第一篇：在橋頭堡建設中鞏固發(fā)展民族團結進步事業(yè)

在橋頭堡建設中鞏固發(fā)展民族團結進步事業(yè)

□吳 瑩

http://004km.cn 發(fā)布時間：2012-01-30 13:25:39 2011年5月，國務院印發(fā)的《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，確定了云南橋頭堡建設的5大發(fā)展定位，其中一項是要將云南建設成為我國民族團結進步，邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)。云南是一個邊疆、山區(qū)、少數民族聚居和欠發(fā)達的省份。云南有5000人以上的世居少數民族25個，少數民族不但人口眾多，而且分布廣、種類多。25個世居少數民族中有15個是云南特有的民族，有16個跨國境而居，還有7個人口較少民族。云南也是全國少數民族自治地方最多的省份，有8個民族自治洲、29個民族自治縣，還有197個民族鄉(xiāng)。

各民族大團結為橋頭堡建設提供穩(wěn)定的環(huán)境

改革開放特別是黨的十六大以來，中共云南省委、省政府認真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，立足云南邊疆、民族、山區(qū)和欠發(fā)達的特殊省情，切實加強對民族工作的領導，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，保持了民族團結、經濟發(fā)展、邊疆穩(wěn)定、社會進步、各族人民生活不斷改善的良好局面，成為云南民族團結進步事業(yè)發(fā)展最好的時期之一?！笆晃濉逼陂g，云南少數民族地區(qū)基礎設施建設明顯加強，經濟實力持續(xù)增長、產業(yè)結構調整取得進展、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高、教育事業(yè)迅速發(fā)展、民族文化建設成效顯著，衛(wèi)生事業(yè)有效改善、少數民族人才隊伍逐步壯大，民族團結進步事業(yè)取得了巨大成績。但是，我們也應該清醒地看到，隨著現代化建設的推進和改革開放的深入，我國已經進入了一個經濟結構深刻調整、利益關系深刻變動、思想觀念深刻變化的發(fā)展關鍵期，我們在取得巨大成就的同時，一些矛盾和問題也正在凸顯出來。少數民族和民族地區(qū)迫切要求發(fā)展和自身發(fā)展不足的矛盾更加突出；社會利益和人民訴求的多樣性使民族關系、民族團結出現了許多新情況、新問題和新特點。橋頭堡建設是關系云南經濟社會發(fā)展全局的大事，是各族人民在全面建設小康社會中的共同心愿。在橋頭堡建設中，必須高度重視民族問題的妥善解決，切實貫徹漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的“三個離不開”思想。

抓住橋頭堡建設機遇推進云南民族團結進步事業(yè)

第一，探索有云南特色的民族地區(qū)發(fā)展路子。選擇什么樣的道路，朝著什么樣的目標和方向邁進，是民族地區(qū)需要著力解決的根本問題。當前，云南省民族地區(qū)經濟社會發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，民族地區(qū)要求發(fā)展的迫切愿望和發(fā)展不足的矛盾十分突出。解決好這些矛盾和問題，必須堅持走中國特色社會主義道路不動搖，全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，緊緊扭住經濟建設這個中心，全面推進民族地區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，確保民族地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會持續(xù)穩(wěn)定，探索有云南特點的民族地區(qū)發(fā)展路子。

第二，著力加快民族地區(qū)經濟發(fā)展步伐。發(fā)展是解決民族地區(qū)一切困難和問題的根本途徑。只有不斷從資金、項目、技術、人才等各個方面加大扶持力度，使民族地區(qū)經濟發(fā)展取得長足進步、群眾生活得到明顯改善，才能更加堅定各族群眾堅持和發(fā)展中國特色社會主義的信心和決心。在橋頭堡建設中，要充分利用沿邊開放的有利契機，進一步發(fā)揮邊疆民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力加強基礎設施建設，優(yōu)先安排一批對民族地區(qū)經濟發(fā)展起重大帶動作用的基礎設施項目，著力消除制約民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸；大力推進經濟結構調整，把加快發(fā)展的決策部署同自身實際緊密結合起來，著力培育旅游文化、生物資源開發(fā)、礦電、畜牧等特色明顯、優(yōu)勢突出、支撐作用強、帶動面廣的特色優(yōu)勢產業(yè)；大力發(fā)展邊境貿易，開展與周邊國家的商品交流和經濟技術合作，以開放帶動發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，繁榮當地經濟，加快脫貧致富，營造安居樂業(yè)的環(huán)境。

第三，加快發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)。與經濟發(fā)展相比，云南省民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展滯后，改善民生的任務更為艱巨。要把改善各族群眾生活作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，有效改善民族地區(qū)群眾生產生活條件。不斷加大對民族地區(qū)財政轉移支付力度，繼續(xù)深入實施新三年“興邊富民工程”和邊疆“解五難”惠民工程，邊境民族地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)、散居民族地區(qū)扶持發(fā)展工程和民族特色村寨保護與發(fā)展、少數民族勞動者素質提高等六大工程，進一步增強民族地區(qū)發(fā)展后勁。大力推進民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，加快實現基礎教育資源的優(yōu)化配臵，切實解決好民族教育中存在的特殊困難和突出問題。加快完善民族地區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療服務體系，加強民族地區(qū)基層衛(wèi)生設施建設，建立完善發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)的政策措施。加大對少數民族公益性文化事業(yè)、民族地區(qū)公共文化基礎設施建設和少數民族傳統(tǒng)文化搶救保護的投入扶持，繁榮發(fā)展少數民族新聞出版和體育事業(yè)，不斷滿足各族群眾的文化生活需要。第四，著力維護民族地區(qū)平安和諧。在橋頭堡建設中，保持民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定是前提和基礎。要深入貫徹民族區(qū)域自治法，進一步加強民族立法工作，不斷健全完善符合省情的地方性民族法規(guī)體系，推進民族工作依法行政，在邊境地區(qū)普及法律法規(guī)常識，提高各族群眾的遵紀守法意識，依法辦事，依法維權，依法管理邊境。加強少數民族干部隊伍和人才隊伍建設，加大少數民族干部選用力度，加強少數民族后備干部隊伍建設，加快民族地區(qū)人才資源開發(fā)，使少數民族黨政、專業(yè)技術和經營管理人才總量有較大幅度增加，充分發(fā)揮少數民族干部在加快經濟社會發(fā)展和維護民族團結穩(wěn)定中的重要作用。切實加強民族團結工作，扎實抓好馬克思主義民族理論、黨的民族政策和法律法規(guī)宣傳教育活動，深入開展社會主義核心價值體系教育和民族團結進步創(chuàng)建活動，使民族團結進步成為強大的社會輿論和良好的社會風尚。認真開展影響民族團結的矛盾糾紛排查調處，堅持民族平等原則，依法保障少數民族的合法權益，筑牢保持穩(wěn)定的社會基礎。

