第一篇：當(dāng)前社區(qū)存在問(wèn)題及怎樣解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前社區(qū)存在問(wèn)題及怎樣解決問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

最近一段時(shí)間，有許多八年至十年以上的漢族聘用工作人員紛紛跳槽，有可能將出現(xiàn)清一色的少數(shù)民族工作人員“窩居”社區(qū)，有人認(rèn)為是工資待遇低造成“走人”的原因，根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)并非完全是待遇低的因素，究其原因除全市有共性社區(qū)機(jī)制不暢之外，街道社區(qū)內(nèi)部有以下幾個(gè)方面問(wèn)題，一、街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)不到位

街道的全部工作質(zhì)量都顯現(xiàn)在基層各社區(qū)工作被上級(jí)檢查為“優(yōu)、良”這個(gè)基礎(chǔ)上才算“滿貫皆盈”，但不是每項(xiàng)工作都要“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，街道主管各科室的領(lǐng)導(dǎo)心中必須要明白輕、重、急、緩，合理安排“抓大”、部署“抓小”工作，如一般性“小”的工作任務(wù)或千篇一律“走過(guò)場(chǎng)”的工作只是平穩(wěn)“務(wù)虛”，讓基層按基本要求完成而已，如果是常效工作或大型主題活動(dòng)特別是“一把手工程”，就必須要“增值又增亮”創(chuàng)新“務(wù)實(shí)”，這就是行家講的“思路與出路”的辯證關(guān)系，先“保值”后 “增亮”，這“值”就是我們街道每個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室對(duì)每項(xiàng)工作的準(zhǔn)確判斷“值與不值”的價(jià)值取向后怎樣抓“亮”，而現(xiàn)在有的街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)他的那一科室人員“一人一把號(hào)各吹各的調(diào)”，凡事只有他主管的都最最重要，不深入社區(qū)、不去研究形勢(shì)，不判斷走勢(shì)結(jié)果，不靠前指揮給社區(qū)指路子、服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，把簡(jiǎn)單的工作復(fù)雜化、全員化，滿足于召開(kāi)沒(méi)思路念文件的大會(huì)，局限于電話中催報(bào)、送材料，習(xí)慣于每季度以檢查方式通報(bào)扣分處罰，社區(qū)存在的工作困難需要街道有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室協(xié)調(diào)指導(dǎo)時(shí)，推給與本業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)系的街道黨政辦公室或一句“自已想辦法”，有的社區(qū)人員要辭職，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不去做細(xì)致的思想工作營(yíng)造“拴心留人”的“孵化器”，不向黨委匯報(bào)情況，反而講“走就走吧中國(guó)最不缺的是人 ”，傷人心的風(fēng)涼話成為走人的“助推器”，特別是當(dāng)前開(kāi)展的網(wǎng)格化巡邏和數(shù)字化管理工作中，工作人員“白加黑、五加二”繁重的四班三運(yùn)轉(zhuǎn)流程，大部分人承受著家人不支持、社會(huì)不理解、自己內(nèi)心防線動(dòng)搖的情況下，精神狀態(tài)需要我們街道各主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門從行動(dòng)上關(guān)心、理解、愛(ài)護(hù)他們，量化任務(wù)時(shí)要“漲馳”有度，能送的文件親自送到現(xiàn)場(chǎng)出個(gè)主意、想個(gè)辦法指導(dǎo)到位，給社區(qū)最大限度“休、整、生、息”的時(shí)間和空間去“自我主張”，僅雙語(yǔ)學(xué)習(xí)筆記、政治理論學(xué)習(xí)筆記、民情日記、九站一室會(huì)議筆記等等數(shù)不清的文字材料都要他們靠業(yè)余時(shí)間完成，如果街道機(jī)關(guān)職能科室的本位主義、形式主義、官僚主義繼續(xù)泛濫下去，長(zhǎng)期壓抑的社區(qū)永遠(yuǎn)是“新兵蛋子社區(qū)”。

