第一篇：電廠建設項目前期工作籌建程序

所謂“路條”就是國家發(fā)改委辦公廳同意開展該工程前期工作的批文，現(xiàn)在又出現(xiàn)了所謂“小路條”，即省級政府同意將該項目列入本省建設規(guī)劃的批文。

“小路條”在做了項目初可研，并進行審查后，由建設單位向省有關部門提出申請，請求列為省建設規(guī)劃。

“大路條”應當在有“小路條”的基礎上，有了工程的可研報告，由省級政府及項目投資方（最終投資方，不是投資方的代理機構）共同向國家發(fā)改委提出項目申請。有了“大路條”即可開展該項目的可行性研究，環(huán)境影響報告，接入電力系統(tǒng)報告，地質報告，水資源論證報告，地質災害論證報告，壓伏報告，無考古文物證明，勞動安全及工業(yè)衛(wèi)生報告等，并通過審查。在審查意見的基礎上編制項目申請報告，并由項目投資方遞交國家發(fā)改委，由國家發(fā)改委遞交國務院會議通過后，就可以得到項目立項的批文。

這是一個漫長的過程，需要大量資金投入（包括作可研階段國家要求的各種批文等）。

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。

具體包括如下主要工作內(nèi)容：

（一）電源建設項目的技術經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調(diào)研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。

可行性階段工作：電源建設項目的技術經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目—國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發(fā)改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質災害、水土保持、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應行政主管部門。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）

初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設人員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、集團公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發(fā)改委能源局轉工業(yè)司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統(tǒng)可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網(wǎng)運行的批復）。

5、接入系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領導簽發(fā)，出具對項目接入系統(tǒng)的批復意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)?？偩汁h(huán)資司—各主管司會簽；

11、國家環(huán)?？偩终匍_專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環(huán)保總局主管局長簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項目列入省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐集團公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供應單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據(jù)煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目環(huán)境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)?？偩稚蠄髧噎h(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)?？偩衷u價處；

8、國家環(huán)?？偩痔巹諘魉咎帟?；

9、國家環(huán)?？偩志謩諘彶?，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

省軍區(qū)出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設施的分布情況；

省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

委托專業(yè)的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”； 對文物保護專題報告進行專題審查；

省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹；

民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標數(shù)據(jù)；

進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。電力項目審批制與核準制

根據(jù)國務院關于投資體制改革的決定(國發(fā) 〔2O04〕20號)，對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目.不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。

1.1 核準制

國家對不需要國家財政性資金支持，但列人政府核準目錄的重大和限制類企業(yè)投資項目實行核準制。政府主要從社會和經(jīng)濟公共管理的角度，從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審核，對于外商投資項目，政府還要從市場準人、資本項目管理等方面進行核準。核準的內(nèi)容主要是投資項目必須滿足的外部條件，同時對核準的時限和核準文件的有效期有明確規(guī)定。

1.2 備案制

對不需要國家投資，企業(yè)能夠自行平衡建設資金和落實建設條件，屬于國家產(chǎn)業(yè)政策允許和鼓勵類的一般競爭性產(chǎn)業(yè)投資項目，實行備案登記制管理辦法。備案制按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案，國務院投資主管部門對備案工作進行指導和監(jiān)督。在備案制中，政府部門主要對備案的內(nèi)容進行合規(guī)性審查，程序更加簡便，內(nèi)容也更簡略。

在上述決定的附件 《政府核準的投資項目目錄(20以年本)》中，列出了對企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。其中對各類電力項目的政府核準權限主要為:火電站、燃煤熱電站、抽水蓄能電站、總裝機容量5萬千瓦及以上風電站、主要河流上建設的水電站和總裝機容量25萬千瓦及以上水電站都由國務院投資主管部門核準。

按國家和各部委原來的相關規(guī)定及多年電力建設實踐經(jīng)驗，一般電力項目基建審批已經(jīng)形成一定的程序。在審批制程序上，一般要經(jīng)過 “項自建議書”、“可行性研究報告”和 “開工報告”三個環(huán)節(jié)。對一個典型火電項目，投人100萬元左右資金即可完成上報項自建議書，立項后再進一步投人資金，開展進一步前期、設計等工作，企業(yè)風險較低。

