第一篇：常務(wù)副省長(zhǎng)2017年全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話稿

這次全省發(fā)展改革工作會(huì)，主要任務(wù)是貫徹昨天剛剛閉幕的省委十二屆十一次全會(huì)和今天上午召開的省政府全體會(huì)議精神，把勤儉書記、和平省長(zhǎng)關(guān)于新一年的工作部署落到實(shí)處。經(jīng)請(qǐng)示勤儉書記、和平省長(zhǎng)同意后參加這次會(huì)議，我感到非常高興。第一，我初到政府工作，要盡快和全省發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們見面，同大家挽起手一起把發(fā)展改革工作推進(jìn)好。第二，即將過去的一年里，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)較大的形勢(shì)下，同志們攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極有為的心態(tài)和取得的成績(jī)，都可圈可點(diǎn)。在此，我代表省委、省政府對(duì)大家2016年的扎實(shí)工作表示感謝！對(duì)全省發(fā)展改革系統(tǒng)所取得的追趕超越成績(jī)表示祝賀！

剛才，瑋峰同志宣讀了和平省長(zhǎng)對(duì)做好發(fā)展改革工作的重要批示；西安等四個(gè)市和陜煤化集團(tuán)負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。聽了大家的發(fā)言，讓我對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作充滿信心，尤其是同志們一系列創(chuàng)新有為的工作設(shè)想使我深受啟發(fā)和感動(dòng)。有關(guān)具體工作，一會(huì)兒瑋峰同志要作全面部署，我主要圍繞貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十二屆十一次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、追趕超越，談三點(diǎn)意見。

一、提高站位，樹立信心

省委十二屆十一次全會(huì)是全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、安排部署明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的重要會(huì)議，勤儉書記、和平省長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話各有側(cè)重、互為補(bǔ)充，立足實(shí)際、站位高遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)。在分組討論時(shí)，很多同志把焦點(diǎn)放在明年全省經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)上，一些同志認(rèn)為8%的增速偏高。對(duì)這個(gè)問題，勤儉書記、和平省長(zhǎng)的講話沒有回避，在深刻分析陜西所處歷史方位、所具有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、所面臨機(jī)遇基礎(chǔ)上，作了充分回答。

從國(guó)家層面看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)中求進(jìn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。穩(wěn)中求進(jìn)，要求我們貫徹新發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好地適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?？倳泚黻円暡鞎r(shí)，對(duì)家鄉(xiāng)提出了追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”的重要指示。我體會(huì)，追趕超越、“五個(gè)扎實(shí)”的要求與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的主題主線是一致的?！拔鍌€(gè)扎實(shí)”是路徑，追趕超越是發(fā)展的狀態(tài)，是我們這支隊(duì)伍奮進(jìn)的目標(biāo)，更是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須取得的戰(zhàn)果。穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)是大局。這就要求我們2017年經(jīng)濟(jì)增速不能低于2016年的增長(zhǎng)水平。剛才榆林市同志提到，通過“三去一降一補(bǔ)”，榆林在高端能源化工基地建設(shè)、油氣轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，已經(jīng)取得階段性成果，開始在全國(guó)占有一席之地，我們已經(jīng)可以看到榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片明朗天空。但也要意識(shí)到，陜北高端煤化工總體規(guī)模依然不夠，下一步要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。陜北經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展就多了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支撐。穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)是目的?？倳浺箨兾髯汾s超越，結(jié)合省情來看，在一些方面要“追趕”，另一些方面則必須“超越”。前幾年，我們抓住了能源行業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，未來要更加重視能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和永續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我省煤化工產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。勤儉書記在全會(huì)講話中指出，當(dāng)前有x個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略涉及陜西，并逐項(xiàng)分析了全省發(fā)展面臨的9大政策機(jī)遇。追趕超越其時(shí)已至、其勢(shì)已成。我們必須把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，這既是中央的要求，也是實(shí)現(xiàn)明年x%目標(biāo)的有力保障。

從國(guó)際環(huán)境看，12月份美國(guó)正式宣布加息，預(yù)計(jì)美國(guó)2017年還將加息三次。美國(guó)為什么加息？是為了通過加息來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止市場(chǎng)貨幣流動(dòng)性過高、發(fā)展過快給以后埋下隱患。應(yīng)該講，美國(guó)目前依然是全球主要經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)加息對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。對(duì)此，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)清國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極作為，從適應(yīng)新常態(tài)到慢慢開始把握這個(gè)常態(tài)，然后走到引領(lǐng)新常態(tài)。

從陜西實(shí)踐來看，一方面，省委、省政府和各地對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不斷深化，進(jìn)一步堅(jiān)定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心和決心；另一方面，“三項(xiàng)機(jī)制”深入人心，為新常態(tài)下的發(fā)展提供了制度保障。勤儉書記特別強(qiáng)調(diào)，我們不能用污染來換x%，要在切換動(dòng)能、轉(zhuǎn)換方式中收獲高質(zhì)量的增長(zhǎng)。這就要求我們必須牢牢把握“五個(gè)扎實(shí)”要求。我體會(huì)，總書記對(duì)我們提出“五個(gè)扎實(shí)”的要求，既是鼓勵(lì)，也是提醒我們有些工作做得還不夠扎實(shí)?！拔鍌€(gè)扎實(shí)”第一條就是扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就是要求我們?cè)谶@些方面工作要更加扎實(shí)，精氣神要更加飽滿。發(fā)展改革戰(zhàn)線的同志們一定要緊緊圍繞“五個(gè)扎實(shí)”，提高站位、樹立信心，全面貫徹好這次全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和追趕超越目標(biāo)。

二、創(chuàng)新組織管理方式，提升工作質(zhì)量和水平

作為分管發(fā)展改革工作的省政府班子一員，舉旗幟、帶隊(duì)伍、抓執(zhí)行，責(zé)任是沉甸甸的。在座的各市（區(qū)）和省級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，所以，責(zé)任不單是我的，也是大家的。

關(guān)于帶隊(duì)伍。常言道，兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩，帶好隊(duì)伍至關(guān)重要。首先，要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得的成果常態(tài)化。另外，中央要求全面從嚴(yán)治黨和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活成為常態(tài)，對(duì)我們來說，帶隊(duì)伍、抓作風(fēng)也要成為常態(tài)。發(fā)展改革委是一個(gè)綜合部門，省委、省政府賦予發(fā)展改革委諸多責(zé)任和任務(wù)，同志們要主動(dòng)“彎腰”，敢于打破慣有思維，以更扎實(shí)、更硬朗的作風(fēng)，更謙和的姿態(tài)，作出更大貢獻(xiàn)。要學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)協(xié)作，更要學(xué)會(huì)“推功攬過”。發(fā)展改革部門在各市（區(qū)）也是很多中心工作的牽頭部門，尤其要注意站在全局的高度看待問題，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，跟各部門密切協(xié)作，一同攻堅(jiān)克難。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要善于學(xué)習(xí)總結(jié)、提綱挈領(lǐng)，把復(fù)雜的問題用簡(jiǎn)明扼要的話語表達(dá)出來，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參考。同時(shí)，還要注意勿觸底線，這個(gè)底線就是廉政底線、勤政底線，這是省委省政府對(duì)我們的基本要求。

關(guān)于工作方式。這個(gè)問題首要的是擺脫路徑依賴。我們一些同志干工作、辦事情總是愛走習(xí)慣性的老路，做一件事，總是習(xí)慣先要機(jī)構(gòu)、要人、要錢。這種工作方式所取得的效果值得反思。有的同志講，“事非經(jīng)過不知難”，用老辦法做事更穩(wěn)妥，但回過頭、換一個(gè)視角審視，很多時(shí)候一些工作不過是又重復(fù)走了一條老路，很難實(shí)現(xiàn)總體水平的躍升。希望同志們都認(rèn)真思考一下，如何用創(chuàng)新性的方式，更好、更優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。1個(gè)多月前，我?guī)е糠值厥行麄鞑块L(zhǎng)和文化企業(yè)負(fù)責(zé)同志到上海、北京，看他們?cè)趺醋ノ幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。人家一個(gè)基本的做法是，瞄準(zhǔn)細(xì)分化產(chǎn)業(yè)打造集群，這對(duì)我們就很有借鑒意義。比如，像我們的漢中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完全可以叫文化視聽裝備產(chǎn)業(yè)園，就瞄準(zhǔn)視聽裝備這一細(xì)分領(lǐng)域，下功夫做精做大。他們另一個(gè)好的做法是，借用市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而不是政府成立一個(gè)事業(yè)單位去做這個(gè)事情。比如，上海德必園區(qū)管理公司就管理了當(dāng)?shù)貙⒔?0個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，他們是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈謀劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是“撿到籃子里都是菜”，園區(qū)也不必都集中在中心城市。九十年代，我還在浦東工作時(shí)，我們就成立了一個(gè)張江園區(qū)開發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)土地整體一級(jí)開發(fā)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障。浦東生產(chǎn)力中心作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們首先學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)形態(tài)，然后尋找投資者一起討論研究，最后形成空間形態(tài)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。當(dāng)前，東部沿海地區(qū)已經(jīng)非常熟練運(yùn)用市場(chǎng)化、園區(qū)化方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。而在我省，包括西安高新區(qū)這樣發(fā)展較好的園區(qū)，對(duì)于這種方式的認(rèn)識(shí)和使用都還不夠。我們往往是行政機(jī)構(gòu)先劃定一個(gè)空間形態(tài)，然后再尋找產(chǎn)業(yè)，很難行得通的，必須從市場(chǎng)出發(fā)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功范例，把握精髓，為我所用。

