第一篇：交通部2005年公路工程質(zhì)量狀況分析報告(廳質(zhì)監(jiān)字[2005]439號)

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號】廳質(zhì)監(jiān)字[2005]439號 【發(fā)布日期】2005-12-08 【生效日期】2005-12-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通部

交通部2005年公路工程質(zhì)量狀況分析報告

(廳質(zhì)監(jiān)字[2005]439號)

各省、自治區(qū)、直轄市、交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局：

現(xiàn)將《2005年公路工程質(zhì)量狀況分析報告》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際工程情況，認真研究當前影響公路建設(shè)質(zhì)量的主要問題，有針對性的采取措施，進一步細化質(zhì)量管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，不斷提升工程質(zhì)量監(jiān)管水平。

附件： 2005年公路工程質(zhì)量狀況分析報告

中華人民共和國交通部辦公廳

二○○五年十二月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：公路工程質(zhì)量狀況分析報告

質(zhì)監(jiān)站20﹡年上半年公路建設(shè)項目

質(zhì)量狀況報告

一、監(jiān)督基本情況

20﹡年我站監(jiān)督范圍內(nèi)共有公路建設(shè)項目﹡個﹡公里，總投資﹡億元，均為200﹡年和200﹡年開工建設(shè)的續(xù)建項目，20﹡年項目目前尚未完成招投標工作。

二、質(zhì)量狀況分析

在目前已完工交驗的公路建設(shè)項目中，縣際油路6個項目（含省自籌項目）的交工驗收合格率100%，無優(yōu)良工程；通鄉(xiāng)油路13個項目交工驗收合格率100%，優(yōu)良率62%；通村公路614個項目竣工驗收合格率100%，優(yōu)良率45%。在市交通質(zhì)監(jiān)站開展的項目日常質(zhì)量抽檢中（通村公路未列入質(zhì)量監(jiān)督抽檢范圍），路基工程一次抽檢合格率為90%，路面工程一次抽檢合格率為91.5。從項目驗收結(jié)果和監(jiān)督抽查一次合格率統(tǒng)計結(jié)果上看，所有農(nóng)村公路建設(shè)項目總體質(zhì)量情況較好，質(zhì)量管理和質(zhì)量運行處于受控狀態(tài)，但在項目建設(shè)全過程中，也存在以下主要問題：

（一）工程投資及項目前期工作造成的質(zhì)量問題

1、農(nóng)村公路建設(shè)項目投資普遍不足。目前實施的所有農(nóng)村公路建設(shè)項目投資均采取投資額按里程統(tǒng)一補助標準的方式進行建設(shè)，對于原有道路基礎(chǔ)條件較好、車流量不大的項目，尚可順利實施并能基本保證質(zhì)量，但對于道路基礎(chǔ)條件較差、車流量（特別重載車流量）較大的項目，由于增加的資金地方籌措難度較大，只能依靠壓縮技術(shù)指標和工程量的方式來確保項目實施，1對該挖換的軟基、拆換的擋墻和涵洞不能處理，造成完工后的公路路基病害頻發(fā)，抗災(zāi)能力極差，路面早期損壞嚴重，公路使用功能不能正常發(fā)揮。

2、勘察設(shè)計深度不足的問題還較為普遍。在農(nóng)村公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計工作中，由于時間緊、投資少、勘察設(shè)計收費標準低等客觀原因，造成第一手資料調(diào)查深度明顯不足，建成后的公路抗災(zāi)能力弱，路面強度不能滿足行車荷載要求而出現(xiàn)早期破壞等質(zhì)量問題。

3、部分建設(shè)項目工程建設(shè)合理工期得不到有效保證。在近年來的農(nóng)村公路建設(shè)中，六月份下計劃、七月份設(shè)計、八月份招投標、九月份開工建設(shè)、十月份要求完工的項目屢見不鮮，這樣不合理的工期要求，給工程質(zhì)量的控制造成了極大難度，（二）質(zhì)量管理體系和現(xiàn)場施工質(zhì)量問題

