第一篇：交通部關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知(廳公路字[2007]224號(hào))

交通部關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知（廳公路字[2007]224號(hào)）

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廳公路字[2007]224號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

近期，個(gè)別地方在公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)中出現(xiàn)指定國(guó)外瀝青生產(chǎn)商參與投標(biāo)、排斥國(guó)產(chǎn)瀝青生產(chǎn)商的現(xiàn)象。該行為限制了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，造成不良的社會(huì)影響。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定“招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”?！豆方ㄔO(shè)市場(chǎng)管理辦法》也規(guī)定“不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策”。在公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)中僅限于國(guó)外瀝青生產(chǎn)商參與投標(biāo)的做法，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)規(guī)章的要求，限制了國(guó)內(nèi)合格投標(biāo)人平等參與投標(biāo)的權(quán)利，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

瀝青等公路建設(shè)主要材料的質(zhì)量和價(jià)格對(duì)公路工程質(zhì)量和建設(shè)成本有著重要影響。為保證工程質(zhì)量，提高投資效益，各地在貨物招標(biāo)時(shí)對(duì)瀝青等主要材料的有關(guān)性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量作出規(guī)定是必要的，但不得指定產(chǎn)地、專(zhuān)利技術(shù)等，以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。

請(qǐng)你們認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處并糾正貨物招標(biāo)時(shí)設(shè)定貨物產(chǎn)地等非法排斥投標(biāo)人的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。必要時(shí)，可請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)介入調(diào)查。部也將把貨物招投標(biāo)活動(dòng)作為公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作的重要內(nèi)容，對(duì)在貨物招標(biāo)中排斥潛在投標(biāo)人的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○七年十月二十二日

第二篇：關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知(2007年10月31日 交通部文件 廳公路字[2007]224號(hào))

關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)嚴(yán)禁指定材料產(chǎn)地的通知

（2007年10月31日交通部文件廳公路字[2007]224號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局：

近期，個(gè)別地方在公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)中出現(xiàn)指定國(guó)外瀝青生產(chǎn)商參與投標(biāo)、排斥國(guó)產(chǎn)瀝青生產(chǎn)商的現(xiàn)象。該行為限制了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，造成不良的社會(huì)影響。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定“招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、名稱(chēng)、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”?！豆方ㄔO(shè)市場(chǎng)管理辦法》也規(guī)定“不得對(duì)潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人實(shí)行歧視政策”。在公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)中僅限于國(guó)外瀝青生產(chǎn)商參與投標(biāo)的做法，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)規(guī)章的要求，限制了國(guó)內(nèi)合格投標(biāo)人平等參與投標(biāo)的權(quán)利，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

瀝青等公路建設(shè)主要材料的質(zhì)量和價(jià)格對(duì)公路工程質(zhì)量和建設(shè)成本有著重要影響。為保證工程質(zhì)量，提高投資效益，各地在貨物招標(biāo)時(shí)對(duì)瀝青等主要材料的有關(guān)性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量作出規(guī)定是必要的，但不得指定產(chǎn)地、專(zhuān)利技術(shù)等，以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性。

請(qǐng)你們認(rèn)真履行招投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處并糾正貨物招標(biāo)時(shí)設(shè)定貨物產(chǎn)地等非法排斥投標(biāo)人的行為，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。必要時(shí)，可請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)介入調(diào)查。部也將把貨物招投標(biāo)活動(dòng)作為公路建設(shè)市場(chǎng)督查工作的重要內(nèi)容，對(duì)在貨物招標(biāo)中排斥潛在投標(biāo)人的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全國(guó)進(jìn)行通報(bào)。

