第一篇：實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——對(duì)我縣提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的體會(huì)（同月）

峽江縣第十三次黨代會(huì)提出了“產(chǎn)業(yè)興縣，科學(xué)發(fā)展，和諧惠民，全力打造實(shí)力峽江，活力峽江，魅力峽江?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，緊接著縣第十六屆人代會(huì)對(duì)這一科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施進(jìn)行了全面布署，勾畫了未來五年峽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖。一年來我縣緊緊圍繞這一戰(zhàn)略推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的提出與內(nèi)涵

（一）“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的提出

1、提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的理論依據(jù)：發(fā)展戰(zhàn)略以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，是中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的主要精神與峽江實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。

2、提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的時(shí)代背景：峽江的未來五年既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸現(xiàn)期”，面臨良好的政策機(jī)遇。國家實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，將給峽江帶來更多的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目機(jī)遇。國家進(jìn)一步加大對(duì)三峽庫區(qū)后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，將有效解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱問題。同時(shí)東部地區(qū)制造業(yè)基地向西部梯度轉(zhuǎn)移的速度加快，為峽江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加廣闊的平臺(tái)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型較慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)等一些亟待解決的困難和問題，歸根結(jié)底在于發(fā)展不夠，而發(fā)展不夠的主要癥結(jié)又在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

3、提出“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的物質(zhì)條件

（1）獨(dú)特的區(qū)位人文優(yōu)勢。峽江縣是恩施州唯一的港口城，“318”、“209”國道、宜萬鐵路、滬蓉滬渝高速公路途經(jīng)縣內(nèi)，形成了巨大的水陸聯(lián)運(yùn)網(wǎng)，為農(nóng)、副、土特產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品流通提供了便利條件。另外峽江歷史悠久，歷史文化積淀豐厚。具備獨(dú)特的自然山水，開放包容的文化氛圍，快速發(fā)展的信息技術(shù)和新興文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（2）豐富的自然物產(chǎn)資源。峽江縣河流落差大，水能資源豐富，可供開發(fā)的有28.2萬千瓦。煤炭儲(chǔ)量達(dá)2億多噸,鐵礦品位高且儲(chǔ)量大,達(dá)5億多噸,石灰石 1

儲(chǔ)量959萬噸。生物種類繁多。全縣約有植物3000種左右，動(dòng)物500多種。藥材品種共有560多種，素有“華中藥庫”之稱。旅游資源十分豐富，山光水色奇險(xiǎn)幽秀，素有“山川險(xiǎn)勝甲荊南”之稱。

（3）初具規(guī)模的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。近幾年來，一批國有企業(yè)轉(zhuǎn)換了機(jī)制，實(shí)施了民營化；一批移民企業(yè)借遷建機(jī)遇，盤活了資產(chǎn)存量，吸收民間資本注入，建立了充滿活力的現(xiàn)代企業(yè)制度；一批實(shí)力較強(qiáng)的外資企業(yè)紛紛落戶峽江，已成為峽江工業(yè)的重要增長點(diǎn)。

（4）逐步形成的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。峽江縣是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，有耕地面積63萬畝。近幾年來，全縣基本形成了極具特色和一定規(guī)模的板塊經(jīng)濟(jì)，即煙葉、茶葉、畜牧、蔬菜、藥材、水果、桑蠶、魔芋、小雜糧等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵

該戰(zhàn)略用28個(gè)字表述，“科學(xué)發(fā)展”是戰(zhàn)略理念，統(tǒng)攬全局，貫穿始終；“產(chǎn)業(yè)興縣、和諧惠民”是戰(zhàn)略支點(diǎn)，重點(diǎn)突出，措施得力，是推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的雙輪；“全力打造實(shí)力峽江、活力峽江、魅力峽江”是戰(zhàn)略目標(biāo)，通過繪制峽江未來五年的宏偉藍(lán)圖，凝聚民心，集中民智，舉全縣之力為之不懈奮斗。

產(chǎn)業(yè)興縣是重點(diǎn)。就是要科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，形成五業(yè)并舉的格局。以電力、煤炭、鐵礦、建材、藥業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系；以畜牧、煙葉、蔬菜、魔芋、白酒、干鮮果、茶葉、桑蠶、小雜糧等為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)體系；整合旅游資源，把神農(nóng)溪和水布埡打造成為“生態(tài)旅游、健康旅游、民俗旅游、文化旅游”基地；搞活全州對(duì)外港口城市之峽江和物流人流彌散中心之野三關(guān)的商貿(mào)流通業(yè)；弘揚(yáng)老區(qū)精神、泉口精神、移民精神、峽江精神，倡導(dǎo)“和諧文化”、“厚德文化”、“包容文化”、“崇商文化”，努力推進(jìn)文化大縣建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展是手段。一是要節(jié)能節(jié)水節(jié)地，降低能耗，強(qiáng)化從源頭防治污染，杜絕不合理的資源開發(fā)；二是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)增加百姓收入；三是要堅(jiān)決制止破壞生態(tài)和旅游景觀的行為，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；四是要科學(xué)規(guī)劃，集約發(fā)展，循序漸進(jìn)。五是要以人為本，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略。

和諧惠民是目的。就是要真心實(shí)意地親民、愛民、惠民，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，注重體制、機(jī)制創(chuàng)新，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

打造實(shí)力峽江，就是努力把峽江建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)厚實(shí)、產(chǎn)業(yè)興旺、結(jié)構(gòu)合理、人民富裕的興盛之縣。打造活力峽江，就是努力把峽江建設(shè)成為政通人和、和衷共濟(jì)、積極進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的創(chuàng)業(yè)之縣。打造活力峽江，就是努力把峽江建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)情濃郁、鄉(xiāng)風(fēng)文明、特色鮮明的開放之縣。

二、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略取得的可喜成績

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。糧食總產(chǎn)21.4萬噸，小雜糧、魔芋、蔬菜、中藥材、茶葉、鮮干果、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。全年生豬出欄65萬頭，山羊出欄5萬只；煙葉種植面積穩(wěn)定在4.79萬畝，完成煙葉收購14.7萬擔(dān)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣已有7家農(nóng)業(yè)企業(yè)共獲得“三品”認(rèn)證標(biāo)志23個(gè)，有16家入圍州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18家，興辦產(chǎn)業(yè)基地2.8萬畝，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶9372家。

（二）工業(yè)效益穩(wěn)步增長。實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值11.2億元，同比增長37%，工業(yè)增加值3.8億元，同比增長50%，利稅總額7042萬元,同比增長72.77%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)2家。節(jié)能減排計(jì)劃全面實(shí)施并取得初步成效。工業(yè)園區(qū)設(shè)立報(bào)批取得突破性進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開并平穩(wěn)推進(jìn)，譚家村小區(qū)和移民安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2200萬元。

（三）以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功實(shí)現(xiàn)了湖北旅游強(qiáng)縣的創(chuàng)建目標(biāo)，神農(nóng)溪5A景區(qū)創(chuàng)建工作正在準(zhǔn)備接受省和國家全面驗(yàn)收。清江水布埡旅游開發(fā)進(jìn)展順利。全年接待中外游客141萬人次(其中神農(nóng)溪81.2萬人次)，入境游客24.5萬人，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入1.27億元。物流、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略的啟迪

（一）科學(xué)有效的工作機(jī)制是立業(yè)之基。

1、實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一塊資金、主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制?？h委、縣政府成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，常務(wù)副縣長任辦公室主任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)十七個(gè)工作專班，由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分任工作專班的組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人士任辦公室主任，組建工作專班，明確職責(zé)和任務(wù)。將縣級(jí)有關(guān)項(xiàng)目可用資金實(shí)行捆綁運(yùn)作，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。建立和完善年度目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制和產(chǎn)業(yè)績效考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編辦《峽江產(chǎn)業(yè)》簡報(bào)，一月一通報(bào)各產(chǎn)業(yè)最新進(jìn)展。

3、各產(chǎn)業(yè)工作專班組織精干力量對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行全面詳細(xì)深入的調(diào)查研究，撰寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及年度工作思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（二）培育龍頭，建造名牌是創(chuàng)業(yè)之首。