1、業(yè)主單位（各縣區(qū)交通局）管理人員數(shù)量不足、項目管理水平不高的情況普遍存在，同時多采取傳統(tǒng)的管理方式，在充分運用合同對項目實施科學管理方面缺乏有效的控制措施，項目管理效果較差。

2、施工單位質(zhì)量保證體系運行情況普遍較差。對于控制工程建設(shè)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，施工單位的質(zhì)保體系在三級質(zhì)量保證體系中起著決定性作用，但由于施工單位自身質(zhì)量管理水平較低和意識淡薄，使得質(zhì)保體系僅僅停留于墻上和紙面，自檢資料弄虛作假嚴重，不能真實反映質(zhì)量控制情況。

3、監(jiān)理單位投入的監(jiān)理人員數(shù)量不足、素質(zhì)不高。由于近年來全省范圍內(nèi)公路建設(shè)任務(wù)日趨繁重，而持證的監(jiān)理人員數(shù)量上升緩慢，加之農(nóng)村公路監(jiān)理費用較低，導致了投入農(nóng)村公路的現(xiàn)場監(jiān)理人員不能滿足建設(shè)的需要，覆蓋率和工作力度明顯不足，一些應(yīng)該進行旁站的重要施工工序沒有實行旁

站監(jiān)理，同時很多監(jiān)理人員缺乏相關(guān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)知識、工程實踐經(jīng)驗和職業(yè)道德，對工程質(zhì)量控制反而造成了極壞的影響。

4、工程監(jiān)督覆蓋率不高，監(jiān)督人員缺乏，試驗檢測手段落后。我市交通質(zhì)量監(jiān)督站于2004年經(jīng)省交通廳、省交通質(zhì)監(jiān)站批準成立，對建站以后全市的縣際油路、通鄉(xiāng)油路均列入了受監(jiān)范圍，但對于通村公路建設(shè)項目，由于規(guī)模較大、涉及面較為分散、無監(jiān)督資金投入，未列入監(jiān)督范圍。

5、部分業(yè)主單位重投資、進度，輕質(zhì)量的觀念還不同程度存在。在部分項目實施中，當質(zhì)量與進度、質(zhì)量與投資發(fā)生矛盾時，一切服從于質(zhì)量的理念還得不到項目業(yè)主單位的普遍認可，往往為了保證進度和確保投資而姑息遷就質(zhì)量問題，使質(zhì)量事件得不到有效處理。

三、建議和意見

1、建議在農(nóng)村公路建設(shè)中，項目資金按照實際需求進行安排，依靠科學的調(diào)查和合理的設(shè)計，充分考慮道路強度、安全性、耐久性等因素，保證項目投資額，確保道路建成后的設(shè)計使用年限。

2、提前計劃、合理工期是保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、節(jié)約工程造價的有效途徑。任何項目都有一個科學合理的工期，若任意地壓縮工期勢必影響工程質(zhì)量和造成工程成本增加。以目前掌握的農(nóng)村公路建設(shè)情況看，作為要施工油面的老路改造項目，合理工期應(yīng)控制在至少6個月以上，對有新建路基的應(yīng)相應(yīng)延長。

3、對公路交通量的發(fā)展應(yīng)進行科學、合理和前瞻性的預測，避免建成后的道路由于交通量的急劇增長而大大降低使用壽命。

4、通過提高投標保證金和保證金支付渠道，是減少掛靠投標的有效手段。

但要從根本上解決該問題，必須依靠國家出臺更為切實可行的辦法，徹底杜絕掛靠投標行為的發(fā)生。

5、加強項目業(yè)主在質(zhì)量管理方面法律法規(guī)的教育培訓，強化其質(zhì)量管理意識，使業(yè)主真正從項目管理上重視質(zhì)量監(jiān)管工作，積極投入人力物力到質(zhì)量管理上。

第三篇：交通部公路工程質(zhì)量管理辦法

交通部關(guān)于發(fā)布《公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知

（交公路發(fā)〔１９９９〕９０號）

各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各計劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通局：

