第一篇：“西藏歷史與現(xiàn)狀綜合研究項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi)管理辦法 - 中國社會科學(xué)院科研局大全

“西藏歷史與現(xiàn)狀綜合研究項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)“西藏歷史與現(xiàn)狀綜合研究項(xiàng)目”（下稱“西藏項(xiàng)目”）經(jīng)費(fèi)的管理，特制訂本辦法。

第二條 “西藏項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi)由國家社科基金辦按年度集中劃撥。

第三條 “西藏項(xiàng)目”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中使用。

第四條 “西藏項(xiàng)目”辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，具體工作由中國社會科學(xué)院財務(wù)部門承擔(dān)。

第二章 使用范圍

第五條 “西藏項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi)分為課題資助經(jīng)費(fèi)和辦公室工作經(jīng)費(fèi)兩部分。

第六條 課題資助經(jīng)費(fèi)主要用于：

1.圖書、資料費(fèi)：開展課題研究所需的中外文資料收集，檔案、文獻(xiàn)、稿件的抄錄、謄印、復(fù)印、翻譯費(fèi)用，圖片、照片的翻拍，圖書、資料的購臵等。

2．調(diào)研差旅費(fèi)：為完成課題研究所進(jìn)行的國內(nèi)調(diào)研活動的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)等，其標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及港、澳、臺的調(diào)研差旅費(fèi)須經(jīng)“西藏項(xiàng)目”專家委員會審批。與課題有直接關(guān)系，確需赴國外調(diào)研的差旅費(fèi)，須經(jīng)“西藏項(xiàng)目”專家委員會審批。

3．小型會議費(fèi)：圍繞課題研究召開的20人以內(nèi)的小型學(xué)術(shù)研討會、論證會、統(tǒng)稿會、審稿會以及課題組工作會。

4.計算機(jī)及其輔助設(shè)備費(fèi)：因項(xiàng)目研究確需使用計算機(jī)，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又確無計算機(jī)或其所在單位沒有配臵或無法提供計算機(jī)的，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在單位批準(zhǔn)后，可以購買一臺計算機(jī)，其所有權(quán)歸所在單位。計算機(jī)使用費(fèi)指上機(jī)費(fèi)、錄入費(fèi)以及用于項(xiàng)目研究的資料查詢、信息交流等上網(wǎng)費(fèi)和軟件費(fèi)用等。

5．咨詢費(fèi)：指為開展項(xiàng)目研究而進(jìn)行的問卷、專家咨詢等支出的費(fèi)用，提取額一般不得超過項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的8%。

6.成果鑒定費(fèi)：成果鑒定活動所需的會議費(fèi)、鑒定專家的評審費(fèi)、通訊聯(lián)絡(luò)費(fèi)、差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)等。每位鑒定專家的勞務(wù)費(fèi)根據(jù)最終成果形式和字?jǐn)?shù)掌握在300—800元。鑒定工作的組織者和會務(wù)人員不得從課題組領(lǐng)取勞務(wù)費(fèi)。

7.管理費(fèi)：課題資助經(jīng)費(fèi)的5%，但最多不得超過2000元。

第七條 “西藏項(xiàng)目”辦公室工作經(jīng)費(fèi)主要用于：

1.科研組織經(jīng)費(fèi)：專家咨詢會、成果發(fā)布、宣傳、課題檢查差旅、調(diào)研等。

2．辦公活動費(fèi)：市內(nèi)交通費(fèi)、國內(nèi)差旅費(fèi)、通訊聯(lián)絡(luò)費(fèi)、調(diào)研咨詢費(fèi)、打印印刷費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、工作餐費(fèi)。

3．辦公設(shè)備費(fèi)：辦公室用房租金、購臵小件日常辦公用品、購臵臺式及筆記本計算機(jī)、掃描儀、攝像機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、光盤刻錄機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備，設(shè)備檢修與維修，打印紙、復(fù)印紙、軟盤、墨盒等耗材。

4.評審、勞務(wù)、津貼費(fèi)：用于課題評審鑒定、聘用專家委員會委員、高級專業(yè)兼職人員、辦公室工作人員等方面所產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)、鑒定費(fèi)、津貼費(fèi)。

5.成果出版、推廣經(jīng)費(fèi)：用于所有研究成果的出版和推廣。

6.會議費(fèi)：用于“西藏項(xiàng)目”辦公室主辦的大中型國際國內(nèi)學(xué)術(shù)研討會；由專家委員會或辦公室主辦的小型學(xué)術(shù)研討會、工作會、調(diào)研會、評審鑒定會等。

7.圖書資料費(fèi)：專家委員會和辦公室專用圖書、資料的購臵與復(fù)印。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第八條 課題資助經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。

第九條 課題資助經(jīng)費(fèi)實(shí)行兩次預(yù)算制度。課題申請人應(yīng)按批準(zhǔn)的資助金額編制二次經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)“西藏項(xiàng)目”辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 課題資助經(jīng)費(fèi)預(yù)留10%，不計入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，待課題結(jié)項(xiàng)后，按其等級予以全部或部分返還。等級為優(yōu)秀者，100%返還；等級 為良好者，50%返還；其他等級不返還。

第十一條 課題申請人接到《 “西藏歷史與現(xiàn)狀系列研究項(xiàng)目”立項(xiàng)通知書》后，應(yīng)按要求填寫《回執(zhí)》，《責(zé)任書》《經(jīng)費(fèi)二次預(yù)算報告》，并在15個工作日內(nèi)寄回“西藏項(xiàng)目”辦公室，逾期視為自動放棄。

第十二條 課題資助預(yù)算的分項(xiàng)內(nèi)容及其金額與實(shí)際支出的內(nèi)容及其金額必須一致，不得交叉使用。

第十三條 辦公室收到課題主持人所在單位開具的正式發(fā)票后，將課題資助經(jīng)費(fèi)撥至課題申請人所在單位。

第十四條 在收到課題撤項(xiàng)通知書后，課題主持人所在單位財務(wù)部門應(yīng)立即凍結(jié)該課題的剩余經(jīng)費(fèi)，并返還已撥經(jīng)費(fèi)。

第十五條 “西藏項(xiàng)目”辦公室工作經(jīng)費(fèi)一次開支在2萬元以下，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組委托科研局領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)；一次開支超過2萬元，由項(xiàng)目主持人簽字批準(zhǔn)。

