第一篇：市本級(jí)性別預(yù)算進(jìn)展情況匯報(bào)材料

焦作市本級(jí)社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算進(jìn)展情況

一、焦作市編制社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算的背景

2009年元月14日，焦作市財(cái)政局應(yīng)邀參加了由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦、亞洲基金會(huì)資助的“中國(guó)跨部門性別預(yù)算理論工具與實(shí)踐高級(jí)研修班”學(xué)習(xí)。

焦作財(cái)政綜合改革有著良好的社會(huì)氛圍和寬松環(huán)境。焦作財(cái)政推行了部門預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、復(fù)式預(yù)算、參與式預(yù)算、績(jī)效預(yù)算等，在提高公共預(yù)算的透明度和廣泛參與水平方面做出了積極努力和有效探索。

目前我市已經(jīng)正式編制了包括社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算在內(nèi)的復(fù)式預(yù)算體系，雖然只是起步，但意義深遠(yuǎn)；特別是財(cái)政部門在推進(jìn)公共服務(wù)均等化的過程中，又進(jìn)一步從關(guān)注男女兩性及弱勢(shì)群體方面入手，著力改善由于政策因素對(duì)其的影響；政府支持、部門聯(lián)動(dòng)積極探索新的政府預(yù)算形式，使社會(huì)公民能夠更加公平地享受公共資源已初見成效。

二、實(shí)施過程

（一）部門發(fā)起

財(cái)政部門倡導(dǎo)、市婦聯(lián)參與，按照由淺到深、由易到難、由粗到細(xì)、由單個(gè)項(xiàng)目到多個(gè)項(xiàng)目，逐步滲透到涉及男女、弱勢(shì)群體享受公共資源的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行編制社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算，真正發(fā)揮財(cái)政調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的作用。

（二）出臺(tái)相關(guān)文件

為全面啟動(dòng)社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算編制工作，首先是靠制度上做保障。2009年元月從北京學(xué)習(xí)回來以后，我們抓緊整理資料，向政府匯報(bào)，與婦聯(lián)結(jié)合，起草相關(guān)文件，建立組織機(jī)構(gòu)等。此項(xiàng)工作得到了市政府的認(rèn)可，市婦聯(lián)的支持，向市直各預(yù)算單位印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)焦作市本級(jí)財(cái)政社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算管理試行辦法的通知》(焦政辦[2009]14號(hào))、《關(guān)于積極推進(jìn)社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算工作的通知》（焦財(cái)辦[2009]31號(hào)，與市婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)）、《焦作市本級(jí)社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目專家論證管理辦法的通知》（焦財(cái)辦[2009]39號(hào)）、《焦作市本級(jí)社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目社會(huì)聽證管理辦法的通知》（焦財(cái)辦[2009]40號(hào)）等文件。

（三）分層進(jìn)行培訓(xùn)

1、整理編印培訓(xùn)資料，有重點(diǎn)地在局域網(wǎng)發(fā)布；

2、對(duì)相關(guān)科室人員多次組織培訓(xùn)，同時(shí)就編制的形式向部門征求修改意見；

3、對(duì)相關(guān)預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；

4、向社會(huì)公眾宣傳“性別預(yù)算”這一新概念，社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算正悄悄引起人們的關(guān)注。目前，所涉及到的項(xiàng)目單位，雖然講不全面或認(rèn)識(shí)不一定到位，但是對(duì)性別預(yù)算這個(gè)詞，已有所認(rèn)識(shí)。

（四）篩選項(xiàng)目

從社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目中，篩選涉及男女兩性和弱勢(shì)群體的項(xiàng)目，包括“就學(xué)就業(yè)、文化娛樂、貧困資助、健康保健、公共衛(wèi)生、宣傳培訓(xùn)、利益導(dǎo)向”等，分工布置編制任務(wù)。

為增加性別預(yù)算的可操作性和可讀性，共設(shè)計(jì)19張表，涉及九個(gè)部門，先從一些基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做起，再做具體的調(diào)查分析。比如，就學(xué)方面，主要反映義務(wù)教育階段師生人數(shù)，男女比例。目前，從有關(guān)資料顯示，出生男女比例失調(diào)，在新生入學(xué)階段是有明顯差異等，所選擇的每一個(gè)項(xiàng)目，都想去著力說明一些現(xiàn)狀問題。

