第一篇：東莞市公共交通發(fā)展情況

關(guān)于東莞市城市公共交通發(fā)展情況的匯報(bào)

東莞市交通運(yùn)輸局 2012年6月1日

尊敬的陳自昌會(huì)長(zhǎng),課題組各位領(lǐng)導(dǎo): 您們好！首先感謝省交通運(yùn)輸廳、省城市公共交通協(xié)會(huì)一直以來(lái)對(duì)我市公共交通發(fā)展的關(guān)懷和支持，對(duì)陳自昌會(huì)長(zhǎng)率課題組蒞莞指導(dǎo)表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！公共交通是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建幸福廣東的重要保障。近年來(lái)，在各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我市以深化開展摩托車治理工作為契機(jī)，以惠民發(fā)展、綠色發(fā)展為要旨，大力實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，取得了較為顯著的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

我市公共交通起步較晚，在2003年前一直以公路客運(yùn)或半公路客運(yùn)半公交的方式來(lái)運(yùn)作，總體運(yùn)力規(guī)模較小，覆蓋能力不足。隨著近年城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是2003年以來(lái)，我們立足于東莞已初步形成的組團(tuán)式城市布局，謀劃推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，在全國(guó)率先把鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)納入城市公交體系，創(chuàng)新性地推出鎮(zhèn)內(nèi)出租車，構(gòu)筑和完善市區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)和跨鎮(zhèn)公汽三級(jí)公交體系并以市鎮(zhèn)兩級(jí)出租車系統(tǒng)為補(bǔ)充，在僅依靠民營(yíng)資本投入的情況下，基本形成覆蓋全市的公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成有東莞特色的公交發(fā)展模式。

雙軌制，公共交通作為社會(huì)公益事業(yè)的屬性日益凸顯，初步建立了公共交通的投入、補(bǔ)貼和補(bǔ)償機(jī)制，公交基礎(chǔ)配套設(shè)施由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投資和建設(shè)，建成的設(shè)施屬政府所有，免費(fèi)提供給公交車輛使用；對(duì)公共交通實(shí)行政策性補(bǔ)貼，對(duì)公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、學(xué)生優(yōu)惠乘車，因油價(jià)上漲造成的經(jīng)營(yíng)成本增加，安裝車內(nèi)治安監(jiān)控設(shè)備，培訓(xùn)本地戶籍司乘人員均由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2011年，市財(cái)政累計(jì)撥付城巴各項(xiàng)補(bǔ)貼資金2.15億元（含中央油價(jià)補(bǔ)貼），撥付各鎮(zhèn)用于購(gòu)買公交車輛免息借款1.35億元；各鎮(zhèn)財(cái)政共落實(shí)公交建設(shè)投入資金2.3億元，撥付鎮(zhèn)內(nèi)公汽汽車財(cái)政補(bǔ)貼共1.24億元。

（三）規(guī)劃先行，因需制宜，三級(jí)公交線網(wǎng)日臻完善 我市無(wú)縣級(jí)建制，下設(shè)4個(gè)街道辦和28個(gè)鎮(zhèn)，以及松山湖高新科技園區(qū)。為適應(yīng)行政區(qū)域相對(duì)分散、區(qū)域發(fā)展不平衡的城市布局，在大運(yùn)量軌道交通尚未建成的情況下，我們不斷調(diào)整完善常規(guī)公交線網(wǎng)，以滿足群眾出行需求。在2003年組建核心城區(qū)城巴系統(tǒng)，2004年起實(shí)施“一鎮(zhèn)一公汽”戰(zhàn)略后，形成了市區(qū)、跨鎮(zhèn)和鎮(zhèn)內(nèi)三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)體系。為完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，組織編制了《東莞市公共交通規(guī)劃》，對(duì)城巴、鎮(zhèn)內(nèi)公共汽車進(jìn)行了規(guī)劃和修編，28個(gè)鎮(zhèn)也陸續(xù)編制了鎮(zhèn)內(nèi)公共交通規(guī)劃，松山湖園區(qū)亦于近期重新對(duì)園區(qū)公共交通進(jìn)行了整體規(guī)劃。在落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，我們因需制宜，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話等渠道廣泛聽取群眾對(duì)公交線網(wǎng)的完善意見，并密切跟蹤市屬重點(diǎn)工程、新建道路、大型公共場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，（五）與時(shí)俱進(jìn)，整合資源，積極探索公交體制改革路向 為鼓勵(lì)更多的民營(yíng)資金參與我市公共交通建設(shè)，市政府制定并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公交市場(chǎng)開放和企業(yè)優(yōu)化重組的通知》，規(guī)定除國(guó)家政策法律規(guī)定和政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，市內(nèi)班車客運(yùn)、城市公交、鎮(zhèn)內(nèi)公汽、出租車以及旅游包車、汽車租賃等經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸項(xiàng)目全面開放，鼓勵(lì)符合條件的境內(nèi)外知名公交企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)公共交通，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理人才。同時(shí)，引導(dǎo)公交企業(yè)組建具有綜合實(shí)力的集團(tuán)企業(yè)，在2007年9月1日前完成優(yōu)化重組工作，且重組后擁有客運(yùn)車輛500輛以上或出租車1000輛以上的企業(yè)，給予延長(zhǎng)5年經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期的優(yōu)惠政策。目前，全市已組建了5個(gè)道路客運(yùn)集團(tuán)公司和3個(gè)出租車集團(tuán)企業(yè)，逐步走上集約化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。

為順應(yīng)城市公共交通發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步理順和完善公交運(yùn)營(yíng)體制，加大公共財(cái)政對(duì)公共交通的投入力度，體現(xiàn)公交社會(huì)公益屬性，我們多次組織相關(guān)部門赴香港、上海、杭州、蘇州、鄭州、深圳、珠海等城市進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，并就推進(jìn)公交市場(chǎng)體制改革、提升公交服務(wù)水平進(jìn)行深入論證。目前，已形成專門請(qǐng)示上報(bào)市政府，待市政府批復(fù)后，我局將按上級(jí)要求，積極推進(jìn)相關(guān)工作。

（六）完善設(shè)施，加強(qiáng)配套，為發(fā)展公交提供硬件保證 我市積極做好公交上落站點(diǎn)、候車亭以及停車場(chǎng)、首末站、維修場(chǎng)等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，努力完善公共交通設(shè)施配套。目前，市區(qū)已建成公交首末站25個(gè)，公交候車亭829個(gè)、站牌984

年再次投放10輛CNG鎮(zhèn)公汽，為日后清潔環(huán)保能源在公交領(lǐng)域的推廣應(yīng)用積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（八）教懲并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷開展公交服務(wù)質(zhì)量整治 為規(guī)范公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，優(yōu)化市民出行環(huán)境，市交通管理部門以創(chuàng)建并蟬聯(lián)全國(guó)文明城市為契機(jī)，近年來(lái)持續(xù)開展“文明三有序”、“公交服務(wù)年”等主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)司乘人員的教育培訓(xùn)力度，并大力開展客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，在全市范圍內(nèi)嚴(yán)厲整治客運(yùn)車輛沖、繞紅燈等危險(xiǎn)駕駛行為，并出臺(tái)了《東莞市道路運(yùn)輸行業(yè)管理懲處和退出機(jī)制》，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成事故或嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決取消肇事車輛的運(yùn)力指標(biāo)以及肇事駕駛員的從業(yè)資格。2010年至2011年，共對(duì)151輛存在沖繞紅燈行為的客運(yùn)車輛作停業(yè)整頓5-10天處理，對(duì)162名駕駛員進(jìn)行停崗培訓(xùn)。

二、當(dāng)前存在主要問題

盡管近年我市公共交通發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但由于起步晚，底子薄，運(yùn)輸形式單一，運(yùn)營(yíng)體制尚未理順，對(duì)比廣州、深圳等周邊發(fā)達(dá)城市，仍有明顯差距：

一是運(yùn)輸形式單一，資源配臵不合理。目前，我市缺乏大運(yùn)量的軌道交通，完全依靠常規(guī)公交為市民出行提供服務(wù)，骨干運(yùn)輸體系未形成，導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸體系的效率不高。在運(yùn)力資源分配上，冷熱不均、過度競(jìng)爭(zhēng)、熱點(diǎn)線路運(yùn)能過剩的問題越來(lái)越突出。

二是配套法律法規(guī)滯后，監(jiān)管手段嚴(yán)重不足。交通運(yùn)輸部、廣東省針對(duì)城市公共交通的配套法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)尚未正

特別是年輕一代大多不愿意從事，近年來(lái)用工緊張的現(xiàn)象已越來(lái)越突出，對(duì)公交正常運(yùn)營(yíng)造成實(shí)質(zhì)影響。

三、工作建議

為推動(dòng)公共交通事業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出三點(diǎn)工作建議供省領(lǐng)導(dǎo)參考：

（一）加快建立健全行業(yè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

鑒于目前《廣東省城市公共交通條例》及配套的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未出臺(tái)，行業(yè)監(jiān)管手段及法律保障不足，建議加快以《廣東省城市公共交通條例》為主的行業(yè)法規(guī)的建立健全，盡快推出城市公共交通牌證管理、運(yùn)營(yíng)管理、處罰機(jī)制等配套細(xì)則。同時(shí)，要盡快規(guī)范、統(tǒng)一城市公共交通場(chǎng)站建設(shè)的立項(xiàng)、許可等程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)鼓勵(lì)城市公共交通場(chǎng)站進(jìn)行綜合開發(fā)的扶持優(yōu)惠措施，如允許提高土地容積率等；要就城市公共交通場(chǎng)站的投融資模式、產(chǎn)權(quán)歸屬、養(yǎng)護(hù)管理等出臺(tái)指導(dǎo)性意見。

（二）加大對(duì)城市公共交通建設(shè)的財(cái)政投入力度 建議省市公共財(cái)政體系進(jìn)一步向城市公共交通發(fā)展傾斜，明確在城市公共交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制、投入體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制等方面均實(shí)行國(guó)有主導(dǎo)、多方參與的機(jī)制，明確和規(guī)范城市公共交通發(fā)展投入資金的支付渠道。切實(shí)減輕公交企業(yè)負(fù)擔(dān)，在政策允許范圍內(nèi)最大限度減免或降低公交企業(yè)稅費(fèi)。探索、建立和推行城市公共交通成本利潤(rùn)控制規(guī)則，對(duì)公交企業(yè)因執(zhí)行低于成本的票價(jià)、票價(jià)折扣以及老年人、殘疾人、學(xué)生等優(yōu)待乘車和完成政府指令性任務(wù)，開通冷僻線路增加的成本

