第一篇：包村聯(lián)戶在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展作用

包村聯(lián)戶在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展作用

[摘要]包村聯(lián)戶，是以“包百村、聯(lián)萬戶、促和諧、謀發(fā)展”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建的工作長效機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)濰坊市委“包千村聯(lián)萬戶，促和諧謀發(fā)展”活動(dòng)扎實(shí)開展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，錘煉黨員干部作風(fēng)，市委決定，安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、市直部門單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐薄弱村擔(dān)任“第一書記”，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員到村幫助抓黨建、打基礎(chǔ)、解難題、謀發(fā)展、惠民生、促和諧，不斷提升農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成建設(shè)富強(qiáng)秀美幸福新安丘的強(qiáng)大合力。

[關(guān)鍵詞]包村聯(lián)戶推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

包村聯(lián)戶，是以“包百村、聯(lián)萬戶、促和諧、謀發(fā)展”為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建的工作長效機(jī)制。是創(chuàng)新黨的群眾工作方式、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、密切黨群干群關(guān)系、提高群眾滿意度的有效手段，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、強(qiáng)化工作合力、推動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的良好載體。

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推動(dòng)濰坊市委“包千村聯(lián)萬戶，促和諧謀發(fā)展”活動(dòng)扎實(shí)開展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，錘煉黨員干部作風(fēng)，市委決定，安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、市直部門單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)駐薄弱村擔(dān)任“第一書記”，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員到村幫助抓黨建、打基礎(chǔ)、解難題、謀發(fā)展、惠民生、促和諧，不斷提升農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力形成建設(shè)富強(qiáng)秀美幸福新安丘的強(qiáng)大合力。

一、實(shí)行包村聯(lián)戶的必然性

(一)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

安丘市現(xiàn)轄2個(gè)街道、10個(gè)鎮(zhèn)?？偯娣e1928平方千米，全市總?cè)丝?05萬人（2007年末）。從面上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠均衡。特別在一些山區(qū)、庫區(qū)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)缺乏、農(nóng)民增收不快等問題還比較突出。解決這些矛盾，光靠農(nóng)村自身力量辦不了也辦不好，必須借助城市的人才、資金、技術(shù)、信息資源，構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動(dòng)互促的發(fā)展格局。開展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，能夠有效引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)和黨員干部主動(dòng)圍繞“三農(nóng)”工作出主意、想辦法，破難題、闖新路，為農(nóng)村發(fā)展增添活力；能夠充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，整合各類資源，集中攻堅(jiān)破難，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）作為加強(qiáng)群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的良好載體。

密切聯(lián)系群眾，是新形勢(shì)下做好群眾工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。當(dāng)前市黨群干群關(guān)系 1

總體是好的，但也存在部分黨員干部與群眾接觸少、感情淡，少數(shù)群眾對(duì)黨員干部有怨氣、不信任的問題，導(dǎo)致農(nóng)村矛盾大量增加。開展“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，能夠引導(dǎo)各級(jí)黨員干部樹立群眾觀念、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在深入基層一線辦實(shí)事、做好事、解難事中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)與群眾的感情，進(jìn)而增加群眾對(duì)各級(jí)黨委、政府的信任。

（三）作為創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效舉措。

隨著市工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，農(nóng)村組織形式、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益需求發(fā)生深刻變化，農(nóng)民價(jià)值取向日趨多元，農(nóng)民流動(dòng)性日益增強(qiáng)，社會(huì)管理的難度不斷加大。另外，村莊合并、征地拆遷、環(huán)境治理等方面也出現(xiàn)一些新情況和問題，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定面臨新挑戰(zhàn)。通過“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，可統(tǒng)籌動(dòng)員部門和黨員干部的力量，進(jìn)村入戶，面對(duì)面地溝通交流、做好工作，努力把矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、開展包村聯(lián)戶活動(dòng)實(shí)施措施

（一）精心組織部署

2月23日，安丘市召開組織工作暨包村聯(lián)戶工作動(dòng)員會(huì)議，安排今年及今后一個(gè)時(shí)期全市黨的建設(shè)和組織工作，對(duì)“包村聯(lián)戶”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。強(qiáng)調(diào)，做好今年組織工作，深化“包村聯(lián)戶”活動(dòng)，根本在作風(fēng)，核心在落實(shí)。各包村部門按照“隊(duì)員打頭陣、部門作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的要求，堅(jiān)持“抽硬人、硬抽人”，及時(shí)選派學(xué)有所長、業(yè)有專攻的優(yōu)秀干部駐村開展工作，并組織黨員干部采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”、“多對(duì)多”等形式，結(jié)對(duì)聯(lián)系村里群眾。

