第一篇：推行辦公自動化 建設效能型政府

推行辦公自動化 建設效能型政府

辦公自動化（Office Automation，簡稱OA），于20世紀50年代提出，在80年代至90年代得到了飛速的發(fā)展。辦公自動化是以先進的科學技術、信息、技術、系統(tǒng)科學和行為科學為支柱的一門綜合性技術。它以系統(tǒng)科學為理論基礎，行為科學為主導，綜合運用信息技術（包括微電子技術、計算機技術和通信技術等）完成各種辦公業(yè)務，充分有效地利用信息資源，以提高生產(chǎn)效率、工作效率和工作質量，輔助決策，促進辦公活動規(guī)范化和制度化，已達到既定的目標，獲得更好的效果。辦公自動化是將現(xiàn)代化辦公和計算機網(wǎng)絡功能結合起來的一種新型的辦公方式，是當前新技術革命中一個非?；钴S和具有很強生命力的技術應用領域，是信息化社會的產(chǎn)物。通過網(wǎng)絡，組織機構內部的人員可跨越時間、地點協(xié)同工作。通過OA系統(tǒng)所實施的交換式網(wǎng)絡應用，使信息的傳遞更加快捷和方便，從而極大地擴展了辦公手段，實現(xiàn)了辦公的高效率。

政府辦公自動化是通過自動化系統(tǒng)實現(xiàn)內部政府各級部門之間以及機關內部之間辦公信息的收集與處理、流動與共享，優(yōu)化現(xiàn)有的管理組織結構，調整管理體制。在提高效率的基礎上，增加協(xié)同辦公能力，強化決策的一致性，最后實現(xiàn)提高決策效能的目的。

一、政府辦公自動化和政府上網(wǎng)工程的關系

近幾年，政府上網(wǎng)工程一直是業(yè)界炒作和關注的熱點之一，此工程是由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，把一些政務信息發(fā)布到Internet上，進而 1

在網(wǎng)上建立與老百姓溝通的渠道，以實現(xiàn)政務公開和接受監(jiān)督的目的。從實際效果來看，很多政府部門只是在網(wǎng)上存放一些靜態(tài)的政府信息，實質性的工作卻非常少。并且，在很多情況下，很多人將辦公自動化和上網(wǎng)工程誤認為是辦公自動化工程。實際上，從網(wǎng)絡劃分的角度，機關上網(wǎng)工程是外網(wǎng)建設，辦公自動化工程是內網(wǎng)建設，辦公自動化工程是政府信息化的基礎，政府上網(wǎng)工程是政府信息化得對外表現(xiàn)形式，辦公自動化工程在政府信息化建設中所占的比重遠高于機關上網(wǎng)工程。只有辦公自動化工程的建設并運轉成功，政府上網(wǎng)才會有源源不斷的信息發(fā)布，政府上網(wǎng)才有意義，否則政府上網(wǎng)工程就會變成無源之水。當然，政府上網(wǎng)工程的宣傳對我國信息化建設也起到了一定的推動作用。

二、推行辦公自動化是建設高效節(jié)能政府的必然選擇

溫家寶總理說過：“電子政務從根本上講是為了提高行政效率，降低行政成本，改進政府工作，方便人民群眾?！倍鵁o紙化辦公是電子政務的基礎，政府只有大力推進無紙化辦公，實現(xiàn)辦公自動化，才能充分發(fā)揮電子政務的各項應用，企業(yè)和公眾才能夠享受到電子政務提供的頂級服務。

1、推行無紙化辦公，減少辦公費用。推進無紙化辦公，可以實現(xiàn)“鍵盤一敲，費用減少”。一是減少紙張支出。網(wǎng)絡電子文件的應用會使得紙質文件大量減少，經(jīng)調查，我區(qū)多數(shù)機關單位每年的紙張花費近萬元。二是減少耗材和設備維修支出。多數(shù)單位年均購買、修

理打印機及耗材支出達八千元左右，實現(xiàn)無紙化辦公，打印機的工作強度會大大降低，在實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)的單位甚至可以只留一臺網(wǎng)絡打印機，從而省下這筆開支。三是節(jié)約交通、郵寄費。全區(qū)各機關單位每年都有大量的公文上報和下發(fā)，工作人員常常需要來回奔波于機關、收發(fā)室、郵政局之間，支出的交通費、信件郵寄費也不是一個小數(shù)目，如果我們充分使用現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源，采用電子郵件等形式收發(fā)文件，也能節(jié)約部分開支。四是削減人力資源的開支。在大部分機關內均設有文印室，無紙化辦公后這部分人力資源將會得到解放，可以安排到更需要人的地方。

2、推進辦公自動化，提高政府工作效率。推進辦公自動化，可以實現(xiàn)“鼠標一摁，效率提升”。具體表現(xiàn)為三快：文件流轉快。在網(wǎng)上進行若干份公文的發(fā)送可以實現(xiàn)即送即達，一個環(huán)節(jié)處理好后，摁一下鼠標就可以迅速進入下一環(huán)節(jié)的流轉，收文責任人只要在一臺上網(wǎng)的計算機上就能完成批閱，不受辦公地點的限制，同時還可以避免一文多投、公文積壓和公文亂傳等現(xiàn)象，提高公文流轉速度；文件查找快。我區(qū)各機關的網(wǎng)站現(xiàn)在已經(jīng)能通過因特網(wǎng)互相訪問，這就進一步促進了全區(qū)機關信息共享局面的形成，在查找文件時我們只需要在計算機共享資源內輸入查找文件的關鍵字就可以快速完成，而不再要去對“文山紙?！边M行翻箱倒柜；部門聯(lián)動快。實施無紙化辦公，可以建立健全決策咨詢信息支持系統(tǒng)，推進決策的科學化、民主化。在應對緊急事務時，利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞的高速信息流，可以讓全市所有相關單位在同時收到，同時做出反應，從而加快政府對緊急事件的處

理和快速反應能力。

3、實現(xiàn)辦公自動化，提升行政服務水平。實現(xiàn)自動化辦公，可以實現(xiàn)“網(wǎng)上連線，距離拉近”。一方面能夠加快轉變政府職能，更快捷地為行政審批、收費事項服務，群眾可以在網(wǎng)上了解項目辦理所需的手續(xù)并直接填報相關資料，縮短了審批辦理流程工作日數(shù)量，避免兩地之間的來回奔波；另一方面在市民和政府、領導和基層之間增加了一條快速便捷的交流通道，通過網(wǎng)絡，市民可以及時了解政府的工作中心、工作動態(tài)、政策文件，政府也能知道群眾亟需要解決的問題。現(xiàn)行的黔江區(qū)政府網(wǎng)站區(qū)長公開信箱系統(tǒng)就是一個提升服務水平、打造高效透明政務工作的成功范例。

