(dāng)終止聽證程序。對利害關(guān)系人陳述、申辯意見,按照《福建省建設(shè)廳關(guān)于行政許可申請審查過程聽取申請人、利害關(guān)系人意見暫行規(guī)定》辦理。

      (三)行政許可申請人、利害關(guān)系人既未遞交聽證申請,也未遞交陳述、申辯意見的,視為放棄陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)終止聽證程序,并依法作出許可決定。

      第十八條 屬于《行政許可法》第四十七條規(guī)定的聽證范圍的行政許可事項(xiàng),由于利害關(guān)系人較多的,可以由全體利害關(guān)系人推舉或者抽簽決定共同的聽證代表人,也可以由部分利害關(guān)系人推舉或者抽簽決定自己的聽證代表人。利害關(guān)系人未能以上述方式確定聽證代表人的,可以由本局提出聽證代表人選與利害關(guān)系人協(xié)商確定。

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      第十九條 屬于《行政許可法》第四十七條規(guī)定的聽證范圍的行政許可事項(xiàng),舉行聽證的,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行聽證準(zhǔn)備:

      (一)自接到行政許可申請人或者利害關(guān)系人要求舉行聽證的申請之日起3個(gè)工作日內(nèi),確定聽證主持人、記錄員。

      (二)審查人員自確定聽證主持人之日起3個(gè)工作日內(nèi),將行政許可相關(guān)材料移送聽證主持人,由聽證主持人閱卷,準(zhǔn)備聽證提綱。

      (三)聽證主持人在接到該行政許可相關(guān)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi),確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),制作行政許可聽證通知書,由法制科將該通知書在舉行聽證7個(gè)工作日前送達(dá)行政許可申請人、提出聽證申請的利害關(guān)系人,并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知審查人員、與所聽證行政許可事項(xiàng)有關(guān)的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

      第二十條 行政許可聽證通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

      (一)行政許可事項(xiàng)的基本情況;

      (二)行政許可申請人提供申請材料情況;

      (三)本局的初步審查意見及理由、依據(jù);

      (四)舉行聽證會的時(shí)間、地點(diǎn)。

      (五)聽證主持人和記錄員的姓名、職務(wù);

      (六)聽證當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);

      (七)其他注意事項(xiàng)。

      第二十一條 利害關(guān)系人要求查閱行政許可申請書和申

      325

      請材料的,本局法制科應(yīng)當(dāng)提供便利。

      第二十二條 本局作出行政許可決定,依法需要組織聽證的,所需時(shí)間不計(jì)算在法定或承諾行政許可期限內(nèi)。

      聽證所需時(shí)間自本局發(fā)出行政許可聽證告知書或者發(fā)布公告之日起至聽證結(jié)束之日止。本局應(yīng)當(dāng)將聽證所需時(shí)間書面告知行政許可申請人。

      第四章 聽 證

      第二十三條 聽證開始前,記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場,宣布聽證紀(jì)律,并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。

      第二十四條 記錄員應(yīng)當(dāng)向到場人員宣布以下聽證紀(jì)律:

      (一)服從聽證主持人的指揮,如實(shí)回答聽證主持人的提問,未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問;

      (二)未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影;

      (三)聽證當(dāng)事人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的,按放棄聽證權(quán)處理;

      (四)旁聽人員不得大聲喧嘩,不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動。

      聽證參加人違反前款規(guī)定的,聽證主持人應(yīng)當(dāng)予以勸阻、告誡,不聽從聽證主持人勸阻、告誡的,聽證主持人可以責(zé)令其退場。

      第二十五條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人,宣布聽證事由,宣布聽證主持人、記錄員、翻譯人員名單,告知聽證參

      326

      加人在聽證中的權(quán)利義務(wù),詢問聽證當(dāng)事人是否提出回避申請。

      行政許可申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證時(shí),委托代理人應(yīng)當(dāng)向聽證主持人提交委托人簽發(fā)的《授權(quán)委托書》?!妒跈?quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托人、委托代理人的基本情況、委托權(quán)限等內(nèi)容,并附有委托代理人的身份證明。

      當(dāng)事人申請回避的,由聽證主持人宣布暫停聽證,按本辦法第十二條規(guī)定辦理。

      第二十六條 聽證按下列順序進(jìn)行:

      (一)審查人員提供對行政許可申請的審查意見及其證據(jù)、理由;

      (二)當(dāng)事人及其委托代理人提出證據(jù),進(jìn)行申辯、質(zhì)證、質(zhì)詢;

      (三)聽證辯論;

      (四)聽證主持人征詢審查人員和當(dāng)事人最后意見;

      (五)聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

      第二十七條 行政許可申請人、利害關(guān)系人在接到行政許可聽證通知書后,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)到場;無正當(dāng)理由不到場的,或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的,視為放棄聽證。放棄聽證的,記入聽證筆錄。

      第二十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,制作行政許可聽證筆錄。

      聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):

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      (一)聽證事項(xiàng)名稱;

      (二)聽證主持人和記錄員的姓名、職務(wù);

      (三)聽證參加人的基本情況;

      (四)聽證的時(shí)間、地點(diǎn);

      (五)聽證公開情況;

      (六)聽證過程情況。包括審查人員提出的審查意見及證據(jù)、理由;行政許可申請人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)或者聽證代表人提出的意見;各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容;

      (七)聽證參加人的簽字或者蓋章,或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況說明;

      (八)聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況;

      (九)聽證主持人認(rèn)為需要記錄的其它內(nèi)容。第二十九條 制作聽證筆錄應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

      (一)如實(shí)記錄聽證的過程、情況,聽證參加人發(fā)言過于冗長或者與聽證主題無關(guān)的,記錄員可予以歸納記錄,但記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合發(fā)言人的原意;

      (二)對各方存在的爭議及圍繞爭議所展開的質(zhì)證和辯論,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄;

      (三)記錄應(yīng)當(dāng)完整,符合法定的要件和程序。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄員簽名,并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后,由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的,由聽證記錄員記明情況,在聽

      328

      證筆錄中予以載明。

      聽證過程中聽證參加人未提出的主張、證據(jù)不得記入聽證筆錄。

      第三十條 聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,寫出聽證報(bào)告,提出行政許可建議,連同聽證筆錄一并上報(bào)本局分管領(lǐng)導(dǎo)。

      聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

      (一)聽證事由、時(shí)間、地點(diǎn);

      (二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況;

      (三)聽證的經(jīng)過;

      (四)當(dāng)事人及其委托代理人的陳述、申辯,審查人員的初步審查意見及聽證的審查情況;

      (五)行政許可建議。

      第三十一條 本局應(yīng)當(dāng)對聽證筆錄中的各方意見進(jìn)行分析判斷,根據(jù)其中合法、合理的意見,作出行政許可決定。未經(jīng)聽證筆錄記錄的內(nèi)容,不得作為作出行政許可決定的依據(jù)。