二、社區(qū)兩委班子工作方法不到位

有的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利”當(dāng)成“領(lǐng)導(dǎo)能力”在搞管理，凸顯領(lǐng)導(dǎo)“權(quán)術(shù)”管、缺少領(lǐng)導(dǎo)“藝術(shù)”帶，只會(huì)蓋“公章”、不會(huì)干“公事”，一是班子沒(méi)“合力”，有的社區(qū)書記沒(méi)把班子成員當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”，當(dāng)成“分塊割居”狀態(tài)下的“二當(dāng)家”，副職之間沒(méi)有“集團(tuán)作戰(zhàn)”意識(shí)（最近組織部文件講“組團(tuán)式服務(wù)”就是這意思），由于社區(qū)的特殊性質(zhì)，工作人員又交叉兼任幾個(gè)工種，往往是幾個(gè)副職都要求先干自己領(lǐng)域的，“一個(gè)演奏家有三個(gè)指揮者”，他們不知道先干哪個(gè)后干哪個(gè)，夾在“多頭管”的中間無(wú)所適從“逼迫走人大吉”，二是不會(huì)培養(yǎng)、造就人、會(huì)斥責(zé)人，到社區(qū)來(lái)的人不是十八般武藝都會(huì)、樣樣精通的“高手”，在當(dāng)前社區(qū)大學(xué)生不想來(lái)、有本事的不愿來(lái)、待遇低男性不敢來(lái)的狀況下，好不容易召來(lái)幾個(gè)人，就被“剛點(diǎn)火就掀鍋蓋要開(kāi)水”的“重任”嚇跑，“刻”（渴）薄到極點(diǎn)，當(dāng)面斥責(zé)稱“垃圾人”，恕不知量變關(guān)系是變“廢”為“寶”，造成“鞭打快?！?，到社區(qū)時(shí)間長(zhǎng)的同志超負(fù)荷工作堅(jiān)持不住辭職。三是做不到在“無(wú)情的制度下”做“有情的人”，沒(méi)規(guī)矩不成方園，制度又是一把雙刃劍，用不活最易“傷人”，但制度是“死”的人是“活”的，現(xiàn)在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)做“人”的工作，動(dòng)轍就罰款，和領(lǐng)導(dǎo)頂嘴要罰款、業(yè)務(wù)工作被上級(jí)檢查通報(bào)扣分要罰款、領(lǐng)導(dǎo)罰了款工作人員也要罰款、等等罰款之下罰跑了人，回過(guò)頭來(lái)再給街道領(lǐng)導(dǎo)講“沒(méi)人干活”，這種沒(méi)感情的罰法沒(méi)有起到積極作用，反而傷了全體人員的心。人們常講“重賞之下必有勇夫”，當(dāng)前社區(qū)聘用人員一千元低收入狀況下想辦法搞點(diǎn)小福利，感情留人才是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。四是“身處在此山中”還把自己當(dāng)“欽差大臣”，工作上出了問(wèn)題不從領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)找原因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，而“座壇論道”講“你們”沒(méi)能力修成正果乘早下山當(dāng)“焦夫”走人，一個(gè)基層領(lǐng)導(dǎo)第一要?jiǎng)?wù)是正確執(zhí)行上級(jí)文件要求，要學(xué)會(huì)看文件、領(lǐng)會(huì)其精神、提出新思路、交辦有要點(diǎn)，一個(gè)剛來(lái)不到半年的社區(qū)工作人員手持“請(qǐng)xx按期完成并報(bào)街道xx”的本社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽名文件能辦好事那真成“仙”了，最終嚇跑了人。五是作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)抓、不敢抓、不想抓，因?yàn)闆](méi)問(wèn)效機(jī)制和辦法，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以參加上級(jí)會(huì)議或有事為由可以不來(lái)、遲來(lái)，把兩個(gè)公章一鎖，居民群眾開(kāi)不上證明怨聲載道，室內(nèi)臟、亂、差無(wú)人過(guò)問(wèn)，有的工作人員只要看主要領(lǐng)導(dǎo)不在家就手中無(wú)事、眼中無(wú)人、心中無(wú)志，給居民群眾臉難看-----緊繃一張臉，話難聽(tīng)-----我們不是為你一個(gè)人服務(wù)的，事難辦----今天不辦公xx天再來(lái)，不會(huì)講叔叔阿姨你坐下等一會(huì)我?guī)湍?lián)系或您先回去主辦人來(lái)了我給你打電話等暖人心的話，當(dāng)居民上訪被上級(jí)過(guò)問(wèn)時(shí)，就以開(kāi)會(huì)的形式代替制度全部人員都受“教育”，好壞不分，事非不明，有能干的工作人員不原意“替人受過(guò)”辭職。

三、街道社區(qū)工作方式不到位

街道社區(qū)工作是有規(guī)律可循的，只要街道社區(qū)兩級(jí)把責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)整合成“一榮俱榮、一損皆損”的大局觀念就會(huì)立足于不敗之地。但現(xiàn)在街道內(nèi)部從領(lǐng)導(dǎo)到科室都認(rèn)為干出成績(jī)是“一把手”的，干不好一定是社區(qū)造成的，形成街道“真空”，一是重視“單一抓”忽視“合力抓”，街道社區(qū)工作是“于服務(wù)寓管理”的統(tǒng)籌過(guò)程，我們現(xiàn)在非把服務(wù)與管理分割，民政救助、勞動(dòng)就業(yè)保障等民生服務(wù)不能帶動(dòng)計(jì)劃生育管理和綜合治理管理，每年上百萬(wàn)的國(guó)家撥款、個(gè)人捐款沒(méi)有帶來(lái)多大效應(yīng)。全部工作不能為黨建服務(wù)，搞黨建工作的沒(méi)有服務(wù)體系支撐成為無(wú)源之水自我“萎縮”，各社區(qū)搞黨建的同志在“自編、自導(dǎo)、自演”無(wú)鏈條邏輯黨建工作，二是重視“突擊抓”忽視“經(jīng)常抓”，我們經(jīng)?？吹?，有的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)責(zé)工作領(lǐng)域和對(duì)口負(fù)責(zé)社區(qū)不去經(jīng)常性抓，等到要檢查考核時(shí)，都“槍抓機(jī)遇”突擊抓，搞得社區(qū)忙不堪言，出現(xiàn)了作假剽襲應(yīng)付差事的現(xiàn)象。三是有的社區(qū)只會(huì)依靠“上級(jí)抓”忽視“自身建”的等、靠、要思想，各項(xiàng)工作無(wú)提前角、無(wú)規(guī)劃、無(wú)檢查督促機(jī)制。四是街道機(jī)關(guān)、拆遷辦成員多，大部分是社區(qū)骨干力量。

