第一篇：2012年三季度經(jīng)濟形勢分析報告 2（寫寫幫整理）

某縣縣發(fā)展改革局

關(guān)于2012年三季度經(jīng)濟形勢分析的

報 告

今年以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)下行，我縣在發(fā)展中遇到了種種困難，出現(xiàn)了一些新情況新問題。盡管面臨形勢艱難，全縣各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，在大家共同努力下，縣域經(jīng)濟整體保持平穩(wěn)增長，為完成全年目標任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟運行情況

（一）經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但部分指標增幅有所回落，下行趨勢明顯。

1—9月份，我縣經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的運行態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，投資保持較快增長，但與去年相比，部分經(jīng)濟指標出現(xiàn)回落，且有的指標增幅在全市排位靠后，低于全市平均水平較多。1-9月，全縣生產(chǎn)總值完成93.3億元，同比增長9.1%，增幅較去年同期回落1.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成54.7億元，同比增長14.6%；固定資產(chǎn)投資完成44.9億元，同比增長21.2%，較同期回落10.2個百分點；社會消費品零售總額完成5億元，同比增長15%；全部財政收入完成8.4億元，同比增長0.6%，較同期回落8.8個百分點；一般預(yù)算收入完成3.73億元，同比增長15.1%。農(nóng)民人均純收入完成6216元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成13989元，同比增長11.5%。

從1—8月實際完成數(shù)與全市及各縣對比看，大部分指標排位靠前，但也有個別指標低于全市平均水平，且增幅在全市排位靠后（目前全市及各縣1-9月大部分數(shù)據(jù)尚未得到）。（1）增速高于全市平均水平的指標。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和一般預(yù)算收入完成數(shù)在全市21縣市區(qū)中分別排第4位、第8位和第6位；增幅分別排第12位、第3位和第16位；（2）增速低于全市平均水平的指標。1—9月份全部財政收入完成數(shù)在全市21個縣市區(qū)中排第6位，但增速只排位第19，低于全市平均增速（7.5%）6.9個百分點；1—8月份進出口總值完成14716.5萬美元，在全市21縣市區(qū)中排第3位，增幅排第16位，低于全市平均增速（-14.3%）9.7個百分點；實際利用外資在全市21縣市區(qū)中排第4位，增幅排第6位，低于全市平均增速（36.2%）14.7個百分點。

（二）糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進。今年以來，我縣緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標，繼續(xù)落實各項惠農(nóng)政策，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動了全縣農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)方面，一是小麥收獲面積19.1萬畝，總產(chǎn)達到6.53萬噸，夏糧實現(xiàn)九連增；二是風調(diào)雨順的氣候為今年的秋糧生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件，預(yù)計糧食作物總產(chǎn)9.16萬噸。三是秋種工作已完成。今年秋季農(nóng)作物播種面積預(yù)計達到21萬畝。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，一是在龍岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資2.1億元，建設(shè)“河北露波農(nóng)產(chǎn)品深加工項目”，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)；二是在羊范祁村投資1.2億元，建立興達肉種鴨養(yǎng)殖基地，該項目可帶動我縣120多戶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，帶動收入400多萬元；三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)合組織，某縣志成食品有限公司發(fā)展為省級龍頭企業(yè)，同時新發(fā)展農(nóng)合組織20家，全縣總數(shù)達到150家。

（三）工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，但部分企業(yè)效益下降，生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。

1—9月份，全縣30家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值229.4億元，同比增長10.4%，完成增加值54.7億元，同比增長14.6%。

從效益指標來看，我縣規(guī)模企業(yè)效益持續(xù)下滑。1—9月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅5.45億元，同比下降36.2%，增幅同比回落46.8個百分點；實現(xiàn)利潤1.3億元，同比下降76.6%，增幅同比回落86.6個百分點。分季度看，一季度利潤降幅在15%左右，二季度保持在57%左右，三季度又逐步擴大，7月底67.8%、8月底71.4%，9月底76.6%。分行業(yè)來看。鋼鐵業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值91.3億元，同比增長1.22%；實現(xiàn)利稅4.37億元，同比下降9.3%?；I(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值114.7億元，同比增長14.3%；實現(xiàn)利稅0.47億元，同比下降83.65%。建材業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，同比下降14.1%；實現(xiàn)利稅0.2億元，同比下降53.6%。裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值14.1億元，同比增長83.1%；實現(xiàn)利稅-135萬元，同比增長87.9%。從產(chǎn)值來看，四大產(chǎn)業(yè)除建材業(yè)受環(huán)境綜合整治等政策影響較去年同期有所降低，鋼鐵、化工和裝備制造業(yè)均有不同程度增長，特別是后者增幅高達83%。從利稅來看，裝備制造業(yè)較去年增長了980萬元，明顯好轉(zhuǎn)；鋼鐵、化工和建材受外部環(huán)境影響，生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些難題。一是受政策影響。市環(huán)境綜合整治關(guān)停我縣礦山企業(yè)400余家，導(dǎo)致石料、石粉和粉煤灰等原材料價格大幅上漲（增長最快的石料價格從20元/噸漲到30元/噸，增幅達到了50%），嚴重打壓了下游企業(yè)特別是建材企業(yè)的利潤空間。以建德水泥為例，1—9月份，熟料收入實現(xiàn)1.23億元，同比增長2.7%，實現(xiàn)利潤950萬元，只占到去年同期的40%。二是受市場影響。今年以來，全國鋼材市場整體需求疲軟，而鋼材產(chǎn)量達到9億噸，超市場實際需求30%，造成了嚴重的產(chǎn)能過剩。為爭奪有限市場，部分企業(yè)降價保產(chǎn)，市場價格一路下跌。1—9月份，鋼材價格較去年同期下降25%，企業(yè)利潤空間被嚴重擠壓。德龍鋼鐵前三季度利潤總額減少1.08億元，同比降低38%，效益大幅下滑。同時，鋼鐵市場的疲軟還影響 到了焦炭價格下跌，再加上上游煤炭市場價格降價滯后，焦化行業(yè)經(jīng)營艱難。1—9月份，焦炭價格同比下降11.6%，遠大于原材料主焦煤4.4%的下降幅度，同時，蒽油、工業(yè)萘等煤化工產(chǎn)品價格也出現(xiàn)20%左右的大幅下滑，煤焦產(chǎn)業(yè)基本處于虧損狀態(tài)。隨著市場形勢不斷惡化，旭陽焦化公司庫存積壓嚴重，開工不足，8月份限產(chǎn)一度達到40%。從利潤來看，旭陽煤化工今年5月份首次出現(xiàn)虧損，6月份又持續(xù)擴大，形勢較為嚴峻。建材行業(yè)的競爭也在進一步加劇，由于房地產(chǎn)市場疲軟，加上產(chǎn)能過剩，建材市場持續(xù)低迷，我縣企業(yè)合同訂單大幅減少。以新興墻材為例，1—9月份，主要產(chǎn)品多孔磚銷量4100萬塊，同比下降46%，耐火材料銷售2979噸，同比下降13.8%。同時市場激烈競爭又導(dǎo)致產(chǎn)品價格下降，雖然今年我省建材協(xié)會已兩次組織全省企業(yè)停產(chǎn)保價，但目前來看，效果并不明顯。三是受勞動力供需矛盾影響，部分企業(yè)招工困難，開工不足。同時，勞動力短缺又造成工人工資大幅度上漲。今年以來，分行業(yè)和企業(yè)不同，我縣工人工資同比上漲20%—50%，企業(yè)利潤空間進一步縮小。

（四）投資保持較快增長，招商引資成績顯著，項目建設(shè)力度加大。

1—9月份，固定資產(chǎn)投資完成44.9億元，占計劃的72.8%，差時間進度2.2個百分點。分季度看，一季度完成全年計劃的13.4%，二季度完成26.2%，三季度完成33.2%，呈不斷上漲趨勢。從增速來看，今年以來，我縣均高于全市平均水平，保持了20%以上的較高增幅，尤其是一季度一度達到30%以上，投資快速增長，仍是經(jīng)濟增長的第一拉動力。

今年以來，我縣加強了對外招商力度，積極創(chuàng)新工作方法，強力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。截至9月底，全縣引進國內(nèi)市外資金22.6億元，占市任務(wù)23億元的98.3%，占縣任務(wù)24億元的94.2%；實際利用外資3139萬美元，占市任務(wù)4550萬美元的69%，占縣任務(wù)4700萬美元的66.8%。

全縣建設(shè)縣級以上重點項目153個，總投資330.28億元，實際完成投資67.17億元，同比增長16.6%，占年度計劃投資102億元的65.84%。其中：市級重點項目9個，實際完成投資16.65億元，占年度計劃的70.55%；省級重點項目3個，實際完成投資8.4億元，占年度計劃的37.02%。除省市重點項目以外，投資12億元的興國藍晶石耐火纖維項目和投資10.5億元的某縣一拖年產(chǎn)5萬臺拖拉機及農(nóng)裝機械制造項目等一批5億元以上的重大項目陸續(xù)開工建設(shè)，總投資達到114億元。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有入駐園區(qū)項目，1-5億元重大項目也達到36個，總投資達58億元。與此同時，項目建設(shè)中存在的問題也較為突出。一是新開工項目個數(shù)少，投資小。截止目前縣級以上重點項目新開工71個，占總數(shù)的46.4%，總投資133.5億元，占總數(shù)的40.4%。二是省市重點項目進度不快。市重點項目低于時間進度4.5個百分點，省級重點項目低于時間進度38個百分點，差距較大。

（五）財政收入保持增長，完成全年計劃存在困難。1—9月份，全縣財政收入完成8.4億元，占計劃的75.1%，同比增長0.6%；地方一般預(yù)算收入完成3.73億元，占計劃84.2%，同比增長15.1%。

分部門看，國稅局完成4.6億元，占年計劃的63%，同比下降10.2%，預(yù)計全年完成稅收5.8億元，差計劃1.5億元。影響國稅收入的主要因素，一是受經(jīng)濟環(huán)境影響，今年我縣重點企業(yè)經(jīng)營艱難，僅德龍、旭陽兩家就減收5300萬元。二是受政策影響，環(huán)境綜合整治共造成我縣260戶納稅人關(guān)停，減收2400萬元。1—9月份，地稅局完成稅收3億元，占年計劃的91.2%，同比增長21.4%，預(yù)計全年完成3.5億元，超計劃0.2億元。地稅收入大幅增長的原因主要是重點項目的稅收入庫，僅“邢汾高速”和“邢衡高速”就增收2600萬元。

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況來看，截至目前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個完成時間進度，最高的完成了74.7%，最低的只完成了34%，有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)低于全縣平均水平（63.9%），且差距較大。若全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成年度任務(wù)，后三個月需每月完成10326萬元，是前9個月月平均完成數(shù)的1.7倍。