（二）堅(jiān)持因村制宜

在包村方面，結(jié)合部門特點(diǎn)與村莊實(shí)際，按照“黨群部門包軟村、政法部門包亂村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、涉農(nóng)部門包專業(yè)村”的思路，科學(xué)搭配派駐工作隊(duì)。對(duì)軟村，主要抓班子、帶隊(duì)伍；對(duì)窮村，主要抓發(fā)展、促增收；對(duì)亂村，主要抓穩(wěn)定、求和諧；對(duì)專業(yè)村，主要抓指導(dǎo)、搞服務(wù)。在聯(lián)戶方面，重點(diǎn)是聯(lián)系村里的生活困難戶，特別是失學(xué)兒童家庭、留守兒童家庭、病災(zāi)戶、孤寡老人等弱勢(shì)群體。通過因村施治，取得“借助外力、激發(fā)內(nèi)力、形成合力”的良好效果。

（三）明確職責(zé)任務(wù)

一是解決一批民生難題。立足村情、積極作為，辦好群眾的“掛心事”和“難點(diǎn)事”，改善生產(chǎn)生活條件。二是找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。立足所包村資源優(yōu)勢(shì)，幫助推廣新技術(shù)、聯(lián)系新項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是選好帶強(qiáng)村級(jí)班子。指導(dǎo)搞好村“兩委”換屆選舉，加強(qiáng)對(duì)村干部的幫帶支持，提高他們促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)村民、帶頭致富的能力。四是提升黨員群眾素質(zhì)。通過舉辦講座、外出參觀、遠(yuǎn)程教育、專家指導(dǎo)等形式，提升黨員群眾的致富技能和綜合素質(zhì)。五是化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過“大走訪”等方式，深入排查化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

（四）健全推進(jìn)機(jī)制,著力為活動(dòng)開展增動(dòng)力、添活力

全市建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)和包靠責(zé)任制,每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系1處鎮(zhèn)(街道)、包靠1個(gè)村,定期開展調(diào)研指導(dǎo),率先垂范抓推進(jìn)。健全監(jiān)督管理機(jī)制,把“包村聯(lián)戶”活動(dòng)與做好新時(shí)期群眾工作結(jié)合起來,嚴(yán)格落實(shí)“一卡一簿一書”(一卡,即駐村干部聯(lián)絡(luò)卡；一簿,即民情記錄簿；一書,即包村聯(lián)戶工作承諾書)管理制度,督促約束駐村干部“零距離”傾聽群眾呼聲,解決群眾疾苦。同時(shí),建立考核激勵(lì)機(jī)制,制定專門考核辦法,采取上級(jí)考核與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式,加大對(duì)包村聯(lián)戶工作的檢查考核力度,有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)參與包村聯(lián)戶工作的積極性。

三、取得了卓有成效的成績

包村聯(lián)戶在黨和政府的推動(dòng)下，取得了卓有成效的成績，表現(xiàn)在：

（一）圍繞增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,安丘市對(duì)參與包村聯(lián)戶的部門(單位)、機(jī)關(guān)干部進(jìn)行科學(xué)調(diào)配,實(shí)行“三分法”。

根據(jù)部門職能分類包村,根據(jù)干部崗位分類聯(lián)戶,根據(jù)包聯(lián)對(duì)象分類施治。活動(dòng)中,全市共有100多個(gè)部門的1100多名機(jī)關(guān)干部參與,包靠村莊870個(gè),聯(lián)系群眾1002戶。該市總結(jié)過去的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),將“包村聯(lián)戶”活動(dòng)內(nèi)容具體化,配套開展了“三村”治理和“千名干部下基層”活動(dòng),有效豐富了活動(dòng)內(nèi)容。今年以來,各駐村工作組累計(jì)投入幫扶資金420多萬元,幫助解決各類實(shí)際問題352個(gè),調(diào)整優(yōu)化村級(jí)班子24個(gè)。

