第一篇：吉林省人民政府關(guān)于積極支持省政協(xié)履行職能的決定

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1995]41號 【發(fā)布日期】1995-08-23 【生效日期】1995-08-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府關(guān)于積極支持省政協(xié)履行職能的決定

（吉政發(fā)［1995］41號）

各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

為認真貫徹落實中央和省委關(guān)于支持政協(xié)工作的指示，更好地支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，健全省政府工作的民主決策程序，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，進一步推動我省社會主義民主政治建設(shè)，特作如下決定：

一、一、積極支持省政協(xié)工作。中國人民政府協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的主要職能。省政府及各部門要進一步提高對新時期人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用、職能的認識，把主動加強同省政協(xié)的聯(lián)系，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，作為改進政府工作的重要途徑；把采取有效措施，為省政協(xié)履行職能提供必要的條件和有力的支持，作為政府的應(yīng)盡職責(zé)，開創(chuàng)政府、政協(xié)互相支持、配合的新局面。

二、二、省政府重要決策要在省政協(xié)進行協(xié)商。凡是有關(guān)社會主義物質(zhì)文明、精神文明和民主法制建設(shè)中的重要方針政策及重要部署，政府工作報告，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，財政預(yù)決算等重要問題，省政府在作出決策前，要主動提議在省政協(xié)進行協(xié)商，認真聽取意見，以實現(xiàn)政府決策的民主化、科學(xué)化。

三、三、自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督。省政府要就憲法及法律、法規(guī)的實施情況，中共中央和國務(wù)院制定的重要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，全省戰(zhàn)略決策和大政方針的貫徹執(zhí)行情況，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)決算執(zhí)行情況等，自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督。對省政協(xié)各種會議以及調(diào)查、視察、檢查中對政府工作提出的建議和批評，省政府及各部門要高度重視，認真對待，以改進和推動工作。

四、四、積極為省政協(xié)參政議政創(chuàng)造條件。一些事關(guān)全局的重點、難點問題和群眾普遍關(guān)注的熱點問題，省政府要主動邀請省政協(xié)中的專家、學(xué)者幫助咨詢、調(diào)研、論證。省政府組織工作檢查，可視需要邀請省政協(xié)委員參加。省政府及有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)文件，可視需要抄送省政協(xié)辦公廳或有關(guān)專門委員會。對省政協(xié)組織的各種視察、考察、專題調(diào)查及委員持證視察等活動，省政府有關(guān)部門要認真接待，詳細匯報情況。對政協(xié)委員在視察過程中提出的意見，省政府及有關(guān)部門要認真研究辦理。

五、五、認真負責(zé)地做好政協(xié)建議案、提案辦理工作。省政府各部門要認真貫徹落實《吉林省人民政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定》（吉政發(fā)［1993］15號），在提高辦理質(zhì)量上下功夫。對省政協(xié)常委會議提出的建議案和以民主黨派、人民團體名義提出的提案及政協(xié)委員的重要提案，省政府主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責(zé)同志要親自閱批。省政府各部門要進一步健全辦理工作部門領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任、具體工作人員三級負責(zé)制，并完善必要的工作制度和程序。省政府要在年底以正式文件向省政協(xié)通報全年提案辦理情況。省政府及各部門要通過辦理建議案、提案，進一步接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，支持省政協(xié)參政議政，促進政府工作。

六、六、建立省政府與省政協(xié)的聯(lián)系制度和情況通報制度。省政府確定一名副省長負責(zé)同省政協(xié)的工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理省政府與省政協(xié)工作聯(lián)系中的重要事項。省政府辦公廳要與省政協(xié)辦公廳及各專門委員會保持經(jīng)常性的聯(lián)系，省政府有關(guān)部門要主動加強與省政協(xié)有關(guān)專門委員會的對口工作聯(lián)系和工作配合。省政府每半年向省政協(xié)通報一次全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本情況。省政府召開的全體會議和有關(guān)經(jīng)濟、改革等方面的重要工作會議，可視需要邀請省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席。省政府各部門召開的全省性工作會議，可視需要邀請省政協(xié)有關(guān)專門委員會負責(zé)同志參加。省政府一些廳局制定的與本系統(tǒng)省政協(xié)委員經(jīng)常性工作聯(lián)系制度，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持下去，取得成效。省政協(xié)召開的常委會議，有關(guān)專門委員會召開的一些會議及其他活動，如需要省政府及有關(guān)部門參加并通報情況，省政府及有關(guān)部門要積極支持，主動配合。

七、七、省政府及有關(guān)部門要積極支持并協(xié)助省政協(xié)解決好工作中的實際問題。政協(xié)委員所在單位要積極支持政協(xié)委員參加政協(xié)的各項活動，在工作上要積極提供便利條件，保證他們在履行公務(wù)時所應(yīng)享有的待遇。

吉林省人民政府

一九九五年八月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：吉林省人民政府關(guān)于

吉林省人民政府關(guān)于

加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見

吉政發(fā)〔2010〕37號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的總體部署和省委九屆十一次全會精神，著力推進新形勢下的 “三化”統(tǒng)籌，加快我省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出以下意見。

一、進一步明確加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體要求

（一）加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我省已進入以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，統(tǒng)籌推進吉林特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和改革開放的不斷深入，城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生新的深刻變革，社會管理、維護穩(wěn)定、提供服務(wù)的任務(wù)越來越繁重。進一步做好新形勢下的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，是加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措，是發(fā)展基層民主、改善民生的有效載體，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的基礎(chǔ)工作。各地要從適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和順應(yīng)人民群眾過上美好生活新期待的高度，充分認識城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的重要性，增強工作的責(zé)任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的意見，緊緊圍繞省委、省政府實施“三化”統(tǒng)籌和富民工程的戰(zhàn)略部署，把服務(wù)居民、造福群眾作為出發(fā)點和落腳點，把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)作為基本目標(biāo)，完善社區(qū)管理體制，健全社區(qū)服務(wù)體系，強化社區(qū)管理和能力建設(shè)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在范圍上得到新拓展，在質(zhì)量上得到新提升，在群眾滿意度上實現(xiàn)新飛躍，為構(gòu)建和諧吉林、讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）基本原則。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，必須堅持以下原則：

