第一篇：關(guān)于城市公共交通發(fā)展情況調(diào)研的通知

關(guān)于城市公共交通發(fā)展情況調(diào)研的通知

各會員企業(yè)：

自二〇〇九年城市公共交通管理職能劃歸省交通運輸廳管理以后，我省各級政府和交通運輸主管部門加強領(lǐng)導，不斷加大對公交事業(yè)的投入，城市公共交通行業(yè)呈現(xiàn)了快速發(fā)展、亮點紛呈、碩果累累的可喜形勢。今年是我國“十二五”規(guī)劃開局之年，省已將城市公共交通發(fā)展列入幸福廣東指標體系，省交通運輸廳正在制訂《關(guān)于征求<進一步貫徹落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(征求意見稿）>修改意見的通知》（以下簡稱《意見》），并擬召開全省城市公共交通工作會議，為落實省交通運輸廳副廳長在本會第九次會員大會講話精神，全面總結(jié)交流全省城市公共交通發(fā)展的經(jīng)驗，推進“十二五”時期全省城市公共交通行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)對各市城市公共交通發(fā)展的情況進行調(diào)研。請各城市公共交通企業(yè)給予支持配合，組織有關(guān)人員提供如下材料和相關(guān)文件：

一、2009～2011年以來公交企業(yè)發(fā)展的概況；填寫公交企業(yè)基本情況（附表一）。

二、總結(jié)材料。在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、運營服務(wù)、節(jié)能減排、推廣新技術(shù)、新能源應用、創(chuàng)建文明、加強隊伍建設(shè)和從業(yè)人員培訓教育的做法、成果及經(jīng)驗，以及“十二五”時期促進公交優(yōu)先發(fā)展的目標、規(guī)劃和措施。

三、專題論文報告。主要是各級政府領(lǐng)導、主管部門領(lǐng)導、企業(yè)領(lǐng)導、專家對行業(yè)或企業(yè)發(fā)展的重要講話、研究成果、調(diào)研報告、專題論文、案例分析及影視資料。

請于2011年12月30日前將上述材料報本會秘書處，并將其電子版發(fā)到本會郵箱。

附表一：公共汽（電)車企業(yè)綜合統(tǒng)計表1

軌道交通企業(yè)綜合統(tǒng)計表2

出租汽車企業(yè)綜合統(tǒng)計表3

輪渡企業(yè)綜合統(tǒng)計表4

第二篇：城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

城市公共交通發(fā)展工作意見

為加快城市公共交通發(fā)展，滿足人民群眾出行需要，緩解中心城市交通壓力，根據(jù)國務(wù)院和省政府發(fā)展城市公共交通有關(guān)通知要求，結(jié)合我市實際，提出本實施意見。

一、充分認識加快城市公共交通發(fā)展的重要性

城市公共交通是由公共汽車、電車、軌道交通、出租汽車、輪渡等交通方式組成的公共客運交通系統(tǒng)，是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，提高交通資源

利用效率、緩解交通擁堵的重要手段，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

二、加快城市公共交通發(fā)展的總體要求和主要目標

總體要求

堅持城市公交為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)的方針，樹立公交優(yōu)先就是人民大眾優(yōu)先、公共服務(wù)優(yōu)先、公共利益優(yōu)先的理念，在現(xiàn)階段形成以大運量公共汽車為主體、出租汽車等其它公共客運交通方式為補充的城市公共交通體系，構(gòu)建多功能、一體化、現(xiàn)代化的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)和高效、通暢、舒適、便捷的新型城市公共交通系統(tǒng)，最大限度滿足群眾安全便捷出行需要。

主要目標

到2012年，達到以下目標：

1.公共汽電車平均運送速度達到20㎞/h以上，發(fā)車正點率達到90%以上，建成區(qū)任意兩點間城市公交可達時間不超過50min；

2.公共汽電車交通覆蓋率按車站

服務(wù)半徑300m計算，建成區(qū)大于50％、中心城區(qū)大于70％；

3.城市公交在城市交通總出行中的比重達到30％以上；

4.城市公交線路網(wǎng)密度中心區(qū)達到3km/k㎡～4km/k㎡，邊緣地區(qū)達到2km/k㎡～/k㎡；

5.平均每萬人擁有公共汽電車數(shù)不少于15輛標準車，公交車總數(shù)達到4220輛標準車；

6.停車場按國家標準設(shè)置，新增用地1013畝；

7.公交車輛推廣使用天然氣等清潔燃料，新增車輛尾氣排放達到國ⅲ標準，減少空氣污染。

三、加快城市公共交通發(fā)展的主要任務(wù)

加大政府投入，加快車輛購置和場站建設(shè)

1.將城市公交投入納入市財政預算。市政府每年從土地出讓金中提取5%，從城市維護建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套

費等政府性基金提取10%專項用于公交換乘樞紐場站建設(shè)、公交車輛更新購置、公交科技進步投入。

2.嚴格規(guī)劃建設(shè)公交場站。對租用農(nóng)民土地所建的臨時停車場，符合城市規(guī)劃的采取政府征收、劃撥方式；將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃，作為新建居民小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)內(nèi)容，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場站等公共設(shè)施的建設(shè)項目，一律不予審批驗收。

采取有效措施，提高企業(yè)營運管理水平

1.對市公共交通控股有限公司實行成本規(guī)制管理。即：在合理界定城市公交企業(yè)成本范圍和建立單位成本標準基礎(chǔ)上，確定各種財政補貼額，使企業(yè)補后規(guī)制成本利潤率達到一定水平。同時，把補貼與企業(yè)服務(wù)指標、成本控制水平相掛鉤，促使企業(yè)精打細算、降低

成本、提高營運管理水平。

2.建立公交職工工資正常增長機制，確保公交職工年均工資不低于市在崗職工年均工資水平，保證公交職工隊伍穩(wěn)定。

3.結(jié)合城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟發(fā)展和人均可支配收入合理確定票價，并在一定范圍內(nèi)打折優(yōu)惠，實施低票價，鼓勵和吸引更多的市民出行首選公共交通，有效緩解城市道路擁堵。

4.加快公交智能化、信息化建設(shè)，逐步構(gòu)建智能交通系統(tǒng)，盡快完成公共交通出行查詢系統(tǒng)，車輛運行顯示系統(tǒng)、運營調(diào)度系統(tǒng)、站點和停車場站管理系統(tǒng)建設(shè)，提高運營管理科技含量和水平。