三、辦公自動化的建設內容

機關辦公自動化就是通過應用業(yè)務軟件，依托機關內網(wǎng)平臺，將傳統(tǒng)的紙質辦公方式轉移到以計算機為核心的網(wǎng)絡中，利用計算機的自動化和智能化處理功能，由計算機自動完成程序性工作，并生成相應法律文書，以此提高工作效率。具體包括以下幾個方面：

1、通信平臺。這種通信平臺不應只是簡單的郵件傳遞或是信息交流，還整合了個人身份驗證、電子郵件、即時信息傳遞和業(yè)務、通知提醒等功能在內的通信平臺，條件允許時，還應當與個人通信終端相整合，實現(xiàn)即時提醒功能。這是辦公自動化開展的基礎功能，缺乏良好的通信平臺的自動化系統(tǒng)只能是一個查詢辦公系統(tǒng)，達不到自動化這個概念。

2、信息發(fā)布平臺。在政府各級部門內部建立一個有效的信息發(fā)布和交流的場所，例如電子公告、電子論壇、電子刊物，使內部的規(guī)章制度、新聞簡報、技術交流、公告事項等能夠在政府部門內部得到廣泛的傳播，使廣大職工能及時了解本單位的發(fā)展動態(tài)，并能對單位工作動態(tài)起到宣傳功效。

3、實現(xiàn)工作流程自動化。政府各級部門的各類業(yè)務通過實現(xiàn)業(yè)務流程的自動化，不僅可以提高工作效率，還可以規(guī)范業(yè)務，完善程序公正。

4、實現(xiàn)文檔管理的自動化。可使各類文檔（包括各種卷宗、文件、知識、信息）能夠按權限進行保存、共享和使用，并有一個方便的查找手段。辦公自動化使得各種文檔實現(xiàn)電子化，便于查找和共享。

四、辦公自動化建設的障礙

1、無紙化辦公的意識不強。工作人員仍然習慣于瀏覽紙質文檔，覺得電子文檔看著別扭；文件不以紙張的方式打印留存，就覺得心里不踏實；認為文件只有打印出來、蓋上章才更有權威性。

2、計算機應用水平有待提高。相關調查表明機關中有許多工作人員由于年齡偏大，不能熟練或不會使用計算機應用軟件，學習中文輸入方法存在困難。

3、公文流傳軟件不夠完善。絕大多數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部還未安裝自動化辦公軟件，使得領導無法在計算機上對文件直接進行親筆圈閱、批注和簽名，不能實現(xiàn)真正意義上的無紙化。另外，在缺少相關

軟件的情況下，公文及信息的安全性不能得到保障。

4、部分干部存在消極心理。一些年紀稍大，還沒有掌握電腦技能的干部認為一旦實行自動化辦公，自己不會用電腦，就勢必被領導和年輕人看輕，甚至會威脅到自己的崗位和職位，從而產(chǎn)生消極情緒。

五、完善保障措施，扎實推進辦公自動化

1、加強領導，建立、完善相關機制。成立推進政府辦公自動化領導小組，并指定專人負責此項工作，針對各級機關單位的實際情況制訂考核制度和推進辦法，定期對全區(qū)各機關無紙化辦公推進情況進行督查，并納入年終考核。對于無紙化辦公開展較好的單位，要進行表彰獎勵，對不推進或推進不力的單位要通報批評。在財政預算中，要對各單位紙張、耗材用量進行制約。

2、組織學習，轉變觀念。一是加強信息化辦公意識學習。自動化辦公向前推進的關鍵就在于觀念的轉變，要在全區(qū)機關內做好無紙化辦公的宣傳教育工作，加快傳統(tǒng)辦公到電子政務的意識轉變。二是加強無紙化辦公技術學習。普及計算機辦公自動化相關軟件的應用，定期對全體工作人員進行計算機應用基礎知識培訓，并要求通過相關考試。此外，適時聘請有豐富教學經(jīng)驗的專業(yè)教師講解計算機網(wǎng)絡等較深層次的知識，以提高單位專職人員的計算機應用能力，確保單位無紙化辦公系統(tǒng)的正常運行。

3、完善配臵，確保安全。軟硬件的完善，是推進無紙化辦公的物質保障。一是繼續(xù)推進電子政務建設，加快構建電子政務平臺，為

無紙化辦公夯實基礎。二是進一步加大計算機軟硬件投入，對于硬件設施配臵薄弱的單位，要加大投入，至少保證“科室一臺”，并逐步實現(xiàn)“人手一機”。三是安裝辦公軟件，條件成熟的單位要率先安裝帶有電子筆跡和簽章功能的OA軟件，對網(wǎng)上文件的批閱、流轉及文件的安全性提供技術支持。

4、統(tǒng)一要求，扎口管理。在推進無紙化辦公的進程中，應在技術上制定統(tǒng)一的規(guī)范和標準，確保全市公文流轉的格式一致，實現(xiàn)各單位之間信息交流和兼容共享。同時要把好軟、硬件配臵的審核關，避免因為重復建設而造成的浪費。

5、分步實施，循序漸進。無紙化辦公不可能一蹴而就，全面實行需要一個過程，各單位對電子政務的重視程度的差異以及經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，導致人員、設備的配臵不盡相同。推進過程中，我們可以分三步走，第一步先在窗口單位和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先推進無紙化辦公；第二步在部分區(qū)級機關和二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進；最后在全區(qū)各機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進。

在大力踐行科學發(fā)展觀，倡導全民節(jié)約資源的今天，政府所做的不應是靜等無紙化辦公時代的到來，而應以倍加珍惜資源的意識，主動積極的姿態(tài)，高效扎實的推進措施大力推進辦公自動化，早日實現(xiàn)真正意義上的效能型政府。

第二篇：統(tǒng)計局推行效能政府自查報告

統(tǒng)計局推行效能政府自查報告

統(tǒng)計局推行效能政府自查報告

自3月我縣人民政府在全縣縣級行政機關推行效能政府四項制度以來，我局嚴格按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，在局機關精心組織扎實開展了為期兩個多月的機關行政效能四項制度建設活動，活動取得階段性的成效，機關全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環(huán)境明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，基本達到縣委、政府提出的加強機關行政效能建設的目標要求。