二、經(jīng)濟運行環(huán)境分析。

（一）存在的問題

1、個別指標完成全年計劃任務(wù)艱巨。規(guī)模工業(yè)增加值同比增長14.6%，與15.6的計劃增速相差1個百分點，若要完成年度任務(wù)，四季度需同比增長18.4%；社會消費品零售 總額同比增長15%，與19.6%的計劃增速相差4.6個百分點，若要完成年度任務(wù)，四季度需同比增長36%。從主要指標各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況分析，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅低于全縣平均水平，對全縣增速造成影響。一是全部財政收入。1-9月，除了晏家屯鎮(zhèn)、南石門鎮(zhèn)的增幅高于全縣平均水平（-0.2%），分別為9.7%和9%，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均低于平均水平，且相差較多；二是固定資產(chǎn)投資，除了羊范鎮(zhèn)、城計頭鄉(xiāng)、漿水鎮(zhèn)、南石門鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)和晏家屯鎮(zhèn)這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高于全縣平均增速（21.2）其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均低于平均水平。三是實際利用外資。羊范鎮(zhèn)、漿水鎮(zhèn)、西黃村鎮(zhèn)、白岸鄉(xiāng)、城計頭鄉(xiāng)、路羅鎮(zhèn)和龍泉寺鄉(xiāng)數(shù)仍是0，影響了全縣進度。

2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需加快步伐

從國際看，金融危機影響還在不斷加深，世界經(jīng)濟復(fù)蘇步伐放緩，貿(mào)易保護主義抬頭，國際經(jīng)濟形勢的不確定性、不穩(wěn)定性增加，對我國經(jīng)濟的不利影響持續(xù)加深。從國內(nèi)看，第三季度我國GDP同比增長7.4%，連續(xù)7個季度回落，創(chuàng)三年半來新低，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。從全市來看，一些主要指標增速均呈回落態(tài)勢，工業(yè)效益下降，收入增長放緩。我縣是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是“兩高”行業(yè)比重較大的縣，當前外部發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，再加上國家對節(jié)能減排要求日益嚴格，省、市改善生態(tài)環(huán)境力度不斷加大，這就要求我縣必須加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

另一方面去年區(qū)劃調(diào)整后，我縣一、二、三產(chǎn)比例嚴重失調(diào)，作為衡量經(jīng)濟運行質(zhì)量高低的第三產(chǎn)業(yè)嚴重不足，總量只有調(diào)整前的50%。今年前三季度，我縣三產(chǎn)占到經(jīng)濟總量的16%，略高于去年，但距調(diào)整前30%的占比還存在不小差距，重新培育服務(wù)業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將成為當前及今后重要任務(wù)。

（二）面臨的機遇

1、國家宏觀政策的拉動。中央明確提出把穩(wěn)增長放在更加重要的位臵，加大了預(yù)調(diào)微調(diào)力度，在財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等方面出臺了一系列政策措施：一是加快項目審批進度，有利于重大項目落地實施，擴大鋼鐵、建材等市場需求；二是兩次下調(diào)存款準備金率和貸款基準利率、支持地方融資平臺合理資金需求，有利于緩解資金緊張矛盾，促進實體經(jīng)濟發(fā)展；三是加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，有利于加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式步伐。

2、區(qū)位優(yōu)勢顯現(xiàn)。我縣已納入國家正在編制的中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃之中，下一步將可享受國家對中部地區(qū)的政策和資金支持。

3、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門“爭先進位”，認真落實省、市委“兩個著力”要求，服務(wù)的主動性和自覺性進一步提高，呈現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)、趕超爭先的良好局面。

三、發(fā)展形勢預(yù)測

從國內(nèi)來看，雖然前三季度經(jīng)濟增長出現(xiàn)持續(xù)回落，但目前各項經(jīng)濟指標的回落在收窄，國民經(jīng)濟已呈現(xiàn)出明顯的企穩(wěn)態(tài)勢，投資、消費、進出口都有一些積極的變化。穩(wěn)增長政策的效果初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行已經(jīng)出現(xiàn)止跌回升的跡象，四季度的GDP增速很可能有所反彈。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，再加上大量基建項目審批，有助于推動鋼材市場的回暖。目前鋼材價格比9月6日最低點上漲20%，達到3700元/噸，初步顯現(xiàn)出止跌趨漲跡象。雖然鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題仍然十分突出，供過于求的局面沒有從根本上改觀，但政策效應(yīng)對于實體經(jīng)濟已經(jīng)開始提振，形勢還是較為樂觀，預(yù)計四季度鋼材價格或?qū)⒂行》鹗?，但整體呈現(xiàn)回升趨勢，焦炭市場也將隨之好轉(zhuǎn)。

當前，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各部門團結(jié)協(xié)作，思想進一步解放，環(huán)境進一步優(yōu)化，廣大干部群眾上項目、抓招商、謀發(fā)展的愿望和熱情空前高漲。各部門、各企業(yè)在各種困境中提高了應(yīng)變能力，調(diào)整了發(fā)展戰(zhàn)略，積極主動調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)快速擴張，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)?？傮w上預(yù)期今年全年面臨的困難較多，特別是財政收入困難更大，但全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行的基本態(tài)勢不會改變，可以實現(xiàn)年初既定的經(jīng)濟增長目標。

四、后幾個月重點工作建議 面對復(fù)雜的發(fā)展形勢，著眼于全面完成年初制訂的各項目標任務(wù)，既要充分估計可能面臨的困難，積極主動應(yīng)對；又要堅定發(fā)展信心，狠抓各項既定工作部署的落實，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年各項目標任務(wù)，建議接下來重點抓好以下幾項工作：

（一）加強督查，確保完成全年計劃。

一是對增速未達預(yù)期的GDP、財政收入和落后時間進度的規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行排隊，對完不成任務(wù)的、影響全縣進度的予以通報，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向縣政府說明情況。二是對各部門負責的經(jīng)濟指標，以實際完成工作量為標準和依據(jù)進行督查，通過過程性的量化考核，運用倒逼機制推動任務(wù)落實，確保按時完成或超額完成計劃任務(wù)。

（二）明確責任，統(tǒng)籌抓好項目工作。

一是做實重大項目縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和重點辦人員分包責任制，包前期、包落地、包建設(shè)，一包到底，務(wù)實求效。加快省市重點項目建設(shè)，抓緊協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件，推進總投資50億元的中航中重卡及特種車生產(chǎn)基地項目和總投資4.5億美元的卡博特30萬噸炭黑項目盡早投產(chǎn)達效。

二是密切跟蹤國家宏觀政策動向，按照國家明確的資金投向，在交通、水利、市政工程、節(jié)能環(huán)保、教育衛(wèi)生和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加大項目謀劃、爭跑力度，爭取更多國家資金支持。三是繼續(xù)加大招商力度。圍繞“長三角”、“珠三角”和“京津”等重點區(qū)域，敲門招商，主動對接。依托我縣“3+1”產(chǎn)業(yè)、三大園區(qū)，引項目、延鏈條，當前尤其要以中航項目開工為契機，圍繞汽車裝備制造業(yè)招商引資上項目。加強與重點企業(yè)的溝通，堅持以企招商。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)。

1、提高工業(yè)運行質(zhì)量，升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

一是鋼鐵業(yè)要運用技術(shù)裝備標準、節(jié)能環(huán)保標準倒逼落后產(chǎn)能退出市場，為發(fā)展高強、高壓、高韌的高檔產(chǎn)品騰出空間。要堅持以經(jīng)濟效益為中心，滿足多層次市場需求。煤化工業(yè)要以深加工為主線，突出發(fā)展甲醇深加工，煤焦油深加工、粗苯深加工三大產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)下游精深加工產(chǎn)品，使資源得到充分利用，產(chǎn)品附加值全面提升。裝備制造業(yè)要抓住全省加快發(fā)展裝備制造的關(guān)鍵時期，以中航項目建設(shè)為契機，圍繞車輛裝備、工程裝備、專用設(shè)備等領(lǐng)域，對金后盾、華旗專用車、興盛機械和某縣一拖等骨干企業(yè)重點支持，增強其新產(chǎn)品的研發(fā)能力和帶動配套能力。建材業(yè)要整合現(xiàn)有資源，引導(dǎo)企業(yè)進駐園區(qū)，走規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路。二是全面落實促進中小企業(yè)發(fā)展的財稅、信貸等優(yōu)惠政策，有效利用中小企業(yè)信用擔保中心，解決企業(yè)融資難問題，支持企業(yè)渡難關(guān)、快發(fā)展。三是支持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，采取超常規(guī)措施，促進新能源、新材料、高端裝備制造等具 12 有發(fā)展基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速成長。抓住我省設(shè)立10億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的有利時機，加緊謀劃和儲備一批帶動性、支撐性和發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖?，積極向上申報，爭取上級支持。

2、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點抓好旅游和現(xiàn)代物流。一是大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，開發(fā)旅游產(chǎn)品，形成旅游、購物、住宿、餐飲為一體的大旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)休閑游、城鄉(xiāng)農(nóng)家游，著力打造特色旅游景點，包裝精品旅游線路，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，全面提升我縣旅游業(yè)發(fā)展水平。二是充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流和鋼鐵、煤炭大宗產(chǎn)品交易平臺等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)冀中南（某縣縣）陸港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加速推進物流業(yè)向規(guī)?；⑸鐣?、網(wǎng)絡(luò)化和信息化方向發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。三是大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，以滿足人民群眾日益增長的消費需求。

（四）抓好節(jié)能減排工作，確保完成省市考核目標。一是以指標任務(wù)為中心強抓調(diào)度。定期召開碰頭會，對上一月各項主要指標進行通報分析，及時調(diào)度。二是強化企業(yè)主體責任。對年耗能5000噸標準煤以上的企業(yè)，尤其縣內(nèi)10個“雙千”企業(yè)，重點督導(dǎo)，確保承擔的年度節(jié)能任務(wù)高標準、高質(zhì)量完成。對完不成任務(wù)的企業(yè)，按照要求依法責令整改。三是加快節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟工程項目建設(shè)。

（五）加強財政管理，抓好增收節(jié)支。

一是強化綜合治稅，制定和完善各項制度。建立稅源信息庫，實現(xiàn)稅收信息和稅源資源共享，實施稅源動態(tài)管理。加強對涉稅信息的研究和分析，建立財稅收入增長監(jiān)測分析機制。二是進一步加大實施主輔業(yè)分離和兩票制結(jié)算工作的力度，著力增加地方一般預(yù)算收入。三是加強重點項目和行業(yè)稅收管理，對新建、新開工的重點投資項目和煤炭經(jīng)營企業(yè)，稅務(wù)等有關(guān)部門要及時介入，保證稅款征收。四是強化納稅評估和稽查力度，充分發(fā)揮稽查和評估促收作用。五是全面開展漏征漏管專項清查，挖足征管潛力，杜絕稅收外流。進一步加大考核、獎懲力度，分解任務(wù)，明確目標，落實責任，確保完成全年財政收入任務(wù)。六是妥善調(diào)度資金，保障重點支出，特別是民生支出，嚴格控制一般支出。

