第一篇：兵團計劃單列的前前后后

編者按：2003年國務院向世界發(fā)布了《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書，稱：“１９５４年組建的新疆生產(chǎn)建設兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領導。

這是新中國成立以來對新疆兵團，首次也是最權威的向世界公布的定義。此定義對新疆兵團的性質(zhì)、地位、存在意義、組織形式等都做了明確的說明。

兵團在國家實行計劃單列是黨中央國務院高瞻遠矚作出的戰(zhàn)略決策。無數(shù)事實雄辯證明，國運興，屯墾興。沒有中央的支持，遠離中心的屯墾戍邊必然難以鞏固、發(fā)展、壯大。反之，也必然影響國家邊防的穩(wěn)固和社會的穩(wěn)定?；诖耍轮袊闪⒁詠?，歷代黨中央領導人都十分關心、重視、支持兵團，對兵團寄予厚望——從而保證了兵團不斷發(fā)展、壯大。

最近，我們有幸得到了新疆兵團原政委郭剛在兵團成立五十周年之際寫的《兵團計劃單列前前后后》文章，并征得老領導郭剛的同意在此發(fā)表。我們想，了解兵團計劃單列前前后后，對每個熱愛兵團的人都將是一次增強責任感、使命感的生動教育。我們相信，在黨中央、自治區(qū)黨委、兵團黨委的正確領導下，在國務院、自治區(qū)人民政府的關懷支持下，新疆兵團深入貫徹落實科學發(fā)展觀，一定能夠?qū)崿F(xiàn)“在西部率先全面建成小康社會”的目標。

兵團計劃單列前前后后 ——獻給兵團成立五十周年

兵團原政委 郭剛

（一）新疆生產(chǎn)建設兵團在前進道路上曾經(jīng)存在著嚴重困難，制約著兵團的發(fā)展，甚至威脅兵團發(fā)展的前途。

一、國家對兵團管理體制存在扭曲現(xiàn)象。

兵團是一個工農(nóng)商學兵俱全，產(chǎn)業(yè)門類多的超大型社會組織，歸口國家農(nóng)業(yè)部領導，農(nóng)業(yè)部對兵團十分關懷、大力支持。但農(nóng)業(yè)部是個專業(yè)部，兵團許多事業(yè)都超出了農(nóng)業(yè)部職權范圍，難以滿足兵團多方面的需要。如工業(yè)、物資、水利建設及教育、科技、交通、衛(wèi)生、軍事、邊防、民政、救災等經(jīng)濟及社會事業(yè)都得不到國家計劃財政應有的支持。

兵團同時歸自治區(qū)領導，但自治區(qū)只管收稅，統(tǒng)計報表，財務不在管轄之內(nèi)，不承擔財務責任。兵團新建項目卻要經(jīng)自治區(qū)批準，由于利益關系，常常受到限制。兵團進入市場的農(nóng)副產(chǎn)品，都要交自治區(qū)經(jīng)營，自己無權經(jīng)營，得不到流通環(huán)節(jié)的效益，實際上成為超大型的生產(chǎn)車間，處于只供應原料及出口物資的地位。

價格政策實行雙軌制以后，兵團農(nóng)副產(chǎn)品完全以國家規(guī)定的計劃價賣給國家，而生產(chǎn)這些產(chǎn)品的農(nóng)用物資，卻要以高價從市場購進，以致產(chǎn)品銷售價與成本形成倒掛，導致農(nóng)牧團場虧損經(jīng)營，靠貸款運轉(zhuǎn)，背上利息，債臺越壘越高，形成惡性循環(huán)。

二、經(jīng)濟發(fā)展缺乏多種所有制發(fā)展的拉動力。

黨的十一屆三中全會以后，中央決定放開各種所有制的發(fā)展，全國出現(xiàn)了國有經(jīng)濟穩(wěn)步前進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，三資企業(yè)及私有經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大好形勢，“七五”、“八五”期間的高速增長，在很大程度上依靠了非國有經(jīng)濟發(fā)展的拉動。兵團是國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下，三資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私有經(jīng)濟基本沒有，這就失去了對經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動力。

三、高度集中的計劃經(jīng)濟體制，制約著兵團經(jīng)濟的發(fā)展。

長期以來，我國實行計劃經(jīng)濟體制，十一屆三中全會以后，中央認識到這種體制不利于我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展，因而在經(jīng)濟體制方面不斷進行改革：下放權力，搞活經(jīng)濟，以后又依次提出了計劃指導下的市場經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合，直到黨的十四大正式確定了社會主義市場經(jīng)濟，以市場為導向，引導企業(yè)，調(diào)動資源合理配置和各方面積極性，使我國經(jīng)濟發(fā)展的路子越走越寬，出現(xiàn)了萬馬奔騰、生機勃勃的局面。兵團是高度集中的計劃經(jīng)濟的典型，三中全會以后，雖進行了一些改革，但總體上對計劃經(jīng)濟體制觸動不大，一級一級的很死，經(jīng)濟搞不活，未能調(diào)動起各方面的積極性形成萬馬奔騰的局面。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理。

三中全會以后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及三資企業(yè)的高速發(fā)展，我國一、二、三產(chǎn)業(yè)比重迅速發(fā)生變化，從“六五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為２８.４％，４３.１％，２８.１％，到“八五”末分別變化為２０.６％，４８.４％，３１％，二、三產(chǎn)業(yè)比重增加了８.２個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構的變化，標志著我國向工業(yè)化、現(xiàn)代化邁進，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟發(fā)生著歷史性的演變，小城鎮(zhèn)建設迅速發(fā)展。無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活的思想被越來越多的人所接受并付諸實踐。兵團經(jīng)濟由于各種因素的制約，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很慢。“六五”期末，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為４０.２％，３９.４％，２０.４％，到“八五”末，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為４６.１％，２６.２％，２７.７％，二、三產(chǎn)業(yè)比重比“六五”末反而下降了５.９個百分點。

五、財務在新形勢下出現(xiàn)難以克服的困難。

兵團恢復后，財務方面出現(xiàn)了三大變化：一是國家撥款從以往預決算制度改為財務包干，每年補貼三億多元，盈虧自負。補貼資金主要用于補助行政、監(jiān)獄管理、武警、政法單位人頭費，基本上沒有用于生產(chǎn)性投入的份額。二是實行利改稅后，兵團過去用于擴大再生產(chǎn)投入、補助行政、事業(yè)費的利潤都變?yōu)槎愂丈辖蛔灾螀^(qū)。到１９８７年兵團上交稅已達２.２１億元。基本上斷了兵團自我發(fā)展的財源。三是職工離退休進入峰期，兵團撤銷前的１９７４年，離退休人員很少，支出也很少，到１９８７年，離退休人員已達到２.１５萬人，年支離退休費２.３５億元。絕大部分要兵團自負，而且支出在逐年剛性增長，使兵團各級財務不堪重負，十分困難，尤其那些收入低的團場，大有難以為繼之勢。

以上都是新時期出現(xiàn)的新問題，而且都是深層次的問題，成為經(jīng)濟發(fā)展中具有連環(huán)套性質(zhì)的困難，嚴重制約著兵團經(jīng)濟發(fā)展，直接產(chǎn)生兩大后果：