電力項目實行核準制后，雖然只需 “項目申請報告”一個環(huán)節(jié)，簡化了審核程序，卻未能節(jié)省審核時間。為取得完整的核準申報材料，申請單位必須大大加大前期工作的深度，工作深度需要從原來的初步設計階段提前到項目可行性階段，才能達到有些部門的新門坎要求，前期工作要超過以往可研深度，即使明知是備選方案，也要深人研究，大大增加了項目前期的工作量，拉長了項目前期工作的工作周期。

核準制要求項日上報核準申請時，需完成可研報告以及諸多專題和支持性文件，要達到核準申報要求的工作深度，至少投入資金2(洲)萬元以上甚至更多，而這些只是項日核準的必要條件而非充分條件，項日上報后是否能夠取得國家的核準還是來知數(shù)，企業(yè)風險大大提高，例如筆者所在公司的兩臺新建的百萬燃煤機組項目，累計已投人資金近億元，項目的環(huán)境評價報告尚未批復，項目核準的風險之大，可想而知?；痣婍椖亢藴食绦蚝秃藴噬暾垐蟾鎯?nèi)容

2.1 核準程序

根據(jù) 《行政許可法》，審批屬于許可，而核準同樣也屬于許可，電力項目的基本要求未因核準制而發(fā)生改變，但批準的程序和內(nèi)容發(fā)生了重大變化?，F(xiàn)在電力項目的核準工作比以前更難，周期更長，支付的成本更大，人為和其他不確定因素對項目產(chǎn)生的影響更多。

對于電力項目核準制，由于在審批制與核準制之間沒有過渡期，配套措施尚未完善，指導企業(yè)項目申請報告示范文本尚未制定，使電力企業(yè)在項目報批時缺乏規(guī)范，給前期工作帶來很多困難。目前火電發(fā)電基建項目核準流程只能參考原來的一般電力基建項目審批流程 進行，再按核準制要求編制項目申請報告。核準主要程序為對符合參加專家優(yōu)選條件的擬建設的火電項目，項目申請單位按照發(fā)改能源 [2004]2317號文 《火力發(fā)電建設項目專家優(yōu)選評議辦法》(試行)要求向國家發(fā)展改革委或受委托的評議組織單位提交項目評議工作所要求的材料，項目通過專家優(yōu)選后，委托具有相應資質的單位完成可行性研究報告、接人系統(tǒng)報告、環(huán)境影響評價報告、水資源論證報告、地質評價報告和地震安全性評價報告等六個專題報告，并通過國家級或省級主管部門審批。

第二篇：電廠建設項目前期工作籌建程序

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。

具體包括如下主要工作內(nèi)容：

（一）電源建設項目的技術經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調(diào)研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。

可行性階段工作：電源建設項目的技術經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目—國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發(fā)改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質災害、水土保持、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應行政主管部門。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設人員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、集團公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發(fā)改委能源局轉工業(yè)司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統(tǒng)可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網(wǎng)運行的批復）。

5、接入系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領導簽發(fā)，出具對項目接入系統(tǒng)的批復意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)?？偩汁h(huán)資司—各主管司會簽；

11、國家環(huán)?？偩终匍_專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環(huán)?？偩种鞴芫珠L簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項目列入省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐集團公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供應單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據(jù)煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)保總局對環(huán)境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目環(huán)境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)保總局上報國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)?？偩衷u價處；

8、國家環(huán)?？偩痔巹諘魉咎帟?；

9、國家環(huán)?？偩志謩諘彶?，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)?？偩值膶彶橐庖姟?/p>

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

省軍區(qū)出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設施的分布情況；

省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

委托專業(yè)的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”；

對文物保護專題報告進行專題審查；

省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹；

民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標數(shù)據(jù)；

進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。

第三篇：電廠籌建前期工作

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和治理工作。

具體包括如下主要工作內(nèi)容：

（一）電源建設項目的技術經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

（四）取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調(diào)研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。