2012年10月20日

第二篇：三季度經(jīng)濟形勢分析

2011年1-9月經(jīng)濟形勢分析及四季度工作打算

**縣人民政府（2011年9月28日）

今年是“十二五”的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住事關(guān)全局的重點工作和薄弱環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對歷史罕見的旱災(zāi)，扎實苦干，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出速度快、活力強、質(zhì)量高的良好態(tài)勢。

一、1-9月經(jīng)濟運行特點

1-9月，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總的特點可以概括為“四個明顯”，即：經(jīng)濟增速明顯加快，發(fā)展活力明顯增強，運行質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)明顯進步。

（一）經(jīng)濟增長速度明顯加快，主要表現(xiàn)為地方生產(chǎn)總值保持平穩(wěn)較快增幅，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1－9月，預(yù)計(下同)全縣地方生產(chǎn)總值實現(xiàn)29.8億元，完成全年任務(wù)的75.1%，同比增長14%，增幅較去年同期提高0.5個百分點。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)7.53億元、8.86億元、13.41億元，同比增長4.8%、23.9%、14.1%，三次產(chǎn)業(yè)比由去年同期的28.8:26.2:45.0調(diào)整為25.3:29.7:45.0。

（二）經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟負重前行、工業(yè)經(jīng)濟奮力趕超、項目建設(shè)亮點紛呈。

一是面對歷史罕見的旱災(zāi)，全縣上下齊心合力，科學應(yīng)對，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在困境中負重前行

1-9月，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成14.15億元，同比增長4.9%。

1、抗旱救災(zāi)工作取得顯著成效。旱災(zāi)發(fā)生后，縣委、縣政府精心組織，全面部署，全縣上下同心同德，共克時艱，打響了保民生、促發(fā)展的抗旱攻堅戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣共投入抗旱資金3637萬元，投入勞動力109.32萬人次，投入抗旱設(shè)備3931（臺）套，打井116口，創(chuàng)辦連片200畝以上的抗旱救災(zāi)示范點19個，落實改制改種秋大豆、秋玉米等旱糧作物7.1萬畝，最大限度降低了旱災(zāi)造成的損失，確保了人畜飲水安全，確保了社會大局穩(wěn)定。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。努力克服嚴重干旱和政策調(diào)整等不利因素的影響，堅定不移地發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，全縣種植優(yōu)質(zhì)煙4.2萬畝，目前已收購煙葉8.3萬擔，預(yù)計可收購11萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入上億元，煙葉稅收2100萬元。積極開展生產(chǎn)自救，及時改制改種，全縣落實糧食播種面積46.89萬畝，與去年基本持平。林業(yè)工作成效顯著，完成植樹造林3.6萬畝，超額完成了全年目標任務(wù)；集體林權(quán)制度改革全面推進；**國家森林公園項目申報工作進展順利。畜牧業(yè)發(fā)展升溫，全縣共出欄生豬25.98萬頭，牛0.87萬頭，羊2.81萬只，同比分別增長2.93%、8.75%、8.08%，出籠家禽525.18萬羽，同比增長7.95%，實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量4998噸,同比增長6.91%。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深入推進。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1-9月，全縣新增市級龍頭企業(yè)4家，省、市龍頭企業(yè)總數(shù)達到46家。農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達到72個，成員1.8萬人，帶動農(nóng)戶2萬戶，涵蓋蔬菜、烤煙、水果、生豬、大豆等產(chǎn)業(yè)。

4、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)民科技培訓、農(nóng)村能源建設(shè)、“空心村”改造等項目實施順利。1-9月共完成投資7000 余萬元，硬化村組公路387.4公里，新建沼氣池1358口，建設(shè)村級綜合活動室23個。制定出臺了《農(nóng)村“空心村”改造實施意見》，投入200萬元以獎代補資金，全縣連片拆除“空心房”面積達15萬平方米。

二是工業(yè)經(jīng)濟在對接與承接中奮力趕超，支柱產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯

始終把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為加快經(jīng)濟發(fā)展的總抓手，圍繞主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，努力為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造全方位無縫對接平臺。1-9月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長45.98%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成21.3億元，同比增長61%。

1、園區(qū)擴園提質(zhì)步伐加快。1-9月，共投入資金3600萬元，完成了***路等道路的水泥硬化工程，形成了“三縱五橫”的路網(wǎng)體系。機械、家私等各類專業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利，建成標準廠房4萬平方米。加大征地力度，儲備工業(yè)用地500多畝。園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，1-9月，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)15.87億元，同比增長44.8%。

2、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長。1-9月，共完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.4億元，同比增長21%。其中工業(yè)基建項目投入達3.5億元，企業(yè)技術(shù)改造投入2.9億元，主要集中在*****等重點工業(yè)能源項目。

3、工業(yè)生產(chǎn)普遍加快。農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、建材等主要支柱產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值10億元、2.6億元、2.4億元，同比分別增長40%、37.9%、64.4%。三大支柱產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)****保持較快增長態(tài)勢，1-9月份分別實現(xiàn)產(chǎn)值22040萬元、7175萬元、4320萬元，分別比去年同期增長29%、36.3%、60.1%。全縣新增規(guī)模企業(yè)6家，規(guī) 模企業(yè)總數(shù)達到42家，1-9月份，6家新增企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，拉動規(guī)模工業(yè)增長12個百分點。

4.招商引資卓有成效。1-9月，全縣共引進內(nèi)資企業(yè)17家，實際利用內(nèi)資10.2億元，完成全年任務(wù)的92.7%，引進外資企業(yè)2家，實際利用外資1100萬美元。

三是固定資產(chǎn)投資在嚴峻的形勢下高位運行，項目建設(shè)亮點紛呈

堅定不移地把項目建設(shè)作為第一抓手，大上項目、快建項目、建好項目。1-9月，全社會完成固定資產(chǎn)投資16.95億元，同比增長41.6%。

1、農(nóng)田水利建設(shè)全面提速。堅持“整合資金、整區(qū)推進”的投入模式，整合涉農(nóng)涉水項目資金集聚投入。今年以來，投入2810萬元，組織實施了***等3個項目區(qū)。**水庫除險加固工程投入資金400萬元，完成了主體工程建設(shè)。四水治理項目完成投資200萬元。**集中供水工程完成投資80萬元，完工后可解決7933人的飲水安全問題。***水源連通工程完成了可研、環(huán)評、初步設(shè)計、現(xiàn)場勘測等前期工作，即將進行招投標。投入120萬元，完成了**下戶村市級新增費項目。***等土地整理項目進展順利，已完成實物工程量300萬元。

2、縣城建設(shè)力度空前。縣城基礎(chǔ)設(shè)施共完成投資5080萬元，**等工程進展順利，市重點建設(shè)項目孝文化公園建設(shè)即將開園，**廣場基本完成土方工程和雙勝河堤護砌。房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資8732萬元，****等項目建設(shè)進度加快。廉租房建設(shè)完成1500萬元，已竣工238套，420套開工在建。

3、交通建設(shè)強力推進。**高速公路**連接線已完成路基工程、橋梁上部結(jié)構(gòu)，正在進行路面施工。***工程累計完成投資7000多萬元，全面完成征地拆遷工作，正在進行路基土石方、橋梁涵洞、防護及排水工程施工。***工程“工可”報告已編制完成并進行了專家評審。**汽車站搬遷工作完成初步設(shè)計評審和施工圖設(shè)計。農(nóng)村公路建設(shè)投資2100萬元，完成建設(shè)里程65公里。

（三）經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高，主要表現(xiàn)為公共財政保障有力、金融支持力度逐步加大、城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮、人民生活水平不斷提高。

一是公共財政保障有力?？朔藴p收增支因素明顯增多的巨大壓力，全縣財政總收入和地方財政收入都保持了穩(wěn)定增長。1-9月，全縣完成財政總收入19529萬元，同比增長34.7%。一般預(yù)算收入15279萬元，同比增長35.9%。財政支出完成66940萬元，同比增長42.1%，基本實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點工程支出的目標。

二是金融支持力度逐步加大。預(yù)計9月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額39.6億元，比年初增長14.0%。全縣金融機構(gòu)各項貸款余額11.0億元，比年初增長13.8%。

三是城鄉(xiāng)市場持續(xù)繁榮，1-9月，全縣社會消費品零售總額實現(xiàn)8.31億元，同比增長17.3%。

四是人民生活水平穩(wěn)步提高。1-9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11276元，同比增長13.6%。由于遭受特大旱災(zāi)，大部分農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)較嚴重，加上外銷蔬菜市場價格下跌，1-9月農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為1803元，同比下降3.3%。

（四）社會事業(yè)明顯進步，主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)成效顯著、社會保險和社會救濟力度不斷加大、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進、教育事業(yè)有新發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。

1-9月，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3826人，完成年任務(wù)的100.7%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3028人，完成全年目標任務(wù)的101%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。社保擴面、征繳工作穩(wěn)步推進，1-9月，征繳各項社會保險基金7043萬元，同比增長8.3%；累計支付各項社會保險待遇7850.36萬元，同比增長13%。深情關(guān)懷困難群眾，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2217萬元、五保供養(yǎng)金273萬元、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助151萬元、救災(zāi)資金200萬元、臨時物價補貼175萬元。醫(yī)療體制改革穩(wěn)步推進，基層醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升。教育事業(yè)有新發(fā)展，教育資助政策體系進一步完善，成立了**縣教育基金會，已籌集資金260多萬元。普通高考再創(chuàng)佳績，一、二批本科上線361人，上線率排全市第五位，全市文科狀元在我縣產(chǎn)生，被清華大學錄取。計生基礎(chǔ)工作和總體水平有了明顯提高，全縣人口自然增長率為5.6‰，符合政策生育率為85.29%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，認真開展安全隱患排查整治,安全生產(chǎn)形勢進一步鞏固。按照“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早控制”的要求，積極化解各類矛盾糾紛，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、當前經(jīng)濟運行面臨的形勢

當前，全縣經(jīng)濟發(fā)展既面臨一些嚴峻形勢和困難，但同時也具備諸多有利因素。講困難，集中體現(xiàn)為5個“壓力較大”。

1、農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大。今年的旱災(zāi)來勢猛、覆蓋廣、時間長，暴露出我縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力差等突 出問題，給農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來了較大壓力。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)作物成災(zāi)面積31.9萬畝，其中絕收17.2萬畝，28萬人面臨飲水困難，直接經(jīng)濟損失達2.86億元。特別是旱災(zāi)造成大面積的烤煙田無法進行水旱輪作，將給明年烤煙生產(chǎn)帶來較大的病害隱患。