（一）經(jīng)濟發(fā)展必然出現(xiàn)滯后期。經(jīng)濟發(fā)展一靠政策，二靠投入，沒有投入的經(jīng)濟是難以持續(xù)發(fā)展的。由于財務困難，缺乏自我發(fā)展能力，直接影響兵團經(jīng)濟發(fā)展速度。水利是農(nóng)業(yè)命脈，國家財政每年為水利基本建設投入大量資金。農(nóng)業(yè)是兵團的主體產(chǎn)業(yè)，水利建設卻得不到國家財政應有的投資，只有一部分小型農(nóng)田水利補助費，只能支持原有水利設施的修修補補，無力進行大、中型水利設施建設。工業(yè)生產(chǎn)、全國和自治區(qū)技術進步很快，老企業(yè)技改十分重要，兵團許多老企業(yè)得不到技術改造，仍然是老設備、老工藝、老產(chǎn)品，缺乏市場競爭能力，在產(chǎn)品短缺時期，尚能維持，在市場競爭日益激烈的情況下，就處于困難境地——產(chǎn)品積壓、利潤下降、財務困難，靠貸款運轉(zhuǎn)，債臺高筑，有的資不抵債，面臨破產(chǎn)。

（二）職工隊伍不穩(wěn)。利改稅后，兵團用利潤支付的支出，都轉(zhuǎn)嫁到職工身上，職工負擔越來越重，有的收不抵交，形成倒掛，勞動一年，不但無利，反而欠賬。有的團場雖有利潤，因財務困難，不能及時給職工分配兌現(xiàn)，職工欠團場，團場欠職工，形成大量三角債，職工意見很大，導致人心不穩(wěn)，人口外流。１９８１年底兵團恢復時，總?cè)丝冢玻玻比f人，１９８２年至１９８７年，自然增長近８萬人，應有２２９萬人，實際只有２１８萬人，外流近１１萬人。

經(jīng)濟實體與人口是兵團力量的載體，經(jīng)濟發(fā)展慢，人口外流，就從根本上動搖了兵團屯墾戍邊的基礎，威脅兵團的前途命運。

上述問題，都是改革中出現(xiàn)的新問題，而且有些問題是隨著時間的推移才能逐步展現(xiàn)在人們面前的。

“八五”期間，兵團ＧＤＰ年均增長速度低于自治區(qū)４.１個百分點，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度卻比全國高２.４個百分點。這說明兵團受到制約經(jīng)濟發(fā)展得的確慢，也說明兵團發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力很大

（二）解決內(nèi)部問題依靠改革。我們首先從內(nèi)部改革入手。兵團黨委１９８７年７月常委會，專題進行了研究。會議決定要進行農(nóng)牧團場、工礦企業(yè)、計劃、財務、流通、勞動工資、教育、科技、金融、機構等十個方面的改革。在農(nóng)牧團場推行黨委領導下的團（場）長負責制；工礦企業(yè)推行廠長（經(jīng)理）負責制；改革了計劃體制，下放權力；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，發(fā)展集體性質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并爭取了自治區(qū)的一些優(yōu)惠政策；成立監(jiān)察局，加強廉政建設與監(jiān)督；與自治區(qū)及國家農(nóng)行經(jīng)過交涉，成立了兵團農(nóng)行；逐年繼續(xù)給保險公司注入資金，發(fā)展保險事業(yè)；成立了農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，加強農(nóng)業(yè)開發(fā)工作；改革人事制度，試行團（場）長招聘制；推行職工合同制。后來又制訂了建設現(xiàn)代化農(nóng)牧團場方案：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)移勞動力，推廣規(guī)模經(jīng)營；堅持以國有經(jīng)濟為主體，放手發(fā)展集體經(jīng)濟及三資企業(yè)、私有經(jīng)濟；調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構，保證糧食需要前提下，發(fā)展林業(yè)、畜牧業(yè)，擴大棉花及經(jīng)濟作物面積；撤并連隊、精減團連干部；農(nóng)工上交費用改變過去按團場需要分配上交任務的倒算法為按職工承包土地的實際承受能力決定上交任務的順算法，減輕職工負擔；給職工劃分自留地，發(fā)展庭院經(jīng)濟等等。

根據(jù)中央精神，制定了建立社會主義市場經(jīng)濟運行機制的方案，加快發(fā)展市場經(jīng)濟運行機制。后來又提出進行產(chǎn)權制度改革，組建企業(yè)集團，對小型虧損企業(yè)關、停、并、轉(zhuǎn)，對原有企業(yè)進行股份制改造。

改革中自始至終強調(diào)了解放思想，更新觀念，組織師、團干部到內(nèi)地培訓等等。

（三）改變國家及自治區(qū)對兵團管理體制問題，必須請求國家及自治區(qū)解決。當時中央決定１９８７年１０月召開十三大，我們決定利用這個機會，向自治區(qū)及農(nóng)業(yè)部作一次系統(tǒng)匯報。１９８７年９月２日召開常委會專門討論了計劃單列問題，研究了向區(qū)黨委、農(nóng)業(yè)部匯報內(nèi)容，決定向區(qū)黨委寫四個報告：

１、關于尊重地方黨委、政府領導，加強兵地團結(jié)、合作的報告，建議師、地主要領導交叉參加黨委領導工作。

２、關于解決農(nóng)牧團場職工城市戶口，供應商品糧的報告。

３、關于請求兵團棉花自營的報告。

４、要求兵團啤酒花自營的報告。

向農(nóng)業(yè)部寫了六個報告：

１、要求將兵團開荒列入國家計劃的報告。

２、要求解決兵團財務中幾個困難的報告。

３、要求由國家直接分配大學生的報告。

４、要求兵團武警體制升格的報告。

５、要求將兵團工業(yè)、物資計劃在國家單列的報告。

６、要求解決團場干部糧油肉差價補貼的報告。

報告起草后，經(jīng)９月５日和１０月１５日兩次常委會進行了討論，一致通過。向農(nóng)業(yè)部的報告，包含了計劃單列的要求。

我與倪豪梅同志１０月２３日去北京參加黨的十三大。大會于１１月２日結(jié)束，１１月３日我與按事前約定到達北京的劉雙全、章恒、魚振東及倪豪梅展開活動。先向農(nóng)業(yè)部劉江、陳耀邦兩位副部長及農(nóng)墾局長孫泮琪同志作了匯報，并安排了我們五人在京活動日程。

１１月４日，我們到國家計委向主管農(nóng)口的劉中一副主任作了匯報。由于當時國務院已有了不再擴大計劃單列范圍的精神，因此，他對兵團要求工業(yè)、物資單列問題，未能同意，但對兵團投資體制、物資體制、建立商品糧基地問題進行了研究，同意成立兵團投資公司與國家計委六個投資公司掛鉤，同意兵團建立商品糧基地，每年下?lián)?000萬元有償投資。

１１月４日晚，又一次向劉江作了匯報，劉江表示對兵團提出的報告要與有關方面研究決定。

１１月５日，我們到武警總部匯報。兵團武警從建制講，是師一級的兵力，團級建制；從體制上講未列入武警總部序列，軍需供給沒有來源，人均經(jīng)費只及自治區(qū)武警一半，連吃糧都要自己在市場采購。匯報后得到武警總部領導支持，答應武警升格問題要請示公安部，供應軍糧要與商業(yè)部協(xié)商；其它軍需給養(yǎng)、訓練、裝備、通訊等可以納入計劃，但由于兵團武警經(jīng)費不包在武警總部經(jīng)費之內(nèi)，兵團要用錢購買。