1、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一般確定一個(gè)龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量與附加值高的企業(yè)，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、用地、信息等方面予以傾斜，做大做強(qiáng)一批“專、精、特、新”中小企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)走聯(lián)合和集團(tuán)發(fā)展之路。畜牧產(chǎn)業(yè)在恒興公司這一“龍頭”的帶動(dòng)下，福源、雙敏、志鵬等一批生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。雖有外出務(wù)工人員多，飼養(yǎng)戶減少，飼料價(jià)格上漲和生豬疫情等多種因素的影響，但我縣的畜牧產(chǎn)業(yè)仍得到了快速發(fā)展。

2、引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和品牌整合。著力解決“只有產(chǎn)品沒有品牌或只有品牌沒有產(chǎn)量”的問題，鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。茶葉產(chǎn)業(yè)在該產(chǎn)葉專班的指導(dǎo)下，走資源、品牌整合之路，金果茶葉公司成功收購了鏵燁公司，名優(yōu)茶由去年10噸增加到60噸。全縣茶葉產(chǎn)值由去年的1518.9萬元，增加到今年的逾2000萬元。

3、加大名牌推介力度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類交易會(huì)，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度，打造一批產(chǎn)業(yè)知名品牌。加大政府對(duì)市場營銷的引導(dǎo)和支持力度，集中優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌拓展市場，努力提高產(chǎn)品的市場占有率。9月，峽江縣土家人農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司參加第四屆中國中小企業(yè)國際博覽會(huì)，與加拿大、日本等國外客商簽訂多份采購合同，并與國內(nèi)十多家省級(jí)采購商達(dá)成采購協(xié)議。

4、積極引導(dǎo)組建專業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)展專業(yè)經(jīng)紀(jì)人，與龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)戶建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的綜合抗風(fēng)險(xiǎn)能力。峽江縣綠野蔬菜公司集蔬菜科研、種植、加工、冷藏、運(yùn)銷為一體，其經(jīng)營的“綠蔥坡牌”白蘿卜暢銷武漢等20多個(gè)大中城市，被評(píng)為2007年湖北省名牌產(chǎn)品。綠蔥坡鎮(zhèn)以綠野為龍頭，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，創(chuàng)辦了野花坪蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大蔬菜基地2萬畝，產(chǎn)量達(dá)11萬噸，實(shí)現(xiàn)收入4000萬元，培植50畝以上的大戶50戶。

（三）整合力量，優(yōu)化環(huán)境是興業(yè)之源。

1、用政策、環(huán)境、資源和待遇形成各種人才的聚集洼地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。我們著力引鳳筑巢，電力、畜牧、桑蠶、物流、藥化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是與外地老板及科技人才的貢獻(xiàn)分不開的。同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)峽江精神，創(chuàng)造積極的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2、整合縣域金融資源，暢通各種融資渠道。建立金融聯(lián)席會(huì)議制度、銀企會(huì)商制度，完善信用擔(dān)保體系，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的篩選、論證和儲(chǔ)備工作，高度重視項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目爭取力度，積極爭取國家政策扶持和產(chǎn)業(yè)扶持。

3、積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍。執(zhí)行進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)和企業(yè)誠信建設(shè)，建立失信懲戒制度，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。加強(qiáng)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善條件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪路搭橋。

第二篇：實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略 加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略 加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——關(guān)于傳達(dá)貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的思考

中共巴東縣委書記 龍世洪

省委、省政府5月12日至13日在宜昌召開了全省第7次縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議指出，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要基石。會(huì)議在即將出臺(tái)的《關(guān)于在新的起點(diǎn)上推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》中提出了今后五年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求。這次全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)巴東來講，既有壓力也有動(dòng)力。巴東是集“老、少、邊、窮、庫”于一體的國家級(jí)貧困縣，20多年來，先后承擔(dān)了“兩江（長江、清江）四庫（葛洲壩、三峽、隔河巖、水布埡）”移民搬遷任務(wù)，在移民搬遷過程中，原有的100多家工礦企業(yè)全部關(guān)停并破，出現(xiàn)了典型的庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象，原本十分脆弱的縣域經(jīng)濟(jì)更加陷入了低谷，同時(shí)日益顯現(xiàn)的移民矛盾和頻繁發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，極大地影響了干部群眾抓發(fā)展的精力，巴東縣域經(jīng)濟(jì)一直在艱難中爬行，2006年在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排位中名列第73位，在全州排倒數(shù)第2位。在新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，巴東如何搶抓機(jī)遇，搶前進(jìn)位，走出困境，加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，我認(rèn)為關(guān)鍵要堅(jiān)持不懈地做到“八個(gè)堅(jiān)持”。

一、堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

解放思想是一個(gè)永恒的主題。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動(dòng)力。近年來，我們雖然一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，幾乎每次會(huì)議都在講解放思想的問題，解放思想也確實(shí)取得了一定的效果，但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在制約、阻礙著我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在解放思想上，我們要突出堅(jiān)持“三個(gè)著眼于”。一是著眼于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。2007年我縣經(jīng)濟(jì)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排位中前進(jìn)了4位，名列第69位，在全州排名上升到第3位，電力、藥化、畜牧、蔬菜、旅游5個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元大關(guān)，首次成為了全國水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣、省水果板塊基地建設(shè)縣和全國魔芋種植大縣，成為首批湖北省旅游強(qiáng)縣。縱向比較，巴東的發(fā)展速度很快，但橫向比較，我們與發(fā)達(dá)縣市的差距越拉越大，與我們臨近的秭歸、興山、巫山相比，差距也很明顯，與州內(nèi)其他縣市相比，我們也顯得底氣不足。面對(duì)周邊地區(qū)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，全縣各級(jí)干 部要始終牢記發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立“發(fā)展為要、發(fā)展為先、發(fā)展為重”的理念，把思想統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，把精力集中到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，努力提高學(xué)習(xí)、研究、領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，加速推進(jìn)巴東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是著眼于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。政策一旦制定，干部就是決定因素?？陀^地說，我們的發(fā)展目標(biāo)不是不明確，工作措施不是不具體，關(guān)鍵是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門抓落實(shí)的力度不夠。全縣各級(jí)干部要圍繞既定的奮斗目標(biāo)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，圍繞縣委、縣政府的中心工作，齊心協(xié)力、履職盡責(zé)、分工負(fù)責(zé)全力支持服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)抓好當(dāng)前全縣正在開展的“兩提高、兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力增強(qiáng)善謀發(fā)展的本領(lǐng)，狠抓落實(shí)的能力，以扎實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的精神、科學(xué)的態(tài)度，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持圍繞發(fā)展干、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，少做虛功，多辦實(shí)事，埋頭苦干，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。三是著眼于解決實(shí)際問題。解放思想的成果要落實(shí)到解決實(shí)際問題上來。有很多實(shí)際問題，并不是法律政策規(guī)定我們不允許去做，而是從事具體的工作人員只顧個(gè)人利益、部門利益和短期利益，沒有真正從法律和政策的角度去系統(tǒng)研究工作、解決問題。全縣各級(jí)干部要勇于開拓進(jìn)取，防止思想僵化，堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的思維定式和習(xí)慣做法，凡是有利于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，凡是認(rèn)準(zhǔn)了正確的事，要不被外界的非議所干擾，不為各種困難所嚇倒，不怨天尤人，不過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，要以不甘落后、積極進(jìn)取的精神推進(jìn)各項(xiàng)工作。