2、推進新型工業(yè)化壓力較大。一是工業(yè)企業(yè)中具有較強市場競爭力的大、中型企業(yè)少。全縣42家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元以上的企業(yè)只有24家，總產(chǎn)值在億元以上工業(yè)企業(yè)僅2家。二是工業(yè)企業(yè)的稅收貢獻率較低，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的推動作用不強。1-9月，全縣稅收收入為10155萬元，其中工業(yè)企業(yè)稅收1200萬元，僅占稅收收入的12%。三是平臺建設(shè)進展不快。受融資、征地等方面的影響，園區(qū)的水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展不快；園區(qū)申省受國家政策的影響仍未得到批復(fù)。

3、財政形勢壓力較大。一方面，完成任務(wù)難度大。今年市里分配我縣財政收入的總?cè)蝿?wù)為2.2億元，比上年增加了2000萬元。另一方面，財政收支平衡難度很大。民生民本、項目配套和津補貼發(fā)放等剛性支出日益增多，1-9月全縣財政支出66940萬元，同比增長42.1%，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點項目支出的壓力空前。

4、投資持續(xù)高位運行壓力較大。從目前實施的情況看，項目建設(shè)進度總體上偏慢。全縣確定的57個重點項目，部分沒有達到預(yù)期進度，個別項目沒有實質(zhì)性進展，對完成全年投資計劃造成了壓力。究其原因，一是國家實施更為嚴格的土地政策，征地拆遷的難度加大，土地“瓶頸”制約依然突出。二是國家今年以來六次上調(diào)存款準備金率，加上政府融資平臺受控，“貸款難、融資難”的問題仍然難以得到有效破解。

5、物價上漲壓力較大。一是糧油、豬肉、蔬菜等生活必需品價格持續(xù)攀升，導(dǎo)致消費動力不足，同時對低收入群體的生活造成了較大影響。二是種子、化肥、飼料等生產(chǎn)資料價格上漲，增加了生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)比較效益。三是勞動力成本上漲幅度大，普工工資上漲了約20%，部分企業(yè)出現(xiàn)“招工難”的情況，全縣工業(yè)企業(yè)缺工約1萬人。

講有利形勢，主要體現(xiàn)為4個“進一步”。一是承接產(chǎn)業(yè)步伐進一步加快。沿海發(fā)達地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國—東盟自貿(mào)區(qū)正式運作，省委、省政府將市市作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，列為全省三大重點經(jīng)濟戰(zhàn)略板塊之一，并正在積極爭取進入國家規(guī)劃，這為**加快產(chǎn)業(yè)承接、推進新型工業(yè)化提供了新的重大機遇。二是政策支持進一步加大。**是國扶縣和革命老區(qū)縣，有國土資源部和省國土資源廳的對口扶持，有省委、省政府和市委、市政府加快建設(shè)“新藍寧道加工貿(mào)易走廊”的政策傾斜，在向上爭取項目和資金上優(yōu)勢明顯。三是發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。近年來交通區(qū)位條件的改善和招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累，推動我縣經(jīng)濟社會邁上了一個大臺階，進入了提速發(fā)展的快車道。目前，以****等重點項目為標志，我縣重點項目建設(shè)進入聚集期，發(fā)展條件將進一步改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將進一步夯實。四是項目建設(shè)資金儲量潛力進一步增強。四季度是項目建設(shè)的黃金時段，通過上爭和招商，各項基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)到位資金將大幅增長，經(jīng)濟增長和投資建設(shè)步伐將進一步加大。綜上所述，預(yù)計全年GDP可實現(xiàn)增長13.5%左右的目標，列入今年經(jīng)濟社會發(fā)展考核的GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、消費品零售額、招商引資、城鄉(xiāng)居民收入等指標，均能完成或超額完成任務(wù)。

三、第四季度經(jīng)濟工作要點

第四季度是完成今年目標任務(wù)的沖刺階段，更是實現(xiàn)明年工作良好開局的關(guān)鍵階段，既要對全年的工作結(jié)總帳，更要對明年的工作及早科學謀劃，任務(wù)繁重，必須全力以赴。

（一）突出重點，確保全年目標圓滿完成

1、下大力氣狠抓秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。迅速掀起秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和興修水利的熱潮，確保全市秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會在**順利召開。一是突出抓好烤煙收購掃尾和明年烤煙擴面。煙葉收購政策盡量向煙農(nóng)傾斜，確保煙農(nóng)利益。加強市場管理，做好清收掃尾，確保顆粒歸倉。及早宣傳發(fā)動，督促指導(dǎo)板田翻挖和備耕備肥工作，落實種植計劃，為明年烤煙擴面作好準備。二是大力發(fā)展**特色農(nóng)業(yè)，加快***農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，當前重點做好宣傳發(fā)動、良種選購和引進大豆加工企業(yè)等前期準備工作。三是抓好秋冬糧食生產(chǎn)。科學指導(dǎo)農(nóng)戶進行秋冬農(nóng)作物種植，落實好16.5萬畝的種植任務(wù)。四是抓好秋冬水利建設(shè)。完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。重點抓好病險水庫除險加固等建設(shè)項目，實施好農(nóng)村安全飲水、四水治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項目，確保在明年汛期前全面完工。五是抓好秋冬造林整地和森林防火工作。在12月底前完成秋冬造林整地面積3.15萬畝。嚴格落實森林防火責任制，加強火源監(jiān)管，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。五是抓好秋冬動物防疫，確保重大動物疫病在我縣不發(fā)生、不擴散。

2、全力以赴加快重點項目建設(shè)。**連接線力爭年底建成通車；**工程年底要完成路基建設(shè)；**爭取今年開工建設(shè)。**底前要完工，**確保在11月中旬順利開園。**力爭11月份開工建設(shè)。在工作措 施上，一是加強項目調(diào)度。進一步完善協(xié)調(diào)調(diào)度和督查督辦機制，實行定期會商和個別會商制度，督促各責任單位深入項目建設(shè)現(xiàn)場，加快重點項目建設(shè)進度。二是解決實際問題。對影響項目建設(shè)的資金、用地和環(huán)境等突出問題，實行一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案的辦法，限期解決。三是做好項目儲備。搶抓國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項目儲備，扎實做細做好項目的規(guī)劃及前期工作。

3、想方設(shè)法推進新型工業(yè)化。狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載力，實現(xiàn)擴園1平方公里，力爭年底前成功申報省級工業(yè)園。大力開展招商引資，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、機械制造、鞋服生產(chǎn)、五金塑膠、家私制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，積極實行招商選資，形成產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大跟蹤服務(wù)力度，扶持成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做大做強。

4、千方百計增強財力保障。一是努力加強財源建設(shè)。穩(wěn)定鞏固傳統(tǒng)財源，培育壯大項目財源，深入挖掘政策財源，提高財政保障能力。二是全力強化稅收征管，加強對重點項目建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)和“五私”稅收的征管，實行房地產(chǎn)稅收一體化管理，確保財稅收入均衡入庫，實現(xiàn)財政總收入2.2億元的目標任務(wù)。三是著力控制財政支出，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，非生產(chǎn)性支出實行零增長。

5、著力推進社會事業(yè)進步。均衡發(fā)展各類教育，進一步改善辦學條件，年內(nèi)完成4所合格學校建設(shè)，10月份啟動特殊教育學校建設(shè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，確保不發(fā)生、不流行重大傳染性疾病。嚴格落實計生政策和節(jié)育措施，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平。大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) 工作，擴大社會保險覆蓋面，重點推進農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保，力爭10月底全面完成市里下達的社會保障工作任務(wù)。加快經(jīng)濟適用房、城市廉租房建設(shè)進度，年內(nèi)籌建廉租房1.8萬平方米、公共租賃房4000平方米，改造農(nóng)村危房1200戶，努力解決低收入家庭住房困難問題。

6、全力維護社會穩(wěn)定。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，暢通信訪渠道，堅持依法信訪處訪，確保社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實各項安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，及時消除事故隱患，堅決杜絕各類重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入推進“平安**”建設(shè),加強群防群治，重拳整治社會治安，深入開展“掃黑除惡”、“打擊兩搶一盜”“打四黑除四害”等專項斗爭和重點村、重點區(qū)域、重點行業(yè)的綜合整治，提高人民群眾安全感，綜治民調(diào)排位要進入全省前80位。

第三篇：冷水灘區(qū)三季度經(jīng)濟形勢分析

冷水灘區(qū)三季度經(jīng)濟形勢分析

（2010年9月26日）

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)始終堅持以“強工興貿(mào)”為主導(dǎo)的城市經(jīng)濟戰(zhàn)略，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，大跑項目、大上項目、大干項目，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、前三季度經(jīng)濟運行主要特點