四、加快城市公共交通發(fā)展工作責任分解

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

對新建和改建道路紅線寬度在50米以上或有條件道路，規(guī)劃設(shè)置公交專用道；在城市開發(fā)區(qū)、大學園區(qū)、大型公共場所以及大型居民小區(qū)規(guī)劃配置公

交場站設(shè)施，公交?？空靖鶕?jù)公交線網(wǎng)規(guī)劃覆蓋客流通道，以保證城市未來發(fā)展主要區(qū)域公交需求。

對規(guī)劃確定的城市公共交通保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站、出租車服務(wù)中心等城市公交項目用地嚴格控制，用地變更嚴格履行規(guī)劃調(diào)整法定程序。對違反規(guī)劃侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地行為，依法予以查處。

市交通運輸局

負責編制《市城市公共交通規(guī)劃》并做好與《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》銜接工作和項目計劃、城市公交停保場站建設(shè)規(guī)劃，完善項目審批手續(xù)。

對城市公交企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)管運作，保證國有資產(chǎn)保值增值；引進快速公交運營系統(tǒng)，盡快建設(shè)brt1號線；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開辟和調(diào)整公交線路，新增公交車輛；加強公交企業(yè)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)營運行為，維護市場秩序，促進公交智能化發(fā)

展。

市財政局

將城市公交發(fā)展所需資金納入財政預算并落實到位，建立規(guī)范的公交成本費用評價制度，合理界定城市公交企業(yè)成本和單位成本標準；對公交企業(yè)成本和費用進行審計評價，建立規(guī)制成本下的補貼、補償和補助機制，保證公交企業(yè)補后規(guī)制成本利潤率達到6％。

市發(fā)展和改革委員會

將城市公交發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，依據(jù)《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，對分公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及時核準、備案和上報、批復。那一世范文網(wǎng)

市國土資源局

優(yōu)先安排城市規(guī)劃所確定的公交保養(yǎng)場、停車場、樞紐站、首末站等項目用地；對符合《劃撥用地目錄》屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的公共交通車輛停車場、首末站、調(diào)度中心、整流站、車輛保養(yǎng)場等項目按照劃撥方式供地。不得

改變用途。

市物價局

合理編制公交票價方案，協(xié)助省物價部門科學合理制定我市公交票價。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

將公交專用道、出租車?？奎c和快速公交道路等建設(shè)項目納入城市建設(shè)投資計劃，與城市建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用；在不設(shè)置公交專用道的路面距路口100米處拓寬道路設(shè)置公交專用道。

市交警支隊

減少對公交車的通行限制，設(shè)置公交優(yōu)先交通信號系統(tǒng)，加強公交專用道管理，加大資金投入，建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)并有效管理。

市人力資源和社會保障局

為企業(yè)提供職工工資收入合理增長政策指導，對公交企業(yè)執(zhí)行國家工時制度以及職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費用繳納情況進行監(jiān)督檢查。

五、加快城市公共交通發(fā)展工作組織領(lǐng)導機構(gòu)

成立市加快城市公交發(fā)展領(lǐng)導組。組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員為規(guī)劃、交通、財政、發(fā)改、國土、物價、住建、交警、人社、公交集團等部門負責人。

政府各部門要加強領(lǐng)導，建立完善加快城市公共交通發(fā)展激勵評價機制，督促協(xié)調(diào)各項政策措施落實。公交主管部門要與領(lǐng)導組成員單位建立城市公交協(xié)商制度和聯(lián)動機制，及時解決涉及城市公交發(fā)展的問題。

第三篇：寧夏城市公共交通發(fā)展情況調(diào)研報告

寧夏城市公共交通發(fā)展情況調(diào)研報告

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，城市公共交通事業(yè)得到了長足的進步。城市公共交通是與人民群眾生活息息相關(guān)的社會公益事業(yè)，優(yōu)先發(fā)展城市公交，加強規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通條件，是提高人民群眾生活品質(zhì)，促進社會和諧有序發(fā)展重要舉措，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)，也是解決城市化迅速推進而引發(fā)的交通擁堵、停車難、群眾出行不便等“城市病”的有效手段。如何通過科學規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，提高運營質(zhì)量和效率，形成一個高效快捷、安全可靠、服務(wù)優(yōu)良、經(jīng)濟舒適的城市公共交通服務(wù)系統(tǒng)，滿足我區(qū)各城市社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，是當前我區(qū)各級黨委、政府亟待研究和解決的問題。

根據(jù)交通運輸廳黨委的要求，有關(guān)部門同志組成調(diào)研組深入全區(qū)各市縣（區(qū)）廣泛接觸交通運輸主管部門、城市客運企業(yè)，采取座談研討、實地走訪、查閱資料等多種形式對全區(qū)城市公交發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進行調(diào)研。

一、城市公交的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著我區(qū)城市化進程的加快、城市規(guī)模的不斷擴大，城市公交在促進城市發(fā)展中的地位進一步凸顯。國家確立的“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”基本戰(zhàn)略，為城市客運發(fā)展注入了強勁的動力，城市公共交通由“被動適應性發(fā)展”轉(zhuǎn)為“主動引導性發(fā)展”，從解決“乘車難”提升至“高品質(zhì)、高質(zhì)量”供給，在運力規(guī)模、載客容量、服務(wù)水準、運營效率、運輸能力等方面不斷提高，城市公交體系不斷完善和優(yōu)化，城市公交網(wǎng)覆蓋面不斷擴大。各級政府不斷加大城市公共交通的扶持力度，探索公交市場化改革，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，創(chuàng)造了公共交通發(fā)展的良好條件，有效緩解了城市居民出行難的問題。

我區(qū)現(xiàn)有城市公共交通運輸企業(yè)35家，其中：銀川市7家，石嘴山市3家，吳忠市15家，中衛(wèi)市7家和固原市3家，從業(yè)車輛2558輛，經(jīng)營城市線路120條；國有企業(yè)2家，為銀川市城市公共交通公司和吳忠市福安公共交通公司，其余均為民營企業(yè)。具體發(fā)展現(xiàn)狀如下：

（一）銀川市城市公交發(fā)展現(xiàn)狀

銀川市作為全區(qū)首府和人口唯一超過百萬的城市，公交發(fā)展起步較早，近年來發(fā)展速度比較快。全市現(xiàn)有從事城市公共交通運輸?shù)钠髽I(yè)7家，從業(yè)車輛1324輛，經(jīng)營城市線路78條；實現(xiàn)規(guī)?；⒐净?jīng)營的企業(yè)只有銀川市城市公共交通公司，現(xiàn)有營運車1178輛（折合標準臺1300臺），有營運線路58條，實際營運56條，營運線路總長度1084.54公里，線網(wǎng)基本涵蓋了城市建成區(qū)，并聯(lián)通周邊主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及賀蘭、永寧兩縣城，日均客運量48萬人次左右，承擔著全市約48%的城市公共客運（公交、中巴和出租）運量。