（五）分析結(jié)果反饋

編制社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算的定義，不僅僅在于倡導(dǎo)男女公平享用公共資源的理念，也是對(duì)預(yù)算精細(xì)化管理的一種檢驗(yàn)。如計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助男女同時(shí)滿60歲可以領(lǐng)到國(guó)家扶助金，但是調(diào)查結(jié)果女性只占到總?cè)藬?shù)的39.6%，究竟是什么原因，詢問人口計(jì)生委也講不清，這我們就要求該部門在進(jìn)行篩查獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象時(shí)，對(duì)每個(gè)家庭獨(dú)生子女父母進(jìn)行同時(shí)登記，匯總后整體分析，查找原因，再一個(gè)考慮到女性的生殖保健、孕產(chǎn)保健等，在2010年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)邁步均等化的意見》中，明確規(guī)定為孕產(chǎn)婦。建立健康檔案、產(chǎn)前檢查8次、產(chǎn)后探視3次等，為育齡已婚婦女婦科病每年進(jìn)行一次檢查等，由社區(qū)提供服務(wù)，財(cái)政按享受人數(shù)結(jié)算。財(cái)政資金在安排上已考慮了男女兩性的不同需求，著力解決女性、弱勢(shì)群體的實(shí)際需要。

三、工作中的難點(diǎn)

（一）選題難

在2010年中，我們除按照篩選的就學(xué)就業(yè)、貧困資助、健康保健、公共衛(wèi)生、宣傳培訓(xùn)等，專項(xiàng)選擇了“市直義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就學(xué)狀況分析”，有說這不屬于性別預(yù)算范疇，實(shí)際在操作中、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、走訪等工作層面很復(fù)雜，但反應(yīng)出的問題諸如：農(nóng)民工子女如何在城市中招中享受平等待遇、戶口問題等，財(cái)政部門是無法方方面面解決這些問題的。

（二）統(tǒng)計(jì)調(diào)查難

統(tǒng)計(jì)部門按男女分別統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目很有限，自己篩選的項(xiàng)目去統(tǒng)計(jì)或直接能拿來使用的數(shù)據(jù)也有限，一定程度上影響編制社會(huì)性別預(yù)算的質(zhì)量。

（三）應(yīng)用結(jié)果難

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，不是一朝一夕就能改變的，也不是一個(gè)部門就能解決的。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管理的意見

附件：

加強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管理的

實(shí)施意見

根據(jù)市政府《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》（揚(yáng)府發(fā)[2010]231號(hào)）精神，為積極探索以預(yù)算為中心的財(cái)政支出管理模式，不斷加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步加強(qiáng)市本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算管理工作，特制定本實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理的總體要求

堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績(jī)效“四位一體”的科學(xué)化精細(xì)化管理理念。以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算約束力。

（一）按照“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支”的原則辦事。強(qiáng)化預(yù)算約束力，不得隨意突破既定預(yù)算，更不得越權(quán)調(diào)整預(yù)算。

（二）按照“先有預(yù)算，后有支出”的程序辦事。強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，不得擅自增加支出項(xiàng)目或改變項(xiàng)目支出內(nèi)容。

（三）按照“先有使用辦法，后有資金安排”的要求辦事。強(qiáng)化效率優(yōu)先，區(qū)別輕重緩急，注重項(xiàng)目資金整合，提高資金使用效益。

二、規(guī)范預(yù)算追加程序，強(qiáng)化預(yù)算約束力

機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)中調(diào)劑解決。

（二）津貼、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省出臺(tái)的各項(xiàng)津貼、補(bǔ)貼政策，建立健全津貼、補(bǔ)貼發(fā)放審批制度，控制發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各部門單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，不得隨意擴(kuò)大范圍和變相提高標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)年國(guó)家和省市出臺(tái)津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整政策，需追加經(jīng)費(fèi)的，按規(guī)定的程序辦理。

（三）辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)。部門單位由于工作原因需追加辦公設(shè)備經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)先向市政府提出申請(qǐng)，財(cái)政部門按照合理配備使用的原則，提出初審意見，每年分兩次（上半年、下半年各一次）上報(bào)市政府，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦理追加手續(xù)。

（四）辦公用房維修經(jīng)費(fèi)。預(yù)算金額在30萬元以內(nèi)的維修項(xiàng)目，由部門單位向市政府提出申請(qǐng)，市政府批轉(zhuǎn)后，財(cái)政部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估提出初審意見，每年分兩次報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后辦理追加手續(xù)。30萬元以上的維修項(xiàng)目按規(guī)定程序辦理。

