第一篇：全市發(fā)展與改革工作會(huì)議發(fā)言材料

某縣發(fā)展與改革工作情況匯報(bào)

**年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市發(fā)改等部門的支持指導(dǎo)下，我縣認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署要求，抓統(tǒng)籌、促發(fā)展、保項(xiàng)目、推改革，各項(xiàng)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，基本完成市委、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展與改革工作取得積極成效。主要做了以下工作：

一、統(tǒng)籌謀劃縣域發(fā)展。一是抓規(guī)劃。高度關(guān)注國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)變化，積極對(duì)接上級(jí)政策要求，結(jié)合**實(shí)際，科學(xué)制定年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路和重點(diǎn)，保證“十二五”規(guī)劃有效執(zhí)行。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制，突出問(wèn)題導(dǎo)向，積極開(kāi)展前期38項(xiàng)重大課題和32項(xiàng)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃研究，為“十三五”規(guī)劃綱要夯實(shí)基礎(chǔ)。二是抓研判。對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行全程監(jiān)測(cè)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，堅(jiān)持每月召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)向和存在問(wèn)題，研究制訂應(yīng)對(duì)措施，有效保證發(fā)展。三是抓目標(biāo)?？茖W(xué)制訂全縣年度發(fā)展目標(biāo)，并通過(guò)嚴(yán)格的目標(biāo)分解和首季開(kāi)門紅、半年雙過(guò)半等節(jié)點(diǎn)考核，保證各項(xiàng)指標(biāo)序時(shí)推進(jìn)。

二、重抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是抓招引。招商活動(dòng)扎實(shí)有力，全年簽約過(guò)億元項(xiàng)目82個(gè)，**風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、**漁光互補(bǔ)發(fā)電等一批過(guò)10億元項(xiàng)目成功簽約。二是抓推進(jìn)。去年，全縣新開(kāi)工過(guò)5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目155個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目68個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目4個(gè)?？⒐ね懂a(chǎn)過(guò)5000萬(wàn)元項(xiàng)目76個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目38個(gè)。70個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中新建項(xiàng)目45個(gè)，結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目25個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)工66個(gè)、竣工36個(gè)，開(kāi)工率和投產(chǎn)率分別為94.3%、76.6%，—1—

完成投資194.9億元，基本完成年度計(jì)劃。三是抓爭(zhēng)取。積極向上爭(zhēng)取各類財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付及項(xiàng)目資金25億元，比上年凈增3億元，**醫(yī)院病房樓項(xiàng)目等22個(gè)項(xiàng)目列入上級(jí)投資計(jì)劃，獲得資金支持首次突破2億元，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

三、加快各項(xiàng)改革步伐。一是行政權(quán)力清單制度改革試點(diǎn)工作取得了階段性成效，各項(xiàng)年度重點(diǎn)任務(wù)基本完成，削減行政權(quán)力1028項(xiàng)，減幅達(dá)20.1%，權(quán)力清單、行政審批目錄清單已經(jīng)公布，新政務(wù)服務(wù)中心正式投用。二是深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)通過(guò)評(píng)估，基本藥物制度、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全面推行，縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力和水平實(shí)現(xiàn)較大提升，百姓得到更多實(shí)惠。三是統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)改革，基本完成行政辦公用房清理，啟動(dòng)開(kāi)展公車改革，省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、安峰鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作等有序推進(jìn)。

下一步，我們將嚴(yán)格按照省市決策部署，切實(shí)加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，全面落實(shí)本次會(huì)議要求，扎實(shí)提高組織發(fā)展與改革工作的水平，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。重點(diǎn)開(kāi)展以下四個(gè)方面工作：

（一）重抓規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)發(fā)展預(yù)期。對(duì)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警分析，確保“十二五”規(guī)劃圓滿收官。充分利用各種智力資源，積極探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)融合”，著力提升規(guī)劃編制層次水平。同時(shí)，抓住省市編制“十三五”規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的契機(jī)，進(jìn)行深度對(duì)接融合，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省、市規(guī)劃盤子，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。按照國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃、省市相關(guān)會(huì)議和文件精神，對(duì)照市委、市政府相關(guān)目標(biāo)任務(wù)分解情況，認(rèn)真謀劃近期和中遠(yuǎn)期工作方案，科學(xué)編排相關(guān)重要任務(wù)、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，扎實(shí)有序推進(jìn)我縣“一帶一路”

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交匯點(diǎn)建設(shè)。全面貫徹落實(shí)省、市沿海開(kāi)發(fā)六大行動(dòng)方案、***市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全力優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高要素生產(chǎn)率。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，提升發(fā)展成效。一是分解落實(shí)目標(biāo)。我縣年度發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確定，相關(guān)指標(biāo)任務(wù)的分解工作充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的實(shí)際情況，目前正在逐一對(duì)接落實(shí)。二是完善考核辦法。按照省市要求，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核分別由發(fā)改委和編辦組織實(shí)施，目前，兩個(gè)考評(píng)辦法和機(jī)關(guān)績(jī)效管理的工作意見(jiàn)等文件已基本完成，待市里文件出臺(tái)后再對(duì)照完善、印發(fā)實(shí)施。三是序時(shí)跟蹤推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的過(guò)程管理，確保各項(xiàng)指標(biāo)得以序時(shí)推進(jìn)，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)月度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，為全面完成全年指標(biāo)掌握主動(dòng)權(quán)。

（三）抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展支撐。一是突出招商引資。圍繞市下達(dá)的招商引資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，深入實(shí)施招商引資“

十、百、千”工程，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)**漁光互補(bǔ)、**風(fēng)力發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)項(xiàng)目快落地，并全面完成1.8億美元外資目標(biāo)。二是重抓項(xiàng)目推進(jìn)。2015年，我縣排定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及民生六大類共345個(gè)重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，其中68個(gè)項(xiàng)目列入市500個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、1個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于這些項(xiàng)目，我們將切實(shí)加大督查推進(jìn)力度，確保早開(kāi)工、建設(shè)。年內(nèi)新開(kāi)工過(guò)5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目160個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目70個(gè)，盡快形成東海經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量。三是強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，狠抓龍頭企業(yè)培育和配套項(xiàng)目延伸。**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)綜合排名進(jìn)入全省第一板塊，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)

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園，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)著力構(gòu)建有所側(cè)重、各具特色的發(fā)展格局，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，分類包裝、儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，同時(shí)加大資金爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取將城北水廠、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等一批項(xiàng)目列入中央投資計(jì)劃，爭(zhēng)取資金數(shù)量實(shí)現(xiàn)新的提升。

（四）深化各項(xiàng)改革，增添發(fā)展動(dòng)力。一是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理改革，推動(dòng)**水務(wù)、**場(chǎng)等國(guó)有企業(yè)改革改制，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立完善現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)則。適應(yīng)國(guó)家政府性債務(wù)管理新形勢(shì)，積極爭(zhēng)取發(fā)債額度空間，推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快預(yù)算制度改革，建立政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按照要求推進(jìn)落實(shí)公車改革。二是深入推進(jìn)行政權(quán)力清單制度改革。進(jìn)一步做好改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作，配套完善相關(guān)制度，確保行政權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、符合要求。同步推進(jìn)行政審批“三集中四到位”改革，進(jìn)一步提高行政審批服務(wù)效能。三是深化社會(huì)領(lǐng)域改革。推進(jìn)教育、社保等領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力在基本醫(yī)保全覆蓋、建立基本藥物制度和縣級(jí)公立醫(yī)院改革三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，同時(shí)兼顧“五項(xiàng)基本改革”順利實(shí)施。四是深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革。探索農(nóng)村宅基地自愿有償退出機(jī)制，推進(jìn)合作開(kāi)墾補(bǔ)充耕地試點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。五是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋，啟動(dòng)中心城區(qū)主引擎，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)發(fā)展的互動(dòng)并進(jìn)。