（二）全市始終把推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)基層群眾作為“包村聯(lián)戶”工作的核心任務(wù),引導(dǎo)各包村部門和聯(lián)戶干部積極為基層群眾辦好事、解難題。

各包村部門在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,將部門的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、信息、管理等優(yōu)勢(shì)與所包村的土地、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、盤活集體資產(chǎn)、搞好土地流轉(zhuǎn)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目等形式,幫助確立增加村級(jí)集體收入的新路子,累計(jì)引進(jìn)工副業(yè)項(xiàng)目147個(gè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.5萬畝,成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社123個(gè)。各包村部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),著力解決交通、吃水、用電、上學(xué)、就醫(yī)等方面的問題。安丘市委組織部作為“包村聯(lián)戶”活動(dòng)的組織者、參與者,把“包村聯(lián)戶”活動(dòng)納入機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作,第一時(shí)間制定方案、部署推進(jìn),并積極發(fā)揮組織部門優(yōu)勢(shì),籌集資金23萬元幫助所包村新建了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、配齊了辦公設(shè)施,鋪設(shè)了自來水管網(wǎng),解決了340余戶群眾的吃水問題。目前,全市已累計(jì)投入資金1132萬余元,硬化村內(nèi)道路7200余米,鋪設(shè)自來水管網(wǎng)9400余米,開展醫(yī)療服務(wù)下鄉(xiāng)活動(dòng)231批次。把開展干部聯(lián)戶活動(dòng)作為密切干群關(guān)系、改進(jìn)干部作風(fēng)的重要載體,采取“1+1”或“N+1”的方式,組織駐村干部聯(lián)系幫扶困難戶,實(shí)行扶貧與扶志相結(jié)合,定期開展走訪慰問,及時(shí)解決實(shí)際困難。全市累計(jì)捐款捐物折合現(xiàn)金50余萬元,幫助350余個(gè)困難戶找到了新的收入來源。

四、存在的問題

“包村聯(lián)戶”活動(dòng)是黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、提高群眾滿意度和幸福感的有益嘗試，是由傳統(tǒng)包村模式向既包村又扶民的綜合幫扶模式轉(zhuǎn)變的大膽探索，不可否認(rèn)在推進(jìn)和發(fā)展過程中還有一些問題亟待改進(jìn)。

（一）是黨員干部聯(lián)戶面還不夠大，當(dāng)前全市參與聯(lián)戶的黨員干部3.9萬人，占部門黨員干部的51%，尚未實(shí)現(xiàn)“全員聯(lián)戶”。

（二）是工作進(jìn)展不夠平衡，有的部門反應(yīng)快、行動(dòng)快，“包村聯(lián)戶”抓得實(shí)，成效明顯；個(gè)別部門被動(dòng)應(yīng)付，未做到真蹲實(shí)駐，沒有令群眾滿意的實(shí)際行動(dòng)。

（三）是個(gè)別幫扶項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，項(xiàng)目確定和實(shí)施時(shí)沒有充分征求黨員群眾意見，雖然投入不少資金和精力，但群眾不認(rèn)可。總之，“包村聯(lián)戶”活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)了“有人管事、有錢辦事、有地議事”。為相對(duì)后進(jìn)村和生活困難戶辦實(shí)事、解難題，努力形成部門聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、幫貧扶困、互促雙贏的新格局，切實(shí)貫徹落實(shí)了黨的十八大精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

1、《現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)》雜志 2011年10期

2、《消費(fèi)導(dǎo)刊》2011年11月刊第145頁

第二篇：財(cái)政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革支農(nóng)方式 積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

萊州市財(cái)政局

盛京斌

杜鎮(zhèn)松

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢(shì)，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為基層財(cái)政部門，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮職能作用，不斷探索財(cái)政支農(nóng)新方式，集中財(cái)力，重點(diǎn)投入，努力推進(jìn)地方的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、找準(zhǔn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要因地制宜，量力而行，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