業(yè)應(yīng)用LNG、純電動(dòng)汽車等的能源價(jià)格給予適當(dāng)優(yōu)惠，提高企業(yè)應(yīng)用新能源汽車的積極性。

我的匯報(bào)到此結(jié)束，不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)予以批評(píng)指正！謝謝大家！

第二篇：東莞市大朗鎮(zhèn)公共交通發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

大朗鎮(zhèn)公共交通發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

班級(jí)：08商務(wù)英語(yǔ)1班

隊(duì)伍人員： 來(lái)晶瑩陳婷

一.調(diào)查方法

本次調(diào)查以大朗鎮(zhèn)的居民和有乘坐大朗公共交通的非居民為總體，分大朗鎮(zhèn)為四個(gè)調(diào)查點(diǎn)，分別為大朗舊總車站（即舊毛織市場(chǎng)附近）、紅荔天橋附近、嘉榮商場(chǎng)附近和大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)附近。本次調(diào)查共發(fā)放300份調(diào)查問卷，回收296份，回收率為98.67％，其中有效問卷為294份，有效率為99.32％。調(diào)查樣本的具

有乘坐公交的非大朗鎮(zhèn)居民：指有乘坐我鎮(zhèn)公共交通工具的外地人；

問卷就兩個(gè)方面的公共交通工具進(jìn)行調(diào)查，分別為公共巴士和“黃的”。按照分組分點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查對(duì)象基本覆蓋到大朗鎮(zhèn)的每一個(gè)社區(qū)。所有問卷要求被調(diào)查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)填寫，調(diào)查員當(dāng)場(chǎng)回收。

全部問卷資料由調(diào)查員核實(shí)后進(jìn)行編碼，然后統(tǒng)計(jì)分析。

二.調(diào)查結(jié)果分析

本文對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析分為三步，第一步是就禁摩后人們常用的一種出行方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以便得出對(duì)選擇乘坐大朗公共交通工具的比率；第二步是就乘坐公共巴士和“黃的”的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和了解；第三步是就以上兩種公共交通工具所存在的問題提出改善方法。

（一）禁摩后，“黃的”被廣泛使用，就這點(diǎn)，我們調(diào)查了被調(diào)查人員中究竟有多少人有乘坐“黃的”。59.18%的被調(diào)查人員都有乘坐“黃的”，27.55%的被調(diào)查人員沒有乘坐；13.27%的被調(diào)查人員沒有填寫。

（二）從站點(diǎn)開始，我們調(diào)查了站點(diǎn)主要存在什么問題，其中認(rèn)為公共巴士車站的站牌不明顯的占31.29%；認(rèn)為公共巴士車站的站點(diǎn)數(shù)量不夠多的占23.13%；認(rèn)為巴士公交車站的環(huán)境差的占17.01%；認(rèn)為公共巴士車站的治安差的占12.24%；另外對(duì)我鎮(zhèn)公共巴士車站感到滿意的占14.63%，選擇其他的則占了2.72%。

（三）針對(duì)候車時(shí)間，我們也做為一個(gè)題目，對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行了調(diào)查，候車時(shí)間在10～15分鐘的占22.79%；在5～10分鐘的占22.45%；在15～20分鐘的占16.67%；在20分鐘以上9.18%；在5分鐘以下的占5.78%。有調(diào)查結(jié)果看，主要的候車的時(shí)間在10～20分鐘。

（四）就公共巴士?jī)?nèi)部的環(huán)境，對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行了調(diào)查，16.33%被調(diào)查

人員認(rèn)為環(huán)境良好；而有55.78%的被調(diào)查人員認(rèn)為環(huán)境一般；有9.86%的被調(diào)查人員認(rèn)為環(huán)境較差。

（五）就司機(jī)與乘務(wù)員的態(tài)度，對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行了調(diào)查，17.35%被調(diào)查人員覺得態(tài)度比較好；48.98%被調(diào)查人員覺得態(tài)度一般；17.35%被調(diào)查人員覺得態(tài)度冷淡

（六）針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)常有的隨處上下車情況，對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行了調(diào)查，43.54%被調(diào)查人員都認(rèn)為經(jīng)常遇到；29.25%被調(diào)查人員認(rèn)為偶爾遇到；10.54%被調(diào)查人員認(rèn)為很少遇到；3.40%被調(diào)查人員認(rèn)為自己從來(lái)沒有遇過。

(七)就售票方式，我們也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查，其中喜歡現(xiàn)金投幣的占31.29%；喜歡公交IC卡的占25.51%；喜歡人工售票的占25.51%，喜歡其他方式的人占3.74%。

（八）就現(xiàn)在的票價(jià)，對(duì)被調(diào)查人員進(jìn)行了調(diào)查，覺得票價(jià)合理的被調(diào)查人員占61.90%；認(rèn)為票價(jià)偏高的被調(diào)查人員占14.63%，認(rèn)為票價(jià)偏低的被調(diào)查人員占0.68%。

三.進(jìn)一步分析

（一）經(jīng)過調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，做出了一張公交路線較多的一張圖，就問卷的路線調(diào)查數(shù)據(jù)，1號(hào)車占18.03％；3號(hào)車和5號(hào)車各占9.52％，2號(hào)車占

9.18％；6號(hào)車和8號(hào)車各占7.82％；4號(hào)車占6.8％。其他公共巴士則占的比率更少。以上幾路車途經(jīng)的主要都相同，具體如圖

3由圖可知，公共巴士主要是經(jīng)過金朗大道和美景大道，尤其是在大潤(rùn)發(fā)商場(chǎng)。另外的道路主要有富民大道，富華大道等等，但是基本上是不能覆蓋到村。而這幾條主要道路的人流量也是最多的。

（二）就調(diào)查結(jié)果看，市民對(duì)于“公交站點(diǎn)是否應(yīng)該設(shè)座”的問題，有超過85%的人認(rèn)為這是應(yīng)該的，可見大部分市民希望公交的硬件設(shè)施要有所提高。對(duì)于站臺(tái)的設(shè)置，現(xiàn)在有不少公交站臺(tái)處于無(wú)護(hù)欄的馬路街道兩旁，機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道沒有明顯的界限，造成一些公交司機(jī)為了能夠更加容易出站，把公交車?？吭诰嚯x站臺(tái)較遠(yuǎn)的地方，給上下的乘客和路過的行人帶來(lái)了一定的危險(xiǎn)。因此，26%的市民表示出公交車停靠位置不準(zhǔn)確，由于多數(shù)公交站臺(tái)的位置設(shè)置還是比較合理的，且容易進(jìn)出站，所以我們認(rèn)為只要公交司機(jī)在行車時(shí)能做夠做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，車輛的停靠問題就能夠得到很好的改善，從而方便乘客上下車。

談?wù)摰焦卉噧?nèi)的設(shè)施方面，六成的人感到基本滿意，將近20%的人感到滿意，所以，現(xiàn)行的公交車設(shè)施還是能確保市民出行的方便和舒適的。

關(guān)于公交車內(nèi)的整潔程度，可以看做一個(gè)城市衛(wèi)生狀況的縮影，經(jīng)過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有6%的人認(rèn)為車內(nèi)干凈，6%的人認(rèn)為不干凈，其余的人認(rèn)為基本干凈。由此可見公交車的整潔程度雖然已經(jīng)合格，但程度不高，還需要很大的努力。這一方面，就需要公交公司和市民相互配合，共同努力，來(lái)提高公交車的衛(wèi)生狀況。

對(duì)于有關(guān)公交司機(jī)的服務(wù)態(tài)度問題，滿意的人寥寥無(wú)幾，多數(shù)的市民只是感到基本上滿意，這使得公交的形象大打折扣。據(jù)調(diào)查，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因與公交司機(jī)的待遇和公交公司的管理制度有關(guān)。有些司機(jī)說，工資上不去，動(dòng)不動(dòng)就扣工資，怎么會(huì)有好的態(tài)度！希望在奧運(yùn)期間，這個(gè)問題可以得到有關(guān)部門的高度重視。在“公交車是否應(yīng)該控制人數(shù)”的問題上，絕大多數(shù)的人站在應(yīng)該的立場(chǎng)上。少數(shù)認(rèn)為不應(yīng)該的人，是考慮到等車人的焦急心情。據(jù)調(diào)查，在很多公交車上，如406，有時(shí)候人滿為患，在無(wú)法再承載乘客的情況下，司機(jī)仍然一意孤行的硬是讓大家擠擠，這樣存在嚴(yán)重的安全隱患，因此我們建議增大車內(nèi)容量，增多班次、車次，以減輕擁擠現(xiàn)象的發(fā)生。

公交車的票價(jià)問題也在我們的調(diào)查范圍之內(nèi)。接近80%的人，認(rèn)為大部分的路線的票價(jià)是合理的，但是也有一部分的票價(jià)讓人不滿意。如，406路，在科大天平校區(qū)站臺(tái)，收費(fèi)兩塊，但在距離不遠(yuǎn)的瑞華雙語(yǔ)學(xué)校卻只要一塊錢的票價(jià)。再比如58路，上車即使是兩站的路，也要收費(fèi)五塊。所以，希望以后這樣的狀況可以得以改進(jìn)。

綜上所述，我們得到如下結(jié)論：

1、市民對(duì)公交車設(shè)施、整潔程度和司機(jī)態(tài)度的滿意度（包括基本滿意）分別為75%、68%、60%，說明市民對(duì)公交狀況還是比較滿意的。

2、通過對(duì)公交車準(zhǔn)點(diǎn)、線路、站點(diǎn)和候車時(shí)間的調(diào)查，這些方面不是很令人滿意。

3、在被調(diào)查的人群中，只有35%的人經(jīng)常乘坐公交車，65%的人只是偶爾乘坐公交車，一方面說明隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，人們的出行有了更多的選擇，交通選擇更具有多樣化。另一方面也表明，為了減輕交通壓力，市政府應(yīng)該大力發(fā)展公共交通事業(yè)，應(yīng)該從公交車的內(nèi)外環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量等硬件和軟件方面下大力氣，吸引更多的人乘坐公交。

4、在被調(diào)查的人群中，其中88%的人認(rèn)為應(yīng)該控制人數(shù)，超過85%的人認(rèn)為應(yīng)該在公交站點(diǎn)設(shè)座，說明了市民希望有個(gè)舒適的乘車和出行環(huán)境。

另外，我們小組還通過實(shí)地的查訪、問卷調(diào)查等形式，結(jié)合了其它一些現(xiàn)實(shí)的因素，討論并匯總出了市民對(duì)公交的意見和建議：