（五）會(huì)議經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批和經(jīng)費(fèi)審核制度。各部門單位應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)手段召開電視電話會(huì)議，堅(jiān)決制止召開無實(shí)際效果的研討會(huì)和聯(lián)誼會(huì)。

1、一、二類會(huì)議經(jīng)費(fèi)（黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)全會(huì)等綜合性會(huì)議，以及全市性表彰會(huì)議）經(jīng)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財(cái)政部門按規(guī)定追加預(yù)算。

2、其他會(huì)議經(jīng)費(fèi)（含以政府名義召開的部門會(huì)議和部

議專題研究，并報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，財(cái)政部門按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。

3、用財(cái)政資金安排購(gòu)置公務(wù)用車的，要按指定車型且必須通過政府采購(gòu)的形式購(gòu)置。執(zhí)法用車購(gòu)置一般不得超過公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)，特種車輛除外。

4、凡批準(zhǔn)購(gòu)置和更新車輛的部門單位，舊車未到報(bào)廢年限的，在辦理新車購(gòu)置手續(xù)時(shí)，必須將舊車上交財(cái)政部門，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)研究平衡后辦理調(diào)撥。

（八）公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)審批。

政府重要接待經(jīng)費(fèi)仍實(shí)行歸口管理原則，統(tǒng)一由市接待辦等部門根據(jù)市委、市政府計(jì)劃安排，編入部門預(yù)算。各部門單位不單獨(dú)安排接待經(jīng)費(fèi)。本著勤儉節(jié)約的原則，加強(qiáng)接待經(jīng)費(fèi)審批管理，將支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

（九）節(jié)慶活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)市委、市政府重大節(jié)慶會(huì)展招商活動(dòng)總體安排，承辦活動(dòng)的牽頭部門要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和利用市場(chǎng)資源，壓縮一切不必要的費(fèi)用開支，勤儉節(jié)約、精打細(xì)算編制詳實(shí)的支出預(yù)算。支出預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后安排。

對(duì)由部門單位組織參加市域外的或未經(jīng)市政府批準(zhǔn)而接辦、承辦的商品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，原則上由部門單位自行承擔(dān)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（十）各類臨時(shí)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。市政府《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政預(yù)算科學(xué)化精細(xì)化管理的意見》中明確，要嚴(yán)格控制各類臨時(shí)

果為向?qū)?，以?xiàng)目成本為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的績(jī)效目標(biāo)管理體制，逐步完善財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高資金使用效益。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。各部門和單位在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的同時(shí)，要挖掘潛力，增收節(jié)支，加強(qiáng)資金管理。市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)效能監(jiān)察和監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定，套取、截留和挪用項(xiàng)目資金的部門和單位，應(yīng)予以追繳并按照相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰和處理。

四、本實(shí)施意見自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

第三篇：進(jìn)展匯報(bào)

全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保

試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)

張?zhí)鞄r

（2011年11月日

根據(jù)會(huì)議安排，我就全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總體進(jìn)展情況作如下匯報(bào)。

一、基本情況

在8 月份召開的全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作視頻會(huì)議上，省上今年安排我市崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣、華亭縣、庒浪縣、靜寧縣5個(gè)縣（區(qū)）開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的5個(gè)縣（區(qū)）中，共有個(gè)92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)街道辦事處，3個(gè)工業(yè)園區(qū)，1個(gè)開發(fā)以區(qū)。應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民111.55萬人，占全市應(yīng)參保人數(shù)的80%。

二、主要做法

按照市政府的安排，我們牢牢把握至年底，農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率華亭、庒浪分別達(dá)到98%和95%，崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣、靜寧縣達(dá)到80%；城市居民參保率全部達(dá)到50%；基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率全部達(dá)到100%的目標(biāo)開展工作，主要抓了以下幾方面的工作：

（一）及時(shí)組織召開了全市試點(diǎn)工作安排會(huì)議，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)；

（二）及時(shí)調(diào)整了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府辦、組織部、宣傳部、編辦、人社、發(fā)改、財(cái)政、民政、殘聯(lián)、公安、人口委、農(nóng)辦、扶貧辦、監(jiān)察、國(guó)土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等17個(gè)部門為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

(三)制定了《平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，《實(shí)施辦法》對(duì)全市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一，規(guī)定試點(diǎn)縣（區(qū)）對(duì)實(shí)際參保繳費(fèi)人員繳費(fèi)在100元至400元的城鄉(xiāng)居民，分檔次給予補(bǔ)貼。繳費(fèi)100元的，每人每年補(bǔ)貼5元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，增加補(bǔ)貼5元。對(duì)選擇500元至1000元繳費(fèi)檔次的城鄉(xiāng)居民，不分繳費(fèi)檔次，每人每年均按25