一是增加財(cái)政投入，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面“三農(nóng)”投入的積極性。多年的實(shí)踐證明，由于基層財(cái)政可用財(cái)力相對(duì)不足，單純的“蜻蜓點(diǎn)水”式投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)過程中存在的諸多問題。只有堅(jiān)持既要大幅度增加財(cái)政支農(nóng)投入，著力提高財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及公益性事業(yè)的保障能力，又能正確處理政府與市場(chǎng)和農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分財(cái)政與市場(chǎng)和農(nóng)民的投入責(zé)任，才能積極發(fā)揮財(cái)政資金、政策示范引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面增加“三農(nóng)”投入的積極性。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該量力而行，循序漸進(jìn)，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件及農(nóng)民的生活習(xí)俗，圍繞滿足農(nóng)民基本生活需求做文章，如農(nóng)村環(huán)境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛(wèi)生清潔、小病不出村、有娛樂活動(dòng)場(chǎng)所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠(yuǎn)、急功近利。

二是突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。從地方社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況看，科學(xué)合理地安排和使用有限的財(cái)政支農(nóng)資金，就是既要全面支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，又要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)；以大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的收入水平、承受能力和具體要求，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼、受益最大的事干起，切實(shí)解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民在短期內(nèi)就能得到實(shí)惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農(nóng)村建設(shè)，而是應(yīng)把主要財(cái)力和職能放在“領(lǐng)路”、“鋪路”上，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，為群眾辦一些實(shí)事，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到農(nóng)村的變化，嘗到新農(nóng)村建設(shè)的甜頭。萊州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中重點(diǎn)推進(jìn)整修街道、植樹造林、清理衛(wèi)生和推廣新能源“四件事”，二年內(nèi)確保以實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo)：60%以上的村莊主要街道實(shí)現(xiàn)硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中堆放、及時(shí)清運(yùn)，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性。從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前大部分基層財(cái)政都是“吃飯財(cái)政”，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴(yán)格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財(cái)政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性，才能切實(shí)為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事。同時(shí)，還要嚴(yán)厲打擊各種“借機(jī)揩油”新農(nóng)村建設(shè)資金的行為，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別是防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力投入建設(shè)，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。工作中，我們體會(huì)到，建設(shè)新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動(dòng)。我們認(rèn)為，我國要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口，全部進(jìn)入大中城市是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)農(nóng)民進(jìn)城的難易程度及資源利用效率，縣級(jí)市、中心鎮(zhèn)是農(nóng)民居住、就業(yè)的最佳轉(zhuǎn)移地。近幾年來，萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能?！笆濉逼陂g，城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里增加到29平方公里，城區(qū)人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場(chǎng)等配套設(shè)施，實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力。

二、探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長新機(jī)制

資金投入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是公共財(cái)政職責(zé)所在，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入政策、逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制勢(shì)在必行。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)決心和必勝信心，而且有利于通過財(cái)政增加投入的明顯信號(hào)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社 會(huì)各種力量積極參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。

一是不斷增加政府財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。在做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。今后，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，將新農(nóng)村建設(shè)作為財(cái)政預(yù)算安排的重中之重，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。

二是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來管理和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用、財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好財(cái)政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等激勵(lì)手段，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會(huì)資金投入“三農(nóng)”，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

三是通過做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)毓I(yè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。實(shí)踐證明，沒有工業(yè)化就沒有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。萊州市加大財(cái)政政策、資金扶持，通過以下幾方面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展：構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一條50公里長的交通干線產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長的沿海產(chǎn)業(yè)帶，沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！皟蓭鍏^(qū)”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重達(dá)到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)膨脹機(jī)電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。目前，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到70%；培植骨干企業(yè)，根據(jù)納稅額、銷售收入、從業(yè)人員、注冊(cè)資本等指標(biāo)，每年從7000多戶企業(yè)中篩選50戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到352家；發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，加大自主創(chuàng)新力度，提高引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區(qū)”。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益之路。目前，已創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個(gè)、山東省著名商標(biāo)13個(gè)、山東省名牌產(chǎn)品9個(gè)，名牌帶動(dòng)效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

三、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，生活寬裕是生產(chǎn)發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實(shí)踐證明，沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們體會(huì)到，對(duì)于全國而言，縣級(jí)就是農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。2005年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值233.6億元，境內(nèi)財(cái)政總收入15.4億元，其中地方財(cái)政收入8.1億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到162億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5546元；在全國百強(qiáng)縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”上下功夫。

一是進(jìn)一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財(cái)政政策。糧食安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，任何時(shí)候都不能放松。要繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺(tái)的“三補(bǔ)貼”政策。針對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的問題，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財(cái)政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。