關(guān)于創(chuàng)新組織管理方式。這個(gè)問題前幾天我在省發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)就說過。我們很多事情不能靠自己拍腦袋決定，要善于整合資源、借助外腦。比如，陜西有13萬社科人才，我們?cè)谘芯恐卮髥栴}的時(shí)候就要注意用好這些資源，在實(shí)踐中有意識(shí)地培養(yǎng)這支隊(duì)伍。勤儉書記在這次全會(huì)講話中專門強(qiáng)調(diào)要解放思想，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持改革開放，我們要用實(shí)際行動(dòng)把這些要求落實(shí)好，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新組織和管理方式，創(chuàng)造性的開展工作。

第二篇：常務(wù)副省長(zhǎng)2018年全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話稿

常務(wù)副省長(zhǎng)2018年全省發(fā)展改革工作會(huì)議講話稿

這次全省發(fā)展改革工作會(huì)，主要任務(wù)是貫徹昨天剛剛閉幕的省委十二屆十一次全會(huì)和今天上午召開的省政府全體會(huì)議精神，把勤儉書記、和平省長(zhǎng)關(guān)于新一年的工作部署落到實(shí)處。經(jīng)請(qǐng)示勤儉書記、和平省長(zhǎng)同意后參加這次會(huì)議，我感到非常高興。中求進(jìn)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。穩(wěn)中求進(jìn)，要求我們貫徹新發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，更好地適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)?？倳泚黻円暡鞎r(shí)，對(duì)家鄉(xiāng)提出了追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”的重要指示。我體會(huì)，追趕超越、“五個(gè)扎實(shí)”的要求與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的主題主線是一致的?！拔鍌€(gè)扎實(shí)”是路徑，追趕超越是發(fā)展的狀態(tài)，是我們這支隊(duì)伍奮進(jìn)的目標(biāo)，更是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須取得的戰(zhàn)果。穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)是大局。這就要求我們XX年經(jīng)濟(jì)增速不能低于XX年的增長(zhǎng)水平。剛才榆林市同志提到，通過“三去一降一補(bǔ)”，榆林在高端能源化工基地建設(shè)、油氣轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，已經(jīng)取得階段性成果，開始在全國(guó)占有一席之地，我們已經(jīng)可以看到榆林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片明朗天空。但也要意識(shí)到，陜北高端煤化工總體規(guī)模依然不夠，下一步要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。陜北經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展就多了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支撐。穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)是目的?？倳浺箨兾髯汾s超越，結(jié)合省情來看，在一些方面要“追趕”，另一些方面則必須“超越”。前幾年，我們抓住了能源行業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，未來要更加重視能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和永續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我省煤化工產(chǎn)業(yè)走在全國(guó)前列。勤儉書記在全會(huì)講話中指出，當(dāng)前有x個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略涉及陜西，并逐項(xiàng)分析了全省發(fā)展面臨的9大政策機(jī)遇。追趕超越其時(shí)已至、其勢(shì)已成。我們必須把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，這既是中央的要求，也是實(shí)現(xiàn)明年x%目標(biāo)的有力保障。從國(guó)際環(huán)境看，12月份美國(guó)正式宣布加息，預(yù)計(jì)美國(guó)XX年還將加息三次。美國(guó)為什么加息？是為了通過加息來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止市場(chǎng)貨幣流動(dòng)性過高、發(fā)展過快給以后埋下隱患。應(yīng)該講，美國(guó)目前依然是全球主要經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)加息對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。對(duì)此，我們一定要有充分的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)清國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極作為，從適應(yīng)新常態(tài)到慢慢開始把握這個(gè)常態(tài)，然 后走到引領(lǐng)新常態(tài)。從陜西實(shí)踐來看，一方面，省委、省政府和各地對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)不斷深化，進(jìn)一步堅(jiān)定了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心和決心；另一方面，“三項(xiàng)機(jī)制”深入人心，為新常態(tài)下的發(fā)展提供了制度保障。勤儉書記特別強(qiáng)調(diào)，我們不能用污染來換x%，要在切換動(dòng)能、轉(zhuǎn)換方式中收獲高質(zhì)量的增長(zhǎng)。這就要求我們必須牢牢把握“五個(gè)扎實(shí)”要求。我體會(huì)，總書記對(duì)我們提出“五個(gè)扎實(shí)”的要求，既是鼓勵(lì)，也是提醒我們有些工作做得還不夠扎實(shí)?！拔鍌€(gè)扎實(shí)” 為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參考。同時(shí)，還要注意勿觸底線，這個(gè)底線就是廉政底線、勤政底線，這是省委省政府對(duì)我們的基本要求。關(guān)于工作方式。這個(gè)問題首要的是擺脫路徑依賴。我們一些同志干工作、辦事情總是愛走習(xí)慣性的老路，做一件事，總是習(xí)慣先要機(jī)構(gòu)、要人、要錢。這種工作方式所取得的效果值得反思。有的同志講，“事非經(jīng)過不知難”，用老辦法做事更穩(wěn)妥，但回過頭、換一個(gè)視角審視，很多時(shí)候一些工作不過是又重復(fù)走了一條老路，很難實(shí)現(xiàn)總體水平的躍升。希望同志們都認(rèn)真思考一下，如何用創(chuàng)新性的方式，更好、更優(yōu)地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。1個(gè)多月前，我?guī)е糠值厥行麄鞑块L(zhǎng)和文化企業(yè)負(fù)責(zé)同志到上海、北京，看他們?cè)趺醋ノ幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展。人家一個(gè)基本的做法是，瞄準(zhǔn)細(xì)分化產(chǎn)業(yè)打造集群，這對(duì)我們就很有借鑒意義。比如，像我們的漢中文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完全可以叫文化視聽裝備產(chǎn)業(yè)園，就瞄準(zhǔn)視聽裝備這一細(xì)分領(lǐng)域，下功夫做精做大。他們另一個(gè)好的做法是，借用市場(chǎng)化專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而不是政府成立一個(gè)事業(yè)單位去做這個(gè)事情。比如，上海德必園區(qū)管理公司就管理了當(dāng)?shù)貙⒔?0個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，他們是緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈謀劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是“撿到籃子里都是菜”，園區(qū)也不必都集中在中心城市。九十年代，我還在浦東工作時(shí)，我們就成立了一個(gè)張江園區(qū)開發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)土地整體一級(jí)開發(fā)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障。浦東生產(chǎn)力中心作為產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們首先學(xué)習(xí)研究產(chǎn)業(yè)形態(tài)，然后尋找投資者一起討論研究，最后形成空間形態(tài)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。當(dāng)前，東部沿海地區(qū)已經(jīng)非常熟練運(yùn)用市場(chǎng)化、園區(qū)化方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)。而在我省，包括西安高新區(qū)這樣發(fā)展較好的園區(qū)，對(duì)于這種方式的認(rèn)識(shí)和使用都還不夠。我們往往是行政機(jī)構(gòu)先劃定一個(gè)空間形態(tài)，然后再尋找產(chǎn)業(yè)，很難行得通的，必須從市場(chǎng)出發(fā)，進(jìn) 一步學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功范例，把握精髓，為我所用。關(guān)于創(chuàng)新組織管理方式。這個(gè)問題前幾天我在省發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)就說過。我們很多事情不能靠自己拍腦袋決定，要善于整合資源、借助外腦。比如，陜西有13萬社科人才，我們?cè)谘芯恐卮髥栴}的時(shí)候就要注意用好這些資源，在實(shí)踐中有意識(shí)地培養(yǎng)這支隊(duì)伍。勤儉書記在這次全會(huì)講話中專門強(qiáng)調(diào)要解放思想，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持改革開放，我們要用實(shí)際行動(dòng)把這些要求落實(shí)好，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新組織和管理方式，創(chuàng)造性的開展工作。