元補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一為下一步實(shí)行全覆蓋奠定了基礎(chǔ)。

(四)指導(dǎo)督促試點(diǎn)縣（區(qū)）制定了《試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，《方案》經(jīng)市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，上報(bào)省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批實(shí)施。

（五）加強(qiáng)政策宣傳力度。按照省上統(tǒng)一安排和要求，制定了全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳活動(dòng)實(shí)施方案，下發(fā)各試點(diǎn)縣（區(qū)）執(zhí)行，10月22日在平?jīng)鍪袕V場(chǎng)與崆峒區(qū)人社局聯(lián)合舉行了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式。懸掛橫副2條，標(biāo)語2條，散發(fā)宣

傳單2000余份。

（六）試點(diǎn)縣區(qū)的總體工作情況

由于受換屆工作的影響，試點(diǎn)縣區(qū)的工作進(jìn)度參差不齊，從目前掌握的情況看，主要做了下幾方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各試點(diǎn)縣（區(qū)）把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，納入重要議事日程。都成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，四大機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門工作職責(zé)，落實(shí)了工作責(zé)任。特別是在抓好換屆工作的同時(shí)，都能把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為工作重點(diǎn)，進(jìn)行研究和安排。二是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，制定和完善實(shí)施方案。在制定試點(diǎn)方案時(shí)，試點(diǎn)縣（區(qū)）黨委和政府高度重視，結(jié)合本縣（區(qū)）的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，都通過了省上的審批。目前都以縣（區(qū)）政府文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)組織實(shí)施。三是廣泛宣傳動(dòng)員，提高參保意識(shí)。試點(diǎn)縣（區(qū)）堅(jiān)持把宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾作為試點(diǎn)工作的首要任務(wù)，采取多種形式廣泛宣傳動(dòng)員，用通俗易懂的語言和算賬對(duì)比的形式，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參保。四是建立領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門牽頭的工作責(zé)任制。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作量大面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。試點(diǎn)縣（區(qū)）在具體工作上，明確分工，責(zé)任到人，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通解決，確保試點(diǎn)工

作順利推進(jìn)。10月18日靜寧縣委、縣政府及時(shí)召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。五是舉辦了業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。崆峒區(qū)、靜寧縣，抽調(diào)工作人員，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）具體經(jīng)辦人員進(jìn)行了首次城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入講解城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案內(nèi)容和相關(guān)政策要求，詳細(xì)說明具體業(yè)務(wù)操作流程，答疑解惑經(jīng)辦工作中存在的問題，統(tǒng)一政策口徑，規(guī)范操作程序。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作能力，為下階段扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作打下了良好的基礎(chǔ)。六是進(jìn)行了試點(diǎn)的前期摸底工作。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展以來，試點(diǎn)縣（區(qū)）都安排人員配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)），進(jìn)行入戶調(diào)查摸底，發(fā)放登記表，進(jìn)行信息采集，為開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。

各試點(diǎn)縣（區(qū)）的具體工作進(jìn)展情況下面由各縣（區(qū)）再作詳細(xì)匯報(bào)。

三、存在的問題

從目前進(jìn)展的情況看，工作進(jìn)展很不平衡，由于受換屆工作的影響，整個(gè)工作進(jìn)度比較滯后。一是城鄉(xiāng)居民摸底難，摸底人口和公安戶籍人口比對(duì)有一定差距。主要原因是由于農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗職工、高校畢業(yè)生等人戶分離，有戶無人、有人無戶人員較多，影響了參保和摸底工作進(jìn)度。二是信息化建設(shè)滯后，目前沒有統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，大多數(shù)表冊(cè)、數(shù)據(jù)都要靠人工完成，工作量太大，影響工作進(jìn)展。