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第二篇：在2021年發(fā)展和改革工作會(huì)議上的發(fā)言[范文模版]

在2021年發(fā)展和改革工作會(huì)議上的發(fā)言

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，縣發(fā)改委將深度聚焦“兩個(gè)定位”和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，堅(jiān)決守好“責(zé)任田”，在抓謀劃、干項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)上持續(xù)用力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升作出新貢獻(xiàn)。

一、凝心聚力抓謀劃

（一）牽頭“十四五”規(guī)劃編制。認(rèn)真研究中央、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、宏觀政策走向、整體戰(zhàn)略趨勢(shì)，結(jié)合更好推動(dòng)城西片區(qū)、城北新區(qū)、城南大企業(yè)組團(tuán)產(chǎn)城融合示范區(qū)、城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興發(fā)展，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問(wèn)題入手，注重系統(tǒng)性、全局性、實(shí)效性相結(jié)合，明確“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策、重大事項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家、省相關(guān)建設(shè)規(guī)劃“籠子”。

（二）對(duì)接高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。省高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）已經(jīng)出臺(tái)，客運(yùn)專線西站的建設(shè)將縣與長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈以及珠三角經(jīng)濟(jì)圈緊密聯(lián)系起來(lái)，也將進(jìn)一步縮短縣與這三大經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)空距離，為縣發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)，縣將抓住稍縱即逝的機(jī)遇，積極融入高鐵經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)展圈。

（三）堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。始終緊扣新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展和改革各項(xiàng)工作，把注意力集中到解決各類結(jié)構(gòu)性、周期性、復(fù)雜性的問(wèn)題上；遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)抓好政策落實(shí)；堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，把貫徹新發(fā)展理念作為檢驗(yàn)發(fā)改干部的重要尺度。

二、凝心聚力抓項(xiàng)目

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。抓住當(dāng)前縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，密切掌握國(guó)家層面政策調(diào)整和國(guó)家重大項(xiàng)目布局，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市發(fā)改部門匯報(bào)銜接，重點(diǎn)爭(zhēng)取水利、交通、社會(huì)事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)技改、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的項(xiàng)目，爭(zhēng)取全年完成向上爭(zhēng)資任務(wù)超22億元。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。圍繞園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，精準(zhǔn)生成一批“含金量”“含新量”“含綠量”的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市重大項(xiàng)目“盤子”；圍繞前期有序、協(xié)調(diào)有力、考核有效，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制，確保重大項(xiàng)目嚴(yán)格按照時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖來(lái)抓推進(jìn)，形成“天天有進(jìn)展、月月有變化”新格局。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)已下達(dá)資金計(jì)劃的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，要強(qiáng)化資金使用及撥付監(jiān)管，確保資金合規(guī)高效使用；要強(qiáng)化工程全程動(dòng)態(tài)管理，壓實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，解決項(xiàng)目推進(jìn)困難和問(wèn)題，確保中央預(yù)算投資盡快發(fā)揮社會(huì)效益。

三、凝心聚力抓主責(zé)

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展。以中通快遞贛中智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)為標(biāo)桿，加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，不斷做大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)規(guī)的同時(shí)，工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及一系列新業(yè)態(tài)也應(yīng)引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、強(qiáng)起來(lái)；對(duì)全縣服務(wù)業(yè)企業(yè)分口徑進(jìn)行摸排，加強(qiáng)政策宣傳，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（二）固定資產(chǎn)投資。高標(biāo)定位抓好已上報(bào)的22個(gè)省大中型項(xiàng)目、72個(gè)市固投項(xiàng)目、4個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、49個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效；在全縣范圍內(nèi)積極開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目摸排工作，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，系統(tǒng)掌握《政府投資條例》，指導(dǎo)好項(xiàng)目入庫(kù)質(zhì)量和總量，確保2020年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)達(dá)9.5%。

（三）行政審批。持續(xù)優(yōu)化“一窗受理”流程，繼續(xù)完善“贛服通”業(yè)務(wù)辦理信息，讓事項(xiàng)申辦更加簡(jiǎn)便；深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化編制，對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“亮家底”式的清單化管理；盡全力協(xié)調(diào)好省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與“一窗受理”系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，解決業(yè)務(wù)受理過(guò)程中二次錄入的問(wèn)題，提升業(yè)務(wù)辦理效率。

四、凝心聚力抓生態(tài)

（一）抓好生態(tài)環(huán)境鞏固提升。實(shí)施一批生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”；持續(xù)打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”等標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。嚴(yán)格遵守省市制定的“三線一單”，深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”和“林長(zhǎng)制”工作要求，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

（二）全面提升綠色發(fā)展水平。切實(shí)履行生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展理念，加快推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧化園區(qū)、綠色園區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)基地，持續(xù)深入實(shí)施電子信息首位產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)、線、面”全面發(fā)展；提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田精品示范點(diǎn)。

（三）持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)開(kāi)展城市揚(yáng)塵、餐廚油煙、工業(yè)廢氣治理及禁燃禁放等專項(xiàng)行動(dòng)，加快實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升工程。進(jìn)一步提升君山湖、龍湖等城區(qū)水體質(zhì)量，打造環(huán)湖最美岸線；深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八亂”整治，加快推進(jìn)“廁所革命”，全面開(kāi)展“三清二改一管護(hù)”村莊清潔行動(dòng)，推行生活垃圾進(jìn)行初級(jí)分類，不斷提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效。

意見(jiàn)建議主要有三點(diǎn)：

一是加強(qiáng)在職干部尤其是具體業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)，確保發(fā)改系統(tǒng)干部的內(nèi)外兼修符合時(shí)代、群眾需要；提升發(fā)改干部參政議政能力和水平，同時(shí)提高發(fā)改系統(tǒng)話語(yǔ)權(quán)。

二是加強(qiáng)對(duì)公立幼兒園、敬老院項(xiàng)目建設(shè)的傾斜，為老有所養(yǎng)、幼有所教提供保障。

三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要考核指標(biāo)應(yīng)盡量與高質(zhì)量跨越式發(fā)展要求相銜接，考核主要從財(cái)政、稅收、電力等取數(shù)或抽樣調(diào)查取數(shù)，避免為考核而統(tǒng)計(jì)取數(shù)，導(dǎo)致與客觀實(shí)際不符。

第三篇：2013全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議

全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議14日在此間召開(kāi)。國(guó)家發(fā)改委主任張平以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 加快方式轉(zhuǎn)變 努力實(shí)現(xiàn)‘十二五’良好開(kāi)局”為題，部署了明年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的八方面重點(diǎn)工作。12日在北京閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，定調(diào)明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向?yàn)榉e極穩(wěn)健、審慎靈活。張平在此次發(fā)展和改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌考慮短期調(diào)控政策和長(zhǎng)期發(fā)展政策，既要解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問(wèn)題，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動(dòng)，又要切實(shí)推進(jìn)解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