三、攻堅(jiān)克難，著力實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)換擋 和平省長(zhǎng)指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，陜西還有多個(gè)方面“軟檔”。今天，我想重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、縣域和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題講幾點(diǎn)意見。關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)跟技術(shù)其實(shí)是兩個(gè)層面的概念?？茖W(xué)研究主要是發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律，更多需要中央政府支持，基礎(chǔ)在提升全體公民科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神。對(duì)地方政府來說，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的任務(wù)，圍繞這個(gè)目標(biāo)所講的科技主要是指技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新帶有明確的實(shí)用目的。地方政府財(cái)力有限，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必須快速見效。在科技部工作時(shí)，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：本科畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者比碩士畢業(yè)的容易成功，碩士畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者比博士畢業(yè)的容易成功。當(dāng)然也有不少高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)成功的例子，我這里說的是整體趨勢(shì)。舉這個(gè)例子，主要是想說明，技術(shù)創(chuàng)新需要通過企業(yè)來組織、來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)家精神、資本的力量在這個(gè)過程中非常重要。就我省而言，講創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不能只局限于西安市，創(chuàng)新應(yīng)該成為各市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＮ沂∮心敲炊喔咝?，其他省份看著都眼熱。同?jì)大學(xué)周邊圍繞著近x億到x億的產(chǎn)業(yè)，我們的大學(xué)周圍有多少產(chǎn)業(yè)在給經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)？各地完全可以憑近水樓臺(tái)之利，積極與高校合作，共同努力留住 人才，不要讓陜西僅僅成為一個(gè)高校學(xué)生上學(xué)的地方?？倳浺笪覀?cè)鷮?shí)，我們就是要從腳下抓起。要認(rèn)識(shí)到，人口結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，浦東、深圳、天津等地，都是人口結(jié)構(gòu)變更帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變更。在這點(diǎn)上我們必須要清醒，要以更大的決心、更大的氣力，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才在三秦大地上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決目前換檔期面臨的突出問題。同時(shí)，還要學(xué)會(huì)借用高端技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我建議榆林、延安的同志都去研究一下臺(tái)灣工研院的做法。上次我來發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)也講過韓國(guó)中央研究院的例子。目前榆林發(fā)展最大的問題，可能還是在于高端煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小。大家都知道，化工特別是煤化工利潤(rùn)高，但為什么沒有更多企業(yè)來投資呢？我想，這里面存在的問題，包括環(huán)境容量、水資源保障、技術(shù)穩(wěn)定性、資本組織化因素等等，都要去考慮、去解決。就技術(shù)創(chuàng)新而言，制度、體制、機(jī)制因素的制約要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)本身的問題。發(fā)展改革委作為綜合管理部門，就是要著力去破解這步棋，走出一條借助平臺(tái)、全面創(chuàng)新之路。關(guān)于縣域和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們看陜西企業(yè)發(fā)展，往往更多看到“點(diǎn)”，很少見到“面”。在東部沿海地區(qū)，經(jīng)常一個(gè)縣就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有好幾個(gè)集群支撐，這些企業(yè)之間相互合作，小企業(yè)抱團(tuán)取暖，多個(gè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，庫存很少、誠信良好，還可以一起開拓市場(chǎng)，形成品牌。同志們都要思考，我們目前加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不是要再重走一次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)做起這樣一條老路？更要思考，怎么把陜西變成創(chuàng)業(yè)天堂，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面形成？當(dāng)前，我們很多地方已經(jīng)學(xué)會(huì)了從孵化器到風(fēng)險(xiǎn)投資再到上市這樣一種模式，這一過程可以稱之為“育苗”。除此之外，我們更要學(xué)會(huì)“造林”，學(xué)會(huì)如何構(gòu)筑技術(shù)平臺(tái)、形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換檔發(fā)展。總書記講追趕超越，實(shí)現(xiàn)追趕，就是要善于借鑒別人在實(shí)踐中得到的 經(jīng)驗(yàn)。尤其在“造林”這個(gè)環(huán)節(jié)，必須深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，做好組織性安排，加快培育形成“育苗—造林”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于金融，我們不能僅僅把它當(dāng)成一種融資工具，必須著眼現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑來看待。我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，成績(jī)可圈可點(diǎn)，當(dāng)前的突出問題是金融機(jī)構(gòu)數(shù)量太少，尤其是非銀行金融機(jī)構(gòu)太少、現(xiàn)代金融工具太少。從存貸比等一些指標(biāo)看，我們其實(shí)并不缺錢，但是很多錢都給別人借去用了。同時(shí)，金融不良貸款比例高于全國(guó)平均水平將近1個(gè)點(diǎn)，榆林不良貸款更是占全省的四成左右。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我們對(duì)此可以有一定寬容度，但這些問題帶來的影響不容忽視。因?yàn)?，相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)知道一個(gè)區(qū)域不良貸款率偏高，可能就會(huì)收縮銀根，這必然不利于當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我們有兩條路子必須走，一是解決目前金融發(fā)展面臨的瓶頸問題；二是構(gòu)筑現(xiàn)代金融體系。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，只是點(diǎn)個(gè)題供大家思考，在以后的工作中我們一起來研究推進(jìn)。同志們，陜西發(fā)展兼具天時(shí)地利人和，空間廣闊、前景無限，我們生逢其時(shí)，要共同打拼、攻堅(jiān)克難、解決問題，推動(dòng)全省發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。新的一年馬上就要到來，希望同志們認(rèn)真貫徹省委、省政府工作部署，用出色的答卷、出色的成績(jī)，回報(bào)三秦人民，迎接黨的十九大和省

常委表態(tài)發(fā)言

目錄

二、勤奮敬業(yè)，努力做好農(nóng)業(yè)工作。我將十分珍惜我市面臨的重要發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立搶抓機(jī)遇、奮力拼搏的強(qiáng)烈意識(shí)，緊緊圍繞市委總體工作思路，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，以提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平、增加農(nóng)業(yè)科技含量為重點(diǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)工作的落實(shí)。注重用開放的視野謀劃發(fā)展，千方百計(jì)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新。任職后，我將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家發(fā)展“三農(nóng)”各項(xiàng)政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民 1 增收和農(nóng)村穩(wěn)定這一根本目標(biāo)，立足自身實(shí)際，不斷創(chuàng)新思路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康快速發(fā)展，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

三、廉潔勤政，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。恪守清清白白從政、堂堂正正做人的原則。不斷加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，正確行使手中的權(quán)力，珍惜自己的崗位，嚴(yán)于律己、防微杜漸，秉公辦事、誠實(shí)做人。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，帶好班子，管好干部、親屬、子女和身邊工作人員，絕不用手中的權(quán)利謀一已之私，樹立良好的形象。

四、增強(qiáng)意識(shí)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。牢固樹立公仆意識(shí)，自覺主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，切實(shí)把個(gè)人職務(wù)行為和部門行政行為置于市人大常委會(huì)及代表的監(jiān)督之下，不折不扣地貫徹執(zhí)行市人大常

委會(huì)的決定、決議，并積極辦理人大議案和代表的意見建議，將貫徹執(zhí)行和辦理情況及時(shí)向市人大常委會(huì)匯報(bào)，為我市“三農(nóng)”工作盡心盡職。

尊敬的主任、各位副主任、各位委員，我承諾：在今后的工作中，我將自覺服從市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，以豁達(dá)的胸襟、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，與市農(nóng)業(yè)局全體同志精誠團(tuán)結(jié)、真抓實(shí)干、集思廣益、與時(shí)俱進(jìn)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

謝謝大家！

予的權(quán)利，全部用于報(bào)效黨的事業(yè)和人民利益上。

二是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勤政為民。以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為全縣人民謀福利，將自己全部的能量，全部的才智，用在服務(wù)于全縣人民，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

三是堅(jiān)持抓好學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)。我將加強(qiáng)業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，向各位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同志們學(xué)習(xí)，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，盡快適應(yīng)新的工作崗位，勝任本職工作，出色完成黨和人民交予的任務(wù)，成為一名合格的人民公仆。

四是堅(jiān)持依法行政，接受監(jiān)督。在今后的工作中，我將恪盡職守，依法行政，積極主動(dòng)地接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，特別是自覺接受縣人大的依法監(jiān)督。

五是堅(jiān)持履行職責(zé)，維護(hù)穩(wěn)定。持之以恒地抓班子、帶隊(duì)伍，全面提升公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持抓“三基”、促防范；抓“嚴(yán)打”、保穩(wěn)定；抓規(guī)范，促服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，為建設(shè)平安柞水、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，當(dāng)好尖刀兵、主力軍。

六是堅(jiān)持以身作則，廉潔從政。堅(jiān)持把“堂堂正正做好人，踏踏實(shí)實(shí)做好事，清清白白做好官，公道正派用好權(quán)”作為自己工作和人生的座右銘，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，努力做清正廉潔的表率。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，依法加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡，促進(jìn)權(quán)力的正確運(yùn)用，用好手中權(quán)，管好身邊人，厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力和水平。