二是按照發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要是從以下幾個(gè)方面入手：抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個(gè)關(guān)鍵，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，萊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達(dá)到33萬畝，3家企業(yè)被確定為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確?？h域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。及時(shí)調(diào)整優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局，三年內(nèi)建成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地100多個(gè)，年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸；大力發(fā)展沿海養(yǎng)殖業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到45萬畝，工廠化養(yǎng)魚大棚發(fā)展到1000多個(gè)，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地36萬畝。

三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅(jiān) 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；必須積極支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；必須積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過財(cái)政貼息、投資參股等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，支持培育一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市注冊(cè)資本500萬元以上的種苗企業(yè)達(dá)到20余家，在全國累計(jì)推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是財(cái)政支農(nóng)工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)惠農(nóng)政策影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入達(dá)到**元，五年內(nèi)平均增長**%。雖然農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差距和絕對(duì)差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。下一步，要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面要把做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要形式，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；進(jìn)一步做好財(cái)政支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。另一方面，要建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費(fèi)行為，切實(shí)防止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)減得下、穩(wěn)得住、不反彈。

四、增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前各級(jí)財(cái)政部門的工作重點(diǎn)。

一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年，雖然政府用于農(nóng)業(yè)的投資大幅度增加，但用在農(nóng)村的投入還很不夠，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象還比較普遍。所以，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。在當(dāng)前財(cái)政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財(cái)政支農(nóng)資金3.2億元（其中農(nóng)村教育2.2億元，社會(huì)保障2500萬元，衛(wèi)生事業(yè)1300萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農(nóng)政策1200萬元，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付1000萬元，新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬元），進(jìn)一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、通訊網(wǎng)、科教網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)建設(shè)等“八大網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會(huì)保障事業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村上學(xué)難、看病難、社會(huì)保障低等問題還比較突出，農(nóng)村文化事業(yè)也相對(duì)落后，農(nóng)民文化生活比較貧乏，但這并不是一時(shí)一事所能解決的，必須通過建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障；建立 更加規(guī)范和有效的農(nóng)村社會(huì)救助制度，積極探索建立符合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障制度；要大力支持加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是提高基層財(cái)政公共服務(wù)保障能力。支持加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府的公共服務(wù)能力，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治和組織保證。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。同時(shí)，要研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，積極采取措施，化解鄉(xiāng)村政府債務(wù)。

五、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的管理

完善財(cái)政支農(nóng)資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不僅是提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的需要，也是衡量農(nóng)業(yè)財(cái)政工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。

一是積極推進(jìn)支農(nóng)資金的整合。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財(cái)政資源，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當(dāng)?shù)厍闆r看，目前整合支農(nóng)資金已經(jīng)具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各方面的認(rèn)識(shí)也在不斷統(tǒng)一和深化。我們將積極做好各項(xiàng)推動(dòng)和協(xié)調(diào)工作，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。

二是創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)資金的管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財(cái)政政策資金的效能作用。作為縣級(jí)市財(cái)政部門，我們將通過改革和完善項(xiàng)目立項(xiàng)管理，推行項(xiàng)目招投標(biāo)制、公告制、專家評(píng)審制、中介評(píng)審制等，并建立項(xiàng)目庫制度來完備基礎(chǔ)管理；通過規(guī)范資金分配辦法實(shí)現(xiàn)資金分配的科學(xué)化；通過強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級(jí)報(bào)帳等管理措施，來確保資金的?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r(shí)，探討建立財(cái)政支農(nóng)資金績效考評(píng)和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)在支農(nóng)專項(xiàng)資金使用做得較好的單位和項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)扶持。

三是加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，采取抽查、專項(xiàng)檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等各種方式，并自覺接受審計(jì)等社會(huì)各方面的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費(fèi)，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。

總上所述，大力支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是財(cái)政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。作為基層財(cái)政部門，我們將按照黨中央、國務(wù)院以及上級(jí)財(cái)政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動(dòng)地發(fā)揮財(cái)政職能作用，與各部門密切配合，履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

第三篇：圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

圖書室閱覽讀后感

——圖書室在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

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鄉(xiāng)村圖書室作為最貼近農(nóng)民而傳播科普文化、社會(huì)歷史和當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最幾層文化傳播點(diǎn)，旨在提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)當(dāng)前我國的大好發(fā)展形式的認(rèn)識(shí)。了解我國黨和政府的一系列民生工程和惠民政策，并且能夠積極投身到黨和國家的建設(shè)中，提高生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，在提高農(nóng)村廣大人民群眾的文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)，為下一代的教育打好基礎(chǔ)。更能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著十分重要的作用。