四、幾點(diǎn)建議和解決辦法

一是盡快建立責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室人員“一線工作法”服務(wù)基層機(jī)制，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)要建立解決難點(diǎn)熱點(diǎn)工作臺(tái)帳和“民情日記”，街道機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)口干部于社區(qū)業(yè)務(wù)口對(duì)接每月每社區(qū)不少于兩天指導(dǎo)工作，廢除街道機(jī)關(guān)點(diǎn)名制，改變?yōu)辄h政辦抽查和督查制與所在社區(qū)簽到雙向管理制度，每月25日前召開(kāi)一次街道有領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)班子和街道各站口負(fù)責(zé)人參加的工作匯報(bào)會(huì)，當(dāng)面講清工作進(jìn)度和存在的問(wèn)題，起到共同學(xué)習(xí)、共同會(huì)診、共同參與的良好局面，并納入機(jī)關(guān)干部考核，并實(shí)行責(zé)任直線倒追。二是建立培養(yǎng)、造就人才機(jī)制，以“六不怕”寬容態(tài)度識(shí)別人，即:（不要怕工作人員有個(gè)性、要看是否有黨性，不要怕干部有私心、要看是否有公心，不要怕干部有缺點(diǎn)、要看是否有特點(diǎn)，不要怕干部沒(méi)本事、要看是否不干事，不要怕干部沒(méi)學(xué)歷、要看是否沒(méi)能力，不要怕干部沒(méi)資格、要看是否沒(méi)人格），用人是教育人、培養(yǎng)人的過(guò)程，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間組織教育培養(yǎng)后，由于他本人不長(zhǎng)進(jìn)，按優(yōu)勝劣汰法則自然淘汰是正確的用人方向。三是各社區(qū)進(jìn)行必要的罰款和人事處理時(shí)要有依據(jù)，堅(jiān)持“使功不如使過(guò)”的用人之道，感情留人比待遇留人更重要。四是要建立街道經(jīng)濟(jì)反哺社區(qū)機(jī)制，錢不在多少在于細(xì)水長(zhǎng)流經(jīng)常有，情不在錢只要關(guān)心到位暖人心，重在構(gòu)建栓心留人的環(huán)境。四是從社區(qū)兩委班子到工作人員要進(jìn)行務(wù)實(shí)培訓(xùn)和思想道德、法制培訓(xùn)機(jī)制，可以和“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，一方面提高了街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的演講水平，另一方面鍛煉了業(yè)務(wù)站口干部的指導(dǎo)能力，為提高各階層人員依法辦事能力和業(yè)務(wù)能力奠定基礎(chǔ)。五是嚴(yán)格要求社區(qū)公章管理使用辦法，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)親自管錢、管物、管公章，嚴(yán)禁社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以開(kāi)會(huì)為借口脫崗，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)外出請(qǐng)假或開(kāi)會(huì)必須要告知社區(qū)副職干部，黨政辦隨時(shí)督察并以通報(bào)形式內(nèi)發(fā)。五是各社區(qū)要盡快按人員建立內(nèi)勤和外勤兩個(gè)工作機(jī)制，也可以先試點(diǎn)后推廣。

五、留人辦法

一是“減負(fù)”，要全面落實(shí)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制進(jìn)行全面清理。二是“增資”，社區(qū)聘用人員要按年限工資、職務(wù)工資、考核工資等建立逐年增長(zhǎng)辦法，取消現(xiàn)在制定的新人老人待遇一樣傷感情的壞辦法。三是“晉級(jí)”，經(jīng)過(guò)考核，把那些工作五年以上連續(xù)三年評(píng)為先進(jìn)、表現(xiàn)良好、45歲以下的聘用人員納入事業(yè)編制之內(nèi)，如在兩委班子的人員提拔享付科或正科待遇，只有這樣才能吸引人才、留得住人才，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的用人導(dǎo)向，否則社區(qū)永遠(yuǎn)是“鐵打的銀盤流水的兵”。

第二篇：當(dāng)前思想政治工作存在問(wèn)題及建議

當(dāng)前思想政治工作存在問(wèn)題及建議

隨著社會(huì)發(fā)展以及鐵路管理體制機(jī)制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對(duì)象和任務(wù)發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問(wèn)題這個(gè)黨建工作著力點(diǎn)，以解決腦子懶、步子慢、作風(fēng)散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對(duì)性、有效性，為完成三大任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想組織保證。