尊敬的主任，各位副主任，各位委員，以上六條既是我對(duì)人大常

委會(huì)和全縣人民的承諾，也是我為自己確定的基調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)。熱忱期盼各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)诠ぷ髦卸嗉颖O(jiān)督，多加支持。我將以滿腔的熱忱，全部的智慧，辛勤的汗水，盡快融入柞水突破發(fā)展的洪流之中，切實(shí)把人民的期盼變?yōu)榍斑M(jìn)的動(dòng)力，把歷史的使命化為實(shí)干的行動(dòng)，進(jìn)一步求實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力為柞水突破發(fā)展、創(chuàng)建平安做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。

二是堅(jiān)持以身作則，帶好法院隊(duì)伍。形象就是旗幟，崗位好比舞臺(tái)。古人說，“公生明，廉生威”。在今后的工作中，我將認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高黨性修養(yǎng)，講操守、重品行，倡廉潔，常自律，當(dāng)表率。發(fā)揚(yáng)勇

于爭(zhēng)先，保持開拓創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)勤奮好學(xué)，保持艱苦奮斗，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持帶好班子、帶好隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)好班子成員和各方面的積極性，集思廣益，廣納群言，團(tuán)結(jié)大家一道做好工作。在發(fā)揚(yáng)民主中汲取智慧和力量，不斷推進(jìn)法院工作的民主化、科學(xué)化，不斷提高人民法院的司法水平，為琿春的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮做出積極的努力。

三是堅(jiān)持公正司法，自覺接受監(jiān)督。在今后的工作中，要在著力抓好審判執(zhí)行和法院其他工作的同時(shí)，自覺接受人大常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，虛心聽取各位委員及各級(jí)人大代表對(duì)法院工作的建議、批評(píng)和意見；及時(shí)地向人大報(bào)告法院的重點(diǎn)工作；對(duì)重大問題的決策，要主動(dòng)征求人大常委會(huì)和人民代表的意見，自覺地把法院工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，更好地發(fā)揮人民法院維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。

總之，我會(huì)加倍珍惜大家對(duì)我的信任，決心在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政府和社會(huì)各界的支持下，繼承與發(fā)揚(yáng)琿春市法院歷屆班子和領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，加倍努力，用優(yōu)異的工作實(shí)績(jī)，回報(bào)各位主任和委員對(duì)我的信任、期望與重托。

再次感謝主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)和各位委員。謝謝大家！

劉麗萍

在區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)上的表態(tài)發(fā)言 在縣人大常委會(huì)上的任職表態(tài)發(fā)言 提名教育局局長(zhǎng)在人大常委會(huì)上的表態(tài)發(fā)言 聶小光同志在人大常委會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

第三篇：聚合改革發(fā)展正能量——湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東

聚合改革發(fā)展正能量

中共湖北省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng) 王曉東

2013年第6期 ——領(lǐng)導(dǎo)專稿

今年全國(guó)“兩會(huì)”的一個(gè)鮮明主題是：聚合正能量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，聚合湖北改革發(fā)展正能量，譜寫好“中國(guó)夢(mèng)湖北篇”，是我們的重大政治責(zé)任。

一、聚合改革發(fā)展正能量是湖北人民最大利益所在

改革開放以來，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其是過去五年，湖北跟全國(guó)一樣，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，緊緊圍繞加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，成為湖北發(fā)展最快、最好的時(shí)期之一。經(jīng)濟(jì)總量先后跨上了1萬億元、2萬億元兩個(gè)大臺(tái)階，在全國(guó)排位由第12位上升到第9位，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)五年翻一番。綜觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，湖北面臨著“四期并存、五局匯聚”之勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中速增長(zhǎng)期，區(qū)域發(fā)展進(jìn)入“西高東低”轉(zhuǎn)換期，我省發(fā)展進(jìn)入黃金增長(zhǎng)期；改革開放的棋局輪到湖北，轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)格局凸顯湖北，國(guó)家的重大布局器重湖北，一元多層次戰(zhàn)略體系的謀局引領(lǐng)湖北，中氣十足的勢(shì)局激活湖北。具體而言，湖北呈現(xiàn)出“三個(gè)好”的大好局面：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)好。呈現(xiàn)“總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升、位次前移”的良好態(tài)勢(shì)；二是干部群眾精神狀態(tài)好。在“一元多層次”戰(zhàn)略體系的引領(lǐng)下，各地形成了競(jìng)相發(fā)展的良好局面；三是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事氛圍好。省委、省政府決策力很強(qiáng)，團(tuán)結(jié)力很強(qiáng)，推動(dòng)力很強(qiáng)?！耙恍囊灰飧墒聵I(yè)，千方百計(jì)謀發(fā)展”已成為全省的主旋律。這種大好局面，對(duì)湖北來講，非常難得、非常寶貴。維護(hù)和發(fā)展好這樣的大好局面，聚合改革發(fā)展正能量，奮力推進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)，率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)，是湖北人民的最大利益所在，是湖北各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最大責(zé)任所在，是我們各項(xiàng)工作的最大著力點(diǎn)所在。

二、堅(jiān)持“四個(gè)同心”聚合改革發(fā)展正能量

要堅(jiān)持“四個(gè)同心”來聚合湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展正能量。

一是在執(zhí)行中央政令上同心同德。既要確保中央政令在湖北暢通，得到不折不扣貫徹執(zhí)行——這是我們最大的、最重要的政治責(zé)任；又要善于從湖北實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。比如，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，李鴻忠書記提出，當(dāng)代湖北貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最本質(zhì)的要求就是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2012年，中央提出“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，我省提出“穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)，逆勢(shì)而進(jìn)，實(shí)虛并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)，激情奮進(jìn)”的“五進(jìn)”方針；今年，中央繼續(xù)要求保持“穩(wěn)中求進(jìn)”，我省提出“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)”的工作要求。這些都是結(jié)合湖北實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，體現(xiàn)了一種勇氣、一種境界、一種責(zé)任。只有把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，才是真正從政治上、思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我認(rèn)為，這是做好湖北各項(xiàng)工作最重要、最強(qiáng)大的正能量。

二是在實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略上同心同向。正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明，最大的折騰是發(fā)展思路的折騰。在發(fā)展戰(zhàn)略上，必須摒棄雜音，高度共識(shí)，一以貫之。“一元多層次”戰(zhàn)略體系是歷屆省委、省政府不斷探索實(shí)踐形成的重大決策成果，是湖北貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總抓手，是湖北構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的總策劃，是湖北發(fā)展的核心戰(zhàn)略。必須把推進(jìn)“一元多層次”戰(zhàn)略體系的實(shí)施作為各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)提高貫徹落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。在這個(gè)問題上，全省上下要一條心、一個(gè)調(diào)、一股繩，步調(diào)一致，堅(jiān)定不移。

三是在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上同心同行。省第十次黨代會(huì)確立了建設(shè)“五個(gè)湖北”、率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)?！拔鍌€(gè)湖北”建設(shè)，既是宏偉的目標(biāo)體系，也有階段性的工作要求。黨的十八大對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新要求：到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。湖北不僅要確保如期建成全面小康，而且有條件也應(yīng)當(dāng)提前建成全面小康。在這一點(diǎn)上，我們要堅(jiān)定信心，凝神聚力，砥礪前行，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，將全面建成小康的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。從目前情況看，對(duì)照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年制訂的全面小康社會(huì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，2010年我省全面小康實(shí)現(xiàn)程度為79.2%，比全國(guó)平均水平低1.1個(gè)百分點(diǎn)。在六大類23項(xiàng)指標(biāo)中，我省有17項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。這表明，我省全面小康實(shí)現(xiàn)水平與發(fā)達(dá)省市水平甚至全國(guó)平均水平都還有差距。差距就是著力點(diǎn)，就是努力方向。我們一定要立足于提前建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)來做工作。有條件的地方，要能快則快，盡量提前，為全省提前實(shí)現(xiàn)全面小康多作貢獻(xiàn)。基礎(chǔ)差的地方，更要提升精神區(qū)位，謀求跨越發(fā)展，迎頭趕上，確保與全省同步全面建成小康社會(huì)。

四是在深化改革開放上同心同力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。李克強(qiáng)同志指出，改革是最大的紅利，要以擴(kuò)大開放釋放改革紅利。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，改革開放不夠仍然是湖北最大的軟肋。我們必須做到“改革不停頓，開放不止步”。目前，改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅(jiān)期，尤其需要統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，進(jìn)一步解放思想，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，以更大的勇氣和智慧，以更大的力度和擔(dān)當(dāng)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，釋放改革紅利，為構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、“五個(gè)湖北”建設(shè)、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。今年省委、省政府著力推進(jìn)的重大改革很多，包括政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、“兩型”社會(huì)建設(shè)綜改試驗(yàn)等。一方面要加強(qiáng)對(duì)重大改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確路徑圖、時(shí)間表。另一方面要支持各地先行先試，大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革引向深入。我省經(jīng)濟(jì)外向度僅為11.6%，低于全國(guó)平均水平近38個(gè)百分點(diǎn)，開放還有很大的空間和潛力。必須進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)觀念和體制創(chuàng)新，在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展空間，運(yùn)用倒逼機(jī)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成開放新格局。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，大力度地“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分挖掘開放的紅利。