年初以來，全區(qū)經(jīng)濟社會在全國、省市經(jīng)濟快速發(fā)展大環(huán)境帶動下，呈現(xiàn)“發(fā)展提速、質(zhì)量提升、效益提高”的良好態(tài)勢。1-9月，全區(qū)地方生產(chǎn)總值完成73.96億元（預(yù)計數(shù)，下同），同比增長14.2%，較去年同期增幅高2.7個百分點，是近年來同期增幅最快的。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成10.63元，同比增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成29.92億元，同比增長23.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成33.41億元，同比增長11.2%。區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值完成72.06億元，同比增長44.3%，較去年同期增幅高29.1個百分點。區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值完成16.95億元，同比增長37%，較去年同期增幅高19.3個百分點。完成全社會固定資產(chǎn)投資69.2億元，同比增長35.2%，比去年同期增幅高12.4個百分點。財政總收入完成35720萬元，占全年計劃46800萬元的76.3%，同比增長29.2%。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。1-9月全區(qū)119家規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值93億元，累計增長39%。從主要衡量指 標看，區(qū)屬110家規(guī)模工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成工業(yè)總產(chǎn)值62億元，同比增長50 %。1-9月新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，新增工業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，拉動工業(yè)增幅3個百分點，工業(yè)技改投入預(yù)計完成23.5億元，比去年同期增長20%。全區(qū)總用電量60115.66萬千瓦時,同比增長13.52%，其中，規(guī)模工業(yè)用電量21427.06萬千瓦時,同比增長11%。從經(jīng)濟效益看，1-9月規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長40%，其中實繳稅收7756萬元，同比增長40.4%。從節(jié)能降耗看，1-9月規(guī)模工業(yè)單耗為0.22噸標煤/萬元產(chǎn)值，與去年同期的0.32噸標煤/萬元產(chǎn)值相比下降了31.2%。萬元工業(yè)增加值能耗為0.87噸標煤，比2009年同期的1.21噸標煤/萬元工業(yè)增加值下降了71%。從園區(qū)平臺建設(shè)看，按照“工業(yè)新城、花園新區(qū)”的園區(qū)定位，1—9月園區(qū)完成投資8200萬元。規(guī)劃布局已調(diào)整到31平方公里，修建九疑大道、湖塘東路、春江北路、谷源路、紫霞東路、水江汲江大道、鳳凰北路等7條道路7.2公里、硬化1.93公里，供水管道埋設(shè)4公里、供水面積新增4平方公里以上，架設(shè)供電網(wǎng)主線路6公里，新建標準廠房20萬平方米，建成園區(qū)面積達10余平方公里，大大提高了園區(qū)的項目承載能力。依托長豐汽車永州基地建設(shè)長豐汽車配套工業(yè)園，現(xiàn)已配套企業(yè)達到17家，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元以上；依托恒遠年產(chǎn)100萬千瓦發(fā)電機組，計劃建設(shè)占地200畝的水電設(shè)備配套基地；依托電子信息產(chǎn)業(yè)園，引進超薄電子玻璃、ITO導(dǎo)電玻璃生產(chǎn)線、偏光片、LCM模組、貼片電子元件、PCB精密 電路板等項目，在園區(qū)形成了一個完整的電子產(chǎn)業(yè)集群。從10大標志性項目看，全區(qū)10大標志性工業(yè)項目完成投資3.7億元，重慶啤酒，奔騰彩印一期，光亮銅桿等三個項目已試投產(chǎn)，其中奔印一期4月投產(chǎn)以來，生產(chǎn)立體彈跳書50萬冊；重慶啤酒6月底投產(chǎn)以來已生產(chǎn)啤酒8000噸，新增產(chǎn)值2400萬元，實現(xiàn)稅收600萬元；光亮銅桿項目每天加工銅材100噸，創(chuàng)產(chǎn)值600萬元，驕陽水泥余熱發(fā)電項目、西北變壓器廠、電子信息產(chǎn)業(yè)園第一條LCD生產(chǎn)線、電線電纜異地擴建項目第一條生產(chǎn)線等均可在9月底試投產(chǎn)。220KV變電站省里已立項，施工隊伍已進場按新規(guī)劃施工，年產(chǎn)5萬噸中高壓絕緣電纜項目即將開工建設(shè)。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。1-9月份完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.62億元，增長6.2%。一是種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。落實糧食播種面積74.83萬畝，同比增加2.1萬畝，發(fā)展西瓜10.2萬畝，種植蔬菜5.8萬畝，完成柑桔擴園4000畝、低改7000畝。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到2611戶，比去年同期增加172戶，其中養(yǎng)豬大戶2050戶，增加90戶。全區(qū)共發(fā)展生豬130.13萬頭、出欄73.6萬頭、存欄56.53萬頭，同比分別增長4.8%、4.75%、4.96%。二是加工業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值15.8億元，出口創(chuàng)匯7203萬美元，實現(xiàn)稅金1756萬元，同比分別增長14.2%、21.8%、13.1%。果蔬加工、畜禽加工、糧食飼料加工、竹木制品加工、生物制藥等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入117240萬元。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)進展順利。1-9月，完成大小水利工程1600處, 修復(fù)水毀工程600余處，農(nóng)村飲安全工程完成10處,營造林2.51萬畝、夏秋整地1200余畝，改造農(nóng)村戶用沼氣池1108口、大型沼氣發(fā)電工程1處，改善農(nóng)田灌溉面積0.6萬畝，解決農(nóng)村人口飲水困難1.6萬余人，順利通過退耕還林工程國家階段核查驗收。

3、投資力度不斷加強。前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資完成69.2億元，同比增長35.2%，占全年計劃目標136億元的50.9%，呈現(xiàn)完成好、亮點多、后勁足等特點。從投資類別看，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資39.3億元，同比增長42%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資8.7億元，同比增長58%；房地產(chǎn)投資10.6億元，同比增長－10%，與前兩個季度相比，上升了8個百分點。房屋施工面積累計324萬平方米，同比增長38%。其中新開工面積126萬平方米，商品房銷售面積 57.3萬平方米，商品房銷售額完成 90132萬元。從投資行業(yè)看，工業(yè)投資增幅明顯。1-9月份工業(yè)完成投資30.1億元，同比增加85%。列入全市考核的 88 個重點項目預(yù)計完成投資24.6億元，占全年計劃任務(wù)69.71億元的34%，同比增長-22%，比上半年高12個百分點。從投資來源看，國家投入10805 萬元，占總投資的1.75 %，同比增長12 %；金融貸款投入21.5億元，占總投資的34.9%，同比增長20%；自籌資金投入29.6億元，占總投資的48%，同比增長31%；其它投入9.44億元，占總投資15.4%，同比增長26%。

4、消費市場溫和走高。1-9月，消費市場在商家各種促銷活動、各種節(jié)假日集中消費帶動下，呈現(xiàn)出人氣旺、品種多、供應(yīng)足、購銷活的格局。全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額 39.94億元，比去年同比增長19.7%。1-9月，居民消費品價格指數(shù)為103％，比上半年上升了0.9個百分點，商品零售價格指數(shù)為102.6%,比上半年上升了0.2個百分點。農(nóng)村市場銷售增長勢頭加快，農(nóng)村消費市場增幅比城市提高2.9個百分點。餐飲業(yè)消費對社會消費零售額增長貢獻率逐步提高，全區(qū)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品41655臺，銷售額8353.6萬元，其中摩托車3516臺，銷售額1647.5萬元；汽車612臺，銷售額2838.6萬元。

5、產(chǎn)業(yè)承接成效喜人。1-9月，實際到位內(nèi)資15.8億元，完成年任務(wù)的98%，同比增長4%；審批合同外資4381萬美元，完成年任務(wù)的104%；實際到位外資2461萬美元，完成年任務(wù)的78%，同比增長146%；外貿(mào)進出口總額為902萬美元，完成年任務(wù)的90%，同比增長183%；引進年出口100萬美元的加工貿(mào)易企業(yè)，加工貿(mào)易進出口額400萬美元；完成標準廠房建設(shè)5萬平方米。各種招商活動共發(fā)布、推介招商項目65個，簽約項目11個，總投資17.21億元，其中外資項目4個，合同引進資金11800萬美元，內(nèi)資項目7個，合同引資9.19億元。

6、財政收入運行平穩(wěn)。1-9月，全區(qū)財政收入完成35720萬元，占全年計劃46800萬元的76.3%，同比增長29.2%。稅收收入完成32120萬元，占財政總收入的 89.9 %，同比增長 39 %。非稅收入完成3600萬元，同比下降20.6 %，占財政總收入10.1%。

7、社會事業(yè)穩(wěn)步推進。為民辦實事25項指標，11項指標已全面完成，其余14項指標均達到進度要求。1-9月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12028元，在上半年8164元的基礎(chǔ)上增長3864元，同比增長12.3%；農(nóng)村人均現(xiàn)金收入4606元，在上半年3154元的基礎(chǔ)上增長1452元，同比增長11.9%。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4578人，完成全年計劃的95.4%，同比增長24.6％；全區(qū)五大社會保險新增擴面15648人，征繳基金10250.21萬元，同比分別增長6.7％和8.1％。新醫(yī)改為患者減輕藥品費用負擔共計856萬元。城市低保保障水平從2009年底135元提高到140.2元，城市低保對象人數(shù)比2009年底的20553人增加400多人。農(nóng)村低保保障水平從2009年底45元提高到50元，現(xiàn)有保障對象15759人。農(nóng)村五保年供養(yǎng)標準從2009年1000元提高1200元。3所在建合格學校建設(shè)已完成投資1500多萬元，城區(qū)學位建設(shè)步伐加快，四中新校順利搬遷。

二、經(jīng)濟運行中存在的主要問題

今年三季度我區(qū)經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但也應(yīng)看到，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在一些突出問題：

一是工業(yè)企業(yè)發(fā)展制約因素多。工業(yè)項目用地成本高，部分原材料價格上漲，而工業(yè)產(chǎn)品出廠價格沒有相應(yīng)提高或提價幅度較少，壓縮了企業(yè)利潤空間，119家企業(yè)中現(xiàn)有14家虧損，虧損面在11.8%以上；征地拆遷任務(wù)重，全區(qū)130個重點項目中有拆遷任務(wù)的達40%以上，嚴重影響了項目的開工建設(shè)。

二是融資和項目爭取困難。國家對政府性融資進行清 理，1-3季度全區(qū)4大融資公司雖然做了大量的工作，有針對性包裝了一些項目，但受政策影響融資到位很不理想，據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)工業(yè)企業(yè)流動資金需求在2億元以上，但銀信部門承諾給予支持的不到5000萬元，直接影響部分工業(yè)項目的開工建設(shè)，全區(qū)130個重點項目中，還有20個未開工；向上爭取的計劃項目還有20個沒有到位。

三是財政收支矛盾日益尖銳。全區(qū)資金調(diào)度十分困難，剛性支出加大，今年比去年增加6000萬元以上。受投融資政策影響，財政挖潛空間非常有限，同時各種惠民政策配套資金要全部撥付到位，財政支出壓力很大。全區(qū)政府累計負債達13.8億元，巨額債務(wù)已危及機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

三、下階段工作打算

從三季度全區(qū)經(jīng)濟運行情況來看，我區(qū)消費月度同比增速呈小幅逐漸加快的態(tài)勢，預(yù)計四季度消費將進一步提速。首先，四季度節(jié)日較多，歷來都是消費旺季。從歷年以來季度數(shù)據(jù)看，四季度消費增速基本上都高于全年平均。二是促進消費增長的政策效應(yīng)仍然存在，家電、汽車等升級類商品銷售有望繼續(xù)保持快速增長。三是宏觀經(jīng)濟回升、就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)、企業(yè)效益改善，居民消費預(yù)期進一步增強?？傮w上看，四季度我區(qū)經(jīng)濟形勢將繼續(xù)保持回穩(wěn)向好態(tài)勢。下階段，全區(qū)上下將進一步認清形勢、持續(xù)攻堅、狠抓落實，確保全面超額完成全年各項目標任務(wù)。

一、千方百計保工業(yè)發(fā)展。采取有力措施，確保10月底省、市兩級流動現(xiàn)場會順利年召開。一是加大服務(wù)力度，為企 業(yè)排憂解難。特別要加強與銀行信貸部門、市中小企業(yè)信用擔保中心等部門的協(xié)調(diào)溝通，加大信貸融資的力度，實實在在為項目解決資金困難。同時，積極與上級相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，解決項目在用地、規(guī)劃、招投標、建設(shè)、稅費等方面的問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境,降低建設(shè)成本。二是切實做好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作。積極銜接上級統(tǒng)計部門，作好匯報，將我區(qū)已申報入統(tǒng)的規(guī)模企業(yè)盡快批準納入規(guī)模企業(yè)范圍,協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將下半年能投產(chǎn),且實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè)準備好入統(tǒng)資料,爭取在第一時間入統(tǒng)。重點做好光亮銅桿、達福鑫電子等竣工投產(chǎn)項目的申報。三是全力推進園區(qū)平臺建設(shè)。拉通九疑大道全線、紫霞東路全線和春江北路，全面硬化春江北路、谷源路至紫霞路段、湖塘東路。啟動陶源東路人行道的綠化、亮化工程。抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園的自來水接通，供水面積達8平方公里。啟動紫霞安置小區(qū)建設(shè)，并完成規(guī)劃、立項、土地報批及征地拆遷、土石方工作。著重抓好高科建公司的日常運作，廣辟融資渠道。