村圖書室也是我們黨和政府關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，普及農(nóng)民文化知識(shí)水平的惠民、扶民工程。這項(xiàng)工程的普及，讓廣大農(nóng)民在參閱的過程中了解和認(rèn)識(shí)我們黨在改革開放以來的各項(xiàng)重大成就和黨帶領(lǐng)全國各族人民向社會(huì)主義進(jìn)軍的鏗鏘步伐。黨和國家的發(fā)展進(jìn)步離不開人民群眾的進(jìn)步，人民群眾的進(jìn)步離不開教育和學(xué)習(xí)，離不開知識(shí)。只有我們的人民一起學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，我們?cè)诳茖W(xué)文化教育方面進(jìn)步了，才能更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)步，促進(jìn)國強(qiáng)民富。

早在十六屆五中全會(huì)的時(shí)候，我們當(dāng)做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求。我們農(nóng)村的建設(shè)，不僅僅要貫徹落實(shí)好黨和政府的一系列重大舉措，而且也要加強(qiáng)農(nóng)村科學(xué)文化知識(shí)的建設(shè)與發(fā)展，圖書室基本上集齊了各類圖書資料，有社會(huì)歷史類、科普知識(shí)類、農(nóng)業(yè)種植類、畜牧養(yǎng)殖類、生育心育健康類、兒童讀物類等。基本上普及了當(dāng)前農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，社會(huì)歷史類，讓百姓們了解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，認(rèn)識(shí)今天的幸福生活來之不易；科普知識(shí)類，讓百姓們了解當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和競爭全面走進(jìn)了科學(xué)化、數(shù)字化、信息化。脫離那些種田在人，收獲靠天的愚昧思想，逐步邁向科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方式，提高了收入，也提高了生活水平。社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村人民的生活水平也進(jìn)一步提高，而追求科學(xué)健康的生活方式也不再是人民百姓的天方夜譚。百姓更需要科學(xué)健康的生活方式。而生育、心育健康類圖書給百姓們解決了不少生活上的問題。優(yōu)美的食物，規(guī)律的飲食習(xí)慣不再是一種渴求，而是一件實(shí)實(shí)在在的大事。在種植和養(yǎng)殖上，百姓們更是渴求更加優(yōu)良的品種，更加科學(xué)的種植和養(yǎng)殖方法，土地成分的摸索，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂虻赜驐l件選擇種植和養(yǎng)殖方式也逐步系統(tǒng)的掌握。更能夠掌握怎樣教育小孩子的知識(shí)，為農(nóng)村的文化教育打下基礎(chǔ)。

由于歷史等諸多方面的原因，農(nóng)村的民主與法治的建設(shè)還很是不健全，百姓們的法制觀念還很淺薄。這個(gè)圖書室的到來，讓百姓們的民主法制意識(shí)在民主法治觀念的基礎(chǔ)上無形的形成和增強(qiáng)了。圖書室充分的利用各種文字資料、雜志書籍、新聞媒體資料廣泛深入的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行民主知識(shí)、法律知識(shí)進(jìn)行形象化、具體化、生動(dòng)化的傳播和教育。這樣長期堅(jiān)持下去，就必定能夠幫助百姓增強(qiáng)政治素養(yǎng)。同時(shí)更能從中查閱咨詢所涉及的矛盾、糾紛的問題都會(huì)從中慢慢的化解開來。我們村的圖書室不但可以宣傳黨的方針政策，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、健康的社會(huì)生活知識(shí)，更能服務(wù)農(nóng)村的信息建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民技能的提升，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)民擺脫知識(shí)困境，豐富鄉(xiāng)村文化生活有著不可替代的作用。

2013年12月18日

第四篇：農(nóng)業(yè)信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)業(yè)信息化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

信息是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的重要資源和條件,是各級(jí)政府部門決策的重要依據(jù)。準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地向各級(jí)各部門提供信息,是信息工作人員的重要職責(zé),也是發(fā)揮其參謀助手作用的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),對(duì)于利用農(nóng)村信息化工程提高農(nóng)民素質(zhì),引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)、供、銷環(huán)節(jié)良好的信息溝通平臺(tái),拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),幫助供需雙方有效交流,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的意義。