三、聚合改革發(fā)展正能量需要處理好三個(gè)關(guān)系

聚合湖北改革發(fā)展正能量，關(guān)鍵要處理好“三個(gè)兩”關(guān)系。

（一）處理好“兩手”關(guān)系。就是既要發(fā)揮好政府這只“有形之手”作用，又要發(fā)揮好市場(chǎng)這只“無形之手”作用，做到“兩手并用”。發(fā)揮好政府“有形之手”作用，關(guān)鍵是要深化行政管理體制改革，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是大力解決“三多一弱”問題，即行政審批事項(xiàng)過多、對(duì)微觀事務(wù)干預(yù)過多、部門職能交叉過多、公共服務(wù)和社會(huì)管理職能較弱。我省在這方面力度比較大，經(jīng)過五輪全面清理整頓，湖北的行政審批項(xiàng)目全國(guó)最少。目前保留審批項(xiàng)目312項(xiàng)，其中國(guó)家設(shè)定的305項(xiàng)。我們要進(jìn)一步加大力度，做到“三個(gè)凡是”：凡是市場(chǎng)能自我調(diào)節(jié)的事項(xiàng)堅(jiān)決取消，凡是社會(huì)組織能夠承擔(dān)的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移，凡是下級(jí)政府能夠履行的職能事項(xiàng)堅(jiān)決下放。真正理順政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁，解決政府越位、錯(cuò)位、缺位的問題，把政府職能轉(zhuǎn)到優(yōu)化環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理上來，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。發(fā)揮好市場(chǎng)“無形之手”作用，關(guān)鍵是要以更大的政治勇氣和智慧、更大的力度推進(jìn)市場(chǎng)化改革。從湖北的情況來看，市場(chǎng)化程度相對(duì)滯后。據(jù)中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程報(bào)告，2009年湖北市場(chǎng)化程度總指數(shù)為7.65，居全國(guó)第13位。主要原因：一是主體不夠，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)和市場(chǎng)中介組織的發(fā)育指數(shù)分別居全國(guó)第18位和第20位；二是機(jī)制不活，傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固，體制機(jī)制障礙還較多?？梢赃@么講，思想觀念和體制機(jī)制滯后，仍然是制約我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的兩大重要因素。要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快培育市場(chǎng)主體，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境。要深化財(cái)稅、金融、投融資體制改革，讓一切發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切財(cái)富源泉充分涌流，真正充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。

（二）處理好“兩山”關(guān)系。就是既要打造“金山銀山”，又要保護(hù)“綠水青山”，做到“兩山”統(tǒng)一。改革開放30多年來，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了巨大成就，但從總體上看，湖北的最大實(shí)際仍然是發(fā)展不夠。2011年，我省人均GDP小康實(shí)現(xiàn)程度比全國(guó)平均水平低2.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入小康實(shí)現(xiàn)程度比全國(guó)低10.03個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展不夠是湖北所有問題中的根本性問題，正如李鴻忠同志所講，“窮病”是所有病的病根。溫家寶同志在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。湖北更需要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，更需要堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念不動(dòng)搖，解放思想，搶抓機(jī)遇，優(yōu)化環(huán)境，打造發(fā)展高地。一是保增長(zhǎng)擴(kuò)總量，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)翻一番。全國(guó)進(jìn)入個(gè)位數(shù)中速增長(zhǎng)期，湖北怎么辦？我認(rèn)為，全國(guó)是差別化發(fā)展，湖北正處于積蓄能量的釋放期、綜合優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化期，要搶抓機(jī)遇，縮小差距，必須保持目前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須保持高于全國(guó)、高于中部地區(qū)的發(fā)展速度，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)期的兩位數(shù)增長(zhǎng)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，好中求快，快中保好，真正實(shí)現(xiàn)沒有水分、實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。同時(shí)，我們要清醒看到，湖北的省情很特殊，大江大湖眾多，承擔(dān)著“南水北調(diào)”使命，保護(hù)生態(tài)的任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化特征突出，高耗能、高排放問題還比較嚴(yán)重，節(jié)能減排的任務(wù)艱巨。溫家寶同志在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。因此，我們?cè)诩涌彀l(fā)展進(jìn)程中，必須牢固樹立“科學(xué)發(fā)展一步到位”的思想，全面落實(shí)“五位一體”總體布局，自覺把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過程。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力創(chuàng)造綠色GDP、民生GDP。著力解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，在打造“金山銀山”中保護(hù)“綠水青山”，在建設(shè)“富強(qiáng)湖北”中建設(shè)“美麗湖北”。這是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)代湖北人應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的歷史責(zé)任。

(三）處理好“兩頭”關(guān)系。就是既要促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，又要幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展，做到“兩頭兼顧”。武漢城市圈是我省最重要、最具活力的增長(zhǎng)極，2012年，圈域GDP達(dá)到13871億元，占全省經(jīng)濟(jì)總量的59.8%，是湖北發(fā)展的火車頭、發(fā)動(dòng)機(jī)，是湖北與外省市競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。支持促進(jìn)這一地區(qū)加快發(fā)展、率先發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“五個(gè)湖北”、率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重中之重。要進(jìn)一步加大力度，支持加快“四基地一樞紐”建設(shè)，支持加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，支持加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮武漢城市圈的聚集功能和輻射帶動(dòng)作用。同時(shí)，分布在我省四個(gè)角的大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)，國(guó)土面積占全省的46.4%，人口占全省的28.8%，但GDP只占全省的13.06%，人均GDP僅為全省的45.28%，人均收入僅為全省的63.4%。這四個(gè)片區(qū)發(fā)展差距還很大。這是建設(shè)“五個(gè)湖北”、實(shí)現(xiàn)率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的難中之難。沒有這些地區(qū)的小康，就不可能有全省的全面小康。推進(jìn)落后貧困地區(qū)發(fā)展，關(guān)鍵是兩條：一要自加壓力。四個(gè)片區(qū)要把與全省同步建成全面小康社會(huì)作為壓倒一切的政治任務(wù)，緊緊抓住中央和省集中連片貧困地區(qū)扶貧開發(fā)政策機(jī)遇，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。二要多方給力。要舉全省之力，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大力度解決基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、人才教育、體制機(jī)制等深層次和根本性問題，切實(shí)增強(qiáng)自我發(fā)展能力，確保四個(gè)片區(qū)與全省同步建成小康社會(huì)。

只要我們堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，我們就一定能夠不斷聚合湖北改革發(fā)展的正能量，煥發(fā)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大活力，“五個(gè)湖北”建設(shè)和在中部地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！

第四篇：改革發(fā)展大會(huì)講話稿

主要內(nèi)容：

會(huì)議的主題是確立以績(jī)效為中心的公司改革方案，統(tǒng)過統(tǒng)一思想，進(jìn)一步確立公司11年工作方法與下一階段發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹公司“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、精衛(wèi)必強(qiáng)”的重要理念。。。下面，講幾個(gè)團(tuán)隊(duì)觀念：

第一、說一下這幾天大家談到的親戚與同事的問題。

我們公司所有職員一定要真誠地認(rèn)識(shí)到：同事是比朋友更重要、等同于我們自已的親人、情同手足的事業(yè)伙伴，我們必須象關(guān)心我們的兄弟一樣關(guān)心同事。我們一定要記住，公司是我們的大“家”，是大家事業(yè)共同成長(zhǎng)的“土壤”，是我們共同富裕的平臺(tái)。在公司，我們“無近無疏”，絕不要再有親戚與同事之分。誰愛護(hù)這個(gè)“家”，誰就是合格的家人，誰破壞這個(gè)“家”，誰就會(huì)變成我們的淘汰對(duì)象。

第二、說一下人才標(biāo)準(zhǔn)及人才培養(yǎng)問題。

公司發(fā)展靠什么？靠人才團(tuán)隊(duì)。一個(gè)人，再是多大的才能也不行。因此，公司這次會(huì)議，特別強(qiáng)調(diào)我們的人才標(biāo)準(zhǔn)：團(tuán)隊(duì)第一、誠實(shí)守信、遵章守紀(jì)、勤奮踏實(shí)、善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新。但是人才是不可能從天上掉下來的，人才是逐漸成長(zhǎng)起來的。因此，公司一定要下大力氣培養(yǎng)人才。我們還要?jiǎng)訂T大家的力量，不拘一格發(fā)現(xiàn)人才、繼續(xù)招聘培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才。

第三、說一下推卸責(zé)任問題。

我認(rèn)為，一個(gè)成功人士，必須具備一個(gè)品質(zhì)：是自已的錯(cuò)誤，就一定要敢于承認(rèn)，絕不推卸責(zé)任，并從錯(cuò)誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)別人發(fā)生錯(cuò)誤，要敢于指出來，并幫助他改正錯(cuò)誤，但不要不斷地指責(zé)埋怨別人，只要犯錯(cuò)誤的同志愿意改，我們就應(yīng)該盡量寬容他。