（二）石嘴山市城市公交發(fā)展現(xiàn)狀

石嘴山市現(xiàn)有城市公共交通運輸企業(yè)3家，從業(yè)車輛198輛，經(jīng)營城市線路16條，營運線路總里程約820公里，日運送旅客7萬人左右，均為民營企業(yè)。

（三）吳忠市城市公交發(fā)展現(xiàn)狀

吳忠市現(xiàn)有城市公共交通運輸企業(yè)15家，其中：利通區(qū)7家、太陽山區(qū)1家、紅寺堡1家、青銅峽市2家、同心縣2家、鹽池縣2家。從業(yè)車輛560輛，經(jīng)營城市線路97條，均為民營企業(yè)。

（四）固原市城市公交發(fā)展現(xiàn)狀

固原市現(xiàn)有城市公共交通運輸企業(yè)3家，其中：原州區(qū)1家，彭陽縣和西吉縣各1家。共有179輛公交車，經(jīng)營城市線路97條，日均客流量為2.8萬人左右，都是股份制民營企業(yè)。

（五）中衛(wèi)市城市公交發(fā)展現(xiàn)狀

中衛(wèi)市現(xiàn)有城市公共交通公司7家，運輸車輛437臺，其中：沙坡頭區(qū)3家，中寧縣3家，海原縣1家；從業(yè)人員696名；全市共配置公交線路177條，其中：沙坡頭區(qū)153條，中寧縣20條，海原縣4條。

二、我區(qū)城市公共交通發(fā)展存在的主要問題

（一）城市公交缺乏規(guī)范化管理。目前，全區(qū)沒有統(tǒng)一的城市公交管理政策法規(guī)，各市縣（區(qū)）也無規(guī)范有效的管理辦法，城市公交的發(fā)展存在隨意性和不確定性。公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，沒有以法規(guī)條文予以明確，各級政府對城市公交的地位、作用及其意義的認識還有待于進一步提高，城市公交的發(fā)展存在諸多困難。公共交通立法滯后，制約了城市公交的發(fā)展，如場站用地、線網(wǎng)建設(shè)等缺少法規(guī)的支撐；公交財政扶持、補貼和補償機制尚未建立，公共交通定價機制和各類社會公益性義務(wù)補貼機制不完善,一方面要求企業(yè)多上高檔次的車、開線路、“延時加密”，一方面企業(yè)的經(jīng)營狀況又很少有人關(guān)注；享受乘坐公交優(yōu)惠政策的人群越來越龐大，城市公交承擔的社會“福利義務(wù)”越來越重，加重了企業(yè)的政策性虧損。

（二）管理體制不順。長期以來，我區(qū)一些城市公交和班線客運分屬兩個部門管理，建設(shè)部門負責公交運輸，交通部門管理班線運輸，由此造成了公交與班線客運之間銜接不合理、規(guī)劃有沖突。此次機構(gòu)改革后雖由交通部門一家管理，但構(gòu)建綜合運輸網(wǎng)、實現(xiàn)各種運輸方式間無縫銜接的工作仍然任重而道遠。

（三）黑車非法營運沖擊客運公交業(yè)。在一些小城市三輪摩托車、二輪摩托車非法經(jīng)營現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這些黑車擅自從事客運工作，不繳稅費，更無行為規(guī)范可言，與公交車爭搶客源，侵害合法經(jīng)營者的利益，也給交通安全帶來重大隱患。近年來，交通運管部門雖加大了打擊力度，查處并處罰了一批黑車，但由于黑車具有隱蔽性、流動性、反彈性等特點，黑車現(xiàn)象成為客運市場管理中的“頑癥”。

（四）公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，政府財政投入嚴重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，用地缺乏保障，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。很多城市公交企業(yè)無力承擔候車站、亭建設(shè)，個別城市公交線路無?？客?；有的路段只有個把站臺，沒有線路標示牌?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車、在路邊回車等，既影響交通秩序又存在安全隱患。

（五）企業(yè)職工工作強度大，勞動工資低。隨著營運車輛的不斷增加和營運服務(wù)安全要求的不斷提高，公交企業(yè)對駕駛員的需求，特別是高素質(zhì)駕駛員的需求也同步增長。但是，由于公交企業(yè)效益差、職工工資水平低、工作量大和服務(wù)工作要求高，高素質(zhì)駕駛員招聘難的問題日益突出。一些公交企業(yè)駕駛員就餐、如廁、工間休息等基本需求難以保障，患腰椎病、肝臟病、胃病人數(shù)居多，勞動保護條件相對差。

（六）公共交通服務(wù)水平有待改善。便捷性方面:有些地方仍不能做到公交覆蓋，存在服務(wù)盲點（區(qū)），站點300米半徑覆蓋率和500米覆蓋率尚未達到，公交運營速度較低。經(jīng)濟性方面：票價政策單一，無法對長期采用公交出行的居民進行一定價格優(yōu)惠政策。準時性方面：車輛調(diào)度不合理，交通高峰期坐車困難，閑時公交車在空跑，無法保證到達時間，運營調(diào)度管理系統(tǒng)落后，常出現(xiàn)“大間隔”和“大串車”現(xiàn)象。舒適性方面：空調(diào)車比較少，比例低，部分線路車內(nèi)過于擁擠，公交舒適性不理想。

三、我區(qū)城市公共交通體系建設(shè)的幾點建議與思考

城市公共交通是城市的窗口，是城市動態(tài)的形象工程，是城市建設(shè)與發(fā)展進程中的基礎(chǔ)性與先導性行業(yè)，對發(fā)展城市經(jīng)濟和提高城市文明程度有著積極的推動作用。加強城市公共交通事業(yè)的建設(shè)和管理，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，符合科學發(fā)展觀的要求，是構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會的重要舉措。為此，我們對促進城市公共交通行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提出如下意見和建議：