1.堅持以人為本，服務(wù)居民。著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益，為居民群眾提供多層次、多樣化服務(wù)。

2.堅持政府主導(dǎo)，社會參與。發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，鼓勵、支持社區(qū)居民和社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理。

3.堅持資源共享，共駐共建。發(fā)揮企事業(yè)單位、社會團體等在社區(qū)建設(shè)中的作用，形成社區(qū)資源共有共享、共創(chuàng)共建的良好氛圍。

4.堅持因地制宜，注重實效。緊密聯(lián)系各地實際，創(chuàng)新工作載體，使城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）工作目標(biāo)。到2015年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)組織全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；全省90%以上市轄區(qū)的城市社區(qū)、70%以上縣（市）的城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、環(huán)境優(yōu)美的社會生活共同體。

二、完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制

（一）完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。逐步健全以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)自治組織為主體、以社區(qū)社會組織為補充、駐區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居委會成員交叉任職，保證社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的緊密結(jié)合。發(fā)揮各類組織和居民群眾在社區(qū)管理和服務(wù)中的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接，政府依法行政和居民依法自治的良性互動。

（二）健全社區(qū)居民自治機制。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)和流動人口聚居地的社區(qū)居委會組建工作。健全社區(qū)居委會下屬的委員會，選齊配強居民小組長、樓院門棟長，形成上下貫通、左右聯(lián)動的基層群眾自治組織體系。社區(qū)居委會成員由居民民主選舉產(chǎn)生，社區(qū)內(nèi)重大事項須經(jīng)居民大會或居民代表大會決議。深入開展以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐，以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐，積極探索網(wǎng)上論壇、民情懇談、社區(qū)對話等有效形式，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理方式。2013年前，所有社區(qū)建立公共事務(wù)服務(wù)中心以及相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)站，承接政府涉及民生的勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、為老服務(wù)、計劃生育、綜合治理和流動人口管理等公共服務(wù)工作，開展“一站式” 服務(wù)。服務(wù)中心主任由社區(qū)居委會主任兼任，中心及服務(wù)站工作人員主要由公益崗位人員組成。按照條塊結(jié)合、專干不單干、分工不分家的原則，社區(qū)服務(wù)中心及專業(yè)服務(wù)站在社區(qū)居委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，社區(qū)內(nèi)公益崗位人員由社區(qū)居委會進行日常管理和考核。開發(fā)社區(qū)公益崗位，應(yīng)征求街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會意見。對考評不合格的社區(qū)公益崗位人員，社區(qū)居委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）可向有關(guān)部門提出辭退建議。

（四）加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。城市社區(qū)居委會一般配置5至9人。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會知名人士以及社區(qū)民警、群團組織負責(zé)人通過民主選舉方式擔(dān)任社區(qū)居委會成員，鼓勵高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等社會優(yōu)秀人才到社區(qū)擔(dān)任專職工作人員。按照國家規(guī)定提高城市居委會成員、社區(qū)專職工作人員待遇，參加基本社會保險。加大從優(yōu)秀社區(qū)居委會成員、大學(xué)生主任助理以及社區(qū)專職工作人員中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。推薦優(yōu)秀的社區(qū)工作者擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員。加強對社區(qū)工作人員的教育培訓(xùn)，每年至少對社區(qū)居委會主任培訓(xùn)一次，其他成員每2年至少接受一次培訓(xùn)。

三、健全社區(qū)服務(wù)體系

（一）推進社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)。提供就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢，建立社區(qū)內(nèi)失業(yè)就業(yè)登記、就業(yè)困難人員申報認定等動態(tài)管理制度；受理小額擔(dān)保貸款申請，核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；收集、發(fā)布就業(yè)信息，開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；協(xié)助開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，推薦就業(yè)困難人員就業(yè)；協(xié)助調(diào)處轄區(qū)內(nèi)勞動爭議。協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的離退休人員社會化管理、社區(qū)醫(yī)保、社保擴面征繳和相關(guān)管理工作。

（二）推進社區(qū)救助服務(wù)。完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房等專項救助為輔助，以臨時、應(yīng)急救助為補充的新型社會救助體系。加強對失業(yè)人員、困難群眾的生活救助，協(xié)助有關(guān)部門開展醫(yī)療救助服務(wù)，幫助符合救助條件的困難群眾解決實際困難。關(guān)心優(yōu)撫對象的生活，提供醫(yī)療保健、生活照料等服務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門開展教育救助服務(wù)，保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，加強社區(qū)捐助接收站點和“陽光超市”建設(shè)。

（三）開展社區(qū)為老服務(wù)。到2012年，在全省實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站及老年人活動場所全覆蓋。建立社區(qū)老年人檔案，掌握社區(qū)內(nèi)不同類型的老年人群體特別是高齡、空巢老人的實際需求，具體落實服務(wù)措施，提供日間照料、醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)。推廣居家養(yǎng)老服務(wù)智能信息化系統(tǒng)項目。

（四）完善社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)、一般常見病及多發(fā)病的初級診療服務(wù)，以及慢性病管理、康復(fù)、計生技術(shù)、生殖健康指導(dǎo)等服務(wù)。掌握殘疾人功能障礙情況及康復(fù)需求，提供輔助器具信息、簡易康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，組織開展社區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)。