      第三十二條 有下列情形之一的,可以延期舉行聽證:

      (一)當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的;

      (二)當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請的;

      (三)當(dāng)事人因故無法到場,事先提出書面延期申請,并經(jīng)聽證主持人同意的;

      (四)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

      屬于前款第(三)項(xiàng)情形需要延期舉行聽證的,當(dāng)事人應(yīng)

      329

      當(dāng)于舉行聽證3日前向聽證主持人提出延期申請。

      延期聽證的,應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

      第三十三條 有下列情形之一的,可以中止聽證:

      (一)聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)的;

      (二)申請聽證的公民死亡、法人或者其他組織終止,尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的;

      (三)應(yīng)當(dāng)中止聽證的其他情形。中止聽證的,應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人。

      第三十四條 延期或者中止聽證的決定由聽證主持人作出。

      延期、中止聽證的情形消失后,由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn),并由法制科通知聽證參加人。

      第三十五條 聽證過程中的有關(guān)告知文書及其他相關(guān)文書、資料的送達(dá),按相關(guān)規(guī)定送達(dá)。

      第三十六條 本制度規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。

      第三十七條 本制度自公布之日起施行。

      330

      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局 重大、復(fù)雜事項(xiàng)集體會審制度(試行)

      為了更好地開展建設(shè)行政執(zhí)法工作,保證行政案件認(rèn)定的違法事實(shí)準(zhǔn)確,執(zhí)法程序合法,適用法律得當(dāng),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)條款規(guī)定,并結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。

      第一條 行政執(zhí)法自由裁量事項(xiàng)實(shí)行層級辦理,并建立重大、復(fù)雜事項(xiàng)集體會審制度。

      第二條 重大、復(fù)雜案件的會審由局辦公會各成員組成。第三條 重大、復(fù)雜案件的由案件承辦科室執(zhí)法人員提出案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告報(bào)送法制科,由法制科提出處罰意見提交局辦公會集體會審,由案件承辦科室起草行政處罰決定書,送法制科核稿,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)匯簽和局長簽發(fā)。

      第四條 屬于下列情況,在做出行政處罰決定之前,應(yīng)提交局辦公會會審。

      (一)按照省建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)行政處罰中適用聽證程序的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(閩建法[2001]206文),需要舉行聽證的行政處罰案件;

      (二)其他需要審定的案件和重要工作。

      (三)認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭議較大的;

      (四)適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有異議的;

      (五)違法行為性質(zhì)危害較大的;

      331

      (六)其他認(rèn)為屬于重大、復(fù)雜案件的。

      第五條 案件評審堅(jiān)持民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則,局辦公會成員要充分發(fā)表意見,堅(jiān)持公平、公正和實(shí)事求是的原則,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,秉公審理,做到不徇私、不枉法。

      第六條

      本制度自印發(fā)之日起施行。

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      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法

      回避制度(試行)

      第一條 為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)我局執(zhí)法人員依法行使職權(quán),根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,制定本制度。

      第二條 行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法實(shí)行回避制度。第三條 執(zhí)法人員在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中,有下列情形之一的,必須回避。

      (一)系當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的;

      (二)與本人或本人近親屬有利害關(guān)系的;

      (三)與當(dāng)事人有利害關(guān)系的;

      (四)與當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正執(zhí)法的。第四條 應(yīng)當(dāng)回避的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請。

      第五條 申請回避的方式可以是口頭申請,也可以是書面申請。用口頭方式申請回避的,各案件承辦科室執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以記錄。被申請回避的執(zhí)法人員在我局作出是否回避的決定前,應(yīng)當(dāng)暫停參與本案工作,但案件需要采取緊急措施的除外。

      第六條 本局對當(dāng)事人及有關(guān)執(zhí)法人員提出的回避申請,應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅?日內(nèi),以書面的形式作出決定。

      第七條 案件承辦科室負(fù)責(zé)人的回避,由分管領(lǐng)導(dǎo)決定;其他執(zhí)法人員的回避,由案件承辦科室負(fù)責(zé)人決定。

      第八條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的,由局分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令改正;如因此而出現(xiàn)違法行政的,追究其行政責(zé)任。

      第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

      333

      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度(試行)

      一、為規(guī)范行政自由裁量權(quán)、確保國家法律、法規(guī)及規(guī)章全面、正確實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;明確行政執(zhí)法責(zé)任,促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域行政權(quán)力和對行政權(quán)力監(jiān)督的公開化、透明化和陽光操作,規(guī)范、促進(jìn)本局行政執(zhí)法人員恪盡職守,公開、公正、公平地先例職權(quán),嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本制度。

      二、在建設(shè)行政執(zhí)法中發(fā)生過錯(cuò)行為應(yīng)追究過錯(cuò)責(zé)任的,適用本制度。

      三、本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任,是指本局及其工作人員在行政執(zhí)法中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機(jī)關(guān)規(guī)范性文件有關(guān)實(shí)體、程序的規(guī)定,故意或不履行法定職責(zé)侵犯國家、集體利益或行政相對而言人合法權(quán)益,或者明顯失公正造成不良影響和嚴(yán)重后果的,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

      四、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的承擔(dān)主體是履行行政管理職權(quán),具體承辦行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法人員及其責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)(指行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人和批準(zhǔn)人)。

      五、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、懲處與責(zé)任相對應(yīng),教育與懲戒相結(jié)合的原則。

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      六、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作由局紀(jì)檢組組長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo),法制科、監(jiān)察室承擔(dān)具體工作。法制科負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)及過錯(cuò)具體行政行為的糾正工作,監(jiān)察室負(fù)責(zé)對過錯(cuò)責(zé)任人的追究工作。

      七、構(gòu)成行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的情形:

      (一)依法應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)和義務(wù)拒絕履行、不予履行、拖延履行或不正確履行的;

      (二)未按法定程序?qū)嵤┬姓S可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具體行政行為,或適用程序不當(dāng)?shù)模?/p>

      (三)擅自改變行政處罰的種類、幅度和行政強(qiáng)制措施的方式,或故意錯(cuò)誤適用條款,或沒有法定依據(jù)而隨意實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施等濫用職權(quán)的行為;

      (四)超越管轄、許可、審批和處罰等權(quán)限實(shí)施的具體行政行為;

      (五)違法要求當(dāng)事人履行義務(wù)或不履行義務(wù)的;

      (六)涂改、隱匿、偽造、毀滅有關(guān)記錄或證據(jù)的;

      (七)行政許可、行政處罰等具體行政行為顯失公正的;

      (八)泄露國家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私和向案件當(dāng)事人及其他有關(guān)人員通風(fēng)報(bào)信、泄露案情的;