一、當(dāng)前思想政治工作中存在的主要問(wèn)題 在鐵路現(xiàn)代化的進(jìn)程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問(wèn)題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對(duì)性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機(jī)讓鐵路運(yùn)輸供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的逆轉(zhuǎn)，在安全經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定三大任務(wù)的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運(yùn)輸?硬任務(wù)?，而忽視了思想保障?軟實(shí)力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責(zé)任，將主要精力投入到安全管理、貨源營(yíng)銷、增運(yùn)補(bǔ)欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時(shí)間、精力減少，調(diào)查研究出現(xiàn)空缺，思想教育脈搏把握不準(zhǔn)，沒(méi)有針對(duì)性地觀察和體會(huì)職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，使得政工隊(duì)伍與業(yè)務(wù)干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問(wèn)題，思想政治工作進(jìn)車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問(wèn)題，直接催生畏難情緒，對(duì)做好當(dāng)前思想政治工作產(chǎn)生慵懶的等靠思想，認(rèn)為改革是路局的決策，對(duì)諸如崗位調(diào)整、收入分配等產(chǎn)生的職工切身利益問(wèn)題，在政策引導(dǎo)、形勢(shì)教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動(dòng)腦子、邁步子主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，致使思想政治工作缺乏主動(dòng)性、積極性；政工隊(duì)伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領(lǐng)域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問(wèn)題突出?？陀^上的力量薄弱導(dǎo)致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細(xì)、實(shí)、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認(rèn)為思想政治工作看不見(jiàn)、摸不到，多一點(diǎn)、少一點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要，有些教育內(nèi)容抽象的多，形象的少，未能結(jié)合實(shí)際深入展開(kāi)。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學(xué)習(xí)不實(shí)。面對(duì)站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊(duì)伍建設(shè)方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個(gè)事關(guān)職工切身利益的問(wèn)題上，基層組織思想政治工作?對(duì)接點(diǎn)?不到位，缺乏學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容上的創(chuàng)新，理論學(xué)習(xí)沒(méi)有針對(duì)性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵(lì)，方法死板，只是當(dāng)好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報(bào)紙，上頭說(shuō)啥我說(shuō)啥，能引起共鳴互動(dòng)的話題很少觸及，為?要求?而學(xué)使職工產(chǎn)生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對(duì)上級(jí)深入推進(jìn)改革發(fā)展重要指導(dǎo)精神和要求的傳達(dá)照本宣科、點(diǎn)到為止；即使系統(tǒng)地重點(diǎn)學(xué)習(xí)、傳達(dá)，也在聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時(shí)效應(yīng)，實(shí)際效果較差，致使職工不易接受，沒(méi)有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)安全發(fā)展、促進(jìn)內(nèi)外和諧的奮進(jìn)?舞臺(tái)?。三是機(jī)制考核力度不強(qiáng)。雖然有政治工作考核辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對(duì)應(yīng)、不相符，存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中一些基層組織未形成綜合性、社會(huì)性、動(dòng)態(tài)性、對(duì)比性的日常評(píng)估和考核機(jī)制，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開(kāi)掘潛能、提高素質(zhì)、調(diào)動(dòng)積極性、激發(fā)全員勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協(xié)調(diào)，機(jī)制建設(shè)缺乏“實(shí)效性”。一是?一崗雙責(zé)?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長(zhǎng)）和支部書記融入意識(shí)不強(qiáng)，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負(fù)其職，各盡其責(zé)的現(xiàn)象。思想政治工作與運(yùn)輸管理缺乏統(tǒng)籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實(shí)融入安全生產(chǎn)，看不到發(fā)展進(jìn)程中問(wèn)題的復(fù)雜性、任務(wù)的長(zhǎng)期性，看不到事物發(fā)展的趨勢(shì)和走向，更不能通過(guò)細(xì)致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責(zé)?缺乏認(rèn)識(shí)。由于思想政治工作成績(jī)不易量化，而企業(yè)越來(lái)越追求安全質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的最大化，越來(lái)越重視各項(xiàng)工作取得的實(shí)際成果?；谶@種觀點(diǎn)，部分車間（站）主任（站長(zhǎng)）重生產(chǎn)、輕教育，認(rèn)為抓住了安全經(jīng)營(yíng)就抓住了一切。而支部書記認(rèn)為思想政治工作的能動(dòng)性及價(jià)值作用表現(xiàn)在思想統(tǒng)領(lǐng)上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問(wèn)心無(wú)愧。尤其是一線班組對(duì)?一崗雙責(zé)?認(rèn)識(shí)模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責(zé)?缺乏互動(dòng)。由于認(rèn)識(shí)上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長(zhǎng)）強(qiáng)調(diào)安全管理?一把手?責(zé)任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實(shí)上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動(dòng)，主觀上的職工思想問(wèn)題大多與實(shí)際問(wèn)題和物質(zhì)利益有關(guān)，而思想政治工作并非權(quán)利和物質(zhì)的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個(gè)思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉(zhuǎn)，思不出位、行不越位，實(shí)際工作少有通力互動(dòng)。