四、下一步工作打算

下一步要強(qiáng)化工作措施，主要抓好五個(gè)方面的工作。一是要繼續(xù)廣泛開展宣傳工作。充分發(fā)揮新聞媒體、政府網(wǎng)站的主渠道作用，廣泛采用宣傳畫、宣傳冊(cè)、宣傳欄、標(biāo)語橫幅等各種方式，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策內(nèi)容以通俗易懂、生動(dòng)活潑、易于群眾理解和接受的形式，普及到廣大鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭和人民群眾中去。通過宣傳，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民知悉自身享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益，積極主動(dòng)參保和享受領(lǐng)取待遇。二是要加快推進(jìn)信息化建設(shè)。省人社廳決定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，省級(jí)集中；統(tǒng)一建設(shè)，分級(jí)管理；統(tǒng)一接口，信息共享；統(tǒng)籌兼顧，急用為先”的原則，建設(shè)全省城鄉(xiāng)居民一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，各縣（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)《全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》，全力以赴地抓好組織實(shí)施工作。首先，要切實(shí)搞好人員培訓(xùn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)屬于準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)，涉及到參保登記、繳費(fèi)管理、待遇核定、個(gè)人賬戶管理、金融機(jī)構(gòu)代收代發(fā)、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，專業(yè)化程度高，政策要求強(qiáng)，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的要求高。為此要組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員認(rèn)真培訓(xùn)、為系統(tǒng)上線做好人員準(zhǔn)備，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的有效應(yīng)用。第二，要扎實(shí)做好數(shù)據(jù)采集和審核。各試點(diǎn)

縣經(jīng)過一段時(shí)間的業(yè)務(wù)辦理，積累了大量的紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)資源，但與信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要求相比，不可避免地存在部分?jǐn)?shù)據(jù)不全或不準(zhǔn)確的問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法遷移，系統(tǒng)無法上線。各試點(diǎn)縣（區(qū)）按省上要求，務(wù)必在今年12月中旬要完成數(shù)據(jù)采集工作，為系統(tǒng)上線做好準(zhǔn)備。第三，要搭建好基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。金保專網(wǎng)是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息傳遞的基本通道，是信息系統(tǒng)運(yùn)行的必要條件。各試點(diǎn)縣（區(qū)）務(wù)必在11月底前完成網(wǎng)絡(luò)延伸工作，為系統(tǒng)調(diào)試做好準(zhǔn)備。三是要加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)工作能力建設(shè)。嚴(yán)格按照省市實(shí)施方案的相關(guān)規(guī)定和精神，嚴(yán)格規(guī)程，簡(jiǎn)化經(jīng)辦程序，提高服務(wù)效率，為廣大參保居民提供高效便捷通暢的經(jīng)辦服務(wù)。四是要進(jìn)一步健全完善監(jiān)督機(jī)制。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體系，依法落實(shí)各級(jí)人大、人民政府及其社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的監(jiān)督職責(zé)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全完整和有效運(yùn)行。五是要努力形成推動(dòng)工作的合力。各試點(diǎn)縣（區(qū)）、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要牢固樹立大局意識(shí)，增強(qiáng)群眾觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人。年底前，一定要完成目標(biāo)責(zé)任書確定的，農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率華亭、庒浪分別達(dá)到98%和95%，崆峒區(qū)、靈臺(tái)縣、靜寧縣達(dá)到80%；城市居民參保率全部達(dá)到50%?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率全部達(dá)到100%的目標(biāo)

第四篇：宜黃本級(jí)2018年部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)

宜黃縣本級(jí)2018年部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)

安排原則及標(biāo)準(zhǔn)

一、指導(dǎo)思想及編制原則

（一）指導(dǎo)思想

2018年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照上級(jí)黨委、政府以及縣委、縣政府的決策部署，落實(shí)預(yù)算法和改革完善預(yù)算管理制度意見要求，牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，量入為出，量力而行；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效盤活存量資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出保障重點(diǎn)；深化部門預(yù)算改革，建立并完善項(xiàng)目庫(kù)及其管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)，全面推進(jìn)績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益；推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)部門預(yù)算的嚴(yán)肅性、時(shí)效性；加強(qiáng)預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度，著力構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度。

（二）編制原則

1、統(tǒng)籌安排、突出民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排各項(xiàng)支出；

2、全面規(guī)范、公開透明，緊密結(jié)合財(cái)政改革形勢(shì)，妥善安排改革支出；

3、勤儉辦事、注重績(jī)效，提高資金使用效益，合理安排項(xiàng)目支出。

二、工資福利性支出安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

工資福利性支出反映單位開支的在職職工各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等。由基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、績(jī)效工資、社會(huì)保障繳費(fèi)等組成。具體安排規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）人員工資性支出安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

人員工資性支出由基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和績(jī)效工資組成。具體安排規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、基本工資：反映按規(guī)定發(fā)放的基本工資，包括公務(wù)員的職務(wù)工資、級(jí)別工資；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)工資；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資，以2017年10月份數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