為認真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的指示精神和全國公路建設(shè)質(zhì)量會議提出的要求，經(jīng)研究決定發(fā)布《公路工程質(zhì)量管理辦法》?！掇k法》是公路建設(shè)質(zhì)量管理的重要規(guī)章，各有關(guān)單位要認真組織學習，貫徹到公路建設(shè)的全過程中。各省級交通主管部門可根據(jù)本省實際情況制定實施細則。

今年國家決定繼續(xù)采取積極的財政政策，加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各地的公路建設(shè)任務(wù)將更加繁重。各有關(guān)單位要通過學習貫徹《辦法》落實質(zhì)量管理責任制，切實提高公路建設(shè)質(zhì)量和投資效益，使質(zhì)量管理工作再上一個新臺階。

附件：公路工程質(zhì)量管理辦法

一九九九年二月二十四日 附件：

公路工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》，制定本辦法。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資、貸款以及其它投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護、排水和附屬設(shè)施等。

第四條 本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準以及批準的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。

第五條 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程質(zhì)量管理工作。

縣級以上人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管理工作；但是，大中型公路建設(shè)項目的質(zhì)量管理工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負責。

縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）根據(jù)交通主管部門委托的權(quán)限，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體負責公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條 公路工程質(zhì)量實行建設(shè)單位或項目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負責，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

公路工程建設(shè)各方必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機構(gòu)進行檢舉、控告和投訴。

第七條 公路工程建設(shè)項目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任；各單位的工程技術(shù)負責人，對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責任；具體工作人員為直接責任人。

公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行質(zhì)量終身負責制。

第八條 公路工程建設(shè)項目必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，建立工程質(zhì)量檢查制度。

各級交通主管部門應(yīng)當認真組織公路工程質(zhì)量檢查工作，公布檢查結(jié)果，對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績和突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第九條 嚴禁設(shè)計、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，嚴格控制公路工程的分包。

工程分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，且不得二次分包。設(shè)計和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準。

分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質(zhì)量向總承包單位負責，接受總承包單位的質(zhì)量管理；總承包單位按照總承包合同的約定，對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負責，對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。

第十條 從事公路工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。

第二章 建設(shè)單位質(zhì)量管理

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng)當按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實質(zhì)量崗位責任制。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點和技術(shù)要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，并按國務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過項目招投標選擇具有相應(yīng)資格的勘測設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別簽定合同，實行合同管理。

公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項工程和材料的質(zhì)量標準和合同雙方的質(zhì)量責任。

第十三條 承擔工程項目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設(shè)計單位不得承擔本單位設(shè)計工程項目的監(jiān)理任務(wù)，招標代理機構(gòu)不得參加工程投標。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行鑒定。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范和合同文件，組織進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進行檢查；工程完工后應(yīng)及時組織交工驗收，并作好竣工驗收的準備工作。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)加強檔案管理，所有建設(shè)項目都要按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

第三章 設(shè)計單位質(zhì)量管理

第十七條 設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的勘測設(shè)計（含優(yōu)化設(shè)計）任務(wù)，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第十八條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的編制、復核、審核、會簽和批準制度，明確各階段的責任人，并對公路工程設(shè)計質(zhì)量負責。

第十九條 設(shè)計文件必須符合下列要求：

（一）設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求；

（二）設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準確、可靠，設(shè)計方案論證充分，計算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求；

（三）設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符合相關(guān)規(guī)范的要求；

（四）設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀的綜合要求。

（五）設(shè)計文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當注明其性能及技術(shù)標準，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開工前作好設(shè)計文件的交底工作；對大中型和有特殊要求的公路工程項目，設(shè)計單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或派駐設(shè)計代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計的有關(guān)問題。

設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見。

第四章 施工單位質(zhì)量管理

第二十一條 施工單位必須按資質(zhì)、資信等級確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。

第二十二條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負責。

第二十三條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立工地試驗室，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認的工程，要落實質(zhì)量責任制。

第二十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查，認真進行事故處理。

第二十五條 竣工的公路工程項目必須符合有關(guān)公路工程標準及設(shè)計文件要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗成果及有關(guān)資料。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理

第二十六條 監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔相應(yīng)公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十七條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。

第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。

監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其他監(jiān)理人員上崗，必須經(jīng)過崗前培訓，具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責任。