第五，著力為民族地區(qū)繁榮進步提供有力保障。胡錦濤總書記指出，貫徹落實中央關于民族地區(qū)的大政方針，加快推進民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，切實維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護社會穩(wěn)定，關鍵在黨，關鍵在各級領導干部。為此，要加強黨對民族地區(qū)各項工作的領導，把民族工作擺在突出的位臵，建立健全民族工作領導體制和工作機制，形成黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，有關部門通力協作的工作格局。要提高各級領導干部駕馭民族問題和民族工作的能力，建立完善的民族工作目標責任制，把民族工作作為考核黨政領導干部執(zhí)政能力的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。要加強民族地區(qū)基層黨組織建設。自2007年4月起，云南省在25個邊境縣市和迪慶藏族自治州3個縣，德宏傣族景頗族自治州梁河縣啟動“邊疆黨建長廊”建設工作。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、重點抓村、突出抓創(chuàng)、以點帶面、講求實效”的思路，深入推進邊疆民族地區(qū)基層黨組織建設。通過扎實工作，邊疆民族地區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯增強。在橋頭堡建設中，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展“邊疆黨建長廊”建設成果，進一步建立健全基層黨建工作機制，夯實黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎，使邊疆民族地區(qū)基層黨組織成為帶領群眾前進、維護邊境安寧的重要力量。

作者 吳 瑩 云南省社會科學院馬列所副所長

原載2011年第9期《社會主義論壇》“特別關注”

黃毅：扎實推進民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設

作者： | 來源：云南網 | 發(fā)布日期：2011年12月16日

深入學習貫徹省第九次黨代會精神

省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 黃毅

省第九次黨代會是在深入實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。這次大會立足云南、放眼全國、著眼全球、面向未來，以宏大的氣魄、科學的態(tài)度、務實的作風謀劃云南改革發(fā)展大局，提出了在新起點上推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗的主題，明確了今后五年乃至更長一段時期我省經濟社會發(fā)展的總體思路、奮斗目標、發(fā)展方略、工作重點和重大舉措，并對推進民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設作了部署，為推進示范區(qū)建設指明了方向。

《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》明確了把云南建設成為我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)是橋頭堡建設的戰(zhàn)略定位之一。9月29日，省委書記秦光榮就推進民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設進行了專題調研，深刻闡述了示范區(qū)建設的重大意義，并就示范區(qū)建設的指導思想、工作目標、主要任務作出了明確指示，強調要在民族經濟發(fā)展、民生改善保障、民族文化繁榮、民族教育振興、生態(tài)文明建設、干部人才培養(yǎng)、民族法制建設、民族理論研究、民族工作創(chuàng)新、民族關系和諧等方面取得實效、作出示范。

認真貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略決策部署，實現省第九次黨代會提出的奮斗目標，全面推進示范區(qū)建設，關鍵是深刻領會、認真貫徹省第九次黨代會提出的示范區(qū)建設統(tǒng)領全省民族工作的要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的精神、部署上來，樹立高遠、開放、包容的高原情懷，倡導堅定、擔當、務實的大山精神，切實把推進示范區(qū)建設作為加快橋頭堡建設的一項重大任務,努力把云南打造成為民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的典型和窗口，為黨和國家推進民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定探索和積累經驗。

一、提高認識，深刻領會和把握省第九次黨代會對示范區(qū)建設的新要求

省第九次黨代會號召全省各族人民在新起點上推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。在這個云南發(fā)展的指導思想中，新起點是總要求、是新高度，科學發(fā)展是主題，和諧發(fā)展是保障，跨越發(fā)展是關鍵，而橋頭堡建設最核心的任務就是把云南建設成為我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。

在新的高度上深刻領會和把握示范區(qū)建設的重要意義。建設我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)，是黨中央、國務院著眼各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展和邊疆長治久安作出的一項重大決策，對于探索中國特色的民族工作路子，堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路；抓住擴大對外開放和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇、加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會跨越發(fā)展；鞏固和發(fā)展社會主義民族關系，增進與周邊國家地區(qū)的睦鄰友好，提升我國國際知名度、美譽度，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

在新的高度上深刻領會和把握示范區(qū)建設的目標定位。通過示范區(qū)這個重要載體和抓手，堅持以發(fā)展促團結、以團結保發(fā)展，全面加強民族地區(qū)和邊疆地區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，在建設開放富裕文明幸福新云南中，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，為全國民族團結進步事業(yè)、民族工作作出示范、探索經驗。

在新的高度上深刻理解和把握示范區(qū)建設的根本任務。圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題，把促進民族團結、實現共同進步作為根本任務，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，創(chuàng)新民族工作舉措，著力加快少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，著力保障和改善民生，著力維護民族團結，促進各民族交往交流，不斷鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。

二、堅定信念，充分認識云南建設示范區(qū)的基礎條件和獨特優(yōu)勢

云南是我國少數民族成分、特有民族、跨境民族、實行區(qū)域自治少數民族和民族區(qū)域自治地方最多的省份，是我國多民族社會主義大家庭的縮影。多年來，云南民族工作高舉“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”旗臶，創(chuàng)造了“云南現象”和“云南模式”，為堅定信念，把云南建設成為我國民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)，奠定了堅實的基礎，創(chuàng)造了良好條件。