2、津貼補(bǔ)貼（績(jī)效工資）：包括行政（參公）單位津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位績(jī)效工資，按人事部門批復(fù)數(shù)據(jù)實(shí)安排。

3、獎(jiǎng)金：反映公務(wù)員和參公人員第十三個(gè)月獎(jiǎng)勵(lì)工資。

（二）社會(huì)保障繳費(fèi)支出安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)保障繳費(fèi)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)組成。具體安排規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：按單位負(fù)擔(dān)在職人員工資總額（即基本工資加實(shí)際安排津補(bǔ)貼或績(jī)效工資，下同）的20%計(jì)算編制。（贛人社發(fā)【2016】2號(hào)），由財(cái)政集中安排。

2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：按單位負(fù)擔(dān)在職職工工資總額的0.5%計(jì)算編制。（贛人社發(fā)【2016】16號(hào)）

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：按單位負(fù)擔(dān)在職人員工資總額的4.5%（含大病保險(xiǎn)1.5%）、退休人員工資總額的1.5%計(jì)算編制。

財(cái)政負(fù)擔(dān)部分，按單位在職人員工資總額的3%、離休人員按1.8萬元/人計(jì)算，由縣財(cái)政集中安排。

4、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)：按單位負(fù)擔(dān)在職人員工資總

額的0.3%計(jì)算編制。（撫人社發(fā)【2015】202號(hào)）

5、機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)費(fèi)：按單位負(fù)擔(dān)在職人員工資總額的0.5%計(jì)算編制。（撫人社發(fā)【2015】138號(hào)）

義務(wù)教育事業(yè)單位的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)由縣財(cái)政集中安排，其他單位自行安排。

三、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。由離休費(fèi)、退休費(fèi)、生活補(bǔ)助（遺屬補(bǔ)助）、住房公積金等組成。差額撥款單位及自收自支單位仍需編制本單位退休費(fèi)。

（一）離、退休人員及生活補(bǔ)助（遺屬補(bǔ)助）安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

離退休人員及遺屬補(bǔ)助由離休費(fèi)、退休費(fèi)、生活補(bǔ)助（遺屬補(bǔ)助）三項(xiàng)組成。具體安排規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、離休費(fèi)。反映行政事業(yè)單位和軍隊(duì)移交政府安置的離休人員的基本離休費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和生活補(bǔ)貼。離休人員生活補(bǔ)貼按人事、財(cái)政部門確定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)安排；離休干部護(hù)理費(fèi)按老干部局、財(cái)政局批準(zhǔn)金額執(zhí)行。

2、退休費(fèi)。反映行政事業(yè)單位和軍隊(duì)移交政府安置的退休人員的基本退休費(fèi)和生活補(bǔ)貼。退休人員生活補(bǔ)貼按人事、財(cái)政部門確定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)安排。

3、生活補(bǔ)助。反映機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員遺屬生活補(bǔ)助。遺屬生活補(bǔ)助按人事部門批準(zhǔn)的金額安排。

（二）住房公積金安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

住房公積金：機(jī)關(guān)事業(yè)單位按在職人員人事部門核定的工資額，加上核定的津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資作為繳存基數(shù)乘以12%繳存

比例計(jì)算，由縣財(cái)政集中安排編制。

四、商品和服務(wù)支出安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

反映單位購(gòu)買商品和服務(wù)的支出。主要用于辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等支出。縣本級(jí)日常公用經(jīng)費(fèi)采用定額標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)縣本級(jí)行政事業(yè)單位所承擔(dān)的職能和任務(wù)，將商品和服務(wù)支出定額標(biāo)準(zhǔn)分為人員經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、小車經(jīng)費(fèi)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（一）人員經(jīng)費(fèi)定額安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)

人員定額公用經(jīng)費(fèi)由在職人員、離退休人員定額公用經(jīng)費(fèi)組成。具體安排規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、在職人員

行政事業(yè)單位分兩個(gè)檔次：縣四套班子為第一檔10000元/人（每年,下同）；其他全額撥款單位為第二檔8000元/人。

政法部門公用經(jīng)費(fèi)：公安（含森林公安、交警大隊(duì)）、法院、檢察院3萬元/人；司法1.5萬元/人。

紀(jì)檢部門公用經(jīng)費(fèi)： 3萬元/人。

義務(wù)教育階段學(xué)校：小學(xué)600元/學(xué)生，初中800元/學(xué)生。非義務(wù)教育階段學(xué)校：高中按每年800元/學(xué)生，幼兒園按每年600元/學(xué)生，進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)高中參照第二檔公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排。