公司有一條理念：心胸開闊、坦蕩無私、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗指的就是這個(gè)意思。

如果一個(gè)人，一有問題，就不斷辯解說是別人造成的，自已如何進(jìn)步?。客瑫r(shí)說明這個(gè)人的團(tuán)隊(duì)精神還不夠強(qiáng)，還必須進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)觀念。如果長(zhǎng)期不能改掉這個(gè)毛病，只能成為淘汰對(duì)象。

第六、再次強(qiáng)調(diào)一下客戶市場(chǎng)、服務(wù)質(zhì)量及考核問題。

我們做的是長(zhǎng)久公司，****技術(shù)服務(wù)是我們的事業(yè)，潞安是我們的根據(jù)地。在潞安市場(chǎng)，我們一定要做到與客戶交朋友、為客戶排憂解難、高質(zhì)量及時(shí)無條件服務(wù)，這是我們公司在潞安的立足之本，我們一定要把潞安工作做的更好，并創(chuàng)造更加穩(wěn)定的業(yè)務(wù)模式。

第七、公司永遠(yuǎn)愿意和大家分享財(cái)富、分享創(chuàng)業(yè)成功帶給我們的喜悅。

第八、公司的理念綱領(lǐng)：團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，精衛(wèi)必強(qiáng)！其中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)是因，精衛(wèi)必強(qiáng)是果。

今天（2011年3月12日），在農(nóng)業(yè)公司我們又一次開了類似的會(huì)議，農(nóng)業(yè)公司必須成功。

第五篇：省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)杜家毫在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話[模版]

省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)杜家毫 在省委農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

2010-02-12 10:26:19 來源： 省政府辦公廳

同志們：

這次省委農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，部署今年工作任務(wù)，研究扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策措施。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議分別聽取了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神傳達(dá)，對(duì)今年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了研究，炳軒書記和戰(zhàn)書省長(zhǎng)對(duì)做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議專門研究了會(huì)議文件。下面，根據(jù)省委常委會(huì)議精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”形勢(shì)，進(jìn)一步明晰全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路

2009年是新世紀(jì)以來我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最大、變化起伏最大的一年。在各種不利因素交織、多重困難疊加的復(fù)雜情況下，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，采取積極應(yīng)對(duì)措施，有效克服了金融危機(jī)和自然災(zāi)害頻發(fā)的雙重沖擊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。——糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年再奪豐收。全省上下堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，集中力量打了抗旱保苗、防御內(nèi)澇和防控病蟲等多個(gè)戰(zhàn)役，奪取了抗災(zāi)減災(zāi) 的重大勝利，全省糧食生產(chǎn)連續(xù)第6年奪得大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到870.6億斤，占全國(guó)糧食增量的60%，躍升至全國(guó)第二位。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。全省肉、蛋、奶和水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，綠色有機(jī)食品實(shí)物總量達(dá)到2930萬噸，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入突破1000億元，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)21.5億美元。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力512萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入307億元。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。全省農(nóng)機(jī)化、水利化和科技化發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)明顯增強(qiáng)。去年是全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展最快的一年，新購置大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具9.7萬臺(tái)(套)，新組建92個(gè)大型農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，田間綜合機(jī)械化程度達(dá)到86%。新建續(xù)建85處大中型灌區(qū)及配套節(jié)水改造項(xiàng)目，完成37座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固主體工程，新打各類抗旱井3.6萬眼。全省新增水稻面積近300萬畝，新增旱田節(jié)水灌溉面積280萬畝。推廣五大作物十大高產(chǎn)技術(shù)栽培模式面積達(dá)1.4億畝，新建水稻育苗大棚15.8萬棟。

——農(nóng)村改革不斷深化。全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到7700個(gè)，比上年增長(zhǎng)45%。全省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到5000萬畝，比上年增長(zhǎng)11%。完成集體林改面積1301.8萬畝，發(fā)證面積864.1萬畝。現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)步伐加快，北大荒、齊齊哈爾、綏化、雙鴨山四個(gè)大型區(qū)域性糧食物流集團(tuán)組建并已掛牌運(yùn)營(yíng)。

——新農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展。全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)第二批 試點(diǎn)，全省完成農(nóng)村公路建設(shè)里程2.13萬公里，解決了200萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建大中型沼氣工程60處，改造了1870萬平方米農(nóng)村泥草危房，完成了第四批750個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面普及，農(nóng)村低保和“五保戶”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開始啟動(dòng)，農(nóng)村民生明顯改善。

——農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年全省農(nóng)民人均純收入增加到5206.8元，比上年增長(zhǎng)7.2%，比全國(guó)平均水平高53.6元，增幅居?xùn)|北及內(nèi)蒙四省(區(qū))之首?，F(xiàn)金純收入占比達(dá)到95.3%，工資性收入首次邁上千元臺(tái)階，種植業(yè)和勞務(wù)增收成為拉動(dòng)農(nóng)民增收的兩大因素。

2009年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果喜人，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展目標(biāo)贏得了主動(dòng)，為抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊提供了支撐，為保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中科學(xué)決策、強(qiáng)力扶持的結(jié)果；是全省各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作、合力推進(jìn)的結(jié)果；是各有關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持、密切配合的結(jié)果；是全省廣大基層干部群眾勤奮工作和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府，向?yàn)槿∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出不懈努力的廣大干部職工、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界人士表示親切的慰問和衷心的感謝！

但是我們也要清醒地看到，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè) 施仍很薄弱，糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固。全省主要江河缺乏大型控制性工程，農(nóng)村大馬力拖拉機(jī)數(shù)量少，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變。糧食生產(chǎn)在現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)弱的情況下，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的壓力不斷加大。二是農(nóng)民收入增速放緩，持續(xù)增收的難度越來越大。去年全省農(nóng)民人均純收入雖然繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅下降，特別是畜牧業(yè)收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度有限，農(nóng)民就業(yè)渠道窄，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大。三是農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。從總體看，農(nóng)民合作組織的覆蓋面窄、層次較低、服務(wù)內(nèi)容單一，農(nóng)民的組織化程度不高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，資金短缺問題比較突出。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少、擔(dān)保抵押難，貸款額度小、利率高、期限短，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢、覆蓋面小，還不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不健全，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨。目前，全省基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)體系還沒有完全建立起來，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備陳舊、手段落后，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢(shì)不容樂觀。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視我省農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，去年胡錦濤、習(xí)近平、李克強(qiáng)、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)先后來我省考察工作，今年元旦溫家寶總理冒著嚴(yán)寒到我省基層一線慰問干部群眾，看得最多的就是農(nóng)業(yè)。特別是胡錦濤總書記指出，“糧食安全始終是治國(guó)安邦的頭等大事，希望黑龍江的同志繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，真正使這片肥沃的黑土地成為國(guó)家可靠的大糧倉”。這既是黨中央賦予我省的重大政治任務(wù)，也是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，更是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼。我們要牢記中央領(lǐng)導(dǎo)的重托，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，努力在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村民生，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢(shì)。2010年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)胡錦濤總書記考察黑龍江時(shí)的重要指示精神，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程、新農(nóng)村建設(shè)工程和城鎮(zhèn)化工程，加快推進(jìn)松嫩、三江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)全省糧食總產(chǎn)登上900億斤新臺(tái)階，確保農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展步伐。

二、明確主攻方向，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)

我省土地集中連片，機(jī)械化程度高，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有條件、有潛力。要堅(jiān)持以實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程為主線，以松嫩、三江兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，充分發(fā)揮墾區(qū)的示范帶動(dòng)作用，加快建設(shè)具有黑龍江特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。