（三）最后針對(duì)“黃的”，也做了調(diào)查。主要針對(duì)人們乘坐“黃的”和不乘坐“黃的”的原因。乘坐“黃的”的主要原因是“黃的”方便快捷，主要有45.4％的被調(diào)查人員這樣認(rèn)為。其他理由則有價(jià)格比較合理，占12.64％；乘坐“黃的”較為安全，占10.34％；“黃的”的速度快和比較舒適，各占9.19％。還有其他理由，例如當(dāng)事人趕時(shí)間，但是等公車時(shí)間太長(zhǎng)了；多人分?jǐn)偂包S的”費(fèi)用時(shí)比較便宜；燃油資料緊張和污染少等等原因。不少人乘坐“黃的”，都認(rèn)為“黃的”的數(shù)量少，經(jīng)常召不到“黃的”，在自己的社區(qū)（村）召“黃的”較為困難；有的司機(jī)不打表，或者打表機(jī)有問題，跳表的速度不合理；有的人認(rèn)為司機(jī)的態(tài)度不好，也不熟悉路等等。

不乘坐“黃的”的主要原因是“黃的”的價(jià)格貴，主要占37.03％的被調(diào)查人員這樣認(rèn)為，他們多數(shù)屬于底層打工人員，負(fù)擔(dān)不起個(gè)人乘坐黃的。其他的理由則有“黃的”難召，占22.22％；認(rèn)為路程近，沒有乘坐的必要，主要占22.22％。還有其他的理由，例如通常都是自己駕車或者習(xí)慣乘坐巴士，少量的非鎮(zhèn)居民則很少在大朗，不清楚“黃的”的價(jià)格等等。

四.建言獻(xiàn)策

就本次調(diào)查看來(lái)，我鎮(zhèn)的公共交通工具有好的地方，但是也存在需要改善的地方。這種負(fù)面的地方，需要我們深思和及時(shí)了解，改善出現(xiàn)問題的地方。為此無(wú)論是市民還是公交公司都需要多多合作。結(jié)合本次調(diào)查的結(jié)果和分析，建議如下：

1、合理設(shè)置公交線路與站點(diǎn)。線路不應(yīng)太長(zhǎng)，所選的站點(diǎn)要方便民眾，減少一些不必要的站點(diǎn)，增加一些靠近居民區(qū)的站點(diǎn)。

2、合理調(diào)度，適當(dāng)?shù)脑黾右恍┸嚧?、班次，盡量的提高整個(gè)公交線路的利用率，尤其要提高車輛的準(zhǔn)點(diǎn)率。

3、將郊區(qū)末班車的時(shí)間調(diào)整至22：00左右，方便一些郊區(qū)的市民。

4、靠站點(diǎn)時(shí)準(zhǔn)確、及時(shí)、清晰的播報(bào)站點(diǎn)的名稱，讓下車的乘客做好下車準(zhǔn)備，啟動(dòng)時(shí)要及時(shí)提醒乘客，靠站時(shí)要減速行駛，注意安全并合理?？俊?/p>

5、規(guī)范公交公司內(nèi)部管理，樹立良好的大朗公交整體形象。公交公司在提高公交司機(jī)素質(zhì)的同時(shí)，也挺該相應(yīng)的提高他們的待遇，讓他們有一個(gè)很好的出車心態(tài)，規(guī)范行車，保障乘客及其他人員的安全。

6、保持車內(nèi)的整潔，他高車內(nèi)設(shè)施的舒適度，可安裝鐘表、數(shù)字電視、窗簾等，使車內(nèi)顯得溫馨和諧。

經(jīng)過調(diào)查，我們了解到目前的大朗公交事業(yè)還不夠完善，它的發(fā)展并不能滿足市民的需求，通過我們的調(diào)查分析，可見，大朗市民對(duì)于公交車的硬件和環(huán)境要求更干凈、更舒適、更完善，對(duì)于大朗公交系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和軟件要求更高、更具體、更人性化了。我們小組，希望和大家一起，建立一個(gè)更文明、更舒適、更方便、更溫馨、更和諧的公交環(huán)境，從而發(fā)展大朗的公交事業(yè)，讓大朗公交的明天更加美好，讓大朗的明天更加輝煌！

第三篇：城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

為加快城市公共交通發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)展城市公共交通有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

總體要求

堅(jiān)持城市公交為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運(yùn)量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運(yùn)交通方式為補(bǔ)充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標(biāo)

到2012年，達(dá)到以下目標(biāo)：

1.公共汽電車平均運(yùn)送速度達(dá)到20㎞/h以上，發(fā)車正點(diǎn)率達(dá)到90%以上，建成區(qū)任意兩點(diǎn)間城市公交可達(dá)時(shí)間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務(wù)半徑300m計(jì)算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達(dá)到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達(dá)到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬(wàn)人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標(biāo)準(zhǔn)車，公交車總數(shù)達(dá)到4220輛標(biāo)準(zhǔn)車；

6.停車場(chǎng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達(dá)到國(guó)ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)

加大政府投入，加快車輛購(gòu)置和場(chǎng)站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財(cái)政預(yù)算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套

費(fèi)等政府性基金提取10%專項(xiàng)用于公交換乘樞紐場(chǎng)站建設(shè)、公交車輛更新購(gòu)置、公交科技進(jìn)步投入。

2.嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)公交場(chǎng)站。對(duì)租用農(nóng)民土地所建的臨時(shí)停車場(chǎng)，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計(jì)劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予審批驗(yàn)收。

采取有效措施，提高企業(yè)營(yíng)運(yùn)管理水平

1.對(duì)市公共交通控股有限公司實(shí)行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，確定各種財(cái)政補(bǔ)貼額，使企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到一定水平。同時(shí)，把補(bǔ)貼與企業(yè)服務(wù)指標(biāo)、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細(xì)算、降低

成本、提高營(yíng)運(yùn)管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價(jià)，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實(shí)施低票價(jià)，鼓勵(lì)和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運(yùn)行顯示系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)、站點(diǎn)和停車場(chǎng)站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責(zé)任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對(duì)新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學(xué)園區(qū)、大型公共場(chǎng)所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公

交場(chǎng)站設(shè)施，公交?？空靖鶕?jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來(lái)發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對(duì)規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項(xiàng)目用地嚴(yán)格控制，用地變更嚴(yán)格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對(duì)違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和項(xiàng)目計(jì)劃、城市公交停保場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃，完善項(xiàng)目審批手續(xù)。

對(duì)城市公交企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管運(yùn)作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值；引進(jìn)快速公交運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號(hào)線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強(qiáng)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公交智能化發(fā)

展。

市財(cái)政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，建立規(guī)范的公交成本費(fèi)用評(píng)價(jià)制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)公交企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，建立規(guī)制成本下的補(bǔ)貼、補(bǔ)償和補(bǔ)助機(jī)制，保證公交企業(yè)補(bǔ)后規(guī)制成本利潤(rùn)率達(dá)到6％。

市發(fā)展和改革委員會(huì)

將城市公交發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)分公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)核準(zhǔn)、備案和上報(bào)、批復(fù)。那一世范文網(wǎng)

市國(guó)土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場(chǎng)、停車場(chǎng)、樞紐站、首末站等項(xiàng)目用地；對(duì)符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車輛停車場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場(chǎng)等項(xiàng)目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價(jià)局

合理編制公交票價(jià)方案，協(xié)助省物價(jià)部門科學(xué)合理制定我市公交票價(jià)。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

將公交專用道、出租車停靠點(diǎn)和快速公交道路等建設(shè)項(xiàng)目納入城市建設(shè)投資計(jì)劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。

市交警支隊(duì)

減少對(duì)公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號(hào)系統(tǒng)，加強(qiáng)公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會(huì)保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長(zhǎng)政策指導(dǎo)，對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市加快城市公交發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員為規(guī)劃、交通、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、物價(jià)、住建、交警、人社、公交集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人。

政府各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施落實(shí)。公交主管部門要與領(lǐng)導(dǎo)組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決涉及城市公交發(fā)展的問題。

第四篇：2001—2005東莞市體育事業(yè)發(fā)展情況東莞市體育事業(yè)發(fā)展情況總結(jié)

2001—2005東莞市體育事業(yè)發(fā)展情況

2001年至2005年是我國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期?！笆濉庇?jì)劃期間，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了輝煌的成就，體育事業(yè)也取得了迅猛的發(fā)展。在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上獲得了歷史性的突破，第一次在金牌榜上超越俄羅斯，名列第二。北京成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和廣州成功爭(zhēng)取了2010年亞運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，為我國(guó)體育事業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。廣東作為全國(guó)體育事業(yè)的排頭兵，以建設(shè)體育強(qiáng)省為目標(biāo)，競(jìng)技體育實(shí)力強(qiáng)勁、群眾體育蓬勃發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)也有所突破。廣東代表團(tuán)在剛剛結(jié)束的全國(guó)十運(yùn)會(huì)上，取得了46金、42銀、36銅，總分2736.5分，列全國(guó)第二的好成績(jī)。在全國(guó)和廣東體育事業(yè)發(fā)展一片欣欣向榮的形勢(shì)下，東莞市體育局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育事業(yè)不斷發(fā)展，成績(jī)顯著，2001-2004年獲得國(guó)際賽事金牌5枚、亞洲賽事金牌4枚、全國(guó)賽事金牌47枚、省賽金牌48枚及各類比賽金牌60枚。黃江、常平鎮(zhèn)獲得“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)”，莞城區(qū)羅沙社區(qū)、南城區(qū)辦事處獲得“全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)”，石排鎮(zhèn)體育公園獲得“全國(guó)全民健身活動(dòng)示范點(diǎn)”，市濱江體育公園獲得“全國(guó)優(yōu)秀體育公園”榮譽(yù)稱號(hào)。一、五年來(lái)我市體育事業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷提高體育系統(tǒng)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

我局黨組根據(jù)市委的要求，健全學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、有步驟 地組織好各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)兩種形式相結(jié)合。幾年來(lái)主要學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、“三個(gè)代表”重要思想、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》等黨的會(huì)議精神和文件、資料等，廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)思想覺悟得到了提高，明確了在新世紀(jì)歷史賦予黨員的新的歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性觀念、群眾觀念和全局觀念，增強(qiáng)建設(shè)東莞體育強(qiáng)市的緊迫感、使命感和責(zé)任感。

今年上半年，我局按照市委的統(tǒng)一部署，全面開展全市體育系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。體育系統(tǒng)全體黨員在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，思想有所提高、政治上有所進(jìn)步，作風(fēng)上有所改變，紀(jì)律上有所增強(qiáng)。全體干部端正態(tài)度，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)達(dá)到提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治覺悟、樹立黨員先進(jìn)性形象、推動(dòng)各項(xiàng)工作更順利開展的目的。