二、凝心聚力保項目建設(shè)。始終圍繞“工業(yè)興區(qū)、項目富區(qū)”的思路，大抓項目，大跑項目，大干項目。根據(jù)項目建設(shè)需要調(diào)劑時間、調(diào)配力量、調(diào)度資金，要對項目形成集中攻堅，集中突破。一是內(nèi)聯(lián)外引招項目。緊盯沿海產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥和企業(yè)內(nèi)移求生的動向和趨勢，積極融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，有針對性地引一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度高、科技含量高、附加值大的重大戰(zhàn)略項目“進門”。同時,按照產(chǎn) 業(yè)政策、投資強度、財稅貢獻、建設(shè)期限、成長性能等五大要件，逐步實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。二是集中精力建項目。對全區(qū)在建工業(yè)項目實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跟蹤服務(wù)，做到政策資源重點傾斜、服務(wù)保障落實到位。下階段重點抓好“五個項目”的投產(chǎn)達產(chǎn)。即：電子信息產(chǎn)業(yè)園，電子信息產(chǎn)業(yè)園全年完成產(chǎn)值5億元以上；銅項目，第一期工程建好投資3.25億元的年產(chǎn)10萬噸光亮銅桿項目，2010年7月已試產(chǎn)，要確保年底正式投產(chǎn)；西北變壓器項目，自去年8月份建廠以來，已投入資金1000萬元，建好標準廠房2棟，面積2500平方米，辦公大樓正在建設(shè)，力爭9月份實現(xiàn)投產(chǎn)；冷水灘電線電纜項目，投資8000萬元，今年9月底搬遷，10月底要投產(chǎn)；驕陽水泥余熱發(fā)電項目，投資4500萬元，今年9月底投產(chǎn)。抓好“十個項目”的開工建設(shè)。即：PCB線路板今年9月要動工建設(shè)，明年投產(chǎn)；玻璃鋼管項目爭取8月底開工建設(shè)；邦聯(lián)醫(yī)藥物流10月份開工建設(shè)；中高壓絕緣電纜項目, 2010年7月開工建設(shè)，確保年底完成投入2億元；22萬伏變電站項目，加快施工進度，爭取明年6月份完工。加貿(mào)電子、三杰電子等簽約項目，抓緊完成征地拆遷、土地辦證、環(huán)評、立項等前期工作，確保年內(nèi)全部開工建設(shè)，明年建成投產(chǎn)。三是千方百計儲項目。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，通過四面八方地看，海闊天空 9 地想，建立新型工業(yè)化重點項目庫，積極開發(fā)、包裝儲備一批產(chǎn)品技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)大項目、好項目。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)保農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的工作目標，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展。一是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建好冷水灘區(qū)涉農(nóng)資金整合工作辦公室，盡快開展涉農(nóng)資金整合調(diào)研和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域調(diào)研，制定出臺三年規(guī)劃，爭取在年底前開展試點工作。著力抓好節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)“三防”、人畜飲水、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村能源、農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量。二是狠抓糧食生產(chǎn)工作。抓好秋冬種工作，重點抓好晚稻生產(chǎn)，加強糧食生產(chǎn)工作督查，搞好病蟲害專業(yè)化防治，落實好糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食生產(chǎn)任務(wù)的完成。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極跑步進廳，爭取項目，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭。四是要繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。認真落實減輕農(nóng)民負擔的各項政策，切實保護農(nóng)民利益。

四、拓寬渠道保投資消費。一是進一步拓展消費市場。加大家電下鄉(xiāng)以舊換新政策宣傳力度，在全區(qū)推廣家電以舊換新，改善消費環(huán)境，培育消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級，不斷刺激消費，拉動我區(qū)經(jīng)濟增長；發(fā)展壯大商貿(mào)流通企業(yè)。制定幫扶政策助商貿(mào)流通企業(yè)上檔次，擴規(guī)模；加大商業(yè)圈、特色街的建設(shè)和培育，壯大商貿(mào)經(jīng)濟總量。二是營造良好的消費環(huán)境。進一步規(guī)范酒類市場秩序，加大酒類市場監(jiān)管力度，鞏固酒類市場秩序，維護消費者的權(quán)益，讓市民喝上“放心酒”，同時進一步提高重慶啤酒在我市的市場占有率。配合區(qū)安監(jiān)局，會同公安、消防、工商等部門，切實加強對農(nóng)村加油站（點）的監(jiān)管、整治。

五、多管齊下保財政增收。一是強化征管措施。國稅部門要突出加強重點行業(yè)及重點企業(yè)的稅收風險排查，對個體稅收實行戶籍精細化管理，創(chuàng)新集貿(mào)市場和零散稅收的委托代征制度，依托我區(qū)新興工業(yè)項目的崛起，確保超額完成年初1.35億元收入任務(wù)。地稅部門要突出重點項目的稅收監(jiān)管，集中精力開展土地使用稅、土地增值稅和房產(chǎn)業(yè)的專項整治活動，努力挖掘增收潛力，確保完成2.45億稅收任務(wù)。財政部門在年初調(diào)減收入任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照非稅收入執(zhí)收工作責任制規(guī)則實施的有利時機，突出抓好排污費的收繳，做到應(yīng)收盡收。二是加強稅收督查。對稅收入庫實行嚴格的督查制度，成立稅收專項督查組，將督查任務(wù)細化到每一個項目，每一個責任單位，每一個責任人。督查組對稅收入庫情況實行定期督查，定期通報。對重點項目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的收入完成情況進行公示，對完成任務(wù)差的實行“亮黃牌”警告。三是嚴格考核兌現(xiàn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和財 稅部門繼續(xù)實行逐季考核、逐季兌現(xiàn)的獎勵辦法。完成收入任務(wù)的，要及時足額兌現(xiàn)獎勵；完不成收入任務(wù)的，按照獎勵標準從全年的協(xié)稅護稅工作經(jīng)費或征收經(jīng)費中等額扣減。

六、統(tǒng)籌兼顧保民生改善。一是繼續(xù)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。在貸款、用地、稅收、收費、工商登記等方面，完善和落實優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；加強培訓指導(dǎo)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)能力；新開工的建設(shè)項目和公益性崗位，盡量安排農(nóng)村貧困家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。二是加快三所城區(qū)學校學位建設(shè)步伐，切實緩解城區(qū)入學難問題。穩(wěn)步推進合格學校建設(shè)，合理配置教育資源，促進教育公平。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾就醫(yī)。三是嚴格落實社會治安綜合治理各項措施，全力維護社會穩(wěn)定。嚴格信訪責任制度，積極暢通群眾訴求渠道，周密化解信訪矛盾。突出抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實目標管理責任制和責任追究制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，杜絕重特大事故的發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：2011年前三季度宏觀經(jīng)濟形勢分析報告

2011年前三季度宏觀經(jīng)濟形勢分析報告

2011年我國經(jīng)濟環(huán)境的變化使得一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了一定困難。

前三季度，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟運行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。

前三季度我國經(jīng)濟運行的主要情況和特點：一是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，經(jīng)濟增長速度有所放緩。二是價格調(diào)控總體有效，但仍存在通脹壓力。到三季度末，受CPI翹尾因素下滑影響，CPI同比呈下降趨勢。三是固定資產(chǎn)投資增速減緩，房地產(chǎn)行業(yè)趨于低迷。前三季度各城市房價指數(shù)都出現(xiàn)了小幅度的下降，成交量有所下滑，大多數(shù)城市房價環(huán)比漲幅收窄。投資者信心和消費者信心都有所下滑。四是社會消費品零售額保持平穩(wěn)增長。五是進出口額繼續(xù)增長，順差收窄10.6%。六是我國經(jīng)濟效益有小幅下降。財政支出快速增加及財政收入增幅回落導(dǎo)致財政赤字增加，工業(yè)生產(chǎn)增速呈現(xiàn)減緩的態(tài)勢，企業(yè)景氣指數(shù)及宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)都出現(xiàn)了下滑。但1-9月，PMI值都在50%以上，企業(yè)總體表現(xiàn)出良好的態(tài)勢七是城鎮(zhèn)就業(yè)人口穩(wěn)步增加、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長放緩。

一、國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速放緩、宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)下滑

根據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價格計算，同比增長9.4%。分季度看，一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，今年以來，中國經(jīng)濟增速畫出一條緩慢下行的曲線，打消了業(yè)界對所謂“硬著陸”的擔憂。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值30340億元，增長3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值154795億元，增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值135557億元，增長9.0%。從環(huán)比看，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.3%。

9月份宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)為105.3，相比8月份下滑2.5%。宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)顯示前三季度經(jīng)濟都處于穩(wěn)定狀態(tài)，但有微弱下滑的趨勢。先行指數(shù)從7月份開始出現(xiàn)了下滑的趨勢。一致指數(shù)和滯后指數(shù)還未顯示出下滑的信號。

圖1 2011年1—9宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2、三大需求結(jié)構(gòu)改善，內(nèi)需作用加大

至第三季度末，固定資產(chǎn)投資需求高位回落，市場銷售平穩(wěn)增長，進出口貿(mào)易明顯恢復(fù)，三大需求對經(jīng)濟增長的拉動處于正常水平，內(nèi)需的作用增大。（1）固定資產(chǎn)投資增速減緩，前三季度總投資額同比增幅達24.9%

2011年1-9月份，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）212274億元，同比名義增長24.9%（扣除價格因素后實際增長16.9%，以下除特別標明外均為名義增長），比1-8月份回落0.1個百分點。從環(huán)比看，9月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）下降0.16%。分產(chǎn)業(yè)看，1-9月份，第一產(chǎn)業(yè)投資4957億元，同比增長25.5%；第二產(chǎn)業(yè)投資92829億元，增長26.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資114488億元，增長23.4%。

前三季度各城市房價指數(shù)都出現(xiàn)了小幅度的下降，房地產(chǎn)成交量下滑，趨于低迷。1-9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資44225億元，同比增長32%，比上半年回落0.9個百分點。1-9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資44225億元，同比增長32%，比上半年回落0.9個百分點。其中，住宅投資31788億元，增長35.2%。全國商品房銷售面積71289萬平方米，增長12.9%，其中，住宅銷售面積增長12.1%。1-9月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源61947億元，同比增長22.7%。9月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)為100.41。從國家統(tǒng)計局公布的全國70個大中城市的房價指數(shù)看，大多城市的房價環(huán)比漲幅確實已經(jīng)趨緩。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，房價過快上漲的勢頭得到遏制，投資性投機性需求得到遏制，大多數(shù)城市房價環(huán)比漲幅收窄。

（2）社會消費品零售額保持平穩(wěn)增長，同比增長率達17.0%

前三季度，社會消費品零售總額130811億元，同比名義增長17.0%（扣除價格因素實際增長11.3%），比上半年加快0.2個百分點。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額113265億元，同比增長17.1%；鄉(xiāng)村消費品零售額17546億元，增長16.4%。9月份，社會消費品零售總額同比增長17.7%（扣除價格因素實際增長11.0%），環(huán)比增長1.35%。