      (九)玩忽職守、徇私舞弊,以權(quán)謀私、貪污受賄(索賄)等尚未構(gòu)成犯罪的;

      (十)其他法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法過錯(cuò)行為。

      八、行政執(zhí)法責(zé)任分為:直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)

      335

      導(dǎo)責(zé)任。

      直接責(zé)任,是指在職責(zé)范圍內(nèi),不履行、不正確履行法定職責(zé),或因違法行為造成過錯(cuò)的責(zé)任。

      主要責(zé)任,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對直接主管的工作不負(fù)責(zé)任,不履行、不正確履行法定職責(zé),或因違法行為造成過錯(cuò)所負(fù)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是指在其職責(zé)范圍內(nèi),對應(yīng)管的工作或參與決定的工作,不履行、不正確履行法定職責(zé),或違法行為造成過錯(cuò)所負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      九、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任一般由直接過錯(cuò)責(zé)任人承擔(dān),但有下列情況的,應(yīng)視情況追究有關(guān)過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任:

      (一)案件審批人員未認(rèn)真核實(shí)情況,審批、指示發(fā)生錯(cuò)誤的,應(yīng)追究審批人員責(zé)任;

      (二)因案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定錯(cuò)誤而造成執(zhí)法過錯(cuò)的,同時(shí)追究案件承辦人員和案件審核人員的責(zé)任;

      (三)提供的證據(jù)不清或者隱瞞事實(shí)、證據(jù)造成執(zhí)法過錯(cuò)的,由呈報(bào)人員承擔(dān)責(zé)任。

      十、同一行政執(zhí)法行為的承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均有過錯(cuò)責(zé)任行為的,承辦人、審核人、批準(zhǔn)人均為行政執(zhí)法行為過錯(cuò)責(zé)任人。

      前款所稱承辦人,是指具體承辦行政執(zhí)法事項(xiàng)的工作人員;審核人,是指科室(辦)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo),以及按規(guī)定行使審核職責(zé)的其他審核人;批準(zhǔn)人,是指簽發(fā)行政決定批準(zhǔn)該事項(xiàng)的

      336

      局領(lǐng)導(dǎo)。以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準(zhǔn)職權(quán)的其他批準(zhǔn)人。

      十一、承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),擅自不履行或不正確履行工作職責(zé),導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的,負(fù)直接責(zé)任。

      雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn),但承辦人不依照審核批準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施行政執(zhí)法行為,導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任。

      十二、承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的,承辦人負(fù)直接責(zé)任,審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

      審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任后果發(fā)生的,審核人負(fù)直接責(zé)任。

      十四、批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見,導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

      未經(jīng)承辦人擬辦,審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出決定,導(dǎo)致行政執(zhí)漢責(zé)任后果發(fā)生的,批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

      十五、領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)具體行政行為,導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的,指令、干預(yù)人負(fù)直接責(zé)任。

      十六、兩人以上因故意或者過失,不履行或不正確履行工作職責(zé),導(dǎo)致行政執(zhí)法責(zé)任后果發(fā)生的,按個(gè)人所起的作用分別確定責(zé)任。

      十七,有下列情形之一的,行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任:

      (一)因當(dāng)事人的原因致使行政執(zhí)法過程中發(fā)生行政執(zhí)法過

      337

      錯(cuò);

      (二)在討論、審議、會簽等過程中對錯(cuò)誤的具體行政行為明確表示不同意的;

      (三)因不可抗拒的原因造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的;

      (四)其他不應(yīng)追究行政過錯(cuò)責(zé)任的情形。

      十八、有下列情形之一的,可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任;

      (一)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人因過失導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯(cuò),發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)后能主動、及時(shí)糾正且未造成后果的。可以免予追究責(zé)任;能主動消除或者減輕危害后果和不良影響的,可以從輕或者減輕追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任;

      (二)行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)顯著輕微,經(jīng)批評教育后改正的,可以免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任;

      (三)其他可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。

      十九、有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:

      (一)因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)、吃請等原因造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的;

      (二)多次發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的;

      (三)行政執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果或在社會上造成不良影響,嚴(yán)重?fù)p害建設(shè)行政部門形象的;

      (四)其他應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。

      二十、行政執(zhí)法責(zé)任追究方式分為:

      338

      (一)批評教育;

      (二)責(zé)令書面檢查;

      (三)通報(bào)批評;

      (四)暫停執(zhí)法活動;

      (五)調(diào)離執(zhí)法崗位;

      (六)警告、記過、記大過、降級、撤職、開除;

      (七)責(zé)令行政違法過錯(cuò)執(zhí)法的責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任,追償因行政執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致的行政賠償費(fèi)用;

      (八)其他形式處理

      以上過錯(cuò)追究方式可以同進(jìn)適用。對確認(rèn)行政執(zhí)法屬故意或重大過失已構(gòu)成犯罪的,移送司法部門追究刑事責(zé)任。

      過錯(cuò)責(zé)任追究由局行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,涉及行政處分的,按國家公務(wù)員行政處分的規(guī)定程序作出處理決定。

      二十一、對被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人,根據(jù)故意或過失、過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況,按下列規(guī)定作出相應(yīng)處理:

      (一)屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的過錯(cuò)行為,責(zé)令立即予以改正,撤銷或改變原具體行政行為,或者重新作出具體行政行為,對責(zé)任人或科室予以批評教育;

      (二)屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯(cuò)行為,責(zé)令限期改正,對責(zé)任人予以警告或記過處分,并暫停其執(zhí)法活動;

      (三)屬于情節(jié)嚴(yán)重,損害和影響重大的過錯(cuò)行為,除責(zé)令

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      改正外,對責(zé)任人分別情況予以記大過或降級處分,調(diào)離行政執(zhí)法崗位;

      (四)屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄(索賄)而造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的,以尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人,依情節(jié)輕重和損害后果,參照上述條款進(jìn)行處理,對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人,移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,并分別情況給予降級、撤職或開除處分;

      (五)因過錯(cuò)責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)模删謾C(jī)關(guān)先行賠償后,根據(jù)《中華人民共和國賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。

      二十二、對行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的追究時(shí)限為被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯(cuò)之日起一年內(nèi)。

      二十三、被追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的科室或個(gè)人對認(rèn)定的過錯(cuò)責(zé)任及處理有異議的,可在接到?jīng)Q定通知之日起三十日內(nèi)局提出復(fù)核申請,受理的復(fù)核應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出答復(fù)。對處理決定不服的個(gè)人也可以依照規(guī)定向有關(guān)部門提出申訴。

      二十四、本制度由晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。二

      十五、本制度自印發(fā)之日起施行。

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      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局 行政執(zhí)法案卷管理制度(試行)