在解放思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化巴東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略?？h第十三次黨代會(huì)在認(rèn)真調(diào)查研究、吃透縣情、明確差距、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，提出了“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略。一年多來的實(shí)踐證明，這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略是進(jìn)一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力的有效途徑，也是我縣未來幾年加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。我們必須堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程。二是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一縣雙城”建設(shè)。按照十七大關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局的要求，縣委十三屆三次全委會(huì)科學(xué)提出了“一縣雙城”建設(shè)格局，即把縣城建設(shè)成為政治、文化、旅游中心，把野三關(guān)建設(shè)成為全縣的經(jīng)濟(jì)中心，充分發(fā)揮巴東沿江、沿邊、沿路的優(yōu)勢，充分發(fā)揮縣城和野三關(guān)兩個(gè)中心城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)聚集作用，著力打造兩大特色產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟(jì)增長極，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。建設(shè)“一縣雙城”格局是有效解決黃土坡嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患的現(xiàn)實(shí)要求，是有效解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)狀、加速建設(shè)巴東工業(yè)園的必由之路，是有利搶抓“兩路”開通的良好機(jī)遇、加快巴東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，我們必須強(qiáng)力推進(jìn)，抓緊建設(shè)。2 三是堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)?？h委、縣政府在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育了17個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實(shí)施意見》，組建了17個(gè)產(chǎn)業(yè)工作專班，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一塊資金、主抓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、負(fù)責(zé)一家龍頭企業(yè)、一抓到底”的“六個(gè)一”工作機(jī)制，目前全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，巴東特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具雛形。我們要緊扣產(chǎn)業(yè)建設(shè)不放松，扎扎實(shí)實(shí)地重點(diǎn)抓好17個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，將17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按照資源稟賦、規(guī)模比重、發(fā)展趨勢、價(jià)值貢獻(xiàn)等劃分為重點(diǎn)扶持類、鼓勵(lì)發(fā)展類、自然發(fā)展類三種類型，讓重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一主三化”進(jìn)程?？h域經(jīng)濟(jì)的根本出路在于工業(yè)化。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好省委、省政府提出的“一主三化”方針，集中精力、集中財(cái)力、集中資源，加速“一主三化”進(jìn)程，進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、財(cái)政增收。五是堅(jiān)定不移地緊盯發(fā)展目標(biāo)。沒有工作目標(biāo)，就沒有發(fā)展方向，更沒有趕超動(dòng)力。面對(duì)各地競相發(fā)展的態(tài)勢，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，調(diào)整目標(biāo)，自我加壓，奮力趕超，力爭進(jìn)入全省二類縣市，在全州保證前三名。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大開放，進(jìn)一步拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

對(duì)外開放是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。全縣各級(jí)各部門必須牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，繼續(xù)按照“經(jīng)濟(jì)抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)、工業(yè)抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商”的工作思路，加強(qiáng)同縣外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在全州、全省、全國乃至在全球范圍內(nèi)有效進(jìn)行資源配置，以招商引資為重點(diǎn)努力提高對(duì)外開放水平。

在招商策略上強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來招商。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，從我縣17個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢來進(jìn)一步編制完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過政策積極引導(dǎo)，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度，力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都要有重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，有重點(diǎn)發(fā)展的具體項(xiàng)目，在項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育上，要盡可能避免項(xiàng)目雷同和發(fā)展無序的問題，嚴(yán)格按規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目，走規(guī)?；?、特色化、集約化經(jīng)營之路，形成集聚效應(yīng)。我們已經(jīng)成功引進(jìn)了一批諸如恒興肉類食品、時(shí)珍堂藥業(yè)、鵬程蠶絲繭等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的客商落戶我縣，今后還要進(jìn)一步利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)品，引進(jìn)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)度的企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。二是圍繞加快現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)來招商。以引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備、管理等生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，打造品牌優(yōu)勢，提高產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)。如計(jì)劃投資1億元的江蘇雨潤集團(tuán)5萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目已成功簽約，這對(duì)于推進(jìn)我縣生豬品種改良，促進(jìn)恒興肉聯(lián)公司提檔升級(jí)十分有利，就是一個(gè)很好的范例。三是圍繞加大資源的開發(fā)力度招商。以煤炭、鐵礦、旅游、水電等優(yōu)勢資源的規(guī)模深度開發(fā)為重點(diǎn)，將已經(jīng)引進(jìn)的深圳中技實(shí)業(yè)集團(tuán)、江蘇雨潤集團(tuán)、浙江縱橫集團(tuán)、香港益濠公司等簽約項(xiàng)目抓落實(shí)，迅速建成并投產(chǎn)，產(chǎn)生效益，并進(jìn)一步加大引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)、大客商來我縣投資的力度，加快資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

在對(duì)外交流上拓展合作空間。一是以“長三角”、“珠三角”、東北老工業(yè)基地等工業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)為戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與吉林洮南市、浙江鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣等友好縣市區(qū)的溝通，加強(qiáng)政府部門和行業(yè)、企業(yè)間的合作與交流，實(shí)行干部互派、信息共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，有效地拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和廣闊的合作空間。二是加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流。按照省“一江兩山”的旅游經(jīng)濟(jì)布局，與宜昌、神農(nóng)架林區(qū)和重慶巫山縣合理開發(fā)利用邊界資源，通過走區(qū)域合作之路，進(jìn)一步強(qiáng)化巴東作為三峽旅游線上重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的地位和作用。三是加大對(duì)口支援工作力度。緊緊抓住國家對(duì)三峽庫區(qū)新一輪的對(duì)口支援工作機(jī)遇，加強(qiáng)與北京市的溝通與協(xié)調(diào)，建立對(duì)口支援長效機(jī)制，拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，逐步形成寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)口支援工作格局。充分利用“616”工程機(jī)遇，積極參加省政府和國務(wù)院三峽辦組織的對(duì)口支援三峽庫區(qū)的一系列大型活動(dòng)，爭取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。

在招商措施上實(shí)行多措并舉。一是進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策?？h委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加強(qiáng)招商引資工作的意見》，對(duì)符合國家政策、達(dá)到一定規(guī)模的投資項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目，從土地、財(cái)稅、金融、外貿(mào)出口、行政規(guī)費(fèi)以及質(zhì)量品牌和標(biāo)志認(rèn)證等方面給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是建立了投資獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)投資引薦人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度，最高獎(jiǎng)?lì)~分別可達(dá)到50萬元和100萬元，同時(shí)把招商引資納入《巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門在招商引資工作中實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)加分。在招商引資過程中，注重招商選資，對(duì)高能耗、高污染的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”，大力引進(jìn)科技含量高、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)聚集力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力提高招商引資的水平和質(zhì)量。二是建立健全招商引資工作機(jī)制。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣招商工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦，領(lǐng)導(dǎo)小組按產(chǎn)業(yè)分設(shè)各個(gè)工作專班，具體負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。三4 是建立多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的招商網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行全方位招商。廣泛收集和捕捉大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的信息，變坐門等客為主動(dòng)出擊，實(shí)行登門招商；加強(qiáng)與外地重要客商、巴東在外工作人士以及外出打工人員的溝通與交流，通過信函、節(jié)日座談會(huì)等方法，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，實(shí)行以情招商；利用一些貿(mào)易洽談會(huì)、招商發(fā)布會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等形式，組織好專題招商；通過扶持壯大外來企業(yè)，讓企業(yè)現(xiàn)身說法吸引外來客商，實(shí)現(xiàn)以商招商。

三、堅(jiān)持特色引路，進(jìn)一步培植壯大產(chǎn)業(yè)支柱

增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵，在于立足區(qū)域特色，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支柱。

實(shí)施“五大工程”，壯大新型工業(yè)支柱。全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把新型工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)來抓，使工業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。我縣的工業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重仍然偏低，2006年工業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的11.74%，2007年占13.72%，增加了1.97個(gè)百分點(diǎn),與全省33.09%的比重相比,低19.38 個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，僅占全省平均數(shù)的30%，這說明我縣工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐和拉動(dòng)作用不明顯。因此，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)上，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)興縣”理念，堅(jiān)持主攻工業(yè)，大辦工業(yè)，大力實(shí)施“工業(yè)五大工程”，力爭工業(yè)發(fā)展速度和效益高于全省平均水平。一是繼續(xù)大力實(shí)施中小企業(yè)成長工程。圍繞水電、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目融合，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品向上、下游延伸，聚集發(fā)展，不斷提高中小企業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力，支持企業(yè)做大。重點(diǎn)抓好完成產(chǎn)值在400萬元以上的電力公司、恒興肉類食品有限公司、多仁食品有限公司、朝陽水泥公司、三峽酒業(yè)公司等為代表的優(yōu)勢骨干企業(yè)，確保每年有3-5家企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)。二是大力實(shí)施平臺(tái)工程。把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)來抓，按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的思路，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，狠抓園區(qū)建設(shè)。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，園區(qū)已累計(jì)籌措資金近1.3億元，有效儲(chǔ)備土地503畝，一期開發(fā)建設(shè)的譚家村小區(qū)的基本構(gòu)架初步形成，有4家企業(yè)已經(jīng)入園并注冊，還有部分企業(yè)即將入駐園區(qū)?？h委十三屆四次全委會(huì)又專題研究了工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，出臺(tái)了《加快巴東工業(yè)園建設(shè)的決定》，進(jìn)一步明確了工業(yè)園建設(shè)的目標(biāo)和方略，完善了園區(qū)的管理體制、工作機(jī)制和保障體制，現(xiàn)在的關(guān)鍵是按照會(huì)議要求，把任務(wù)搞落實(shí)，加快工作節(jié)奏，確保完成園區(qū)建設(shè)的階段性目標(biāo)。三是大力實(shí)施招商引資項(xiàng)目落地工程。繼續(xù)堅(jiān)持“四抓”，即落實(shí)項(xiàng)目抓資金，資金到位 抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套。對(duì)已簽訂合同的30萬噸煉鋼工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目、益濠服裝加工項(xiàng)目、支井河流域開發(fā)項(xiàng)目、中密度板生產(chǎn)加工項(xiàng)目、腸衣精加工項(xiàng)目、5萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等12個(gè)招商引資項(xiàng)目，要緊盯不放，進(jìn)一步明確項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，細(xì)化責(zé)任，跟蹤落實(shí)，做好服務(wù)，力爭全部順利落戶建成投產(chǎn)。四是大力實(shí)施要素工程。切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的土地、資金、技術(shù)的瓶頸，打造融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善信貸支持方式，增強(qiáng)貸款擔(dān)保實(shí)力，竭力解決工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，實(shí)行規(guī)劃預(yù)留、分期供地的辦法變通解決。五是大力實(shí)施人才素質(zhì)工程。加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的形式，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行培訓(xùn)和考察，使他們思想更解放、眼界更開闊、解決問題的辦法更多、發(fā)展的干勁更足。