離、退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)：離休人員800元/人，退休人員160元/人，由縣財(cái)政集中安排在縣老干部局統(tǒng)一管理和使用。

部門（單位）專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)安排的支出，非稅收入安排的支出、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金安排的支出、其他收入安排的支出、上級(jí)補(bǔ)助

資金及事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入安排的支出全部調(diào)整到“非定額公用經(jīng)費(fèi)”中反映。

（二）小車經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照公車改革意見，預(yù)算安排實(shí)行定額管理，只安排縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其他單位安排公車改革補(bǔ)貼。

（三）工會(huì)經(jīng)費(fèi)

按實(shí)有在職人員基本工資總額2%及津補(bǔ)貼、績(jī)效工資總額20%中的2%計(jì)算編制，集中安排在縣總工會(huì)（除教育部門外），教育部門工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中安排在縣教育局工會(huì)。

五、工作經(jīng)費(fèi)

單位專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)原則上維持上年保障水平，不再增加，因工作需要確需增加的，另行報(bào)告，縣政府依據(jù)財(cái)力可能研究決定。

對(duì)不確定的一次性工作經(jīng)費(fèi)，依據(jù)工作實(shí)際，政府抄告追加。

六、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排依據(jù)：（1）省委、省政府、市委、市政府及省、市財(cái)政部門等上級(jí)政策性必需安排的項(xiàng)目支出；（2）縣委、縣政府有關(guān)文件確定或承諾的項(xiàng)目支出；（3）政權(quán)建設(shè)支出；（4）常規(guī)性專項(xiàng)支出。

第五篇：中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法

《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》

2010年04月03日

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》的通知

（財(cái)預(yù)[2007]37號(hào)）

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)，總參謀部，總政治部，總后勤部，總裝備部，武警各部隊(duì)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，有關(guān)中央管理企業(yè):

為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算 管理，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，我們制訂了《中央本 級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件:

中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)中央部門基本支出預(yù)算管理，規(guī)范基本支出預(yù)算分配行為，保障中央部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，制定本辦法。

第二條 中央本級(jí)基本支出預(yù)算由中央各部門基本支出預(yù)算組成。本辦法所稱“中央部門”，是指與財(cái)政部直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體以及企業(yè)和事業(yè)單位。

第三條 中央部門的行政單位（包括參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位）的行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和事業(yè)單位的事業(yè)運(yùn)行（或機(jī)構(gòu)運(yùn)行等）經(jīng)費(fèi)等基本支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

第四條基本支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，是中央部門 為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的基本支 出計(jì)劃，按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

第五條中央部門在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

第六條 編制基本支出預(yù)算的原則

（一）綜合預(yù)算的原則。在編制基本支出預(yù)算時(shí)，對(duì)當(dāng)年財(cái)政撥款和以前結(jié)余資金，預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金，要統(tǒng)籌考慮、合理安排。

（二）優(yōu)先保障的原則。財(cái)力安排首先應(yīng)當(dāng)保障單位基本支 出的合理需要，以保證中央部門的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）定額管理的原則?；局С鲱A(yù)算實(shí)行以定員定額為主 的管理方式，同時(shí)結(jié)合部門資產(chǎn)占有狀況，通過建立實(shí)物費(fèi)用定 額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與定額管理相結(jié)合。對(duì)于基本支出沒有財(cái) 政撥款的事業(yè)單位，其基本支出預(yù)算可以按照國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)章制度 規(guī)定和部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，結(jié)合單位的收支情況，采取其他方式合理安排基本支出預(yù)算。

第二章 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則和方法

第七條 定員、資產(chǎn)和定額是測(cè)算和編制中央部門基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。

定員，是指國(guó)家機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)中央部門的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

資產(chǎn)，是指中央部門占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有的 公共財(cái)產(chǎn)。包括國(guó)家調(diào)撥的資產(chǎn)、用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以單位名義接受捐贈(zèng)形成和 其他依法確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)等，其表現(xiàn)形式為辦公用房、車 輛、專用設(shè)備等固定資產(chǎn)。

定額，是指財(cái)政部根據(jù)中央部門機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任 務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對(duì)基本支出的各項(xiàng)內(nèi)容所規(guī)定的指標(biāo)額度。

第八條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的原則

（一）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要以公平為前提，兼顧單位的實(shí)際支出水平。

（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，以財(cái)力可能為基礎(chǔ)，切合實(shí)際，具有可行性。