      一、規(guī)范使用行政執(zhí)法格式文書。為保證行政處罰工作規(guī)范、有序開展,案件承辦科室分別使用局統(tǒng)一印制的執(zhí)法格式文書。

      二、規(guī)范管理行政執(zhí)法案卷。案件承辦科室對檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔。執(zhí)法案卷按照“一案一卷”的原則,保證執(zhí)法案卷材料的完整性。

      三、建立案卷評查制度。法制科對執(zhí)法案卷定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不完整或者有明顯錯(cuò)誤的,可以要求其補(bǔ)齊或者改正。必要時(shí),也可以在監(jiān)督檢查或者案件調(diào)查處理階段,對執(zhí)法案件材料進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或者不妥之處,及時(shí)糾正,并有權(quán)提出處理意見。

      四、實(shí)行執(zhí)法案卷材料公開查詢制度。除涉及國家和商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,公民、法人和其他組織可以持證明或者本人身份證件,查閱與本單位或者本人有關(guān)的案卷材料,案件承辦科室不得拒絕或者刁難。

      五、本制度自印發(fā)之日起施行。

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      晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法

      評議考核制度(試行)

      一、為進(jìn)一點(diǎn)落實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和市政府的有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

      二、本制度適用于局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員。

      三、評議考核應(yīng)遵循突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、客觀公正、獎(jiǎng)罰分明等原則。

      四、評議考核工作由局法制科、辦公室具體組織實(shí)施,由局行政執(zhí)法責(zé)任制工作小組負(fù)責(zé)評審。

      五、評議考核由評議和考核兩部分組成。評議內(nèi)容包括:

      1、行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定;

      2、行政執(zhí)法行為是否準(zhǔn)確、規(guī)范;

      3、適用執(zhí)法依據(jù)是否合法;

      4、行政執(zhí)法程序是否合法;

      5、行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng);

      6、行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果;

      7、案卷質(zhì)量情況;

      8、法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況;

      9、法制宣傳教育情況;

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      10、執(zhí)法人員形象;

      11、執(zhí)法責(zé)任追究情況。

      六、行政執(zhí)法考核采取組織考核的方式進(jìn)行。

      七、組織考核的方法:

      1、聽取被考核執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的匯報(bào);

      2、查閱有關(guān)執(zhí)法文書和工作資料;

      3、測試相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識的掌握情況。

      4、案卷質(zhì)量情況。

      八、行政執(zhí)法評議方式包括內(nèi)部評議和外部評議。外部評議作為最終考核意見的重要根據(jù)。

      九、外部評議的方式,包括召開座談會、發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議熱線電話、聘請監(jiān)督評議員、舉行民意測驗(yàn)等。

      十、局根據(jù)工作需要,結(jié)合執(zhí)法實(shí)際制定年度評議考核標(biāo)準(zhǔn)。評議考核采取分項(xiàng)評分、百分考核的方法進(jìn)行。

      分項(xiàng)評分。將評議考核的內(nèi)容劃分這若干單項(xiàng),每個(gè)單項(xiàng)按照比例核定成項(xiàng)目分?jǐn)?shù),再把每個(gè)單項(xiàng)內(nèi)容分解為若干小項(xiàng),并按比例核定為若干小分,逐項(xiàng)評議考核。

      百分考核。指各項(xiàng)目總分為一百分,考評的全部內(nèi)容均達(dá)到要求的,得滿分;如有不足,則按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣分,各項(xiàng)得分相加為應(yīng)得分?jǐn)?shù)。

      十一、對執(zhí)法工作卓有成效,有下列情形之一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員,應(yīng)在評議考核結(jié)果中適當(dāng)加分。

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      1、年度行政執(zhí)法被局、市政府、省、國家等評為各種法制先進(jìn)的;

      2、依法履行法定職責(zé),查處重大行政執(zhí)法案件,在全市有重大影響的;

      3、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作扎實(shí),其做法與經(jīng)驗(yàn),被上級機(jī)關(guān)推廣的。

      十二、根據(jù)得分多少,被評議考核機(jī)構(gòu)劃分以下四個(gè)等級:

      1、優(yōu)秀:得分90分以上;

      2、達(dá)標(biāo):得分80-89分;

      3、基本達(dá)標(biāo):得分60-79分;

      4、未達(dá)標(biāo):得分60分以下。

      十三、評議考核按照以下程序進(jìn)行:

      1、由評議考核機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員進(jìn)行;

      2、填寫評議考核表,形成評議考核意見;

      3、向被評議考核機(jī)構(gòu)反饋初步評議考核意見;

      4、形成評議考核情況報(bào)告,報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組評審;

      5、在局內(nèi)公布評議考核結(jié)果。

      十四、年度被評為優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)和人員,局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);被評為未達(dá)標(biāo)的,給予通報(bào)批評;

      十五、本制度由晉江市規(guī)劃建設(shè)與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

      十六、本制度自印發(fā)之日起施行。

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      第二篇:市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法情況自查報(bào)告

      市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法情況自查報(bào)

      市房產(chǎn)管理局行政執(zhí)法情況自查報(bào)告

      一、主要做法及成效近年來,我局在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法制辦指導(dǎo)下,以房地產(chǎn)行政執(zhí)法為重點(diǎn),切實(shí)規(guī)范房地產(chǎn)管理,各項(xiàng)工作取得了一定成效。以規(guī)范市場執(zhí)法為重點(diǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管,我局采取有效措施抑制房價(jià)過快增長,一是嚴(yán)格落實(shí)房價(jià)控制目標(biāo),并在政府信息網(wǎng)上

      發(fā)布,枝江房價(jià)控制在全市國民生產(chǎn)總值增長幅度內(nèi),對開發(fā)樓盤平均均價(jià)超過增長幅度,不辦理《商品房預(yù)售許可證》,不能預(yù)售商品房。二是嚴(yán)格落實(shí)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度,在項(xiàng)目開盤時(shí),實(shí)行一房一價(jià),對開發(fā)商因市場原因需漲價(jià)實(shí)行報(bào)批制度。三是嚴(yán)格加強(qiáng)商品房預(yù)售管理,所有項(xiàng)目必須辦理《商品房預(yù)售許可證》后才能出售,未辦證前不能收取任何形式訂金。同時(shí),強(qiáng)化預(yù)售資金監(jiān)管,對開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金全部納入監(jiān)管范圍,實(shí)行專戶儲存,??顚S?。四是嚴(yán)格執(zhí)行商品房開發(fā)信息披露制度,在電視臺開辟專欄定期發(fā)布,同時(shí)公布投訴舉報(bào)電話,強(qiáng)化群眾監(jiān)管。五是嚴(yán)格商品房公共維修資金歸集使用管理,對公共維修資金繳交執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)強(qiáng)化了征管措施。