（五）加強社區(qū)物業(yè)服務(wù)。建立健全社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。在實行物業(yè)管理的小區(qū)，及時組織成立業(yè)主委員會。對物業(yè)棄管小區(qū)和無物業(yè)服務(wù)老居民區(qū)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決物業(yè)管理缺位問題。對無法由物業(yè)公司開展服務(wù)的居民區(qū)，組織業(yè)主自治或由業(yè)主委托專業(yè)服務(wù)人員落實環(huán)衛(wèi)、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。

（六）開展便民利民服務(wù)。進一步完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，深入實施以“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”為主題的“雙進工程”。按照布局合理、便民利民的要求，在社區(qū)普遍設(shè)立連鎖化超市，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、專業(yè)店、專賣店，大眾化餐飲店、洗染店、洗浴店、美容美發(fā)店、修理修配店、再生資源回收點等服務(wù)網(wǎng)點，滿足社區(qū)居民的日常購物和生活需求。加快城鎮(zhèn)社區(qū)電子家庭網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)為居民提供家庭服務(wù)。

（七）開展社區(qū)志愿服務(wù)。大力培育社區(qū)志愿服務(wù)意識，積極動員共產(chǎn)黨員、共青團員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員加入志愿服務(wù)隊伍。積極培育和引導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，鼓勵和支持社區(qū)居民開展互助服務(wù)。建立健全社區(qū)志愿服務(wù)注冊制度、培訓(xùn)制度和激勵機制，推進社區(qū)志愿服務(wù)活動制度化。爭取用3至5年時間，實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民人口10%以上的目標(biāo)。

四、加強社區(qū)社會管理

（一）加強社區(qū)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，依托社區(qū)居委會，構(gòu)建社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)。落實社會治安綜合治理責(zé)任制，加強對吸毒人員、刑釋解教人員的管理、監(jiān)督和教育。圍繞閑散未成年人、流浪兒童、服刑人員子女、農(nóng)村留守兒童等重點群體，廣泛開展未成年人思想道德教育，著力優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應(yīng)急管理體制機制，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）加強流動人口管理。建立社區(qū)流動人口管理系統(tǒng)，及時對社區(qū)流動人口進行普查登記，協(xié)助有關(guān)部門實行與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，為流動人口提供求職登記、擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)。強化外來務(wù)工人員從業(yè)培訓(xùn)教育，提高外來務(wù)工人員就業(yè)技能、法制觀念。探索農(nóng)民工自治管理模式，保障農(nóng)民工參與民主自治的權(quán)利。

（三）開展社區(qū)矯正和法律援助。推進社區(qū)司法行政工作室建設(shè)，組織社會力量參與做好社區(qū)服刑人員的教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助工作，促進社區(qū)服刑人員順利融入和回歸社會，預(yù)防和減少重新違法犯罪。繼續(xù)開展“律師進社區(qū)”服務(wù)活動，建立法律工作者為所在社區(qū)的低保戶、殘疾人等弱勢群體提供法律援助的機制，依法維護居民合法權(quán)益。

（四）加強社區(qū)文化建設(shè)。2015年前，每個社區(qū)應(yīng)建有室內(nèi)外活動場所，用于居民讀書、閱報、上網(wǎng)和進行文體娛樂等活動，50%符合配建標(biāo)準(zhǔn)條件的社區(qū)，應(yīng)設(shè)有體育器材或者健身路徑。利用春節(jié)、端午、中秋等民族傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀(jì)念日，組織居民開展節(jié)日民俗、文化娛樂等群眾性文體活動，弘揚民族傳統(tǒng)文化。組織動員社區(qū)志愿者以及社區(qū)群眾，對轄區(qū)網(wǎng)吧、影吧、休閑廣場等公共娛樂場所進行巡查、監(jiān)管。

（五）加強社區(qū)環(huán)境治理。以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社區(qū)為目標(biāo)，健全社區(qū)環(huán)境保護管理制度，做好垃圾處理、噪聲污染治理和節(jié)水、節(jié)電工作，整治社區(qū)亂建房、亂停車、亂發(fā)小廣告等行為，維護社區(qū)環(huán)境整潔有序。動員和組織居民參加義務(wù)植樹、種草、護綠等勞動。逐步建立影響居民正常生活的餐飲、洗浴等服務(wù)場所開業(yè)、經(jīng)營聽證監(jiān)督機制。

（六）及時化解基層矛盾。建立健全社區(qū)利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，暢通居民訴求表達渠道，充分發(fā)揮社區(qū)居委會在調(diào)解民間糾紛、化解社會矛盾中的積極作用，把矛盾化解在基層、消除在初級階段。深入開展普法宣傳和法制教育，增強居民法制觀念，引導(dǎo)居民以理性合法的形式表達利益訴求。

五、加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

（一）科學(xué)制定農(nóng)村社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、居住人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效的要求，以縣（市、區(qū)）為單位編制農(nóng)村社區(qū)布局和建設(shè)規(guī)劃。布局規(guī)劃應(yīng)借鑒城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，明確農(nóng)村社區(qū)的設(shè)置模式、功能定位、服務(wù)設(shè)施以及目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費來源、保障措施等，做到與本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機銜接。原則上一個建制村設(shè)置一個社區(qū)。

（二）加快農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭2015年前實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)具備辦公、管理、服務(wù)、活動等多種功能，可依托現(xiàn)有村級組織、空閑校舍等場所，實施必要的改建、擴建或新建，避免資源閑置和浪費。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實施居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等基礎(chǔ)工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（三）建立新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。逐步建立政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場化服務(wù)相銜接的覆蓋農(nóng)村全體居民群眾的社區(qū)服務(wù)體系，推進以勞動保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的政府公共服務(wù)進農(nóng)村社區(qū)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極組織動員社區(qū)居民、各類社區(qū)組織和駐社區(qū)單位參與擁軍優(yōu)屬、治安防范、法律援助等互助和志愿服務(wù)。結(jié)合廣播電視“村村通工程”等，推動城市文明向農(nóng)村延伸。積極推進日用消費品連鎖店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進社區(qū)，鼓勵和支持社會力量興建社區(qū)服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活多樣化的需要。