打造特色農(nóng)業(yè)板塊，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱。巴東是農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，是增加農(nóng)民收入的主要途徑。我們著力打造魔芋、蔬菜、生豬、柑桔、藥材、小雜糧六大特色農(nóng)業(yè)板塊。一是加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前，我縣 “綠蔥坡”白蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)、巴東真香茗、神農(nóng)碧峰、金果雪芽、“雷家坪牌”臍橙和椪柑等已經(jīng)分別獲國家無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。今后還要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量興縣工作，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建和應(yīng)用，突出抓好被列入第六批國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的巴東玄參基地建設(shè)和“綠蔥坡”白蘿卜省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是培植壯大龍頭企業(yè)。把引進(jìn)、培植龍頭企業(yè)作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，通過政策鼓勵(lì)，資金扶持等方式，培植壯大龍頭企業(yè)，提高其競爭力和帶動(dòng)力。全縣已有規(guī)模不等的從事種植業(yè)收購、加工農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)53家，其中有16家成為州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，妥善解決好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶兩張皮的問題，繼續(xù)抓好以恒興肉類食品、多仁魔芋制品、野之源食品、三峽酒業(yè)、巴東時(shí)珍堂藥業(yè)等為代表的龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。目前，全縣以綠蔥坡蔬菜、棗子坪藥材為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到23家，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶2.5萬戶，加入這類組織的農(nóng)戶收入增長很大。要以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)推行“公司+基地+農(nóng)戶+專業(yè)合作組織”模式，加大農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展力度，降低農(nóng)民分散經(jīng)營的成本，增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

爭創(chuàng)全國旅游強(qiáng)縣，壯大旅游產(chǎn)業(yè)支柱。圍繞把巴東建設(shè)成為國家級(jí)旅游強(qiáng)縣這一目標(biāo)，按照“景點(diǎn)串聯(lián)成線、開發(fā)并聯(lián)成片”的思路，加快發(fā)展旅游業(yè)。6 一是著力打造神農(nóng)溪、水布埡兩大精品，加快神農(nóng)溪沿岸“農(nóng)業(yè)觀光走廊”建設(shè)步伐，啟動(dòng)小神農(nóng)架的開發(fā)與保護(hù)工作，努力把神農(nóng)溪打造成5A級(jí)景區(qū)；依托清江水布埡第一高壩，努力把水布埡打造成4A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，努力形成吃、住、行、游、購、娛一體化的服務(wù)格局。二是促進(jìn)旅游與文化的融合，挖掘整理現(xiàn)有文化資源，辦好首屆巴東“中國三峽纖夫節(jié)”，進(jìn)一步提高巴東旅游的知名度和競爭力。三是實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，積極主動(dòng)把巴東旅游融入全省“一江兩山”旅游線和恩施生態(tài)旅游圈，重點(diǎn)加強(qiáng)與宜昌、重慶、神農(nóng)架、恩施等周邊地區(qū)的旅游合作，構(gòu)建無障礙旅游，營造大旅游、大發(fā)展、大循環(huán)的發(fā)展氛圍。

四、堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，一個(gè)重大項(xiàng)目就可能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。因此，我們要牢固樹立抓項(xiàng)目建設(shè)就是增強(qiáng)硬實(shí)力的理念，堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。

在項(xiàng)目策劃上下功夫。在吃透政策精神，認(rèn)真研究分析現(xiàn)有資源狀況的基礎(chǔ)上，充分挖掘資源潛力，提前預(yù)測資源開發(fā)前景，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和礦產(chǎn)能源資源開發(fā)等，篩選出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊、具有比較優(yōu)勢、能帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目的編制和深度開發(fā)，不斷完善對(duì)外招商項(xiàng)目載體，形成儲(chǔ)存一批、推介一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的有序接替的項(xiàng)目良性發(fā)展格局。當(dāng)前，要認(rèn)真謀劃好煤矸石項(xiàng)目、鐵礦開發(fā)項(xiàng)目、支井河流域開發(fā)項(xiàng)目，還有從縣城到野三關(guān)的高等級(jí)公路等幾個(gè)事關(guān)巴東長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。

在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，財(cái)源項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目一起抓，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)專班運(yùn)作、一抓到底”的工作機(jī)制，建立項(xiàng)目洽談情況通報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)制度和定期聯(lián)席會(huì)制度，切實(shí)改變重協(xié)議輕落實(shí)，重招商輕推行，重引進(jìn)輕服務(wù)的觀點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建項(xiàng)目要嚴(yán)格時(shí)限要求，加大催辦督辦力度，加快建設(shè)進(jìn)度，如期完成任務(wù)。對(duì)簽約項(xiàng)目要抓好前期工作，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門負(fù)責(zé)、專班服務(wù)的要求，主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門溝通，積極解決好環(huán)評(píng)、安評(píng)、水資源論證、土地預(yù)審等方面存在的困難和問題，爭取早日立項(xiàng)，早日開工。對(duì)已基本具備開工條件的，要搞好協(xié)調(diào)，創(chuàng)造開工條件，抓緊開工。

在項(xiàng)目管理上下功夫。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“五制”管理，在項(xiàng)目資金管理上，建立健全項(xiàng)目投資主管部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目業(yè)主之間協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約的管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金的使用實(shí)施全過程監(jiān)督和管理，使每一個(gè)項(xiàng)目都建成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、廉潔工程、安全工程，建一個(gè)項(xiàng)目，成一個(gè)項(xiàng)目，并盡快產(chǎn)生效益。

五、堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，就必須要有一個(gè)較為完整的政策體系來作為支撐和保障。一是學(xué)習(xí)政策要全面。巴東相對(duì)于州內(nèi)其它縣市來講，可享受的國家優(yōu)惠政策較多，主要包括西部開發(fā)、中部崛起、三峽庫區(qū)移民、少數(shù)民族、扶貧開發(fā)、老區(qū)建設(shè)等政策，落實(shí)好這些政策，首先要全面學(xué)習(xí)鉆研這些政策。繼續(xù)堅(jiān)持縣委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持一個(gè)月兩次集中學(xué)習(xí)，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶頭輔導(dǎo)講座，緊扣縣委、縣政府的中心工作，突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有重點(diǎn)地開展政策學(xué)習(xí)和解讀，聘請(qǐng)全國知名專家和教授作縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題講座和經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告，在全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)競相學(xué)習(xí)政策、研讀政策的良好風(fēng)氣。二是研究政策要透徹。任何好的政策，不去鉆研都只是一紙空文，只有結(jié)合縣情，才能在上級(jí)政策中找準(zhǔn)發(fā)展切入點(diǎn)。將政策研究劃分為三大類，第一類是普惠性政策，要立足抓早爭主動(dòng)；第二類是定死定牢的政策，要立足逐年逐項(xiàng)抓落實(shí)；第三類是框架性政策，要立足向上爭取?？h委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在大量學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上，從上級(jí)各種政策中結(jié)合實(shí)際尋找落實(shí)政策的立足點(diǎn)、破解難題的切入點(diǎn)、創(chuàng)新辦法的支撐點(diǎn)，分類研究，透析政策，為我所用，服務(wù)發(fā)展。三是完善政策要適用。縣委、縣政府為加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量興縣工作的意見》、《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》等一系列政策措施，每年從有限的財(cái)政資金中安排1000多萬元作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支撐體系，從而奠定了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。這些政策要根據(jù)國家、省、州政策適時(shí)修訂和完善，以利更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。四是爭取政策要快速。當(dāng)前，巴東面臨的主要矛盾仍然是發(fā)展不夠，發(fā)展不夠的最接原因仍然是投入不足，所以，主動(dòng)出擊，爭取政策，以大規(guī)模投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，仍然是我們的當(dāng)務(wù)之急。要重點(diǎn)圍繞國家扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資、對(duì)口支援、金融信貸等方面，快速反應(yīng)，增強(qiáng)政策的敏感度，鍥而不舍地爭取政策，讓政策發(fā)揮裂變效應(yīng)，成為推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。五是8 落實(shí)政策要到位。凡是黨在農(nóng)村的糧食直補(bǔ)、新型合作醫(yī)療、義務(wù)教育、母豬保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策，都要不折不扣地逐一落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)落實(shí)好縣內(nèi)制定的相關(guān)政策措施，去年，縣財(cái)政共擠出資金2000多萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分成和產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的單位、企業(yè)和個(gè)人給予了重獎(jiǎng)，僅落實(shí)質(zhì)量興縣政策就兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金30多萬元。今后，我們還要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，要通過落實(shí)政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)及個(gè)體自我發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