      關(guān)注民生,強(qiáng)化保障性住房安全管理。我局?jǐn)M定了全市保障性安居工程任務(wù)落實(shí)方案,先后提請市長辦公會,市委常委會研究后已分步實(shí)施。一是抓緊做

      好五一路384套19500平方米廉租住房建設(shè)工作,確保了年底主體工程完工。二是在我市企業(yè)和單位中落實(shí)了1400套公共租賃住房,確保公共租賃住房建設(shè)開工率100%,竣工率50%。三是在各鎮(zhèn)、馬店城區(qū)落實(shí)戶補(bǔ)貼對象進(jìn)行租賃補(bǔ)貼,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼300戶,確保了廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放到戶。四是在湖北省化肥廠新建200套經(jīng)濟(jì)適用房。五是實(shí)行舊城改造,在即將開工房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和需拆除老舊房屋中實(shí)行棚戶區(qū)改造500戶。六是在宜昌峽江船用機(jī)械公司完成工礦區(qū)改造300戶。七是在“領(lǐng)秀之江”落實(shí)小戶型商品房150套,建成后作為限價(jià)商品房。

      強(qiáng)化廉租住房建設(shè)工程監(jiān)管。我局為把廉租住房真正建設(shè)成政府的德政工程、民心工程,在廉租住房建設(shè)中,嚴(yán)格實(shí)行“五制”要求,即:項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目廉政責(zé)任制。并特邀市紀(jì)委對廉租住房建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。為確保

      廉租住房建設(shè)工程質(zhì)量,嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序,嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等程序,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保了房屋住用安全。一年來,為強(qiáng)化廉租住房質(zhì)量管理,會同市總工會、住建局等部門組織施工企業(yè)開展了全市保障性住房建設(shè)勞動競賽活動,為提高保障性住房工程質(zhì)量,建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程起到了示范作用。

      加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面建立住房保障體系。

      為保障我市保障性安居工程建設(shè)順利實(shí)施,保障和改善民生,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,根據(jù)市紀(jì)委要求,切實(shí)做好了全市保障性安居工程建設(shè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作,圍繞保障性安居工程“十二五”規(guī)劃實(shí)施的部署和工作重點(diǎn),緊盯保障性安居工程建設(shè)的重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年,突出抓好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作,確保宜昌市政府下達(dá)的各項(xiàng)保障性安居

      工程建設(shè)任務(wù)園滿完成。通過監(jiān)督檢查,促進(jìn)了“十二五”期間各項(xiàng)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),推動了住房保障政策體系進(jìn)一步完善、住房保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,住房保障能力進(jìn)一步提升,實(shí)現(xiàn)了住房保障事業(yè)的全面發(fā)展。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理,確保取得實(shí)效。

      我局認(rèn)真開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,重點(diǎn)對廉租房建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、物質(zhì)采購、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行問題排查,針對查找問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真進(jìn)行分析,找準(zhǔn)問題癥結(jié),建立整改臺帳,落實(shí)整改措施,完善規(guī)章制度,確保把政府民心工程建成反腐倡廉的陽光工程。在開展專項(xiàng)治理工作中,我局針對自查和上級檢查指出的問題逐項(xiàng)進(jìn)行了整改落實(shí)。同時(shí),配合市經(jīng)信局做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。規(guī)范房屋征收行為,維護(hù)廣大群眾合法

      權(quán)益。

      1、嚴(yán)格辦事程序,制止拆遷違法行為。我局認(rèn)真加強(qiáng)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》執(zhí)行情況檢查,針對我市北奧茗苑等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目房屋拆遷上訪遺留問題,按照市委、市政府要求,抽調(diào)人員組成專班,多次深入拆遷現(xiàn)場,召集拆遷當(dāng)事人進(jìn)行拆遷糾紛調(diào)解和協(xié)調(diào),采取有效措施,糾正拆遷單位違法拆遷行為,化解矛盾,避免了上訪事件升級,切實(shí)維護(hù)了社會穩(wěn)定。

      2、規(guī)范土地與房屋征收管理,全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。今年征收辦成立以來,為了進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施單位依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷,先后擬定《土地與房屋征收安置辦法》、《征收資金管理辦法》等一系列規(guī)范文件,圍繞全市項(xiàng)目建設(shè),會同項(xiàng)目征收工作專班,科學(xué)制定土地與房屋征收方案并付諸實(shí)施,嚴(yán)把全市土地與房屋征收項(xiàng)目“物量統(tǒng)計(jì)、征收拆遷方案審核、資金撥付、資金結(jié)算”四關(guān),先后對白洋新城起步區(qū)、三寧已內(nèi)酰胺、仙女工業(yè)園59個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審核,審核資金億元,審減資金3075萬元,較圓滿完成了市政府交辦的工作任務(wù),全力服務(wù)了全市項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化征收安置補(bǔ)償資金監(jiān)管,確保資金運(yùn)行安全。

      以加強(qiáng)房屋住用安全為突破口,確保國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

      我局切實(shí)開展國有直管公房和廉租住房住用安全重點(diǎn)檢查。今年,我局對各房管所管理的國有直管公房和在建廉租房采取“家家到,戶戶落”方式定期進(jìn)行了安全檢查,對存在安全隱患的危險(xiǎn)房屋和工地下達(dá)整改通知書,采取封存觀察、限期拆除,設(shè)立警示牌等形式保證房屋安全,確保了不發(fā)生房屋安全和人員傷亡事故。

      二、存在問題

      我局在行政執(zhí)法工作上雖然取得了一定成績,但仍存在一些不容忽視,主要表現(xiàn)在:一是房地產(chǎn)市場執(zhí)法力度有待進(jìn)一步規(guī)范;二是房屋產(chǎn)權(quán)電子化管理

      進(jìn)程有待進(jìn)一步加快,這些問題都有待我們今后工作中克難奮進(jìn),切實(shí)解決。

      三、后期工作安排

      抓好住房保障任務(wù)落實(shí),做到“應(yīng)保盡保”。

      一是全面完成廉租住房項(xiàng)目建設(shè)工作任務(wù),三是修訂完善全市住房保障管理辦法,建立廉租住房準(zhǔn)入、退出長效管理機(jī)制。

      抓好房地產(chǎn)開發(fā)市場執(zhí)法,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

      一是建立新開發(fā)商品房預(yù)售網(wǎng)上備案查詢、管理系統(tǒng),強(qiáng)化商品房預(yù)售管理。二是繼續(xù)加大全市住宅小區(qū)公共維修基金歸集力度,出臺《全市住宅小區(qū)公共維修基金歸集管理實(shí)施辦法》。三是進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,加大查處力度,堅(jiān)決打擊捂盤惜售、合同欺詐、面積縮水、虛假廣告等違法違規(guī)行為。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控力度,以市場需求為導(dǎo)向,落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃,切實(shí)解決供需矛盾。