在加強(qiáng)體育系統(tǒng)人員思想政治素質(zhì)的同時(shí)，局黨組更注重工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。首先，局機(jī)關(guān)工作人員積極參加省的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如競(jìng)技體育科參加省青少年運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)系統(tǒng)的培訓(xùn)、廣東省業(yè)訓(xùn)管理干部的培訓(xùn)，群眾體育科參加國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的培訓(xùn)、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，體育經(jīng)濟(jì)科參加省的體育產(chǎn)業(yè)法規(guī)研討等等。另一方面，還積極推薦教練員和裁判員的等級(jí)晉升業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年我市都向省或國(guó)家選派業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀的教練員和裁判員參加高級(jí)的業(yè)務(wù)進(jìn)修和學(xué)習(xí)。

（二）積極投入抗擊非典斗爭(zhēng)，倡導(dǎo)科學(xué)健身

2003年初，我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生了非典型肺炎疫情。面對(duì)突如 2 其來(lái)的非典疫情，我市根據(jù)中央和省的要求作出了一系列重大決策和部署，動(dòng)員廣大干部群眾萬(wàn)眾一心抗擊非典。市體育局結(jié)合我局實(shí)際提出了抗擊非典的具體要求，并采取各種預(yù)防措施，嚴(yán)防非典疫情，取得了抗擊非典工作的階段性勝利。非典疫情對(duì)人民群眾的身體健康和生命安全造成了極大地危害，同時(shí)也使人民的健康觀念發(fā)生了巨大變化。一種全新的理念“以健身促健康，以健康防疾病”在群眾頭腦中逐漸形成。為了適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需要，我們通過多種途徑，宣傳科學(xué)健身的知識(shí)。例如，我局及時(shí)下發(fā)通知，要求市民開展小型、分散的體育活動(dòng)，指導(dǎo)市民多到戶外的綠地、陽(yáng)光下進(jìn)行活動(dòng)。在“五一”節(jié)長(zhǎng)假期來(lái)臨之前，我們邀請(qǐng)了省科研所的專家在我市三家媒體向市民講授科學(xué)健身方法，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。組織市民參加了“廣東省百萬(wàn)群眾健身行活動(dòng)”，全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共有近30萬(wàn)名干部群眾參加。市幾套班子的領(lǐng)導(dǎo)參加了健身行活動(dòng)。為此，我局被廣東省體育局授予“抗擊非典”先進(jìn)單位的光榮稱號(hào)。為深入持久開展全民健身運(yùn)動(dòng)，我局根據(jù)市委市政府實(shí)施十項(xiàng)民心工程中關(guān)于廣泛開展醫(yī)療保健知識(shí)普及運(yùn)動(dòng)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)的要求，制定了開展全民健身運(yùn)動(dòng)五年計(jì)劃。

（三）圍繞以“省運(yùn)爭(zhēng)金、奧會(huì)爭(zhēng)光”為目標(biāo)，競(jìng)技體育水平不斷提升

競(jìng)技體育作為體育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展綜合實(shí)力的體現(xiàn)。東莞作為一個(gè)地級(jí)市，省運(yùn)會(huì)成績(jī)是衡量我市競(jìng)技體育發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)我市堅(jiān)持舉國(guó)體育體制，創(chuàng)新業(yè)余訓(xùn)練改革，通過不斷調(diào)整項(xiàng)目布 局，增加新潛力項(xiàng)目，狠抓訓(xùn)練，保持競(jìng)技體育水平在全省相對(duì)列前的地位。在2002年廣東省第十一屆省運(yùn)會(huì)上，我市代表團(tuán)獲得少年組金牌總數(shù)45.5枚、銀牌39枚、銅牌74枚，總分2933.5分，金牌列全省第八，總分列全省第四的優(yōu)異成績(jī)。五年間，我市還為國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員16人，為省隊(duì)（部隊(duì)）輸送運(yùn)動(dòng)員30人。目前，我市開展業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目21個(gè)，在原有業(yè)余體?；A(chǔ)上推動(dòng)9個(gè)鎮(zhèn)區(qū)先后建立承擔(dān)我市省運(yùn)項(xiàng)目的訓(xùn)練基地。其中，2002年省運(yùn)會(huì)后新建的基地有黃江曲棍球訓(xùn)練基地、厚街擊劍訓(xùn)練基地、厚街射箭訓(xùn)練基地、長(zhǎng)安武術(shù)套路訓(xùn)練基地、長(zhǎng)安跆拳道訓(xùn)練基地、南城足球、柔道訓(xùn)練基地。在建設(shè)訓(xùn)練基地的基礎(chǔ)上還注重傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，目前我市有國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校1所，省級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校7所，市重點(diǎn)項(xiàng)目訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)共26個(gè)，其中10個(gè)游泳訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)、8個(gè)射擊訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)、8個(gè)田徑訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)。2004年全省青少年錦標(biāo)賽中，我市通過項(xiàng)目調(diào)整、充實(shí)，共參加了15個(gè)項(xiàng)目的省青少年比賽，為我市參加06年省運(yùn)會(huì)注入了14枚金牌，列全省第六名，總分455.5分，列全省第五名，比上屆省運(yùn)會(huì)同期同比增長(zhǎng)近一倍，創(chuàng)我市歷年省青少年錦標(biāo)賽帶入省運(yùn)會(huì)積分之最，為備戰(zhàn)省運(yùn)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。2004年最令人振奮的是我市大朗鎮(zhèn)選手陳艷芳在全國(guó)射擊總決賽女子氣步槍項(xiàng)目上，戰(zhàn)勝04年雅典奧運(yùn)會(huì)冠軍杜麗，以504.9環(huán)的成績(jī)破全國(guó)紀(jì)錄，平世界紀(jì)錄，被國(guó)家射擊隊(duì)相中；中堂鎮(zhèn)蹼泳選手陳小平在2004年世界蹼泳錦標(biāo)賽上三度打破世界紀(jì)錄，獲得世界冠軍，為我市競(jìng)技體育歷史留下了光輝的一頁(yè)。2005年，我市東英臺(tái)球俱樂部臺(tái)球運(yùn)動(dòng)員丁俊暉在“2005年斯諾克中國(guó)公開賽”中 連勝多名世界臺(tái)球高手，最終奪冠，這是中國(guó)臺(tái)球運(yùn)動(dòng)的一個(gè)“零”的突破。我市成功承辦了“第三屆全國(guó)羽毛球俱樂部聯(lián)賽（非職業(yè)）”，東莞市五星羽毛球俱樂部繼2004年獲得冠軍后，2005年又成功衛(wèi)冕。虎門劃船隊(duì)代表國(guó)家參加第五屆世界國(guó)際龍舟賽，不負(fù)眾望，戰(zhàn)勝了加拿大、美國(guó)、俄羅斯等強(qiáng)手，一舉摘取了公開組1000米、混合組500米兩枚金牌和公開組500米銀牌、公開組200米第三名、混合組200米第四名的驕人戰(zhàn)績(jī)。廣東宏遠(yuǎn)籃球隊(duì)蟬聯(lián)全國(guó)男子籃球聯(lián)賽冠軍，為東莞籃球城市增光添彩。同時(shí)，新世紀(jì)籃球隊(duì)經(jīng)過努力拼搏也成功進(jìn)入CBA聯(lián)賽2005-2006賽季。在剛剛結(jié)束的全國(guó)第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，莞籍運(yùn)動(dòng)員代表廣東參加比賽，奪得了2枚金牌、8枚銀牌、3枚銅牌的好成績(jī)，為我省作出了積極的貢獻(xiàn)，也為我市爭(zhēng)得榮譽(yù)。

（四）深入貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

五年來(lái)，我市群眾體育繼往開來(lái)，取得了豐碩的成果，邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。連續(xù)第七次被評(píng)為“全國(guó)游泳之鄉(xiāng)”；榮獲“全國(guó)籃球城市”、“全國(guó)幼兒基本體操之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)殊榮。

1．群眾體育健身設(shè)施、場(chǎng)地建設(shè)投入加大。

公共體育場(chǎng)地設(shè)施是開展群眾體育活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和載體。我市歷來(lái)高度重視對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，五年來(lái)，我市加大了公共體育場(chǎng)地設(shè)施的投入，截至2004年底，我市公共體育場(chǎng)地設(shè)施面積達(dá)572萬(wàn)平方米，按戶籍人口計(jì)算，人均公共體育場(chǎng)地面積約3.53平方米；按總?cè)丝谟?jì)算，人均面積約0.818平方米。2004年，由市政府投資的市濱江體育公園正式落成，這是我市首個(gè)大 型多功能體育公園，投資1.85億元，用地面積近19萬(wàn)平方米。包括室外活動(dòng)場(chǎng)地、綜合訓(xùn)練館、休閑綠地、水上活動(dòng)區(qū)和江濱觀光帶。公園作為我市全民健身示范點(diǎn)，于今年被國(guó)家體育總局評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀體育公園”。各鎮(zhèn)區(qū)也相應(yīng)加大了群眾健身設(shè)施建設(shè)的投入，先后興建了南城文化體育廣場(chǎng)、南城體育公園、石排全民健身廣場(chǎng)、謝崗全民健身廣場(chǎng)、厚街體育中心、長(zhǎng)安體育中心、鳳崗體育館、大朗體育館、道滘體育館、寮步體育館、中堂體育館、長(zhǎng)安上沙體育館、中堂潢涌體育館等多個(gè)綜合性的全民健身廣場(chǎng)或體育場(chǎng)館。近年來(lái)，市彩票公益金也投入購(gòu)臵一批健身路徑。2004年，全市投入300萬(wàn)元，其中市體育彩票公益金撥出250萬(wàn)元，購(gòu)臵健身路徑70套，分批安臵到各個(gè)社區(qū)、街道、公園、廣場(chǎng)，全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有健身路徑，切實(shí)做到體育設(shè)施建在群眾身邊，大大方便了人民群眾開展健身活動(dòng)，切實(shí)體現(xiàn)了彩票公益金取之于民、用之于民的效果。