第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)認真審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；審查試驗工程施工工藝，批準特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施；糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計變更；進行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。

第六章 材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理

第三十條 材料和設(shè)備的采購單位，承擔相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標準的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求。

凡用于公路工程項目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定進行檢查。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品，不得進入施工現(xiàn)場。

第三十一條 工程材料和設(shè)備的采購單位，具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，任何單位和個人不得干預正常采購工作。

第三十二條 由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。

第三十三條 在材料、設(shè)備的采購和使用過程中，應(yīng)嚴格計量標準，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。

第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理

第三十四條 公路工程質(zhì)量實行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程項目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督管理。

第三十五條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。

第三十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責檢查、監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系；負責對建設(shè)項目的招投標活動進行監(jiān)督檢查；負責監(jiān)督設(shè)計、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。

第三十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。

公路工程交、竣工驗收，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗評定標準對工程質(zhì)量等級進行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗收和交付使用。第三十八條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測單位，對公路工程項目進行檢測。

國務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是全國最終檢測數(shù)據(jù)；各省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測數(shù)據(jù)。

第八章 罰則

第三十九條 對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴肅處理。

對責任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計、施工單位停止１－２年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

對責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對建設(shè)項目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設(shè)資金）、扣減中央對當年公路建設(shè)計劃投資的５－１０％的處罰。

第四十條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責任。

（一）造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的；

（二）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的；

（三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（四）未按規(guī)定進行交工驗收而將工程交付使用的；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部門報告的。

第四十一條 勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記１－２年的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；

（二）不接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督的；

（三）設(shè)計文件不符合規(guī)定要求的；

（四）未按設(shè)計要求和合同規(guī)定施工的；

（五）未按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修的；

（六）使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；

（七）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；

（八）經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)認定工程質(zhì)量不合格的。

第四十二條 檢測單位偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論的，視情節(jié)輕重，予以通報批評，吊銷檢測資質(zhì)。

第四十三條 對不認真履行監(jiān)督職責的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，由授權(quán)的交通主管部門或上一級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，給予通報批評，撤銷授權(quán)并進行改組。

從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 因公路工程質(zhì)量事故，造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的，責任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決，給予受損方經(jīng)濟賠償。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定給予罰款的，罰款限額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法規(guī)定的處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)實施。

第九章 附則

第四十六條 公路建設(shè)質(zhì)量管理實行質(zhì)量舉報和事故報告制度?！豆饭こ藤|(zhì)量事故等級劃分和報告制度》見附件。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據(jù)實際情況制定實施細則。第四十八條 本規(guī)定由國務(wù)院交通主管部門負責解釋。第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度

公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度

第一條 工程質(zhì)量事故，系指由于勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等責任過失而使工程在下述時限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補強、返工處理的事故。

１．道路工程：現(xiàn)場監(jiān)理鑒認至工程項目通車后兩年內(nèi)；

２．結(jié)構(gòu)工程：施工過程中和設(shè)計使用年限內(nèi)。

第二條 公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級標準：

公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。

（一）質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在２０萬元以下。

（二）一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達不到合格標準，需加固補強，直接經(jīng)濟損失（包括修復費用）在２０萬元至３００萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：

１．一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在１５０－３００萬元之間。

２．二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在５０－１５０萬元之間。

３．三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟損失在２０－５０萬元之間。

（三）重大質(zhì)量事故：由于責任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：

１．具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：

（１）死亡３０人以上；

（２）直接經(jīng)濟損失１０００萬元以上；

（３）特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

２．具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：

（１）死亡１０人以上，２９人以下；

（２）直接經(jīng)濟損失５００萬元以上，不滿１０００萬元；

（３）大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

３．具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：

（１）死亡１人以上，９人以下；

（２）直接經(jīng)濟損失３００萬元以上，不滿５００萬元；

（３）中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

第三條 國務(wù)院交通主管部門歸口管理全國公路工程質(zhì)量事故，省級交通主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的公路工程質(zhì)量事故。質(zhì)量事故的調(diào)查處理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的原則。重大質(zhì)量事故由國務(wù)院交通主管部門會同省級交通主管部門負責調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由省級交通主管部門負責調(diào)查處理；質(zhì)量問題原則上由建設(shè)單位或企業(yè)負責調(diào)查處理。