可行性階段工作：電源建設項目的技術經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列進城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進進省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目—國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發(fā)改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質災難、水土保持、環(huán)境保護、接進系統(tǒng)設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報團體公司和相應行政主管部分。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報團體公司項目建議書，得到團體公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設職員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、團體公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發(fā)改委能源局轉產(chǎn)業(yè)司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接進系統(tǒng)報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部分溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接進系統(tǒng)可研報告；

3、電力設計院編制完成接進系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接進省級電網(wǎng)運行的批復）。

5、接進系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項目接進系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項目接進系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部分會簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領導簽發(fā)，出具對項目接進系統(tǒng)的批復意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替換容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部分批復項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)?？偩汁h(huán)資司—各主管司會簽；

11、國家環(huán)?？偩终匍_專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環(huán)?？偩种鞴芫珠L簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部分對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災難評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災難評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災難評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災難評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災難的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部分對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項目列進省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐團體公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部分同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列進城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進進建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部分同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列進用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部分同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供給單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供給燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證實、開采年限；

4、設計院根據(jù)煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部分同意承擔運輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部分出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部分出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部分對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部分對項目環(huán)境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環(huán)?？偩謱Νh(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)?？偩稚蠄髧噎h(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)?？偩汁h(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)?？偩衷u價處；

8、國家環(huán)?？偩痔巹諘?，各司處會簽；

9、國家環(huán)保總局局務會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)?？偩值膶彶橐庖?。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得終極批復。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進進省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進進區(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進進國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供給協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證實；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證實；

6、出資人財務狀況；

7、假如是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部分的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部分出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

省軍區(qū)出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部分的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部分出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設施的分布情況；

省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部分的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部分出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；

委托專業(yè)的文物研究部分編制“項目文物保護專題報告”；

對文物保護專題報告進行專題審查；

省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部分（空軍）出具的意見 工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部分，就項目情況進行先容；

民航主管部分（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標數(shù)據(jù)；

進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。您好！您正在閱讀的文章來自星火資源網(wǎng)公文站 http://

第四篇：建設項目前期工作程序文件

項目前期建設程序

一

立項文件

項目建議書及審批意見或前期工作通知書

可行性研究報告（及附件）及審批意見

關于立項有關的會議紀要、領導講話、專家建議文件等

調(diào)查資料及項目評估研究材料等

二

建設用地、征地、拆遷文件

選址申請及選址規(guī)劃意見通知書

用地申請報告及縣級以上人民政府城鄉(xiāng)建設用地批準書

拆遷安置意見、協(xié)議、方案等

建設用地規(guī)劃許可證及其附件 5

劃撥或租用建設用地文件 6

國有土地使用證

三

勘察、測繪、設計文件

工程地質勘察報告 2

環(huán)評報告、節(jié)能報告

災害評估報告（水文地質勘察報告、自然條件、地震調(diào)查等）4

建設用地釘樁通知

地形測量和撥地測量成果報告 6

初步設計圖紙和說明、初設概算 7

初步設計審查意見及批復

有關行政主管部門(人防 環(huán)保 消防 交通 園林 市政 文物 通訊 保密 河湖 教育 白蟻防治 衛(wèi)生等)批準文件或取得的有關協(xié)議

施工圖及其說明

設計計算書及政府有關部門對施工圖設計文件的審批意見

四

招投標文件及合同管理

招標代理公司比選文件、合同

招標文件及工程量清單編制及文件備案、審批

勘察設計投標文件及承包合同

4

施工投標文件及承包合同

工程監(jiān)理投標文件及委托合同 6

以上招標的評標報告及合同備案 7

地勘單位資質及合同 8

環(huán)評單位資質及合同 9

地質災害評估單位資質及合同 10

BOT經(jīng)營合同

其他與工程相關的單位資質及合同

五

開工審批文件

建設項目列入計劃的申報文件、批復文件或計劃項目表

規(guī)劃審批申報表及報送的文件和圖紙

建設工程規(guī)劃許可證及其附件

建設工程開工審查表

建設工程施工許可證

投資許可證、審計證明、繳納綠化建設費等證明 7

工程質量監(jiān)督手續(xù)