圖2 1—9月份社會消費品零售總額及其同比增長率

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

（3）進出口額繼續(xù)增加，貿(mào)易順差減少10.6% 1—9月，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇、主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟回升、國內(nèi)外貿(mào)政策顯效等因素影響下,我國進出口總值26774.41億美元，比去年同期增長24.6%。其中出口13922.70億美元，增長22.7%；進口12851.72億美元，增長26.7%。進口增速高于出口增速,導(dǎo)致順差規(guī)模下降，累計順差1070.98億美元，收窄10.6%。數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高

2011年，政府積極開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，進一步加大對糧食生產(chǎn)的政策支持力度，極大的調(diào)動了各級政府和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。各地緊抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)措施，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高、農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)做出了重要貢獻。同時，大范圍內(nèi)的有利氣候條件，以及面對冬麥區(qū)冬春連旱、長江中下游地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)、西南地區(qū)嚴重干旱的不利條件，國家積極有效的抗災(zāi)救災(zāi)措施有效的減輕了各種災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

2011年全國糧食播種面積達到11057萬公頃，比2010年增加69.6萬公頃，增長0.6%。全國糧食總產(chǎn)量達到57121萬噸，比2010年增產(chǎn)2473萬噸，增長4.5%。夏糧、早稻、秋糧生產(chǎn)季季增產(chǎn)，全國夏糧總產(chǎn)量12627萬噸，比去年增產(chǎn)312萬噸，增長2.5%；早稻總產(chǎn)量3276萬噸，比去年增產(chǎn)143萬噸，增長4.5%；秋糧總產(chǎn)量41218萬噸，比去年增產(chǎn)2018萬噸，增長5.1%。其中，全國三大糧食作物總產(chǎn)量超過5億噸，達到51045萬噸。稻谷總產(chǎn)量突破2億噸大關(guān)，達到20078萬噸，比去年增產(chǎn)503萬噸，增長2.6%；小麥總產(chǎn)量11792萬噸，比去年增產(chǎn)274萬噸，增長2.4%；玉米總產(chǎn)量19175萬噸，比去年增加1450萬噸，增長8.2%。玉米總產(chǎn)量增幅最大，我國糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到進一步改善。前三季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量5453萬噸，同比增長0.2%，其中豬肉產(chǎn)量3568萬噸，下降0.6%。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

二、物價漲幅總體可控

按照控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強監(jiān)管、安定民生的要求，中央出臺了一系列有針對性的措施。糧油糖肉菜和成品油等重要商品市場供應(yīng)得到較好保障，價格違法違規(guī)行為受到嚴肅查處。多數(shù)省份已經(jīng)建立社會救助和保障標準同物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。

1、居民消費價格同比上漲，漲幅回落

2011年前三季度，全國居民消費價格總水平同比上漲5.7%。其中，城市上漲5.5%，農(nóng)村上漲6.2%；食品價格上漲12.5%，非食品價格上漲2.8%；消費品價格上漲6.4%，服務(wù)項目價格上漲3.8%。

食品類價格同比上漲12.5%。其中，糧食價格上漲13.4%，肉禽及其制品價格上漲23.4%，蛋價格上漲17.3%，水產(chǎn)品價格上漲12.5%，鮮菜價格上漲1.7%，鮮果價格上漲19.1%。

煙酒類價格同比上漲2.5%，衣著類價格同比上漲1.6%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類價格同比上漲2.2%，醫(yī)療保健和個人用品類價格同比上漲3.4%，交通和通信類價格同比上漲0.5%，娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格同比上漲0.5%，居住類價格同比上漲6.0%。

前三季度中7月份CPI同比達到最大，到三季度末，受CPI翹尾因素下滑影響，CPI同比呈下降趨勢，但9月CPI環(huán)比上漲0.5%，因此，仍存在通脹壓力，不過受國家宏觀調(diào)控影響，預(yù)計CPI會逐漸回落。2011前三季度居民消費價格指數(shù)(CPI)***1031月2月3月4月5月6月7月8月9月

圖3 20111—9月份居民消費價格指數(shù)

全國城市農(nóng)村數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

2、工業(yè)生產(chǎn)增速明顯減緩、企業(yè)景氣指數(shù)下滑

前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長14.2%。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.8%，環(huán)比增長1.2%。1-9月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤36834億元人民幣，同比增長27%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入608428億元，同比增長29.6%。

從1月份開始，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入成本一路攀升，在9月份達到85.07元（每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本），而從6月份起工業(yè)企業(yè)利潤率開始不斷下降。

圖4 2011年分月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入成本與利潤率

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計局

2011年前三季度，我國PMI值都在50%以上，企業(yè)總體表現(xiàn)出良好的態(tài)勢。第三季度非制造業(yè)PMI和制造業(yè)PMI都基本保持穩(wěn)定的狀態(tài)，顯示經(jīng)濟穩(wěn)定增長。非制造業(yè)的發(fā)展動力依然強勁。

圖5 采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)全國企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，一季度企業(yè)景氣指數(shù)為133.8，比上季度回落4.2點。二季度，企業(yè)景氣指數(shù)為135.6，比一季度提升1.8點。三季度，企業(yè)景氣指數(shù)為133.4，有九成企業(yè)認為生產(chǎn)經(jīng)營狀況好于二季度或與二季度持平。企業(yè)景氣指數(shù)已連續(xù)8個季度位于130—138之間，呈現(xiàn)景氣態(tài)勢。三季度，部分服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)景氣環(huán)比提高；房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)環(huán)比繼續(xù)回落，自2009年三季度以來，房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)首次落至120以下，并連續(xù)3個季度環(huán)比、同比同步回落；工業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為128.8，環(huán)比、同比均有所回落；建筑業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)為139.8，環(huán)比、同比均有所回落。

全國企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，一季度企業(yè)家信心指數(shù)為137.4，與上季度持平。二季度，企業(yè)家信心指數(shù)為132.4，比一季度回落5.0點。三季度，企業(yè)家信心指數(shù)為129.4，在連續(xù)六個季度位于130以上后，三季度回落至130以下。

圖6 全國企業(yè)景氣指數(shù)

三、居民生活水平提高

1、城鎮(zhèn)就業(yè)人口穩(wěn)步增加、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持4.1% 1—3月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，1—6月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)655萬人，1—9月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)994萬人。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為909萬人，而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率則是4.1%，與去年底持平。二季度末，全國實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬人，比一季度末減少1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與一季度末持平。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．1％，與二季度末持平。（數(shù)據(jù)來源：人力資源社會保障部）

2、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長放緩

圖7 2011年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入（元）

一季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入6472元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5963元，同比增長12.3%，扣除價格因素，實際增長7.1%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入增長10.2%，轉(zhuǎn)移性收入增長8.5%，經(jīng)營凈收入增長32.6%，財產(chǎn)性收入增長23.6%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2187元，增長20.6%，扣除價格因素，實際增長14.3%。其中，工資性收入增長18.9%，家庭經(jīng)營收入增長21.4%，財產(chǎn)性收入增長13.3%，轉(zhuǎn)移性收入增長27.9%。

上半年，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入12076元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元，同比增長13.2%，扣除價格因素，實際增長7.6%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比名義增長11.5%，轉(zhuǎn)移性收入增長9.9%，經(jīng)營凈收入增長31.2%，財產(chǎn)性收入增長20.4%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3706元，同比增長20.4%，扣除價格因素，實際增長13.7%。其中，工資性收入同比名義增長20.1%，家庭經(jīng)營收入增長21.0%，財產(chǎn)性收入增長7.5%，轉(zhuǎn)移性收入增長23.2%。

前三季度，城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入17886元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16301元，同比名義增長13.7%，扣除價格因素，實際增長7.8%。在城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入中，工資性收入同比增長11.9%，轉(zhuǎn)移性收入增長11.2%，經(jīng)營凈收入增長30.4%，財產(chǎn)性收入增長23.4%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，同比名義增長20.7%，扣除價格因素，實際增長13.6%。其中，工資性收入同比增長21.9%，家庭經(jīng)營收入增長20.4%，財產(chǎn)性收入增長6.2%，轉(zhuǎn)移性收入增長22.0%。

第五篇：隆回縣2011年前三季度經(jīng)濟形勢分析

隆回縣2011年前三季度經(jīng)濟形勢分析

隆回縣發(fā)展和改革局

2011年10月10日

今年以來,縣委、縣政府認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，科學分析當前形勢，突出“發(fā)展”主題，圍繞“工業(yè)強縣、項目立縣、旅游富縣、生態(tài)秀縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加大工作力度，強化工作責任，狠抓工作落實，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭,為全面完成經(jīng)濟發(fā)展目標奠定了良好基礎(chǔ)。前三季度我縣經(jīng)濟整體運行呈現(xiàn)五個方面趨勢：一是國民經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)；二是工業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟增長的重要支撐；三是重點項目成為固定資產(chǎn)投資的重要基礎(chǔ)；四是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；五是融資渠道逐步拓寬。而上述五個方面的良性發(fā)展更成為我縣財稅增長的堅實保證。

一、經(jīng)濟運行基本情況

（一）國民經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)。據(jù)初步測算，前三季度全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值60.1759億元，完成計劃的71.14%，比上年同期增長12.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)18.7379億元，比上年同期增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)16.3293億元，比上年同期增長19.6%，第三產(chǎn)業(yè)25.1087億元，比上年同期增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)比例為31.14：27.14：41.72。

（二）工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長，成為拉動我縣經(jīng)濟增長的引擎。1-9月，全縣預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值47.6479億元，同比增長45.43%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值13.3億元，同比增長27.35%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值47.6042億元，同比增長46.99%；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)品銷售率99.91%，同比提高了1.06%；規(guī)模工業(yè)利潤總額1.0519億元，同比增長64.88%；入庫稅金8428萬元，同比增長28%。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15.7億元，同比增長41.3%，其中完成技改投資5.24億元，新辦固定資產(chǎn)投資100萬元以上的工業(yè)企業(yè)18家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達84家。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達13家。申報戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)8家。全縣工業(yè)用電達3.5億度，同比增長15.3%。規(guī)模工業(yè)萬元

產(chǎn)值能耗為0.79噸標煤，同比下降7.15%。今年，全縣安排工業(yè)發(fā)展基金3000萬元用于工業(yè)園區(qū)征地和招商引資工作，比上年增加1000萬元。