（一）進一步落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大扶持力度。

“公交優(yōu)先”就是在整個城市交通體系中，要樹立“公交優(yōu)先”的意識，在法律和政策上扶持城市公共交通，在管理體制上要進一步加強政府的主導作用，在經(jīng)營體制上引進競爭機制。近年來，國務(wù)院辦公廳及國家相關(guān)部委連續(xù)出臺優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策，如：1.加大財政投入。將公交發(fā)展納入政府公共財政體系，每年安排一定的專項資金用于公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，在市區(qū)建立大型停車場及港灣式公交站點；對新增、更新的公交車輛實行購車補貼及貼息貸款，所征收的城市公用事業(yè)附加費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府性基金向公共交通傾斜。2.建立成本規(guī)制基礎(chǔ)上的財政補貼機制，實行補貼補償政策。在公交優(yōu)先的原則下合理調(diào)配政府公共財政，堅持政府購買公共服務(wù)的原則，建立健全城市公交投入、補

貼和補償?shù)拈L效機制。對政策性虧損及公交企業(yè)承擔社會公益性服務(wù)和政府指令任務(wù)的，合理界定和計算，實行補貼補償，特別是老年人優(yōu)惠乘車政策，要及時合理予以補貼。3.牢固樹立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。明確公交定位，為公交建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。公交優(yōu)先是克服市區(qū)人多地少、車多路少、擁擠堵塞等矛盾和環(huán)境污染等問題的首選，是各地在城市發(fā)展過程中形成的一條經(jīng)驗性共識。公交優(yōu)先包括政策優(yōu)先，投資優(yōu)先，規(guī)劃用地優(yōu)先，通行時間優(yōu)先。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，在公交企業(yè)起步階段，政府要從公用事業(yè)的角度更多給予政策傾斜，企業(yè)一旦走上了自我發(fā)展的軌道，則要以市場經(jīng)營主體的身份，更多地按市場經(jīng)濟規(guī)律來發(fā)展壯大。鑒于我區(qū)大多數(shù)市縣公交企業(yè)處于起步階段，政府在資金支持上要加大投入，在條件允許下，設(shè)立城市公交發(fā)展專項資金用于公交場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）進一步加強規(guī)劃工作，提高城市公交規(guī)劃、建設(shè)水平。處理好公交規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的銜接關(guān)系，研究、界定城區(qū)范圍，要提高城市總體規(guī)劃的水平，以科學、權(quán)威的城市總體規(guī)劃來指導和規(guī)范公交規(guī)劃建設(shè)。要把城市公交、班線客運、出租車客運、鐵路、航空客運等運輸方式一起規(guī)劃、通盤考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)無縫銜接，推動綜合運輸體系健康發(fā)展。把公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，實行同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步發(fā)展，做到城市規(guī)劃建設(shè)到那里，公交規(guī)劃建設(shè)到那里，克服公共交通規(guī)劃滯后于城市規(guī)劃、公共交通建設(shè)滯后城市建設(shè)的情況。

（三）進一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加快城市道路建設(shè)，尤其是一些斷頭路、新建小區(qū)和主干道聯(lián)絡(luò)線道路的建設(shè)，加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè)，并對各類車輛進行科學合理分流，緩減城市交通壓力，提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設(shè)公交停車場、站納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃、合理布局，方便廣大人民群眾選擇公交出行，緩解城市交通壓力，要抓住各城市城區(qū)道路改造建設(shè)這一有利時機，加快公交停靠亭、線路牌等的修建、調(diào)整工作。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照全國文明城市的標準，進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進行全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定，及時予以拆改、更新和增設(shè)，切實提高道路交通通行能力，確保交通安全。

（四）進一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序，關(guān)鍵在于教育和管理。首先，要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和模式，加強對重點復雜路段交通的疏導、控制和整治，嚴格糾正和處罰各類違章行為，尤其要加強交通高峰期重點路口的控制，確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度，防止亂投亂建，破壞城市交通環(huán)境。其次，要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作，讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，提高全民交通安全意識和法制觀念，增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性，從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生。第三，要加強交通管理隊伍建設(shè)，為維護城市交通秩序提供人力保障。

（五）進一步推進公交企業(yè)精神文明創(chuàng)建工作，促進企業(yè)自我發(fā)展、良性循環(huán)。政府在加大對公交企業(yè)資金支持和政策扶持的同時，要積極開展公交行業(yè)文明創(chuàng)建工作，通過實施文明公交車、站、點整治規(guī)劃，提高駕乘人員的素質(zhì)，發(fā)揮其在公交車上文明建設(shè)的勸導、輔導、倡導的作用，更好地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強公交運輸?shù)墓哦群臀?。要督促和加強企業(yè)內(nèi)部制度管理、業(yè)務(wù)技能培訓和思想政治教育工作。要建立公交企業(yè)進入和退出市場的機制，通過提高市場準入條件，加強企業(yè)資質(zhì)管理，促進市場合理分工，促進企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營，逐步規(guī)范掛靠、承包、租賃等經(jīng)營行為。要鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰，讓效益差、服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)和個體經(jīng)營者在合理的競爭中退出市場。

（六）加快全區(qū)運管機構(gòu)垂直管理的工作進度。自治區(qū)人民政府已決定全區(qū)運管機構(gòu)垂直管理，這有利于明確職能、理順關(guān)系、形成合力，有利于客運市場統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一服務(wù)標準，各級主管部門應密切配合、協(xié)調(diào)工作、加大工作力度，盡快完成管理體制改革工作。各級交通運輸管理部門要統(tǒng)一思想、主動工作，確保運管機構(gòu)垂管順利進行。

第四篇：2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

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2021年發(fā)展城市公共交通工作總結(jié)

一、指導思想

以___理論和“___”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，將加快發(fā)展公共交通作為解決全市居民“行有所乘”的民生工程，堅持公交優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色低碳的發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，整合系統(tǒng)資源，加強網(wǎng)絡(luò)銜接，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)筑多功能、一體化、現(xiàn)代化的公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市、人口規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)，更好地滿足全市居民安全、優(yōu)質(zhì)、便捷的出行需求。

二、基本原則

（一）政府主導原則。

發(fā)展公共交通是強化政府公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，各級人民政府及其工作部門是發(fā)展公共交通的責任主體。各區(qū)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要履行各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，強化管理服務(wù)，為公共交通發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。

樹立“大交通、大公交”的理念，打破行政區(qū)劃、部門職能的界限，統(tǒng)籌規(guī)劃全市公共交通資源，按照各種運輸方式有效對接、全市運輸網(wǎng)絡(luò)順暢銜接的要求，科學合理制訂發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)資源共享。