（三）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范化，制定方法要具有科學(xué)性。

第九條 制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針、政策，財(cái)力狀況，社會(huì)物價(jià)水平及單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）根據(jù)基本文出的特點(diǎn)，對(duì)政府收支分類中的支出經(jīng)濟(jì) 分類款級(jí)科目進(jìn)行合理調(diào)整、歸并，形成若干基本支出定額項(xiàng)目。

（三）基本支出定額項(xiàng)目包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。人員經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“工資福利支出”和“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”。具體定額項(xiàng)目包括:基本工資、津補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他人員經(jīng)費(fèi)等。日常公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出。具體定額項(xiàng)目包括:辦公及印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、日常維修費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專用材料費(fèi)、一般購(gòu)置費(fèi)（包括一般辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、一般專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、一般交通工具購(gòu)置費(fèi)、一般裝備購(gòu)置費(fèi)等）、福利費(fèi)和其他公用經(jīng)費(fèi)等。

（四）為規(guī)范定額分配行為，根據(jù)中央部門承擔(dān)的職能、行 業(yè)及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將中央部門分為若干類型。在核準(zhǔn)同類單位工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，以人或?qū)嵨镒鳛闇y(cè)算對(duì)象，確定各類單位各定額項(xiàng)目的單項(xiàng)基準(zhǔn)定額?；局С鋈粘９媒?jīng)費(fèi)定額項(xiàng)目中，水電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通 費(fèi)等可采取人員定額和實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的方式確定。

（五）確定同類單位單項(xiàng)基準(zhǔn)定額的基礎(chǔ)上，確定同類單位的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，最后確定各單位所應(yīng)執(zhí)行的各個(gè)單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)。

（六）各個(gè)單項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)的總和構(gòu)成單位基本支出的綜合定額。

第十條 定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限與預(yù)算一致；定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算開始前進(jìn)行；定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在預(yù)算執(zhí)行中不作 調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由財(cái)政部統(tǒng)一考慮。

第三章 基本支出預(yù)算的編制與審批

第十一條中央部門根據(jù)財(cái)政部編制部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織編制本部門申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，按照規(guī)定格式報(bào)送財(cái)政部。

第十二條財(cái)政部對(duì)中央部門報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料 進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)依據(jù)，結(jié)合中央部門基本支出結(jié) 余情況，測(cè)算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)（包括人員經(jīng)費(fèi)和日常 公用經(jīng)費(fèi)，下同）及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)。

第十三條中央部門在財(cái)政部下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù) 額及財(cái)政撥款補(bǔ)助數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)政 策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，在人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng) 費(fèi)各自的支出經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目之間，自主調(diào)整編制本部門的基 本支出預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條財(cái)政部依法將審核匯總后的中央部門預(yù)算上報(bào) 國(guó)務(wù)院審定。經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中央 部門批復(fù)。

第四章 基本支出預(yù)算的管理與監(jiān)督

第十五條基本支出預(yù)算按人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)分別 核算管理。人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策安排；日常公用經(jīng)費(fèi) 應(yīng)與部門占有的資產(chǎn)情況相銜接，未按相關(guān)規(guī)定報(bào)批或超過配置 標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的實(shí)物資產(chǎn)，一律不安排日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

第十六條基本支出預(yù)算中按照規(guī)定屬于政府采購(gòu)的支出，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編入政府采購(gòu)預(yù)算，并按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條中央部門要嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基本支出預(yù)算。執(zhí)行中發(fā)生的非財(cái)政補(bǔ)助收入超收部分，原則上不再安排當(dāng)年的基本支出，可報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，安排項(xiàng)目支出或結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；發(fā)生的短收，中央部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后調(diào)減當(dāng)年預(yù)算，當(dāng)年的財(cái)政補(bǔ)助數(shù)不予調(diào)整。如遇國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整基本支出預(yù)算的，由中央部門報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。

第十八條基本支出結(jié)余應(yīng)按照財(cái)政部有關(guān)結(jié)余資金管理規(guī)定使用，中央部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本支出結(jié)余資金的管理，將預(yù)算安排與基本支出結(jié)余資金統(tǒng)籌考慮。

第十九條財(cái)政部對(duì)中央部門基本支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行 檢查監(jiān)督，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依法 進(jìn)行處理。

第五章 附則

第二十條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)可以參照本辦法規(guī)定的原則，另行制定管理辦法。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門基本支出預(yù)算管理試行辦法〉的通知》（財(cái)預(yù) [2002]355號(hào)）同時(shí)廢止。