六、強化社區(qū)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃。新建住宅小區(qū)和舊城連片改造居民區(qū)的社區(qū)工作用房和公益性服

務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，應(yīng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，規(guī)劃行政主管部門要按照規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)進行審查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。對已建成的面積較小或不能滿足需要的社區(qū)，要加大新建、改造力度，完善社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳、會議室、圖書室、警務(wù)室、居民活動場所等基礎(chǔ)功能，力爭2015年前全省所有城市社區(qū)用房面積達到500平方米。社區(qū)服務(wù)設(shè)施的供暖、用水、用電、煤氣、電信等費用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格收取。

（二）積極推進社區(qū)信息化建設(shè)。整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵建立覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。整合市、縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)面向群眾、駐小區(qū)單位的服務(wù)內(nèi)容和流程，力爭2015年前建成集行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)為一體，以市、縣（市）為單元的社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，全面支撐社區(qū)管理和服務(wù)工作。逐步改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件，推進社區(qū)內(nèi)部管理電子化，提高工作效率。

（三）加大對社區(qū)建設(shè)經(jīng)費的保障力度。各級政府要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、工作經(jīng)費以及人員報酬等項經(jīng)費列入財政預(yù)算。“十二五”期間，省財政每年安排一定規(guī)模專項資金和福彩公益金，通過以獎代補的方式補貼城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2011年起，城區(qū)社區(qū)年工作經(jīng)費爭取達到55萬元，縣（市）社區(qū)爭取達到5萬元，省財政按原標(biāo)準(zhǔn)對各地給予適當(dāng)補助，并按照每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)對城市社區(qū)居委會成員進行補助。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）或社區(qū)建設(shè)主管部門要設(shè)立社區(qū)財務(wù)專賬，各級財政列支的社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)收入和社會捐贈資金等均納入專賬管理，實行?？顚Ｓ?，分賬核算，并定期向社區(qū)居委會及廣大居民公開使用情況，接受居民群眾監(jiān)督。

七、加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立健全社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作作為履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，納入政府議事日程，并將社區(qū)建設(shè)工作成效作為市(州)、縣（市、區(qū)）政府工作目標(biāo)管理和目標(biāo)考核的內(nèi)容。要建立市(州)、縣（市、區(qū)）政府及其工作部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)包保機制和聯(lián)系點，加強對社區(qū)工作的指導(dǎo)和幫助。從社區(qū)應(yīng)有功能和實際需要出發(fā)，推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度。省政府每三年組織一次和諧社區(qū)建設(shè)評比表彰活動。

（二）加強部門協(xié)調(diào)配合。各級民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。依托社區(qū)開展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、體育、環(huán)境保護等部門要強化責(zé)任意識，把支持和幫助社區(qū)建設(shè)作為為民辦實事的重要內(nèi)容予以落實。各級發(fā)展改革、財政、金融、稅務(wù)、工商等部門要按照各自職能，采取有效措施，積極支持社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)及殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善會等群眾組織的各自優(yōu)勢，積極參與社區(qū)建設(shè)。

二○一○年十二月二十一日

第三篇：充分發(fā)揮財政職能積極支持政協(xié)工作

充分發(fā)揮財政職能 積極支持政協(xié)工作

近年來，財政局結(jié)合自身實際，深刻認識人民政協(xié)的性質(zhì)和地位，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為重點，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、提高認識，形成高度重視支持政協(xié)工作的良好氛圍 縣財政局始終把重視和支持人民政協(xié)工作作為切實加強和改進財政工作的重要支撐，我們一致認為支持政協(xié)工作就是保障財政發(fā)展。近幾年，我們依靠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠縣政協(xié)的強有力督促支持，千方百計使財政收入保持持續(xù)穩(wěn)定增長，使民生支出得到有效保障，使財政資金監(jiān)管得到切實加強，使財政各項改革不斷深入，在多年的工作中，我們深切地體會到，財政事業(yè)之所以能克難奮進，其中個重要因素，就是得益于自覺接受政協(xié)監(jiān)督意識的增強，得益于政協(xié)強有力的監(jiān)督。所以，這幾年是我工作發(fā)展最好的幾年，也是廣大財政干部重視支持政協(xié)工作氛圍最濃的幾年。

二、強化措施，全力服務(wù)政協(xié)履行職能作用發(fā)揮

在全力服務(wù)政協(xié)履行職責(zé)上，我們切實做好三方面的工作，努力把接受政協(xié)民主監(jiān)督與促進財政工作發(fā)展結(jié)合起來。

一是自覺接受政協(xié)監(jiān)督。每年政協(xié)會議期間，我們都向

會議提交當(dāng)年財政預(yù)算執(zhí)行情況及下一預(yù)算草案，在會議分組討淪中，我們能夠認真聽取委員意見建議，并作為推動財政工作的手段，進行整理吸收。此外，我們主動邀請政協(xié)委員參與、監(jiān)督編制重要規(guī)劃、實施重大項目、推進重大改革及開展政府采購、國有資產(chǎn)處置等活動，積極征求、吸收采納政協(xié)委員意見建議，力求使決策更加科學(xué)、更加符合實際和人民群眾意愿。另外，我局高度重視和主動配合政協(xié)組織的各種參政議政活動，在縣政協(xié)組織的縣域經(jīng)濟研討會上我局《解放思想、搶抓機遇，促進經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展》一文獲得了優(yōu)秀論文獎。