張平稱，明年要重點(diǎn)做好八方面工作：

一，要履行好宏觀調(diào)控和運(yùn)行調(diào)節(jié)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求；在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理的投資規(guī)模；搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。

二，要強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定價(jià)格總水平。抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接和儲(chǔ)存吞吐調(diào)節(jié)，確保市場(chǎng)供應(yīng)；增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性，改善價(jià)格環(huán)境；強(qiáng)化監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

三，要進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。

四，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

五，要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。重點(diǎn)是實(shí)施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善和落實(shí)差別化區(qū)域政策，努力縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距。六，要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排，努力提高生態(tài)文明水平。

七，要深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，加快構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制保障。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革；加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；深化投資體制改革；優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；提高利用外資質(zhì)量和水平；深化實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

八，要著力保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系。切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作；加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控；加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

第四篇：醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展情況

醫(yī)療衛(wèi)生改革與發(fā)展情況

常山縣衛(wèi)生局

一、“十一五”及2010年主要工作

“十一五”期間，我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施科技興醫(yī)和人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，有效保障廣大人民群眾身體健康，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。五年來(lái)，先后獲得 “全省群眾滿意基層衛(wèi)生單位”、“省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“省血防工作先進(jìn)集體”、“省無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)縣”、“省衛(wèi)生政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”、“市先進(jìn)基層黨組織”、“市擁軍擁屬先進(jìn)單位”、“市禁毒工作先進(jìn)集體”、“市效能建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位”、“縣新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”、“縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作先進(jìn)單位”“縣基層宣傳思想工作先進(jìn)集體”、“縣關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（一）全民健康素質(zhì)進(jìn)一步改善。2010年全縣人均期望壽命76.6歲，嬰兒死亡率從“十五”期間的9.7‰下降到7.8‰；5歲以下兒童死亡率由11.2‰下降到10.1‰；“十一五”期間新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為零；孕產(chǎn)婦死亡率從“十五”期間的23.5/10萬(wàn)下降到6.4/10萬(wàn)，近3年無(wú)孕產(chǎn)婦死亡情況發(fā)生。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的兒童免疫規(guī)劃接種率保持在95％以上，對(duì)照全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和全國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我縣人群主要健康指標(biāo)均達(dá)到中等水平以上。

（二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步推進(jìn)。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源整合，2006年在全縣行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)的21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合到14家，并在撤消的衛(wèi)生院所在地設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。2007年開(kāi)展了城區(qū)衛(wèi)生資源整合，將縣中醫(yī)院、縣衛(wèi)生進(jìn)修學(xué)校和縣婦保院的醫(yī)療部分，全部并入縣人民醫(yī)院。2010年，進(jìn)一步加大醫(yī)改工作力度，按照中央和省市的決策部署，制定出臺(tái)了我縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見(jiàn)，在全縣政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度；推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，按每萬(wàn)服務(wù)人口14名和每床0.7名醫(yī)務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定性定編定補(bǔ)工作。積極創(chuàng)新診療服務(wù)模式，在全省率先開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診工作，并與浙二醫(yī)院、省人民醫(yī)院建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，逐步建立了“省縣鄉(xiāng)村”四級(jí)雙向互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，為患者及時(shí)接受專家診治、減少醫(yī)藥費(fèi)用支出創(chuàng)造了條件。

（三）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。健全和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，五年來(lái)，共創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心14家，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站52家，初步實(shí)現(xiàn)了基層群眾步行20分鐘即可享受基本醫(yī)療服務(wù)?！笆晃濉逼陂g，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)累計(jì)投入2.2億元，用于衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備建設(shè)。其中總投資1.5億元、占地120畝的縣人民醫(yī)院整體遷建工程，歷時(shí)三年建設(shè)，已進(jìn)入工程掃尾階段，預(yù)計(jì)今年6月底前實(shí)現(xiàn)整體搬遷；先后投入近2000萬(wàn)元，對(duì)球川、招賢、芳村等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了新建和改造；累計(jì)投入近5000萬(wàn)元，用于購(gòu)置和更新各類醫(yī)療設(shè)備，比“十五”期末上升了61.5%。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)由“十五”期末的7521萬(wàn)元上升到10879萬(wàn)元，同比上升44.7%。

（四）公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，截止到2010年底，全縣農(nóng)民人均籌資水平由“十五”期間40元提高到“十一五”期末的185元、參合率由80.1%提高到94.2%、群眾受益面由3%上升到85%，保障水平逐年提高，農(nóng)民醫(yī)藥負(fù)擔(dān)明顯減輕。五年中累計(jì)籌集資金1.4億元，報(bào)銷1.14億元。二是全面開(kāi)展城鄉(xiāng)居民健康體檢，截止2010年底，共為178964名參合農(nóng)民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，健康檔案建檔率88.3%。三是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化逐步推進(jìn)。三大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率歷年保持在90%以上，城鄉(xiāng)居民對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目知曉率從2005年的65%，提高到2010的91.5%，基本健康服務(wù)與管理機(jī)制逐步建立。四是切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作。認(rèn)真履行餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)管職責(zé)，加大餐飲行業(yè)食品安全整治力度。全縣餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)行量化分級(jí)管理，管理率達(dá)到100%，“十一五”期間全縣未發(fā)生重大食物中毒事件。五是創(chuàng)衛(wèi)工作取得明顯實(shí)效?！笆晃濉逼陂g全縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改觀；社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村和企事業(yè)單位健康素養(yǎng)教育開(kāi)展有序，2009年我縣被省愛(ài)衛(wèi)會(huì)列入省級(jí)“健康教育示范區(qū)”，并順利通過(guò)了省級(jí)“衛(wèi)生縣城”、市級(jí)“滅鼠先進(jìn)城區(qū)”和“滅蟑先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查，被浙江省愛(ài)衛(wèi)會(huì)重新確認(rèn)為“浙江省衛(wèi)生縣城”。

（五）疾病預(yù)防控制和傳染病防治網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。公共衛(wèi)生保障能力顯著提升，在天馬、芳村、球川三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置了衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)。艾滋病、乙肝等重大傳染病增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，成功應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、手足口病等疫情，重大疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效。創(chuàng)新滅螺機(jī)制，在全省率先推行滅螺承包責(zé)任制，全縣螺點(diǎn)壓縮率從承包前的78.2%提高到97.2%，資金使用率從54.4%提高到91.1%，全縣有螺面積得到有效控制，血防無(wú)內(nèi)源性急性血吸蟲(chóng)病病人、無(wú)陽(yáng)性釘螺、無(wú)新感染病人成果得到進(jìn)一步鞏固。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全了衛(wèi)生應(yīng)急體系，醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等工作在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。

二、“十二五”衛(wèi)生發(fā)展基本思路

圍繞縣委、縣政府“苦干五年，再造常山”奮斗目標(biāo)和“實(shí)干興縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣”總要求，從縣情出發(fā)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新衛(wèi)生發(fā)展模式，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）實(shí)施全民健康推進(jìn)工程，提升人群健康素質(zhì)。進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)95%以上。全面實(shí)施基本藥物制度，確保群眾安全、經(jīng)濟(jì)和合理用藥。認(rèn)真落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)疾病健康管理，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%以上。加快形成全民健康促進(jìn)體系，全縣平均期望壽命達(dá)到78歲以上；孕產(chǎn)婦死亡率控制在12/10萬(wàn)以下；嬰兒死亡率控制在9‰以下。