一、提高認識，高度重視四項制度的貫徹落實

從3月1日起，在全省縣級以上行

政機關實施效能政府四項制度，即行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度和行政能力提升制度。這是省政府繼推行法制政府、推行責任政府和推行陽光政府制度建設后的又一重要舉措，是提高機關效能的迫切要求。效能政府四項制度是我省面對新形勢、新問題、新任務、順應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，也是行政機關自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。我局領導干部進一步統(tǒng)一了思想，充分認識建設效能政府的重要意義，把效能政府四項制度的落實擺上了局機關工作的重要議事日程，與局機關各項工作同安排、同部署、同落實。

二、主要做法

一是領導高度重視。為確保此次活動收到實效，我局及時成立了縣統(tǒng)計局開展行政效能建設活動領導小組，由局

長、黨支部書記陸紹志同志擔任組長，副組長分別由副局長和積春、趙軍擔任，領導小組下設辦公室，真正做到了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層負責，人人有責的工作機制，為開展了這次活動提供了堅強有力的組織保證。

二是強化思想認識。切實提高局機關干部特別是領導干部對開展這次機關行政效能建設活動的重要性和必要性的思想認識是確保活動收到實際成效的關鍵。學習動員階段，我們結合我局機關干部隊伍的工作和思想實際，采取了集中學習和自學相結合的方法，以自學為主，集中學習為輔。比較系統(tǒng)的學習了學習了公務員法，行政許可法，總書記在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、溫家寶總理在國務院廉政工作會議上的重要講話精神、省紀委八屆五次全會精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實施辦法》原文和縣人民政府縣長和慧軍在全縣實施效能政府四項制度動員部署會議上的講話。全面

推進依法行政實施綱要，省、市、縣各級政府系統(tǒng)干部大會的有關領導講話和省、市、縣各級關于加強政府機關行政效能建設的決定、規(guī)定、辦法和意見。通過學習，我局機關干部進一步深刻認識到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設的重要意義，進一步強化了作為一名國家公務員應有的誠信意識、大局意識、服務意識和效率意識。

三是扎實開展各項工作。

1、根據(jù)全省、市、縣級實施效能政府四項制度會議精神、《納西族自治縣人民政府關于在全縣縣級行政機關推行效能政府四項制度的決定》10號）決定要求，結合我局各項工作的實際，制定了《縣統(tǒng)計局推行效能政府四項制度實施方案》、《行政績效管理方案》、《行政成本控制方案》、《行政行為監(jiān)督方案》和《行政能力提升》方案。明確工作職責、工作重點、工作方式和監(jiān)督管理方式。把任務細化到各股室，作為股室基本工作內容列入日常管理。

2、結合科學發(fā)展觀實踐活動的深入開展，進一步查找本單位、本部門以及自己本身在工作、學習、思想、紀律、作風、服務、生活等方方面面存在的問題和不足。通過認真的查擺，大家對于進一步加強政府機關行政效能建設這項工作，可以說是認清癥結點、確立改進點、找準突破點。同時進一步完善局機關各項規(guī)章制度，加強貫徹執(zhí)行，增強監(jiān)督檢查力度，使各項規(guī)章制度不僅掛在墻上，而且深入到工作的各個環(huán)節(jié)。

3、為了進一步規(guī)范局機關行政支出、公務支出和各項財務管理工作，降低行政運行成本，提高財務公開透明度，我局嚴格執(zhí)行“一支筆”審批制度，進一步規(guī)范了財經(jīng)制度，加強了財務管理、審批和辦理的各個環(huán)節(jié)。按照省、市、縣人民政府關于積極推行公務卡結算制度工作的通知要求，積極開展公務卡申請、登記、辦理工作。

4、為進一步加大行政行為監(jiān)督力度，切實增強監(jiān)督的針對性和可操作性，督促全局各股室、各崗位、各專業(yè)人員更好地履行職責，我局嚴格按照《縣行政機關推行行政行為監(jiān)督制度實施方案》的要求，制定了我局行政監(jiān)督實施方案，成立了局機關行政行為監(jiān)督領導小組，負責監(jiān)督和督促行政效能四項制度工作推行的全過程。根據(jù)方案要求認真排查我局機關關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，并在部門內加以公示和征求意見，通報、張貼了行政行為監(jiān)督承諾表；同時通過局機關宣傳欄和政務信息公開平臺向社會公示《縣行政部門關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督登記表》，接受社會監(jiān)督。

5、針對個別工作人員中存在的紀律作風渙散的問題，進一步完善了“八條禁令”和逐日簽到、請銷假制度；針對局機關存在的辦事效率低下、服務水平不高、責任意識不強、發(fā)展環(huán)境不佳等問題，進一步健全和完善了崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制和過錯追究制等提高行政效能的規(guī)章制

度；重設和規(guī)范了局機關內設股室，明確了股室負責人和工作職責，管理專業(yè)范圍和目標任務。

三、初步成果

一、高度統(tǒng)一了全局黨員干部隊伍的思想認識。這次開展的機關行政效能建設活動，對我們局機關干部隊伍的思想觸動是較大，通過集中學習和進一步查擺問題，大家的精神面煥然一新，大局意識、責任意識、服務意識、紀律意識明顯增強，無論是領導干部還是一般工作人員，大家都能夠緊緊圍繞省、市、縣各級政府系統(tǒng)“改進機關作風，優(yōu)化政務環(huán)境”干部大會的要求來規(guī)范自己的言行，思想作風和工作作風都能夠高度統(tǒng)一到全縣總體工作思路和局機關本工作計劃上來，統(tǒng)一到全力以赴重點完成我縣固定資產(chǎn)投資，工業(yè)，農(nóng)業(yè)和能源各項工作指標，統(tǒng)一到全策全力完成各項工作任務目標上來，統(tǒng)一到全縣政治社會大局的穩(wěn)定上來。那一世范文網(wǎng)

二、全局黨員干部隊伍的工作作風有了明顯轉變。領導干部出滿勤、干滿點的人多了，干私活、閑聊天的人少了；自覺下鄉(xiāng)的人多了，跑趟回城的人少了；主動服務解疑難問題的人多了，指手畫腳回避矛盾的人少了；創(chuàng)新工作、出謀劃策的人多了，不思進取、無所作為的人少了。

三、全局機關工作環(huán)境有了明顯改進。根據(jù)各級政府的要求和統(tǒng)計工作的實際，規(guī)范了規(guī)章制度、股室人員和股室職責，并向社會作出了服務承諾，全局上下形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員貫徹落實的工作局面，嚴格按照既定的工作目標逐一有序開展，做到了件件有落實，事事有回音。