1、農(nóng)業(yè)信息化有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn),是建設(shè)生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展;有利于消除城鄉(xiāng)之間信息占有和利用的差別;有利于促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的開拓和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以建立城鄉(xiāng)間信息傳遞、互動(dòng)、交換的平等關(guān)系,提升農(nóng)村發(fā)展速度,有利于縮短城鄉(xiāng)之間發(fā)展的距離,引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)農(nóng)民享受現(xiàn)代社會(huì)的文明成果,推進(jìn)農(nóng)村科技、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)。

2農(nóng)業(yè)信息化有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求運(yùn)用具有高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù) 1

和設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)信息化是保證農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速武裝到農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的必然途徑。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應(yīng)用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)信息化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等方面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者更快得到新的知識(shí),加速科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用速度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)的全面推廣和普及。農(nóng)業(yè)信息化通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)和教育,促進(jìn)農(nóng)民文化素質(zhì)的提高和科技意識(shí)的增強(qiáng),從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)信息化有利于促進(jìn)農(nóng)民與市場(chǎng)的有機(jī)連接 落后的生產(chǎn)管理水平和小農(nóng)意識(shí)經(jīng)營管理水平,是農(nóng)民增收的重要障礙。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖管理等方面。過去農(nóng)民的種植、養(yǎng)殖,習(xí)慣在政府的計(jì)劃安排下進(jìn)行,缺乏市場(chǎng)信息觀念。由于信息不靈而盲目種植、養(yǎng)殖、銷售,造成農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)大起大落,賣糧難、賣豬難等問題時(shí)有發(fā)生。隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,隨著農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的出現(xiàn),發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)利用網(wǎng)上信息指導(dǎo)種植、養(yǎng)殖,利用網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)副產(chǎn)品,不再盲目生產(chǎn),開始認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值,開始搜集信息,利用信息,圍繞市場(chǎng)信息進(jìn)行種植、養(yǎng)殖。由此可見農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息化,就可以大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平,促進(jìn)管理科學(xué)化、合理化和最優(yōu)化,加快農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)目標(biāo)。在現(xiàn)代信息社會(huì),農(nóng)民素質(zhì)主要體

現(xiàn)在接受、分析、處理信息的能力上,誰能最先捕捉到有價(jià)值的信息,誰就能走在市場(chǎng)的前列,就能掌握生產(chǎn)經(jīng)營主動(dòng)權(quán)。如果信息不靈,反應(yīng)不快,就會(huì)喪失機(jī)遇,陷于被動(dòng),遭受損失。高素質(zhì)經(jīng)營型農(nóng)民正是以自身很強(qiáng)的信息意識(shí),不斷地搜集、篩選、利用信息,使有價(jià)值的信息成為生產(chǎn)經(jīng)營決策的依據(jù),不斷地為自身創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)信息化要求勞動(dòng)者具有更高的知識(shí)和技術(shù)水平,互聯(lián)網(wǎng)上豐富的教育資源,為農(nóng)民學(xué)習(xí)生活提供了廣闊的新天地,有助于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。

5、農(nóng)業(yè)信息化有利于改變農(nóng)民的消費(fèi)觀念

農(nóng)業(yè)信息化可以改善農(nóng)民的生活環(huán)境,促使農(nóng)民的消費(fèi)觀念和方式的改變。通過農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè),可以實(shí)現(xiàn)電視網(wǎng)、電話網(wǎng)和電腦網(wǎng)的“三電合一”,農(nóng)民可以利用這些網(wǎng)絡(luò),了解國內(nèi)外農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村生活的發(fā)展動(dòng)態(tài)。農(nóng)業(yè)信息化擴(kuò)大了農(nóng)民的視野,豐富了農(nóng)民的文化娛樂生活,還將促使農(nóng)村居民的思想價(jià)值觀念、生活方式、消費(fèi)觀念的變革,促使農(nóng)民由注重物質(zhì)文化生活的消費(fèi),向注重精神文化生活消費(fèi)的轉(zhuǎn)移。