      加快房產(chǎn)信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)屬登記規(guī)范化管理

      一是建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng)。我們將新增投資30萬元加強(qiáng)房產(chǎn)信息化平臺硬軟件建設(shè),逐步完成房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案70000余件電子化錄入工作,實(shí)現(xiàn)與宜昌市房產(chǎn)局統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺對接。二是依法做好房產(chǎn)辦證工作,切實(shí)處理好辦證歷史遺留問題。三是扎實(shí)做好房產(chǎn)交易、抵押工作。

      抓好土地與房屋征收工作,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

      一是不斷提高為市委、市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目拆遷服務(wù)水平,增強(qiáng)拆遷糾紛協(xié)調(diào)處理能力。二是按照土地與房屋征收有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善工作規(guī)程,努力化解動遷矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。

      第三篇:洞頭縣房產(chǎn)管理局2007行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案

      洞頭縣房產(chǎn)管理局2007行政執(zhí)法責(zé)任

      制工作方案

      為全面推進(jìn)依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法、完善制度、制約權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率,健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本局實(shí)際,制定本方案

      一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

      落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,總的指導(dǎo)思想是:以依法治國基本方略和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn),按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則,和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,從源頭上防止行政執(zhí)法腐敗,切實(shí)推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)政。主要工作目標(biāo):自覺接受有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)和社會的監(jiān)督,確?!坝蟹ū匾馈?zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則落到實(shí)處。努力實(shí)現(xiàn)行政行為法制化、執(zhí)法主體合法化、執(zhí)法行為規(guī)范化。保證各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章在本局全面正確實(shí)施,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的依法執(zhí)政水平。建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,為我局房產(chǎn)管理事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

      二、組織領(lǐng)導(dǎo)

      (一)成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全局的行政執(zhí)法責(zé)任制工作,并制定工作計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下:

      組長:郭呈亮

      成員:陳建海、錢阿思、康建晶、林海志、郭元連。

      (二)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在房產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各科室開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作,并督促、檢查、考核完成任務(wù)情況。

      行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體職責(zé)是:

      1、負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法責(zé)任制工作,并制定工作計(jì)劃。

      2、組織黨組領(lǐng)導(dǎo)與各科室簽訂執(zhí)法責(zé)任書。

      3、推行政務(wù)公開工作,開展公示制,建立社會監(jiān)督制度,不斷健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

      4、對各科室行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況,每半年檢查考評一次,考評結(jié)果記錄在案。

      5、每季度召開一次工作例會,解決在行政執(zhí)法責(zé)任制工作中出現(xiàn)的問題和困難,年終對各科室的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行總結(jié)表彰。

      三、主要任務(wù)

      (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)

      執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)。從提高全局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)入手,每月組織全局針對行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中突出針對性和預(yù)見性,做到學(xué)以致用,注重理論學(xué)習(xí)和實(shí)際工作能力提高的有機(jī)結(jié)合,確保學(xué)習(xí)數(shù)量和質(zhì)量。在局內(nèi)形成一種“比業(yè)務(wù)、比學(xué)習(xí)、爭先進(jìn)”的良好氛圍。

      (二)抓行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作,落實(shí)責(zé)任到人

      實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的重要內(nèi)容是將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到部門、崗位和個(gè)人,保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法。年初,黨組領(lǐng)導(dǎo)要與各科室長簽訂執(zhí)法責(zé)任書。責(zé)任書的內(nèi)容包括部門、崗位、個(gè)人的具體職責(zé)和違反規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,以及執(zhí)法案件必須控制的錯(cuò)案發(fā)生率等。使行政執(zhí)法責(zé)任制形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

      (三)建立監(jiān)督制約機(jī)制

      1、行政審批責(zé)任制。依法履行行政審批職能的執(zhí)法部門,要按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,建立、健全行政審批責(zé)任制。

      2、行政執(zhí)法公示制。要制定并向社會公布本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章名錄;公布執(zhí)法類別、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施以及處罰種類與幅度;公布

      辦理行政審批、行政許可等管理事項(xiàng)的適用范圍、對象、條件、方式、規(guī)則、程序等;公布本部門的服務(wù)承諾和接受監(jiān)督的方式、投訴渠道以及對過錯(cuò)責(zé)任追究的措施等。

      3、投訴舉報(bào)制度。廣泛接受社會的監(jiān)督,受理社會各界對我局及其工作人員工作效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等行政效能方面的投訴。

      4、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。結(jié)合本局實(shí)際制定錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步明確過錯(cuò)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和過錯(cuò)責(zé)任追究具體辦法,使其更加規(guī)范化、科學(xué)化。

      5、評議考核制度。行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本局實(shí)際,研究制定評議考核辦法,對行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行評議考核的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、程序、獎(jiǎng)懲措施以及考核定檔標(biāo)準(zhǔn)予以明確和細(xì)化,通過科學(xué)地評議考核,促進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作深入開展。

      四、實(shí)施步驟

      2007年1月至3月,由我局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及縣政府關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的各種文件,統(tǒng)一思想,提高對實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的認(rèn)識,給各科室下發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)資料。

      2007年4月至7月,要完成行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法等制度的建章立制工作。

      五、深化行政執(zhí)法責(zé)任制工作的具體措施

      (一)強(qiáng)化執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì),定期組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政理論。針對行政執(zhí)法責(zé)任制專題,圍繞行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究制等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。

      (二)嚴(yán)格執(zhí)行市房管局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定。開展公示制、承諾制,健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,增強(qiáng)外部監(jiān)督力度,接受社會公眾監(jiān)督。

      (三)加強(qiáng)對各科室執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的檢查、監(jiān)督和考評工作,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。行政執(zhí)法責(zé)任制工作評議考核不合格科室要制定整改措施,限期進(jìn)行整改,整改期間不得參加各類評優(yōu)評獎(jiǎng)活動。

      2007年3月 20日

      第四篇:房產(chǎn)管理局五五普法規(guī)劃

      文章標(biāo)題:房產(chǎn)管理局五五普法規(guī)劃

      為確保法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的順利實(shí)施,根據(jù)“省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《四川省建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知”(川建發(fā)[2006]128號)和“中共___市委___市人民政府關(guān)于印發(fā)《___市全民法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知”(成委發(fā)[2006]44號)

      精神,結(jié)合我局實(shí)際,特制定本規(guī)劃。

      一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

      (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,按照依法治國基本方略,以局系統(tǒng)縣處以上領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和企事業(yè)單位管理人員為主要對象,以憲法、規(guī)范政府行為、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、房地產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容,以法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合為主要形式,大力推進(jìn)房產(chǎn)管理領(lǐng)域的依法治理,為構(gòu)建和諧___,促進(jìn)我局的改革發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