2．群眾體育活動(dòng)上規(guī)模、上檔次、制度化。

每年新春，我市都組織開展全市性迎春長(zhǎng)跑活動(dòng)，多年來(lái)已成為慣例，成為我市群眾健身活動(dòng)的一個(gè)品牌，每年迎春長(zhǎng)跑活動(dòng)中市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾、學(xué)生都有踴躍參加。各鎮(zhèn)區(qū)也相應(yīng)在此期間，開展群眾參與性強(qiáng)的長(zhǎng)跑活動(dòng)，全面掀起我市每年群眾體育活動(dòng)的第一個(gè)高潮。從2002至2005年我市連續(xù)成功舉辦四屆“石龍杯”龍舟賽。東莞市“石龍杯”龍舟比賽是全市性的大型群體活動(dòng)，歷屆的比賽都辦得熱烈、隆重，而且龍舟競(jìng)渡精彩紛呈。2005年龍舟賽更是上規(guī)模和上檔次，我市比賽還納入全國(guó)龍舟月的競(jìng)賽活動(dòng)，活動(dòng)當(dāng)天觀眾人數(shù)達(dá)30多萬(wàn)人。籃球作為 我市的品牌項(xiàng)目，在CBA聯(lián)賽熱潮的帶動(dòng)下，賽事不斷，從2003年開始連續(xù)舉辦了3屆全市籃球錦標(biāo)賽，每年的籃球錦標(biāo)賽32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)都踴躍組隊(duì)參加，參賽人數(shù)和規(guī)模為市級(jí)單項(xiàng)比賽之首。各鎮(zhèn)區(qū)、村和機(jī)關(guān)單位的籃球賽事更是層出不窮，群眾參與性強(qiáng)，如：道滘連續(xù)3年舉辦了周末籃球賽，表現(xiàn)了籃球在我市是深受群眾喜愛的體育項(xiàng)目。又如全市女子運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等已經(jīng)形成制度。2005年舉行的東莞市機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，提供了全市各機(jī)關(guān)工作人員一個(gè)加強(qiáng)身體鍛煉的好機(jī)會(huì)，把群眾體育活動(dòng)推向了一個(gè)新的高潮。

此外，全市各鎮(zhèn)區(qū)和各系統(tǒng)、各部門每年也自發(fā)舉辦各類型各層次體育節(jié)、綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)等。各單位充分利用元旦、春節(jié)、“三八”、“五一”、“五四”、“六一”、“國(guó)慶”等節(jié)假日，以體育為主題舉辦慶?；顒?dòng)，形成濃厚的節(jié)日體育氛圍，引導(dǎo)群眾參與全民健身活動(dòng)。目前，各鎮(zhèn)區(qū)因地制宜舉行的群眾性體育活動(dòng)豐富多彩，呈現(xiàn)種類多、數(shù)量多、規(guī)模大、上檔次、參與面廣五個(gè)特點(diǎn)。我市還承辦了一系列高水平大型體育賽事——第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)部分項(xiàng)目的比賽、“全國(guó)幼兒基本體操表演大會(huì)”、“廣東省龍獅錦標(biāo)賽”、“石龍杯”國(guó)際龍舟錦標(biāo)賽、“龍泊東江杯中國(guó)國(guó)際摩托艇全明星對(duì)抗賽”、“粵韓羽毛球精英對(duì)抗賽”、“粵、港、澳青少年田徑邀請(qǐng)賽暨廣東省青少年田徑公開賽”、“廣東省武術(shù)套路青少年錦標(biāo)賽”等。

3．群眾體育組織和人員建設(shè)逐步加強(qiáng)。

目前，我市已有市級(jí)各類體育協(xié)會(huì)14個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)體育協(xié)會(huì)6個(gè)，各單項(xiàng)體育俱樂部10多個(gè)。我市已有社會(huì)體育指導(dǎo)員828名，其 中國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員7名、一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員50名，二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員471名，三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員300名。初步形成了較為完善的體育組織網(wǎng)絡(luò)，成為我市舉辦群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)的重要載體，積極承辦各類單項(xiàng)體育賽事，為各類群體活動(dòng)的開展作出積極的貢獻(xiàn)。

4．群眾體育健身效果凸顯。

在連續(xù)3年舉辦的的“科技活動(dòng)月”、“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，先后到莞城、樟木頭、道滘、高埗等鎮(zhèn)區(qū)開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)，為群眾免費(fèi)做體質(zhì)監(jiān)測(cè)，開運(yùn)動(dòng)處方，積極鼓勵(lì)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，大力推動(dòng)青少年人群體育健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展，目前，我市已創(chuàng)建了東莞市體育中心、厚街體育中心、長(zhǎng)安實(shí)驗(yàn)中學(xué)、黃江中學(xué)、常平體育館等五個(gè)國(guó)家青少年體育俱樂部。2004年，我市組織開展了青少年體育俱樂部籃球、乒乓球友誼比賽，活躍了青少年暑期活動(dòng)，增進(jìn)了青少年之間的交流。全市中小學(xué)校積極探索體育課程改革，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的興趣開展各類體育活動(dòng)，學(xué)生參加體育鍛煉積極性高漲，體育優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率得到提高。我市體育人口不斷增加，體育鍛煉日漸成為群眾一種時(shí)尚的生活方式。

（五）體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)蘊(yùn)藏巨大的開發(fā)潛力

經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)，人均收入水平的提高為東莞城市建設(shè)和人文環(huán)境的改善創(chuàng)造了前提條件，作為體育文化主要部分的群眾體育活動(dòng)也隨之蓬勃發(fā)展，群眾的體育健身需求不斷擴(kuò)大。加之，東莞擁有戶籍人口160多萬(wàn)，流動(dòng)人口480多萬(wàn)，總?cè)丝跀?shù)達(dá)640多萬(wàn)的巨大市場(chǎng)，多層次人群的健身需求成為我市體育健身消費(fèi)的導(dǎo)向。截至2004年，我市注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)性健身服務(wù)業(yè) 已有500多家，其中民營(yíng)類約占90%，企業(yè)投資額約40億元，總場(chǎng)地面積800多萬(wàn)平方米，體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員1.2萬(wàn)人。傳統(tǒng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)不斷創(chuàng)新，許多新興時(shí)尚經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目層出不窮，如賽車、熱氣球、卡丁車、沙弧球等。目前，我市健身業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，初步形成了健身服務(wù)業(yè)籌資多渠道、檔次多元化、消費(fèi)多層次的基本格局。但競(jìng)賽表演業(yè)有待進(jìn)一步開發(fā)，體育賽事的組織、開發(fā)和策劃水平需要不斷提高。

（六）以市運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽為杠桿，推動(dòng)我市體育事業(yè)新發(fā)展 四年一屆的市運(yùn)會(huì)，以各鎮(zhèn)區(qū)為單位組團(tuán)參加比賽，是我市體育事業(yè)發(fā)展的一次大檢閱，是展示各鎮(zhèn)區(qū)體育工作成績(jī)的一個(gè)重要平臺(tái)，也是我市參加省運(yùn)會(huì)前一次良好的實(shí)戰(zhàn)演練。

首先，市運(yùn)會(huì)項(xiàng)目設(shè)臵緊扣我市開展的省運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，為我市參加省運(yùn)會(huì)選拔優(yōu)秀的體育后備人才，也是對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)積極輸送高水平運(yùn)動(dòng)員的積極鼓勵(lì)。在2001年第五屆市運(yùn)上和2005年第六屆市運(yùn)會(huì)上取得前八名成績(jī)的代表團(tuán)，都是積極承擔(dān)我市省運(yùn)項(xiàng)目的鎮(zhèn)區(qū)如虎門、石龍、厚街、南城、長(zhǎng)安、黃江等，或者是為市隊(duì)積極輸送運(yùn)動(dòng)員的鎮(zhèn)區(qū)如莞城、道滘、中堂等。從2002年第十一屆省運(yùn)會(huì)上也可以看出，為我市省運(yùn)會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的也都是市運(yùn)會(huì)成績(jī)列前的鎮(zhèn)區(qū)。

其次，通過舉辦市運(yùn)會(huì)，積極爭(zhēng)取各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)體育工作的重視和支持。市運(yùn)會(huì)的成績(jī)是一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的集中體現(xiàn)，通過市運(yùn)會(huì)競(jìng)賽杠桿，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)積極支持和投入體育事業(yè)。從2001年第五屆市運(yùn)會(huì)和2005年第六屆市運(yùn)會(huì)各代表團(tuán)成績(jī)的變化，可以明顯看出長(zhǎng)安、南城、黃江等鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過四年時(shí)間的努力和投入，成績(jī)進(jìn)步明顯。

另外，市運(yùn)會(huì)的舉辦也是我市承辦大型體育賽事組織能力的體現(xiàn)。市運(yùn)會(huì)作為我市規(guī)格最高的規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，從運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備，競(jìng)賽的組織到開閉幕式等大型活動(dòng)的成功完成，是全市體育工作者傾情投入工作的結(jié)果，也是全市各部門通力合作、取得新成果的一次大展示。

（七）對(duì)外交流活動(dòng)、宣傳工作得到加強(qiáng)

我市體育工作在對(duì)外交流、宣傳等方面都有長(zhǎng)足的進(jìn)步，有力推動(dòng)了體育強(qiáng)市的建設(shè)工作。每年舉辦的“石龍杯”龍舟比賽，吸引了來(lái)自亞洲鄰國(guó)、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的隊(duì)伍參加。石龍龍舟隊(duì)代表國(guó)家應(yīng)邀出訪參加日本那霸龍舟賽并一舉奪冠；中日健美操交流活動(dòng)在南城區(qū)舉行；我市游泳隊(duì)?wèi)?yīng)邀參加泰國(guó)法政大學(xué)國(guó)際性比賽，橫瀝乒乓球到香港參加比賽，載譽(yù)而歸；香港、澳門游泳協(xié)會(huì)與市游泳運(yùn)動(dòng)管理中心進(jìn)行了多次交流；日本乒乓球隊(duì)、香港乒乓球隊(duì)到橫瀝鎮(zhèn)訓(xùn)練，并舉行友誼賽。韓國(guó)羽毛球隊(duì)?wèi)?yīng)廣東羽毛球隊(duì)邀請(qǐng)?jiān)谖沂信e行了交流比賽。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和兄弟城市體育工作者十多批上百人次到我市參觀指導(dǎo)我市體育工作。一系列的交流活動(dòng)開闊了我市體育運(yùn)動(dòng)員和體育工作者的視野，增長(zhǎng)了見識(shí)。此外，我市被評(píng)為“全國(guó)籃球城市”后，積極組隊(duì)參加全國(guó)籃球城市籃球比賽，加強(qiáng)與其他籃球城市的交流。

為加強(qiáng)體育事業(yè)的宣傳力度，我局與東莞日?qǐng)?bào)合作創(chuàng)立了《東莞日?qǐng)?bào)－體育周刊》，每周專門開辟兩個(gè)專版作為東莞體育的宣傳陣地，這是我省首個(gè)地級(jí)市開辦的體育?？?，也為人民群眾關(guān)注 體育事業(yè)、投身全民健身運(yùn)動(dòng)，起到了很好的宣傳作用。

二、目前我市體育事業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)

（一）體育尖子人才缺乏和國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽成績(jī)相對(duì)落后是制約我市競(jìng)技體育發(fā)展的瓶頸