4、“融入中心”情感不到位，服務(wù)手段缺乏“結(jié)合性”。一是缺乏?一把鑰匙開(kāi)一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實(shí)際工作中，存在對(duì)工作對(duì)象的研究沒(méi)有準(zhǔn)確把握住青年與中年、黨員與群眾、機(jī)關(guān)干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對(duì)待，不能準(zhǔn)確把握需要與服務(wù)的關(guān)系，切合實(shí)際的感情融入缺失。二是缺乏個(gè)人利益與集體利益的結(jié)合。對(duì)職工期盼通過(guò)改革提高生活質(zhì)量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時(shí)，沒(méi)有很好地與思想政治工作的導(dǎo)向相一致，在大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神的同時(shí)忽視職工的精神追求與合理的物質(zhì)追求，割斷了個(gè)人命運(yùn)與單位興衰地聯(lián)系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關(guān)心人的氛圍。思想政治工作的對(duì)象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴(yán)字當(dāng)頭，只講從嚴(yán)管理、以嚴(yán)治路，無(wú)暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關(guān)系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實(shí)事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實(shí)踐。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策建議

思想政治工作中存在的這些問(wèn)題和影響因素，嚴(yán)重地制約著工作的良好運(yùn)行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作應(yīng)進(jìn)行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強(qiáng)生命力，關(guān)鍵要提高兩級(jí)班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學(xué)決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理的能力；五是提高抓落實(shí)的能力。尤其是在鐵路改革以及經(jīng)營(yíng)安全壓力對(duì)思想政治工作產(chǎn)生深層次影響的情況下，更要求每名干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)精神，下大力解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持?八到?：情況到職工中了解，問(wèn)題到生產(chǎn)一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調(diào)研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實(shí)，效果到職工中體現(xiàn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子把方向、聚力量、帶隊(duì)伍的能力和水平。

2、落實(shí)以人為本，增強(qiáng)思想政治工作凝聚力。一是針對(duì)生產(chǎn)力布局調(diào)整出現(xiàn)的新情況、新變化，及時(shí)跟進(jìn)整合過(guò)程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關(guān)心人作為開(kāi)展思想政治工作的出發(fā)點(diǎn)，做職工需要的事、說(shuō)職工想聽(tīng)的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問(wèn)題做到以理服人，盡可能把無(wú)情的改革同有情的操作結(jié)合起來(lái)，讓職工群眾時(shí)刻感受到組織的理解與關(guān)心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)階段的思想政治融入工作，針對(duì)性地開(kāi)展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問(wèn)題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產(chǎn)、增運(yùn)補(bǔ)欠全過(guò)程，通過(guò)宣傳輿論引導(dǎo)，講清面臨的形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化思想引導(dǎo)，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質(zhì)，增強(qiáng)思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動(dòng)態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質(zhì)教育，為職工思想教育、提高素質(zhì)注入新鮮血液，提高思想政治工作的實(shí)際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛(ài)三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國(guó)慶?教育成果，擴(kuò)大先進(jìn)模范效應(yīng)，進(jìn)一步提升勞模先進(jìn)的感召力、輻射力和推動(dòng)力，努力把職工的?愛(ài)國(guó)心轉(zhuǎn)化為事業(yè)心、自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感、凝聚力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機(jī)制落實(shí)，增強(qiáng)思想政治工作的聚合力。要進(jìn)一步完善思想政治工作的導(dǎo)向制度，確立?主要領(lǐng)導(dǎo)要抓在‘手’上，分管領(lǐng)導(dǎo)要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)發(fā)展大框架的?嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷?的思想政治工作新機(jī)制。同時(shí)，要把思想政治工作的各項(xiàng)內(nèi)容納入黨政工團(tuán)組織的季度、工作目標(biāo)，實(shí)行思想政治工作與各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團(tuán)各級(jí)組織明確任務(wù)，認(rèn)清方向，構(gòu)建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強(qiáng)思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強(qiáng)?一崗雙責(zé)?制度管理，靠科學(xué)規(guī)范的制度作保證，用制度來(lái)管理人，用制度來(lái)約束、促進(jìn)。一是要建立適應(yīng)新形勢(shì)的?一崗雙責(zé)?導(dǎo)向制度。要堅(jiān)持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀新理念，教育引導(dǎo)基層干部樹(shù)立正確的思想政治工作理念。二是要?jiǎng)?chuàng)新?一崗雙責(zé)?考核機(jī)制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績(jī)考核結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部抓好思想政治工作的責(zé)任意識(shí)，真正做到思想政治工作人人管、時(shí)時(shí)抓。三是建立?一崗雙責(zé)?工作例會(huì)制度。站段黨委要定期召開(kāi)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和座談會(huì)，總結(jié)?一崗雙責(zé)?好的做法，推廣好的經(jīng)驗(yàn)；車間（站）黨支部要堅(jiān)持?一崗雙責(zé)?月分析、季總結(jié)制度，對(duì)執(zhí)行、落實(shí)情況把脈定調(diào)，準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)；一線班組要落實(shí)一日作業(yè)過(guò)程中的?一崗雙責(zé)?工作制度，反饋思想動(dòng)態(tài)、協(xié)助做好穩(wěn)定等工作，及時(shí)化解職工之間的各種矛盾，構(gòu)筑思想政治工作的前沿堡壘。