（二）實(shí)施公共衛(wèi)生促進(jìn)工程，提高公共衛(wèi)生安全保障水平。全面加強(qiáng)疾病防治、婦幼保健、衛(wèi)生應(yīng)急和衛(wèi)生綜合執(zhí)法等能力建設(shè)。保持傳染病發(fā)病的相對(duì)穩(wěn)定，法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率控制在550/10萬(wàn)；繼續(xù)做好消滅脊髓灰質(zhì)炎的鞏固工作，常住兒童“五苗”接種率達(dá)99%以上；積極開(kāi)展艾滋病控制項(xiàng)目，到2015年，全縣農(nóng)村居民預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)知曉率達(dá)95%以上，100％的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠?yàn)榘滩〔《靖腥菊吆桶滩』颊咛峁╊A(yù)防保健咨詢服務(wù)；推廣滅螺承包責(zé)任制，鞏固血防“三無(wú)”成果；切實(shí)加強(qiáng)結(jié)核病人管理工作，力爭(zhēng)所有結(jié)核病人規(guī)范管理率達(dá)98%以上。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，全面完成衛(wèi)生部門組織管理、健康教育、除“四害”、公共場(chǎng)所及飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、疾病預(yù)防和控制、單位社區(qū)衛(wèi)生等工作，鞏固“省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城，改善居住環(huán)境衛(wèi)生條件。

（三）實(shí)施縣域衛(wèi)生完善工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌發(fā)展。以健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力為核心，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年達(dá)到每千人口擁有4.1張病床，每千人口擁有5.0名衛(wèi)生技術(shù)人員，每千人口擁有2.1名執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)到100%。實(shí)施縣域醫(yī)療強(qiáng)化項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工作；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好東案、大橋、輝埠、白石和天馬等5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房的遷建、改擴(kuò)建工作；科學(xué)制定全縣村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)劃，加強(qiáng)中心村和偏遠(yuǎn)村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，逐步規(guī)范和完善村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立政府補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施績(jī)效工資制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同步、和諧發(fā)展。

（四）實(shí)施科教創(chuàng)強(qiáng)工程，增強(qiáng)衛(wèi)生可持續(xù)發(fā)展能力。完善衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作機(jī)制，把創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)縣與“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，加大衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作力度，調(diào)整完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，不斷完善衛(wèi)生發(fā)展外部環(huán)境。優(yōu)化衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)衛(wèi)生人才支撐平臺(tái)、健康科技支撐平臺(tái)和衛(wèi)生信息支撐平臺(tái)建設(shè)。采取團(tuán)隊(duì)加梯隊(duì)的人才培養(yǎng)模式，重點(diǎn)加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，加大高學(xué)歷、高職稱人員的引進(jìn)力度，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)能力；繼續(xù)深入實(shí)施”百名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍；加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)施數(shù)字衛(wèi)生促進(jìn)健康項(xiàng)目，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化居民電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，健全衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用平臺(tái)，“十二五”期末，全縣居民電子健康檔案建檔率達(dá)100%。

（五）實(shí)施公立醫(yī)院優(yōu)化工程，完善新型醫(yī)療服務(wù)體系。全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性，提高義務(wù)人員的積極性。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提能力、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、重績(jī)效為核心，重點(diǎn)完善公立醫(yī)院的管理體制，實(shí)施有保有控的規(guī)模調(diào)控政策，推進(jìn)醫(yī)藥費(fèi)用總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整和醫(yī)保支付方式改革，建立科學(xué)合理的財(cái)政投入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，建立城區(qū)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制、加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化整合等。同時(shí)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與舉辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成多元辦醫(yī)格局。

（六）實(shí)施中醫(yī)藥提升工程，推進(jìn)中西醫(yī)并重發(fā)展。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。以縣人民醫(yī)院為中醫(yī)發(fā)展龍頭，加強(qiáng)針灸推拿科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科等重點(diǎn)學(xué)科、特色?？平ㄔO(shè)，積極開(kāi)展中醫(yī)名科、名院創(chuàng)建工作，做好“冬病夏治”、“中醫(yī)外治”和中醫(yī)滋補(bǔ)膏方等特色診療項(xiàng)目，努力造就一批在群眾當(dāng)中具有較好聲譽(yù)的中醫(yī)特色專科；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)管理科，積極開(kāi)展中醫(yī)住院治療，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度，能運(yùn)用中醫(yī)開(kāi)展農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的治療和預(yù)防工作，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

三、2011年主要工作任務(wù)

（一）全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步加大宣傳，規(guī)范處方行為，加強(qiáng)用藥監(jiān)管，正確引導(dǎo)群眾合理用藥、科學(xué)用藥、安全用藥。繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“三定”工作，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定性定編工作的基礎(chǔ)上，保障經(jīng)費(fèi)足額到位?？茖W(xué)制定衛(wèi)生績(jī)效工資考核方案，堅(jiān)持績(jī)效考核與社會(huì)效益掛鉤，有效調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，提升服務(wù)效率和運(yùn)行活力。積極開(kāi)展調(diào)研，穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

（二）進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是鞏固覆蓋面和提高保障水平。新農(nóng)合參合率達(dá)到95％以上，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到285元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到70%左右，最高支付限額達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。二是控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，改革支付方式，積極探索單病種定額付費(fèi)和限額付費(fèi)制度，努力降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。三是改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)。逐步將符合條件的村衛(wèi)生室納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)“一卡通”就診結(jié)報(bào)。四是試點(diǎn)實(shí)施第三方管理服務(wù)模式。根據(jù)省市新農(nóng)合工作相關(guān)改革政策，與太平洋壽險(xiǎn)公司開(kāi)展政保合作試點(diǎn)項(xiàng)目，積極利用社會(huì)專業(yè)資源，實(shí)行“征、管、監(jiān)”分離的運(yùn)行管理模式，提高管理績(jī)效。

（三）持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。在現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上，逐步將出生缺陷、精神衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等重點(diǎn)任務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提升城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)共享水平。完善服務(wù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)體系，全面推進(jìn)居民電子健康檔案建設(shè)，加快建立起主動(dòng)干預(yù)、有效管理、連續(xù)服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，保障公共衛(wèi)生安全。配合做好食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，保障群眾飲食安全。做好創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的前期調(diào)研工作，制定實(shí)施方案，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。

（四）完成縣人民醫(yī)院搬遷工作。認(rèn)真調(diào)研和制定搬遷方案和工作計(jì)劃，明確醫(yī)療設(shè)施、后勤管理等工作職責(zé)分工，細(xì)化新醫(yī)院功能布局，實(shí)行搬遷工作倒排機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。以“三級(jí)乙等醫(yī)院”的標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療設(shè)備配置工作。根據(jù)新醫(yī)院崗位設(shè)置和崗位職責(zé)要求，通過(guò)綜合評(píng)估，合理定崗定人，科學(xué)調(diào)配人力資源，進(jìn)一步理順人力資源管理工作機(jī)制，確保在6月底前完成搬遷任務(wù)。