１１月５日下午，我們到財政部向田一農(nóng)副部長作了匯報，蔣樂民司長，郭靜寧處長參加了會議，我們要求延長虧損補貼期限，解決建立商品糧基地資金，他們答應研究決定。

１１月６日，我們到農(nóng)業(yè)部參加了一天會議。

１１月７日，我們五人一同看望了王震同志，要求他幫助兵團解決問題，欣然答應。

１１月９日（８日是星期天，休息）我們到水利部向錢正英部長匯報要求解決兵團水利基本建設資金。錢正英同志認真聽取了匯報后講：郭剛同志，您們走錯了門，您應該找何康，我有錢也不能給您。您們可以向農(nóng)業(yè)部提出項目建議，讓農(nóng)業(yè)部與水利部協(xié)商解決。這使我認識到不解決體制問題，兵團困難是難以解決的。

這次到北京，我們第一次與國務院有關部門有了接觸，對一些問題進行了探討，使有關部門了解了兵團的困難。農(nóng)業(yè)部決定以農(nóng)業(yè)部的名義起草一個報告，請求國務院解決。

對自治區(qū)的匯報，直到１９８８年２月才實現(xiàn)。這次匯報，我們要求自治區(qū)允許兵團農(nóng)副產(chǎn)品自營，下放建設項目審批權，擴大外貿(mào)權，農(nóng)工轉(zhuǎn)為城市戶口等。匯報后第一個發(fā)言的是常務副主席，雖對兵團困難表示同情，但他的結(jié)論是自治區(qū)也有困難，兵團的困難自己解決。當時王恩茂同志批評了這種說法，他講兵團過去對自治區(qū)作了很大貢獻，兵團發(fā)展越快，對自治區(qū)的貢獻就會越大，現(xiàn)在有了困難，不幫助解決，它怎么發(fā)展嘛！它不發(fā)展，怎么能給自治區(qū)作更大貢獻呢？會上因意見不統(tǒng)一，什么問題也未解決，只定了一件事，就是將仍歸自治區(qū)、烏魯木齊市管理的兵團單位，經(jīng)過協(xié)商后交回兵團。但由于當時指定解決這個問題的領導同志，本身就不同意，所以唯一決定了的問題也不了了之。

１９８８年３月３１日，我根據(jù)劉江電話通知到北京。第二天下午，我向何康部長匯報了我對調(diào)整兵團戰(zhàn)略布局及發(fā)展問題的一些想法。我認為新疆的形式與解放初期發(fā)生了很大變化，兵團戰(zhàn)略布局也應適應形勢需要加以調(diào)整，要有三個轉(zhuǎn)變：一是工作重心要南移，擴大南疆兵團的力量；二是要適當向城市轉(zhuǎn)移，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大兵團在城市的力量。三是規(guī)模要擴大，從內(nèi)部穩(wěn)定及強化邊防角度講，應在昭蘇、且（末）若（羌）各組建一個師，在莎車恢復工三師建制，人口逐步增加到３００萬人。路過實現(xiàn)了這個目標，就能營造一個讓中央更加放心的邊疆。關于發(fā)展問題，關鍵是要國家放權、放寬政策，兵團應在國務院實行計劃單列，解除制約兵團發(fā)展的各種因素。

何康部長對我的匯報表示贊同，要我和農(nóng)業(yè)部的同志一同起草一個報告，以部黨組名義報國務院。我按約定于４月４日到農(nóng)業(yè)部與孫泮琪、胡中同志研究了報告的基本內(nèi)容，由胡中執(zhí)筆。

４月７日，劉江主持，研究了農(nóng)業(yè)部向國務院報告初稿。根據(jù)劉江意見進行修改，第二天與孫泮琪一同敲定了報告草稿，報部領導審批。

４月９日，何康、宋漢良、鐵木爾?達瓦買提、阿木冬?尼牙孜、何德爾拜等領導共進晚餐。餐桌上，我把農(nóng)業(yè)部黨組向國務院報告內(nèi)容作了通報，氣氛良好，未展開議論，只是吹吹風。

４月１１日，根據(jù)部領導通知，我再次到農(nóng)業(yè)部一同對農(nóng)業(yè)部報告作了再次修改和精煉。

此后，我曾數(shù)次向宋漢良同志反映兵團困難，要求他支持兵團計劃單列。宋漢良表示他個人同意，但區(qū)黨委不好討論，如國務院批準，自治區(qū)會認真貫徹。我把宋漢良同志意見，用電話告訴了孫泮琪。

１９８９年４月，劉雙全去北京開會，又一次與孫泮琪向國家計委劉中一副主任作了匯報，孫泮琪把宋漢良同志的意見也轉(zhuǎn)告了劉中一。劉中一仍然未同意兵團計劃單列，并講：計劃單列國務院的精神是不在擴大范圍，新疆是少數(shù)民族自治區(qū)，更要慎重。

此間，章恒因公去北京，看望王震，提出要王老支持兵團計劃單列，王老批給趙紫陽與李鵬，李鵬批示要國務院有關部門聽取章恒匯報，但后因故未能實現(xiàn)。

１９８９年７月，我去北京看病，７月１６日我出院后去看王震，要求王老幫助兵團解決計劃單列問題，王老同意，并要我和唐玉同志研究操作辦法，把王老意見轉(zhuǎn)告有關部門。唐玉安排我向國務院分管農(nóng)口的副秘書長李昌安作了匯報。李昌安支持兵團計劃單列。又到農(nóng)業(yè)部向何康部長、劉江、陳耀邦副部長，就兵團計劃單列問題作了匯報，農(nóng)業(yè)部幾位領導全力支持，并讓辦公廳同志為我聯(lián)系國家計委劉中一聽取我的匯報。

１９８９年７月１８日，我再次向劉中一匯報，他同意兵團有什么困難就解決什么困難。這期間國務院已將農(nóng)業(yè)部黨組報告批到國家計委提出意見。

７月１９日，我到國家計委，與時任計委副秘書長兼綜合司司長王春正、綜合司處長李鐳一同研究了報告內(nèi)容，李鐳執(zhí)筆起草。李鐳對兵團困難很理解，對兵團提出的要求都表示支持。報告起草出來后，發(fā)回兵團，征求在疆兵團領導的意見，大家都同意。

１９８９年９月上旬，李鐳攜報告草稿，專程來新疆征求自治區(qū)的意見。區(qū)黨委財經(jīng)領導小組于９月人日進行了討論。１２日晚，李鐳向我通報了情況：會上提出了六條意見，總的原則是什么權也不放。他擬回京向領導匯報，他個人意見，對自治區(qū)財經(jīng)領導小組意見不予考慮，直接上報國務院。農(nóng)業(yè)部黨組及國家計委兩個報告，就是國閱５號文件的前身。

１９８９年８月下旬，錢正英到兵團視察工作，視察農(nóng)九師后于９月２日在石河子向她詳細匯報了兵團的困難，她要我送她一份文字材料。她回京后，寫了一封信，并請王震、王恩茂署名，將兵團報告附上，上報了江澤民、李鵬。引起了中央領導的重視。不久就由陳俊生直接聽取了兵團匯報。