第三篇：當(dāng)前社區(qū)綜治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

當(dāng)前社區(qū)綜治工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

社會(huì)保障綜合治理是解決我國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的根本途徑。做好社會(huì)保障工作，是關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事。目前，全面建成小康社會(huì)正處于決定性階段。綜合治理工作能否適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)，關(guān)系到服務(wù)XX區(qū)發(fā)展的大局。結(jié)合綜合治理的實(shí)際，探討了存在的幾個(gè)主要問(wèn)題和建議：

一、存在問(wèn)題

當(dāng)前開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)節(jié)、社會(huì)治安綜合治理、群體性突發(fā)事件處置以及群防群治等工作還存在些許問(wèn)題。概括起來(lái)，主要有如下幾個(gè)方面：

1、基層人民調(diào)解難作為

基層人民調(diào)解存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在調(diào)解員沒(méi)有接受系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，導(dǎo)致一些調(diào)解員在調(diào)解矛盾糾紛過(guò)程中法律規(guī)定和責(zé)任不明確，存在重結(jié)果、重口頭、輕程序等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)口頭而忽視程序，同時(shí)，一些口頭調(diào)解沒(méi)有做記錄，也沒(méi)有做記錄或登記，這給文件的保留帶來(lái)了困難。

2、社區(qū)警務(wù)工作難開(kāi)展

運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有到達(dá)建立健全，社區(qū)的警察工作也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化。由于缺乏對(duì)社區(qū)警務(wù)概念的理解，對(duì)社區(qū)警務(wù)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，公安機(jī)關(guān)也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)警務(wù)重點(diǎn)的向下轉(zhuǎn)移和向前轉(zhuǎn)移。此外，現(xiàn)有警力不足，基層民警面臨許多臨時(shí)應(yīng)急任務(wù)，難以一心一意工作。所以，盡管一些社區(qū)有社區(qū)警務(wù)標(biāo)志，但若不建立規(guī)范，社區(qū)警察很難在運(yùn)行機(jī)制的社區(qū)下開(kāi)展工作

3、基層創(chuàng)建工作難見(jiàn)成效

基層治安建設(shè)是社會(huì)治安綜合治理落實(shí)各項(xiàng)措施的載體，是解決新時(shí)期突出治安問(wèn)題、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)治安改善的有效形式。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人的價(jià)值取向發(fā)生了偏差，對(duì)基層和平建設(shè)的認(rèn)識(shí)也很低，難以推動(dòng)基層和平建設(shè)。群眾的積極性普遍不高。即使盡一切努力推出，一些人仍然“發(fā)送”而不是“移動(dòng)”，例如口號(hào)、會(huì)議安排和專欄報(bào)道。實(shí)施大規(guī)模預(yù)防和大規(guī)模治理組織是困難的，因?yàn)樗鼈儗⑸鐣?huì)保障和建設(shè)和平視為一種負(fù)擔(dān)，將勇敢的行動(dòng)視為干涉自己的事務(wù)。

4、普法教育難適應(yīng)形勢(shì)

群眾法制觀念的更新與法制建設(shè)之間存在差距。在法制建設(shè)日新月異的當(dāng)今，廣大群眾法制觀念日益增強(qiáng)，但在”是與非、似懂非懂”之間，與法制建設(shè)的腳步存在差異，歷史遺留下來(lái)的”大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”錯(cuò)誤思想在群眾中普遍存在。一旦認(rèn)為自身利益遭到侵犯時(shí)，不是依靠政府、依靠法律來(lái)保護(hù)自己，而是采取鬧的方法求得解決。同時(shí)，多數(shù)群眾仍然保持”法不責(zé)眾”的心理，認(rèn)為只要鬧的人多，法律及執(zhí)法機(jī)關(guān)就無(wú)法處理。職能部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法辦事的過(guò)程中難免與群眾發(fā)生分歧，是導(dǎo)致群體性鬧事事件發(fā)生的一個(gè)原因。

二、意見(jiàn)和建議

為了能進(jìn)一步完善綜合治理工作，更好的服務(wù)人民群眾。針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：

1、完善矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包案制度。堅(jiān)持一把手負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是完善工作責(zé)任制度。堅(jiān)持”誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，歸口調(diào)處。三是落實(shí)排查制度。堅(jiān)持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合。四是加強(qiáng)信息反饋及報(bào)告制度，實(shí)行小事每周報(bào)，大事隨時(shí)報(bào)，無(wú)事零報(bào)告。五是推行獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決等制度強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是進(jìn)一步明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，逐步完善警務(wù)工作規(guī)范。進(jìn)一步確立管理與服務(wù)相結(jié)合、公開(kāi)與秘密相結(jié)合、動(dòng)態(tài)巡邏與靜態(tài)值守相結(jié)合、日常管理與重點(diǎn)教育控制相結(jié)合的工作方式，逐步完善治安防控工作規(guī)范。二是最大限度挖掘社區(qū)資源。在常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)一些不安定的苗頭性因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，共同化解。同時(shí)積極開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“聯(lián)防聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制。