（五）繼續(xù)健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)步伐，續(xù)建并完成芳村中心衛(wèi)生院、宋畈鄉(xiāng)衛(wèi)生院、新昌鄉(xiāng)衛(wèi)生院和同弓鄉(xiāng)衛(wèi)生院；啟動(dòng)并完成白石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、輝埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院改拆建項(xiàng)目和招賢中心衛(wèi)生院維修改造項(xiàng)目。著手實(shí)施2012改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成天馬、東案、大橋頭等衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)前期工作。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建47個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，對(duì)62個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行規(guī)范化改造。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，制定醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，健全和落實(shí)規(guī)章制度和人員崗位責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化診療服務(wù)流程，加強(qiáng)質(zhì)量管理。進(jìn)一步鞏固與省級(jí)醫(yī)院的合作成果，利用浙一醫(yī)院、省人民醫(yī)院的資源優(yōu)勢(shì)，加快縣人民醫(yī)院內(nèi)科和婦科培育步伐，提高醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

（六）加大人才培養(yǎng)力度。改善衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，做好衛(wèi)生人才“引、培、送”工作。加大衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，確保引進(jìn)高素質(zhì)、實(shí)用性人才。設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，對(duì)取得市級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科，市級(jí)以上學(xué)科帶頭人和市級(jí)立項(xiàng)工作的科室和醫(yī)務(wù)人員，給予一定的資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；充分發(fā)揮名醫(yī)（專家）、學(xué)科帶頭的典型示范作用；繼續(xù)開(kāi)展 “師帶徒”工作，加大城鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員的交流和溝通，提升基層醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)。選派縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位和省內(nèi)外名醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)。做好內(nèi)衛(wèi)生人才引進(jìn)和高校畢業(yè)生招聘工作。

（七）大力加強(qiáng)和諧衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)藥回扣專項(xiàng)治理年活動(dòng)，嚴(yán)格醫(yī)德考評(píng)制度，進(jìn)一步健全醫(yī)患溝通和糾紛調(diào)處機(jī)制，著力從源頭上堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等行業(yè)不正之風(fēng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員醫(yī)務(wù)工作者的先鋒模范作用。積極發(fā)揮群團(tuán)組織在衛(wèi)生事業(yè)各項(xiàng)工作中的聚合帶動(dòng)作用，以深入開(kāi)展慶祝建黨90周年慶典活動(dòng)為契機(jī)，組織“三八”婦女節(jié)、“五一”勞動(dòng)節(jié)、“五四”青年節(jié)和“五一二”護(hù)士節(jié)等系列慶祝活動(dòng)，在豐富廣大職工業(yè)余文化生活的同時(shí)，展現(xiàn)衛(wèi)生“白衣天使”的精神風(fēng)貌。

第五篇：中國(guó)紅十字會(huì)改革與發(fā)展

中國(guó)紅十字會(huì)改革與發(fā)展

《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》規(guī)定：中國(guó)紅十字會(huì)是中華人民共和國(guó)統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體。目前我們的認(rèn)識(shí)上還是有個(gè)誤區(qū)，就是把人道和慈善劃等同號(hào)，這個(gè)恐怕是不夠全面的。人道可以被認(rèn)為是生命的底線，也就說(shuō)人道事業(yè)所開(kāi)展的工作，是不受任何政治派別、宗教、性別和信仰的影響，是對(duì)生命的挽救和搶救的過(guò)程。紅十字運(yùn)動(dòng)的第一基本原則是人道，誕生在150多年前，由瑞士的人道主義戰(zhàn)士亨利·杜南提出了人道的概念，推動(dòng)建立了遍及全球的國(guó)際人道法體系，即《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書。目前，《日內(nèi)瓦公約》及其附加議定書是全世界簽署國(guó)或者締約國(guó)最多的一個(gè)國(guó)際條約，現(xiàn)在有195個(gè)國(guó)家參加。

人道是一個(gè)什么概念。我們可以簡(jiǎn)單的說(shuō)，它是一個(gè)在戰(zhàn)爭(zhēng)、沖突、災(zāi)害的情況下，對(duì)生命搶救的過(guò)程，因此它的意義就非常重大。前段時(shí)間，應(yīng)紅十字國(guó)際委員會(huì)邀請(qǐng)，剛到阿富汗，這是一個(gè)已經(jīng)有30年戰(zhàn)亂的地區(qū)，進(jìn)入坎大哈地區(qū)，看到了中國(guó)在上世紀(jì)70年代在當(dāng)?shù)卦ǖ囊粋€(gè)醫(yī)院，醫(yī)院所在的地區(qū)被稱為“中國(guó)地區(qū)”，覆蓋了約350萬(wàn)人，在整個(gè)醫(yī)院被搶救的傷病員當(dāng)中有相當(dāng)一部分就是塔利班的成員，所以對(duì)這個(gè)體會(huì)是非常深的，所以說(shuō)人道的概念所強(qiáng)調(diào)的是對(duì)生命的搶救，是生與死的問(wèn)題。所以像這樣一個(gè)神圣的事業(yè)我是覺(jué)得非常值得我們?nèi)橹ぷ?，為之奮斗的，人道其實(shí)在我們中國(guó)來(lái)看，它思想的傳播，精神的傳播和旗幟的高高舉起，應(yīng)該是我們精神領(lǐng)域中一個(gè)非常重要的內(nèi)容。

紅十字會(huì)這個(gè)組織的定位是非常清楚的。它實(shí)際上既不是一個(gè)隸屬于政府的機(jī)構(gòu)，也不完全是一個(gè)國(guó)際組織。紅十字會(huì)接受著三重賦權(quán)，第一個(gè)是政府賦予我們的權(quán)利，因?yàn)樗仨毴?yīng)對(duì)沖突災(zāi)害的問(wèn)題，政府賦予中國(guó)紅十字會(huì)以拯救生命、緊急救援等非常重要的職責(zé)；第二就是公眾賦權(quán)，我們現(xiàn)在公眾的捐款超過(guò)半數(shù)，這是一種委托，是一種沉甸甸的責(zé)任；第三是國(guó)際賦權(quán)，我們是紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)187個(gè)國(guó)際成員之一，所以必須是在國(guó)際的總框架下來(lái)認(rèn)真按照國(guó)際相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)運(yùn)作，因此這個(gè)改革的方向是非常清楚的，既要考慮適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，注重法律和效率，同時(shí)必須和國(guó)際人道主義原則相一致，是有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，所以我們這些年的改革是朝著這個(gè)方向來(lái)進(jìn)行的。

中國(guó)紅十字會(huì)是一個(gè)受著政府、公眾以及國(guó)際賦權(quán)的機(jī)構(gòu)，我們有責(zé)任根據(jù)這樣的三方賦權(quán)來(lái)行使職責(zé)，這是我們改革的一個(gè)方面。改革的另一個(gè)方面是進(jìn)一步明確了我們的核心業(yè)務(wù)，也就是我們的法定職責(zé)，它不僅僅是接受和使用公眾的捐款，更多的是在災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，或者人的生命受到威脅的時(shí)候，第一時(shí)間做出反應(yīng)。因此改革的整個(gè)構(gòu)架和效率是要圍繞這樣一個(gè)基本原則來(lái)開(kāi)展。這些年來(lái)，改革的一個(gè)最大成效就是中國(guó)紅十字會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)，形成了一整套非常完整的人道救援和救助體系。盡管最近幾年我們遇到很大的輿論挑戰(zhàn)，但是在汶川地震、玉樹(shù)地震、云南彝良地震以及最近發(fā)生的四川蘆山地震的救援救助中，紅會(huì)都發(fā)揮了積極的作用。