第十六條 課題資助經(jīng)費(fèi)和辦公室工作經(jīng)費(fèi)年終節(jié)余可跨年度累計使用。

第十七條 利用課題資助經(jīng)費(fèi)購臵的屬于固定資產(chǎn)的辦公設(shè)備和圖書資料，在課題執(zhí)行期間由課題組專用；在課題結(jié)項(xiàng)后，歸屬課題主持人所在單位。利用辦公室行政經(jīng)費(fèi)購臵的屬于固定資產(chǎn)的辦公設(shè)備和圖書資料，在“西藏項(xiàng)目”執(zhí)行期間由辦公室專用；在“西藏項(xiàng)目”結(jié)束后，歸屬社科院科研局。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十八條 課題資助經(jīng)費(fèi)撥至課題申請人所在單位。在國家財務(wù)制度和本辦法規(guī)定的范圍內(nèi)，由課題主持人自行決定課題經(jīng)費(fèi)的使用，年終節(jié)余可跨年度累計使用。同時接受本單位依據(jù)國家有關(guān)財務(wù)制度和本辦法進(jìn)行的管理與監(jiān)督；接受國家有關(guān)部門的審計以及“西藏項(xiàng)目”辦公室的檢查。

第十九條 課題主持人所在單位科研管理部門和財務(wù)部門對課題資助經(jīng)費(fèi)實(shí)施具體管理，按財務(wù)制度要求，對課題資助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和開支情況進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。財務(wù)部門應(yīng)妥善保 存項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)帳目和單據(jù)，以備上級有關(guān)部門監(jiān)督、檢查、審計。

第二十條 課題進(jìn)行過程中，經(jīng)檢查有下列情形之一者，緩撥或停撥課題資助經(jīng)費(fèi)：

1．未按規(guī)定時間如實(shí)向“西藏項(xiàng)目”辦公室提交課題研究進(jìn)展情況或經(jīng)費(fèi)使用情況書面報告的；

2．經(jīng)批準(zhǔn)中止課題研究工作的；

3．未能按計劃完成研究任務(wù)的；

4．經(jīng)費(fèi)開支不符合國家有關(guān)財務(wù)制度或本辦法之規(guī)定的。

第二十一條 因違反國家有關(guān)財務(wù)制度或本辦法之規(guī)定被停撥經(jīng)費(fèi)后，課題主持人所在單位應(yīng)積極協(xié)助“西藏項(xiàng)目”辦公室追回用于不合理開支的經(jīng)費(fèi)。

第二十二條 “西藏項(xiàng)目”辦公室每年編制《“西藏歷史與現(xiàn)狀系列研究項(xiàng)目”年度經(jīng)費(fèi)決算表》，連同當(dāng)年經(jīng)費(fèi)使用報告提交專家委員會審核，并報送全國社科規(guī)劃辦審批。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬“西藏項(xiàng)目”專家委員會。

第二十四條 本辦法自頒布之日起生效。

第二篇：研究開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理辦法

XXXXXXXX公司

研究開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理辦法

第一章 總 則

1.1.為了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱研發(fā)經(jīng)費(fèi)）的管理，加速本公司的科學(xué)研究和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)本公司經(jīng)濟(jì)效益的提高，根據(jù)國家和上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司的實(shí)際特制定本辦法。

1.2.研發(fā)經(jīng)費(fèi)是用于進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用的專項(xiàng)費(fèi)用。

1.3.研發(fā)經(jīng)費(fèi)必須按計劃統(tǒng)籌安排，節(jié)約使用，講求經(jīng)濟(jì)效益。第二章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的來源

2.1.國家對重點(diǎn)（或攻關(guān)）研究開發(fā)項(xiàng)目的專項(xiàng)撥款； 2.2.由公司成本列支的研究開發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用； 2.3.其它方面獲取的用于研究開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用。第三章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

3.1.為進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣所發(fā)生的調(diào)研費(fèi)、資料費(fèi)、差旅費(fèi)、技術(shù)協(xié)作費(fèi)、材料費(fèi)、測試儀器的購置費(fèi)、試制費(fèi)和試驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用。

3.2.為進(jìn)行研究開發(fā)項(xiàng)目評定，進(jìn)行技術(shù)咨詢和學(xué)術(shù)交流等活動所發(fā)生的評審費(fèi)、咨詢費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用。

3.3.為開展科技情報及知識產(chǎn)權(quán)工作所發(fā)生的技術(shù)資料費(fèi)、出版印刷

費(fèi)、專利年費(fèi)等費(fèi)用。

3.4.用于科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新獎勵所發(fā)生的費(fèi)用。第四章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理

4.1.研發(fā)經(jīng)費(fèi)由科技發(fā)展部按研究開發(fā)項(xiàng)目計劃下達(dá)到具體項(xiàng)目，實(shí)行專款專用，嚴(yán)格管理，不得挪做它用。

4.2.研究開發(fā)有關(guān)內(nèi)容需要與外單位（公司以外單位）合作或委托其進(jìn)行的，必須簽訂科研項(xiàng)目外包技術(shù)合作研究合同，該合同按照公司合同管理相關(guān)規(guī)定簽訂才能生效撥款。

4.3.研發(fā)經(jīng)費(fèi)在使用中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要按公司控制授權(quán)的規(guī)定執(zhí)行，并按照不同的項(xiàng)目進(jìn)行核銷。

4.4.研發(fā)經(jīng)費(fèi)在公司財務(wù)報銷時，須由公司總經(jīng)理、主任會計師審核，并在核銷票據(jù)上簽字后方可到財務(wù)核銷。

4.5.對項(xiàng)目外包，和外單位協(xié)作完成的有關(guān)研究內(nèi)容所取得的成果，在外包技術(shù)研究合同中必須明確：公司為成果第一享用人；形成的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸公司所有；形成的知識產(chǎn)權(quán)納入公司，按公司知識產(chǎn)權(quán)管理辦法進(jìn)行管理。

4.6.各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對于因研究開發(fā)工作需要，購置2000元以上設(shè)備、儀器者，須列入公司固定資產(chǎn)，按照公司固定資產(chǎn)的相關(guān)管理制度進(jìn)行管理，項(xiàng)目完成后辦理有關(guān)轉(zhuǎn)資手續(xù)。

4.7.對于研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用情況，公司領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況適時審查，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)?，要追究?xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視具體情況，收回項(xiàng)目計劃安排的投資款項(xiàng)；如發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，將追

究當(dāng)事人的法紀(jì)責(zé)任。

第五章 研發(fā)經(jīng)費(fèi)的核算科目

每個項(xiàng)目計算實(shí)際成本，并依據(jù)國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引的規(guī)定建立輔助賬簿體系，具體如下：（1）人員人工

從事研究開發(fā)活動人員（也稱研發(fā)人員）全年工資薪金，包括基本工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資以及與其任職或者受雇有關(guān)的其他支出。輔助賬簿體系參考研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算、根據(jù)研發(fā)人員名單、管理費(fèi)用、應(yīng)付工資、工資分割單等財務(wù)資料核算。（2）直接投入

企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)項(xiàng)目而購買的原材料等相關(guān)支出。如：水和燃料（包括煤氣和電）使用費(fèi)等；用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的模具、樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)、試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)等；用于研究開發(fā)活動的儀器設(shè)備的簡單維護(hù)費(fèi)；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)等。輔助賬簿體系參考研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算范圍、依據(jù)材料出庫單、管理費(fèi)用、原材料、材料分割單等財務(wù)資料核算。按人工費(fèi)用在各項(xiàng)目之間的比例把直接投入分配在各項(xiàng)目之間。（3）折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用