六

財務文件

工程投資估算材料

工程設計概算材料

施工圖預算及中標單位工程量清單報價材料

施工預算

七

建設、設計、施工、監(jiān)理機構及負責人

工程項目管理機構資質、項目部及負責人名單

工程項目設計機構資質、項目部及負責人名單

工程項目監(jiān)理機構資質、項目部及負責人名單

工程項目施工機構資質、項目部及負責人名單

其他與工程相關的單位及人員名單

第五篇：公路建設項目前期工作程序

建設項目開工前工作程序

一、工作劃分

項目前期工作分為預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計四個階段，施工準備工作包括施工設計審查并備案、確定預算控制價、施工、監(jiān)理單位招標、質監(jiān)（安監(jiān)）登記備案、施工許可證辦理、組織項目開工。

二、審批程序

1.項目立項、可研、環(huán)評、勘察設計等前期工作，由市交通運輸局牽頭負責。

2.征地拆遷的工作，由區(qū)政府組織實施，建設單位負責按進度支付征地拆遷費，相關費用納入項目建設成本。

3.配套開發(fā)性用地由區(qū)政府負責征地拆遷，并以成本價出讓，若建設單位摘牌不成功，配套開發(fā)性用地出讓收益全部安排用于項目的建設投入，若尚不足清償融資本息則由市財政通過預算安排補貼解決。

4.配套開發(fā)性用地指標從市市統(tǒng)籌指標中統(tǒng)一安排解決。

5.公路建設項目的預可行性研究報告、工程可行性研究報告由（市、省）發(fā)展改革委審批，初步設計由（市、省）交通運輸部審批，施工圖設計由（市、省）交通運輸廳審批。

三、提交材料

（一）預可行性研究

1、申報文件（2份）。包括項目建設必要性、建設標準、建設規(guī)模、路線走向、建設工期、估算投資、資金籌措、項目法人、經(jīng)濟評價、節(jié)能評價等；

2、預可行性研究報告（2套）；

3、銀行貸款意向書（2份）。

（二）工程可行性研究

1、申報文件（2份）。包括項目建設必要性、建設標準、建設規(guī)模、路線走向、建設工期、估算投資、資金籌措、項目法人、經(jīng)濟評價、節(jié)能評價等；

2、項目建議書批準文件（2份，對需開展預可行性研究項目）；

3、工程可行性研究報告（2套）；

4、用地預審批復、環(huán)境影響評價報告批復、規(guī)劃選址意見書、資金承諾函、銀行貸款承諾書、水土保持方案批復、洪水影響評價書批復、地質災害危險性評估成果備案、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報告批復、節(jié)能評估審查意見、項目招標方案、文物保護選址意見書、地震安全性評價報告批復、安全預評價報告批復，鐵路、航道管理部門意見等（2套）。

（三）初步設計

1、申報文件（2份）。包括工可批復情況、勘察設計招標情況、建設標準、建設規(guī)模、路線走向、建設工期、概算投資等；

2、初審意見；

3、工程可行性研究報告批復文件及支持性文件（2份）；

4、初步設計文件，附有地質勘察報告、試驗報告等（2套），；

5、林業(yè)、電力、電信、管線、?。墸┩翀龅认嚓P部門簽訂的協(xié)議。

（四）施工圖設計

1、申報文件（2份）。

2、咨詢審查報告或初審意見（2份）；

3、初步設計批復文件、支持性文件（2套）；

4、施工圖設計文件（2套）；

5、工程勘察報告、測量試驗等基礎資料（1份）。

（五）由專業(yè)審圖公司進行施工設計審查，審查通過后到相關部門進行備案。

1、批準的立項文件或初步設計批準文件；規(guī)劃總評；

2、主要初步設計文件（施工圖編制依據(jù)）；

3、地質勘察報告（詳勘）4套；

4、結構專業(yè)計算書及其它必要的計算書；

5、完整施工圖4套，（主要圖紙均須蓋有施工圖出圖章、負責人；

6、規(guī)劃紅線圖、用地范圍圖；

7、初步設計（擴初）審批意見書；

8、有關主管部門審查意見及初步設計批文，包括規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、綠化、人防、環(huán)衛(wèi)、抗震等；