目前，全世界的紅十字組織在各自的國(guó)家和地區(qū)都發(fā)揮著重要和不可替代的作用。所謂“重要的”，就是不是所有的組織在整個(gè)救援救護(hù)過(guò)程中，都發(fā)揮這樣的顯著作用；所謂“不可替代”，就是它的職能不是一般的組織能夠替代的，除了150多年的歷史以外，其中一些核心業(yè)務(wù)也是不可替代的。所以我們這些年的改革，我簡(jiǎn)單說(shuō)起來(lái)，重點(diǎn)是在三個(gè)方面，第一明確了我們的賦權(quán)方向，第二是形成了我們的核心業(yè)務(wù)體系，第三是為實(shí)現(xiàn)這些核心業(yè)務(wù)所建立起來(lái)的人員和人才隊(duì)伍。

公信力就是公眾對(duì)你信賴的程度或者力量，我認(rèn)為現(xiàn)在不是重塑的問(wèn)題，而是一個(gè)建立的問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)正在面臨著一個(gè)非?？焖俚纳鐣?huì)組織建設(shè)的過(guò)程，也在面臨著一個(gè)非?？焖俚纳鐣?huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，這個(gè)轉(zhuǎn)型最大的特點(diǎn)，就是公眾的知情、公眾的參與和公眾的監(jiān)督。我在想，可能不僅僅是對(duì)中國(guó)，對(duì)全世界而言都是一個(gè)非常重要的過(guò)程，不光對(duì)社會(huì)組織，也包括政府，這種公信力的建設(shè)都是一個(gè)非常重要的歷史任務(wù)，所以我想這是一個(gè)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、探索的過(guò)程。

公信力的建設(shè)取決于三點(diǎn)：第一，讓公眾了解情況，所謂知情，不光是把捐贈(zèng)款物的數(shù)量公布，還應(yīng)該告訴公眾為什么要這樣做，做了什么，未來(lái)要做什么，這樣一個(gè)過(guò)程的管理，我們都應(yīng)該做得更深、更細(xì)。第二，要讓公眾也參與決策，在這樣的一些過(guò)程中，要暢通更多的參與渠道讓公眾更好地參與進(jìn)來(lái)。第三，必須建立公眾監(jiān)督的機(jī)制，媒體就是公眾監(jiān)督的一個(gè)特別重要的載體和渠道。

紅會(huì)的公信力最重要的就是過(guò)程的透明和公開(kāi)，比方說(shuō)，蘆山地震的救援過(guò)程中，蘆山災(zāi)區(qū)的需求是什么，能夠?yàn)樗麄冏鍪裁?，然后怎么做的，這樣的問(wèn)題都應(yīng)該經(jīng)常適時(shí)的向公眾做一個(gè)很好的公開(kāi)，這個(gè)是非常重要的。我們現(xiàn)在也在很認(rèn)真地學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)。蘆山地震中，我們有一個(gè)很大的變化，就是把全國(guó)紅十字系統(tǒng)募集到的資金集中以后和整個(gè)蘆山的需求及重建計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接，制定整個(gè)規(guī)劃，并讓捐贈(zèng)人和公眾都了解。因此，我剛才講三重賦權(quán)，對(duì)公眾賦權(quán)這一部分要加強(qiáng)，它不完全是資金公開(kāi)的問(wèn)題，我們應(yīng)該把整個(gè)過(guò)程公開(kāi)，讓公眾來(lái)理解、監(jiān)督，并參與進(jìn)來(lái)，這才是一個(gè)公信力的建設(shè)過(guò)程。

《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》是在1993年頒布的，這個(gè)法很了不起。到目前為止，中國(guó)的社會(huì)團(tuán)體只有兩部法，一部是總工會(huì)的工會(huì)法，還有一部是紅會(huì)法，這對(duì)20年來(lái)中國(guó)紅會(huì)走過(guò)的歷程還是產(chǎn)生非常重要影響的。我認(rèn)為對(duì)于紅會(huì)法，有兩件事情是值得我們給予很高評(píng)價(jià)的，一個(gè)就是明確把紅十字會(huì)這個(gè)組織的定位、職責(zé)講得非常清楚，還有一個(gè)，就是把紅會(huì)最重要的組織成員、志愿者和會(huì)員的權(quán)利義務(wù)也講得非常清楚。但是，這個(gè)法已經(jīng)實(shí)施了20年，20年來(lái)中國(guó)發(fā)生了很大的變化，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化各方面，我們希望能夠進(jìn)行修訂。

《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》的修訂，我們認(rèn)為主要有以下幾方面：第一，關(guān)于它的定位。因?yàn)樵?993年的法當(dāng)中，我們比較多的強(qiáng)調(diào)了，中國(guó)紅十字會(huì)是作為政府在人道領(lǐng)域的助手，在未來(lái)的修法當(dāng)中，我們希望進(jìn)一步突出它的社團(tuán)、法人地位，在三重賦權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步面向社會(huì)和國(guó)際。第二，關(guān)于核心業(yè)務(wù)的修訂。回顧中國(guó)紅十字會(huì)的發(fā)展歷程，從最初的戰(zhàn)地救護(hù)，到后期的衛(wèi)生救助，到現(xiàn)在自然災(zāi)害的緊急救援，紅十字會(huì)的核心業(yè)務(wù)隨著時(shí)代的發(fā)展也在變化。例如，汶川地震、蘆山地震等自然災(zāi)害發(fā)生后的緊急救援和災(zāi)后重建，還有在洪水、火災(zāi)過(guò)程中人民生命危險(xiǎn)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)所開(kāi)展的應(yīng)急救護(hù)，以及對(duì)困難群體的人道救助。同時(shí)還包括，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、器官捐獻(xiàn)等生命救助的職能。因此，像這樣的法定職責(zé)，我們希望在修法過(guò)程中進(jìn)一步修訂。第三，關(guān)于投入。中國(guó)紅十字會(huì)作為中華人民共和國(guó)一個(gè)重要的人道機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著非常多的法定職責(zé)，我覺(jué)得在公共服務(wù)上政府應(yīng)該保證它的投入，紅會(huì)必須通過(guò)向政府申請(qǐng)和購(gòu)買公眾服務(wù)這樣的方式，為社會(huì)提供更多的服務(wù)。我們將來(lái)希望法的修訂中進(jìn)一步加強(qiáng)這部分投入。第四，我們希望在人力管理上進(jìn)一步修訂，我們?cè)谙雽?lái)紅會(huì)的工作人員不僅僅是紅會(huì)的固定人員，也會(huì)有相當(dāng)一部分志愿者參與進(jìn)來(lái)，這樣來(lái)形成一個(gè)真正屬于人民的紅十字會(huì)，我認(rèn)為這樣對(duì)推進(jìn)整個(gè)人道事業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響。