濃厚的民族工作氛圍。省委、省政府始終高度重視民族問題和民族工作，省委書記秦光榮在調研示范區(qū)建設時指出：在云南，不謀民族工作，不足以謀全局。重視民族工作已成為全省各級黨委政府和干部的自覺行動。從省到縣層層建立了民族工作機構，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各司其職、密切配合、通力協作的工作格局。適時召開民族工作會議，建立了研究民族工作、檢查民族政策、實施民族工作決策的機制。在長期的民族工作實踐中，探索積累了正確處理民族問題的寶貴經驗。為示范區(qū)建設提供了組織、體制和思想保證。

完善的政策法規(guī)保障。省委、省政府始終立足多民族邊疆省情實際，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把全面貫徹落實黨的民族政策與云南具體實際緊密結合，創(chuàng)造性地開展工作，制定了加強民族團結、加大民族地區(qū)扶持發(fā)展的一系列政策措施和規(guī)劃，并在實踐中得到不斷完善；積極推進民族立法，頒布了實施民族區(qū)域自治法的辦法及民族自治地方自治條例、單行條例。尤其是近年來我省堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)新民族工作和民族政策舉措等方面率先走在全國前列，受到中央領導和有關部門的充分肯定，為示范區(qū)建設提供了政策、法制保障。

快速的發(fā)展基礎支撐。通過歷屆省委、省政府和全省各族人民的努力，以交通、鐵路、航空、水利為重點的基礎設施建設得到加強，特色優(yōu)勢產業(yè)培育形成規(guī)模，廣大民族地區(qū)農村通路、通電、通水、通廣播電視，看病難、讀書難等問題得到有效解決，社會保障體系不斷完善。特別是針對民族自治地方、邊境地區(qū)、深度貧困地區(qū)和散居民族地區(qū)發(fā)展相對滯后的實際，提出了現代化進程中決不讓一個兄弟民族掉隊的戰(zhàn)略目標，實施了“興邊富民”工程及扶持人口較少民族、散居民族、特困民族發(fā)展等一系列惠民工程，使各族群眾的生產生活條件得到極大改善，貧困人口大幅減少。近10年來，民族自治地方的主要經濟指標以兩位數增長。為示范區(qū)建設奠定了堅實的物質基礎。

堅實的民族團結基礎。堅持在各族干部群眾中廣泛深入持久地開展黨的民族理論、民族政策、民族知識和民族法律法規(guī)的宣傳教育，大力表彰民族團結進步模范典型，使講民族團結光榮、做民族團結模范成為風尚；廣泛動員各族群眾、社會力量，創(chuàng)新民族團結進步創(chuàng)建活動，在邊疆民族地區(qū)創(chuàng)建民族團結示范村，在城市創(chuàng)建民族團結示范社區(qū)，在民族問題“熱點”、“難點”地區(qū)創(chuàng)建跨區(qū)域的民族團結進步示范區(qū)；探索和完善民族工作目標責任制，妥善、及時處理涉及民族關系的各種矛盾糾紛，全省多年來沒有發(fā)生因民族問題引發(fā)的群體性事件，為示范區(qū)建設營造了良好的社會環(huán)境。

三、抓住關鍵，全力推動示范區(qū)建設重點工作取得實質性突破 全省各地各部門要按照省第九次黨代會的要求，緊緊圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題，牢牢抓住跨越發(fā)展這個關鍵，進一步完善思路，突出工作重點，采取更加有力有效的措施，全面推進示范區(qū)建設，努力在五個方面取得新成效、新進展、新突破。

第一，把發(fā)展作為示范區(qū)建設的第一要務，著力推動少數民族和民族地區(qū)跨越發(fā)展。抓住橋頭堡建設大開放、大建設的歷史機遇，加快轉變經濟發(fā)展方式，以實現生產總值、人均生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資“四個翻番”和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入“兩個倍增”為目標，以大項目帶動大發(fā)展。加快推進基礎設施建設，促進人流、物流和信息流，有效緩解民族地區(qū)發(fā)展的瓶頸制約。把產業(yè)發(fā)展作為促進群眾增收、拉動社會就業(yè)、擴大財稅來源的重要途徑，積極引進和培育一批有實力的國有企業(yè)、民營企業(yè)，加速培育和壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，積極引導和鼓勵各族群眾向城鎮(zhèn)轉移。深入實施“興邊富民”工程和扶持人口較少民族、散居民族、深度特困民族發(fā)展工程，推動集中連片特困地區(qū)加快發(fā)展，使少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展躍上一個新臺階。第二，把保障和改善民生作為示范區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點，著力推動各民族共享改革發(fā)展成果。堅持以人為本、民生為重、富民為先。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和各民族之間的協調發(fā)展，把更多的公共財政資金投向少數民族地區(qū)、貧困地區(qū)和邊遠山區(qū)，從幫助解決各族群眾出行難、飲水難、看病難、讀書難、看戲難、學科技難等問題入手，顯著改善各族群眾的生產生活條件。深入實施勞動者素質提升工程，辦好各級各類學校，加強農村實用技術、就業(yè)技能、產業(yè)技術培訓，促進人力資源開發(fā)。加快推進城鎮(zhèn)保障房建設和農村危舊房改造，全面落實城鎮(zhèn)、農村低收入群體的各項社會保障政策，完善社會救助、幫困、扶貧體系，使各族群眾老有所養(yǎng)、學有所教、病有所醫(yī)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。

第三，把繁榮民族文化作為示范區(qū)建設的內生動力，著力壯大民族團結的精神力量。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。多民族文化交融交匯、和諧共榮是云南最具特色的優(yōu)勢和獨特的寶貴資源，也是推動民族團結進步事業(yè)的強大精神力量。要圍繞建設民族文化強省戰(zhàn)略目標，堅持各民族文化大繁榮大發(fā)展的方針，以保護促發(fā)展、促開發(fā)，加大各民族物質文化和非物質文化遺產保護力度，加強少數民族古籍整理、語言文字、文物博物、圖書出版、體育競技工作，不斷滿足各族群眾的精神文化需求。深入實施民族文化精品工程，打造民族文化品牌，促進民族文化產業(yè)發(fā)展。特別要創(chuàng)新各民族文化交流平臺、載體，深入挖掘各民族自古以來形成的熱愛祖國、維護統(tǒng)一、誠實守信、與人為善、兼收并蓄、包容和諧的精神文化內涵，增強各民族的自尊心、自信心、自豪感、歸屬感和凝聚力，在擴大交往交流中增進共識、互信，不斷鞏固和發(fā)展各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動局面，使示范區(qū)建設的過程成為培育民族精神、增進民族團結的過程。