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○七年十月二十二日

第三篇：交通部公路司關(guān)于《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》

交通部公路司關(guān)于《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》

(2003年版)中有關(guān)調(diào)價(jià)函問(wèn)題的解釋

（2003年6月26日）

1、《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)投標(biāo)人須知11．8條第(2)款規(guī)定“調(diào)價(jià)函必須采用招標(biāo)文件規(guī)定的格式并裝訂于投標(biāo)文件正本首頁(yè)，與投標(biāo)文件一起密封提交”。該款含義為只要調(diào)價(jià)函附在投標(biāo)文件正本首頁(yè)前即視為裝訂，無(wú)須粘貼或機(jī)械裝訂，但調(diào)價(jià)后的工程量清單必須與調(diào)價(jià)函裝訂在一起，與投標(biāo)文件一起密封提交。

2、《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》(2003年版)投標(biāo)人須知22．1條第(9)款規(guī)定通過(guò)投標(biāo)文件初步評(píng)審條件之一為“投標(biāo)人提交的調(diào)價(jià)函符合招標(biāo)文件要求(如有)”。該款含義為如果調(diào)價(jià)函未附工程量清單，或未裝訂于投標(biāo)文件正本首頁(yè)，調(diào)價(jià)函視為無(wú)效，按原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；如果調(diào)價(jià)函多于一個(gè)、對(duì)不允許調(diào)價(jià)的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)價(jià)或調(diào)價(jià)函有附加條件，投標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。

發(fā)布部門(mén)：交通部 發(fā)布日期：2003年06月26日 實(shí)施日期：2003年06月26日(中央法規(guī))

第四篇：公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定 水利部 交通部[2001]12號(hào)

公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定

（水利部、交通部 水?！?001〕12號(hào)）

一、公路建設(shè)中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好水土保持工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于我國(guó)境內(nèi)國(guó)家投資、地方投資、國(guó)內(nèi)集資合資、中外合資、國(guó)外投資的新建、在建、擴(kuò)建、改建等公路建設(shè)項(xiàng)目。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)貫徹國(guó)家水土保持的有關(guān)法律法規(guī)，防治因建設(shè)活動(dòng)造成新的水土流失，采取有效措施保護(hù)水土資源。公路建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用、同時(shí)竣工驗(yàn)收。

四、各級(jí)水行政主管部門(mén)要積極支持公路建設(shè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督公路建設(shè)中的水土保持工作。項(xiàng)目法人和施工單位應(yīng)主動(dòng)搞好水土保持工作，接受水行政主管部門(mén)對(duì)水土保持工作的監(jiān)督和檢查。

五、在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建的公路建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段應(yīng)將水土保持工作作為路線方案比選的重要條件之一。對(duì)路段中隧道、特大橋梁、高填、深挖路段及通過(guò)水庫(kù)、不良地質(zhì)地段提出水土保持措施及估算投資，編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。

六、初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位根據(jù)交通部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額及設(shè)計(jì)文件編制辦法進(jìn)行設(shè)計(jì)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)水行政主管部門(mén)對(duì)報(bào)告的批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行水土保持方案設(shè)計(jì)，并將工程費(fèi)用納入初步設(shè)計(jì)概算。交通部、水利部對(duì)可行性研究階段水土保持方案報(bào)告書(shū)內(nèi)容和初步設(shè)計(jì)階段水土保持設(shè)計(jì)的要求，將聯(lián)合制定范本。

七、凡由國(guó)家和交通部審批的公路建設(shè)項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段的水土保持方案報(bào)告書(shū)由交通部組織預(yù)審（水利部和地方水利、交通等有關(guān)部門(mén)參加），建設(shè)單位根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)對(duì)報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改后報(bào)水利部審查批準(zhǔn)。

各省交通廳（局）審批立項(xiàng)的公路建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案報(bào)告書(shū)由各省交通廳（局）組織預(yù)審（同級(jí)水行政主管部門(mén)參加），建設(shè)單位根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)，對(duì)方案報(bào)告書(shū)進(jìn)行修改后，報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