１９８９年１１月，農(nóng)業(yè)部通知兵團辦公廳，指名要劉雙全帶領工作人員向陳俊生匯報兵團情況。

１９８９年１１月２１日，陳俊生聽取了劉雙全的匯報，國家計委、財政、農(nóng)業(yè)、物資、鐵道、水利等部委及人民銀行領導參加了會議。陳俊生對兵團幾十年來所取得的成就、作出的貢獻、兵團在新時期的歷史地位和作用，都作了充分肯定，要求國務院各部委對兵團的困難引起高度重視，切實幫助解決，以鞏固和加強兵團的地位和作用，促進兵團經(jīng)濟的發(fā)展。會議以農(nóng)業(yè)部、國家計委兩個報告為基礎，形成了“關于聽取新疆生產(chǎn)兵團工作匯報的會議紀要”。

１９８９年１２月上旬，農(nóng)業(yè)部將上述紀要草稿返回兵團征求意見，１２月８日，兵團黨委常委會進行了討論，對一些地方又提出了修改的建議。

上述紀要發(fā)兵團同時，也發(fā)自治區(qū)征求意見，按宋漢良指示，由自治區(qū)人民政府的領導與兵團協(xié)商。自治區(qū)參加的是黃寶璋、何德爾拜兩位副主席，兵團有我和劉雙全參加。經(jīng)過兩天協(xié)商，終于取得一致意見。協(xié)商中有過激烈的爭議：主要集中在四個問題上。

一是農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營權問題。農(nóng)副產(chǎn)品仍要由自治區(qū)統(tǒng)一經(jīng)營。當時的現(xiàn)實情況是，僅兵團棉花一項，自治區(qū)經(jīng)營，一年有三個多億的利潤，已進入各地州財政收入，如兵團棉花自營，地州幾個億的財政虧空無法解決。鑒于這個情況，我認為該讓步的要讓步，所以就提出一個原則，已形成的利益格局不變。以１９８７年上交的農(nóng)副產(chǎn)品為基數(shù)，繼續(xù)上交，超產(chǎn)部分兵團自營。自治區(qū)讓步了，但又提出，超產(chǎn)部分，自治區(qū)要提成４０％，經(jīng)過爭論把提成比例壓到20%。

二是兵團項目的審批權。自治區(qū)提出怕在一個地區(qū)出現(xiàn)重復建設，所以堅持兵團新建項目，仍要報自治區(qū)批準。經(jīng)過討論，自治區(qū)同意兵團自己審批，報自治區(qū)備案。

三是農(nóng)牧團場職工全部轉(zhuǎn)為城市戶口，供應商品糧。經(jīng)過協(xié)商，同意團場的科技人員、醫(yī)護人員及團場干部轉(zhuǎn)為城市戶口。

四是由兵團自己征收農(nóng)林特產(chǎn)稅及教育附加費。自治區(qū)不同意，認為兵團沒有稅務機構，不能征稅，最后決定由地方征收，返還兵團。

上述意見協(xié)商后，根據(jù)宋漢良指示，于１２月１１日，又有王恩茂，張思學同志及區(qū)黨委財經(jīng)領導小組的同志，對征求意見稿，進行研究。王恩茂表態(tài)同意，就順利通過。

紀要稿征求意見后由陳俊生報李鵬總理批示。李鵬批示將修改稿再返回新疆，征求區(qū)黨委和人民政府意見，并要求文件不準跨年度，要在年底前發(fā)出。為此，劉江同志和國務院辦公廳秘書三局處長遲文江同志，再次于１９８９年１２月２６日到達新疆，與自治區(qū)領導協(xié)商。２８日晚，劉江同志告訴我，協(xié)商基本順利。２９日，區(qū)黨委常委會正式討論通過，劉江同志３０日返京，當日就把文稿送達李鵬同志辦公室。李鵬過了幾天就批了，國務院辦公廳于１９９０年元月８日正式頒發(fā)——這就是國閱（１９９０）５號文件的產(chǎn)生過程。摘要如下：

一、對兵團計劃及管理體制予以調(diào)整。兵團的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃納入國家計委或有關部門計劃，兵團可向國務院各部門請示工作，參加會議。

二、國家統(tǒng)一管理的農(nóng)產(chǎn)品，以１９８７年為基數(shù)上交自治區(qū)，超過基數(shù)部分，自治區(qū)和兵團分享，分部分應允許兵團自營。

三、擴大兵團對外貿(mào)易出口權，可成立對蘇、東歐外貿(mào)公司，開展外貿(mào)經(jīng)營。

四、兵團農(nóng)牧團場的科技人員、醫(yī)護人員、機關干部報城市戶口，供應商品糧。

五、關于土地、草場、水利、礦產(chǎn)資源利用，要按尊重歷史、面對現(xiàn)實、有利生產(chǎn)，協(xié)商解決。

六、兵團上交地方的農(nóng)林特產(chǎn)稅、教育附加費，全部返還兵團。

七、同意將兵團邊境團場作為老、少、邊、窮地區(qū)扶貧的一部分，從扶貧貸款中拿出一部分資金，用于改善邊境團場生產(chǎn)和生活條件。

八、兵團要在自治區(qū)黨委、人民政府和國務院主管部門領導下，對自治區(qū)作更大貢獻，兵團要尊重地方，地方要繼續(xù)支持兵團。

以上八條歷經(jīng)兩年多時間，經(jīng)過艱苦努力取得的成果，雖未達到計劃單列的目標，但為實現(xiàn)計劃單列邁出了決定性的一步。

四）

１９９０年２月，農(nóng)業(yè)部通知，要我率工作組去北京，研究國閱（１９９０）５號文件落實問題。我與劉雙全、章恒、司馬義·買合蘇提、李遲及３０位部局級領導、１７位處級干部、三名工作人員、２名電視制作中心人員，于２月１２日到達北京。當日下午劉江副部長及農(nóng)墾局孫泮琪、王保宮、張琪幾位領導到新疆駐京辦研究了這次活動安排。兵團幾位領導研究了活動計劃，確定了三個目標：一是宣傳兵團，使國務院各部委了解兵團，擴大兵團的影響。二是與國務院各部委建立關系，直接掛鉤。三是爭取落實幾個建設項目?？傊Ｍc國務院各部委關系能有比較大的突破。

１９９０年２月１４日，陳俊生國務委員在新疆駐京辦召開會議，專門研究落實國閱（１９９０）５號文件問題。參加會的有國務院２６個部門，１１位部級領導，其他為司局級負責同志。

會議首先用３４分鐘放映了介紹兵團的錄像。我用５０分鐘匯報了兵團成就、作用、貢獻及困難。劉江同志宣讀了國閱（１９９０）５號文件。何康部長講話，他強調(diào)現(xiàn)在的兵團不只是農(nóng)業(yè)部的直屬單位，也是國務院各部門的直屬單位，要求國務院各部門支持兵團事業(yè)。最后，陳俊生作了指示。他強調(diào)國閱５號文件總理、副總理、都看過了，現(xiàn)在不是討論的問題，各部門都要堅決貫徹，要提出支持兵團的具體辦法和意見。在當前情況下，要幫助兵團解決眼前困難。

會議結(jié)束后，陳俊生同志告訴我，要好好跑跑各部門，爭取盡快打通關系。更表明領導的關心。

當日下午，農(nóng)業(yè)部召開各司局負責人會議，專門聽取兵團匯報，傳達上午陳俊生同志講話精神，劉江同志強調(diào)農(nóng)業(yè)部各司局都要支持兵團。