（三）公交優(yōu)先原則。

要從城市公共交通發(fā)展的長遠目標出發(fā)，把公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營放在優(yōu)先位置，在資金、用地、稅費、技術(shù)等方面給予政策扶持。

（四）便民利民原則。

按照有利于居民出行的原則，不斷優(yōu)化整合公交線路、站點，使線路安排、站點布局更趨科學合理，站點建設(shè)、運營服務(wù)更趨以人為本。

（五）有序推進原則。

城市公共交通是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須精心___，周密部署，因地制宜，明確發(fā)展目標，狠抓措施落實，穩(wěn)妥有序推進。

三、總體目標和工作任務(wù)

（一）總體目標

到年，初步形成軌道交通、快速公交等多種交通工具互相補充，鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交等多個交通網(wǎng)絡(luò)有機銜接的現(xiàn)代公共交通體系，基本實現(xiàn)“規(guī)劃科學、資源優(yōu)化、管理統(tǒng)一、便捷高效”的發(fā)展目標。

（二）具體目標

1．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更趨完善。到年，現(xiàn)代交通體系初步形成。___軌道交通__號線正式運營，快速公交投入運行。加密公交線網(wǎng)布局，新增公交線路___條。加快學校、企業(yè)班車化進程，學生公交實現(xiàn)全覆蓋。引導居民選擇公共交通作為主要出行方式，城市公共交通出行分擔率力爭達到___%。

2．服務(wù)體系更加健全。到年，各種配套設(shè)施得到加強。新建農(nóng)村客運站___個、公交首末站___個、公交換乘樞紐___個，公交保養(yǎng)場（停車場）___個、公交候車亭___個，農(nóng)村客運站、公交首末站、停車場的功能逐步完善。新增車輛___輛、更新車輛___輛，全市公交車輛全部達到國Ⅲ排放標準。從業(yè)人員培訓、考核、持證率保持___%，社會保障和生活保障體系更加健全。

3．服務(wù)水平明顯提升。到年，智能公交系統(tǒng)基本建成。車輛3G視頻系統(tǒng)___率___%，POS機___率___%，建設(shè)___個智能公交站（亭），實現(xiàn)全市所有農(nóng)村客運站聯(lián)網(wǎng)售票。加大“交通卡”的推廣使用，逐步實現(xiàn)公交智能化調(diào)度運營管理。

四、主要措施

（一）科學編制公交統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃

加快落實《市城市總體規(guī)劃》，在對交通現(xiàn)狀、需求和發(fā)展前景進行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真編制全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立以公共交通為導向的城市發(fā)展和土地配置模式。規(guī)劃編制要立足于優(yōu)化整合現(xiàn)有公共交通線網(wǎng)，不斷完善市、鎮(zhèn)、村三級公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。在加快與___、軌道交通對接的基礎(chǔ)上，科學合理布局我市軌道交通和快速公交網(wǎng)絡(luò)。大力實施農(nóng)村客運通達工程，改革創(chuàng)新客運___模式，加快發(fā)展鎮(zhèn)村公交、區(qū)域公交。穩(wěn)步拓展和延伸城市公交網(wǎng)絡(luò)，促進全市公共交通網(wǎng)絡(luò)有效銜接和融合，實現(xiàn)公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)全覆蓋。

（二）加快推進公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加大農(nóng)村公路改造力度。每年安排計劃，完成一批農(nóng)村公路改善項目，不斷提升農(nóng)村公路通行品質(zhì)。進一步完善農(nóng)村公路安保設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路時，安保設(shè)施要與主體工程同步竣工、同步驗收。

2．全面推進綜合交通換乘樞紐、公交專用道、停車場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新建、改（擴）建城市道路、農(nóng)村公路、客流集散的公共場所和文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂、商業(yè)等公共設(shè)施，以及具有一定規(guī)模的住宅小區(qū)時，建設(shè)單位必須同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用配套的公交站場設(shè)施。

3．主動建設(shè)對接火車站、軌道交通站點、機場等客運樞紐的公共交通客運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合道路改造，加快推進公交候車亭、港灣式停靠站的改造和建設(shè)。

（三）不斷加大公交政策扶持力度

1．保障公交建設(shè)用地。根據(jù)公交發(fā)展需要，經(jīng)規(guī)劃部門確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運站、公交首末站、公交換乘點、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場、保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，由所在區(qū)、鎮(zhèn)優(yōu)先安排，用地計劃由國土部門解決。

2．加大財政資金投入。農(nóng)村客運站、公交首末站、公交換乘點、候車亭（含港灣式停車區(qū)）、招呼站、停車場、保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金按屬地原則列入市、鎮(zhèn)兩級財政預算。市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交的虧損，由第三方評審機構(gòu)出具年終財務(wù)審計報告，經(jīng)市財政、審計、交通等部門聯(lián)合確認后，市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交的虧損先由市客運公司的經(jīng)營利潤進行彌補，不足部分由市財政補貼，區(qū)域公交的虧損由所在區(qū)鎮(zhèn)財政負責彌補。

3．支持車輛結(jié)構(gòu)優(yōu)化。逐步推進國Ⅲ排放標準以下公交車的更新，對新增更新符合排放標準的市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交車輛，按照不低于車輛購置價款的___%進行財政補貼，并逐年遞增。其中：市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交由市級財政承擔；區(qū)域公交由所在區(qū)鎮(zhèn)財政承擔。同時由財政部門對環(huán)保車型更新、運營企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、科技化投入等給予專項財政補助。

（四）切實加強公交服務(wù)與管理

1．不斷優(yōu)化公交服務(wù)。完善城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)涵，延長服務(wù)時間，提高服務(wù)水平，全力改善城鄉(xiāng)居民公交出行條件，讓公交逐漸成為市民出行的首選方式。

2．完善公交服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考核體系。高度重視城市公交統(tǒng)計工作，為公交發(fā)展科學決策提供可靠支持。建立公交服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，完善應急反應機制，發(fā)揮科技手段在經(jīng)營行為監(jiān)管和行業(yè)經(jīng)濟運行分析等方面的作用，不斷提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。定期___公交服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測評，加強城市公交服務(wù)質(zhì)量考核，將測評情況和考核結(jié)果與經(jīng)營企業(yè)管理層收入分配相掛鉤。

3．確保城市公交營運安全。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，嚴格落實各項安全管理規(guī)定，強化安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)建立健全各項安全制度，加強從業(yè)人員的培訓教育，切實提高安全意識和管理水平?？茖W核定車輛載客數(shù)和時速，合理劃定車輛停靠點，指導設(shè)置交通安全設(shè)施。