監(jiān)督體系主要包括四個(gè)方面。第一是法律監(jiān)督，也就是根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》所賦予的職責(zé)去開(kāi)展工作，不能違法去做你自己想要做的事情，所以法律的監(jiān)督，我認(rèn)為是非常重要的。第二是政府監(jiān)督，即每年政府通過(guò)審計(jì)部門對(duì)各級(jí)紅十字會(huì)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，這是非常嚴(yán)格的。第三是社會(huì)監(jiān)督，我覺(jué)得這一塊我們做得不夠，必須建立公眾監(jiān)督的機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道。第四是組織的內(nèi)部監(jiān)督，這一塊我們現(xiàn)在正在加強(qiáng)，通過(guò)我們系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢和監(jiān)察隊(duì)伍對(duì)總會(huì)、各直屬單位、各省紅會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。

在上述四條中，我認(rèn)為我們要進(jìn)一步加強(qiáng)的是社會(huì)監(jiān)督這一部分。我覺(jué)得社會(huì)監(jiān)督這一部分，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，一方面是要進(jìn)一步加大透明性，讓公眾進(jìn)一步的了解我們的情況，另一方面，加強(qiáng)與媒體，包括傳統(tǒng)的和現(xiàn)代化的媒體的溝通，把我們做得最真實(shí)的情況向社會(huì)公布。

這一次蘆山地震是一個(gè)特別感人的例子，我特別想利用今天這個(gè)平臺(tái)向大家做一個(gè)公布，截止到6月20號(hào)，全國(guó)紅十字系統(tǒng)捐贈(zèng)款物達(dá)11。17億，大約占全國(guó)捐款的三分之一，這個(gè)數(shù)字讓我非常受到鼓舞，也非常感動(dòng)，我們當(dāng)然不能跟汶川地震來(lái)比較，因?yàn)樗恼鸺?jí)是不一樣的，但是在全國(guó)的遙遙領(lǐng)先地位是確定的。

同時(shí)，從手機(jī)捐款來(lái)看，此次蘆山地震中大約有120萬(wàn)人參與捐贈(zèng)，都是一塊錢一塊錢捐贈(zèng)出來(lái)的，有這么多的人參與手機(jī)的捐款，充分的體現(xiàn)了公眾的愛(ài)心和對(duì)我們的信任。有很多人認(rèn)為捐款相當(dāng)一部分來(lái)自國(guó)有企業(yè)，我們這次接受國(guó)有企業(yè)捐贈(zèng)只有2家，其他全部都是由各類的企業(yè)，包括國(guó)際的企業(yè)來(lái)參與的?，F(xiàn)在的11。17個(gè)億，我想就是最有說(shuō)服力的，說(shuō)明老百姓心中還是有一桿秤的，我也想利用今天這個(gè)機(jī)會(huì)，向各位捐款人說(shuō)一聲謝謝，因?yàn)槟銈兊木栀?zèng)挽救了很多孩子的生命，幫助了蘆山地震災(zāi)區(qū)沒(méi)有房子住，沒(méi)有食品的這樣一些家庭，我們一定會(huì)用好這筆錢的。

郭美美事件我覺(jué)得傷害的不僅僅是紅會(huì)，更深刻的來(lái)看，有三個(gè)事情我們應(yīng)該引起高度重視：第一，不管是對(duì)一個(gè)組織還是對(duì)一個(gè)機(jī)構(gòu)，當(dāng)你批評(píng)的時(shí)候必須要有充足的證據(jù)，因?yàn)闆](méi)有證據(jù)，甚至說(shuō)只要有一點(diǎn)關(guān)聯(lián)的信息就把它無(wú)限放大，我覺(jué)得這是不客觀的，這對(duì)一個(gè)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步和社會(huì)的公平是不合適的。第二，2011年的12月31號(hào)，中國(guó)紅十字會(huì)網(wǎng)站已經(jīng)把這個(gè)事件的聯(lián)合調(diào)查結(jié)果全部公布。但是，現(xiàn)在依然有些人熱衷于把郭美美這樣一個(gè)人變成像一個(gè)LOGO和紅會(huì)劃等號(hào)，我覺(jué)得這是一種不理性的表現(xiàn)，也是不公平的。這種不公平帶來(lái)的東西是什么呢？如果你這個(gè)社會(huì)對(duì)一個(gè)事情缺乏一個(gè)理性和公平的評(píng)價(jià)，怎么去引導(dǎo)社會(huì)進(jìn)步呢？ 第三，中國(guó)紅十字會(huì)是目前最規(guī)范的社會(huì)組織之一，為什么？它一有國(guó)際法，即國(guó)際人道法；二有國(guó)內(nèi)法，即《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》；三有很嚴(yán)密的監(jiān)督體系，我剛才已經(jīng)講了，包括審計(jì)的、法律的、社會(huì)的；四有很嚴(yán)格的國(guó)際監(jiān)督體系，現(xiàn)在有一個(gè)很重要的評(píng)估，即OCAC評(píng)估。

那么郭美美事件對(duì)我們未來(lái)的啟示是什么？我認(rèn)為，我們真的應(yīng)該很好的宣傳中國(guó)紅十字會(huì)，近110年的歷史就這么輕易能夠打倒，一個(gè)最大的原因，因?yàn)榇蠹覍?duì)人道的概念都沒(méi)有，更不要說(shuō)這個(gè)人道組織做了哪些東西都不知道，這不說(shuō)明我們過(guò)去宣傳的失敗嗎？我天天在想這個(gè)問(wèn)題，1990年金門協(xié)議是中國(guó)紅十字會(huì)與臺(tái)灣紅十字組織簽訂的，開(kāi)啟了兩岸之間的往來(lái)。另外，我們開(kāi)展了國(guó)際間的人道外交，像印尼海嘯、日本海嘯，我們的工作人員都是在第一線的。還有一個(gè)很感人的就是最近這些年來(lái)由于國(guó)際上的事件不斷，我們?cè)谔K丹的29位同胞，就是在紅十字國(guó)際委員會(huì)的幫助下解救出來(lái)的，我去機(jī)場(chǎng)接他們的時(shí)候，他們拉著我的手流眼淚。這么多事情有人了解嗎？有人知道這是跟人道有關(guān)嗎？有人知道它不僅僅是一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)嗎？有人知道中國(guó)紅十字會(huì)現(xiàn)在是在負(fù)重前行嗎？像這樣的情況我們真的是需要和媒體很好的合作，來(lái)讓公眾真正地認(rèn)識(shí)到我們是誰(shuí)？我們做了什么？當(dāng)然這一點(diǎn)給我特別大的啟示，就是應(yīng)該把這一切真實(shí)的情況告訴我們的公眾。

中國(guó)的社會(huì)組織不是太多，而是太不夠了，特別是有影響力和規(guī)范的社會(huì)組織太不夠了。這個(gè)當(dāng)然跟中國(guó)這些年的發(fā)展有關(guān)系，因?yàn)槲覀冋嬲厝姘l(fā)展，即政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的全面發(fā)展，是近些年來(lái)提出的觀點(diǎn)，社會(huì)組織發(fā)展當(dāng)然也是其中發(fā)展的一個(gè)部分。它和時(shí)間有關(guān)系，和歷史有關(guān)系，和文化也有關(guān)系，所以我們把中國(guó)紅十字會(huì)定位在一個(gè)樞紐型組織，因?yàn)槲覀儦v史最長(zhǎng)，近110年，我們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)最大，不完全是在中國(guó)社會(huì)，也包括國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。那么在這種情況下，我們會(huì)比其他的組織更容易獲得資源，我們也會(huì)比其他組織更容易實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。我們一個(gè)非常大的責(zé)任，就是和其他的社會(huì)組織一起來(lái)把工作做好，有兩個(gè)非常成功的案例，一個(gè)在汶川地震當(dāng)中，我們有數(shù)以億計(jì)的捐款，還有在蘆山地震中，有很多非政府組織參與進(jìn)來(lái)，他們發(fā)揮了很多作用，一方面深入一線了解災(zāi)區(qū)需求，同時(shí)把農(nóng)村特別是社區(qū)建設(shè)當(dāng)中的真實(shí)情況反映上去，對(duì)整個(gè)國(guó)家的規(guī)劃和計(jì)劃也是產(chǎn)生很重要作用的。因此我們現(xiàn)在是把紅會(huì)定位在一個(gè)，重要的不可替代的樞紐型社會(huì)組織，我們希望通過(guò)我們的專業(yè)性和強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)，和更多的社會(huì)組織建立良好的合作關(guān)系。