總之，效能政府四項制度工作通過這兩個多月的推行，全體領導干部進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，同時進一步樹立了局機關“勤政、務實、廉潔、高效”的良好形象。但與縣委、政府的要求還有很大差距，在今后的工作中，我們

將進一步優(yōu)化政務環(huán)境，改進工作作風，推動我縣各項重點統(tǒng)計工作指標任務的完成；繼續(xù)加強班子建設，進一步解放思想，更新觀念，提高政府系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，努力形成萬眾一心搞建設、抓發(fā)展的合力，為完成全年各項工作目標任務打下了堅實的基礎。

第三篇：法治型政府建設

題目：建立法治型政府，構建和諧社會

學院管理學院

專業(yè)行政管理

班級2010

姓名文江

學號20100402032

任課老師王樹梅

建立法治型政府，構建和諧社會

摘 要：和諧社會”是人們追求的理想狀態(tài)，有著深厚的文化底蘊。和諧理念一直伴隨著人類社會發(fā)展的始終。法治型政府作為和諧社會建設的政治基礎。然而，面對今天處于轉型期的中國，面對轉型期行政權力過大、權力失衡、監(jiān)督乏力等問題，怎樣才能實現(xiàn)真正的依法治國呢？怎樣才能實現(xiàn)和諧的法制社會呢？這是一個難以避免的話題。

關鍵詞：政府；依法治國；政府體制改革；權力制約。

韓非子有句名言：“國無常強，無常弱；奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。中華民族跨入21 世紀的今天，我們要建設社會主義和諧社會，和諧社會首先是一個民主法制的社會。如果沒有法制、沒有法律的調整和支撐，社會公平正義就不可能實現(xiàn)，社會有秩序的運行就沒有保障，實現(xiàn)社會和諧也就成為一句空話。

按照建設法治政府的要求，目前政府工作中一些深層次的問題暴露出來。我國建設法治政府中存在的問題主要有：政府工作中權限不清，責任不明；政府機關行政執(zhí)法自由裁量權的行使不規(guī)范；政府工作人員中官本位意識仍然存在，政府工作人員素質較低；政府執(zhí)法中，深層次的保護人權、發(fā)揚民主的要求沒有滿足；政府工作中立法、執(zhí)法、監(jiān)督的體系還不完備，法治工作效能發(fā)揮有限；政府工作中廉政方面，仍是一個薄弱環(huán)節(jié)等等現(xiàn)狀。因此，我們需要通過千千萬萬個“奉法者”的不懈努力，努力實現(xiàn)依法行政、建設法治政府，建設法制社會，構建安定有序的社會主義和諧社會。法制國家是我們必須做到的，全面推進依法行政，加快建設法治政府是我國當前的大事，也是我們走向法制社會的必經(jīng)之路。為做到依法行政，建立法治型政府，從以下幾個方面著手：

一、堅持合法性、程序性和合理性的原則，做到依法行政、依法治國。<一> 樹立法制觀念。樹立法律至上的理念?！胺杀仨毐恍叛?，否則會形同虛設”。維護法律權威，是推進依法行政的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權威，沒有權威就沒有秩序。美國著名的思想家潘恩說：“在專制政府中國王便是法律，同樣地，在自由國家中法律便應該成為國王?！?二> 樹立權力制約觀念。只有使權利得到制約，才能推進依法行政。不受制約的權力，必然會被濫用，必然導致腐敗。法國大思想家孟德斯鳩指出：“一切有權力的人都傾向于濫用權力，這是一條萬古不易的經(jīng)驗。”英國思想家阿克頓勛爵也指出：“權力產(chǎn)生腐敗，絕對的權力產(chǎn)生絕對的腐敗?！彼哉鐚W者哈托格所說：“大多數(shù)形式的法制概念被說成是導致一種受限制的政府形象。一個政府只有在它認識到有些事情是它不能做的時候才是合法的政府?！彼?，方政府放下架子、增進共識、服務于民的姿態(tài)，這意味著“責任政府”的宏偉目標已經(jīng)深入行政系統(tǒng)末端。

<三>加強政府立法工作，提高政府立法質量。政府立法是推進依法行政、建設法治政府的基礎。十七大報告提出，要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。而一種完善的行政法律體系是以完備的行政立法為前提條件，有了法，行政機關才能按照法律的規(guī)定行使權力。

1、堅持以人為本，實現(xiàn)立法的良性化；

2、提高政府立法質量，必須堅持民主立法，不斷提高政府立法工作的公眾參與度和透明度。

<四>加強和改善行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。行政執(zhí)法是各級行政機關經(jīng)常性的管理活動，是推進依法行政、建設法治政府的關鍵環(huán)節(jié)。孟子說“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，執(zhí)法是法律得以實施的關鍵。從體制、機制和隊伍建設入手，進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

1、要嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責；

2、要繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權責明確、行為規(guī) 范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制；

3、要加快建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。

<五>完善行政監(jiān)督機制，加強對行政權力的監(jiān)督制約。建設法治政府，確保執(zhí)政為民，必須強化對行政權力的監(jiān)督。對權力行使的有力監(jiān)督，是防止權力濫用和腐敗的有效方法和途徑。只有對行政權力進行有效的監(jiān)督，政府才不會懈怠，政府工作人員才不會濫用手中的權力。

1、健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度；

2、進一步加強行政復議工作，促進社會和諧穩(wěn)定；

3、要加強政府專門監(jiān)督；

4、加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。

二、建設法治政府的關鍵在于機制問題

什么是機制？ 機制是關于事物發(fā)生、發(fā)展的機理，是其內部矛盾運動的過程和方式，是促進其發(fā)生、發(fā)展的原動力。三十年前，中國的民主法制建設掀開了歷史的新篇章，并從此取得了前所未有的長足發(fā)展。推進法治政府建設的機制系統(tǒng)龐大，關系復雜，需要研究和完善的機制很多。其中最重要的，就是要建立和完善具有關鍵作用的“三大機制”，即建設法治政府的動力長效機制、評價機制和監(jiān)督保障機制。這是建設法治政府的三大核心機制。一是依法行政、建設法治政府的動力長效機制。我們經(jīng)常說，依法行政取得成績的原因在于領導重視，建設法治政府的關鍵在領導。這說明法治政府建設的動力機制是“首長”推動型。調查中普遍反映，現(xiàn)在依法行政的氛圍不如《綱要》出臺那個階段。一方面我們十分重視加強民主政治建設，全面推進依法行政，致力于建設社會主義法治國家；另一方面，我們很多方面的工作沒有形成合力，沒有成為一以貫之的主線，抵消了已經(jīng)取得的一些成果，甚至又影響了法治建設的進程。一方面，我們已經(jīng)看到存在的主要問題；另一方面，我們又讓這些問題長期存在，成為“問題”的“問題”。依法行政要破除首長推動型的機制，矯正行政首長的思維慣性和行為方式，需要建立和完善必要的轉化機制。必須建立機制推動型為主的建設法治政府新體制，弱化以個人的“看法和注意力”起決定作用體制機制，從根本上解決依法行政、建設法治政府的動力問題，確保其可持續(xù)健康發(fā)展，使這種動力具有原生性和內生性，形成保障依法行政、建設法治政府根本的、有效的和長久的機制。通過強化機 制的作用使政府法治建設回歸到“法治”的應有之義上。