      (二)主要目標(biāo)。通過深入開展法制宣傳教育和法制實(shí)踐,進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的社會主義法制理念,提高依法行政的能力和水平,確保國家法律的正確實(shí)施;進(jìn)一步強(qiáng)化房產(chǎn)管理部門依法治理的自覺性,提高依法決策、依法調(diào)控房地產(chǎn)市場的能力和服務(wù)社會的水平,促進(jìn)___房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展和規(guī)范化服務(wù)型政府的建設(shè);進(jìn)一步增強(qiáng)企事業(yè)單位管理人員誠信守法觀念和社會責(zé)任意識,提高依法經(jīng)營和依法管理的能力。

      二、主要任務(wù)和工作原則

      主要任務(wù):深入開展五個(gè)方面的學(xué)習(xí)宣傳,全面推進(jìn)依法治理:

      (一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法,提高全局系統(tǒng)干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識,使廣大干部職工進(jìn)一步掌握憲法的基本知識,忠于憲法、遵守憲法,維護(hù)憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策,使廣大干部職工牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律,保障國家行政、經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)管理和司法活動等主要法律制度的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識。

      (二)深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府共同行為的相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》、《檔案法》、《信訪條例》、《保密法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使廣大干部職工牢固樹立依法行政的觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變職能,轉(zhuǎn)變管理方式,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面推行政務(wù)公開,加強(qiáng)法制政府建設(shè)。

      (三)深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)契約自由、公平競爭、誠實(shí)守信等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳引導(dǎo),促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營、管理,推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。積極開展人口、資源、規(guī)劃和環(huán)境等方面的法律法規(guī)宣傳教育,推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

      (四)深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力開展城市房屋拆遷、物業(yè)管理、房地產(chǎn)權(quán)屬交易、住房公積金、房屋安全、信訪等相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳教育,增強(qiáng)全社會對房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及政策的了解和依法維權(quán)意識,引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求,提高房產(chǎn)管理人員依法解決各種矛盾和糾紛的能力,促進(jìn)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù),形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚,依法疏導(dǎo)、預(yù)防和減少社會矛盾,努力促進(jìn)社會和諧。

      (五)深入學(xué)習(xí)宣傳房地產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)加強(qiáng)對《城市房地產(chǎn)管理法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《四川省建筑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,強(qiáng)化市場主體遵紀(jì)守法、誠實(shí)信用的理念,加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。加強(qiáng)對商品房預(yù)(銷)售過程的監(jiān)督管理,堅(jiān)決打擊捂盤惜售、囤集房源、哄抬房價(jià)、發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷售進(jìn)度信息等欺詐行為,提高交易信息透明度,維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益,減少消費(fèi)糾紛,引導(dǎo)市場健康發(fā)展。將法制宣傳教育與治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作結(jié)合起來,通過法制宣傳教育,促進(jìn)商業(yè)賄賂的治理,進(jìn)一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

      (六)結(jié)合法制宣傳教育,深入開展依法治理。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,健全房產(chǎn)管理依法行政各項(xiàng)制度,規(guī)范行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法資格認(rèn)證制、行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要圍繞城市房屋拆遷、房地產(chǎn)市場等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,深入開展專項(xiàng)治理活動。要積極探索推進(jìn)行業(yè)依法治理的實(shí)踐形式,鼓勵(lì)公民積極參與公共管理,促進(jìn)依法行政和依法管理。

      為確?!拔逦濉逼辗ǜ黜?xiàng)任務(wù)的圓滿完成,并取得實(shí)效,工作中必須堅(jiān)持“四個(gè)原則”:一是緊緊圍繞法制政府建

      設(shè),在法制宣傳和實(shí)踐中,進(jìn)一步深化改革,轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)行政務(wù)公開,努力提高行政主管部門依法行政、依法管理的能力和水平。二是緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會,從群眾的需要出發(fā),特別是從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題出發(fā),開展有針對性地法制宣傳教育和法治實(shí)踐,積極化解矛盾,消除不和諧因素。三是緊緊圍繞整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,在法制教育和實(shí)踐中,認(rèn)真研究

      解決市場中出現(xiàn)的各種問題,著力營造良好的市場氛圍。四是緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,與時(shí)俱進(jìn),積極探索法制教育和依法治理的內(nèi)在規(guī)律,探索法制宣傳教育與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的新途徑,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)工作主動性,創(chuàng)新工作形式。

      三、重點(diǎn)對象和基本要求

      (一)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育,著力提高依法執(zhí)政、依法決策、依法管理的能力。局系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法,熟悉城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)管理相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī),熟悉行政執(zhí)法責(zé)任制和行業(yè)依法治理的相關(guān)制度,不斷提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力,規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要堅(jiān)持和完善中心組集體學(xué)法制度、學(xué)法專題講座制度、法律顧問制度、行政應(yīng)訴答辯狀負(fù)責(zé)人簽發(fā)制度、重大行政行為作出前聽證制度、行政處罰聽證制度和重大決策前的法律咨詢審核等制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化??h處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要在堅(jiān)持日常學(xué)法的基礎(chǔ)上,積極參加法律知識培訓(xùn),全年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不得少于80小時(shí)。

      (二)加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政能力。要培養(yǎng)公務(wù)員牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。按要求組織好公務(wù)員法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作。公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律和參加培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不得少于80個(gè)小時(shí),學(xué)法受教育面須達(dá)到100。同時(shí)將對公務(wù)員學(xué)法用法情況進(jìn)行定期檢查,并列入考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公務(wù)員要依照有關(guān)規(guī)定參加通用法律法規(guī)的考試,考試成績作為公務(wù)員考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。考試不合格者,當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次。

      (三)加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法制宣傳教育,著力提高依法行使公共全力的能力。局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握和運(yùn)用與執(zhí)法工作相關(guān)的公共法律法規(guī)和房地產(chǎn)專業(yè)法律法規(guī),按照法定程序執(zhí)法,合理使用自由裁量權(quán),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)部、國務(wù)院法制辦《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法人員建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》精神,局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員必須通過省建設(shè)廳或市法制辦組織的專業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)考試方能申請領(lǐng)取行政執(zhí)法證。局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員每年的法制教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于80小時(shí)。

      (四)加強(qiáng)企事業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育,著力提高依法經(jīng)營、依法管理能力。建立企事業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度,將依法決策、依法經(jīng)營、依法管理作為考核管理者的重要依據(jù)。企事業(yè)經(jīng)營管理人員要定期參加局上組織的法律培訓(xùn)和考試,每年的法制教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于40小時(shí)。

      四、主要形式和方法

      “五五”普法的形式和方法,主要是搞好“三個(gè)結(jié)合”。

      (一)組織專題培訓(xùn)與面上教育相結(jié)合。局上負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、各單位班子成員和行政執(zhí)法人員,其它人員由各單位自行組織,主要通過開展專題培訓(xùn)、法制講座和統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、考試等方式進(jìn)行。