五、工作要求

（一）強化___領(lǐng)導。

為切實加強領(lǐng)導，市政府成立城市公共交通工作領(lǐng)導小組，各區(qū)鎮(zhèn)和市發(fā)展和改革委員會、公安局、財政局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、___局、交通運輸局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、物價局、___等相關(guān)職能部門為成員單位，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，具體負責全市公共交通發(fā)展方案的制定、協(xié)調(diào)和___實施。

（二）強化行業(yè)引導。

加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策體系，健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標準體系，進一步強化法律法規(guī)和標準的指導作用，促進城市公共交通健康有序發(fā)展。各區(qū)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門也要制定相關(guān)政策，建立健全公共交通在發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)監(jiān)管等方面的標準和規(guī)范體系，加強對公共交通企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，加快提升全市公共交通服務(wù)水平。

（三）強化監(jiān)督管理。

各區(qū)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要切實加強對公共交通營運市場的監(jiān)督管理，確保全市公共交通統(tǒng)籌發(fā)展工作順利推進。公安局要加強交通安全秩序和道路交通安全設(shè)施監(jiān)管，確保道路交通安全和設(shè)施完好。安監(jiān)局要加強對公共交通安全工作的指導、監(jiān)督和檢查。交通運輸局要切實履行公共交通的行政管理職能，認真研究落實公共交通營運市場監(jiān)管措施，健全質(zhì)量信譽考核機制，規(guī)范經(jīng)營行為，依法查處非法運營，加快推進全市公共交通事業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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第五篇：城市公共交通發(fā)展模式探討

《城市公共交通發(fā)展模式探討》

開題報告

一、研究背景

城市公共交通既是城市的血液，又是城市的命脈，正是人流、車流、物流這些城市血液的暢通和健康循環(huán)，才使城市這個有機體能夠生機勃勃地進行各項活動。

城市公共交通問題不僅是一個如何達到便捷高效，提高人流通暢效率問題，也是一個從根本上改善人居環(huán)境質(zhì)量，有利于可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略問題，隨著城市化進程的加快，城市“機動化”程度的提高，城市公共交通問題越來越成為世界各國城市發(fā)展面臨的一個嚴重問題。同時，隨著全球環(huán)境的不斷惡化，世界各大城市公共交通的發(fā)展與有限的城市資源承載能力、脆弱的城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾也日益尖銳。

交通擁堵作為困擾國內(nèi)外諸多大城市的難題，人們?yōu)榱私鉀Q它試用了各種各樣的方法，包括最初的擴大道路交通容量，通過新建、改建道路來解決交通擁堵。然而，對于有限的城市空間來說，大量基礎(chǔ)設(shè)施的新建是不現(xiàn)實的，為了有效地遏制日趨嚴重的交通供需矛盾緊張的發(fā)展趨勢，更加有效地解決大城市公共交通問題，我國的交通和城市規(guī)劃專家對國內(nèi)外城市交通發(fā)展的歷史和國外大城市解決交通問題的辦法進行了系統(tǒng)的研究，并指出我國大城市客運交通發(fā)展方向應堅持以發(fā)展公共交通為主導，快速軌道交通為骨干，形成多種客運交通模式協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合客運交通體系。在用地規(guī)模大、人口密度高的城市，方便、快捷的公共交通有利于提高有限的交通空間的使用效率，減少城市道路交通擁擠。世界許多大城市中，公共交通己經(jīng)成為了市民出行活動的首選方式，在黨中央確定的以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和社會主義和諧社會的國家發(fā)展戰(zhàn)略指導下，選擇并確定“公交優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略成為城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2004年3月21日建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的通知》，提出扶持城市公共交通的五大措施，爭取用五年的時間，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位；2005年9月23日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的通知》(國辦發(fā)(2005)46號)，這是新中國成立以來有關(guān)發(fā)展城市公共交通的第一個全面系統(tǒng)的文件，它從公共交通的規(guī)劃保障、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、運營機構(gòu)的優(yōu)化、政策扶持及道路優(yōu)先權(quán)的使用等方面給予了指導，從此開始了中國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變；2009年3月，按照國家大部制改革的安排部署，國務(wù)院批準印發(fā)了《交通運輸部主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，批準組建道路運輸司，負責對道路運輸行業(yè)實行統(tǒng)一管理，并明確了道路運輸司指導公共汽車、城市地鐵和軌道交通運營、出租汽車、汽車租賃等方面的職責。在此背景下，如何在堅持“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新城市公共交通管理模式，推動城市公共交通持續(xù)、健康、科學發(fā)展，最終實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，成為我們必須面對和研究的重要課題。

二、研究目的和意義

自改革開放以來，我國經(jīng)濟得到的快速發(fā)展，社會現(xiàn)代化水平明顯提高，中國城市化發(fā)展水平從1978年的17.92%提高到了2007年的44.90%，但日益增長的居民出行需求和不斷提高生活質(zhì)量的要求，與城市公共交通擁堵、環(huán)境污染日益加劇所形成的不協(xié)調(diào)、不和諧，成為制約城市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

我國在充分借鑒國外發(fā)展城市公共交通經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，也在不斷的探索和研究解決我國快速城市化進程中交通擁擠的對策以及城市公共交通發(fā)展與城市土地利用、城市環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

新中國成立以來，特別是改革開放以后，我國城市建設(shè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，城市內(nèi)外環(huán)境大都面貌煥然一新，城市人口大量增加，機動車保有量日益突破城市道路負荷。隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的小汽車走進千家萬戶，在給城市居民帶來生活方式轉(zhuǎn)變的同時，也給城市的道路交通帶來了前所未有的壓力，各種城市公共交通方式如何在較短的時間內(nèi)以最高的效率走上和諧發(fā)展的道路，成為制約城市發(fā)展的重要問題，因此，迫切需要改革現(xiàn)有城市公共交通結(jié)構(gòu)，積極研究和探索現(xiàn)代城市公共交通發(fā)展模式。本文通過研究城市公共交通發(fā)展與城市化的相互關(guān)系，尤其是城市公共交通各種不同運輸方式的如何有效銜接，分析城市公共交通現(xiàn)狀，預測未來適合發(fā)展的城市公共交通模式。這不僅對我國城市公共交通的持續(xù)、健康、科學發(fā)展具有指導作用，而且對城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀（公共交通研究綜述）