包括為執(zhí)行研究開發(fā)活動而購置的儀器和設(shè)備以及研究開發(fā)項(xiàng)目在用建筑物的折舊費(fèi)用，包括研發(fā)設(shè)施改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi)用，輔助賬簿體系參考研發(fā)項(xiàng)目預(yù)算，依據(jù)研發(fā)設(shè)備清單、固定資產(chǎn)、累計折舊、折舊分割單等財務(wù)資料核算。（4）設(shè)計費(fèi)用

為新產(chǎn)品和新工藝的構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費(fèi)用。

（5）裝備調(diào)試費(fèi)

主要包括工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，如：研制生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等。

（6）無形資產(chǎn)攤銷

因研究開發(fā)活動需要購入的專有技術(shù)（包括專利、非專利發(fā)明、許可證、專有技術(shù)、設(shè)計和計算方法等）所發(fā)生的費(fèi)用攤銷。該項(xiàng)目根據(jù)無形資產(chǎn)、管理費(fèi)用科目核算。（7）委托外部研究開發(fā)費(fèi)用

公司委托境內(nèi)其他企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用（項(xiàng)目成果為公司擁有，且與公司的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。（8）其他費(fèi)用

為研究開發(fā)活動所發(fā)生的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、專利申請維護(hù)費(fèi)、高新科技研發(fā)保險費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的10％，另有規(guī)定的除外。該費(fèi)用根據(jù)管理費(fèi)用科目進(jìn)行核算，按人工費(fèi)用在各項(xiàng)目之間的比例把直接投入分配在各項(xiàng)目之間。第六章 附 則

6.1.本辦法由公司科技發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。6.2.本辦法自修訂之日起開始執(zhí)行。

2012年6月15日 4

第三篇：關(guān)于“西藏自古是中國一部分”研究的歷史與現(xiàn)狀

關(guān)于“西藏自古是中國一部分”研究的歷史與現(xiàn)狀

2012年02月 《求是-紅旗文稿》

中國西藏文化保護(hù)和發(fā)展協(xié)會副會長，中國藏學(xué)研究中心原黨組書記、研究員 朱曉明

2010年1月召開的第五次西藏工作座談會通過的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的意見》明確指出：“西藏自古以來是中國不可分割的一部分，西藏各族人民是中華民族大家庭不可或缺的成員?！边@一重要結(jié)論，吸收了專家學(xué)者多年的研究成果，為反分裂斗爭提供了有力的思想理論武器。

一、歷史的回顧

對于西藏地方與祖國內(nèi)地和中央政權(quán)的關(guān)系，學(xué)術(shù)界大體上有三種表述：“西藏是中國的一部分”、“元朝時期西藏成為中國一部分”、“西藏自古是中國一部分”。在堅持“西藏是中國一部分”的根本原則上，這些說法是一致的，因此也曾同時使用過，從不同的角度有力地回?fù)袅恕拔鞑鬲?dú)立”的種種謬論，在反分裂斗爭中發(fā)揮了重要作用。同時，由于分裂和反分裂斗爭的矛盾有一個暴露和展開的過程，學(xué)術(shù)界對這個問題的認(rèn)識也有一個不斷深化和完善的過程。1.關(guān)于“西藏是中國的一部分”。1949年9月2日，新華社針對“驅(qū)漢事件”發(fā)表社論《決不允許外國侵略者吞并中國領(lǐng)土——西藏》，指出：“西藏是中國的領(lǐng)土，西藏民族加入中國各民族的大家庭，與漢族及中國境內(nèi)其他民族發(fā)生兄弟的關(guān)系，已有悠久的歷史?！薄爸袊嗣窠夥跑姳仨毥夥虐ㄎ鞑亍⑿陆?、海南島、臺灣在內(nèi)的全部中國領(lǐng)土，不容有一寸土地被留在中華人民共和國的統(tǒng)治之外。西藏是中國的領(lǐng)土，絕不容許任何外國侵略；西藏人民是中國人民的一個不可分割的組成部分，絕不容許任何外國分割。這是中國人民、中國共產(chǎn)黨和中國人民解放軍的堅定不移的方針。”（中共中央文獻(xiàn)研究室、中共西藏自治區(qū)委員會編：《西藏工作文獻(xiàn)選編》（1949—2005），中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第2頁）這是新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨在西藏問題上的鮮明公開表態(tài)。1949年9月8日《人民日報》發(fā)表桑吉悅希（天寶）《西藏全體同胞，準(zhǔn)備迎接勝利的解放》一文。文中說：“西藏是中國領(lǐng)土的一部分，這是天經(jīng)地義，我藏族人民加入中國各民族的大家庭，已有悠久的歷史?！?/p>

1950年5月9日，青海省人民政府副主席喜饒嘉措向**喇嘛和藏族同胞發(fā)表廣播講話時強(qiáng)調(diào)：“西藏是中華人民共和國領(lǐng)土之一部分?！保?950年5月22日《人民日報》）1950年10月30日，我國外交部給印度駐華大使館的備忘錄指出：“中華人民共和國政府申明：西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏問題完全是中國的一個內(nèi)政問題。”（《和平解放西藏》，西藏人民出版社1995年版，第167頁）1950年11月16日，《中央人民政府對印度政府關(guān)于西藏問題照會的答復(fù)》再次重申了上述申明。（《和平解放西藏》，西藏人民出版社1995年版，第176頁）

2.關(guān)于“元朝時期西藏成為中國一部分”。元朝時期西藏成為中國一部分的說法產(chǎn)生比較早，20世紀(jì)上半葉，九世**就在西藏歷史演說中提出這一看法。這種說法在學(xué)術(shù)界也有廣泛的影響。當(dāng)今世界上有影響的大國有700年歷史傳統(tǒng)的只是少數(shù)，這一說法已經(jīng)有力地回?fù)袅恕拔鞑鬲?dú)立”說的各種謬論。（**額爾德尼述、劉家駒譯：《西藏之史略》，《新亞細(xì)亞》2卷5期，1931年8月；九世**：《西藏歷史》，《蒙藏月報》2卷3期，1934年12月）1959年4月22日，阿沛·阿旺晉美在第二屆全國人大第一次會議上的發(fā)言中說：“西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏人民只有在祖國各族人民平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的大家庭中，實(shí)行民族區(qū)域自治，走民主和社會主義道路才會得到真正的幸福，如果企圖走別的任何道路只會給自己帶來無窮無盡的災(zāi)難?！薄拔鞑厥侵袊念I(lǐng)土，這有七百年左右的歷史資料可以證明?！保?959年4月23日《人民日報》）