3、全面提高綜治隊(duì)伍綜合素質(zhì)。提升綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和整體作戰(zhàn)能力。必須從“不忘初心牢記使命”主題教育的要求出發(fā)，創(chuàng)新思路，積極探索，與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合主題教育，深化社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真查擺思想認(rèn)識(shí)不足、工作

中存在的突出問(wèn)題，使綜治隊(duì)伍切實(shí)做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，對(duì)人民群眾滿腔熱忱。

4、大力開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。豐富法制宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)法制宣傳園地建設(shè)，在公共場(chǎng)所建立固定和流動(dòng)法制宣傳設(shè)施，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身工作特點(diǎn)，定期在學(xué)校辦、公眾場(chǎng)所辦普法宣傳欄；加強(qiáng)傳媒陣地建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，在群眾便于觀看、喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播渠道中開(kāi)設(shè)專題，積極開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，通過(guò)廣泛的宣傳活動(dòng)，使得人民群眾的法律意識(shí)與時(shí)俱進(jìn)。

除了上訴的問(wèn)題和建議，我們綜治工作還要以善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于承認(rèn)問(wèn)題、懂得發(fā)掘問(wèn)題、撲下身子深入研究和解決問(wèn)題為主線，通過(guò)持續(xù)不斷地提出問(wèn)題進(jìn)而循序漸進(jìn)地解決問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，才能有效提高綜治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村“三資”存在問(wèn)題及建議

當(dāng)前農(nóng)村“三資管理”存在的問(wèn)題及解決辦法

村資產(chǎn)、資源、資金(以下簡(jiǎn)稱“三資”)歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)部位。但是，由于制度不完善，運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位，有的村出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無(wú)序、資源處置不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。就當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題及其解決辦法與大家進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理存在的問(wèn)題

（一）、是情況復(fù)雜，不好管理。一是農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜，管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多，既有現(xiàn)金的，又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的，還有資源性質(zhì)的；既有可移動(dòng)產(chǎn)，又有不動(dòng)產(chǎn)；既有國(guó)家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐資等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來(lái)管理難度較大。二是村集體資源有的歸村所有，有的歸小組所有，存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問(wèn)題。

（二）、是“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺(tái)賬管理不完善。由于過(guò)去會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)賬務(wù)不全，以致“三資”管理存在一些問(wèn)題。首先是“三資”的底子不清；其次是臺(tái)賬登記管理不全面，對(duì)資金、資產(chǎn)還好一些，而對(duì)土地（機(jī)動(dòng)地）、荒地等的登記就不全、不細(xì)或沒(méi)有臺(tái)賬登記。

（三）、是違規(guī)發(fā)包，集體利益得不到保證。個(gè)別村干部在預(yù)留地、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時(shí)，搞暗箱操作，不進(jìn)行招、投標(biāo)，不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算；發(fā)包合同不規(guī)范，書面合同少，口說(shuō)為憑，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平，發(fā)包期限過(guò)長(zhǎng)或其他不符合法定要求等等。

（四）、是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范,資金體外循環(huán)。有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無(wú)計(jì)劃，寅吃卯糧。

（五）、是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論;有的村主要干部自用自批，亂發(fā)福利等；有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開(kāi)支白條入賬;報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，支出憑證手續(xù)不完整。

（六）、是財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范，透明度不高。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)工作上級(jí)一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，也出臺(tái)了不少行之有效的制度，但是在個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不到位、群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，有的對(duì)于重大支出項(xiàng)目或資產(chǎn)處置項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布;實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)，有時(shí)甚至是走過(guò)場(chǎng)。

（七）、是強(qiáng)占集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無(wú)法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。

（八）、是監(jiān)管體系不健全。對(duì)農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督還不深入，“三資”清理工作還沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，責(zé)任追究制度還有待完善，監(jiān)督力量還有待進(jìn)一步充實(shí)。

二、解決當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在問(wèn)題的辦法

（一）、健全制度，加強(qiáng)管理。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。是進(jìn)一步完善。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運(yùn)行有序。