六、堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

隨著國家支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策日益增多，資源、市場、項(xiàng)目、資金、人才在區(qū)域間的競爭，已越來越明顯地體現(xiàn)在環(huán)境的競爭上。哪里環(huán)境好，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素就流向哪里，哪里發(fā)展就快。因此，營造引商、安商、親商、富商的良好環(huán)境至關(guān)重要。

努力改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造“魅力巴東”。抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓投資環(huán)境，就是凝聚人心、聚集人氣、吸收財(cái)富。要進(jìn)一步加大城市經(jīng)營力度，用市場運(yùn)作的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金，盤活城市存量資產(chǎn)，走“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”之路，加快供電、供水、通信等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾無害化處理達(dá)標(biāo)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)整體功能，積極爭創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生城市，為居民和外來投資者創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的工作和生活環(huán)境。當(dāng)前，尤其要抓好西陵廣場、體育場、民族文化公園等城建工程，確保如期完工。同時(shí)，要搶抓住國家加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇，抓好國省干線改造、通鄉(xiāng)、通達(dá)及通暢工作，使交通條件得到進(jìn)一步改善，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)筑加快巴東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

營造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，著力打造“創(chuàng)業(yè)巴東”。培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)更多的人去創(chuàng)造財(cái)富，以創(chuàng)業(yè)是先進(jìn)、招商是功臣、致富是能人為導(dǎo)向，大力提倡“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”，極大地激發(fā)全民創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，按照催生新辦一批、走訪動(dòng)員一批、幫扶引導(dǎo)一批、轉(zhuǎn)型登記一批、整治規(guī)范一批的辦法，增加市場主體。要降低門檻，制定政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，鼓勵(lì)、支持各類人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織，進(jìn)一步激活民間資本投資興業(yè)，力爭通過幾年努力，使全縣民營工業(yè)有一個(gè)新的更大的發(fā)展。

營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，著力打造“效率巴東”。下決心清理歸并行政審 批事項(xiàng)，在園區(qū)辦好行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，切實(shí)解決好一些公務(wù)人員推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問題，努力為客商提供更高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

營造公平正義的法制環(huán)境，著力打造“平安巴東”。堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治的方針，認(rèn)真扎實(shí)開展普法教育，從嚴(yán)查處影響項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)案件和社會(huì)治安案件，露頭就打，決不姑息遷就，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，讓人民群眾和投資者的合法權(quán)益得到很好地維護(hù)，客商投資放心、工作舒心，生活安心。

七、堅(jiān)持健全機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念

科學(xué)健全的工作機(jī)制和服務(wù)理念是推動(dòng)工作、保證落實(shí)的可靠保證和有效手段。高度重視各種工作機(jī)制的建立和完善，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、干部就是服務(wù)、管理就是服務(wù)”的理念，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

健全完善服務(wù)機(jī)制。把各種領(lǐng)導(dǎo)小組變成組織服務(wù)小組，對(duì)擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭及責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確服務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確服務(wù)的事項(xiàng)，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，從產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目的建設(shè)效果看服務(wù)單位和領(lǐng)導(dǎo)的辦事效率和服務(wù)水平。

健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大對(duì)各類企業(yè)主體的獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)決落實(shí)《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《巴東質(zhì)量興縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法》等一系列優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)納稅大戶、外貿(mào)出口企業(yè)、銀行金融機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保組織、各類質(zhì)量品牌認(rèn)證和投資引薦人等實(shí)行一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。加大干部考核評(píng)價(jià)力度。堅(jiān)決執(zhí)行《巴東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評(píng)辦法》，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作作為考核干部政績的重要依據(jù)，逐步規(guī)范考核辦法，做到日常工作主要看在省、州、縣所占的位次，重點(diǎn)工作要看服務(wù)的效果?？h直單位一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的考核由縣委常委總體平衡，實(shí)行票決制。通過考核，真正使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、不干事的有危機(jī)，徹底解決干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題，全力營造務(wù)實(shí)創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

健全完善督查機(jī)制?？h四大家班子領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，調(diào)查研究，排憂解難，對(duì)重點(diǎn)工作，定期檢查，跟蹤問效；對(duì)突出問題，親自坐陣，督促解決?？h委督查室、縣政府督查室，圍繞縣委、縣政府決策，及時(shí)分解立項(xiàng)，明確責(zé)任主體和時(shí)間要求，制訂督查方案，跟蹤督查問效，確保決策落實(shí)。加強(qiáng)聯(lián)合督查，對(duì)階段性中心工作、重大工作部署，組成聯(lián)合督查組，集中人員，集中時(shí)間，集中火力，督查工作進(jìn)度，督查薄弱環(huán)節(jié)，督查關(guān)鍵部位，打好突擊戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

八、堅(jiān)持破解難題，進(jìn)一步解決發(fā)展要素瓶頸

土地供應(yīng)緊張、發(fā)展空間不足，交通建設(shè)滯后、發(fā)展承載力有限，人才極度匱乏、用人機(jī)制不活，企業(yè)融資困難、發(fā)展投入嚴(yán)重不足已成為制約我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展面臨的主要難題。如何破解這些難題，已成為當(dāng)務(wù)之急。

努力破解土地瓶頸制約。在用地問題上，要堅(jiān)持能破則破、能寬則寬、能減則減、能優(yōu)則優(yōu)、能實(shí)則實(shí)的原則，認(rèn)真研究土地政策，盤活有限土地，充分發(fā)10 揮土地投資效益。要將全縣所有的用地指標(biāo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)公益事業(yè)上集中傾斜，該放活的一定要放活，凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保要求、能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)用地，想盡一切辦法給予保證。在園區(qū)建設(shè)上，要建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為企業(yè)發(fā)展提供便捷有效的發(fā)展平臺(tái)，緩解“征地難”的矛盾。要將房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)人建房等用地實(shí)行嚴(yán)管。同時(shí)，要正確對(duì)待失地農(nóng)民的利益，加緊建立相關(guān)制度，解決失地農(nóng)民的就業(yè)及養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

努力破解交通瓶頸制約。要按照“構(gòu)筑大交通，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)，促進(jìn)大發(fā)展”的思路，搶抓國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極爭取滬蓉、滬渝高速公路經(jīng)巴東的高等級(jí)公路連接線立項(xiàng)建設(shè)，盡快融入全省交通網(wǎng)絡(luò)圈，盡快形成以縣城和野三關(guān)為中心的“兩小時(shí)交通圈”，使“兩個(gè)中心”南北互通，相互策應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展。近期要扎實(shí)做好野三關(guān)火車站二級(jí)出口路連接線、209國道巴東長江大橋南岸接線等重點(diǎn)項(xiàng)目的爭取和實(shí)施工作，抓緊實(shí)施通鄉(xiāng)油路建設(shè)和通達(dá)通暢工程建設(shè)，全面打通宜（宜昌）巴（巴東）線、沿（巴東沿渡河）楚（巫山楚陽）線、野（巴東野三關(guān)）五（五峰）線、雙神（神農(nóng)架、神農(nóng)溪）線等幾條縣域出口路、經(jīng)濟(jì)斷頭路，著力打造城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)三峽庫區(qū)支流河道治理項(xiàng)目和庫周交通建設(shè)，完善車站、港口設(shè)施。