八、各級(jí)水行政主管部門(mén)和交通主管部門(mén)應(yīng)在收到公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)30天內(nèi)組織審查，預(yù)審后30天內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的水行政主管部門(mén)提報(bào)修改后的報(bào)告書(shū)及預(yù)審意見(jiàn)。水行政主管部門(mén)在接到預(yù)審意見(jiàn)后20天內(nèi)予以批復(fù)，逾期未批復(fù)的視為已被確認(rèn)。

二○○一年一月十六日

第五篇：經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

發(fā)文單位： 交通部

發(fā)文文號(hào)： 交通部令第8號(hào)

法規(guī)類(lèi)別： 服務(wù)類(lèi)-->> 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

地區(qū)： 全國(guó)

頒布日期： 2007-10-16

生效日期： 2008-01-01

失效日期：

經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

《》

中華人民共和國(guó)交通部令

2007 年第8號(hào)

《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》已于2007年9月28日經(jīng)第10次部

務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

部 長(zhǎng)李盛霖

二○○七年十月十六日

經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路

法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)

定。

本規(guī)定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性公路是指符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資

建設(shè)，經(jīng)批準(zhǔn)依法收取車(chē)輛通行費(fèi)的公路（含橋梁和隧道）。

第三條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)信、擇優(yōu)的原則。

任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)

督管理工作。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建

設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（二）監(jiān)督全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；

（三）對(duì)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期公布投資人信用情況。

第五條 省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，制定具體管理制度；

（二）確定下級(jí)人民政府交通主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)；

（三）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)信息；

（四）負(fù)責(zé)組織對(duì)列入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目的投資人招標(biāo)工作；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法受理舉報(bào)和投訴，查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第六條 省級(jí)以下人民政府交通主管部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度；

（二）負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第（四）項(xiàng)規(guī)定以外的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)工作；

（三）按照省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

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第二章 招標(biāo)

第七條 需要進(jìn)行投資人招標(biāo)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模；

（三）已經(jīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第八條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目、組織投資人招標(biāo)工作的交通主管部門(mén)。

招標(biāo)人可以自行組織招標(biāo)或委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理有關(guān)招標(biāo)事宜。

第九條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

第十條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

資格后審，是指招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

實(shí)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第十一條 資格審查的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)信譽(yù)等情況。

第十二條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）潛在投標(biāo)人提出投資意向；

（三）招標(biāo)人向提出投資意向的潛在投標(biāo)人推介投資項(xiàng)目；

（四）潛在投標(biāo)人提出投資申請(qǐng)；

（五）招標(biāo)人向提出投資申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏

勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)并解答有關(guān)問(wèn)題；

（六）實(shí)行資格預(yù)審的，由招標(biāo)人向提出投資申請(qǐng)的潛在投標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件；實(shí)行資格后審的，由招標(biāo)人向提出投資申請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（七）實(shí)行資格預(yù)審的，潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件，并遞交招標(biāo)人；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；

（八）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，并提交招標(biāo)人；

（九）招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十）實(shí)行資格后審的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后首先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（十一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；

（十二）招標(biāo)人確定中標(biāo)人，并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十三）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的全國(guó)性報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告。采用國(guó)際招標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)相關(guān)國(guó)際媒介發(fā)布招標(biāo)公告。

第十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要確定資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格預(yù)審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件范本，并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)人編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮項(xiàng)目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性，合理分配項(xiàng)目的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)特許權(quán)內(nèi)容、最長(zhǎng)收費(fèi)期限、相關(guān)政策等予以說(shuō)明。招標(biāo)人編制的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。

編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件時(shí)間，自資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于三十個(gè)工作日。

編制投標(biāo)文件的時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于四十五個(gè)工作日。

第十七條 列入國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和需經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工作程序，及時(shí)將招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)備案。國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案文件七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督職責(zé)。

其他經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的備案工作按照省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第三章 投標(biāo)