總得來(lái)說，目前東莞還是缺乏體育尖子人才、缺乏高水平運(yùn)動(dòng)員參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽并取得好的運(yùn)動(dòng)成績(jī)，這成為我市競(jìng)技體育水平提高和建設(shè)體育強(qiáng)市的瓶頸。在2000年9月—2004年廣東省世界大賽成績(jī)統(tǒng)計(jì)顯示：廣州355分、中山305分、汕頭295分、佛山250分、湛江205分、珠海165分、梅州125分、深圳105分、肇慶95分、韶關(guān)95分、惠州60分、東莞50分名列全省第十二。由于我市大賽成績(jī)?nèi)狈?，?dǎo)致在本輪國(guó)家高水平體育后備人才基地的認(rèn)定過程中明顯落后于其他地級(jí)市，是全省少數(shù)幾個(gè)未參評(píng)的地級(jí)市之一，而廣東通過認(rèn)定國(guó)家高水平體育后備人才基地共23家單位，列全國(guó)榜首。另外，在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)我市獲得的省運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)0.5枚金牌、10.25分，僅列全省第十六位。在2004年全省體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的評(píng)比過程中東莞123.8分，名列全省第九，其中佛山1329.3分、廣州968.2分、深圳419.8分、肇慶208.3分、汕頭168分、湛江153.3分、珠海152.3分、中山127分。國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽的成績(jī)我市明顯相對(duì)落后于佛山、汕頭、肇慶、湛江、珠海等兄弟市，為我市備戰(zhàn)2006年省運(yùn)會(huì)帶來(lái)一定的壓力。

由于東莞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和高等教育的普及，給我們的運(yùn)動(dòng)選材帶來(lái)了很大困難。具有本地戶籍的家庭不愿讓子女投入艱苦的業(yè)余體育訓(xùn)練，而參加省運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員必須 有東莞戶籍，況且我市在運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)上有所限制，勢(shì)必導(dǎo)致我市運(yùn)動(dòng)選材困難，高水平的運(yùn)動(dòng)尖子缺乏，這將是我們競(jìng)技體育工作面臨一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角審視我市競(jìng)技體育的發(fā)展，積極向省、國(guó)家輸送高水平運(yùn)動(dòng)尖子，著眼“06亞運(yùn)”、“０８奧運(yùn)”、“１０亞運(yùn)”，爭(zhēng)取有莞籍運(yùn)動(dòng)員參加比賽，并取得好的成績(jī)，盡快改變目前我市國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽成績(jī)?nèi)狈Φ木置?，突破制約建設(shè)體育強(qiáng)市的瓶頸，除了體育工作者堅(jiān)持不懈努力工外，還需要全社會(huì)各方面的關(guān)注與支持。

（二）立足建設(shè)健康城市、構(gòu)建和諧東莞，我市群眾體育工作任重道遠(yuǎn)

在市十一次黨代會(huì)上，市委市政府提出了積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，使運(yùn)動(dòng)成為群眾一種新的生活方式。構(gòu)建便民利民體育服務(wù)體系，培育優(yōu)秀體育人才，提升競(jìng)技體育水平，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育強(qiáng)市的目標(biāo)。劉志庚市長(zhǎng)在2005年政府工作報(bào)告中提出了建設(shè)健康城市的體育事業(yè)發(fā)展思路。關(guān)注全民身體健康，構(gòu)建和諧東莞，將是我市全民健身工程深入推廣的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)與目標(biāo)還存在著一定的差距，要達(dá)到理想的目標(biāo)，我們還要克服面臨的許多困難，不斷迎接新的挑戰(zhàn)。

1．體育設(shè)施建設(shè)、管理尚待完善

目前，我市體育場(chǎng)地建設(shè)現(xiàn)狀存在著場(chǎng)地設(shè)施區(qū)域分布不均衡和場(chǎng)地設(shè)施功能配套不夠完善的問題。各鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差異，導(dǎo)致了區(qū)域體育場(chǎng)地設(shè)施的分布不均衡的局面。在全民健身廣場(chǎng)的建設(shè)上，我市各鎮(zhèn)都建有的文化廣場(chǎng)、公園，但因功能單一，多以開展廣場(chǎng)舞為主，輔以簡(jiǎn)單的健身路徑，全民健身的功 能不夠完善。另外，我市雖然建設(shè)不少體育場(chǎng)館，但是場(chǎng)館的使用率不夠高，管理不夠科學(xué)，如何提高場(chǎng)館的使用率、完善管理成為目前場(chǎng)館建設(shè)面臨的一個(gè)問題。隨著我市經(jīng)濟(jì)和人口的快速增長(zhǎng)，目前已有的體育場(chǎng)館已不能滿足舉辦國(guó)際高水平賽事的要求，興建一座至少能容納8000人以上的綜合性大型體育場(chǎng)館成為必需，才能真正反映東莞經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市形象。

2．關(guān)注社區(qū)體育工作和外來(lái)工身心健康將成為群體工作的焦點(diǎn)

社區(qū)建設(shè)逐漸成為城市建設(shè)的主要部分，社區(qū)體育工作也逐漸成為群眾體育工作的主體。我市各鎮(zhèn)區(qū)體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，群眾健身效果凸顯，但在社區(qū)體育工作方面仍存在著許多不夠的環(huán)節(jié)。社區(qū)體育發(fā)展缺乏的有效政策扶持，社區(qū)全民健身體育設(shè)施的建設(shè)與管理有待加強(qiáng)，社區(qū)全民健身活動(dòng)缺乏指導(dǎo)。我市作為外來(lái)人口眾多的城市，關(guān)注外來(lái)員工生活成為構(gòu)建和諧東莞的關(guān)鍵，群眾體育工作也必定不斷注重外來(lái)員工的身心健康。3．群眾健身服務(wù)和體育賽事組織水平有待提高

我市的群眾健身服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾的需求，各鎮(zhèn)區(qū)體育組織力量薄弱，社會(huì)體育指導(dǎo)員力量不足，仍是影響我市群眾體育進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。缺乏專職專業(yè)人員，勢(shì)必影響到為群眾提供健身服務(wù)的水平。此外，大賽經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平已經(jīng)發(fā)展到有能力、有需要承辦國(guó)內(nèi)國(guó)際大型賽事的程度，雖然我市從未停止過承辦各種大型賽事的部分項(xiàng)目或一些單項(xiàng)賽事，但仍缺乏一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的，富有大賽組織經(jīng)驗(yàn)的骨干，有必要積極培訓(xùn)和儲(chǔ)備一批業(yè)務(wù)骨干，為今后我市承辦大型 賽事做好充分準(zhǔn)備。

（三）體育市場(chǎng)管理職能需進(jìn)一步加強(qiáng)

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體育事業(yè)發(fā)展提供有力的保障和支持。正確的法規(guī)政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的根本所在。如何多渠道、多層次挖掘競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)、體育彩票、體育產(chǎn)品四個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)潛力，是擺在體育工作者面前的一項(xiàng)重要的課題。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，體育必然逐漸完成一個(gè)從事業(yè)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)軌過程。我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)還是比較滯后的，健身服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，卻缺乏有效的政策引導(dǎo)和規(guī)范制度的制約，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)盲目性大，經(jīng)營(yíng)狀況不景氣，競(jìng)賽表演業(yè)薄弱，缺乏體育競(jìng)賽表演業(yè)運(yùn)作的機(jī)制、人員和組織。隨著我國(guó)《行政許可法》的頒布實(shí)施，按照省市的規(guī)定，我局撤銷了審批《體育經(jīng)營(yíng)許可證》，如何加強(qiáng)對(duì)體育市場(chǎng)的監(jiān)管成為我市體育工作面臨的一道重要考題。我市的體育市場(chǎng)正當(dāng)起步，需要加大扶持力度，使之成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一支新興的力量。為使市場(chǎng)監(jiān)管不缺位，維護(hù)市場(chǎng)秩序不乏力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)我市體育部門的市場(chǎng)監(jiān)管職能，一方面做到在《行政許可法》頒布實(shí)施后，積極探索新的行之有效的市場(chǎng)管理辦法和機(jī)制；另一方面，積極與有關(guān)部門協(xié)商，力爭(zhēng)開拓東莞體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。

（四）其他方面

由于體育行政主管部門只設(shè)到縣（處）級(jí)，而東莞市是不帶縣的地級(jí)市，市級(jí)體育行政主管部門直接對(duì)32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而各鎮(zhèn)區(qū)是不設(shè)體育行政主管部門，絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)是由黨委 委員或宣教辦公室兼管體育行政工作，部分鎮(zhèn)區(qū)連兼職人員也沒有。近十年來(lái)東莞的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)健身的需求也日益增加，各鎮(zhèn)區(qū)的群眾體育活動(dòng)方興未艾，體育市場(chǎng)逐步發(fā)展，出現(xiàn)不少體育經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：每年我市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)組織大型群眾體育活動(dòng)多達(dá)近100次，參與群眾超200萬(wàn)人次。目前，各鎮(zhèn)區(qū)的體育發(fā)展的規(guī)劃、體育競(jìng)賽的組織、體育市場(chǎng)的管理、群眾體育活動(dòng)的指導(dǎo)等問題，需要由專門體育行政部門進(jìn)行管理及由有關(guān)人員進(jìn)行落實(shí)。市體育局一直以來(lái)積極推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)體育編制問題的落實(shí)，目前，虎門鎮(zhèn)已成立體育運(yùn)動(dòng)中心，配備專職人員。希望市人大呼吁我市盡快成立鎮(zhèn)區(qū)體育管理部門，落實(shí)有關(guān)人員的編制，從而加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)體育工作發(fā)展。

鎮(zhèn)區(qū)訓(xùn)練基地的硬件設(shè)施有待改善。部分鎮(zhèn)區(qū)承擔(dān)著我市訓(xùn)練基地，然而部分基地的設(shè)施條件仍有待改善，如虎門鎮(zhèn)承擔(dān)的劃船項(xiàng)目，作為我市的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前面臨的最大問題是訓(xùn)練場(chǎng)地受到周圍環(huán)境污染的影響。由于周圍工業(yè)發(fā)展，工業(yè)污水都排放到劃船訓(xùn)練水道，嚴(yán)重影響平時(shí)訓(xùn)練。為了保證劃船基地的正常訓(xùn)練、競(jìng)賽工作，訓(xùn)練場(chǎng)地的基本條件急待解決。