第四，把深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動作為示范區(qū)建設的重要載體，著力維護各民族的大團結。要全面貫徹落實黨的民族政策，依法維護各民族在政治、經濟、文化、宗教信仰等方面的合法權益，有效預防傷害民族感情事件的發(fā)生。深入開展民族團結進步宣傳教育，創(chuàng)新民族團結宣傳教育形式內容，鞏固和發(fā)展“三個離不開”的思想基礎，增強對偉大祖國、中華民族的認同。堅持因地制宜、分類指導，把機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、學校和多民族聚居區(qū)作為民族團結進步創(chuàng)建活動的重點，推進民族團結示范村、示范社區(qū)、示范單位建設，大力弘揚維護民族團結光榮的主旋律，推動全社會廣泛參與民族團結進步創(chuàng)建活動。積極引導各民族互助、互幫、互學，深化各民族同呼吸、共命運、心連心的時代主題。正確區(qū)分兩類不同性質的矛盾，堅持“團結、教育、疏導、化解”的辦法，及時妥善處理涉及民族關系的矛盾糾紛。努力把云南建設成安定邊疆、和諧邊疆、繁榮邊疆。

第五，把建立健全工作機制作為示范區(qū)建設的制度保障，著力構建示范區(qū)建設的長效機制。示范區(qū)建設是一項長期任務、系統(tǒng)工程，是全省各族干部群眾的共同責任。要建立健全領導體制機制，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協調各方的作用，適時研究推進示范區(qū)建設的重大問題；支持政府搞好規(guī)劃、組織實施、全面推進；引導全社會力量廣泛參與，形成人人參與、人人共享的良好局面。要建立健全投入保障機制，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工負責、整合資源、協調配合、突出重點、關鍵突破的思路，以民族關系復雜、民族工作重點難點地區(qū)為突破口，加大示范區(qū)建設資金投入，確保示范區(qū)建設扎實推進。要建立健全跟蹤督查機制，就示范區(qū)建設進展、成效進行總結，及時總結推廣各地各部門實踐中的好做法、好經驗，形成全力推進示范區(qū)建設的強大合力。

第二篇：推動民族團結進步事業(yè) 構建和諧社會

積極推動我縣民族團結進步事業(yè)

為構建和諧**提供重要保障

十六大以來，胡錦濤總書記著眼新的形勢和任務，明確指出“民族問題始終是我們建設中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，民族工作始終是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的一項重大工作?！边@“兩個重大”指出了民族工作的極端重要性。在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，總書記又進一步強調：“民族關系，過去、現在、將來都是涉及黨和國家工作全局的一個重大關系”，“平等是基石，團結是主線，互助是保障，和諧是本質”的新型社會主義民族關系。鞏固和加強民族團結，是解決民族問題的重要前提，也是保持縣域經濟發(fā)展和和諧的重要前提。近年來，我縣立足縣情實際，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，帶領全縣各族人民共同團結奮斗，取得了經濟社會發(fā)展的重大跨越，加快了工業(yè)強縣和全面建設小康社會進程。同時，認真貫徹落實黨的民族政策，以促進民族團結、實現共同進步為根本任務，緊緊圍繞以“民族團結進步模范”創(chuàng)建活動為抓手，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，大力推進產業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，積極推進民族團結進步事業(yè)，取得了顯著成績，形成了民族和睦、宗教和順、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、強化組織領導，在認識上取得新提高

縣委、政府高度重視，把民族工作列入重要議事日程，定期研究和部署，始終把增強民族團結、促進各民族共同繁榮發(fā)展作為一項重要的政治任務抓緊抓好，做到與全縣中心工作同安排、同部署、同檢查、同落實，及時研究制定民族團結進步工作具體實施方案，精心謀劃，認真實施，積極探索，大膽實踐。民族宗教部門切實履行職責，加強督促檢查，認真查找工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進意見，總結推廣好的經驗和做法，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實抓好落實，形成了“上下聯動、職責明確，一級抓一級，層層抓落實”的工作機制，確保了民族團結進步工作扎實穩(wěn)步推進?？h委、政府每兩年召開一次全縣民族工作會議暨民族團結進步表彰大會，全面貫徹中央和自治區(qū)民族工作精神，研究我縣民族工作的主要任務和工作措施。同時，在全縣范圍內深入開展貫徹落實民族政策情況大檢查，督查指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）的民族政策落實情況。

二、強化宣傳教育，在營造氛圍上取得新突破

宣傳作為民族工作的一部分，對于貫徹黨對民族工作的總體部署、動員更多的人關心支持和參與民族團結工作具有重大作用。為使創(chuàng)建活動扎實、有效、持久地開展下去,我們通過廣泛的宣傳，充分發(fā)揮輿論導向的作用，積極營造民族團結進步的良好氛圍。我縣堅持把宣傳教育作為推進民族團結進步事業(yè)的基礎性工作常抓不懈。一是抓經常性的教育。把黨的民族理論、民族政策、民族知識等作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）中心組學習和干部職工政治理論學習的主要內容，納入縣、鄉(xiāng)黨校干部培訓教育的主要內容，采取集中宣講、座談交流、印發(fā)學習材料等方式，對廣大干部職工進行系統(tǒng)的馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策教育培訓，切實提高對開展民族團結進步事業(yè)重要性的認