當日晚，在京的兵團幾位領導及李芝祥同志，一同研究了在京活動安排，決定按業(yè)務歸口，由來京的兵團各部門領導與國務院對口部聯(lián)系。

根據(jù)分工，我從１５日起，先后找人大法工委李瑞山副主任，要求他幫助解決兵團檢、法兩院立法問題。人事部趙東菀部長、程連昌副部長，研究兵團機構設置及編制問題。１６日到中辦找到徐瑞新副主任，要求見喬石同志，解決兵團檢法兩院立法問題。因喬石同志不在京，未能見到。下午到公安部，當時王芳部長因病去江蘇，胡之光副部長接待了我們，公安部政治部、裝備部、辦公廳的領導也參加了會議。我們要求公安部加強對兵團公安局的業(yè)務指導，增加編制、疏通與各省公安廳的橫向業(yè)務聯(lián)系。又到司法部，金鑒部長及郭、魯兩位副部長接見了我們，研究了兵團監(jiān)獄管理工作問題。２月１７日，我與劉雙全、司馬義·買合蘇提及兵團武警政委孫效廉去武警總部。當時武警總部政委徐孝曾、司令周書玉及兩位副司令、參謀長接待了我們。我們匯報了兵團武警的困難。他們答應研究解決。然后我們一行看望了彭真同志，要求他幫助解決兵團檢法兩院立法問題。１８日是星期日，休息。１９日根據(jù)農(nóng)業(yè)部領導的指示，我到農(nóng)業(yè)部，與孫泮琪同志商量代國務院起草解決兵團困難再發(fā)一個文件的事。下午去紡織部研究了兵團紡織工業(yè)的問題。２０日上午，我與司馬義·買合蘇提及兵團公、檢、法、司、武部門負責同志到中央政法委，向秘書長任建新匯報了兵團檢法兩院立法問題，高檢、高法、公安部的領導也參加了會議。下午與孫雄飛到建設部研究了兵團建設局有關問題，于志堅部長接見了我們，參加的還有八位司長。我們每到一處，都受到熱情接待。與此同時，在京的其他領導及部門負責人進行了大力活動，與國務院各部廣泛接觸。

２１日，在京領導及部門領導同志，匯報了連日來與各部門聯(lián)系情況，一致反映國務院各部門都很熱情，表示愿意支持兵團，但都反映國閱５號文件無法操作，有的提出只有計劃單列才好辦。當時我們意識到要求計劃單列有了比較充分的理由，時機已經(jīng)成熟，一致同意向國務院提出計劃單列的請求。會后，我用電話向劉江同志作了匯報，劉江同志完全贊同，表示支持。

當晚，我們在北京飯店宴請國家計委、農(nóng)業(yè)部、國務院副秘書長等，唐玉及李芝祥同志也參加了。宴會上我們向國家計委劉中一副主任提出，兵團要求計劃單列，請他給予支持，劉中一始終未明確表態(tài)。這次宴請，從地點選擇、被邀請人員通知、菜單、埋單全部由唐玉負責。

２２日，以我們在京五位領導名義向農(nóng)業(yè)部寫了報告，反映了與各部聯(lián)系的情況及各部對五號文件的反應，認為缺乏權威性，不好操作，報告正式提出了計劃單列的要求。當日下午我與章恒到國家計委，與劉中一研究了兵團計劃在國家計委及自治區(qū)出現(xiàn)的形式問題，還研究了兵團與國家計委六個投資公司建立關系問題。

２３日上午，根據(jù)劉江指示，我到農(nóng)業(yè)部與孫泮琪研究了請求國務院批準兵團計劃單列報告的起草問題。下午與楊振華、胡樂元到廣電部與艾執(zhí)生部長研究了兵團廣電事業(yè)有關問題。２４日到中組部要求團設總工、總農(nóng)、總經(jīng)，面談兵團紀委書記應歸中組部管理的問題。２５日星期日，休息。２６日與司馬義·買合蘇提、李遲看望了習仲勛副委員長，要求解決兵團檢、法兩院立法問題，他要我們?nèi)〉觅惛６Ω蔽瘑T長同意。當日晚，我與司馬義·買合蘇提看望了賽福鼎副委員長，要求他支持兵團檢法兩院立法問題，征得了他的同意。

關于兵團要求計劃單列問題，以農(nóng)業(yè)部名義上報了國務院，２６日晚劉江同志電話告訴我，國務院已經(jīng)同意了，聽到這個消息，我無比激動：一夜都難以入眠。

我們于３月１日回到烏魯木齊，結(jié)束了這次具有歷史意義的北京之行。

國務院１９９０年３月１３日，正式下發(fā)了國函（１９９０）２４號文件，即”國務院關于調(diào)整新疆生產(chǎn)建設兵團計劃管理體制和有關問題的通知”

——最終完成了兵團計劃單列的行政程序。

（五）國務院批準兵團計劃單列，只是完成了行政批準程序，真正落實，還需要作大量工作。當時有三大任務亟待解決。一是兵團機構設置與國務院機構對應問題。二是自治區(qū)如何落實問題。三是與國務院各部門疏通關系。這三個問題解決好了，才能使計劃單列發(fā)揮應有的效應。

關于第一個問題，兵團黨委很快做出了決定，我們確定了一個原則：增加機構不增編制不增人。根據(jù)這一原則，決定在原有工作部門掛牌子，實行一套人馬，兩塊牌子。計委掛勞動局、統(tǒng)計局牌子，財務工作業(yè)務量大成立財務局，建設局掛水利局牌子，組織部掛人事局牌子，宣傳部掛文化局、廣電局牌子，統(tǒng)戰(zhàn)部掛民宗委、民政局牌子。在不增編的情況下，解決了與國務院有關部委的對口問題。

關于第二個問題，我們接到２４好文件后馬上要求區(qū)黨委聽取匯報，１９９０年４月１２日區(qū)黨委聽取了匯報，作出了如下決定。

１、自治區(qū)人民政府要將２４號文件轉(zhuǎn)發(fā)各廳、局、地州貫徹執(zhí)行。

２、由鐵木爾·達瓦買提主席召集各廳局負責人會議傳達學習２４號文件。

３、新聞單位要大力宣傳２４號文件精神及自治區(qū)貫徹意見。

４、由黃寶璋同志負責制定自治區(qū)落實２４號文件細則。

５、由金云輝同志負責解決各地有關土地、草場、礦產(chǎn)糾紛。

劉雙全、章恒，與自治區(qū)人民政府多次交涉。經(jīng)過司令員辦公會討論，先后于４月１６日向自治區(qū)黨委、人民政府上報了落實２４號文件建議，５月１５日上報了具體落實意見，８月７日報送了落實２４號文件細則的建議。