二是積極支持委員參政議政。我局有一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員是縣政協(xié)委員，由于得到整個班子的支持，他能夠認真履行政協(xié)委員職責(zé)，使他能夠一方面為政協(xié)工作獻言獻策，另一方面更加密切了縣財政部門與縣政協(xié)的聯(lián)系溝通，為縣政協(xié)及領(lǐng)導(dǎo)直接全面的了解財政工作，理解和支持財政工作，發(fā)揮了積極的橋梁作用，一方面能更加積極的履行參政議政職能，另一方面能夠為財政工作出力發(fā)聲。

三是認真辦理政協(xié)提案。政協(xié)提案涉及到財政部門的，大多是事關(guān)人民群眾切身利益以及全縣經(jīng)濟發(fā)展大局的事項?？h財政局一貫高度重視提案辦理工作，始終堅持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的原則，堅持以提案辦理是否落實、提案委員是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，做到了勇于負責(zé)，承辦提案不推諉；明

確要求，落實責(zé)任不拖沓：制訂措施，辦理提案不落空；嚴格程序，提案委員不滿意不結(jié)案；努力提高“辦結(jié)率和“滿意率”。近年來，我局辦理的政協(xié)委員提案，均做到了件件有回音，事事有著落，提案辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均達到100％，落實率在75％以上，財政局機關(guān)連續(xù)2年獲得全縣提案辦理工作先進單位，在辦理實踐中探索出“兩段式”辦理、“滾動式”落實的新方式，將提案分為書面答復(fù)和推進落實兩個階段進行辦理，形成一般建議提案抓好落實，重點建議提案跟蹤推進新機制。為增強了建議提案辦理工作的規(guī)范性和實效性，在具體辦理過程，我們做到了“六個加強”即：加強組織領(lǐng)導(dǎo)，使辦理工作思想到位、組織落實責(zé)任到人；加強分析研究，努力把握并提出解決提案所涉及問題的最佳途徑和方法；加強聯(lián)系溝通，變“被動辦理”為“主動服務(wù)”，克服“文來文往” 的一般化辦理模式，形成了“人來人往”的和諧局面；加強辦文管理，抓好滿意率復(fù)文規(guī)范、跟蹤落實等，提高答復(fù)工作質(zhì)量；加強督辦協(xié)調(diào)，形成并完善了交辦制度、審核制度、總結(jié)制度、評比制度等行之有效、操作性強的辦理工作制度。加強業(yè)務(wù)工作，注重提升實效性。在具體辦理過程中不圖形式，不做虛功，不滿足于書面答復(fù)，而是通過“三個轉(zhuǎn)化”，即：把辦理過程轉(zhuǎn)化為理清思路，推動財政工作的過程，轉(zhuǎn)化為凝聚人心、為民辦實事的過程，轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)、服務(wù)創(chuàng)新的過程，有效解決了一批政協(xié)委

員和人民群眾關(guān)心關(guān)注的實際熱點問題。

三、優(yōu)化服務(wù)，千方百計做好政協(xié)經(jīng)費保障工作

近年來，縣財政局按照縣委、縣政府的要求，把保障政協(xié)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、確保政協(xié)履行職能所需經(jīng)費，作為財政的重要職能，認真落實，全力保障。做到了年初有預(yù)算、急事又追加，確保了政協(xié)機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、保證了“把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效”的支出項目，保障了政協(xié)職能作用的克分發(fā)揮。一是安排委員專項經(jīng)費，按照每年政協(xié)委員人數(shù)，安排委員活動專項經(jīng)費，保證委員活動的正常開展。二是對專項業(yè)務(wù)工作安排專項經(jīng)費，如政協(xié)常委會議、文史資料工作、政協(xié)提案辦理及委員視察等。三是在經(jīng)費保障上做到特事特辦，保證運轉(zhuǎn)，對需要追加資金的，都做到及時了解情況，及時技付資金。

近年來，我局按照縣委、縣政府的要求，充分采納政協(xié)委員的建議，在保增長、保民生、保穩(wěn)定方面做了一定工作。下一步，我們將進一步主動做好服務(wù)工作，自覺接受政協(xié)委員的監(jiān)督，不斷提高依法理財、科學(xué)理財、民主理財水平，促進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

第四篇：強化措施履行職能

深化制度落實發(fā)揮監(jiān)督職能

全面提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作整體水平

今年以來，我們武功縣紀(jì)委監(jiān)察局認真學(xué)習(xí)貫徹省市紀(jì)委信訪工作會議精神，狠抓工作落實，堅持把深化制度落實、發(fā)揮監(jiān)督職能和信訪案件的查辦貫穿于信訪工作的全過程。有力促進了我縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的整體水平。今年1-4月份，全縣接訪24件，初核18件，轉(zhuǎn)立案10件，結(jié)案10件，給予黨政紀(jì)處分10人，省市下轉(zhuǎn)要結(jié)果5件，報結(jié)1件，其余4件正在辦理。

一、狠抓制度建設(shè)，提升信訪工作規(guī)范化水平

抓好基礎(chǔ)設(shè)施及制度建設(shè)是有效克服基層信訪工作薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。我們要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）制度完善上墻、設(shè)施齊全，并有專人負責(zé)、辦公場所及健全各種表冊；信訪案件辦結(jié)要達到規(guī)定要求。同時，規(guī)范基層辦案的文書工作，逐步使基層紀(jì)檢信訪工作整體邁上新臺階。充分發(fā)揮各項制度的綜合效應(yīng)，做到信訪問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、早處理，確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。堅持推 1