識，增強貫徹執(zhí)行黨的民族政策的自覺性和主動性。二是抓好每年的“民族團結月”活動。堅持經常性教育與集中教育相結合，以“民族團結月”活動為載體，力爭做到年年有新內容，年年有新辦法，年年有新成效。通過組織宣講隊深入鄉(xiāng)、村（組）集中宣講民族政策、開展具有民族特色的文藝演出等活動，使各族群眾在寓教于樂中受到了潛移默化的民族團結教育。三是抓輿論宣傳。利用制作電視專題片、宣傳欄、刷寫標語、懸掛橫幅、印發(fā)資料等多種形式，廣泛宣傳黨的民族政策及法律法規(guī)，宣傳報道民族團結進步事業(yè)中涌現出的先進人物和典型事跡。通過多種形式的宣傳教育，使廣大干部群眾的思想認識和政策水平得到了不斷提高，在自覺與不自覺中接受了民族團結教育，使“三個離不開”的思想更加深入人心，營造了人人珍視民族團結，人人爭當民族團結模范的良好社會氛圍，為民族工作的有效開展奠定了堅實的輿論基礎。

三、強化第一要務，在改善民生上取得新突破

我們始終堅持把促進經濟發(fā)展、著力改善民生作為加強民族團結、實現共同進步的出發(fā)點和落腳點，圍繞全縣工作大局，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，著力解決民族聚居村和少數民族群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。在項目安排、資金投放、政策扶持等方面盡可能給予傾斜扶持，扎扎實實為少數民族群眾辦實事、辦好事、解難事。據統(tǒng)計，2008年—2011年，共申報批復少數民族發(fā)展項目18個，總計430余萬元，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位共為少數民族聚居村群眾辦實事

1000余件，扶助資金總額近5000萬元，使一大批事關群眾生產、生活方面的困難和問題得到了有效解決。經過多年不懈的努力，全縣少數民族和民族聚居村在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通道路、電力通訊、生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大群眾特別是少數民族群眾的生產自救和自我發(fā)展得到了極大的改善和提高。

四、強化文化建設，在創(chuàng)新載體上取得新突破

自民族團結進步模范創(chuàng)建活動開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）按照創(chuàng)建方案的總體要求，緊密結合各自工作實際，大力推進民族團結進步事業(yè)的開展，不斷創(chuàng)新活動載體，積極開展形式多樣、內容豐富的創(chuàng)建活動，寓創(chuàng)建活動于各種有益載體實踐活動之中。一是將民族團結進步事業(yè)與全縣精神文明創(chuàng)建活動緊密結合，在全社會倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，廣泛開展“平安村莊”、“平安家庭”、“和諧宗教活動場所”、“十星級文明戶”、“道德之星”等評選表彰活動。認真開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，大力弘揚“愛國主義”、“集體主義”、“社會主義”，深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。二是著力推進少數民族和民族地區(qū)文化大發(fā)展、大繁榮。通過舉辦少數民族人士書畫展、回族“花兒”歌唱大賽、伊斯蘭教宗教人士“吾爾茲”演講比賽、散居少數民族聯誼會等活動，深入挖掘少數民族文化資源，大力弘揚少數民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，謳歌黨的民族宗教政策的優(yōu)越性和民族地區(qū)的發(fā)展變化，充分展示全縣各族人民在黨的正確領導

下，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神風貌。進一步提升民族自信心和自豪感，滿足全縣各族群眾日益增長的精神文化需求。通過各種活動的有效開展，著力培育健康向上、文明進步的良好社會風氣，不斷促進各民族之間的團結和睦、和衷共濟、和諧相處。

五、強化宗教事務，在規(guī)范管理上取得新突破

作為少數民族聚居區(qū)，做好宗教工作，對于增進民族團結，促進共同繁榮有著不可替代的重要作用。我們堅持把做好宗教工作與開展民族團結工作緊密結合，積極探索宗教事務規(guī)范化管理模式，依法加強對宗教場所、宗教活動、教職人員的管理。健全了宗教事務管理的長效機制，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網絡，協調處理宗教事務，掌握宗教界人士和信教群眾的思想狀況和宗教活動情況，及時發(fā)現問題、解決問題，保證了全縣宗教事務和宗教活動的依法有序進行。認真調處化解涉及宗教方面的各類矛盾隱患，盡力使其解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。完善了教育培訓機制，提升工作水平。結合我縣宗教工作的實際，通過舉辦各類座談會、學習會、培訓會等形式，組織宗教界人士學習貫徹了《宗教事務條例》等法律法規(guī)，到外地學習借鑒了宗教場所的先進管理經驗，進一步提高了宗教界人士的整體素質。積極引導宗教與社會主義社會相適應，教育引導廣大信教群眾珍視團結，維護穩(wěn)定，做到相互尊重，互不干涉，團結和睦，和諧相處，讓群眾把更多的智慧和精力集中到發(fā)展生產、提高生活水平上來。

六、強化制度建設，在依法保障各族群眾的合法權益上取得新突破

我縣十分重視健全民族工作制度，先后制定出臺了《**縣宗教事務規(guī)范化管理制度》、《**縣民族宗教信息報告制度》、《**縣清真食品管理制度》等地方性管理制度。為保證政策法規(guī)、各項制度落到實處，我縣統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門建立并實行了定期檢查、定期匯報等制度。人大、政協及民宗部門每年定期組織人大代表、政協委員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實《民族區(qū)域自治法》及惠農惠民的各項法律法規(guī)的落實情況進行檢查，并提出整改意見，切實依法保障少數民族的合法權益，強化了責任監(jiān)督，及時掌握情況，發(fā)現問題，解決問題，為進一步完善和落實民族法制建設創(chuàng)造了條件。

推進民族團結進步事業(yè)是一項全社會的工作，也是全縣各族人民的共同事業(yè)，我們繼續(xù)要發(fā)揚“勇于探索，團結務實，鍥而不舍，艱苦創(chuàng)業(yè)”**精神，同心同德，創(chuàng)新工作，以改革穩(wěn)定大局為重，為構建和諧**提供有力保障。