二是依法行政、建設法治政府過程的監(jiān)督保障機制。有效的監(jiān)督保障機制既是建設法治政府系統(tǒng)工程的有機組成部分，也是對上述動力機制、長效機制先天不足的有效彌補?，F(xiàn)實生活中，要真正做到對各級政府及其部門依法行政情況進行有效監(jiān)督還存在相當大的困難?，F(xiàn)行規(guī)定中，有的規(guī)定比較超前，有的規(guī)定難以兌現(xiàn)，有的規(guī)定還不完善。由于缺乏必

要的監(jiān)督，依法行政的基本要求在執(zhí)行過程中還是粗放式的，不論在一個部門還是在一個地區(qū)都顯現(xiàn)出與落實《綱要》的要求有較大差異性和發(fā)展的明顯不平衡性。因而總是把依法行政當作軟指標，在工作目標考核中把依法行政的情況納入干部考評、升遷等管理的內容，與個人利益建立相關的聯(lián)系機制。如何整合力量，加強監(jiān)督，需要很好地研究。

三是依法行政、建設法治政府的評價機制。當前，改革與發(fā)展又進入到了一個重要時期和關鍵時期。應該按照科學發(fā)展觀的要求，要實現(xiàn)“全面、協(xié)調、可持續(xù)”發(fā)展，我 們決不能再走就經(jīng)濟抓經(jīng)濟的老路，必須高度重視法治的作用，發(fā)揮法治的力量，用法治來保障改革發(fā)展的成果不會得而復失，用法治的來創(chuàng)造和實現(xiàn)更加良好的政務環(huán)境和更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。發(fā)揮法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)推動作用，是先進、成熟的社會管理理念。法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。

三、突出重點，狠抓落實，切實做好法治工作

2013年，是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。我們將按照“法治政府基本建成”新要求，緊緊圍繞黨中央的重大決策部署，在做好常規(guī)性和面上工作的同時，著力抓好以下幾個方面工作：

<一>著力抓好法治政府標準的實施。制定實施法治政府建設標準已列入政府工作報告和社會管理創(chuàng)新規(guī)劃。在廣泛調研、充分論證的基礎上，目前形成法治政府建設實施標準草案和評價方案。一旦審定后下發(fā)實施，各級政府將認真承擔起牽頭單位職責，組織做好宣傳、指導和評價等工作，努力推進法治政府標準的貫徹實施。

<二>著力抓好立法方式的改進。更加注重主導協(xié)調，把立項論證、草案起草審核等工作做得更深、更細、更扎實。更加注重立法實效，著眼于解決現(xiàn)實突出問題和上位法 的具體實施性問題，有幾條規(guī)定幾條，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法規(guī)定的現(xiàn)象。更加注重完善立法工作機制，切實改進立法調研，增強調研的針對性和有效性； 選擇一些項目，探索網(wǎng)上與登報相結合的方式，公開征求公眾意見；探索建立公眾意見采納情況反饋機制。

<三>著力抓好嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的推進。在開展規(guī)范行政許可裁量權試點工作的基礎上，及時總結經(jīng)驗，適時在面上推開。認真總結一些地方和單位開展說理式行政執(zhí) 法、行政指導工作的經(jīng)驗，抓緊研究制定有關指導性意見，積極予以推進。開展行政執(zhí)法結果公開試點，研究制定相關工作制度，以結果公開促執(zhí)法規(guī)范。組織開展以行政強制為重點的行政執(zhí)法案卷評查。加快政府法制監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設。

<四>加強配套制度建設，建立健全審查機制，規(guī)范審查行為；加強監(jiān)督指導，督促審查工作職責的落實；組織開展業(yè)務培訓，提升合法性審查能力和水平。

<五>著力抓好規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的實施。全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。認真履行職責，健全工作機制，規(guī)范工作流程，做好省本級規(guī)范性文件的“三統(tǒng)一”有關工作；加強對各地各部門的監(jiān)督指導，落實工作職責。同時結合“三統(tǒng)一”制度的實施，推進規(guī)范性文件管理信息化建設，進一步做好合法性審查、備案審查、文件清理等工作，努力實現(xiàn)規(guī)范性文件的全面、科學、有效管理。

<六>著力抓好行政調解工作的推進。切實擔負起推進行政調解工作的牽頭職責，加強對行政調解工作的指導協(xié)調，組織開展行政調解人員業(yè)務培訓，加大行政調解工作宣傳力度，做好行政調解信息統(tǒng)計分析報告工作，探索建立行政調解社會參與機制，建立健全行政調解工作考核評價機制。

<七>著力抓好行政復議的能力建設。以促進案結事了人和、提升行政復議公信力為目標，以推進行政復議規(guī)范化建設為抓手，著力加強行政復議能力建設，切實防止和整改法

定辦案人數(shù)不落實、復議職責不履行、案件辦理不規(guī)范等問題。建立健全案件辦理規(guī)程，完善行政復議格式文書，落實重大行政復議決定備案制度。進一步改進行政復議辦案方式，加強行政復議和解、調解，推行行政復議聽證。組織開展行政復議專項監(jiān)督檢查。試行行政復議典型案例指導。

<八>著力抓好政府法制的信息宣傳。進一步增強政府法制信息報送的主動性、積極性，提高信息的準確性、針對性和時效性。加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通和互動合作，拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，廣泛宣傳法律法規(guī)和規(guī)章，宣傳依法行政以及政府法制等工作動態(tài)、工作成效。加強政府法制門戶網(wǎng)站建設，使之真正成為工作交流平臺、信息公開載體、公眾參與渠道、法治宣傳窗口。