1959年4月22日，**額爾德尼·確吉堅贊在第二屆全國人大第一次會議上的發(fā)言中說：“西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，這是任何人都不能加以否認(rèn)的。很早以來，西藏就和祖國內(nèi)地發(fā)生政治、經(jīng)濟(jì)和文化上的密切聯(lián)系。到13世紀(jì)的時候，西藏地方就正式加入了中國的版圖。從此以后，西藏就一直是中國的領(lǐng)土?！保?959年4月23日《人民日報》）

1963年出版的《西藏地方歷史資料選輯》寫道：“西藏地方從來就是中國的一部分。13世紀(jì)40年代正式歸入中國的版圖，成為中央政府直接統(tǒng)轄的一個行政區(qū)?！薄拔鞑氐胤皆谠綒w入中國版圖?！薄霸鞑氐胤秸匠蔀橹袊念I(lǐng)土。元朝建立后，西藏地方正式成為中國的一個行政區(qū)域?！保ū本┐髮W(xué)歷史系、中國人民大學(xué)歷史系、新華通訊社國內(nèi)資料組、中國科學(xué)院近代史研究所編，三聯(lián)書店1963年9月第1版，1973年4月第2版，序言第2、3頁，正文第41頁）1995年8月出版的《西藏地方與中央政府關(guān)系史》指出：1271年，蒙古汗政權(quán)建立，國號為大元，1279年滅南宋，統(tǒng)一全中國。自此，西藏地區(qū)成為中國元朝中央政府直接管轄下的一個行政區(qū)域。今西藏地區(qū)在13世紀(jì)中葉成為中國元朝的一部分。西藏自13世紀(jì)正式歸入中國元朝版圖以來，就一直置于中國中央政府的治理之下。期間，中國雖歷經(jīng)改朝換代，但無論是哪一朝或是哪一個民族的統(tǒng)治者執(zhí)掌中國的中央政府大權(quán)，都在西藏地方有效地行使主權(quán)。（黃玉生、車明懷、祝啟源、顧祖成、沈開運(yùn)、汪孝若著，西藏人民出版社1995年8月版，前言第6頁）

在論及西藏在元代納入版圖時，許多民族宗教界代表人士和專家學(xué)者還追溯了漢藏民族源遠(yuǎn)流長的歷史交往和密切聯(lián)系。

1981年5月，在紀(jì)念西藏和平解放30周年之際，全國人大副委員長阿沛·阿旺晉美發(fā)表《回到溫暖的祖國大家庭》一文，文中說：“西藏統(tǒng)一于中國，是歷史上逐步發(fā)展而來的。早在一千三百多年前吐蕃與唐朝就建立了密切的聯(lián)系。有名的吐蕃贊普松贊干布與唐朝文成公主聯(lián)姻，不僅是一段佳話，而且體現(xiàn)了吐蕃與唐朝政治上的接近，并接受漢族先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)了漢藏經(jīng)濟(jì)文化的交流。稍后建立的唐蕃會盟碑至今仍樹立于拉薩大昭寺前。公元九世紀(jì)中期，從康區(qū)開始，發(fā)生了遍及藏族地區(qū)的大規(guī)模奴隸平民大起義，結(jié)束了藏王聶赤贊普的世襲統(tǒng)治，西藏變成了四分五裂的部落割據(jù)。這就是西藏歷史上的‘分裂時期’。這種狀況持續(xù)了近四百年??。直到七百多年前，元朝派兵統(tǒng)一了西藏，西藏正式納入了祖國版圖。??七百多年來，西藏一直是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，這是世界各國所公認(rèn)的?！保ā段鞑匚氖焚Y料選輯》第一輯，西藏人民出版社1981年版，第19頁）

1996年，藏族學(xué)者恰白·次旦平措、諾章·吳堅和平措次仁合著的《西藏通史》記載，1247年，西藏宗教領(lǐng)袖薩班與駐扎在涼州的蒙古王子闊端正式協(xié)議西藏的歸順條件。此后，元朝中央政府設(shè)立釋教總制院和宣政院，直接管理西藏地區(qū)軍政事務(wù)，正式將西藏地方納入中央行政管轄之下。自此，西藏結(jié)束地方割據(jù)，正式成為中央王朝管轄的一個行政區(qū)域。（西藏人民出版社1996年第1版，2004年第2版）

1986年出版的《西藏地方是中國不可分割的一部分》（史料選輯）寫道：“（西藏）人口189萬余人，他們（藏族）都是中國各民族大家庭的兄弟成員。中華民族的這支先民在開發(fā)自然中，與中原地區(qū)的遠(yuǎn)古先民同樣創(chuàng)造了豐富多彩的物質(zhì)文化和精神文化。西藏高原上的遠(yuǎn)古文化與中原地區(qū)同類文化具有許多相同的或相似的特征。” “公元13世紀(jì)，蒙古族貴族創(chuàng)建了我國版圖內(nèi)各地區(qū)、各民族空前大統(tǒng)一的元王朝。13世紀(jì)初，蒙古族領(lǐng)袖成吉思汗在北方建立蒙古汗國后，他和他的后繼者先后消滅北方諸政權(quán)，并西進(jìn)到西北的藏族地區(qū)，致力于統(tǒng)一全國的事業(yè)。1247年闊端與薩班就統(tǒng)一烏斯藏的辦法進(jìn)行了會商，并由薩班寫信勸諭烏斯藏各地首領(lǐng)，向蒙古汗王呈獻(xiàn)圖冊、繳納貢品，接受蒙古派官設(shè)治。烏斯藏歸入蒙古汗國的管轄。1271年蒙古貴族政權(quán)定國號為元，1279年攻滅南宋，這一政權(quán)就完成了包括西藏地方在內(nèi)的全國統(tǒng)一?！薄拔鞑氐胤綒w附蒙古汗國?！保ㄎ鞑厣鐣茖W(xué)院、中國社會科學(xué)院民族研究所、中央民族學(xué)院、中國歷史檔案館編，西藏人民出版社1986年8月版，前言第1-2頁、3頁，正文第40頁）

1995年出版的《西藏歷史地位辨》一書在“引子”里就強(qiáng)調(diào)指出：“早在統(tǒng)一的藏族形成前后，她的各個部分就和漢族以及中國西部、西北部的其他一些民族有著密切聯(lián)系?！薄埃ㄌ妻┫群髢纱温?lián)姻，標(biāo)志著藏漢民族間一步一步建立起緊密的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系?！薄?世紀(jì)中葉，統(tǒng)一的吐蕃王朝崩潰后，青藏高原上的藏族各部分裂成許多互不相屬的地方勢力集團(tuán)。宋朝開國以后，這些地方勢力集團(tuán)中的一部分（原吐蕃王朝所屬藏族部落）歸附宋王朝，進(jìn)一步密切并發(fā)展了藏族與漢族的各種關(guān)系?！薄肮?3世紀(jì)，在蒙古人創(chuàng)建中國領(lǐng)土內(nèi)各民族空前大統(tǒng)一的元王朝過程中，西藏正式納入祖國版圖?！保ㄍ踬F、喜饒尼瑪、唐家衛(wèi)著，民族出版社1995年第1版，1997年第2版，2003年第3版，第1頁）