第三篇：在向北開放橋頭堡建設中當好先鋒

筑強橋頭堡 建設當先鋒

楊茂臣 吳喜慶

二連邊防檢查站，依法行使口岸管理和入出境邊防檢查的職能。歷經57年風雨歷程，由最初的5人檢查小組，發(fā)展到如今幾百人組建的隊伍；由最初單一的孔道檢查發(fā)展到今天集公路客貨運、鐵路客貨運、國際空港為一體的多功能、現代化口岸；查驗方式由過去原始的眼看手模到比較先進儀器設備的應用；邊防檢查由單純的管理型向服務型轉變；出入境人數由90年代初的1萬人增至2013年的210萬人次，交通運輸工具由90年代初的不到6000輛（列）次增至2013年的50萬輛(列)次。

進入新世紀，我站繼承光榮傳統(tǒng)，堅持與時俱進，在維護國家主權、保障口岸安全的同時，緊緊圍繞服務發(fā)展這一主題，積極順應口岸大通關、人員大出入、物資大流通、運力大提升的發(fā)展形勢，創(chuàng)造性履行邊防檢查工作職能，主動服務口岸經濟建設、促進自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略實施，贏得了各級黨委、政府和人民群眾的高度贊譽。

忠誠奉獻 建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

二連口岸作為我國對蒙開放的最大口岸，是祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的第一道防線和首都的“護城河”。我站牢固樹立“口岸平安就是首都平安，局部穩(wěn)定就是全國穩(wěn)定”的理念，嚴密口岸管控、積極打擊跨境違法犯罪，創(chuàng)造了安定有序的口岸發(fā)展環(huán)境。筑牢北疆屏障。在出入境查驗把關上，建立起勤務組織科學系統(tǒng)、檢查程序成熟規(guī)范、執(zhí)法環(huán)節(jié)嚴密高效、執(zhí)勤行為精準細致的有效防控機制；在口岸通道和限定區(qū)域管理上，投入600多萬元，安裝近200個監(jiān)控探頭，完善口岸執(zhí)勤現場監(jiān)控設備，實現了口岸和限定區(qū)域全天候、全方位防控，視頻監(jiān)控網絡覆蓋率達到了100%；在對內、對外協作聯動上，建立了軍警結合、聯檢協作、中蒙互動的聯勤處突機制，實行聯編、聯訓、聯管、聯建、聯戰(zhàn)，實現情報交流與資源共享，形成了維護邊境口岸安全穩(wěn)定的合力。同時，推出了一線正常執(zhí)勤、二線堵截勸阻、三線防暴處置的三層防控機制，管控維穩(wěn)能力經受住了一系列安保任務及應急處突事件的檢驗。特別是針對新世紀以來口岸偷渡案件高發(fā)的實際，我站完善了核查護照“五核對”工作機制，在重要節(jié)點，對行李物品開包率達50%、機動車輛監(jiān)裝監(jiān)卸率達30%、無鉛封或鉛封破損車輛100%開啟檢查，有效遏制了走私偷渡活動的多發(fā)勢頭。2006年以來，我站共抓獲偷渡人員百余人次，查獲各種違法違規(guī)兩千余人次，特別是重點人員查獲量連續(xù)多年位居全國現役站前列，達到全區(qū)邊檢站查獲量的70%以上。今年以來，我們先后查獲“2·28”跨國走私武器彈藥案4起，有力震懾了涉槍涉爆違法活動，維護了口岸通關的安全通暢。

鍛造忠誠隊伍。面對駐地惡劣的自然環(huán)境、繁重的執(zhí)勤任務和境內外敵對分子“策反、滲透”的復雜局面，我站以思想政治教育強化官兵的忠誠意識，先后開展了“踐行核心價值觀”、“做為民務實清廉忠誠衛(wèi)士”等主題教育，積極開展國門宣誓，火線入黨、立功，文明使者評選，授章授銜等儀式活動，使廣大官兵始終做到不為人情所困，不為金錢所動，不被非法利益所惑，保持了昂揚的精神、旺盛的斗志和國門衛(wèi)士的浩然正氣。通過營造紅色的政治環(huán)境、多元的文化娛樂環(huán)境、健康的心理環(huán)境、和諧的外部環(huán)境來堅定官兵信仰，增強官兵戍邊衛(wèi)國的自豪感和榮譽感。利用國門、界碑等愛國主義教育基地，強化愛國奉獻意識，官兵們始終保持“國門似鐵，賓至如歸”的職業(yè)理想、“尊重旅客，公平公正”的職業(yè)操守和“和諧溝通世界，親情不分國界”的職業(yè)境界，形成了“自信開放，親和體恤”的職業(yè)文化。先后涌現出郭愛成、弓艷紅、杜團等一批先進典型。10年來，我站官兵共拒賄3000余次，人民幣100余萬元，連續(xù)15年未發(fā)生重大違紀和等級事故案件。

改革創(chuàng)新 推動經濟發(fā)展促進口岸繁榮

作為我國對蒙開放的最大陸路口岸和連接歐亞大陸橋的重要通道，近年來，二連浩特口岸的對外開放水平不斷提升，邊檢工作也面臨著服務對象需求多樣化、提高服務水平標準越來越高以及警力不足、檢查員超負荷工作等多重壓力。面對挑戰(zhàn)，我們大膽創(chuàng)新、先行先試，在勤務組織模式、提高科技應用水平、加強警務聯動等方面進行了有益嘗試，初步構建起以綜合指揮體系、情報搜集體系、專業(yè)檢查體系、誠信通關體系、警務聯動體系為支撐的邊檢勤務“二連模式”。

創(chuàng)新服務舉措。緊緊圍繞“以服務為中心，堅持順暢通關、堅持嚴密管控”的新時期邊檢工作指導方針，以“縮短查驗時間、簡化通關程序、加快通關速度”為目標，積極探索邊檢管理創(chuàng)新。通過主動 走訪和開門納諫，我們主動征求駐地黨委政府、聯檢聯運單位、進出口企業(yè)、出入境旅客的意見建議，以提高旅客滿意率為首要工作目標，在公路貨運口岸推行“擔保預檢”制度，初步改變了每車必檢的邊檢管理慣例；在鐵路貨運口岸，采取人工查驗與高科技監(jiān)控設備相結合的查驗模式，使查驗效率提高了近30%；在公路客運現場，實行旅游團預檢預錄、開啟綠色救助通道、組織“學雷鋒服務小分隊”等服務舉措；在鐵路客運現場，打破封閉檢查模式，對從蒙古國始發(fā)至二連口岸的入境國際列車采取“通道式驗證”新式勤務組織方法，通過一系列扎實努力，我站在各執(zhí)勤現場整體通關速率提高25%的同時，服務對象滿意率連續(xù)7年保持在99.8%以上。