第四篇：政府辦公自動化系統(tǒng)

政府辦公自動化系統(tǒng)

政府辦公自動化系統(tǒng)是實現(xiàn)政府機關內部辦公信息的收集與處理、流動與共享、實現(xiàn)科學決策的信息系統(tǒng)。其總體目標是：以先進成熟的計算機和通訊技術為主要手段，建成一個滿足政府機關辦公自動化業(yè)務需要的辦公信息系統(tǒng)，使政府機關內部各處室的公文和信息的交流暢通無阻，收到良好的社會效益。提供政府機關內部各處室之間計算機網(wǎng)絡之間的信息交換和公文交流，建立高質量、高效率的信息網(wǎng)絡，為領導決策和機關辦公提供服務，實現(xiàn)機關辦公現(xiàn)代化、信息資源化、傳輸網(wǎng)絡化和決策科學化。

一、功能介紹

1.個人辦公

個人辦公主要用于個人事務的處理，包括電子日歷、電子郵件、活動安排、待辦文件、待辦事宜、個

人資料、個人通訊錄等應用。其中工作日歷、電子郵件、活動安排為Notes 內置的功能，屬于電子政務的

基本應用；名片夾和待辦文件則是用戶個人事務安排。

電子郵件：用于收發(fā)Notes 電子郵件，很重要一點就是處理自己郵件庫中的待辦文件。工作日歷：計算機內置的電子臺歷可使您輕松地安排的各項事務活動。待辦文件：集中處理來自各工作流應用模塊中的批辦件，如公文處理中的收、發(fā)文件等。待辦事宜：可以根據(jù)用戶設置的事件計劃表來提醒用戶將準備辦理哪些事情。個人資料：錄入個人信息，具有編輯、存儲、管理功能。

2、公文處理

公文處理系統(tǒng)提供了收文登記、辦理、查詢和歸檔，發(fā)文起草、辦理、登記和歸檔等功能，并具有透

明的文件運轉流的特征，文件辦理者可以及時、清楚地了解文件當前運轉狀態(tài)，真正實現(xiàn)了流程跟蹤、監(jiān)

控“智能化”的功能。收文處理：對網(wǎng)上各單位發(fā)送來的辦文按類別、單位、密級等進行分類登記，如果是“辦文”，則需

由文秘部門送交分管領導進行文件批示處理，“閱件”則需呈領導閱。發(fā)文處理：可以起草公文和辦理公文（如核稿、審稿、會簽、簽發(fā)等）。提供手工辦文與電子辦公的

結合，還提供各種辦理意見代填和流程切換的功能。督辦管理：對領導交辦或上級交辦的任務和有辦理期限的文件（通常來自收文系統(tǒng)中收文）進行登記、督辦，提供文件辦理進程的跟蹤，提醒經(jīng)辦人注意時間的安排。

信訪管理：為局舉報投訴中心或辦公室提供對信訪件進行登記辦理和處理。

3、檔案管理 文件查詢：文件查詢庫自動接受來公文管理系統(tǒng)中各類收文和發(fā)文文件文檔，并提供給大家提供一個公文查詢的場所和文件歸檔功能檔案業(yè)務管理：檔案管理系統(tǒng)保存了所有已歸檔的文件供查詢（如查詢案卷定義、文件組卷、拆卷、移卷、封卷和案卷借閱）和備案，是保存和管理檔案的場所?！皺n案管理”不僅可以與公文處理系統(tǒng)結合

使用，處理已歸檔的收文、發(fā)文、簽報等文件，也可以獨立使用，用于登錄非公文處理系統(tǒng)處理的其他文 件。其中包含的檔案借閱，提供提供對系統(tǒng)內人員借閱檔案的管理。

4、行政事務

提供諸如車輛管理、固定資產(chǎn)等具體業(yè)務處理功能，包括車輛管理、固定資產(chǎn)管理、接待管理、會議

管理、人事管理等。

業(yè)務審批：審批人在這里進行統(tǒng)一的審批，不必再到各個數(shù)據(jù)庫里進行審批。當然，審批人也可以選

擇到他的郵件里審批。

車輛管理：由行政處對各部門使用車輛進行網(wǎng)上管理，包括車輛安排、車輛動態(tài)顯示、派車單、車輛

檔案、車輛駕駛員、油耗、車輛維修保養(yǎng)等相關內容管理。

固定資產(chǎn)管理：由行政處對全局固定資產(chǎn)進行申請購買、登記、報廢等管理。后勤管理：由行政處對本局的清潔衛(wèi)生資料、水電使用情況等管理。接待管理：由辦公室、行政處對本局來訪人員的接待進行安排管理。

呈批管理：對請假、資料搜集、會議室使用和計算機耗費品領用進行管理。

會議管理：主要以一個月一次的局務會議為主，進行會議的組織、會議室安排、人員通知與確認、議題準備與討論、會議紀要等管理。

工作計劃：配合會議管理，提供工作計劃的登記、審批和歸檔查詢。

人事檔案管理：對人事檔案進行登記、編輯、刪除及進行調動、任免操作。

5、綜合信息

提供質監(jiān)信息、公告欄等一些信息查詢數(shù)據(jù)庫

質監(jiān)信息：質監(jiān)信息數(shù)據(jù)庫是個多功能的模塊，它集合了內部辦公信息，以 簡報形式存在，形成正

式刊物。它還可以完成信息的統(tǒng)計和歸檔，便于瀏覽和管理。部門信息：用于登記一些部門內的信息，用于在網(wǎng)上發(fā)布。

公告欄：用于發(fā)布各種會議公告、通知、消息等，發(fā)布后的信息所有網(wǎng)絡用戶都可以查閱。

網(wǎng)上討論：網(wǎng)上用戶就某一討論主題、討論熱點發(fā)表意見和見解，進行思想交流。

6、綜合資料

綜合資料包括處室資料、通訊錄等一些資料數(shù)據(jù)庫。

政策法規(guī)：用于登記一些與本單位相關的國家重要法律條文及本系統(tǒng)有關規(guī)定。處室資料：提供一些重要領導講話、互聯(lián)網(wǎng)資料及一些報紙、雜志、圖書資料。