公共交通迄今已有400多年的發(fā)展歷史，國內(nèi)外有大量關(guān)于這方面的研究著作、論文，研究內(nèi)容幾乎涵蓋了公共交通系統(tǒng)的各個方面，通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻資料，將重點列舉四大類關(guān)于公共交通方面的研究：一是公共交通需求預測，二是公共交通規(guī)劃研究，三是公交專用道研究，四是公共交通線網(wǎng)研究。

1.公共交通需求預測研究

歐美發(fā)達國家目前通常使用所謂“四階段”法城市交通需求預測模型：(1)出行發(fā)生預測；(2)出行分布預測；(3)出行方式劃分預測；(4)出行分配預測。鄒智軍、楊東援提出策略性公共交通客運需求預測方法，從供應和需求相互作用、相互平衡的角度出發(fā)，分析相應的城市交通發(fā)展政策措施和可能的公交供應水平對公交客運需求的影響，并通過定量模型得以反映，此方法是典型的“if?what”型預測模式。孫愛充研究分析了傳統(tǒng)的四階段預測方法的繁瑣缺點，提出了直接預測方法(生成率法——不同用地性質(zhì)公交客流產(chǎn)生量之和)和公交可達性預測法(在直接法中加入公交可達性參數(shù)，因為只有公共交通能到達的區(qū)域才可能產(chǎn)生公交量)。楊新苗等對公交線路客流預測采用了模糊神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，其實際應用結(jié)果優(yōu)于常規(guī)時間序列模型AR，ARMA的預測結(jié)果，最適用于公交企業(yè)運營管理的需要，該預測模型具有智能化、高精度、適應性強以及較強自學習能力等特點，使用能力強。張慶年和高健智提出了公交客運量預測的灰色預測模型。楊敏，李文勇，陳學武等采用回歸分析和系統(tǒng)聚類分析方法建立了交通生成預測實用分析模型，具有簡潔、實用、可操作性強的特點。葛亮、王煒、鄧衛(wèi)等建立了公共交通樞紐客流量預測的遺傳神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型。

2.公共交通規(guī)劃研究

姚雪珍對城市公共交通規(guī)劃評價指標體系進行了分析，從公共交通規(guī)劃的技術(shù)性能、經(jīng)濟效益、社會環(huán)境影響三個方面研究，建立了一套科學、實用的評價指標體系，可供城市公共交通規(guī)劃評價使用。蔣冰蕾在其論文《城市公共客運交通系統(tǒng)規(guī)劃理論與方法研究》中，對城市公共客運交通系統(tǒng)進行了詳細分析，在此基礎(chǔ)上建立了系統(tǒng)全面的公共交通(線網(wǎng)、站點等)規(guī)劃的理論和方法。何寧在其博士論文《城市快速軌道交通規(guī)劃系統(tǒng)分析》中對快速軌道交通需求分析與預測、快速軌道網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃以及軌道交通規(guī)劃決策分析等方面采用系統(tǒng)分析、經(jīng)濟學中的Cobb——Douglas生產(chǎn)函數(shù)以及圖論中的拓撲分析方法進行了仔細全面的研究，對軌道交通發(fā)展起到了積極的作用。王煒、楊新苗、陳學武對公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術(shù)做了詳細的論述。

3.公交專用道研究

陸建、王煒、陳學武印對城市公交專用車道設(shè)置條件和效益進行了較詳細的分析，首先對公交專用車道的基本設(shè)置條件作了介紹，重點對設(shè)置公交專用車道之后，路段和交叉口交通運行狀況改善所產(chǎn)生的效益進行了分析，提出了效益計算方法。李彬等以合肥為例對城市公共交通專用車道規(guī)劃研究，說明了公交專用車道的優(yōu)越性(投資少、見效快、能較大的提高公共汽電車的運載能力)；楊曉光、馬林對城市公交專用車道做了更細致的設(shè)置與設(shè)計研究，他們對公交專用車道的設(shè)置方式、形式、尺寸以及停靠站的設(shè)計和交叉口處專用車道處理方法等進行了研究，有很高的參考價值。楊曉光、陰炳成針對國內(nèi)外常用的路邊型和路中型公交專用道布置模式，對比不同條件下公交車的車均延誤差異，論證了公交專用道的最佳位置，在此基礎(chǔ)上重點分析了路中型專用道的中途?？空驹O(shè)置于交叉口進口道和出口道的2種模式，通過建立公交車車均延誤模型及交通仿真分析，論證了?？空镜淖罴巡贾梦恢?。葉欣以常州市延陵西路公交專用道為設(shè)計實例，闡明了設(shè)置城市公交專用道的可行性和必要性，并結(jié)合常州市道路結(jié)構(gòu)和交通特性，具體介紹了公交專用道及公交?？空镜脑O(shè)計方案。

4.公共交通線網(wǎng)研究

Krzyszt of Goczyla提出用有向圖來表示公交路網(wǎng)，并指出公交路網(wǎng)中的最短路徑問題與一般路網(wǎng)中的最短路徑問題很相似，用于求解一般路網(wǎng)中的最短路徑問題的算法不能用于求解公交路網(wǎng)中的最短路徑問題。Sutanto Soehod。做了基于彈性需求的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，研究成果可用于新增、分析、優(yōu)化公交線網(wǎng)以及在一定線網(wǎng)上的公交車輛發(fā)車頻率;Steven Chien關(guān)于公交線路規(guī)劃設(shè)計的研究成果是建立遺傳算法，模型應用比傳統(tǒng)的廣泛搜尋法簡便易操作，而且方便臨時改線，但計算精度不高。

徐新麗利用最小費用最大流問題的理論，從系統(tǒng)工程的觀點出發(fā)建立公交網(wǎng)絡(luò)模型，解決舊城公交線改造問題，進行公交線路系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計；王志棟關(guān)于公交線網(wǎng)優(yōu)化模型的建立采用5個約束函數(shù)：社會出行時間最短、乘客直達率最高、線網(wǎng)覆蓋率最高、公交線路重復系數(shù)最低、公交企業(yè)經(jīng)濟效益最高，但模型參量較多，要達到精度較高，則求解困難，工作量較大。蘆群、劉燦齊建立了城市公共交通網(wǎng)絡(luò)的阻抗函數(shù)，給出了公共交通網(wǎng)絡(luò)最短路徑的求解方法。吳世江等研究了公共交通效率最大化的公交路網(wǎng)布局模型，并提出了運用遺傳算法求解模型的思路和基本步驟。白子建、趙淑芝、田振中設(shè)計了一種基于禁忌算法的仿真優(yōu)化模型法，應用于公共交通網(wǎng)絡(luò)仿真優(yōu)化研究中具有很高的應用價值。綜上所述，雖然中外專家關(guān)于城市公共交通方面的問題都做了較多的研究，但對促進公共交通良性健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題，從整個公共交通大系統(tǒng)出發(fā)，進行分析研究的內(nèi)容還不夠系統(tǒng)全面，關(guān)于這些問題本文將進行全面細致分析。