努力破解金融瓶頸制約。一是采取多種形式激活民間資本，投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中熱能造太陽。二是做好銀企對(duì)接工作，通過開展企業(yè)授信、銀企座談會(huì)等形式，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的溝通與交流，促成銀行向企業(yè)特別是中小企業(yè)給予貸款扶持。三是制訂金融扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于銀行支持工業(yè)企業(yè)、特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的貸款增量，在縣級(jí)財(cái)政調(diào)控資金中適當(dāng)安排部分資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。加快縣域經(jīng)濟(jì)擔(dān)保信用體系建設(shè)，要將縣財(cái)政局、國資局管理的“縣國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司”、“縣城市建設(shè)投資有限公司”、“縣恒信擔(dān)保有限公司”，縣國土資源局管理的“縣土地收購儲(chǔ)備交易中心”，工業(yè)園管理的“厚德開發(fā)有限公司”予以整合，組建縣人民政府直接管理的“巴東縣厚德開發(fā)有限公司”，壯大擔(dān)保實(shí)力，爭取更多的擔(dān)保貸款，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。

努力破解人才瓶頸制約。一是大力營造民營企業(yè)家成長和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。通過成立企業(yè)家協(xié)會(huì)、組織外出考察和培訓(xùn)，幫助提高其思想境界、業(yè)務(wù)能力和管理水平。同時(shí)，要加大現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，組織人事部門要認(rèn)真研究有關(guān)人才政策，合理流動(dòng)黨政企事業(yè)人才，充分發(fā)揮人盡其才，才盡其用。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的合作與交流。推動(dòng)企業(yè)與科研院所或大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成一批以企業(yè)技術(shù)中心為依靠、以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為特色的科研開發(fā)和生產(chǎn)基地，增加縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)儲(chǔ)備。盡快轉(zhuǎn)變農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)方向，采取和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的方式為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人。同時(shí)要規(guī)范企業(yè)用工行為，使用工合同既約束企業(yè)，又約束技術(shù)工人，使企業(yè)能留得住人。

第三篇：淺談產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略

淺談我市裝備制造業(yè)發(fā)展

市科技局 張學(xué)前

“四市戰(zhàn)略”實(shí)施以來，得到了全市的廣泛認(rèn)同。實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市是支撐和關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之本、興市之基、就業(yè)之源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升我市區(qū)域競爭力的核心和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，充分凸顯了市委、市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)定了信心，指明了方向，明確了工作重心。

裝備制造業(yè)作為我市“四大兩特”產(chǎn)業(yè)之一，近年來得到了較快發(fā)展，尤其是汽車零部件已逐步成為我市支柱產(chǎn)業(yè)，形成了國內(nèi)水平最高、生產(chǎn)規(guī)模最大的高檔汽車輪轂生產(chǎn)基地，匯集了中信戴卡、興龍工業(yè)、戴卡美鋁、科泰工業(yè)、方華機(jī)械等眾多汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)。形成了特種車輛、汽車輪轂、汽車玻璃、汽車管路等為主導(dǎo)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，我們也應(yīng)意識(shí)到制造業(yè)發(fā)展面臨的一些問題：一是外部環(huán)境倒逼。當(dāng)前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資金供給不足、原材料價(jià)格上升、勞動(dòng)力成本上升、出廠者價(jià)格指數(shù)下降等不利因素，注重生態(tài)文明建設(shè)和美麗港城發(fā)展戰(zhàn)略也對(duì)節(jié)能降耗提出了更高的要求；二是產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，本地品牌影響力較弱。我市工業(yè)整體上，特別是本地品牌企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)的較低端，發(fā) 展方式總體上還是粗放型，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，高附加值產(chǎn)品所占比例不高；三是核心競爭力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新投入力度不足，品牌運(yùn)營的投入十分有限。

幾點(diǎn)建議：

一、強(qiáng)化政策支持，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。近年來，國家、省、市陸續(xù)出臺(tái)了一批支持企業(yè)發(fā)展的政策，各部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，利用報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站等新興媒體開辟專欄，大力宣傳，召開政策解讀會(huì)、編印政策匯編、開展知識(shí)競賽等多種形式，增強(qiáng)企業(yè)掌握和運(yùn)用政策的能力水平，推動(dòng)政策落實(shí)。

二、扶持本地企業(yè)品牌建設(shè)，擴(kuò)大本地企業(yè)品牌影響力，培育更多好的品牌。好的品牌可以帶來巨大價(jià)值和市場份額，可以大大提升企業(yè)競爭力。本地品牌影響較弱，多數(shù)企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌運(yùn)營能力和投入不足。因此，對(duì)于有發(fā)展?jié)摿鸵庠傅谋镜仄放?，可建立品牌專?xiàng)資金或企業(yè)納稅返還補(bǔ)貼，直接支付企業(yè)品牌宣傳或運(yùn)營所需花費(fèi)。

三、注重高端人才建設(shè)。高端人才是高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人力基礎(chǔ)，包含了技術(shù)人才、營銷人才、管理人才和高級(jí)藍(lán)領(lǐng)技工，也包括國內(nèi)和國外人才。我市雖有區(qū)位、人居環(huán)境等優(yōu)勢，但還不足以大量引入高端人才。政府可以從改善人才來秦發(fā)展的各項(xiàng)環(huán)境要素著手，從各個(gè)方面提升人才的工作、職業(yè)發(fā)展、生活和政策環(huán)境，打造吸引高端人才發(fā) 展的、具有競爭力的人才環(huán)境。

四、推動(dòng)本市制造業(yè)的工業(yè)化和信息化深度融合發(fā)展。兩化融和是制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向智能制造的重要過程，也是面對(duì)未來信息化環(huán)境下市場競爭的技術(shù)基礎(chǔ)?！吨袊圃鞓I(yè)發(fā)展綱要2025》對(duì)中國制造業(yè)兩化融合發(fā)展制定了明確的目標(biāo)、線路圖和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我市大部分制造業(yè)企業(yè)仍處在工業(yè)化階段，生產(chǎn)工藝落后，信息化基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)軟件、硬件和人才缺乏。相關(guān)部門可以組織兩化融合宣傳推廣，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)人員，建立并提供公共服務(wù)器空間，資金支持合格的中介機(jī)構(gòu)以較低的價(jià)格協(xié)助企業(yè)實(shí)施兩化融合。

第四篇：實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

全力創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)

——端州區(qū)睦崗鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收自評(píng)報(bào)告

一、基本概況（略）

二、主要做法與成效

（一）黨政高度重視，履行政府職責(zé)

在推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展過程中，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府傾力為學(xué)校排憂解難，為教師辦實(shí)事、辦好事。每年我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開兩次以上專門會(huì)議，及時(shí)研究和解決教育遇到的困難和問題。每逢節(jié)假日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心慰問教師，經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，解決問題；每年為教育辦幾件實(shí)事。如2009年出資為原逸夫小學(xué)教師臨時(shí)宿舍因南廣鐵路建設(shè)拆遷而重建；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人大及有關(guān)部門解決睦崗中心小學(xué)和市八中路口交通安全問題。特別是在創(chuàng)強(qiáng)期間，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育的領(lǐng)導(dǎo)更是經(jīng)常深入學(xué)校，解決創(chuàng)強(qiáng)中遇到的困難和問題，如深入睦崗中心小學(xué)調(diào)研解決運(yùn)動(dòng)場建設(shè)問題；到百花園小學(xué)調(diào)研解決與周邊木材市場合作擴(kuò)建校舍問題；到地質(zhì)中學(xué)調(diào)研解決學(xué)校改建后的場室配臵和校園文化建設(shè)問題；多次到學(xué)校了解教學(xué)硬件設(shè)施情況、校園安全情況，優(yōu)先投入資金進(jìn)行學(xué)校安保建設(shè)。

（二）保障教育投入，推動(dòng)教育發(fā)展

我鎮(zhèn)高度重視教育工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，始終確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以發(fā)展全鎮(zhèn)教育為己任，把發(fā)展教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)及其他社