（三）重點項目成為全社會固定資產(chǎn)投資的重要基礎(chǔ)。今年我縣新、續(xù)建重點項目共39個，計劃總投資13.8億元。1至9月累計完成投資9.41億元，占計劃的67.51%。一是一批項目進展比較快。已經(jīng)完成或超過了年初資金投資計劃任務(wù)的項目有4個：元木山電站、鞏固退耕還林成果、國土整治與開發(fā)、通信基站建設(shè)項目；進展比較順利，達到了年初資金投資計劃任務(wù)的75%以上的項目有9個項目：烤煙基地建設(shè)、通暢工程和國防公路建設(shè)、縣城南防洪堤及沿江路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、縣城生活垃圾處理場、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程、中小流域治理、集中供水工程。二是項目聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)重視?？h級領(lǐng)導(dǎo)對所聯(lián)系的項目采取現(xiàn)場辦公、召開部門協(xié)調(diào)會、聽取匯報等方式進行具體指導(dǎo)，幫助建設(shè)單位解決實際困難，化解項目建設(shè)中的矛盾。三是項目建設(shè)管理逐步走向規(guī)范。項目建設(shè)單位創(chuàng)新工作方法，嚴格落實“五制管理”，強化責任落實，完善了一系列規(guī)章制度，確保了工程進度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，種養(yǎng)加工三駕齊驅(qū)。1至9月，全縣預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2

6.2735億元，比上年同期增長3%。按照省、市下達的生產(chǎn)計劃指標，落實糧食作物面積114萬畝, 其中落實晚稻面積32.52萬畝，超額完成省下達我縣雙季稻26.5萬畝的種植任務(wù)；全縣共推廣超級雜交稻25萬畝，袁隆平院士超級雜交水稻高產(chǎn)攻關(guān)第三期目標畝產(chǎn)900公斤項目在我縣羊古坳鄉(xiāng)實施，經(jīng)農(nóng)業(yè)部專家測產(chǎn)，百畝片平均畝產(chǎn)達926.6公斤，首次突破我國畝產(chǎn)900公斤大關(guān)，實現(xiàn)了袁隆平院士第三期高產(chǎn)攻關(guān)目標；全縣糧食總產(chǎn)預(yù)計47萬噸。經(jīng)濟作物總面積73萬畝，比上年增加0.8萬畝，預(yù)計總產(chǎn)28萬噸，比上年增產(chǎn)1.5萬噸，其中蔬菜生產(chǎn)面積22.8萬畝，延季蔬菜面積12萬畝。全縣生豬出欄90.37萬頭、存欄71.80萬頭，同比分別增長0.10%和2.21%；能繁母豬存欄4.75萬頭，同比增長6.74%；牛存欄11.58萬頭、出欄2.83萬頭，同比分別增長4.99%、4.04%；家禽存籠309.79萬羽、出籠436.4,其中雞存籠190.4萬羽、出籠225.5萬羽，與去年同期基本持平。全縣養(yǎng)殖水面7.12萬畝，同比增加0.04%，其中池塘4.14萬畝，同比持平，水產(chǎn)品產(chǎn)量7500噸，同比增加1.34%。畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)全市“四個第一”，一是年加工200萬頭生豬的湘潤食品有限公司落戶隆回，成為全市最大的肉食品加工企業(yè)；二是5個萬羽蛋雞場已全部建成投產(chǎn)，我縣蛋雞場無論從規(guī)模上還是數(shù)量上都排在全市第一；三是海興鴿業(yè)養(yǎng)殖場飼養(yǎng)種鴿2萬對，年產(chǎn)乳鴿（肉鴿）10萬只，為全市最大的種鴿場；四是10萬頭生豬活豬國家儲備基地項目落戶隆回。

（五）拓寬融資渠道，確保建設(shè)資金需要。今年，我縣積極為入園企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺，搞好銀企對接。一是為擴大園區(qū)影響和解決已入園的中小企業(yè)融資困難，我們分別邀請了工商銀行、中國銀行等領(lǐng)導(dǎo)來工業(yè)園區(qū)考察指導(dǎo)工作，幫助中小企業(yè)解決發(fā)展過程中的資金瓶頸問題；二是積極向省、市發(fā)改委協(xié)調(diào)，爭取園區(qū)企業(yè)納入湘西開發(fā)非省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款貼息補貼范圍，湘潤食品等企業(yè)進入了湘西辦第三次規(guī)劃貼息貸款籠子；三是積極爭取國家政策支持，推進企業(yè)技術(shù)改造。我縣有六個項目納入了湘西地區(qū)開發(fā)第三輪省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目。

（六）財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，收入結(jié)構(gòu)進一步改善。1-9月全縣累計完成財政收入38436萬元，為預(yù)算的84.51%，超時間進度9.51個百分點；比上年同期增加9423萬元,增長32.48%,其中：累計完成縣級一般預(yù)算收入25197萬元，為預(yù)算的87.02%，同口徑比上年同期增加6355萬元，增長33.73%；累計完成上劃中央收入10358萬元，為預(yù)算的82.46%，比上年同期增加2500萬元，增長31.81%;累計完成上劃省級 收入2881萬元，為預(yù)算的72.64%，比上年同期增加568萬元，增長24.56%。累計完成基金預(yù)算收入763萬元。國稅、地稅、財政三征管職能局都能按月均衡入庫完成考核任務(wù)。同時，財政收入質(zhì)量明顯提高，截至9月底，全縣非稅收入完成10191萬元，非稅收入占一般預(yù)算收入和財政總收入比重分別為 40.45%、26.52%，分別比上月降低了2.71、2.24 百分點，財政收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出稅收收入上升、非稅收入下降的良好趨勢。

二、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

前三季度雖然我縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方向發(fā)展，然而制約經(jīng)濟發(fā)展的要素矛盾依然突出，工業(yè)發(fā)展后勁乏力，工業(yè)性投資嚴重不足，項目融資、征地困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱等。這些問題歸根到底就是我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵性發(fā)展的薄弱，這必將成為我縣經(jīng)濟發(fā)展提速增效的攔路虎甚至是致命傷。

（一）工業(yè)發(fā)展后勁乏力。主要體現(xiàn)：一是先進制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模與增速偏小。二是征地批地難，園區(qū)儲備用地尤其是熟地太少，制約招商項目落地。三是工業(yè)項目開發(fā)的成本高，負債運行，缺乏可持續(xù)發(fā)展的造血功能。一些企業(yè)資金短缺，銀行貸款還沒到位，不能按期動工，如澤林圣果有限公司富硒獼猴桃果酒飲料建設(shè)項目因資金沒到位，今年不能動工。四是水電部門不論是計劃性停水電或故障停水電均不能及時通知工廠而影響生產(chǎn)。五是企業(yè)招工難問題突出，勞動力資源瓶頸凸顯。

（二）項目融資與開工困難。因受建設(shè)資金未到位、征地拆遷難、開發(fā)商沒有落實、上級資金計劃未下達等多重因素的影響，一些項目進展比較慢，沒有形成實物工程量。如江子田電站、中洲電站、石漠化治理、千億斤糧食產(chǎn)能工程、一職中擴建、公檢法整體搬遷、S219六金線二級公路改造、白馬山風能發(fā)電等項目。

（三）農(nóng)業(yè)保種保產(chǎn)依然困難。雙季稻面積前幾年呈下降趨勢，因農(nóng)業(yè)收益不如其它行業(yè)，加上勞動力外流和人工工資提高，少量農(nóng)田荒蕪，確保種植面積不下滑，困難重重。在家種地的一般為老年人，種田能手面臨青黃不接的尷尬局面，年齡結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)更新困難，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打了折扣。

（四）財政支出增長較快，支出壓力依然很大。1-9月累計完成財政支出120644萬元,完成預(yù)算的62.77%，同比增加32056萬元，增長36.88%。一是保證了黨政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和重點項目的需要。二是農(nóng)林水事務(wù)、社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出等民生領(lǐng)域重點支出得到有力保障。農(nóng)林水事務(wù)完成12216萬元，增長35.9% ；醫(yī)療衛(wèi)生完成27115萬元，增長93.09%；社會保障和就業(yè)完成20677萬元，增長41.1%；住房保障支出完成3442萬元，增長79.65%。

三、第四季度工作建議

（一）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。針對我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展后勁嚴重不足的難題，可以從抓基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、凝集聚三個方面下功夫：首先，著力抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加強對企業(yè)的運行指導(dǎo)，及時了解工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)運行中遇到的各種困難與問題，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展的難題，千方百計抓生產(chǎn)、爭效益，鞏固現(xiàn)有的基礎(chǔ)。同時積極引導(dǎo)大部分的中小企業(yè)“苦練內(nèi)功”，逐步走上規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)升級、品牌帶動的新型工業(yè)化道路。力

爭涌現(xiàn)出一批在全市全省乃至全國經(jīng)濟總量有位子，繳納稅金有名次的名廠名企。其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加快引進培育一批具有核心競爭力和輻射力，帶動力強的高新技術(shù)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實推動我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。再次，要著力提高形成產(chǎn)業(yè)集群的能力。通過一批龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成集約化經(jīng)營，以園區(qū)為載體形成一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

（二）開展全方位、多領(lǐng)域的招商引資，增強我縣經(jīng)濟發(fā)展后勁和動力。我縣經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，招商引資是關(guān)鍵，項目建成是要領(lǐng)。我們要不斷創(chuàng)新招商引資機制，不斷探索招商引資新路子，努力做到項目引得進、留得住、發(fā)展快。尤其注重引進項目的質(zhì)量，將招商引資與我縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署緊密聯(lián)系起來，強化它對我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進作用，努力引進高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)等項目。除了有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商工作以外，還應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招商引資方面的重要作用，積極開展“以商引商”，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造一個優(yōu)質(zhì)高效、公正公平的良好環(huán)境。同時，要加大打擊力度，下大力氣查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型事件，及時處理并向社會公開。要積極開展招商聯(lián)絡(luò)工作，春節(jié)前后要與在外發(fā)展的隆回老鄉(xiāng)加強聯(lián)系，擴大招商成果。

（三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是著重抓好糧食生產(chǎn)。重點抓好晚稻田間管理、收割工作和秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。二是搶抓機遇，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要圍繞“北藥南煙”的產(chǎn)業(yè)布局，緊緊抓住鞏固退耕還林成果后期扶持政策縣的機遇，做好結(jié)合文章，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；要立足長遠，抓亮點、抓基地、抓項目，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，積極探索走高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。三是爭取年內(nèi)成功注冊隆回金銀花和隆回龍牙百合兩個湖南省著名商標。

（四）做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進入年終歲尾，組織財政收入至關(guān)重要。要強化稅費征管，確保財稅任務(wù)圓滿完成。國稅、地稅、財政要認真開展稅收專項清查，強化稅收征管；要加強資金監(jiān)管，防止資金搞“體外循環(huán)”，同時要做好資金合理調(diào)度工作，確保全年財政資金使用安全有序運行。在節(jié)支上，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。對上爭取資金工作，我們要積極主動，抓緊去做，這也是我縣快

速發(fā)展的外在動力，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運作，實實在在用在項目建設(shè)上。貸款方面，要解放思想，繼續(xù)努力，但一定要建立在財政沒有風險的可控范圍之內(nèi)，這也是舉貸搞建設(shè)的最基本原則。