第十八條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織。

采用資格預(yù)審方式招標(biāo)的，潛在投標(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審后，方可參加投標(biāo)。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）注冊(cè)資本一億元人民幣以上，總資產(chǎn)六億元人民幣以上，凈資產(chǎn)二億五千萬(wàn)元人

民幣以上；

（二）最近連續(xù)三年每年均為盈利，且財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；

（三）具有不低于項(xiàng)目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目估算投資的百分之三十五；

（四）商業(yè)信譽(yù)良好，無(wú)重大違法行為。

招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，提高對(duì)投標(biāo)人的條件要求。

第二十條 兩個(gè)以上的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)。

以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標(biāo)協(xié)議。共同投標(biāo)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體主辦人。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十二條 招標(biāo)文件明確要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求的額度、期限和形式提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)擔(dān)保的，其提交的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。

投標(biāo)擔(dān)保的額度一般為項(xiàng)目投資的千分之三，但最高不得超過(guò)五百萬(wàn)元人民幣。

第二十三條 投標(biāo)人參加投標(biāo)，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得采取商業(yè)賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。

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第四章 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

第二十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。招標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十五條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和公路、財(cái)務(wù)、金融等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。招標(biāo)人代表的人數(shù)不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以直接或者通過(guò)招標(biāo)人以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字錯(cuò)誤的內(nèi)容作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出或者改變投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。第二十七條 經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法或者最短收費(fèi)期限法。

采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)收費(fèi)期限、融資能力、資金籌措方案、融資經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目建設(shè)方案、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、移交方案等評(píng)價(jià)內(nèi)容的評(píng)分權(quán)重，根據(jù)綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。

采用最短收費(fèi)期限法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的前提下，推薦經(jīng)評(píng)審的收

費(fèi)期限最短的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，但收費(fèi)期限不得違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排名順序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告需要由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

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第五章 中標(biāo)與協(xié)議的簽訂

第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人：

（一）自動(dòng)放棄中標(biāo)；

（二）因不可抗力提出不能履行合同；

（三）不能按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；

（四）存在違法行為被有關(guān)部門(mén)依法查處，且其違法行為影響中標(biāo)結(jié)果的。

如果排名第二的中標(biāo)候選人存在上述情形之一，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

三個(gè)中標(biāo)候選人都存在本條第二款所列情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

第三十條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)或者因其他原因?qū)е抡袠?biāo)失敗的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前次的招標(biāo)情況，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十二條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。擔(dān)保的金額一般為項(xiàng)目資本金出資額的百分之十。

履約保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項(xiàng)目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以退還。其他形式的履約擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人履行項(xiàng)目投資協(xié)議后三十日內(nèi)予以撤銷(xiāo)。

第三十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十個(gè)工作日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面投資協(xié)議。投資協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人與中標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)；

（二）履約擔(dān)保的有關(guān)要求；

（三）違約責(zé)任；

（四）免責(zé)事由；

（五）爭(zhēng)議的解決方式；

（六）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂投資協(xié)議后五個(gè)工作日內(nèi)向所有投標(biāo)人退回投標(biāo)擔(dān)保。第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)在簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議后九十日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)辦理項(xiàng)目法人的工商登記手續(xù)，完成項(xiàng)目法人組建。

第三十五條 招標(biāo)人與項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在完成項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)后簽訂項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)制定的特許權(quán)協(xié)議示范文本并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要制定。特許權(quán)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特許權(quán)的內(nèi)容及期限；

（二）雙方的權(quán)利及義務(wù)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)要求；

（四）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理要求；

（五）有關(guān)擔(dān)保要求；

（六）特許權(quán)益轉(zhuǎn)讓要求；

（七）違約責(zé)任；

（八）協(xié)議的終止；

（九）爭(zhēng)議的解決；

（十）雙方認(rèn)為應(yīng)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

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第六章 附則

第三十六條 對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十七條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，由上級(jí)交通主管部門(mén)責(zé)令改正。

第三十八條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。