三、未來(lái)五年我市體育事業(yè)的工作思路

（一）構(gòu)建完善的多元化全民健身服務(wù)體系

第一，建立健全全民健身組織機(jī)構(gòu)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)廣 泛參與、條塊結(jié)合的健身組織網(wǎng)絡(luò)。逐步建立各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，宣傳體育文化，組建、培訓(xùn)體育骨干隊(duì)伍，組織、開展體育賽事活動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）、居委會(huì)（社 區(qū)）、村委會(huì)、企業(yè)也要根據(jù)實(shí)際成立體育協(xié)會(huì)。

第二，建立完善的全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成一批功能齊全、配套完善、現(xiàn)代化的體育設(shè)施。體育設(shè)施建設(shè)要因地制宜，合理布局，管理科學(xué)，滿足群眾健身需求。根據(jù)我市的實(shí)際，到2010年要建成2座市級(jí)、標(biāo)志性體育設(shè)施（新體育館和運(yùn)動(dòng)學(xué)校）。各鎮(zhèn)區(qū)基本要建有一個(gè)具有5項(xiàng)以上體育項(xiàng)目的全民健身活動(dòng)陣地（包括體育館、體育公園、全民健身廣場(chǎng)、文化公園等形式，內(nèi)應(yīng)具有游泳池、露天籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、羽毛球場(chǎng)、門球場(chǎng)、健身路徑器材等多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，有條件的可建設(shè)網(wǎng)球場(chǎng)、體育場(chǎng)等）。要求100％的村委會(huì)（社區(qū)）建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場(chǎng)、“三點(diǎn)一苑一室”（三個(gè)健身點(diǎn)、一個(gè)健身苑、一個(gè)健身室），實(shí)現(xiàn)村村有健身路徑。爭(zhēng)取到2010年，全市人均體育場(chǎng)地公用面積顯著提高，同時(shí)最大限度實(shí)行體育設(shè)施向社會(huì)開放，實(shí)行體育資源共享。

第三，促進(jìn)群眾體育活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。每年舉辦全市性、已形成品牌的體育賽事活動(dòng)，并推動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)形成自己的體育品牌；爭(zhēng)取承辦2-3次國(guó)際性、全國(guó)性大型賽事，以舉辦大型賽事為契機(jī)，從而推動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)體育賽事、活動(dòng)的舉行，帶動(dòng)全市群眾體育活動(dòng)的蓬勃開展。到2010年全市體育人口達(dá)到總?cè)丝诘?0％以上，城市街道辦事處全部達(dá)到省體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，建立科學(xué)規(guī)范的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。隨著群眾體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)需要逐步建立和完善。我市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，到2010年，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到3500人；市濱江體育公園作為我市全民健身活動(dòng)示范點(diǎn)，將建立 市國(guó)民體育監(jiān)測(cè)中心，配臵科學(xué)監(jiān)測(cè)儀器，為群眾身體狀況、體育鍛煉提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和正確的指導(dǎo)方案。并聯(lián)合教育部門，指導(dǎo)建立全市中小學(xué)體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。有條件的鎮(zhèn)區(qū)、村委會(huì)（社區(qū)）、企業(yè)建有全民健身指導(dǎo)站（輔導(dǎo)站）、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站）等。

（二）深化業(yè)余訓(xùn)練改革，健全有效的體育后備人才培養(yǎng)體系

根據(jù)我市的實(shí)際情況，考慮投入與產(chǎn)出的效益，以可持續(xù)原則發(fā)展我市競(jìng)技體育，充分利用有限的資源，創(chuàng)新在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)模式，深化業(yè)余訓(xùn)練改革，發(fā)展培養(yǎng)一批新的優(yōu)秀體育苗子，爭(zhēng)取向國(guó)家隊(duì)、省專業(yè)隊(duì)輸送更多的運(yùn)動(dòng)員。

首先，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和政府支持是開展業(yè)訓(xùn)工作改革的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前業(yè)余訓(xùn)練體制正面臨著一個(gè)改革和轉(zhuǎn)型的過程，只有爭(zhēng)取政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能有效解決體制轉(zhuǎn)變中的一系列問題。特別是基層業(yè)余訓(xùn)練的基地和網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校，必須依靠相關(guān)行政政策的優(yōu)惠，提供業(yè)余訓(xùn)練工作者良好的工作環(huán)境和待遇，才能維持不斷擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模，提高業(yè)余訓(xùn)練質(zhì)量。

其次，調(diào)整項(xiàng)目布局，突出重點(diǎn)，拓展省運(yùn)“爭(zhēng)金”項(xiàng)目。競(jìng)技體育項(xiàng)目的開展圍繞奧運(yùn)、全運(yùn)和省運(yùn)的項(xiàng)目設(shè)臵，結(jié)合東莞的實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，合理布局項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。鞏固游泳、射擊、舉重、乒乓球、皮劃艇等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，大力發(fā)展田徑、體操等重點(diǎn)項(xiàng)目，突破籃球、足球等受群眾喜愛、影響大的球類項(xiàng)目。在優(yōu)先投入重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，兼顧個(gè)別其他地市開展少的項(xiàng)目，爭(zhēng)取 在重點(diǎn)突出的情況下，有所新的突破和省運(yùn)全面奪分，拓展省運(yùn)會(huì)爭(zhēng)金點(diǎn)。在全面分析各項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和其他兄弟單位的實(shí)力情況，在鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力拓展省運(yùn)的爭(zhēng)金點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提高東莞競(jìng)技體育的整體實(shí)力。

第三，堅(jiān)持體教結(jié)合，創(chuàng)新業(yè)余訓(xùn)練管理體制和激勵(lì)機(jī)制，解決退役運(yùn)動(dòng)員的出路。有效統(tǒng)籌管理全市的業(yè)余訓(xùn)練規(guī)劃和項(xiàng)目布局，管理市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，指導(dǎo)業(yè)余體校的監(jiān)督、檢查、考核和評(píng)估。完善各鎮(zhèn)級(jí)體校、傳統(tǒng)學(xué)校和學(xué)校體育網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展，抓好省級(jí)單項(xiàng)重點(diǎn)后備人才基地和單項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目班的建設(shè)，真正把各級(jí)學(xué)校和項(xiàng)目班建設(shè)成有人員、有經(jīng)費(fèi)、有訓(xùn)練、有場(chǎng)地器材的后備生產(chǎn)線。開拓新思路、新辦法解決新時(shí)期業(yè)訓(xùn)工作面臨的困境，創(chuàng)新管理體制，完善競(jìng)賽制度和運(yùn)動(dòng)員、教練員的激勵(lì)機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的人力物力，以效益最大化為工作目標(biāo)，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。堅(jiān)持體教結(jié)合工作，有效解決在訓(xùn)青少年的文化課學(xué)習(xí)和部分運(yùn)動(dòng)員的畢業(yè)出路問題，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人辦體育，充分利用社會(huì)力量投入青少年業(yè)余訓(xùn)練。與教育部門合作，改革基層業(yè)余體校的辦學(xué)體制，以鎮(zhèn)級(jí)中小學(xué)為支點(diǎn)，對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員入學(xué)實(shí)行一定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的學(xué)生從事業(yè)余訓(xùn)練。充分發(fā)揮社會(huì)的力量集資“退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)基金”，為退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員提供一定的生活保障，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員自身轉(zhuǎn)型和提供更多進(jìn)入高等學(xué)府學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。探索一套適合新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的青少年訓(xùn)練模式，不斷調(diào)動(dòng)各類人員和社會(huì)各界力量，多渠道、多途徑，努力開創(chuàng)東莞業(yè)訓(xùn)工作的新局面。

第四，加強(qiáng)訓(xùn)練隊(duì)伍的管理，提高全市業(yè)余訓(xùn)練骨干的業(yè)務(wù) 素質(zhì)。重視和加強(qiáng)訓(xùn)練隊(duì)伍的管理教育、思想政治和管理干部自身建設(shè)等方面工作，加強(qiáng)體育道德作風(fēng)建設(shè)，狠抓反興奮劑工作，杜絕不正當(dāng)?shù)男袨槭侄危S護(hù)公正、公平的競(jìng)技體育秩序。全面加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的思想政治建設(shè)，提高業(yè)余訓(xùn)練組織管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。體育項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)規(guī)則和發(fā)展趨勢(shì)處于不斷的變化中，教練員必須重視知識(shí)的更新，和自我發(fā)展，鼓勵(lì)教練員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。

第五，合理引進(jìn)人才，擴(kuò)大選材范圍。以“立足本地、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、培養(yǎng)人才”的指導(dǎo)精神，結(jié)合東莞的實(shí)際，個(gè)別項(xiàng)目根據(jù)目前教練員和運(yùn)動(dòng)員的實(shí)際情況，遵照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，合理引進(jìn)高水平的教練員和運(yùn)動(dòng)員。部分重點(diǎn)項(xiàng)目考慮適當(dāng)引進(jìn)人員，要以達(dá)到可以填補(bǔ)沒有奪冠實(shí)力運(yùn)動(dòng)員的空白。在全市形成良好的選材機(jī)制，擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)選材范圍。建立一整套完善的選才、訓(xùn)練、輸送、競(jìng)賽、跟蹤及安臵優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的體系，使競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第六，改善市、鎮(zhèn)兩級(jí)體校、訓(xùn)練基地的硬件設(shè)施和基層教練員的待遇。按照建設(shè)國(guó)內(nèi)一流現(xiàn)代化訓(xùn)練基地和后備人才基地的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)科學(xué)訓(xùn)練的硬件設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)學(xué)校新建工作的指導(dǎo)，配套完善的現(xiàn)代化功能設(shè)施，良好的訓(xùn)練的場(chǎng)地和學(xué)習(xí)生活環(huán)境。改善各鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)體校和訓(xùn)練基地的生活、文化教育條件，確保后勤保障工作與訓(xùn)練工作同步發(fā)展。進(jìn)一步整合與訓(xùn)練相配套的訓(xùn)練硬件系統(tǒng)，根據(jù)具體的實(shí)際情況，完善配套科醫(yī)條件。重點(diǎn)辦好體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和游泳中心，加強(qiáng)省單項(xiàng)人才后備基地和重點(diǎn)項(xiàng)目班的建設(shè)，抓好體育傳統(tǒng)學(xué)校和各鎮(zhèn)體校、網(wǎng)點(diǎn) 校的管理，形成有效的業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。努力改善基層教練員的待遇，提高教練的工作積極性和訓(xùn)練質(zhì)量。訓(xùn)練方法和手段不斷創(chuàng)新和科學(xué)化，訓(xùn)練設(shè)施、訓(xùn)練水平要處于全省領(lǐng)先水平。

（三）加快我市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范體育市場(chǎng)運(yùn)作 借東莞建設(shè)制造業(yè)名城的契機(jī)，積極扶持我市體育的品牌企業(yè)。發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)形式的體育服務(wù)業(yè)，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的體育健身娛樂業(yè)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)、成熟發(fā)展的體育市場(chǎng)體系。