通訊錄：既公用通訊錄，提供直屬機構、分支機構、三級機構及一些其他重要單位的通訊信息，如地

址、郵編、電話等。

7、系統(tǒng)管理

管理員在這里進行機構設置、人員配置、ACL 控制和主題詞維護等操作。

二、政府辦公自動化系統(tǒng)建設問題分析

問題一：政府辦公自動化系統(tǒng)的核心是什么？

我們團隊在開發(fā)之前，從各種渠道收集過許多不同廠商OA系統(tǒng)的產(chǎn)品說明，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)大部分廣做宣傳的OA系統(tǒng)功能都比較豐富，比如公文管理、會議管理、檔案管理、車輛管理、人員管理等等很多功能，但這些OA系統(tǒng)真正讓政府客戶使用得效果如何呢？客戶最關心那一塊功能？這兩個問題我發(fā)現(xiàn)很多OA廠商沒有分析精確！這其實是政府OA系統(tǒng)開發(fā)中最關鍵的問題，如果這個問題解決不了，其它功能開發(fā)得再深入，再完善，也是無濟于事。我們分析很多部門政府客戶的需求，發(fā)現(xiàn)如下答案：

政府OA系統(tǒng)的核心是公文管理，公文管理中最核心的是流程管理與公文編輯器。有些客戶最開始要求廠商開發(fā)OA系統(tǒng)時，出于功能的豐富性，提出很多功能模塊的需求，比如車輛管理、會議管理以及其它輔助辦公管理模塊。但經(jīng)過一段時期的系統(tǒng)運行后，會發(fā)現(xiàn)90%的政府工作人員，90%的時間都只應用公文管理模塊，所以這個模塊出得問題最多，客戶的定制需求也最多。其它功能模塊最終會成為一種擺設（除非領導有特殊要求，但即使領導有要求，因為最開始開發(fā)時，沒有深入調研相關業(yè)務部門的需求，這些功能模塊最終還是用不起來）。

所以筆者建議，客戶方和OA開發(fā)廠商應該拿出80%的精力放在公文管理模塊中來，以滿足絕大多數(shù)用戶使用OA系統(tǒng)的需求。至于其它功能模塊，比如車輛管理、會議管理，其實可以做為業(yè)務管理系統(tǒng)來定制開發(fā)，不歸于OA系統(tǒng)，單獨調研，單獨開發(fā)。

筆者可能有些逆潮流而為之嫌，因為目前的OA概念是“協(xié)同OA”，要求OA系統(tǒng)解決全部的政府辦公需求。但筆者認為“協(xié)同OA”是OA系統(tǒng)+各業(yè)務管理系統(tǒng)+基礎數(shù)據(jù)管理+統(tǒng)一權限管理。所以核心OA系統(tǒng)的主要建設目的是解決公文流轉問題、解決無紙化辦公問題、解決電子公章問題。

問題二：公文流程問題，是應用工作流，還是讓客戶自行動態(tài)定義流程？

我發(fā)現(xiàn)IT真是個炒概念的領域，前兩年炒得比較熱的“工作流系統(tǒng)”，近期已經(jīng)歸于平靜。本人就是不相信，或者不相信國內的IT公司近期能做出一個可以解決全部業(yè)務功能需求的“萬能、通用系統(tǒng)”，如果能做出這種系統(tǒng)，肯定是Microsoft公司，如果連Microsoft公司都不做這種系統(tǒng)，您認為有必要做嗎？

本人認為這個概念的出發(fā)點是好的，想抽象出系統(tǒng)的流程邏輯部分，減輕二次開發(fā)的工作量。但到了中國IT同事這里，好象就有些走調了，變成了萬能地、通用地可以解決全部問題的系統(tǒng)。好了，不說了，本人其實不懂工作流，瞎說一通，內行人不要見怪。

言歸正傳，問個問題：“您說，政府客戶的工作流程能事先定義好嗎？”我感覺至少在中國是不能定義的，因為可變的情況太多。比如，一篇公文如果是普通工作人員擬稿，則需要部門領導審核把關;但如果是部門領導自己擬稿呢？這只是最簡單的例子，其它的特殊例子太多了，尤其是在辦事流程中，即使經(jīng)手的政府工作人員可能有時也不知道下一步應該如何辦，所以才經(jīng)常去請示領導。

因此，我認為政府客戶不需要，也不可能用一個事先定義好流程的辦公自動化系統(tǒng);而是需要一個可以每一步都讓客戶自己動態(tài)選擇下一步操作和對象的動態(tài)流程辦公自動化系統(tǒng)。

問題三：如何讓OA系統(tǒng)維護、系統(tǒng)管理更加方便？

其實這又回到一個問題，是“以技術為中心”，還是“以客戶為中心”，政府客戶當然要求以“客戶為中心”。所以很多招標文件中都要求“系統(tǒng)簡單易用、便于維護”。這到也是，花了錢，誰還想買個負擔。

但目前的主流OA系統(tǒng)，維護使用便捷性如何呢？我可以舉個例子，目前很多政府OA系統(tǒng)都是基于Domino開發(fā)的，從前使用這種OA，必須要求客戶首先培訓Notes。現(xiàn)在出于方便性，都是基于Domino的B/S版本的OA系統(tǒng)，最終客戶的方便性是提高了，但系統(tǒng)管理員還是沒有脫離苦海，用戶管理、系統(tǒng)配置沒有經(jīng)過專業(yè)的Notes培訓，的確是用不起來。

所以我認為好的政府OA系統(tǒng)，要解決各種最終用戶的使用便捷性。解決方案有：應用其它開發(fā)平臺，比如J2EE或者.NET。這樣才可以從根本上解決最終用戶的使用方便性，系統(tǒng)管理員維護的便捷性。

第五篇：招商局推行效能政府四項制度實施方案

一、推行效能政府四項制度的目的意義

今年推行效能政府四項制度是省政府繼法制政府四項制度、責任政府四項制度和陽光政府四項制度后的又一重要制度，是我省面對新形勢、新問題、新任務，順應經(jīng)濟社會發(fā)展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手，是我省政府自身建設工作向深度和廣度推進的又一次實踐。實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現(xiàn)政府工作最佳績效。實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。實施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設。實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務的能力和水平。四項制度涵蓋的工作任務較多，每項制度都包含3個方面以上的任務，涉及政府投資重大項目、重要工作的推進，涉及重點民生資金的使用管理；涉及工作作風，涉及行政機關工作人員行政能力；涉及管理方式、工作方法、管理手段，涉及管理效率、服務水平的提高，是一個龐大的系統(tǒng)工程，是對全省各級政府各部門和廣大工作人員的普遍要求，需要所有政府部門及其工作人員以及具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員的積極參與、共同推進。