9、工程方案或擴初階段消防審核批復文件。

（六）確定預算控制價 ○

1、施工預算編制

1、政府采購申報表，預算編制詢價采購要求；

2、全套設計圖紙（藍圖）和CAD圖 ○

2、施工預算審批

1、給財政局的函；

2、預算書；

3、軟件電子版預算；

4、全套設計圖紙（藍圖）和CAD圖；

5、招標文件

6、尋設備（路燈等）材料價格

（七）確定專業(yè)招標代理機構進行施工、監(jiān)理單位招標。（到市財政局、住建委進行辦理）

（八）到市質監(jiān)站進行質監(jiān)（安監(jiān)）登記備案

1、建設工程規(guī)劃許可證；

2、施工、監(jiān)理單位中標通知書、合同；

3、施工、監(jiān)理、設計、勘察單位資質證書（外地企業(yè)需提供入桂備案表、駐玉備案表），施工單位安全生產(chǎn)許可證及年審記錄；

5、地質勘察報告；

6、經(jīng)監(jiān)理單位審定包含施工安全技術措施的施工組織設計；

7、施工單位項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、安全員、質檢員、取樣員的崗位證書及安全生產(chǎn)考核合格證，特殊工種作業(yè)人員資格證書；

8、監(jiān)理單位項目負責人、總監(jiān)執(zhí)業(yè)證，現(xiàn)場監(jiān)理資格證、見證員證；

9、建設行政主管部門的施工圖審查備案文件；

10、經(jīng)審查備案的施工圖及審圖報告；

11、監(jiān)理規(guī)劃（含安全、節(jié)能內(nèi)容），監(jiān)理實施細則（含安全、節(jié)能內(nèi)容）；

12、施工組織設計（含安全、節(jié)能內(nèi)容，需經(jīng)技術負責人及監(jiān)理單位審批）；

13、專項施工方案（需經(jīng)技術負責人及監(jiān)理單位審批）；

14、節(jié)能方案（需經(jīng)技術負責人及監(jiān)理單位審批）；

15、技術交底單；

16、嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準的承諾書；

17、施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)責任書、施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案、施工臨時用電等、安全技術交底、機具安全防護措施、安全生產(chǎn)資金落實情況說明;

18、施工現(xiàn)場“五牌一圖”、安全警示標志發(fā)票、意外傷害保險發(fā)票；

19、文明施工措施、安全事故應急預案；

20、施工單位項目負責人、質檢員、施工員、安全員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的個人相片及個人簽字式樣。

（九）施工許可證辦理（到市住建委辦理）

1、施工圖設計文件審查合格資料由審圖機構到辦證大廳辦理備案，經(jīng)審查的全套施工圖紙（原件）；

2、消防設計審核意見書，防雷裝置設計審核書，抗震設防要求核準意見書；

3、中標通知書(招標站已備案)(復印件)；

4、建設工程質量安全監(jiān)督登記書(5份，附件材料一套)；

5、廉潔協(xié)議書（原件4份）；

6、建設工程施工許可申請表（原件2份）；

7、工程地質勘察合同、工程設計合同；

8、監(jiān)理合同（按規(guī)定應監(jiān)理的工程）；

9、施工合同（副本原件）；

10、押項目經(jīng)理證原件，押項目經(jīng)理和專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書原件；

11、安全防護、文明施工措施費用支付計劃（業(yè)主出具）；

12、散裝水泥、勞保費票據(jù)復印件；

13、外來企業(yè)駐桂、駐玉備案（施工、監(jiān)理）、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書復印件。

（十）組織項目開工。