現(xiàn)在我想還不完全是紅十字會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)該說(shuō)在人道領(lǐng)域，現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)非常之大。第一，由于戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，盡管現(xiàn)在沒(méi)有世界性的大戰(zhàn)，但是局部的或者地區(qū)間的沖突還是屢屢發(fā)生，我在想紅十字會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)還是應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二，過(guò)去在歷史上我們談人道的時(shí)候，都是打仗戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在非傳統(tǒng)的沖突也在增強(qiáng)，像氣候變化、核危機(jī)、人質(zhì)危機(jī)、恐怖主義等等。第三，現(xiàn)在我們也看到，就國(guó)內(nèi)而言，實(shí)際上潛在的危機(jī)也是存在的，由于社會(huì)上一些矛盾沒(méi)有及時(shí)的化解，其實(shí)對(duì)人道工作也是有需求的。最后一個(gè)，我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體可能為這種沖突和挑戰(zhàn)創(chuàng)造了條件，因?yàn)樗梢栽诿恳环昼妰?nèi)讓整個(gè)事件傳播到整個(gè)地球村，大家都知道，可能我現(xiàn)在講的話，在加拿大、瑞典的同事都已經(jīng)聽(tīng)到了。在這種情況下，我認(rèn)為紅十字會(huì)應(yīng)該把它的精神、旗幟運(yùn)用到現(xiàn)階段來(lái)，認(rèn)真充分的考慮我們?cè)谌说李I(lǐng)域能夠做什么，為老百姓能夠提供哪些服務(wù)。

人道是個(gè)神圣的事業(yè)，涉及到人的底線，因?yàn)樗嚓P(guān)。我們可以幫助一個(gè)人，讓他更富有，讓他生活的更幸福，吃得好，穿得好，但是人道這個(gè)概念說(shuō)的是生命能不能延續(xù)下去的問(wèn)題。給我印象特別深的，就是我在讀紅十字運(yùn)動(dòng)創(chuàng)始人亨利·杜南寫的《索爾費(fèi)利諾戰(zhàn)爭(zhēng)》的時(shí)候，當(dāng)他經(jīng)過(guò)一個(gè)村子時(shí)，看到數(shù)以萬(wàn)計(jì)的傷兵在烈日下呻吟時(shí)，他想這些戰(zhàn)士是為國(guó)家而戰(zhàn)，但是對(duì)于個(gè)體來(lái)說(shuō)為的是什么呢？他最后獻(xiàn)出的是他本人的生命，像這樣的一些人難道不應(yīng)該得到救助嗎？當(dāng)然這個(gè)是戰(zhàn)爭(zhēng)引起來(lái)的，還有在沖突和災(zāi)害中都是這個(gè)道理，所以我覺(jué)得人道這個(gè)事業(yè)是非常崇高的。我們有一個(gè)精神，就是人道博愛(ài)奉獻(xiàn)，人道所指的是對(duì)生命的挽救，博愛(ài)指的是一切人，不管他的政治、宗教、性別、民族，只要他是一個(gè)自然人，當(dāng)他需要幫助的時(shí)候，我們都應(yīng)該給予幫助，還有一個(gè)是奉獻(xiàn)，這是我們履行的責(zé)任，每個(gè)人都可以奉獻(xiàn)你的才識(shí)、資產(chǎn)、時(shí)間，甚至是身體的一部分，像捐血，捐干細(xì)胞的這些志愿者們，我對(duì)他們充滿敬意。我們也應(yīng)該幫助在13億人中，傳播人道的精神，舉起人道的旗幟，這也是我的夢(mèng)想，希望能夠把這個(gè)工作做的更好。

如果沒(méi)有事實(shí)去隨意的捏造事實(shí)，就是在觸及道德底線。舉個(gè)例子，在蘆山地震第三天以后，有一個(gè)網(wǎng)站，剛建不長(zhǎng)時(shí)間，為了吸引眼球，說(shuō)中國(guó)紅十字會(huì)要求臺(tái)灣紅十字組織留下500萬(wàn)的“買路錢”才能進(jìn)入蘆山，這個(gè)消息引起軒然大波，這個(gè)案子后來(lái)破了，事實(shí)上是他們捏造了謠言，我認(rèn)為這就是觸及道德底線的行為。我講的弘揚(yáng)公正就是這個(gè)意思，你在幫助一個(gè)組織的時(shí)候，我們認(rèn)真的接受，但是你在中傷誣蔑的時(shí)候，我相信一定會(huì)有相應(yīng)的法律來(lái)限制這種不規(guī)范的行為，因?yàn)樗鼘?duì)社會(huì)的影響太大了，如果人人都可以隨意的造謠和中傷，這個(gè)社會(huì)還有秩序可言嗎？還有公正可言嗎？所以像這樣的報(bào)道是不合適的。還有社會(huì)監(jiān)督這一部分，也一定要以事實(shí)為準(zhǔn)繩。舉一個(gè)最近發(fā)生的關(guān)于器官捐獻(xiàn)的例子。這是一個(gè)什么情況呢？可以說(shuō)我們?cè)谶^(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，大部分的器官來(lái)自于死囚，這個(gè)在國(guó)際上受到了很大的批判，我們國(guó)家的衛(wèi)生部在2010年和中國(guó)紅十字會(huì)共同進(jìn)行了一個(gè)很重要的試點(diǎn)，從幾個(gè)省開(kāi)始，主要是通過(guò)自愿捐贈(zèng)的方式開(kāi)展公民逝世后的器官捐獻(xiàn)工作。截至2013年6月30日，已經(jīng)有將近1000名志愿者捐獻(xiàn)了器官，挽救了2500多名患者的生命?，F(xiàn)在媒體上說(shuō)，中國(guó)紅十字會(huì)擁有三分之二的資源分配權(quán)，這種監(jiān)督我不想有很多的批判，我特別愿意用今天的平臺(tái)進(jìn)行一個(gè)說(shuō)明。整個(gè)器官捐獻(xiàn)涉及到6個(gè)環(huán)節(jié)，即宣傳動(dòng)員、報(bào)名登記、捐獻(xiàn)見(jiàn)證、公平分配、人道救助、緬懷紀(jì)念，其中中國(guó)紅十字會(huì)承擔(dān)宣傳動(dòng)員、報(bào)名登記、人道救助、緬懷紀(jì)念四個(gè)環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)由中國(guó)政府的相關(guān)部門通過(guò)非常嚴(yán)格的程序進(jìn)行管理。