（二）、進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理。制定加強(qiáng)農(nóng)村民主管理嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)，規(guī)范、細(xì)化村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，完善農(nóng)村集體民主議事規(guī)則、“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，健全村民自治機(jī)制，建立健全民主監(jiān)督的保障機(jī)制，完善集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)民主決策程序。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管制度、資產(chǎn)和合同管理。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)施辦法，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定、審批、執(zhí)行本村收支預(yù)算和資金使用計(jì)劃，各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支必須取得真實(shí)、合法、內(nèi)容完整的原始憑證，由本村集體財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽字后進(jìn)入民主理財(cái)程序；規(guī)范村級(jí)票據(jù)管理，堅(jiān)持“分次限量、核銷領(lǐng)新、票款同行、以票管收”管理原則，嚴(yán)防資金體外循環(huán)；對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，清理清查以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村集體貨幣資金的管理，嚴(yán)格審批農(nóng)村集體的大額開(kāi)支，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織庫(kù)存現(xiàn)金限額標(biāo)準(zhǔn)，杜絕庫(kù)存現(xiàn)金超額、白條抵庫(kù)和公款私借行為的發(fā)生，嚴(yán)格履行民主決策和申報(bào)審核程序，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的管理;對(duì)已簽訂的合同進(jìn)行梳理，從存在的問(wèn)題入手，總結(jié)農(nóng)村簽訂新合同時(shí)要注意的事項(xiàng)，明確合同效力、規(guī)范合同文本，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子討論通過(guò)”等有效形式嚴(yán)格審定集體合同，并將審定結(jié)果以書面意見(jiàn)向村級(jí)發(fā)放。

（四）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督體系，對(duì)農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時(shí)時(shí)監(jiān)督。村級(jí)要成立民主理財(cái)小組，設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員，每一項(xiàng)支出要有村委會(huì)提出，民主理財(cái)小組審核，重大支出要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，村書記、村長(zhǎng)、民主理財(cái)小組組長(zhǎng)、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村級(jí)每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管?？h紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全縣農(nóng)村集體三資管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，健全完善責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。

（五）委托運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)集體資源增收。針對(duì)資源經(jīng)營(yíng)管理粗放、開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、利用效率低下、操作難度較大的實(shí)際和現(xiàn)狀，可以通過(guò)提升資源綜合開(kāi)發(fā)利用效益，依托行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)龍頭組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的方式，對(duì)資源實(shí)施委托運(yùn)營(yíng)，以協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)推動(dòng)資源“歸口管理”、市場(chǎng)主體平等共享，推動(dòng)資源由無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、粗放開(kāi)發(fā)、掠奪經(jīng)營(yíng)向公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、集約開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共榮共贏，把資源運(yùn)營(yíng)納入政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、協(xié)會(huì)運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的管理軌道。

第五篇：當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議

當(dāng)前小金庫(kù)存在問(wèn)題和對(duì)策建議

2009年以來(lái)，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)開(kāi)展了“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，累計(jì)查處“小金庫(kù)”金額360萬(wàn)元。在專項(xiàng)治理中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小金庫(kù)現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和問(wèn)題。

一、當(dāng)前“小金庫(kù)”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn)：

1、小金庫(kù)主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫(kù)。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫(kù)。三是虛列支出。以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，虛開(kāi)多開(kāi)甚至開(kāi)具假發(fā)票，套取資金形成小金庫(kù)。四是財(cái)務(wù)處理不當(dāng)。部分項(xiàng)目款長(zhǎng)期掛賬形成小金庫(kù)。

2、小金庫(kù)主要特點(diǎn)和難點(diǎn)：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強(qiáng)，公務(wù)卡等制度的推行，一級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫(kù)發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來(lái)源看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多源于“三亂”資金或截留、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，隨著財(cái)經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫(kù)主要來(lái)源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫(kù)多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個(gè)人開(kāi)戶、現(xiàn)金保管，使用多為個(gè)人消費(fèi)甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫(kù)實(shí)施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過(guò)虛列多列支出、虛開(kāi)發(fā)票套取資金、通過(guò)下屬單位報(bào)銷開(kāi)支等，使用也多表現(xiàn)為超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金福利，上下級(jí)禮品禮金支出等。四是小金庫(kù)核實(shí)查處難度加大。小金庫(kù)認(rèn)定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認(rèn)為只要不裝入個(gè)人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫(kù)，一些違規(guī)行為，由于財(cái)務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度處理。虛開(kāi)多開(kāi)發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無(wú)舉報(bào)或與往來(lái)單位核對(duì)明細(xì)，相當(dāng)難以發(fā)現(xiàn)。

二、當(dāng)前防治小金庫(kù)的幾點(diǎn)對(duì)策建議

1、推進(jìn)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學(xué)和使用監(jiān)管不力，為小金庫(kù)滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算和管理。

2、深化財(cái)政財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革。一是深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項(xiàng)改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績(jī)效考評(píng)體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機(jī)制，提高預(yù)算管理的透明度和公開(kāi)化，從源頭上遏制小金庫(kù)產(chǎn)生。二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)收支管理。切實(shí)抓好“票款分離”工作，嚴(yán)禁隱瞞、坐支各項(xiàng)收入，虛支支出費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化單位銀行賬戶管理，嚴(yán)格收支核算。

3、進(jìn)一步健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。一是完善國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強(qiáng)對(duì)各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正單位財(cái)務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實(shí)行監(jiān)督常態(tài)化、公開(kāi)化。完善落實(shí)一把手不直接分管財(cái)務(wù)、物資采購(gòu)制度，健全紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預(yù)算公開(kāi)、審計(jì)結(jié)果公開(kāi)、財(cái)務(wù)收支結(jié)果公開(kāi)制度，建立責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財(cái)務(wù)違規(guī)行為。