2001年，中國藏學(xué)研究中心總干事拉巴平措在《論西藏和平解放的歷史基礎(chǔ)》一文中指出：“藏族地區(qū)納入中央政府管轄的過程，因藏族與中國其他民族的經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系的逐漸密切以及地域所在的不同，呈現(xiàn)為一種漸進(jìn)推移過程，經(jīng)歷了從量的積累到質(zhì)的飛躍的動態(tài)過程。這一漸進(jìn)過程，循著漫漫歷史長河，在唐蕃時期顯著加速，到公元13世紀(jì)中葉正式完成?！薄肮?3世紀(jì)上半葉，在蒙古汗國統(tǒng)一中國北方前后，原來屬于夏、金、宋的今甘青川等地區(qū)的藏族，以及阿里一帶藏族部眾，率先相繼歸順。1247年，隨著蒙古大員闊端與藏傳佛教薩迦派首領(lǐng)薩班·貢噶堅贊在涼州商定歸屬事宜并付諸實(shí)施，今西藏各地遂成為 蒙古汗國的領(lǐng)土。1271年蒙古大汗忽必烈定國號為元，西藏進(jìn)而成為統(tǒng)一的多民族的大元帝國的一部分?！保ā吨袊貙W(xué)》2001年第2期；又見《真實(shí)與謊言——西藏的民族宗教問題與文化發(fā)展》，中國藏學(xué)出版社2004年9月版）3.關(guān)于“西藏自古是中國一部分”。1950年11月22日，《人民日報》發(fā)表社論《斥美國對西藏的陰謀》指出：“西藏一向是中國的領(lǐng)土，這是舉世公認(rèn)的事實(shí)?！?在20世紀(jì)70、80年代前后，我國史學(xué)界、民族學(xué)界有一場廣泛的討論，涉及中國和中國各民族的歷史問題，最終得出的結(jié)論是自古以來各個兄弟民族共同締造了我們偉大的祖國。這是一個符合歷史發(fā)展的結(jié)論。這種說法被簡稱為“自古論”和“共創(chuàng)論”?！?在一段時間里，我國有很多專家學(xué)者對各民族共同締造了中國這個問題進(jìn)行了理論闡述，學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)很多。在這里，我們不能不特別提到五位大學(xué)者，費(fèi)孝通、譚其驤、白壽彝、翁獨(dú)健、翦伯贊。是他們的研究成果支撐起了‘自古論’和‘共創(chuàng)論’大廈的框架?！薄爱?dāng)代持漢藏同源觀點(diǎn)有影響的學(xué)者很多??。雖然各研究者研究的角度不同，具體結(jié)論有所差異，但共同的看法是藏漢兩個民族在族源上有血緣淵源關(guān)系?！保▽O勇：《怎樣認(rèn)識西藏自古以來就是中國的一部分》）

1981年7月出版的《藏族史要》指出：“藏族是我們偉大民族大家庭中光榮的成員之一。高度發(fā)達(dá)的藏族文化，是中華民族文化的組成部分。”“中國的歷史是由中國境內(nèi)的各民族共同締造的，藏族的歷史是中國歷史不可分割的組成部分?！薄氨仨毧吹阶怨乓詠戆ㄎ鞑卦趦?nèi)的全國藏族地區(qū)，都是祖國神圣領(lǐng)土的莊嚴(yán)事實(shí)?！薄霸诓刈宓貐^(qū)的施政是全面的，對西藏是擁有完全的主權(quán)的。西藏和中國其他的行政區(qū)域一樣，都統(tǒng)一在元朝中央政權(quán)的直接管轄下，同是中國版圖不可分割的組成部分。”（王輔仁、索文清著，四川民族出版社1981年版，前言第1、2、3頁，正文第79頁）

1984年，中央民族大學(xué)教授王輔仁先生在《論西藏地方政權(quán)的歷史變遷》一文中提出：“關(guān)于西藏地方政權(quán)，首先遇到的一個問題是：吐蕃是不是中國的領(lǐng)土，是不是中央政權(quán)下的下屬的一級地方政權(quán)。”“對這一問題的回答當(dāng)然是肯定的?！薄啊鞑刈?3世紀(jì)中葉以來歸入祖國版圖’的提法是不妥的，應(yīng)予以糾正為：‘西藏自古以來就是中國的領(lǐng)土’”。（《藏族學(xué)術(shù)討論會論文集》，西藏人民出版社1984年版，第21-22頁）

1985年12月出版的《藏族簡史》指出：“藏族是中華民族大家庭中的重要一員，自古以來分布在約占全國總面積四分之一的青藏高原上。”“（涼州會談）直接導(dǎo)致后來元代中央在西藏地方建立行政體制，奠定西藏地方直轄于中央的基礎(chǔ)?！薄霸谕罗鹊亟⒌男姓w系，雖然具有不同于內(nèi)地的特點(diǎn)，還是在中央直接管理之下的全國行政制度的一個組成部分?！保呾?、鄧銳齡、常風(fēng)玄、李鳳珍、黃顥著，1958年開始編寫，1963年初稿完成，1975年修訂，西藏人民出版社1985年版，第1、133、153頁）

2008年7月5日，拉巴平措在全國政協(xié)十一屆常委會第一次學(xué)習(xí)講座上作《所謂“西藏問題”的歷史由來和現(xiàn)狀》的專題報告指出：“西藏自古就是中國的一部分”，“西藏作為中國的一部分，藏族作為中華民族大家庭中的一員，是歷史的必然，有著極為深厚的自然與人文基礎(chǔ)”。報告從“藏族和漢族的同根同源”、“多元一體”和“社稷如一”等方面加以闡述，強(qiáng)調(diào)：“我國56個民族是偉大祖國的締造者、開拓者和捍衛(wèi)者，自古以來，只要是他們賴以生存的地方，只要是他們世世代代生息繁衍的地方，理所當(dāng)然地屬于我們偉大祖國不可分割的一部分?！保ā锻敢?.14》，中國藏學(xué)出版社2008年版，第12頁）

2009年3月2日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《西藏民主改革50年》白皮書指出：“西藏自古以來就是中國不可分割的一部分?！保ā吨袊鞑匕灼鴧R編》，人民出版社2010年版，第1頁）這是在中國政府西藏白皮書系列中第一次正式使用這一重要表述，這個表述準(zhǔn)確、有力。第一，強(qiáng)調(diào)了“自古以來”，彌補(bǔ)了“西藏在元代納入版圖說”的缺陷；第二，強(qiáng)調(diào)了“西藏是中國的一部分”，包括西藏是中國領(lǐng)土的一部分，同時又沒有僅僅局限于領(lǐng)土，而是擴(kuò)展了其覆蓋的范圍，例如從民族、土地、歷史、文化等方面，西藏都是中國的一部分；第三，強(qiáng)調(diào)“不可分割”，表明了維護(hù)國家主權(quán)的嚴(yán)正立場和堅決態(tài)度。