１９９０年５月９日，自治區(qū)人民政府召開廳局負責人會，傳達了２４號文件。

1990年5月16日自治區(qū)人民政府以新政52號文件轉(zhuǎn)發(fā)了國務院24號文件。

1991年元月29日，自治區(qū)人民政府以新政發(fā)【1991】8號文件印發(fā)了關于貫徹國函【1990】24號文件實施辦法的通知。

自治區(qū)的落實，從行政程序上都完成了，但在實際工作中的落實仍需進行艱苦的協(xié)商。比如：兵團要經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品，就必須成立供銷合作社。自治區(qū)一直不同意。認為兵團是全民所有制單位，不能成立集體性質(zhì)的合作社。經(jīng)多次交涉，雙方各讓一步，同意成立供銷合作公司，各有所理解。自治區(qū)認為反正未同意成立具有集體含義的“合作社”，我則認為只要有“供銷合作”四字照樣可以經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品。同意成立供銷合作公司后，又不同意成立棉麻公司。多次交涉無效，不得已我就向宋漢良同志作了匯報，宋漢良同志發(fā)了火，批評了有關領導，才同意了；兵團要求成立醫(yī)藥局，多次交涉未能實現(xiàn)。我退下來以后，才得以解決；兵團要求成立煙草專賣公司、石油公司，拖了很長時間才得以實現(xiàn)。返還教育附加費及農(nóng)林特產(chǎn)稅，大部分地區(qū)一直未執(zhí)行。團場機關干部轉(zhuǎn)城市戶口，也一直辦不通。

關于第三個問題，比較容易。但國務院各部原有盤子已經(jīng)形成，要調(diào)整也非易事，減少哪一個戶頭的投資都很困難，需等國家增加撥款才好調(diào)整。計劃單列市的計劃，可以從所在省的盤子中切都很困難。兵團是新增戶頭，無處可切，這就更需時間了，我們估計需要幾年時間才能實現(xiàn)。所以要求各部門領導，要用很大精力疏通與國務院各部的關系。在疏通過程中，我們發(fā)現(xiàn)國務院各部的領導同志，站得高，全局觀念強。國家計委行動最快。兵團提出建議后，于1990年8月30日下達了“貫徹落實國務院調(diào)整新疆生產(chǎn)建設兵團計劃管理體制有關事項的通知”，作出了十一條規(guī)定，從計劃的角度，進一步明確了兵團工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基本建設、技術改造、物資分配、商業(yè)、交通、外貿(mào)、對外經(jīng)濟合作、勞動工資、科學技術、社會發(fā)展，在計委及國務院各部計劃中單列戶頭。兵團投資總規(guī)模包括在農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)投資公司總數(shù)之內(nèi)，以“其中”形式單列。國家分配的指令性物資納入國家計劃。兵團出疆的運輸計劃，報鐵道部安排。國家計委是主管計劃的權力部門。國家計委這個通知，對兵團疏通與國務院各部的關系，進入各部計劃盤子起了十分重要的作用。當時我們向財政部提出，兵團邊境團場是為守邊而設，條件惡劣，生產(chǎn)條件極差，又要負擔巡邊任務，因此要求將58個邊境團場的行政、事業(yè)管理費列入國家財政，撥款解決。財政部同意，但要分批解決，第一批解決了十個團場，后來陸續(xù)把58個邊境團場全部解決了。２４號文件下發(fā)后，國家計委與財政部的撥款，仍經(jīng)農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)撥，其他部則直接與兵團發(fā)生關系。１９８９年，國家計委與財政部撥款總數(shù)３.８８億元，到１９９４年國家各部委撥款總額已達１１.９４億元，到１９９７年又增至１９.４億元，技改貸款指標也大幅度增加。計劃單列開始收效。

（六）１９９０年8月，江澤民來新疆視察工作，兵團領導班子于1990年8月28日在石河子集體向江澤民匯報了工作。我在匯報中，只是簡單匯報了成績，重點匯報了兵團的困難，并明確提出，這些困難直接影響了兵團的發(fā)展，導致兵團發(fā)展速度低于自治區(qū)，兵團在自治區(qū)的經(jīng)濟比重在下降，這種情況必然影響到兵團屯墾戍邊能力。當時，引起了江澤民同志的重視，并指示宋漢良及鐵木爾·達瓦買提同志要幫助兵團解決這兩個問題。1991年6月，陳俊生同志應兵團邀請，來兵團視察，聽取了農(nóng)三師、農(nóng)十師、農(nóng)八師匯報，視察了農(nóng)場，走訪了職工。了解了兵團的困難。1996年，根據(jù)我在全國政協(xié)的提案，全國政協(xié)副主席楊汝岱又來兵團視察，先后到農(nóng)四師、農(nóng)五師、農(nóng)十師、農(nóng)八師作了調(diào)查研究，并向中央寫了書面報告，闡明兵團的作用是不可替代的，建議中央加強對兵團的支持。１９９１年至１９９４年，王震、李鵬、朱镕基先后都曾來兵團視察，我們都如實匯報了兵團困難及存在的問題。黨和國家領導人對兵團的視察，對后來進一步解決兵團的問題起了十分重要的作用。

（七）計劃單列雖然開始生效，但有兩個問題需要繼續(xù)努力：一是要繼續(xù)爭取國家的支持，使兵團計劃在國務院各部盤子中所占比例能進一步增加。二是國家計委、財政部撥款能由撥農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)撥兵團改為直撥。

上述兩個問題，在我退下來之后，都得到了解決。在江澤民的關懷下，１９９７年１０月１０日以中共中央、國務院名義下發(fā)了文件，進一步明確了兵團性質(zhì)、作用、地位，在體制上明確了兵團自行管理內(nèi)部行政、政法工作及師職干部，又一次強調(diào)了加強和支持兵團事業(yè)，從更大范圍解決了兵團的問題。兵團計劃也隨之進入了國家計委及財政部所屬各司，更廣泛開辟了兵團資金來源的源頭。理順了國家對兵團的管理體制，為兵團注入了新的生命力，使兵團從困境中走了出來。

兵團計劃單列，不僅具有重大的經(jīng)濟意義，同樣具有重大的政治意義。兵團被批準參加中央和國務院召開的各種會議、中央發(fā)文把兵團列入了給各省市、自治區(qū)、計劃單列市發(fā)文的范圍。兵團的政治地位進一步提高了，在國內(nèi)外的影響及知名度進一步擴大和提高了，對兵團對外開放，開展國內(nèi)外經(jīng)濟合作創(chuàng)造了更良好的條件。

兵團計劃單列后，仍是自治區(qū)的組成部分，在自治區(qū)黨委及自治區(qū)人民政府領導下的體制不變。兵團計劃單列，加強了中央對兵團的支持，兵團發(fā)展快了，對自治區(qū)的貢獻就更大了，既是中央對兵團的支持，也是對自治區(qū)的支持，對兵團和自治區(qū)都有利。

——草于二００四年九月

第二篇：《前前后后》說課稿

《前前后后》說課稿

**鎮(zhèn)中心小學

**

一、說教材

《前前后后》是人教版小學美術三年級的上學期第4課的內(nèi)容，屬于造型·表現(xiàn)、欣賞?評述領域。讓學生能夠概括“近大遠小”及“遮擋”能夠表現(xiàn)出物體的前前后后關系，初步學會利用所學的美術技能以繪畫或拼貼的方式完成一幅表現(xiàn)物體的前后關系的作品，培養(yǎng)學生的想象與創(chuàng)造能力，提高學生的創(chuàng)新與設計能力。