我局各科室要準確把握效能政府四項制度的內涵、特點和基本要求，要加強對效能政府四項制度的學習宣傳，充分認識效能政府四項制度的重大意義，以更加堅定的信心、務實的態(tài)度、有力的措施，全力推進效能政府四項制度的實施。

二、推行效能政府四項制度的指導思想和主要目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強招商局自身建設，完善工作機制，改進工作作風，提高財政資金使用效益，有效控制行政成本，加強對行政權力運行的監(jiān)督，提升為外來投資企業(yè)服務的能力和水平，努力建設效能機關。

（二）主要目標

我局貫徹實施效能政府四項制度工作的總體目標是：將效能政府四項制度常態(tài)化、長效化，努力把全局建設成為運行高效、節(jié)儉理政、依法行政、服務到位的效能機關。具體要求如下：

1.通過推行行政績效管理制度，建立符合實際的行政績效管理評價體系，加強行政績效管理檢查力度，提高我局管理、使用財政資金的使用效益，提高我局實施州政府重大建設項目、落實州政府重要工作和推進全局重點工作的時效和質量水平，實現(xiàn)全局工作最佳績效。

2.通過推行行政成本控制制度，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支，實現(xiàn)公務用車購置經(jīng)費零增長，使公共財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。

3.通過推行行政行為監(jiān)督制度，堅持依法行政、實事求是和公開透明的原則，以人、財、物的審批、管理和使用為重點，依靠和借助上級部門、新聞媒體、社會公眾和網(wǎng)絡的力量，切實加強自身內部監(jiān)督，努力構建為民、務實、透明、廉潔機關。

4.通過推行行政能力提升制度，強化人員學習培訓，實行目標責任倒逼管理，推行一線工作法，不斷提高工作人員的素質與能力。

三、推行效能政府四項制度的組織領導

為確保效能政府四項制度落到實處并取得實效，經(jīng)局黨組班子會議研究決定，成立招商局效能政府四項制度工作領導小組。領導小組組成人員如下：

(省略)

四、實施步驟及主要工作任務

招商局效能建設分三個階段進行。

（一）動員部署階段（3月底前）

1、制定實施方案。結合我局實際，3月底前制定我局效能政府四項制度具體實施方案，30日前上報。

2、明確效能目標。制定《紅河州招商局2011年目標績效考核責任制》，分解細化2011工作任務、工作重點，明確項目責任科室、責任人、工作進展程度和工作項目標準等內容。

3、召開動員會。擬定3月底，組織召開全局2011年效能建設動員大會，傳達州人民政府2011年行政機關效能建設工作精神和總體要求，部署我局2011年機關效能建設各項任務。

（二）組織實施階段（4月-11月）

4月至11月，結合我局2011年工作總體安排，落實所布置的各項任務，并建立完善相應的制度。各科、室要根據(jù)統(tǒng)一部署，明確分工，突出重點，抓好各項重點工作的落實。具體工作任務為：

1、行政績效管理制度

（1）4月1日前制定涉及我局的省政府確定的2011年20個重大建設項目和20項重要工作工作計劃分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。

（2）每季度末的次月10日前將我局實施省政府確定的2011年20個重大建設項目和20項重要工作進展情況分別報送州政府督查室、州審計局、州財政局、州發(fā)改委和州監(jiān)察局。

（3）12月20日前向審計部門報送全年行政績效管理制度實施情況報告。

2、行政成本控制制度

（1）組織相關人員認真學習有關效能政府四項制度文件和規(guī)定，準確把握實施行政成本控制制度的政策尺度和方法步驟。

（2）12月20日前將行政成本控制制度實施情況報州財政局。

3、行政行為監(jiān)督制度

（1）3月28日前結合工作實際，確定3個以上關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項外，及時向社會公示或通報，并報同級政府監(jiān)察機關備案。

（2）6月25日前，對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實施情況自查自糾，并將情況報同級政府監(jiān)察機關。

（3）12月20日前對推行行政行為監(jiān)督制度工作進行認真總結，對工作成效進行全面評估，將推行行政行為監(jiān)督制度工作情況報送州監(jiān)察局。

4、行政能力提升制度。

（1）3月底前，在充分調研的基礎上，制定行政能力提升制度實施方案及配套措施，并報同級人事部門。

（2）建設學習型機關。以職業(yè)道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“終于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動。3月底前將培訓課題報同級人事部門備案。12月10日前將培訓總結及培訓課件報送同級人事部門。

（3）實行重點工作目標管理。3月底前，從我局重點工作中確定1-2項工作實施目標管理，形成實施目標管理的重點工作選報表報同級人事部門。

（4）在重點工作推進過程中，每半年進行不少于1次的自查工作，并向同級人事部門報送自查報告，上半年的自查報告于6月底前報送，年終形成自查報告于12月10日前報送。

（5）推行一線工作法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，努力改善我局管理和服務水平。

（三）考核總結階段（12月底）

12月初，組織各科、室進行效能建設情況自查總結，由辦公室負責綜合，形成本局2011年效能建設自查工作總結于12月25日前上報。

五、推行效能政府四項制度的主要措施

（一）強化組織領導、注重分工協(xié)作。各科室要切實負起責任，建立完善有效的協(xié)調機制，共同推動制度的落實，要充分認識推行四項制度的重要性和緊迫性，把推行四項制度作為重要工作，切實加強領導，明確責任，積極配合完成好相關任務。

（二）細化任務要求、實施目標管理。各科室要積極主動，認真負責，及時制定實施細則和工作推進計劃，精心組織實施。將效能政府四項制度作為科室基本工作內容，列入目標管理，納入考核范圍。

（三）加大宣傳力度、嚴格監(jiān)督檢查。全局上下要深入學習、廣泛發(fā)動、人人參與，形成推動制度落實的整體合力。進一步健全舉報、投訴、監(jiān)督機制，切實加大監(jiān)督檢查力度，對效能政府四項制度不執(zhí)行、不作為、亂作為、執(zhí)行不力、推進不力，未能按照進度要求完成任務，造成不良影響和后果的科室和個人，將依照行政問責規(guī)定對相關責任人進行問責和通報。

（四）做好制度銜接、提升服務水平。各科室要做好法制政府、責任政府、陽光政府和效能政府系列制度實施的銜接工作，不斷提高自身建設各項制度的執(zhí)行力。既要確保效能政府四項制度的高效落實，也要鞏固、提高法制政府、責任政府、陽光政府四項制度的成效，使我局自身建設系列制度進入常態(tài)化、規(guī)范化，成為廣大招商干部的自覺行動，為全州招商引資工作的科學發(fā)展提供重要保障。