提速口岸通關。為了進一步貫徹2012年全國邊檢工作會議關于深化邊檢管理創(chuàng)新，提升服務水平的要求，我站迅速掀起了深入實踐調研、討論的熱潮。在依托口岸發(fā)展實際和總結前期勤務創(chuàng)新的基礎上，推出了以“綜合指揮體系、情報導偵體系、專業(yè)檢查體系、誠信通關體系和警務聯動體系”為主要構成要素的陸路口岸邊防檢查的“二連模式”。一是構建實時高效的綜合指揮體系。自主研發(fā)綜合查詢系統(tǒng)和海量數據篩選軟件，安裝電子哨兵周界防控系統(tǒng)，實現了對重點人員、車輛信息的全面掌控，在提升管控能力的同時，最大限度釋放了警力資源。二是構建靈敏廣泛的情報信息體系。按照“情報信息服務邊防現實斗爭”的工作理念，在各現場建立情報信息采集點，積極與公安、國保、安全、海關緝私及口岸聯檢單位構建情報互通機制，形成覆蓋口岸內外的大情報網絡體系，有效降低了查驗用警成本，實現了邊檢管控效能的整體提升。三是構建靈活精干的專業(yè)檢查體系。抽調士官骨干成立專業(yè)檢查隊，裝備移動警務車、車輛破拆工具、電子內窺鏡等技術設備，并攜警犬參與執(zhí)勤，打造了一支精干的邊檢一線“救火隊”。四是構建分級量化的誠信通關體系。主動放權，簡化非必要、非關鍵的環(huán)節(jié)，通關誠信管理變普檢為抽檢，引導服務對象自覺自愿加強自我管理，推動邊檢預檢工作良性發(fā)展。五是構建協作有力的警務聯動體系。主動聯合國際、國內的執(zhí)法力量，創(chuàng)新建立“效益型、靈活型”的警務聯動體系，創(chuàng)新推出“邊檢搭臺、政府出資、地方受益”的新型協作模式，主動協調駐地政府為對應的蒙古國扎門烏德邊檢站援建了價值100余萬元的口岸基礎查驗設施，幫助實現了查驗模式從人工查驗到人機結合的轉變，實現了口岸通關的雙向提速。

守望相助 打造民族團結文明和諧口岸

二連邊檢站始終發(fā)揚擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，立足少數民族地區(qū)實際，將維護民族團結貫穿于邊檢工作全過程，大力開展民族團結實踐活動，積極參加和服務口岸經濟發(fā)展，真情幫助草原牧民提高生活幸福指數，不斷形成警政警民攜手維護民族團結的新局面。

維護民族團結。堅持在部隊內部開展民族教育，提高官兵開展民族工作的能力水平。立足出入境口岸優(yōu)勢，把執(zhí)勤現場作為文明執(zhí)勤、熱情服務的窗口，積極組織周邊少數民族開展警營那達慕，定期組織演藝小分隊到牧區(qū)演出。把學習、應用蒙古語作為加強民族團結的重要抓手，我站90％的檢查員都能用蒙古語工作交流，2012年，被自 治區(qū)政府授予我站“全區(qū)使用蒙古語文先進集體”殊榮。

傾情幫貧扶困。堅持把駐地牧民致富、過上幸福生活作為幫扶工作重點，主動擔負起轄區(qū)失學兒童的救助責任。在執(zhí)勤現場，傾情打造“三聲四快”、“快樂工作”、“微笑服務”等口岸窗口服務品牌。針對各類遇險、病重旅客，與蒙古國邊檢部門建立起24小時跨境緊急救助機制，與“綠色通關”、“愛心通道”、“幫扶檔案”等服務舉措一起，努力創(chuàng)建和諧文明口岸。幾年來，我站聯合蒙古國扎門烏德邊檢站先后為我國350個政府代表團、經貿考察團和國際大型活動提供了優(yōu)先通關等服務，聯合開展“邊檢服務調查”活動5次，舉辦中蒙企業(yè)座談交流會7場，并啟用跨境緊急救助協作機制為1200名蒙古籍受傷病重旅客提供了快速便捷的通關服務，有效提升了社會各界滿意度。今年6月份，我們在口岸開通綠色救助通道救助受傷同胞的事跡被廣為傳頌，并受到蒙古國領事館寄來的感謝信。2006年以來，我站啟用綠色通道為各民族旅客解困500余次，啟動中蒙跨境救助機制解救受困人員300余人。

近年來，我站先后獲得“全區(qū)擁政愛民模范單位、全區(qū)文明口岸共建先進單位、自治區(qū)青年文明號、自治區(qū)文明標兵單位、公安部、公安部邊防局“提高邊檢服務水平突出單位”等殊榮，剛不久，我們又被自治區(qū)黨委政府授予“北疆模范邊防檢查站”榮譽稱號。

（作者系分別內蒙古邊防總隊二連邊防檢查站 政委 站長）

第四篇：在推進橋頭堡建設發(fā)展對外貿易

在推進橋頭堡建設發(fā)展對外貿易

事業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)

西雙版納州商務局黨組在深入開展以“服務中心、建設隊伍、創(chuàng)先爭優(yōu)、促進發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，積極鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，破解影響和制約西雙版納對外貿易科學發(fā)展的深層次矛盾和問題，落實好開展學習實踐活動制定的措施，解決好基層、企業(yè)和群眾最關心的熱點、難點問題，在推進“橋頭堡”建設中促進西雙版納對外貿易事業(yè)科學發(fā)展。

一、對外經濟貿易保持平穩(wěn)較快增長。上半年，全州對外經濟貿易總額累計完成48791萬美元（口岸數），同比增長89.2%,完成年計劃數的55.4%,呈現平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。