第四條 任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。公路工程在建項目，施工單位為事故報告單位；交付使用的工程，接養(yǎng)單位為事故報告單位。

第五條 質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報告。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進行報告：

１．質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在２天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。

２．一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在３天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)督站，同時報企業(yè)上級主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和省級質(zhì)量監(jiān)督站。

３．重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在２小時內(nèi)速報省級交通主管部門和國務(wù)院交通主管部門，同時報告省級質(zhì)量監(jiān)督站和部質(zhì)監(jiān)總站（傳真號：０１０－６５２６１１３８），并在１２小時內(nèi)報出《公路工程重大質(zhì)量事故快報》（附表一）。

第六條 質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：

一、工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱。

二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

三、事故發(fā)生原因的初步判斷。

四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

五、事故報告單位。

第七條 發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施：

事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。

因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。

第八條 質(zhì)量事故處理實行“三不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。

第九條 公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。各級質(zhì)量監(jiān)督站每季末將《公路工程質(zhì)量事故情況季報》（附表二）報上一級交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督站。

第十條 質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十一條 公路工程同時接受社會監(jiān)督，交通部設(shè)工程質(zhì)量舉報電話，電話：０１０－６５２９２７３７，０１０－６５２９２７６９。

附表一：

公路工程重大質(zhì)量事故快報

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 工程名稱 ｜

｜ 發(fā)生時間 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ 發(fā)生地點 ｜

｜實物工作量 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ 結(jié)構(gòu)類型 ｜

｜ 傷亡情況 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜直接經(jīng)濟損失｜

萬元｜ 建設(shè)單位 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜設(shè)計單位名稱｜

｜施工單位名稱｜

｜ ｜及資質(zhì)等級 ｜

｜及資質(zhì)等級 ｜

｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜監(jiān)理單位名稱｜

｜監(jiān)督單位名稱｜

｜ ｜及資質(zhì)等級 ｜

｜

｜

｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜事｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜故｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜經(jīng)｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜過｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜及｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜初｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜步｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜原｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜因｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜分｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜析｜

｜ ｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜采｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜?。?/p>

｜ ｜ ｜

｜ ｜措｜

｜ ｜ ｜

｜ ｜施｜

｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

填報單位（蓋章）

報告人：

****年**月**日

附表二：

公路工程質(zhì)量事故情況季報表

報告單位：

年

季

報告日期

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜工程｜發(fā)生｜上報｜事故｜直接經(jīng)濟｜事故處｜建設(shè)｜設(shè)計｜監(jiān)理｜施工單位｜｜名稱｜日期｜日期｜性質(zhì)｜ 損失 ｜理情況｜單位｜單位｜單位｜

｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

填報單位（蓋章）

發(fā)布部門：交通部 發(fā)布日期：1999年02月24日央法規(guī))

填報人：

實施日期：1999年02月24日(中

第四篇：公路工程質(zhì)量監(jiān)督報告

附件8

公路工程質(zhì)量監(jiān)督報告

一、工程監(jiān)督機構(gòu)及依據(jù)

（一）監(jiān)督單位名稱

（二）監(jiān)督負責人（職務(wù)、職稱、監(jiān)督資格）

（三）監(jiān)督人員（職務(wù)、職稱、監(jiān)督資格）

（四）監(jiān)督依據(jù)

二、工程基本情況

（一）工程規(guī)模、主要技術(shù)指標

（二）開工、完工日期

（三）建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位 建設(shè)單位名稱、負責人 各設(shè)計單位名稱、負責人

各施工單位名稱和資質(zhì)等級、項目經(jīng)理名單和資格證書及編號 各分包單位名稱和資質(zhì)等級、項目經(jīng)理名單和資格證書及編號 各監(jiān)理單位名稱和資質(zhì)等級、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級駐地監(jiān)理工程師名單和資格證書及編號