二、說教學目標

教學目標：

1、通過回憶，觀察與比較，能夠概括出“同樣大小的物體會顯現(xiàn)近大遠小的現(xiàn)象“這一規(guī)律。

2、能夠運用“近大遠小“的規(guī)律，繪畫或拼貼一幅表現(xiàn)物體的前后關系的作品。

三、說教學重難點

教學重點：

1、能否例舉“近大遠小“的現(xiàn)象。

2、能否用“近大遠小“這一規(guī)律來表現(xiàn)前后關系。

教學難點：

1、畫面是否表現(xiàn)出了物體的前后關系。

2、三年級的學生怎樣學習透視知識。

四、說教學方法

我采取了互動型教學方法。具體表現(xiàn)為在創(chuàng)設情境中討論、體驗；在欣賞中比較、探究學習技法，以解決難點；在展示評價中獲得成功體驗。同時更重要地是培養(yǎng)學生對生活中的“對比”“協(xié)調(diào)”的美能作出正確、全面的認識。本課是先通過欣賞、了解、認識到畫畫、做做這一過程，體現(xiàn)了由易到難的特點，可激發(fā)興趣，提升到理性的認識。

四、說教學過程

（一）課前準備：

1、教師準備教具：課件、學生賞析作品

2、學生準備學具：剪刀，膠水，彩紙，繪畫工具。

（二）教學過程

教學過程分為四個環(huán)節(jié)：激趣導入，探究性學習，實踐操作，展示評價。

1、激趣導入

這一環(huán)節(jié)我抓住學生喜歡動畫片這一特點，上課開始，出示圖片動畫片《喜羊羊與灰太狼》

中的羊羊運動會場面。

首先選派喜羊羊和灰太狼來參加男子短跑比賽。讓同學們猜猜誰跑得快。學生大膽的猜。播放課件，灰太狼逐漸變小，學生觀看后發(fā)現(xiàn)誰跑得快，誰跑得慢并說出誰在前面，誰在后面，引出課題《前前后后》。

2、探究性學習：

學生說一說，你是怎么知道誰跑的快的，說出誰在前面，誰在后面的原因。學生會發(fā)現(xiàn)灰太狼變小了，畫面呈現(xiàn)出來灰太狼小，喜洋洋大，發(fā)現(xiàn)離我們近的喜洋洋大，離我們遠的灰太狼小。

教師總結(jié)：物體通過逐漸縮小尺寸，會產(chǎn)生前后的感覺。

３、實踐操作

作業(yè)要求：用繪畫或拼貼等形式，表現(xiàn)物體的前前后后。

1、構圖要飽滿。

2、要有前后關系。

3、要將剪下的廢紙屑隨手放在一旁，收集起來，下課后帶走。學生設計制作，教師巡視指導，并及時指出存在的問題。

４、展示評價。

將學生設計好的作品進行展示，引導學生進行評價，優(yōu)秀作品作者介紹自己的設計意圖。這一環(huán)節(jié)不但可以使學生的作品得以展示，提高其審美能力，更重要的是給學生搭建了一個互相學習的平臺，引導學生善于學習別人的長處，改正自己的不足。

五、說教學效果預測

本課通過創(chuàng)設情境，課件展示及多種知識向?qū)W生介紹了“近大遠小”及“遮擋”能夠表現(xiàn)出物體的前前后后關系，使學生產(chǎn)生極高的創(chuàng)作欲望。以學生學生為主體，指導學生完成了一幅能夠表現(xiàn)出物體的前后關系的作品，優(yōu)美的畫面，豐富的知識，使整節(jié)課沉浸在藝術的氛圍中，并突出了美術學科的特點，讓學生體驗到了成功的樂趣。

第三篇：《前前后后》教案

《前前后后》教案

教學目標：

1、通過觀察與比較，能夠概括出“同樣大小的物體會顯現(xiàn)近大遠小的現(xiàn)象”這一規(guī)律。

2、能夠運用“近大遠小”的規(guī)律，繪畫或拼貼一幅表現(xiàn)物體的前后關系的作品。教學重難點：

1、能否發(fā)現(xiàn)“前前后后”的現(xiàn)象。

2、能否用“近大遠小”與“遮擋”來表現(xiàn)前后關系。

3、畫面是否表現(xiàn)出了物體的前后關系。教學課時：1課時 教具學具：繪畫工具 教學過程

一、引導階段

1、情境進入：美麗的大草原要舉行熱氣球大賽。

2、教師同時出示相應的圖片。

二、發(fā)展階段

1、三個同樣大小的熱氣球重疊放置。（出示圖片）請學生找出那個熱氣球在前，那個在后？

得出：把一樣物體放在另一樣物體的后面，就產(chǎn)生前后的感覺。

2、三個大小不同的熱氣球飄在空中。（出示圖片）請學生找出哪個在前，那個在后？

得出：物體通過逐漸縮小尺寸，也會產(chǎn)生前后的感覺。

3、熱氣球飛到不同的地方時，畫面中還有哪些物體有前后關系？（出示圖片）學生觀察。

4、教師小結(jié)：物體的前后關系可概括為：遮擋、近大遠小

5、欣賞圖片：找找前前后后。

3、教師可以為學生的作業(yè)指定一個主題，也可以讓學生討論后自主命題，并選擇一種作業(yè)形式（繪畫，拼貼，或兩者結(jié)合）。

4、繪畫之前可以與學生探討一下繪畫順序:先畫什么比較合理？

三、學生作業(yè)，教師輔導，優(yōu)秀作業(yè)點評

四、課后拓展

尋找，收集與本課內(nèi)容有關的世界名畫，并用簡單的語言加以書面評論。

第四篇：《前前后后》說課稿

《前前后后》說課稿

美術組 張攀峰

一、說教材

《前前后后》是人教版小學美術三年級的上學期第4課的內(nèi)容，屬于造型·表現(xiàn)、欣賞?評述領域。讓學生能夠概括“近大遠小”及“遮擋”能夠表現(xiàn)出物體的前前后后關系，初步學會利用所學的美術技能以繪畫或拼貼的方式完成一幅表現(xiàn)物體的前后關系的作品，培養(yǎng)學生的想象與創(chuàng)造能力，提高學生的創(chuàng)新與設計能力。

二、說教學目標

教學目標：

1、通過回憶，觀察與比較，能夠概括出“同樣大小的物體會顯現(xiàn)近大遠小的現(xiàn)象”這一規(guī)律。

2、能夠運用“近大遠小”的規(guī)律，繪畫或拼貼一幅表現(xiàn)物體的前后關系的作品。

三、說教學重難點

教學重點：

1、能否例舉“近大遠小”的現(xiàn)象。

2、能否用“近大遠小”這一規(guī)律來表現(xiàn)前后關系。

教學難點：

1、畫面是否表現(xiàn)出了物體的前后關系。

2、三年級的學生怎樣學習透視知識。

四、說教學方法

我采取了互動型教學方法。具體表現(xiàn)為在創(chuàng)設情境中討論、體驗；在欣賞中比較、探究學習技法，以解決難點；在展示評價中獲得成功體驗。同時更重要地是培養(yǎng)學生對生活中的“對比”“協(xié)調(diào)”的美能作出正確、全面的認識。本課是先通過欣賞、了解、認識到畫畫、做做這一過程，體現(xiàn)了由易到難的特點，可激發(fā)興趣，提升到理性的認識。

五、說學情分析

三年級是從低年級到高年級的過渡，學生要接受知識的變化，要接受思維方式的變化，學習方法的變化。是小學階段比較重要的階段。學生對與美術充滿了興趣，但是學生貪玩好動，注意力不集中，缺少認真、嚴謹、踏實、不怕困難的精神。因此，這堂課學生的學習是在教師有計劃有目的的引導下進行的自主探究學習，是在教師創(chuàng)設的有關情境中，通過感覺、聯(lián)想和對比，來完成造型表現(xiàn)。