行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點名接訪制度，暢通渠道，扎實做好信訪接待工作。年初要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）要繼續(xù)認真落實“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌、群眾點名接訪制度，按照月報時限的要求及時上報工作情況；把點名接訪制度向縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部延伸拓展；實行紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件，結(jié)合點名接訪制度，對領(lǐng)導(dǎo)自己被點名的來訪一包到底，直至回復(fù)群眾滿意為至。例如：點名接訪實行之初，縣紀(jì)委書記侯軍利被長寧鎮(zhèn)群眾點訪，反映該鎮(zhèn)武裝部長在08年冬季征兵工作中，收受應(yīng)征青年家人現(xiàn)金問題，侯書記接訪后，親自聯(lián)系縣武裝部派員參與協(xié)助調(diào)查，查實了長寧鎮(zhèn)武裝部長徐景軒在08年征兵工作中，以發(fā)放政審表為由向4戶家長收受索要現(xiàn)金2800元的事實?？h紀(jì)委對其給予黨政紀(jì)處分，并及時將錢退還反映人，整個案件前后只用了5個工作日，提升了群眾對紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的滿意度，打破了以往由群眾單向、被動、封閉式向雙向、互動、干部主動開放式轉(zhuǎn)變，也暢通了訴求渠道，責(zé)任一步到位，增強了工作時效性。紀(jì)委主要抓好組織協(xié)調(diào)、公示監(jiān)督、案件督辦，信訪部門負責(zé)日常接待登記轉(zhuǎn)辦和案卷整理歸檔。要把點名接訪制度與領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、巡回接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案制度有機結(jié)合起來，認真接待群眾信訪舉報，積極解決信訪問題，切實保護群眾利益。同時結(jié)合推廣民情民意中心戶制度，把民情民意中心戶制度與村民監(jiān)督委員會制度有機結(jié)合，充分發(fā)揮

民情民意中心戶作用，定期收集信訪信息、排查信訪線索，及時做好化解疏導(dǎo)工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。二是對群眾關(guān)心的熱點問題，以及損害群眾利益的人和事，積極組織力量進行初核，及時予以糾正，對基層紀(jì)委管轄的都要向群眾公開和反映人予以回答。三是積極推行信訪聽證終結(jié)制度。制定聽證終結(jié)制工作實施辦法，探索有效途徑，紀(jì)委牽頭，納入公、檢、法、司、審計和信訪局為成員單位，此項工作正在篩選實施當(dāng)中。下一步將逐步推行。四是進一步加大信訪案件查處力度。以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，選擇典型信訪問題和侵害群眾切身利益問題進行直接查處，年初信訪室對大莊鎮(zhèn)觀音堂養(yǎng)殖小區(qū)負責(zé)人，在小區(qū)建設(shè)過程中套取項目資金問題進行了查處，收回違紀(jì)資金4.4萬元，充分發(fā)揮了信訪直查快辦作用。對于縣紀(jì)委下轉(zhuǎn)的要結(jié)果的信訪案件要跟蹤督促，限期結(jié)案，并每季度進行情況通報。對于長期壓案不辦的要批評教育，派人督辦。要嚴格審查，具體指導(dǎo)，提高信訪案件查辦質(zhì)量。對全縣點名接訪月報制度進行了一次通報。

二、強化信訪監(jiān)督、充分發(fā)揮信訪工作職能。對于反映黨員干部思想作風(fēng)、廉潔自律、輕微違紀(jì)等不夠紀(jì)律處分的信訪舉報，采取信訪函詢、信訪約談、信訪通知、專題民主生活會等辦法進行處理，把信訪監(jiān)督與警示訓(xùn)誡工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮信訪監(jiān)督提醒、懲戒、教育、挽救干部的職能

作用，提高信訪問題的處理的效率。武功縣紀(jì)委加大信訪監(jiān)督力度，努力從源頭上遏制信訪案件發(fā)生。近年來，縣紀(jì)委堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過對69人（次）實施不同形式有效監(jiān)督，進一步增強了干部的自律意識，教育、保護和挽救了干部，同時也解決了大量信訪問題，為全縣的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。

我們的主要做法是：健全工作機制，保障信訪監(jiān)督實施。一是領(lǐng)導(dǎo)保證體系?？h紀(jì)委監(jiān)察局高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，納入紀(jì)委的重要議事日程，定期召開專題會議，聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施；確定每周三為“領(lǐng)導(dǎo)接訪日”，由縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)輪流接待群眾來訪，主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自閱批信訪舉報件。通過開展“民情直通車”工作，定期走村入戶，傾聽群眾呼聲，摸清基層對黨員干部的看法和意見，掌握思想動向，幫助解決實際問題，及時化解各種信訪苗頭和隱患，使大量的信訪問題在基層得到及時處理和解決。我們先后組織下訪50多次，化解矛盾、處理問題193件（次）。二是著重構(gòu)建制度保證體系。我們先后制定完善了《關(guān)于加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的實施辦法》、《關(guān)于實施信訪監(jiān)督談話的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于對信訪監(jiān)督工作實行督查的暫行規(guī)定》，《關(guān)于信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取的形式以及相關(guān)的責(zé)任等都做了具體規(guī)定，保證了信訪監(jiān)督工作規(guī)范有序進行。三是著重構(gòu)建獎懲保證體系?？h紀(jì)委分別把信訪監(jiān)督工作納入全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和對基層紀(jì)委及紀(jì)檢監(jiān)察干部考核范圍，認真落實目標(biāo)、責(zé)任、考核“三位一體”的信訪監(jiān)督工作責(zé)任制，強化基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任。對信訪監(jiān)督工作成績突出，信訪案件明顯下降的單位，大張旗鼓地予以表彰；對落實信訪監(jiān)督規(guī)定不力，出現(xiàn)重大信訪問題的單位負責(zé)人，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

進一步加強信訪信息工作，定期反映群眾對黨員干部作風(fēng)的意見，分析整理群眾對黨風(fēng)黨紀(jì)狀況的反映，向領(lǐng)導(dǎo)提供有令人價值的信息和建議，及時向省、市紀(jì)委上報信訪信息，努力提高信息工作的質(zhì)量。要加強信訪干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給信訪干部提供學(xué)習(xí)交流的條件和機會。各級信訪干部要積極鉆研業(yè)務(wù)，努力提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾、綜合分析的能力和水平。