      (二)集中教育與采取多種形式宣傳教育相結(jié)合。各單位在“五五”普法期間,除組織集中學(xué)習(xí)教育外,要采取各種行之有效的方法,廣泛進(jìn)行法制宣傳。比如:在法律法規(guī)和規(guī)章出臺或?qū)嵤┲苣昙o(jì)念日時(shí),適時(shí)召開新聞發(fā)布會;或開展法律咨詢、法律知識競賽、法律援助、圖片展覽等活動;或借助廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳;或通過召開座談會、研討會、案例分析會等形式進(jìn)行專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí),等等。要廣泛開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位的活動,切實(shí)抓出成效來。

      (三)法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)法的目的在于守法和用法。嚴(yán)格依法辦事是最生動的法制教育和法治實(shí)踐。要堅(jiān)持把學(xué)法、用法、守法相結(jié)合,深入開展多層次全方位的依法治理?!拔逦濉逼辗ㄆ陂g,局上至少要組織有關(guān)人員參加一次行政復(fù)議案件的討論、行政許可和行政處罰的聽證或者行政訴訟案件的庭審。凡涉及單位的行政訴訟案件,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)出庭應(yīng)訴,改變長期以來“告官不見官”的局面;凡社會影響重大的行政訴訟案件或者對本單位行政執(zhí)法活動將產(chǎn)生重大影響的行政訴訟案件,單位一把手應(yīng)親自出庭應(yīng)訴。要結(jié)合法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開和政府職能轉(zhuǎn)變,努力把我局系統(tǒng)依法治理提升到一個(gè)新水平。

      五、工作步驟和安排

      局系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施,到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段:

      (一)宣傳發(fā)動和準(zhǔn)備工作階段(2006年):

      制定規(guī)劃:局根據(jù)省建設(shè)廳和___市的規(guī)劃制定本系統(tǒng)的“五五”普法規(guī)劃,并于10月底前上報(bào)。同時(shí)做好宣傳發(fā)動工作,要利用各種形式,廣泛宣傳,全面推開我局系統(tǒng)的“五五”普法教育工作。

      (二)組織實(shí)施階段(2007年至2009年):各單位要根據(jù)局的普法規(guī)劃和實(shí)施方案及計(jì)劃,制定出本單位法制宣傳教育的計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),對本單位的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排,認(rèn)真組織實(shí)施,確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。

      (三)檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段(2010年):按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,在自查的基礎(chǔ)上,認(rèn)真搞好總結(jié)、迎接上級組織的考核驗(yàn)收。

      六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(名單附后),具體負(fù)責(zé)局系統(tǒng)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施工作,辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)黨委。

      (二)強(qiáng)化目標(biāo)管理。局將“五五”普法納入對各單位的目標(biāo)考核內(nèi)容實(shí)行考核。各單位要將“五五”普法納入工作計(jì)劃,實(shí)行目標(biāo)管理,建立普法教育工作責(zé)任制,明確責(zé)任,落實(shí)到人,做到有部署,有檢查,有落實(shí),講求實(shí)效。

      (三)經(jīng)費(fèi)保障。搞好“五五”普法和依法治理工作,制度是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,經(jīng)費(fèi)是保障。各單位要確保法制宣傳教育和依法治理工作所需經(jīng)費(fèi),以保證普法工作的正常開展。

      《房產(chǎn)管理局五五普法規(guī)劃》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀房產(chǎn)管理局五五普法規(guī)劃。

      第五篇:運(yùn)河管理局水行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

      運(yùn)河管理局水行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

      一、基本情況

      **運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開始于1990年, 1999年12月14日**運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立,是**水利委員會直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

      目前,我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì),1個(gè)采砂管理支隊(duì),35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì),2個(gè)采砂管理大隊(duì),現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人(含采砂管理執(zhí)法人員)。

      自從開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求,本著“邊建設(shè),邊執(zhí)法”的原則,狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

      我局各級水政機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)水政

      監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè),不斷提高各級水政監(jiān)察人員依法治水,依法行政的能力。各級水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳,水事案件的查處,省際水事糾紛的調(diào)處,水資源調(diào)查評價(jià)水量調(diào)度、取水許可,河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

      二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

      近年來,我局依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī),水利部的規(guī)章,按照建管并舉的治水方針,積極有效地開展水行政執(zhí)法工作,取得了一定成效。

      1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

      要堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力,我局加強(qiáng)了對執(zhí)法人

      員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班;二是規(guī)定各級水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識的學(xué)習(xí)和研究;三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育,在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動。目前,我局大部分專(兼職)職人員,持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(含高中)以上文化程度。

      2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

      為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任,我局制定了《水行政執(zhí)法評議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感,使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文

      明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。

      3、執(zhí)法裝備逐步改善

      配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對調(diào)動執(zhí)法人員的積極性,提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來,在水利部、海委的大力支持下,安排專項(xiàng)資金900多萬元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車,電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽證工具和設(shè)備,使我局基層各級水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問題得到改善,水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

      4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

      近幾年,我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,通過周密的部署,在管轄范圍內(nèi)開展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動活動,具體是以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),采取各單位上下、左右,以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的

      形式,利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法,集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件,拆除了大量的涉河違章建筑物,取得了較大的成效。

      我局各級水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán),查處了一大批水事違法案件,據(jù)統(tǒng)計(jì),2001-2007年共查處各類違法案件4952起,有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

      三、主要存在的問題及原因

      1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺,影響執(zhí)法力

      在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中,存在著缺陷,給執(zhí)法工作帶來嚴(yán)重阻礙,降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例,新《水法》對河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定,但對違法行為的法律責(zé)任沒有明確,僅提出“由國務(wù)院規(guī)定”,至今國務(wù)院沒有出相應(yīng)配套的規(guī)定,可謂一片空白;《河道管理?xiàng)l例》由于出臺較早,處罰規(guī)定相對較弱,主要是“警告”、“責(zé)

      令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒收不當(dāng)收入” 等,可操作性較差。比較管用的“罰款”,對有的違章采砂戶來說也只是“罰我一千,我一天能賺回來,罰我一萬,我一星期也能賺回來”。過小的罰款額度對暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰,不惜鋌而走險(xiǎn)。因此,對于一些違法采砂,更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過程中,只好打“擦邊球”,應(yīng)用《防洪法》去“清障”,一旦提起訴訟,沒有勝算的把握。

      2、執(zhí)法水平還有待提高

      近年來,我局各級水政隊(duì)伍通過素質(zhì)教育,執(zhí)法水平雖然有了大幅提高,但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中,大專生、刺客魔傳 仙界走私大鱷 封天印地 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://

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