第一，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)整體育經(jīng)營(yíng)布局，完善體育經(jīng)營(yíng)的后續(xù)監(jiān)督，建立有效登記、統(tǒng)計(jì)全市體育產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系和制度，引導(dǎo)全市體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過登記、統(tǒng)計(jì)和整理分析制定符合東莞實(shí)際的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目布局，防止泡沫經(jīng)濟(jì)和重復(fù)建設(shè)。

第二，重點(diǎn)培育健身服務(wù)市場(chǎng)，積極開發(fā)競(jìng)賽表演市場(chǎng)。加強(qiáng)體育健身宣傳，倡導(dǎo)健康、運(yùn)動(dòng)、休閑的現(xiàn)代生活方式。各鎮(zhèn)（區(qū)）體育部門結(jié)合全民健身和競(jìng)技體育的發(fā)展，發(fā)展各具特色的體育服務(wù)業(yè)，滿足廣大群眾高質(zhì)量、多層次的健身娛樂需求。積極引導(dǎo)體育消費(fèi)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育消費(fèi)，推動(dòng)健身娛樂市場(chǎng)發(fā)展。充分挖掘和整合競(jìng)賽資源，結(jié)合東莞本地的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，逐步形成品牌賽事的優(yōu)化布局，開發(fā)、承接各類型的體育賽事。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與個(gè)人投資股份制職業(yè)俱樂部和專業(yè)化中介公司，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽主體的多元化。倡導(dǎo)各體育部門的合作，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館資源、專業(yè)力量和市場(chǎng)資源共享。

第三，努力拓展體育彩票市場(chǎng)。通過宣傳和鼓勵(lì)政策，大力提高體育彩票銷售量，規(guī)范銷售行為，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)資金管理，提高 我市體育彩票的安全防患能力。與財(cái)政、工商、公安等有關(guān)部門通力合作，堅(jiān)決取締各種以有獎(jiǎng)銷售或抽獎(jiǎng)方式變相發(fā)行彩票的行為，加大對(duì)民間私自發(fā)行彩票、代銷境外“六合彩”等非法行為的打擊力度，維護(hù)正常的體育彩票市場(chǎng)秩序。

第四，大力發(fā)展體育用品市場(chǎng)，采取有力措施扶持鼓勵(lì)我市體育用品生產(chǎn)的品牌企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)著名商標(biāo)、推進(jìn)企業(yè)資本運(yùn)作、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量等方面向國(guó)際先進(jìn)水平邁進(jìn)。利用東莞獨(dú)特的地理位臵和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)展東莞體育用品市場(chǎng)，擴(kuò)大體育消費(fèi)需求，促進(jìn)我市體育用品的大發(fā)展、大提高。

二ＯＯ五年十一月十六日

第五篇：2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

一、指導(dǎo)思想

以___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將加快發(fā)展公共交通作為解決全市居民“行有所乘”的民生工程，堅(jiān)持公交優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色低碳的發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合系統(tǒng)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銜接，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)筑多功能、一體化、現(xiàn)代化的公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)，更好地滿足全市居民安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的出行需求。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)原則。

發(fā)展公共交通是強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，各級(jí)人民政府及其工作部門是發(fā)展公共交通的責(zé)任主體。各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化管理服務(wù)，為公共交通發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。

樹立“大交通、大公交”的理念，打破行政區(qū)劃、部門職能的界限，統(tǒng)籌規(guī)劃全市公共交通資源，按照各種運(yùn)輸方式有效對(duì)接、全市運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)順暢銜接的要求，科學(xué)合理制訂發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）公交優(yōu)先原則。

要從城市公共交通發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，把公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)放在優(yōu)先位置，在資金、用地、稅費(fèi)、技術(shù)等方面給予政策扶持。

（四）便民利民原則。

按照有利于居民出行的原則，不斷優(yōu)化整合公交線路、站點(diǎn)，使線路安排、站點(diǎn)布局更趨科學(xué)合理，站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)更趨以人為本。

（五）有序推進(jìn)原則。

城市公共交通是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須精心___，周密部署，因地制宜，明確發(fā)展目標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

三、總體目標(biāo)和工作任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到年，初步形成軌道交通、快速公交等多種交通工具互相補(bǔ)充，鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交等多個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接的現(xiàn)代公共交通體系，基本實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃科學(xué)、資源優(yōu)化、管理統(tǒng)一、便捷高效”的發(fā)展目標(biāo)。

（二）具體目標(biāo)

1．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。到年，現(xiàn)代交通體系初步形成。___軌道交通__號(hào)線正式運(yùn)營(yíng)，快速公交投入運(yùn)行。加密公交線網(wǎng)布局，新增公交線路___條。加快學(xué)校、企業(yè)班車化進(jìn)程，學(xué)生公交實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引導(dǎo)居民選擇公共交通作為主要出行方式，城市公共交通出行分擔(dān)率力爭(zhēng)達(dá)到___%。

2．服務(wù)體系更加健全。到年，各種配套設(shè)施得到加強(qiáng)。新建農(nóng)村客運(yùn)站___個(gè)、公交首末站___個(gè)、公交換乘樞紐___個(gè)，公交保養(yǎng)場(chǎng)（停車場(chǎng)）___個(gè)、公交候車亭___個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)站、公交首末站、停車場(chǎng)的功能逐步完善。新增車輛___輛、更新車輛___輛，全市公交車輛全部達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證率保持___%，社會(huì)保障和生活保障體系更加健全。

3．服務(wù)水平明顯提升。到年，智能公交系統(tǒng)基本建成。車輛3G視頻系統(tǒng)___率___%，POS機(jī)___率___%，建設(shè)___個(gè)智能公交站（亭），實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)村客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票。加大“交通卡”的推廣使用，逐步實(shí)現(xiàn)公交智能化調(diào)度運(yùn)營(yíng)管理。

四、主要措施

（一）科學(xué)編制公交統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

加快落實(shí)《市城市總體規(guī)劃》，在對(duì)交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。規(guī)劃編制要立足于優(yōu)化整合現(xiàn)有公共交通線網(wǎng)，不斷完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。在加快與___、軌道交通對(duì)接的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理布局我市軌道交通和快速公交網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)工程，改革創(chuàng)新客運(yùn)___模式，加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交。穩(wěn)步拓展和延伸城市公交網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全市公共交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接和融合，實(shí)現(xiàn)公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)全覆蓋。

（二）加快推進(jìn)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加大農(nóng)村公路改造力度。每年安排計(jì)劃，完成一批農(nóng)村公路改善項(xiàng)目，不斷提升農(nóng)村公路通行品質(zhì)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路安保設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路時(shí)，安保設(shè)施要與主體工程同步竣工、同步驗(yàn)收。

2．全面推進(jìn)綜合交通換乘樞紐、公交專用道、停車場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新建、改（擴(kuò)）建城市道路、農(nóng)村公路、客流集散的公共場(chǎng)所和文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等公共設(shè)施，以及具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)時(shí)，建設(shè)單位必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用配套的公交站場(chǎng)設(shè)施。

3．主動(dòng)建設(shè)對(duì)接火車站、軌道交通站點(diǎn)、機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)樞紐的公共交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合道路改造，加快推進(jìn)公交候車亭、港灣式?？空镜母脑旌徒ㄔO(shè)。

（三）不斷加大公交政策扶持力度

1．保障公交建設(shè)用地。根據(jù)公交發(fā)展需要，經(jīng)規(guī)劃部門確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交首末站、公交換乘點(diǎn)、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，由所在區(qū)、鎮(zhèn)優(yōu)先安排，用地計(jì)劃由國(guó)土部門解決。

2．加大財(cái)政資金投入。農(nóng)村客運(yùn)站、公交首末站、公交換乘點(diǎn)、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金按屬地原則列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交的虧損，由第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)出具年終財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)市財(cái)政、審計(jì)、交通等部門聯(lián)合確認(rèn)后，市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交的虧損先由市客運(yùn)公司的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行彌補(bǔ)，不足部分由市財(cái)政補(bǔ)貼，區(qū)域公交的虧損由所在區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)彌補(bǔ)。

3．支持車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化。逐步推進(jìn)國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)以下公交車的更新，對(duì)新增更新符合排放標(biāo)準(zhǔn)的市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交車輛，按照不低于車輛購(gòu)置價(jià)款的___%進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，并逐年遞增。其中：市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；區(qū)域公交由所在區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)由財(cái)政部門對(duì)環(huán)保車型更新、運(yùn)營(yíng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、科技化投入等給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助。

（四）切實(shí)加強(qiáng)公交服務(wù)與管理

1．不斷優(yōu)化公交服務(wù)。完善城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，提高服務(wù)水平，全力改善城鄉(xiāng)居民公交出行條件，讓公交逐漸成為市民出行的首選方式。

2．完善公交服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核體系。高度重視城市公交統(tǒng)計(jì)工作，為公交發(fā)展科學(xué)決策提供可靠支持。建立公交服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮科技手段在經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管和行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等方面的作用，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。定期___公交服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測(cè)評(píng)，加強(qiáng)城市公交服務(wù)質(zhì)量考核，將測(cè)評(píng)情況和考核結(jié)果與經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理層收入分配相掛鉤。

3．確保城市公交營(yíng)運(yùn)安全。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)定，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，切實(shí)提高安全意識(shí)和管理水平?？茖W(xué)核定車輛載客數(shù)和時(shí)速，合理劃定車輛?？奎c(diǎn)，指導(dǎo)設(shè)置交通安全設(shè)施。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化___領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立城市公共交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)鎮(zhèn)和市發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、___局、交通運(yùn)輸局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、物價(jià)局、___等相關(guān)職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)全市公共交通發(fā)展方案的制定、協(xié)調(diào)和___實(shí)施。

（二）強(qiáng)化行業(yè)引導(dǎo)。

加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策體系，健全場(chǎng)站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，促進(jìn)城市公共交通健康有序發(fā)展。各區(qū)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門也要制定相關(guān)政策，建立健全公共交通在發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)監(jiān)管等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，加強(qiáng)對(duì)公共交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加快提升全市公共交通服務(wù)水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。

各區(qū)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共交通營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展工作順利推進(jìn)。公安局要加強(qiáng)交通安全秩序和道路交通安全設(shè)施監(jiān)管，確保道路交通安全和設(shè)施完好。安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)公共交通安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。交通運(yùn)輸局要切實(shí)履行公共交通的行政管理職能，認(rèn)真研究落實(shí)公共交通營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管措施，健全質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，依法查處非法運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)全市公共交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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