以上文獻(xiàn)、史料的引用，不可能窮盡，但已經(jīng)可以從總體上看出在西藏地方與祖國內(nèi)地和中央政權(quán)關(guān)系問題研究上的歷史脈絡(luò)和趨向。每一種表述都有它產(chǎn)生的具體歷史背景，在反分裂斗爭中發(fā)揮了重要的歷史作用。

“西藏是中國的一部分”的表述，是在和平解放初期以來就一直使用的提法。針對當(dāng)時西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中親帝分離主義勢力和支持他們的國際敵對勢力制造“西藏獨(dú)立”、阻撓和平解放的猖獗活動，中央旗幟鮮明地宣告“西藏是中國的一部分”、“西藏事務(wù)完全是中國的內(nèi)政”、“任何外國對此無置喙的余地”。有力地維護(hù)了國家主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整，實(shí)現(xiàn)了西藏的和平解放，完成了祖國大陸的統(tǒng)一。

“元朝時期西藏成為中國一部分”的表述，產(chǎn)生于西藏平叛改革和社會主義建設(shè)時期。針對**集團(tuán)流亡國外之后在國際敵對勢力支持下進(jìn)行的分裂活動，以元朝對西藏正式行使行政管轄為標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)西藏從此成為中國不可分割的一部分，與世界上有的大國形成統(tǒng)一國家相對較短的歷史相比，用事實(shí)說明西藏是中國一部分的歷史進(jìn)程，在反對“西藏獨(dú)立”，爭取國際輿論的斗爭中，發(fā)揮了重要的歷史作用。

“西藏自古是中國一部分”的表述，也有其產(chǎn)生的歷史背景。改革開放以來，隨著國際形勢的變化，**集團(tuán)制造和散布“西藏歷史上是一個獨(dú)立國家”，說“現(xiàn)在可以不談這個問題”，他們已經(jīng)“不要求獨(dú)立”了，要走所謂的“中間道路”，主張搞什么“大藏區(qū)”、實(shí)行所謂“高度自治”。針對**集團(tuán)的欺騙性宣傳，針對西方利用民族、宗教問題在蘇聯(lián)、南斯拉夫解體中得手以后又企圖把禍水引向中國的策略，我們的學(xué)者與時俱進(jìn)，在學(xué)術(shù)研究上旗幟鮮明、針鋒相對地提出和論證了“西藏自古是中國一部分”的歷史結(jié)論和政治原則，回答了反分裂斗爭遇到的現(xiàn)實(shí)問題，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)提供了有力的思想理論武器。

二、進(jìn)展和成果

以往關(guān)于西藏地方與祖國內(nèi)地和中央政權(quán)關(guān)系的研究中，主要存在兩個問題：

1.“西藏在元朝開始正式納入中國版圖”的說法不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)。作為學(xué)術(shù)問題，用西藏地方納入元朝行政管轄之下作為依據(jù)，說明元朝時西藏地方是中國領(lǐng)土一部分的論據(jù)是充分的，但是因此說元朝時西藏地方才初次納入中國版圖，就會出現(xiàn)一個不能回避的問題，即元朝以前，特別是吐蕃王朝時期的西藏歷史是不是中國歷史的一部分？又如，明朝在西藏設(shè)立了行政區(qū)劃，卻并沒有在西藏直接派駐軍隊、征兵征稅，民國時期同樣如此。但不能因此說這幾個時期的西藏不屬于中國。這種以行政管轄為原則的方法套用的是近代國家的概念，既不能反映歷史發(fā)展過程中中國國家形成的客觀實(shí)際，也會陷入概念上的混亂；不僅不能解決西藏地方的一些歷史問題，也無法解釋整個中華民族發(fā)展史上的許多問題。可見，僅僅用行政管轄作為劃定邊疆民族進(jìn)入中國版圖的唯一標(biāo)準(zhǔn)，存在著重大的理論缺陷，在現(xiàn)實(shí)中也可能會被分裂主義分子所利用。2.對“西藏自古是中國一部分”的論證有待完善。上世紀(jì)70年代末、80年代初，國內(nèi)一些學(xué)者明確提出“西藏自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分”。多年來對這一問題的研究取得的進(jìn)展主要有兩點(diǎn)：

一是明確了劃分歷史上中國疆域范圍的標(biāo)準(zhǔn)。我國著名歷史地理學(xué)家譚其驤先生在《歷史上的中國和中國歷代疆域》（《中國邊疆史地研究》1991年第1期）一文中，介紹了由他主編的《中國歷史地圖集》這部重大學(xué)術(shù)成果處理歷史上中國疆域問題的一些基本原則，并對歷史時期中國疆域的形成時間、范圍，以及如何認(rèn)識少數(shù)民族及其政權(quán)地位等問題，作了清晰的闡述。其主要觀點(diǎn)是：第一，王朝史不等于中國史。我們偉大的祖國是各族人民包括邊疆各族人民共同締造的，不能把歷史上的中國同中原王朝等同起來。我們絕不能說這個政權(quán)是中國的，那個政權(quán)不是中國的。即使一些邊疆民族政權(quán)那時還沒有納入中原王朝的行政管轄，但必須承認(rèn)吐蕃、匈奴、突厥、回紇這些中國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的少數(shù)民族政權(quán)，都是歷史上的中國的一部分。第二，中國人既包括中原人或者漢人，也包括邊疆各個民族。中國是統(tǒng)一的多民族國家，中國境內(nèi)的各民族共同締造了中國，各民族的歷史都是中國歷史不可分割的組成部分。離開少數(shù)民族的歷史就沒有完整的中國歷史。離開蒙古族建立的元朝、滿族建立的清朝，就沒有完整的中國歷史。離開吐蕃王朝的歷史，中國的歷史就缺了一大塊，而且西藏和藏族史也會被分割得支離破碎。第三，18世紀(jì)中葉以后，1840年以前的中國范圍是幾千年來歷史發(fā)展所自然形成的中國，這就是歷史上的中國。如何處理歷史上的中國這個問題呢？清朝完成統(tǒng)一以后，帝國主義侵入中國以前的清朝版圖，具體說，就是從18世紀(jì)50年代到19世紀(jì)40年代鴉片戰(zhàn)爭以前這個時期的中國版圖作為歷史時期的中國的范圍。所謂歷史時期的中國，就以此為范圍。不管是幾百年也好，幾千年也好，在這個范圍之內(nèi)活動的民族，都是中國史上的民族；在這個范圍之內(nèi)所建立的政權(quán)，都是中國史上的政權(quán)。