六、說教學過程

（一）課前準備：

1、教師準備教具：課件、學生賞析作品

2、學生準備學具：剪刀，膠水，彩紙，繪畫工具。

（二）教學過程

教學過程分為四個環(huán)節(jié)：激趣導入，探究性學習，實踐操作，展示評價。

1、激趣導入

這一環(huán)節(jié)我抓住學生喜歡動畫片這一特點，上課開始，出示圖片 動畫片《喜羊羊與灰太狼》中的羊羊運動會場面。首先選派喜羊羊和灰太狼來參加男子短跑比賽。讓同學們猜猜誰跑得快。學生大膽的猜。播放課件，灰太狼逐漸變小，學生觀看后發(fā)現(xiàn)誰跑得快，誰跑得慢并說出誰在前面，誰在后面，引出課題《前前后后》。

2、探究性學習：

學生說一說，你是怎么知道誰跑的快的，說出誰在前面，誰在后面的原因。學生會發(fā)現(xiàn)灰太狼變小了，畫面呈現(xiàn)出來灰太狼小，喜洋洋大，發(fā)現(xiàn)離我們近的喜洋洋大，離我們遠的灰太狼小。

教師總結(jié)：物體通過逐漸縮小尺寸，會產(chǎn)生前后的感覺。

板書：遮擋

其實，在我們的現(xiàn)實生活中，這種前前后后的現(xiàn)象無處不在，同學們，你們能說說在你的生活中有哪些現(xiàn)象是前前后后嗎？學生說生活中的前前后后。（教師及時予以肯定和表揚）

老師也帶來了一些生活中的前前后后，大家一起欣賞。

課件展示。

提問

:這些作品是怎樣表現(xiàn)前后關系的？試選擇一幅進行分析。賞析學生作品下面我們再來欣賞幾幅同齡人的作品，看看他們是怎樣在作品中表現(xiàn)前后關系的。提問，我們在畫畫時候先畫前面的還是先畫后面的？粘貼的時候呢？學生說，教師示范。

３、實踐操作

作業(yè)要求：用繪畫或拼貼等形式，表現(xiàn)物體的前前后后。

1、構圖要飽滿。

2、要有前后關系。

3、要將剪下的廢紙屑隨手放在一旁，收集起來，下課后帶走。

學生設計制作，教師巡視指導，并及時指出存在的問題。

４、展示評價。

將學生設計好的作品進行展示，引導學生進行評價，優(yōu)秀作品作者介紹自己的設計意圖。這一環(huán)節(jié)不但可以使學生的作品得以展示，提高其審美能力，更重要的是給學生搭建了一個互相學習的平臺，引導學生善于學習別人的長處，改正自己的不足。

七、說教學效果預測

本課通過創(chuàng)設情境，課件展示及多種知識向?qū)W生介紹了“近大遠小”及“遮擋”能夠表現(xiàn)出物體的前前后后關系，使學生產(chǎn)生極高的創(chuàng)作欲望。以學生學生為主體，指導學生完成了一幅能夠表現(xiàn)出物體的前后關系的作品，優(yōu)美的畫面，豐富的知識，使整節(jié)課沉浸在藝術的氛圍中，并突出了美術學科的特點，讓學生體驗到了成功的樂趣。

八、賞析學生作品。

第五篇：《前前后后》教學設計

《前前后后》教學設計

【教學目標】

1.通過觀察、比較前后關系的景物，讓學生能夠概括出物體近大遠小的規(guī)律。

2.運用物體“近大遠小”的規(guī)律，通過多種繪畫形式表現(xiàn)物體前后關系。

3.引導學生學會觀察生活、感受生活、感受快樂 【教學重難點】

[教學重點]：找出物體“近大遠小”的規(guī)律

[教學難點]：用繪畫形式表現(xiàn)物體“近大遠小”的規(guī)律 【教學準備】

教具：教學圖片、影像資料或課件 學具：水彩筆、紙張等工具 【教學過程】

一、激趣導入

1.游戲表演：捉“尾巴”（甲、乙同學是怎樣跑的？）學生先說說，教師總結(jié)

2.導語:同學們，可別小瞧了前前后后，這其中還有不少的奧妙呢，來，讓我們一起去發(fā)現(xiàn)，好嗎？（板書課題）

二、觀察發(fā)現(xiàn) 1.欣賞來自生活的圖片 2.欣賞繪畫形式的圖片

3.觀察圖片中的景物是怎樣排列的？是不是前前后后的？前面的物體與后面的物體看起來有什么區(qū)別？

4.引導學生得出結(jié)論：前后排列的物體，有一個“近大遠小”的規(guī)律。

5.請說說看你以前有沒有見到過“近大遠小”的現(xiàn)象？

三、探索體驗

1.討論：你以前的繪畫是怎樣表現(xiàn)前后關系的？現(xiàn)在你準備如何表現(xiàn)？

2.教師與學生共同探討繪畫主題、形式以及繪畫的順序。3.學生創(chuàng)作，教師指導。（教師指導內(nèi)容：繪畫順序、繪畫比例、顏色的搭配等）

4.創(chuàng)作點評，體驗創(chuàng)作的快樂

四、拓展延伸

1.請試著用今天所學的“近大遠小”的規(guī)律，把你對作品《 》的評價寫出來。

2.總結(jié) 【教學反思】

三年級上冊從《大人國與小人國》、《前前后后》等課到《今天我值日》。這是一組關于繪畫方面的訓練課程。它要發(fā)展人：區(qū)分大與小、前與后，直至發(fā)展到畫面復雜的總安排構圖、人物造型的素質(zhì)培養(yǎng)。對于學生，一個班多層面的學生基礎不平衡，怎么處理教材？為了教好教材而教顯然是錯誤的，新課改精神告訴我：要活用教材教人，讓人（學生）發(fā)展。我在處理這一組教材時是這樣做的：

首先，突出顯示第三維度“情感態(tài)度價值觀”。因為只有讓學生放開、感興趣來畫大與小等，才有可能學會知識與技能（第一維度）。關注第二維度過程與方法。也就是讓學生回顧總結(jié)自己走過的學習經(jīng)歷，歸納學習好方法。同時把這三維融合起來，注意不截然切割開來，反映到每一節(jié)課的學生學習狀態(tài)之中。

教學《前前后后》一課，它比《大人國與小人國》來得難。不用說小學生，就是大人畫復雜畫也會搞錯前和后的關系。怎么辦？“突出顯示第三維，關注第二維，多種教學方法引導第一維”恐怕不行。調(diào)整一下“突出顯示第一維，關注第二維，淡化第三維”。調(diào)整的原因是：這一課程理性比較分析含量多了。于是，我把“觀察比較看仔細”作為老師引導的重要教學內(nèi)容，在第一維知識與技能上下功夫。課堂上，“這一塊”的教學設計是這樣的：教具演示（表象積累）——學生上臺畫剛才的教具前后關系——出示兒童畫讓學生找前后——學生說前后事物，老師現(xiàn)場畫——學生評老師：“對否？把前后事物找出來，用紅筆標出。”由于合理調(diào)整三維，教學效果較好。這一節(jié)課又使我明白：三維不是死教條一成不變的，要靈活使用它，以學生進階性發(fā)展為總前提才是硬道理。