四、國內(nèi)城市公共交通發(fā)展概況

城市公共交通(Urban Public Transit)是指在城市及其郊區(qū)范圍內(nèi)，為方便公眾出行，用客運工具進行的旅客運輸?shù)目偡Q，它是城市交通的重要組成部分。從城市公共交通的發(fā)展歷史可以看到，不同的國家和地區(qū)由于社會經(jīng)濟和科技發(fā)展水平各異，因此其公共交通的發(fā)展進程也不盡相同。具體到城市，同樣由于受到資源條件、地理位置、制度環(huán)境等因素的影響，城市公共交通的機構(gòu)也是存在較大的差異。一般情況而言城市公共交通結(jié)構(gòu)它包括公共(電)汽車、地鐵、輕軌、出租小汽車、輪渡、纜車、索道等。

具體來說，公共交通是指由軌道交通、常規(guī)公交、出租汽車等組成的一個大的系統(tǒng)。城市公共交通系統(tǒng)以城市為基本生存環(huán)境，其發(fā)展必然受到城市各方面特性的影響，比如城市經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)模及結(jié)構(gòu)、城市交通方式組成之間的關(guān)系：除了私人交通對公共交通的競爭，還有公共交通系統(tǒng)內(nèi)部各種出行方式的競爭等。城市公共交通至今己有400多年的歷史，其間經(jīng)歷了發(fā)展、興旺、衰退和目前的復興階段：歐美等發(fā)達國家在發(fā)展城市交通方面經(jīng)歷過一段艱難、曲折的道路，由小汽車過度發(fā)展所帶來的城市

交通擁擠、公共交通萎縮、道路交通事故增多和城市空氣、噪聲等污染日趨嚴重等惡果，使得許多發(fā)達國家意識到：解決交通問題的思路應由“單純地增加道路供給”向“設(shè)施供給與調(diào)控交通模式并重”的方向轉(zhuǎn)變，“大力發(fā)展公共交通，方便各種交通模式之間的銜接與轉(zhuǎn)換、對私人交通采取適度的需求管理、建立具有符合國情的可持續(xù)城市交通模式”己達成了廣泛的戰(zhàn)略共識。

在我國，公共交通發(fā)展水平普遍滯后于國外發(fā)達國家，甚至低于不少發(fā)展中國家。改革開放以來，北京、上海等特大城市雖然引進了不少先進的公交發(fā)展理念和管理手段，也取得了明顯的成效，可由于以及居民出行總量巨大，出行交通方式復雜等客觀現(xiàn)實，某種程度上也制約了其快速發(fā)展，相當數(shù)量的中小城市迫于地方財政、土地資源、道路條件等方面的限制，大多采取傳統(tǒng)的公交運營方式。但可喜的是，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高、城市化進程的加快、政府職能以及管理者管理理念的轉(zhuǎn)變，越來越多的中等城市已經(jīng)開始結(jié)合自身城市交通特征探索適合該城市的公共交通發(fā)展策略。

五、主要研究內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問題

經(jīng)過半個多世紀的規(guī)劃、建設(shè)和完善，如今我國絕大多數(shù)的城市公交己發(fā)生了翻天覆地的變化，并已基本形成了具有自身特點、具備一定規(guī)模、有的還在世界領(lǐng)先的態(tài)勢。本論文將結(jié)合城市化發(fā)展情況，以城市公共交通發(fā)作為研究對象，著重研究以下三個方面的內(nèi)容：

一是在分析城市公共交通現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出城市公共交通發(fā)展存在的主要問題； 二是通過對城市化與公共交通的相互聯(lián)系進行分析，分析和預測城市發(fā)展對公共交通的需求；

三是根據(jù)城市的發(fā)展方向和公共交通需求，預測適合城市未來發(fā)展公共交通模式。全文分為五個部分：

第一部分 緒論：主要闡述了研究的背景和意義、公共交通研究綜述、國內(nèi)外城市公共交通發(fā)展概況、主要研究內(nèi)容及研究的方法和手段；

第二部分 面向可持續(xù)發(fā)展的城市公共交通戰(zhàn)略選擇：通過對城市交通發(fā)展模式的分析，我們從國外在對公共交通發(fā)展模式進行選擇中得到的啟示，并結(jié)合我國城市發(fā)展的實際，確定了城市交通發(fā)展以公共交通為主、小汽車交通為輔的發(fā)展戰(zhàn)略；

第三部分 城市公共交通發(fā)展需求：對城市公共交通存在的問題與現(xiàn)狀、城市發(fā)展與公交發(fā)展戰(zhàn)略選擇、城市公共交通發(fā)展趨勢及規(guī)劃等三個方面進行分析；

第四部分 對城市公共交通未來發(fā)展模式進行比對的基礎(chǔ)上做出判斷和選擇； 第六部分 結(jié)論和不足。

六、研究的方法和手段

城市公共交通系統(tǒng)既然被稱之為系統(tǒng)，因此它就不僅僅是一個單純的交通問題，而是與人口、環(huán)境、資源等眾多要素共同組成的龐大體系，而且這個體系相當?shù)膹碗s，它的產(chǎn)生與發(fā)展不僅與各組成要素密不可分，而且彼此間相互影響、促進。因此，對城市公共交通的研究，無論是對現(xiàn)狀分析、資源的整合，還是系統(tǒng)優(yōu)化、制度措施的完善，都離不開系統(tǒng)的方法。城市公共交通有其產(chǎn)生的原因、環(huán)境背景，也經(jīng)歷了四百多年的發(fā)展歷程，從這個角度來看，又需要歷史學方面的知識。此外，本文還將綜合運用交通運輸學、管理學、經(jīng)濟學等學科理論知識，通過理論研究與實際分析相結(jié)合、歷史研究與現(xiàn)實分析相結(jié)合，為構(gòu)建一種適合城市發(fā)展的公共交通發(fā)展模式進行有益的探索。

七、本論文的創(chuàng)新點

要突出重點，突出所選課題與同類其他研究的不同之處。