三、基本建設(shè)程序執(zhí)行情況

基本建設(shè)程序?qū)徟鷻C關(guān)、批準文號和批準設(shè)計（可用表格方式）

（一）工程可行性研究報告

（二）初步設(shè)計

（三）施工圖設(shè)計

（四）土地征用

（五）施工監(jiān)理招標投標（重點是程序性監(jiān)督的內(nèi)容、評標專家名單）

（六）施工招標投標（視質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作權(quán)限編寫）

（七）開工報告

四、施工過程監(jiān)督工作完成情況

（一）監(jiān)督工作程序（監(jiān)督登記、落實監(jiān)督人員、編制工作計劃、監(jiān)督通知書等）

（二）監(jiān)督工作方法（監(jiān)督檢查人員、檢查儀器設(shè)備、檢查頻率、歷時、檢查工作重點）

（三）監(jiān)督工作效果（檢查次數(shù)、各次檢查中的質(zhì)量情況及結(jié)果簡述、發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況）

（四）歷次監(jiān)督抽查質(zhì)量情況及抽檢結(jié)果匯總（表格方式）

五、對工程建設(shè)各行為主體質(zhì)量行為（工作）評價要點

（一）建設(shè)單位（項目法人）質(zhì)量行為要點性評價

（二）設(shè)計單位質(zhì)量行為要點性評價（主要針對現(xiàn)場）

（三）監(jiān)理單位質(zhì)量行為要點性評價

（四）施工單位質(zhì)量行為要點性評價

（以上內(nèi)容重點放在質(zhì)量保證體系、從業(yè)人員資格和素質(zhì)、設(shè)備配置、執(zhí)行國家法律法規(guī)標準規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部管理等方面）

六、交工驗收質(zhì)量檢驗評定及質(zhì)量缺陷處理

（一）交工驗收質(zhì)量檢驗工作（檢驗依據(jù)、檢驗方法、檢驗項目及完成成果）

（二）交工驗收中提出的主要缺陷及要求

（三）缺陷維修期內(nèi)對質(zhì)量缺陷的處理完成情況

七、工作質(zhì)量評定意見

（一）建設(shè)項目總體質(zhì)量意見（質(zhì)量評分及等級、對交工驗收質(zhì)量評定意見的修正調(diào)整）

（二）各合同段質(zhì)量鑒定意見（注明調(diào)整質(zhì)量意見的合同段）

八、問題與建議

第五篇：公路工程質(zhì)量監(jiān)督報告

公路工程質(zhì)量監(jiān)督報告

一、質(zhì)量監(jiān)督概況

二、建設(shè)程序的監(jiān)督情況

三、試驗室的認證情況

四、監(jiān)理人員的檢查情況

五、施工過程中質(zhì)量監(jiān)督情況

1、檢查項目及結(jié)果

2、存在問題的處理結(jié)果

3、對各合同段工程質(zhì)量的意見

六、交工驗收前的工程質(zhì)量檢測意見

七、竣工驗收前的工程質(zhì)量鑒定意見

八、對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的評價

九、建設(shè)單位管理情況的評價

十、監(jiān)督工作體會

公路工程監(jiān)理工作報告

一、監(jiān)理工作概況

合同段監(jiān)理組織形式、管理結(jié)構(gòu)、人員投入情況

二、工程質(zhì)量管理

質(zhì)量管理措施；施工過程中質(zhì)量檢查情況匯總；質(zhì)量問題和事故處理情況總結(jié)；工程質(zhì)量評定情況

三、計量支付、工程進度和合同管理情況

四、設(shè)計變更情況

五、交工驗收中存在問題及處理情況

六、對設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)單位評價

七、監(jiān)理工作體會

公路工程施工總結(jié)報告

一、工程概況

合同段工程起止時間、主要工程內(nèi)容

二、機構(gòu)組成主要人員、設(shè)備投入情況、管理機構(gòu)設(shè)置

三、質(zhì)量管理情況

質(zhì)量控制措施；施工中工程質(zhì)量自檢情況及工程質(zhì)量問題的處理情況；對完工質(zhì)量的評價

四、施工進度控制

五、施工安全與文明施工情況

六、環(huán)境保護與節(jié)約用地措施

七、施工中新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用情況

八、對建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位的評價

九、施工體會