(一)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步 增長(zhǎng)。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住糧食生產(chǎn)不放松，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能工程，堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，打造國(guó)家可靠的“大糧倉”。今年要繼續(xù)加大水稻育秧大棚建設(shè)支持力度，全省新建水稻育秧大棚10萬棟，建設(shè)高產(chǎn)萬畝連片核心示范點(diǎn)400個(gè)，輻射面積6500萬畝。全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.9億畝以上，玉米、水稻兩大高產(chǎn)作物播種面積要發(fā)展到1.1億畝以上。要加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)。抓住畜牧業(yè)企穩(wěn)回升的有利時(shí)機(jī)，深入實(shí)施《千萬噸奶戰(zhàn)略工程規(guī)劃》和《五千萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略工程規(guī)劃》，扶持畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和產(chǎn)糧大縣畜牧業(yè)發(fā)展，加快培育畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶和現(xiàn)代化飼養(yǎng)場(chǎng)，發(fā)展專業(yè)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。積極發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)畜牧服務(wù)體系建設(shè)，加快無規(guī)定動(dòng)物疫病省建設(shè)，做好動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)草原保護(hù)和飼料產(chǎn)業(yè)建設(shè)。今年全省肉、蛋、奶產(chǎn)量要分別達(dá)到380萬噸、118萬噸和745萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%以上。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，全省放養(yǎng)面積發(fā)展到580萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到48萬噸。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。突出抓好糧食、畜產(chǎn)品、油脂、馬鈴薯等精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)扶持壯大北大荒米業(yè)、完達(dá)山、飛鶴乳業(yè)、九三油脂等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)和輻射帶動(dòng)能力。要加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、開發(fā)和整合力度，加快培育具有黑龍江特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快糧食生產(chǎn)大省向農(nóng)產(chǎn)品加工大省跨越。今年全省規(guī)模以上龍頭企業(yè) 要實(shí)現(xiàn)銷售收入1150億元以上，其中實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元以上的骨干龍頭企業(yè)達(dá)到12戶。要積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，組織開展大型境外農(nóng)業(yè)招商、農(nóng)產(chǎn)品展覽及貿(mào)易洽談活動(dòng)，突出抓好對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作，全面提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開放層次和水平。今年全省對(duì)俄境外農(nóng)業(yè)開發(fā)面積發(fā)展到640萬畝，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到25億美元。要穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大“陽光工程”實(shí)施力度，強(qiáng)化農(nóng)民涉農(nóng)服務(wù)業(yè)和非農(nóng)服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自主擇業(yè)能力。積極開展勞務(wù)輸出對(duì)接和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，開辟農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地要挖掘特色種養(yǎng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)等非農(nóng)就業(yè)空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到520萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入350億元。要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，支持各地依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)、特色旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和多元化。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，必須夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。抓住國(guó)家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度和農(nóng)民投入能力增強(qiáng)的機(jī)遇，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略工程規(guī)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)民購買大馬力拖拉機(jī)和先進(jìn)配套農(nóng)具，進(jìn)一步提高大型農(nóng)機(jī)具裝備 水平。要拓寬籌資渠道，集中建設(shè)330個(gè)技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、機(jī)制靈活的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化。要加強(qiáng)水利化建設(shè)。加大資金整合和投入力度，加快推進(jìn)西部旱區(qū)水源工程和三江平原大中型灌區(qū)建設(shè)。新建尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程等大型水源控制性工程，開工建設(shè)三江平原青龍山、烏蘇鎮(zhèn)等灌區(qū)工程，八五九、七星河等大型灌排泵站更新改造工程；續(xù)建興凱湖、臨江、江蘿等灌區(qū)工程，五常龍鳳山、甘南音河等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小水庫、小塘壩、小水井等小型水利工程建設(shè)。鼓勵(lì)灌區(qū)組建用水協(xié)會(huì)，推行農(nóng)民用水自治，提高農(nóng)業(yè)用水效益。全省新增水田灌溉面積200萬畝，新增節(jié)水灌溉面積400萬畝，新增旱澇保收田面積500萬畝。要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。把耕地質(zhì)量建設(shè)提到戰(zhàn)略的高度，深入實(shí)施“沃土工程”，擴(kuò)大土地肥力監(jiān)測(cè)補(bǔ)償制度和保護(hù)性耕作試點(diǎn)，探索建立施用有機(jī)肥和秸稈還田的激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)民增施有機(jī)肥，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥和秸稈根茬粉碎還田面積。全省有機(jī)肥施用量達(dá)到1億立方米，秸稈根茬還田面積達(dá)到1億畝，測(cè)土配方施肥面積增加到9000萬畝。繼續(xù)實(shí)施深松整地補(bǔ)貼政策，全省深松整地面積達(dá)到5000萬畝以上。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)天然林保護(hù)，扎實(shí)開展植樹造林活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省三年造林綠化目標(biāo)。加強(qiáng)濕地、草原恢復(fù)和管理，大力發(fā)展人工種草，加強(qiáng)草原生態(tài) 建設(shè)。組織開展低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作。全省完成水土流失綜合防治面積240萬畝。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，防止城市、工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。重點(diǎn)扶持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，特別是扶持中心城市和農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)扶持省內(nèi)糧食企業(yè)到重點(diǎn)銷區(qū)和重要物流節(jié)點(diǎn)、糧食批發(fā)市場(chǎng)建立省外糧食銷售基地。繼續(xù)加大推進(jìn)力度，整合現(xiàn)有資源，加快組建區(qū)域性糧食物流集團(tuán)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，積極發(fā)展連鎖配送、直銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等現(xiàn)代流通業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)離不開品牌戰(zhàn)略，黑龍江獨(dú)特的寒地黑土、綠色環(huán)保是做響、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌的優(yōu)勢(shì)條件。要整合資源，加強(qiáng)科研，提高組織化和宣傳推廣、連鎖經(jīng)營(yíng)的力度，進(jìn)一步在全國(guó)鞏固和叫響寒地黑土、五常大米、響水大米等品牌，努力提高品牌對(duì)提高農(nóng)業(yè)效益的貢獻(xiàn)率。

(三)加快科技進(jìn)步，強(qiáng)化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的科技支撐。堅(jiān)持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大資金投入，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)在大豆轉(zhuǎn)基因、大型農(nóng)機(jī)配套技術(shù)、超級(jí)稻研發(fā)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水稻疫病防控、農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，不斷提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。要實(shí)施良種化工程。抓緊制定新一輪種子工程規(guī)劃，加大資金投入力度，支持種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合攻關(guān)，加快培育玉米、水稻、大豆等新品種，重點(diǎn)培育第三積溫帶 水稻優(yōu)質(zhì)新品種，促進(jìn)農(nóng)作物品種更新?lián)Q代。扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型種子企業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建新型種業(yè)體系，提高我省種子企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全省良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技集成推廣。按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快先進(jìn)技術(shù)的集成組裝，大力推廣模式化栽培和養(yǎng)殖，提高先進(jìn)技術(shù)的到位率。全省五大糧食作物十大高產(chǎn)栽培技術(shù)模式推廣面積達(dá)到1.5億畝以上。要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，安排監(jiān)管資金，健全部門分工合作機(jī)制。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，開展獸藥和飼料市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率。要加快培育新型農(nóng)民。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技共建，啟動(dòng)實(shí)施省部科技共建，深入開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，積極組織農(nóng)業(yè)高技能人才培養(yǎng)“金藍(lán)領(lǐng)計(jì)劃”，加大科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人的培養(yǎng)，全年培訓(xùn)農(nóng)民500萬人次以上。

(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。按照發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。要加快農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極培育土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為載體，提高田間作業(yè)機(jī)械化 水平，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，整村推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積力爭(zhēng)發(fā)展到6000萬畝以上。要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，深入開展省級(jí)示范社和星級(jí)專業(yè)合作社評(píng)級(jí)授信活動(dòng)，通過政策激勵(lì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。今年全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1萬個(gè)以上。要加快創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品。農(nóng)村金融是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)必不可少的核心要素，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的血液，金融這盤棋活了，整個(gè)“三農(nóng)”工作就活了。各金融機(jī)構(gòu)要把面向“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，充分發(fā)揮好金融杠桿作用。近年來，巴彥和東寧等組建的村鎮(zhèn)銀行、五常及綏棱等地成立的農(nóng)村資金互助社，在搞活農(nóng)村金融方面發(fā)揮了重要作用，受到了農(nóng)民普遍歡迎。今年要加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村小型金融機(jī)構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助組織、小額貸款公司等適應(yīng)農(nóng)村需要的金融組織，擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款投放，努力滿足農(nóng)民信貸需求。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，推廣虎林農(nóng)業(yè)合作銀行經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)主力軍作用。加大農(nóng)業(yè)銀行支持“三農(nóng)”力度，擴(kuò)大“惠農(nóng)卡”保有量，增加農(nóng)業(yè)貸款投放。發(fā)放中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)貸款，是發(fā)達(dá)國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍做法，這也是我省的短腿。中央一號(hào)文件明確提出，要大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)。我們要抓住機(jī)遇，充分利用好這一金融政策，增加中長(zhǎng)期信貸資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。要探索建立農(nóng)業(yè) 貸款擔(dān)保公司，創(chuàng)新貸款抵押、質(zhì)押方式，搞活農(nóng)村金融。要下大力研究如何變資源為資產(chǎn)、變資產(chǎn)為資金、變資金為資本、變無形為有形的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使廣大農(nóng)村豐富的資源真正成為可以流動(dòng)和變現(xiàn)的資本。繼續(xù)加大資金投入，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，降低種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要不斷推進(jìn)農(nóng)村其它改革。開展城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，確保到2011年全省普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，2012年全省各縣(市、區(qū))要全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。要建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，積極開展調(diào)解仲裁工作。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，完善商品林采伐管理機(jī)制，改進(jìn)商品林采伐管理辦法，建立和完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，2010年全省完成80%的改革工作量。要切實(shí)抓好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，探索路子，突破難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全省。

三、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展步伐

縣域經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹全省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，全面落實(shí)《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