從口岸統(tǒng)計數看，全州外貿進出口累計完成45273萬美元，同比增長96.4%,完成年計劃數的58.0%（其中，進口10646萬美元，增長94.0%；出口34627萬美元，增長97.2%）;邊民互市貿易累計完成2583萬美元，同比增長41.1%,完成年計劃數的50.6%；對外經濟技術合作累計完成935萬美元，同比增長3.3%,完成年計劃數的19.1%。海關累計征收關稅、增值稅等共計9952萬元，同比增長92.5%。對老、緬、泰三國外貿進出口完成44155萬美元，占全州進出口額45273萬美元的97.5%。

從省商務廳反饋數看，我州外貿企業(yè)累計完成進出口貨值11094萬美元，同比增長49.2%，完成省商務廳下達目標24324萬美元的45.6%；“絕對值”在全省16個州市中排名第5位（比上年同期下降1位），“增幅”排在第11位（比全省平均增長130.8%低81.6個百分點）；其中，出口3373萬美元，增長5.9%，完成出口目標7876萬美元的42.8%;進口7721萬美元，增長81.6%。在外貿進出口貨值中，邊境小額貿易累計完成9930萬美元，同比增長58.0%，占外貿進出口貨值11094萬美元的89.5%；其中，進口7089萬美元，增長91.6%；出口2841萬美元，增長9.9%。

二、口岸三大指標持續(xù)增長。上半年，州內4個國家一類口岸（其中，景洪港含240通道的數字）進出口貨運量累計達94.51萬噸，同比增長81.4%；其中，出口12.98萬噸，增長32.7%；進口81.53萬噸，增長92.6%?？诎冻鋈刖橙藛T累計達72.70萬人次，同比增長22.5%；其中，出境36.48萬人次，增長22.7%；入境36.22萬人次，增長22.3%?？诎冻鋈刖辰煌üぞ呃塾嬤_21.21萬艘（輛、架）次，同比增長71.9%；其中，出境10.69萬艘（輛、架）次，增長70.9%；入境10.52萬艘（輛、架）次，增長73.0%。

第五篇：實踐科學發(fā)展觀扎實推進民族團結進步事業(yè)

實踐科學發(fā)展觀扎實推進民族團結進步事業(yè)

今年年是我區(qū)開展民族團結進步表彰活動26周年。民族團結進步事業(yè)是建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。我區(qū)在民族團結進步方面有著光榮的傳統(tǒng),曾被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，全區(qū)各族人民始終同呼吸、共命運、心連心，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，為我區(qū)經濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會進步提供了重要保證。

1983年9月，自治區(qū)首次民族團結進步表彰大會在呼和浩特隆重召開。1984年，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實施后，自治區(qū)黨委、政府將每年的9月確定為民族團結進步表彰月，在全區(qū)范圍堅持開展形式多樣、內容豐富的民族團結進步表彰活動。1983年以來，我區(qū)先后召開了7次民族團結進步表彰大會，1078個先進集體和1695名先進個人受到自治區(qū)黨委、政府的表彰，114個先進集體和128名先進個人受到國家民委的表彰，30個先進集體和98名先進個人受到國務院的表彰。

從“草原英雄小姐妹”龍梅、玉榮，到“黨的好干部”牛玉儒；從“草原文藝輕騎兵”烏蘭牧騎，到幾十年如一日始終堅持為各族群眾辦好事的包頭鋼鐵公司??這些民族團結進步的先進典型的感人事跡，流傳久遠、深入人心。在三年自然災害時期，我區(qū)人民盡管面臨巨大的經濟困難和生活壓力，卻像對待自己的親生兒女一樣，無私養(yǎng)育了來自沿海的3000多名漢族孤兒。在“十年**”期間，我區(qū)盡管遭受了極“左”劫難，但全區(qū)各族人民始終堅定不移地相信共產黨、依靠共產黨、擁戴共產黨。

在自治區(qū)黨委、政府的領導下，自治區(qū)民委堅持把開展民族團結進步表彰活動作為經常性的工作來抓，各盟市各部門也廣泛開展了民族團結進步宣傳月、創(chuàng)建民族團結進步模范單位等多種形式的活動，民族團結進步表彰活動取得了豐碩成果。

各地和各部門把檢查黨和國家民族政策貫徹落實情況，作為一項重要內容，認真抓緊抓好，解決了一些在執(zhí)行民族政策方面存在的問題，提高了各族干部群眾貫徹落實民族政策的自覺性、主動性和積極性。

各地和各部門堅持對各族干部群眾進行馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族知識的宣傳教育，使“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想深入人心。

26年來，自治區(qū)黨委、政府和各地、各部門通過開展民族團結進步表彰活動，為維護民族團結、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，促進少數民族和少數民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展，營造了良好氛圍，樹立了學習的榜樣。

我區(qū)各少數民族和少數民族聚居地區(qū)全面貫徹黨的民族政策，充分發(fā)揮當地的資源優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，促進了經濟社會又好又快發(fā)展。

在開展民族團結進步表彰活動中，我區(qū)總結和積累了許多好經驗。一是狠抓第一要務，千方百計地加快少數民族和少數民族聚居地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，不斷提高少數民族的生活水平，實現各民族共同繁榮發(fā)展。二是加強民族團結，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，努力維護安定團結的局面，維護社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一。三是把貫徹民族區(qū)域自治法，堅持和完善民族區(qū)域自治制度作為一項重要內容。

根據民族區(qū)域自治法的規(guī)定，加強配套法規(guī)建設，為堅持和完善民族區(qū)域自治制度提供重要的法律保障。四是加強民族法制建設，從實際情況出發(fā)，制定和完善民族法律法規(guī)體系和監(jiān)督機制，將調整民族關系、促進少數民族和少數民族聚居地區(qū)經濟社會發(fā)展納入法制化的軌道，依法推進民族團結進步事業(yè)。

在新世紀新階段，我們繼續(xù)推進民族團結進步事業(yè)，開展好民族團結進步表彰活動，發(fā)揮先進典型的模范帶頭作用，使維護民族團結成為每個公民認真履行的法律義務和道德責任，實現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，為鞏固安定團結的政治局面，促進自治區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。