二是得出“兩句話”的結(jié)論。根據(jù)清朝中期中國歷史版圖形成說，在此版圖境內(nèi)的邊疆各個民族是中國少數(shù)民族，他們的形成和發(fā)展歷史是中國歷史不可分割的一個組成部分。當(dāng)時的西藏地方是中國領(lǐng)土，藏族是中國的少數(shù)民族，藏族的形成和發(fā)展的歷史就是中國歷史不可分割的組成部分，以藏族為主繁衍生息、開發(fā)建設(shè)的西藏地方自然自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。西藏地方納入中原王朝行政管轄之下經(jīng)歷了兩個重要發(fā)展階段，這就是元朝和清朝。西藏地 方是在元朝中國大一統(tǒng)進(jìn)程中進(jìn)入元朝行政管轄之下和中原王朝行政管理體系之中的，并在清朝的大一統(tǒng)進(jìn)程中更加密切了和內(nèi)地中原王朝的關(guān)系。到1840年前中國歷史版圖和民族分布格局形成時，西藏地方納入王朝中國行政管轄的歷史已經(jīng)有近600年時間。綜上所述，在西藏歷史地位問題上，我們可以用兩句話來表述：一是西藏自古以來是中國的一部分；二是中央政府自元朝開始對西藏正式行使行政管轄。

三、重要意義

“西藏自古是中國一部分”是我們維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對分裂的立論基礎(chǔ)、邏輯起點(diǎn)，對于夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的思想政治基礎(chǔ)，具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。從學(xué)術(shù)研究的角度看，它將有效地指導(dǎo)和把握有關(guān)學(xué)術(shù)活動的正確方向。1.關(guān)于所謂“西藏問題”。中央政府有關(guān)部門一再重申，不存在“西藏問題”，就是說不存在西藏的歷史地位、政治地位、法律地位問題。西藏自古以來是中國的一部分，自元朝以來中央政府開始對西藏行使行政管轄，現(xiàn)在西藏是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一個自治區(qū)的歷史地位、政治地位、法律地位，早已為歷史所確定、為人民所選擇、為世界所公認(rèn)。正是在這個意義上，不存在所謂的“西藏問題”。也就是說，從自古以來、元朝以來和現(xiàn)實(shí)情況三個層次，都說明了西藏的歷史地位、政治地位、法律地位；從歷史確定、人民選擇、世界公認(rèn)三個角度，進(jìn)一步說明了西藏的歷史地位、政治地位、法律地位。

2.關(guān)于“西藏自古是中國領(lǐng)土的一部分”和“西藏自古是中國一部分”?！拔鞑刈怨攀侵袊I(lǐng)土的一部分”，特指和強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)土，在特定場合下強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土問題具有針對性、指向性，十分必要?！拔鞑刈怨攀侵袊徊糠帧?，從民族、歷史、領(lǐng)土、文化等層面進(jìn)行論述，從更加廣泛的意義上闡明“西藏自古是中國一部分”的內(nèi)涵和外延，在現(xiàn)實(shí)的反分裂斗爭中非常重要。

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”)簽定，第一句話就是“西藏民族是中國境內(nèi)具有悠久歷史的民族之一，與其他許多民族一樣，在偉大祖國的創(chuàng)造與發(fā)展過程中，盡了自己的光榮的責(zé)任。”這句話開宗明義，闡明了藏族是中國境內(nèi)的少數(shù)民族，是中華民族大家庭中的一員，是中華民族的一部分；藏族聚居和生活的地方是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；藏族形成和發(fā)展的歷史和文化是中國歷史和文化血脈 9 相連的組成部分；充分肯定了藏族在偉大祖國創(chuàng)造和發(fā)展過程中所做出的積極貢獻(xiàn)。

3.關(guān)于“西藏是中國一部分”和“西藏自古是中國一部分”?！拔鞑厥侵袊徊糠帧迸c“西藏自古是中國一部分”，這兩個提法有聯(lián)系也有差別?！拔鞑厥侵袊徊糠帧保菍θ魏稳?，包括對西方國家的基本要求。“西藏自古是中國一部分” 不只是承認(rèn)現(xiàn)實(shí)、承認(rèn)結(jié)果，而且是對形成現(xiàn)實(shí)和結(jié)果的歷史過程、歷史規(guī)律的深刻認(rèn)識。

2009年4月1 日，出席倫敦G20會議的胡錦濤主席會見美國總統(tǒng)奧巴馬時指出：“西藏自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度，依法保護(hù)公民的人權(quán)和宗教信仰自由，致力于保護(hù)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。希望美方恪守西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分、反對‘西藏獨(dú)立’的承諾，充分理解并尊重中方立場?！标U述中方立場時，強(qiáng)調(diào)“西藏自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分?！睂γ婪絼t要求“恪守西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分、反對‘西藏獨(dú)立’的承諾，充分理解并尊重中方立場?！斌w現(xiàn)了原則性和策略性的結(jié)合和統(tǒng)一。“西藏自古是中國一部分”研究的發(fā)展進(jìn)程，展示了一個學(xué)術(shù)研究轉(zhuǎn)化為政治成果的典型案例。

第四篇：上海理工大學(xué)重大科研計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匹配管理辦法

上海理工大學(xué)重大科研計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匹配管理辦法

第一章總則

第一條為鼓勵教師和科研人員主持并完成重大科研計劃項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)校高水平科學(xué)研究工作的發(fā)展，特制定本辦法。

第二章匹配范圍

第二條凡已下達(dá)正式批文或通知，我校作為第一承擔(dān)單位，并按《上海理工大學(xué)科研計劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與使用辦法》繳足管理費(fèi)的重大科研計劃項(xiàng)目，均可向?qū)W校申請經(jīng)費(fèi)匹配。

第三章匹配額度

第三條 對自然科學(xué)類項(xiàng)目的匹配額度：

1、對《上海理工大學(xué)各類科研計劃項(xiàng)目（課題）級別分類表》中自然科學(xué)類國家級科研計劃項(xiàng)目A類的項(xiàng)目，學(xué)校按當(dāng)年到款經(jīng)費(fèi)（不含外撥）的30%匹配。

2、對《上海理工大學(xué)各類科研計劃項(xiàng)目（課題）級別分類表》中自然科學(xué)類國家級科研計劃項(xiàng)目B類的項(xiàng)目，學(xué)校按當(dāng)年到款經(jīng)費(fèi)（不含外撥）的20%匹配。

3、對《上海理工大學(xué)各類科研計劃項(xiàng)目（課題）級別分類表》中自然科學(xué)類國家級科研計劃項(xiàng)目C類的項(xiàng)目，學(xué)校按當(dāng)年到款經(jīng)費(fèi)（不含外撥）的10%匹配

。第四條為鼓勵教師和科研人員主持并完成人文社科類的重大科研計劃項(xiàng)目，適度提高對人文社科類項(xiàng)目的匹配額度：

1、對《上海理工大學(xué)各類科研計劃項(xiàng)目（課題）級別分類表》中人文社科類國家級科研計劃項(xiàng)目A類的項(xiàng)目，學(xué)校按當(dāng)年到款經(jīng)費(fèi)（不含外撥）的50%匹配。