(一)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。加快提升縣域工業(yè)的整體素質(zhì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。要大力發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)、系列加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)化。要盡快培育出一批加工規(guī)模大、產(chǎn)品系列化、品牌叫得響、市場(chǎng)占有率高的大型龍頭企業(yè)。一個(gè)大型企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓，這是實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)。雙城市一個(gè)雀巢公司每年納稅額就在2億元以上，正在進(jìn)行的四期擴(kuò)建工程完成后，每年的納稅額將突破5億元。各縣(市)都應(yīng)該有自己的龍頭企業(yè)，有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都要有自己的知名品牌，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同和低水平的重復(fù)，要做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我快，人快我新，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用，大力改善民營(yíng)企業(yè)的融資環(huán)境，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要繼續(xù)開展幫扶弱縣工作，加快弱縣解困步伐。

(二)堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)是各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是破解“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點(diǎn)實(shí)施向小城鎮(zhèn)傾斜的投資政策，加大道路、給排水、供熱和生活垃圾處理等基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，集中力量支持縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展，積極引導(dǎo)科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)向城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)水平和綜合承載能力。要加快實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)工程。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)鼓勵(lì)縣城和重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)大力發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)、餐飲、旅游和交通運(yùn)輸?shù)榷?、三產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)具有區(qū)域特色的中心市 場(chǎng)和全國(guó)知名的專業(yè)市場(chǎng)，集中打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要深化戶籍制度改革。放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍政策，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，特別是吸納新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，擴(kuò)大農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口享受社會(huì)公共服務(wù)的覆蓋面。

(三)深入開展場(chǎng)縣合作共建，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。場(chǎng)縣共建是我省推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，要全力打破地方和墾區(qū)、林區(qū)、礦區(qū)無形的圍墻，著力解決好制約場(chǎng)縣共建的體制性、機(jī)制性障礙。要進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，在繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村與墾區(qū)在農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面合作的同時(shí)，積極探索農(nóng)村與林區(qū)合作發(fā)展林木加工業(yè)、林下特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游產(chǎn)業(yè)，與礦區(qū)合力建設(shè)煤炭加工轉(zhuǎn)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，與油區(qū)聯(lián)合開發(fā)小油田和油田吃配項(xiàng)目建設(shè)，輻射帶動(dòng)地方發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)共建雙方在小城鎮(zhèn)道路、供水、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面合作，拓展和延伸合作領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大共建成果，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程。

(四)加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，加快減貧事業(yè)進(jìn)程。要切實(shí)做好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等各項(xiàng)扶貧工作。穩(wěn)步推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)，探索滾動(dòng)式扶貧開發(fā)的有效途徑。積極開展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)境外項(xiàng)目資金參與農(nóng)村扶貧開發(fā)。按照“四有、三通、三提高”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)實(shí)施第五批750個(gè)貧困村的整村推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)20萬貧 困人口脫貧目標(biāo)。

四、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力改善農(nóng)村民生

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全省“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程。

(一)深入推進(jìn)試點(diǎn)示范，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。要進(jìn)一步加大工作力度，做到力量不削弱、投入不減少、標(biāo)準(zhǔn)不降低，如期完成建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)。全力抓好35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范村和19個(gè)整體推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。要強(qiáng)化示范帶建設(shè)，加大示范村以獎(jiǎng)代投資金投入力度，并把一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、泥草房改造、農(nóng)村能源建設(shè)、村屯綠化以及農(nóng)村清潔工程等項(xiàng)目重點(diǎn)向省級(jí)重點(diǎn)示范村和5條示范帶的300個(gè)示范村整合配置。各市(地)、縣(市、區(qū))在抓好省級(jí)試點(diǎn)單位建設(shè)的同時(shí)，要有計(jì)劃、有步驟地搞好本級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，并逐步探索區(qū)域統(tǒng)籌、整縣推進(jìn)的建設(shè)路子。要深入開展幫建。各幫建單位要繼續(xù)加大工作力度，不斷創(chuàng)新幫建方式方法，從資金、項(xiàng)目、技術(shù)和政策等方面給予大力支持。要繼續(xù)開展中省直單位幫建新農(nóng)村工作的考評(píng)表彰，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要完善投入機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮“以獎(jiǎng)代投”、“先建后投”等機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)地方政府、廣大農(nóng)民改善農(nóng)村面貌的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，釋放財(cái)政資金的使用效應(yīng)。完善建設(shè)規(guī)劃，整合項(xiàng)目資金，提高資金使用效益。堅(jiān)持投資和收益相結(jié)合，拓寬融資渠道，實(shí)施農(nóng)村重大公益項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度，通過采取市場(chǎng)機(jī)制解決建設(shè)資金短缺問題。要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化指導(dǎo)員工作，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)。要?jiǎng)訂T全省農(nóng)村基層組織，從能干的事情做起，在新農(nóng)村建設(shè)上干實(shí)事，有作為，推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)整體上水平。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的投資機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、金融借貸、集體補(bǔ)貼等多種形式，增加農(nóng)村住房改造資金投入，特別是加大農(nóng)村危房改造力度。從我省來看，推行建材下鄉(xiāng)不僅可以拉動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快泥草房改造進(jìn)程，更將對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到重要拉動(dòng)作用。實(shí)施建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民推廣使用新型材料，應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，建設(shè)各具特色的農(nóng)村新居。今年全省農(nóng)村要完成22萬戶、1826萬平方米泥草房改造任務(wù)。要加快農(nóng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步加大建設(shè)力度，擴(kuò)大自然村通暢工程范圍，開展通屯路建設(shè)。今年全省要完成通村公路1.1萬公里，省級(jí)試點(diǎn)村全部實(shí)現(xiàn)通村公路硬化，村內(nèi)主要街路實(shí)現(xiàn)硬化鋪裝。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。繼續(xù)加大投入，重點(diǎn)解決100萬以上人口飲水安全問題，有條件的地方要把城鎮(zhèn)現(xiàn)有水源工程向周邊農(nóng)村輻射，積極發(fā)展集中連片規(guī)模供水工程建設(shè)，農(nóng)村自來水入戶率要達(dá)到60%以上。要加強(qiáng)農(nóng)村新型能源和電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村能源由小型戶用向大中型整村推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由單一沼氣項(xiàng)目向秸稈固化氣化、淺層地?zé)岬榷喾N形式轉(zhuǎn)變，由注重取暖做飯生活用能向發(fā)電、照明以及生產(chǎn)等領(lǐng)域綜合利用轉(zhuǎn)變，全省重點(diǎn)建 設(shè)好50個(gè)大型農(nóng)村能源項(xiàng)目。要全面啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。

(三)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的制度框架初步形成，要提高投入強(qiáng)度，加大推進(jìn)力度，擴(kuò)大覆蓋范圍。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村初中校舍改造工程，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件。大力開展農(nóng)村職業(yè)教育，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，構(gòu)建以縣級(jí)職業(yè)教育中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校和普通中小學(xué)為依托的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，參合率爭(zhēng)取達(dá)到98%。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和“農(nóng)村書屋”建設(shè)規(guī)模，鞏固農(nóng)村文化活動(dòng)陣地。繼續(xù)開展送文化下鄉(xiāng)和文化資源共享工程基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活。要加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！薄＿M(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作，不斷提高供養(yǎng)水平。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

各級(jí)黨委、政府必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，努力保持和鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭。

一要完善領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化省、市、縣(市)委農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作部署、財(cái)力投放和干部配備上切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。要進(jìn)一步完善考核體系，把“三農(nóng)”工作作為考核各地領(lǐng)導(dǎo)班子特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要定期聽取“三農(nóng)”工作匯報(bào)，專題研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題?？h(市)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。

二要落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年全省要統(tǒng)一組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)年活動(dòng)，各地、各部門要切實(shí)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的政策和投入的項(xiàng)目資金要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不折不扣地抓好落實(shí)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作綜合部門要充分發(fā)揮職能作用，組織有關(guān)成員單位對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，對(duì)政策落實(shí)工作中出現(xiàn)的弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處理，做到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)不打折、不縮水、不走樣，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增收致富的積極性，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。

三要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記，不斷增強(qiáng)其創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面落實(shí)《關(guān)于完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、促進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)施意見》，各級(jí)財(cái)政要負(fù)起責(zé)任，加大落實(shí)、檢查、監(jiān)督力度，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。解決好全省村級(jí)組織無活動(dòng)場(chǎng)所問題。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員力度。抓好“村來村去”大學(xué)生的招錄和培養(yǎng)使用工作，積極探索選聘高校畢業(yè)生到村任職的長(zhǎng)效機(jī)制。要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要活動(dòng)來抓，開展好黨員服務(wù)區(qū)、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為民服務(wù)承諾和全程代理等載體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)管理體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，做好農(nóng)村信訪工作，積極開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好社會(huì)治安綜合治理，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，迎難而上，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。