會(huì)事業(yè)發(fā)展中，切實(shí)把發(fā)展教育作為社會(huì)工程和民心工程來抓。

1、確保義務(wù)教育“三個(gè)增長”。隨著端州區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)財(cái)政堅(jiān)持優(yōu)先保障教育投入，近3年我鎮(zhèn)中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)分別為2185.79元、2649.45元、2916.55元；生均公用經(jīng)費(fèi)分別為393.49元、437.71元、483.76元；我區(qū)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款分別為2221.23萬元、2564.77萬元、2932.91萬元，分別增長了15.47%、14.35%，切實(shí)做到了政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例；在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長；教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長的“三個(gè)增長”。我鎮(zhèn)確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育補(bǔ)助金全部用于農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，確保免費(fèi)對(duì)象都能享受免費(fèi)義務(wù)教育。同時(shí)，我鎮(zhèn)每年對(duì)農(nóng)村困難家庭學(xué)生的生活補(bǔ)助達(dá)兩萬多元。

我鎮(zhèn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理制度健全，賬目清楚，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育；沒有侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的行為，沒有向?qū)W校非法收取或亂攤派現(xiàn)象；全面推行校務(wù)公開制度，實(shí)施陽光收費(fèi)；實(shí)行收支兩條線管理，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理依法、規(guī)范。

2、大力推進(jìn)校舍新建擴(kuò)建。我鎮(zhèn)為適應(yīng)城市化建設(shè)的發(fā)展，2006年擴(kuò)建了睦崗中心小學(xué)教學(xué)樓；2009年，把破舊簡陋、僅有12個(gè)教學(xué)班的地質(zhì)中學(xué)進(jìn)行徹底拆建改造，建成了可容納36個(gè)教學(xué)班、1800名學(xué)生的規(guī)范化學(xué)校。目前正在興建的百花中學(xué)，2011年9月將全部竣工并投入使用，該校是按36個(gè)教學(xué)班規(guī)模建設(shè)的一所設(shè)備先進(jìn)的完全中學(xué)。此外，2010年投入了830多萬元對(duì)其他公辦學(xué)校進(jìn)行了維修改造。目前仍在努力推進(jìn)市八中、鐵路學(xué)校、百花園小學(xué)、市八小的校舍改造和擴(kuò)建工程。

優(yōu)秀教育工作者及先進(jìn)學(xué)校。我鎮(zhèn)各個(gè)村委會(huì)對(duì)教育大力支持，如大龍和蘭龍村委會(huì)一同建立了“雙龍獎(jiǎng)學(xué)金”，每個(gè)學(xué)期表彰品德兼優(yōu)的學(xué)生。各村委會(huì)也分別設(shè)立了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)機(jī)制。

2、保障教師工資福利待遇。我鎮(zhèn)教師工資納入我區(qū)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放保障體系，按時(shí)足額發(fā)放；每年增撥專項(xiàng)資金，增加教師崗位津貼及退休人員的生活補(bǔ)貼；對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教師實(shí)行郊區(qū)補(bǔ)貼制度，每人每月補(bǔ)貼50—400元。全鎮(zhèn)教師實(shí)施了績效工資機(jī)制；全鎮(zhèn)教師與公務(wù)員一樣享受節(jié)日津貼。2007—2009年教師人均年收入分別是39964元、44692元、48453元，實(shí)現(xiàn)了教師工資福利“兩相當(dāng)”。教師的社保、醫(yī)保和住房公積金等“五險(xiǎn)一金”落實(shí)有保障，2007—2009年分別為67.8萬、88.3萬、97.08萬。我們協(xié)同區(qū)教育局為46名教師做好“代轉(zhuǎn)公”工作，全部解決了代課教師“代轉(zhuǎn)公”問題。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍師德建設(shè)。根據(jù)端州區(qū)的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)大力實(shí)施強(qiáng)師振教工程。配合區(qū)教育系統(tǒng)大力開展每年一主題師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)篤學(xué)善教、敬業(yè)愛生的高尚師德。2007年，城區(qū)學(xué)校的一位教師主動(dòng)申請(qǐng)調(diào)到我鎮(zhèn)睦崗中心小學(xué)工作，區(qū)教育局為此組織全區(qū)老師開展了“對(duì)一份調(diào)動(dòng)申請(qǐng)書的大討論”師德活動(dòng)，帶動(dòng)了大批農(nóng)村學(xué)校的老師安教樂教。為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，除了對(duì)在農(nóng)村學(xué)校任教教師實(shí)行郊區(qū)補(bǔ)貼外，還對(duì)到我鎮(zhèn)支教的老師每年給予交通、生活補(bǔ)貼500元。多項(xiàng)舉措穩(wěn)定了我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍。

4、搭建教師成長平臺(tái)。我鎮(zhèn)大力協(xié)同區(qū)教育局鼓勵(lì)和組織教師積極參與“區(qū)本”、“校本”、“師本”三級(jí)培訓(xùn)，形成了三維立體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為教師專業(yè)發(fā)展提供有效的平臺(tái)。每年有900多人次參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。全鎮(zhèn)中小學(xué)校長、幼兒園園長經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)持證上崗；公辦中小學(xué)校專任教師學(xué)歷合格率

擺攤、違章占用及售賣非法低俗刊物和音像制品等現(xiàn)象，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益。加大力度對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校園開展拉網(wǎng)式排查，整治學(xué)校周邊安全隱患；為各學(xué)校配備了安保器械，安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)及110報(bào)警系統(tǒng)；要求學(xué)校和幼兒園配臵安保設(shè)施和人員；各村委治安聯(lián)防隊(duì)組織專人到學(xué)校門口護(hù)送學(xué)生安全往返。廣泛開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，百花園小學(xué)成為全區(qū)安全應(yīng)急演練的示范單位。各項(xiàng)措施有效地確保了校園安全、文明、有序，全鎮(zhèn)學(xué)校沒有發(fā)生任何重大責(zé)任事故。

3、全面強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理。我們鼓勵(lì)和支持校長積極參加市、區(qū)教育部門組織的校長崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促校長更新教育觀念和管理理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法；我們把百花園小學(xué)、睦崗中心小學(xué)等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)學(xué)校推廣；大力推廣市八中對(duì)學(xué)生進(jìn)行禁毒教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育及監(jiān)管的成功經(jīng)驗(yàn)。我鎮(zhèn)各校都有明確的辦學(xué)方向、明晰的發(fā)展思路，有規(guī)范的管理制度和有效措施。嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)；我們協(xié)同區(qū)教育局實(shí)施中小學(xué)校綜合評(píng)價(jià)方案，有效地增強(qiáng)了學(xué)校的質(zhì)量意識(shí)。全鎮(zhèn)學(xué)校形成了良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，學(xué)生勤奮好學(xué)，老師安教樂教。

4、努力提高教學(xué)質(zhì)量。我鎮(zhèn)各學(xué)校認(rèn)真抓好教學(xué)工作，促教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量不斷提升。近3年，我鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)考試合格率均在96%以上；初中畢業(yè)考試全科合格率均在90%以上。2008年至2010年上半年，我鎮(zhèn)有教師153人次和學(xué)生275人次獲全國和省級(jí)各學(xué)科獎(jiǎng)。大龍學(xué)校、鐵路中學(xué)在2008—2009年連續(xù)兩年獲區(qū)中考教學(xué)成績達(dá)標(biāo)一等獎(jiǎng)；市八中獲2009年區(qū)中考教學(xué)成績達(dá)標(biāo)二等獎(jiǎng)。市八中老師麥少雄是廣東省優(yōu)秀輔導(dǎo)員；另有7人獲2010年省“五羊杯”數(shù)學(xué)競賽優(yōu)秀指導(dǎo)老師稱號(hào)，1人獲市青年教師優(yōu)秀課件競賽二等獎(jiǎng)；百花園小學(xué)張葉老師獲得省第一屆小學(xué)語文教師素養(yǎng)比賽二等獎(jiǎng)。

“兩基”、落實(shí)“兩全”工作中，我鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，把鞏固和提升普九成果作為重點(diǎn)，其中以“防流控輟”為難點(diǎn)狠抓落實(shí)。我鎮(zhèn)實(shí)施學(xué)籍規(guī)范管理，設(shè)立了流動(dòng)生月報(bào)制度，掌握、跟蹤學(xué)生的流動(dòng)情況，指導(dǎo)學(xué)校及時(shí)做好控流工作。隨著流動(dòng)人口的不斷增加，我鎮(zhèn)流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的人數(shù)也不斷增加，我們妥善安臵流動(dòng)人口子女4874人在我鎮(zhèn)學(xué)校就讀，其中有3000多人安排到我鎮(zhèn)公辦學(xué)校，與本地學(xué)生享有平等教育機(jī)會(huì)。