2、對《上海理工大學(xué)各類科研計劃項(xiàng)目（課題）級別分類表》中人文社科類國家級科研計劃項(xiàng)目B類和人文社科類省部級科研計劃項(xiàng)目A類的項(xiàng)目，學(xué)校按當(dāng)年到款經(jīng)費(fèi)（不含外撥）的30%匹配。

3、對《上海理工大學(xué)各類科研計劃項(xiàng)目（課題）級別分類表》中人文社科類省部級科研計劃項(xiàng)目B類的項(xiàng)目，學(xué)校按當(dāng)年到款經(jīng)費(fèi)（不含外撥）的20%匹配。

第五條 我校作為合作單位（申請書或計劃任務(wù)書上蓋我校公章并明確我校第一負(fù)責(zé)人）參與符合匹配條件的項(xiàng)目，按相應(yīng)匹配額度的50%匹配。

第六條未繳足管理費(fèi)的重大科研計劃項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)按實(shí)繳管理費(fèi)與學(xué)校規(guī)定應(yīng)繳管理費(fèi)之比同比例下降。

第四章匹配經(jīng)費(fèi)的申請與使用

第七條 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出匹配經(jīng)費(fèi)的申請，填寫《上海理工大學(xué)重大科研計劃項(xiàng)目匹配經(jīng)費(fèi)申報表》，經(jīng)學(xué)校審批同意后，下達(dá)匹配經(jīng)費(fèi)。第八條匹配經(jīng)費(fèi)不能以合作研究經(jīng)費(fèi)的名義外撥至其他單位。

第九條 匹配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出范圍應(yīng)嚴(yán)格國家相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的申請書預(yù)算科目執(zhí)行。

第十條項(xiàng)目預(yù)算科目的設(shè)置： 設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。設(shè)備采購需符合學(xué)校固定資產(chǎn)相關(guān)文件規(guī)定。材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、辦公用品等費(fèi)用。

3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。測試化驗(yàn)加工需與對方簽訂合同，并提供相關(guān)測試化驗(yàn)加工報告。

4.燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中與項(xiàng)目研究有關(guān)的水、電、氣等燃料動力消耗費(fèi)用等。

5.差旅費(fèi)：是指項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠（國內(nèi)）差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)填寫《上海理工大學(xué)科研計劃項(xiàng)目會議審批單》報科技處審批。

7.國際合作與交流費(fèi)：是指項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目實(shí)施過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9.專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的的的10％。嚴(yán)禁利用虛假名單提取專家咨詢費(fèi)。

10.其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它特別支出，其他費(fèi)用不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的20%。

第十一條項(xiàng)目預(yù)算中不得列支不可預(yù)見費(fèi)。

第五章匹配項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收

第十二條被匹配的重大科研計劃項(xiàng)目辦理結(jié)題手續(xù)時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真填寫《上海理工大學(xué)重大科研計劃項(xiàng)目匹配總結(jié)表》并提交至科技處審核登記。

第十三條對具有下列情況的項(xiàng)目，作出撤銷處理：

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長期出國或因工作變動、健康等原因，不能正常進(jìn)行研究工作；

2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或研究內(nèi)容；

3、無正當(dāng)理由未能按時完成研究任務(wù)，不能按期結(jié)題；

4、逾期不提交延期申請；

5、研究成果有嚴(yán)重政治問題，學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣，剽竊他人成果，弄虛作假，與批準(zhǔn)的課題設(shè)計嚴(yán)重不符；

6、嚴(yán)重違反財務(wù)制度。

第十四條對撤銷的項(xiàng)目，追回已下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，將限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請競爭性項(xiàng)目。

第十五條 匹配經(jīng)費(fèi)按結(jié)算，下達(dá)當(dāng)年底結(jié)余經(jīng)費(fèi)學(xué)校統(tǒng)籌用于內(nèi)涵建設(shè)。

第六章附則

第十六條本辦法自公布之日起實(shí)施。原《上海理工大學(xué)重大縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)匹配辦法》同時廢止。

第十七條本辦法解釋權(quán)歸屬科技處。

第五篇：2018年西藏民族大學(xué)教學(xué)改革與研究項(xiàng)目立項(xiàng)

2018年西藏民族大學(xué)教學(xué)改革與研究項(xiàng)目立項(xiàng)指南

一、選題說明

1、申報指南中所列條目均為該類選題的最大涵義，不是具體的項(xiàng)目名稱。申請者可參考本申報指南，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行立項(xiàng)申請。

2、立項(xiàng)指南之外的選題，若有較高的應(yīng)用實(shí)踐價值，也可進(jìn)行申報。

二、人才培養(yǎng)模式改革

1、“區(qū)內(nèi)與區(qū)外并重、課內(nèi)與課外并重、理論與實(shí)踐并重、校內(nèi)與校外結(jié)合，知識與運(yùn)用結(jié)合”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐

2、專業(yè)認(rèn)證背景下的人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐

3、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合模式研究與實(shí)踐

4、校地、校企協(xié)同育人機(jī)制研究與實(shí)踐

5、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才研究與實(shí)踐

三、專業(yè)、課程、教材建設(shè)

1、專業(yè)認(rèn)證背景下的理、工、醫(yī)、師范類專業(yè)建設(shè)研究與實(shí)踐

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下思想政治理論課教學(xué)模式改革與實(shí)踐

3、OBE理念下的專業(yè)建設(shè)與實(shí)踐

4、“四門基礎(chǔ)課程”建設(shè)與實(shí)踐

5、選修課程體系建設(shè)與實(shí)踐

6、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)與實(shí)踐

7、特色教材建設(shè)

四、教學(xué)模式（含上課組織方式、教學(xué)方法及教學(xué)手段等）改革

1、現(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用

2、“大班授課+小班研討”教學(xué)模式改革實(shí)踐

3、利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段促進(jìn)學(xué)生自主性學(xué)習(xí)改革與實(shí)踐

五、實(shí)踐教學(xué)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

1、基于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)與實(shí)踐

2、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)模式研究與實(shí)踐

3、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究與實(shí)踐

4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育研究與實(shí)踐

5、本科畢業(yè)設(shè)計教學(xué)質(zhì)量評價與改進(jìn)機(jī)制改革與實(shí)踐

6、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

六、教師教學(xué)素質(zhì)提升

1、提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力研究與實(shí)踐

2、“雙師型”教師隊伍建設(shè)研究與實(shí)踐

3、教師教學(xué)考核評價與激勵機(jī)制研究與實(shí)踐

4、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下教師教學(xué)發(fā)展研究

七、教學(xué)信息化與信息化建設(shè)

1、基于兩校區(qū)學(xué)生分布的教學(xué)資源配置和教學(xué)管理研究

2、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量運(yùn)行與完善

3、教學(xué)管理數(shù)字化與信息化建設(shè)研究與實(shí)踐

4、教學(xué)資源平臺建設(shè)與管理研究與實(shí)踐

5、以教學(xué)為中心的教師考核、評價與管理機(jī)制創(chuàng)新研究與實(shí)踐