第五篇：農(nóng)村民間組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用探討

民間組織是由公民自愿組成的從事非營利活動(dòng)的社會(huì)組織。自愿性、非營利性、非政府性，是民間組織的主要特征。農(nóng)村民間組織大致可以分為兩類：一類是以村落或村落聯(lián)合體為單位的由農(nóng)民自發(fā)組成的服務(wù)組織，即互益型組織，又可稱為村莊組織；另一類是專門從事農(nóng)村各種服務(wù)活動(dòng)、協(xié)助農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)性服務(wù)組織，又可稱為鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)。黨的十七大報(bào)告指出，重視社會(huì)建設(shè)和管理。中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)村建設(shè)要鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與。農(nóng)村民間組織作為一支重要的社會(huì)力量，在新農(nóng)村建設(shè)中能夠發(fā)揮巨大作用。

促進(jìn)支農(nóng)資金高效使用。能否高效使用支農(nóng)資金，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成效。以滿足農(nóng)民的需要為前提，妥善安排支農(nóng)資金，提高支農(nóng)資金使用效益，需要農(nóng)村民間組織的參與。農(nóng)村民間組織的發(fā)展，能夠增強(qiáng)農(nóng)民與涉農(nóng)服務(wù)組織的談判能力，增加農(nóng)民的選擇余地和自主空間。各類村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)可以通過競標(biāo)取得涉農(nóng)服務(wù)資金，用于新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村民間組織對(duì)支農(nóng)資金的使用要接受政府和村民的雙重監(jiān)督，這有利于高效使用支農(nóng)資金。

提升農(nóng)村基層政府服務(wù)水平。建設(shè)新農(nóng)村，需要農(nóng)村基層政府轉(zhuǎn)變職能，更好地加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使其更有效地發(fā)揮監(jiān)督、管理與指導(dǎo)作用。村莊組織是農(nóng)民自己的組織，它提供公共設(shè)施、管理公共事務(wù)；其組成人員經(jīng)過選舉產(chǎn)生，是鄉(xiāng)村發(fā)展與治理的有生力量。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)提供涉農(nóng)服務(wù)，要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)和農(nóng)民的選擇，接受政府及農(nóng)民的雙重監(jiān)督，因而必須注重合理配置資源，提高工作效率和服務(wù)水準(zhǔn)，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)村基層政府也可以因此從那些能由市場(chǎng)解決的具體事務(wù)中解脫出來。

保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一個(gè)核心問題是協(xié)調(diào)政府與民間、人與人、群體與群體、階層與階層之間的利益關(guān)系。農(nóng)村民間組織是我國社會(huì)組織化的一種重要形式，其發(fā)展是我國社會(huì)組織化程度提高的一種表現(xiàn)。作為農(nóng)民自己的組織，農(nóng)村民間組織對(duì)形成新農(nóng)村人與人之間的和諧關(guān)系乃至全社會(huì)的和諧關(guān)系，具有積極意義。農(nóng)民是我國最大的一個(gè)社會(huì)群體，由于組織化程度較低，其意愿缺乏充分的表達(dá)、合法權(quán)益缺乏充分的保護(hù)。農(nóng)村民間組織的發(fā)展能夠把農(nóng)民有效組織起來，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

推進(jìn)農(nóng)村公益慈善事業(yè)發(fā)展。自愿性及行為自由是公眾參與公益慈善事業(yè)的前提和保障。近年來，我國公益慈善事業(yè)發(fā)展很快，但在自愿性和自由參與以及公開性、透明性等方面還存在不足，這在一定程度上影響了公眾參與的積極性和公益慈善事業(yè)的發(fā)展。村莊組織和鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)構(gòu)是村民自愿參加的民間組織，它們從事農(nóng)村公益慈善事業(yè)，符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，可以彌補(bǔ)國家資源投入不足或者覆蓋不到的地方，使更多的農(nóng)村困難群體受益，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的主體。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，需要積極探索廣大農(nóng)民參與的途徑。農(nóng)村民間組織是村莊內(nèi)部聯(lián)系的紐帶，是鄉(xiāng)村民主生活的平臺(tái)，也是鄉(xiāng)村民主的有效組織形式。農(nóng)村民間組織因?yàn)榫哂忻耖g性和可監(jiān)管性及其財(cái)務(wù)管理的透明性、公開性，因而容易取得社會(huì)和農(nóng)民的信任；又因?yàn)榫哂忻耖g性和自愿性并具有民主管理、民主決策等內(nèi)部機(jī)制，因而成為進(jìn)行農(nóng)村民主教育的有效形式，成為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要載體。