切實(shí)有效的“防流控輟”措施攻克了“普九”工作的難點(diǎn)，使我鎮(zhèn)“普九”成果得到有效鞏固和提升。2010年我鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為100％，年輟學(xué)率為0；15周歲完成率為99.8％；初中階段毛入學(xué)率為142.6％，年輟學(xué)率為0.32％，17周歲完成率為99.2％，畢業(yè)率為98.95％；殘疾兒童少年入學(xué)率為96.3％。

我鎮(zhèn)還積極做好普高送生工作，把高中階段招生任務(wù)分解到學(xué)校、班級(jí)、個(gè)人，層層抓落實(shí)，有效提高了我鎮(zhèn)初中畢業(yè)生報(bào)考率，也有效提高了初中學(xué)校向高中送生的數(shù)量，為端州區(qū)普及高中階段教育作出了貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)規(guī)范管理，扶持民辦教育。我鎮(zhèn)把發(fā)展民辦教育作為公民教育的重要組成部分，主要從抓管理促規(guī)范、抓質(zhì)量促提升等方面著手，把民校納入公辦學(xué)校統(tǒng)一管理，建立年審、收費(fèi)公示、招生廣告監(jiān)督和備案等制度，使民辦學(xué)校得到生存和發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提高。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入轄區(qū)民辦學(xué)校，為民校幫助解決辦學(xué)中的困難，如多次到肇慶加美學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)，使該校不斷發(fā)展壯大，教學(xué)成績連年攀升，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

我鎮(zhèn)17所幼兒園均為民辦幼兒園，在市、區(qū)教育局的指導(dǎo)下，民辦幼兒教育不斷發(fā)展壯大。目前，符合優(yōu)質(zhì)幼兒園

第五篇：煤炭企業(yè)實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略探討

煤炭企業(yè)實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略探討

當(dāng)前，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，煤炭企業(yè)之間的競爭已不僅僅是原來簡單的資源、規(guī)模、資金和產(chǎn)品的競爭，更重要的是煤炭企業(yè)之間科技實(shí)力的對(duì)比和較量。在新形勢下，面對(duì)著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，科技振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為了煤炭企業(yè)的穩(wěn)定之本、發(fā)展之基、制勝之道、財(cái)富之源。

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一、實(shí)施科

技興煤戰(zhàn)略的必要性和重要性

科技是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了極大推動(dòng)。在瞬息萬變的市場競爭中，企業(yè)能否成功把握機(jī)遇，占據(jù)優(yōu)勢，在很大程度上取決于經(jīng)營管理者對(duì)科技的重視程度。對(duì)于我們煤炭企業(yè)來說，如果沒有一定的技術(shù)實(shí)力，科技創(chuàng)新的能力上不去，就難以擺脫技術(shù)落后的局面，發(fā)展將失去相應(yīng)的支撐。因此，科技是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，煤炭企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，以解決現(xiàn)實(shí)問題為中心，通過實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?？萍寂d煤戰(zhàn)略的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧持續(xù)發(fā)展的需要。煤炭的不可再生性決定了煤炭企業(yè)終將走向資源枯竭的一天，超強(qiáng)度的開采在為煤炭企業(yè)帶來高產(chǎn)高效高收益的同時(shí)，也加快了企業(yè)衰老速度。借鑒同行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以煤炭為基礎(chǔ)，實(shí)施相關(guān)多元化的戰(zhàn)略，是減少資源限制影響，實(shí)現(xiàn)和諧持續(xù)發(fā)展的有效途徑；只有通過科技興煤，才能使煤炭企業(yè)獲得不斷前進(jìn)發(fā)展的不竭動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是確保煤炭企業(yè)安全穩(wěn)定的需要。安全是煤礦的天字號(hào)大事，是煤礦永恒的主題。在數(shù)百米井下搞采掘，沒有科技作支撐，安全生產(chǎn)難以保障。近年來，通過實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，改進(jìn)技術(shù)工藝，改善機(jī)械裝備，提高現(xiàn)場安全程度已經(jīng)逐漸成為了煤炭企業(yè)治理安全問題的重要方法。我們陶陽煤礦開采年限長，深部地壓大，巷道變形快，為改變這一現(xiàn)狀，我們結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，探索實(shí)行了錨桿、錨網(wǎng)、錨索的“三錨”支護(hù)技術(shù)，提高了巷道成形質(zhì)量，減少了運(yùn)輸事故發(fā)生率?？梢?，科技不僅是煤炭企業(yè)提高效益的推動(dòng)劑，而且還是礦井安全的“保護(hù)神”。

三是增強(qiáng)煤炭企業(yè)核心競爭力的需要。擁有核心競爭力是企業(yè)生存與發(fā)展、參與競爭和獲取競爭優(yōu)勢的必備前提。企業(yè)要提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促使企業(yè)在更高層次、更廣的領(lǐng)域和更大范圍內(nèi)參與日趨激烈的市場競爭，就必須進(jìn)行科技創(chuàng)新。

二、實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略需要注意的幾個(gè)問題

科技興煤重在創(chuàng)新，貴在實(shí)效。目前，部分煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)，阻礙了科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，需要引起重視和注意的幾個(gè)問題有：

一是觀念落后，對(duì)科技興煤戰(zhàn)略重視不夠。有的認(rèn)為，煤礦屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，干煤礦只要有力氣就行，搞科研是文化人的事，與己無關(guān)，存有無所謂的思想；還有的對(duì)已經(jīng)開發(fā)成功的新技術(shù)、新設(shè)備，或即將興起的新產(chǎn)業(yè)漠不關(guān)心，置之不理，認(rèn)為老工藝已使用多年，新技術(shù)不如舊工藝用著得心應(yīng)手，存在固步自封、盲目守舊的思想。這些老思想、老觀念是科技興煤的最大障礙，不破除思想上的壁壘和束縛，科技興煤就只是一個(gè)口號(hào)、一句空話。

二是缺乏有效的管理機(jī)制，科技創(chuàng)新無保障。長期以來，多數(shù)煤炭企業(yè)缺乏對(duì)科技工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，不重視科技人員的政治待遇，程度不同地存在著科技人員干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的不正?，F(xiàn)象，挫傷了科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；還有的企業(yè)雖然重視科技工作，但由于經(jīng)濟(jì)不景氣，資金缺乏，致使心有余而力不足，特別是衰老煤礦，由于設(shè)備老化、陳舊，再加上投入不足，使得技術(shù)改造跟不上，科技創(chuàng)新無法保障。

三是科技人才匱乏?？萍寂d煤，人才是關(guān)鍵。前幾年由于煤炭市場不景氣，加之部分煤炭企業(yè)對(duì)人才的不重視、不重用，造成了大量人才流失，煤炭企業(yè)的后備技術(shù)人才到了青黃不接的地步。人才是科技興煤的主體，沒有了人才保障，科技興煤就成了無本之木，無源之水。

四是科技創(chuàng)新項(xiàng)目水平不高?？萍寂d煤只有立足于生產(chǎn)實(shí)際，著力解決制約煤炭企業(yè)生存發(fā)展的實(shí)際問題，才能彰顯其活力和生命力。當(dāng)前多數(shù)煤炭企業(yè)的科研成果普遍存在針對(duì)性不強(qiáng)、科技含量低、低水平重復(fù)等現(xiàn)象，缺乏用于實(shí)踐的指導(dǎo)意義。造成這一現(xiàn)狀的原因是多方面的，但如果這種現(xiàn)象得不到改觀，科技興煤的實(shí)效性和說服力就得不到提高，就難以得到認(rèn)同和贊許。

三、實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的途徑和方法

首先，解放思想，更新觀念，樹立理性的科技振興發(fā)展觀，是實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的前提。實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略，首要的是樹立理性的科學(xué)發(fā)展觀。一是要有敢于超越前人，勇于突破禁區(qū)的氣魄。煤礦是受自然條件限制和影響最大的行業(yè)，在與大自然的斗爭中，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，很多前人劃定的禁區(qū)都已被逐漸打破。如我們陶陽煤礦受水威脅嚴(yán)重，－50標(biāo)高以下被專家認(rèn)定為表外儲(chǔ)量，后來隨著我們在防治水方面