三，結(jié)合制度建設(shè)，提高案件管理水平。

狠抓制度建設(shè)，提高案件管理水平。加強制度建設(shè)是促進查辦案件工作管理和監(jiān)督的有效途徑，也是深入開展案件監(jiān)督管理工作的重要保證。我們結(jié)合全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，積極創(chuàng)新制度落實，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個部門及時成立了連片辦案協(xié)作區(qū)10個，并建立了基層辦案人力資

源庫。各協(xié)作區(qū)紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人在縣紀(jì)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循《管理意見》及紀(jì)檢監(jiān)察干部管理制度規(guī)定的要求，堅持“自下而上申報，自上而下審批”的程序，協(xié)調(diào)行動，集中力量，聯(lián)合辦理所在區(qū)域內(nèi)的案件，促進了基層查辦案件工作。同時，結(jié)合“制度創(chuàng)新年”活動，在案管工作制度建設(shè)方面，積極探索，修訂、完善和新建了一些制度，保證了案件管理工作健康有序發(fā)展。

我們的工作取得了一些成績，但也存在一些不足。主要是信訪初核量不大、成案率有待提高。我們將在今后的工作中切實加以克服。

匯報不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

2011

年5月10日

第五篇：履行四項職能

履行四項職能、發(fā)揮四大作用

強化工會工作促進企業(yè)發(fā)展

近年來，在省總工會、省國資委和省建設(shè)工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我司工會和各下屬企業(yè)工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞總公司提出的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，緊密結(jié)合新時期工會工作的總體思路，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工圍繞中心、進入管理、服務(wù)企業(yè)，充分履行參與、維護、建設(shè)、教育四項職能，努力發(fā)揮紐帶、凝聚、助手、服務(wù)四大作用，不斷創(chuàng)新工會工作方式方法，大力促進企業(yè)健康發(fā)展。

一、履行參與職能，發(fā)揮紐帶作用，強化企業(yè)民主管理

（一）完善自身建設(shè)。不斷規(guī)范基礎(chǔ)管理，優(yōu)化工作流程，加強工會會員及檔案臺賬管理，規(guī)范工會經(jīng)費使用管理。不斷加強工會組織建設(shè)，發(fā)揮工會優(yōu)勢,合理設(shè)置基層工會組織機構(gòu),增強工會組織的吸引力和凝聚力。狠抓隊伍建設(shè),加強對工會干部的培訓(xùn)，提高工會工作者“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的能力。

（二）密切聯(lián)系群眾。一是掌握“民意”。深入職工群眾，暢通溝通渠道，了解反映職工群眾的意愿和要求。全司各級工會對困難職工情況進行調(diào)查摸底，全面準(zhǔn)確地掌握困難職 1

工情況，并對困難職工進行登記，實行動態(tài)管理。至此,已為86戶特困職工建立檔案，并幫助符合條件的78戶困難職工辦理低保，保障困難職工的基本生活。二是化解“矛盾”。我工會堅持堅持把就業(yè)問題作為廣大職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最急需解決的問題，努力協(xié)調(diào)、常抓不懈切實為他們排憂解難。通過開展“海建.接棒見習(xí)生”陽光工程活動等形式，共吸納了系統(tǒng)內(nèi)干部職工子弟176名。三是積極“暖心”。切實開展“送溫暖”工程，多年來，公司工會和各基層工會在黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，每逢節(jié)日積極開展“送溫暖”慰問活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，“送溫暖”活動籌集資金共計218.3萬元，全部用于慰問全國、省、部級勞模、離退休干部、老黨員、軍轉(zhuǎn)干部、退役軍人、待崗以及困難職工。時刻關(guān)心職工群眾的冷暖疾苦，堅持開展困難職工慰問關(guān)愛制度，不斷改善職工生活工作環(huán)境，營造團結(jié)和諧氛圍。

（三）推動民主管理。堅持完善職工代表大會制度，切實做到重大決策必須廣泛征求職工意見和提交職代會審議，凡涉及職工切身利益的重大事項必須由職代會討論決定。認真開展職工代表提案的征集和辦理落實工作。開展職工代表培訓(xùn)工作，提高職工代表理論素養(yǎng)和知識水平，增強民主管理意識和參政議政能力。強化廠務(wù)公開工作，按規(guī)定公布職工關(guān)心的熱點、焦點問題，保證員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。組織職工對廠務(wù)公開進行評議，充分發(fā)揮工會的民主監(jiān)督作用。

暢通民主管理渠道，堅持重大問題以公開求共識，職工敏感問題以公開求公平，工作難點問題以公開求突破，以多種渠道和方式加強職工群眾的交流，不斷增進職工對企業(yè)的理解和信任。

二、履行維護職能，發(fā)揮凝聚作用，積極打造和諧企業(yè).（一）維護職工合法權(quán)益。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，認真貫徹《勞動合同法》，積極推行集體協(xié)商制度，做好集體合同、工資協(xié)議、女職工特殊保護專項協(xié)議的簽訂工作，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，保障職工合法權(quán)益。關(guān)心職工身心健康，實施“健康修養(yǎng)工程”，組織職工定期進行健康體檢，落實女職工“五期”保健工作。掌握職工思想動態(tài)，經(jīng)常性開展調(diào)查研究，及時了解掌握職工的所思所想，協(xié)助公司黨政解疑釋惑、積極引導(dǎo)、理順情緒、化解矛盾，切實發(fā)揮好工會組織的橋梁和紐帶作用，維護職工隊伍穩(wěn)定。

（二）大力實施惠民工程。解決職工實際困難，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的根本利益，解決影響職工切身利益的突出問題，凝聚廣大干部職工的力量，促進職工和企業(yè)共同發(fā)展。實施文體娛樂工程，加強文體設(shè)施建設(shè)，完善職工文體娛樂活動條件。更加關(guān)注職工福利待遇，依據(jù)政策結(jié)合實際提升職工福利待遇。加強對困難員工幫扶力度，營造團結(jié)互助、扶貧濟困的家園親情氛圍。

（三）豐富職工業(yè)余生活。加大文體活動硬件投入，建設(shè)職工活動中心等運動設(shè)施，盡可能地為職工提供設(shè)施齊全的文體活動場所。抓好節(jié)日慶?；顒樱龊酶黜椢幕顒拥牟邉澕敖M織工作，增強活動的連續(xù)性和系統(tǒng)性。開展具有廣泛群眾基礎(chǔ)的各類活動，通過活動教育人、吸引人、關(guān)心人，增強職工團隊意識。實施全民健身計劃，倡導(dǎo)“運動健康、快樂和諧”理念，鼓勵職工結(jié)合自身情況開展業(yè)余健身活動。

三、履行建設(shè)職能，發(fā)揮助手作用，切實融入中心工作

（一）鼓勵職工爭做貢獻。發(fā)動職工群眾以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，積極為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)，努力成為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的推動者和保障者。開展“五比一爭”活動：一是比學(xué)習(xí)。發(fā)放勵志、技術(shù)方面書籍，鼓勵員工撰寫讀書心得，促進職工整體素質(zhì)提升。二是比安全。比施工安全、人身安全、設(shè)備安全，提醒職工規(guī)范言行，以《安規(guī)》指導(dǎo)工作，樹立穩(wěn)定、安全“一盤棋”意識。三是比技能。比技術(shù)水平、辦事效率、工作質(zhì)量，促使每位職工綜合素質(zhì)得到全面提高。四是比創(chuàng)新。獎勵科技進步、專利發(fā)明、合理化建議，使技術(shù)“新鮮血液”時時更新，處處指導(dǎo)應(yīng)用于實踐。五是比業(yè)績。實行全方位、多技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)出技術(shù)精、業(yè)務(wù)強的“復(fù)合型”人才。六是爭先進。鼓勵員工在“五比”上下功夫，在“崗位能手”、“工人先鋒號”、“巾幗建功標(biāo)兵”和競賽活動評比上爭先進，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動新高潮。

（二）積極開展勞動競賽。推進“厲行節(jié)約、勤儉辦公”，組織開展“創(chuàng)效節(jié)支競賽”活動，抓好成本控制，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。把“工人先鋒號”創(chuàng)建活動與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密聯(lián)系起來，調(diào)動和激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。以工程安全、質(zhì)量、造價、進度的過程控制為重點，開展勞動競賽活動，努力創(chuàng)建精品工程。結(jié)合工程建設(shè)實際，積極組織開展形式多樣的勞動競賽，形成一種“比學(xué)趕超”的競爭氛圍。

（三）圍繞發(fā)展獻計獻策。全面開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動，不斷深化合理化建議活動，組織職工積極投身企業(yè)科技攻關(guān)工作，圍繞中心工作，拓寬思路，勤動腦筋，提出解決管理難題的有效思路和辦法。鼓勵職工結(jié)合工作實際，不斷進行實踐，創(chuàng)造科技成果，指導(dǎo)企業(yè)管理。加強合理化建議活動的管理，完善相關(guān)制度，積極開展合理化建議活動，制訂評選獎勵措施，調(diào)動廣大職工對企業(yè)管理建言獻策的積極性。

四、履行教育職能，發(fā)揮服務(wù)作用，有力助推企業(yè)發(fā)展

（一）加強思想教育，引導(dǎo)職工努力工作。抓好形勢任務(wù)教育，認真分析企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，積極宣傳企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，鼓舞職工士氣，凝聚職工力量，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。開展職業(yè)道德教育，加強“三德”、“三觀”教育，提升職工思想境界，堅定理想信念，鼓勵職工獻身企業(yè)求發(fā)展。強化職工普法教育，強化法律法規(guī)的宣傳教育，特別是安全法律

法規(guī)的學(xué)習(xí)、貫徹和執(zhí)行，使職工在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，能夠用法、守法、護法。

（二）加強技能培訓(xùn)，提升職工履職能力。扎實開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，為職工搭建建功立業(yè)平臺。抓好企業(yè)內(nèi)部崗位練兵、技術(shù)技能比賽和技術(shù)交流等活動。開展針對性、適用性、實效性強的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大“師徒培訓(xùn)”力度，鼓勵高技能、高崗位人才“傳、幫、帶”，提高職工的崗位技能、操作水平和解決復(fù)雜技術(shù)問題的能力。充分發(fā)揮廣大職工的智慧，組織開展好節(jié)能小竅門、環(huán)保小措施、產(chǎn)品小設(shè)計、工藝小改進、技術(shù)小絕招的“金點子”技術(shù)創(chuàng)新活動，為廣大職工施展聰明才智提供平臺。

（三）加強勞動保護，實施安全監(jiān)督管理。以加強勞動保護為重點，發(fā)揮工會組織的安全監(jiān)督職能。規(guī)范勞動保護制度，落實勞動保護措施，加大檢查力度，使安全勞動保護監(jiān)察工作落到實處。配合安全監(jiān)察部門，把安全生產(chǎn)從重視事后監(jiān)督向重視事前和過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。加強勞動安全衛(wèi)生制度建設(shè)，組織各種安全知識培訓(xùn)，定期發(fā)放勞保用品，增強職工安全保護意識。深入調(diào)查勞動安全保護單項協(xié)議的履行情況，關(guān)心職工特別是女職工生活，認真解決職工關(guān)心和迫切需要解決的問題，維護職工勞動保護合法權(quán)益。