第一篇：2020年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全市和市本級預(yù)算草案的報告

關(guān)于xx市2020年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全市和市本級預(yù)算草案的報告

各位代表：

受市人民政府委托，我向大會提出2020年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況與2021年全市和市本級預(yù)算草案的報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況

xxxx年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我市在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的重要之年。全市上下堅持以xx思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)xx精神和市委、市政府部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效。與此同時，全市財政部門深入開展xx主題教育，擔(dān)當(dāng)作為，不懈奮斗，提質(zhì)增效落實(shí)積極的財政政策，大力減稅降費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，發(fā)揮財政職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

（一）2020年全市和市本級預(yù)算變動情況

市四屆人大五次會議審查通過的全市財政總預(yù)算及市本級預(yù)算，根據(jù)上級追加、追減專項(xiàng)指標(biāo)和各級預(yù)算調(diào)整情況，在執(zhí)行中作了適當(dāng)變動，并按規(guī)定報請市人大常委會批準(zhǔn)和備案。全市一般公共預(yù)算收入xx萬元與備案預(yù)算一致；

因轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加xx萬元，用上年結(jié)轉(zhuǎn)安排支出xx萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入xx萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xx萬元，調(diào)入資金xx萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xx萬元，全市一般公共預(yù)算支出由年初的xx萬元變動為xx萬元。市本級一般公共預(yù)算收入xx萬元與備案預(yù)算一致；

因轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助增加xx萬元，用上年結(jié)轉(zhuǎn)安排支出xx萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入xxxxx萬元，動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxxx萬元，調(diào)入資金xxxx萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxxx萬元，市本級一般公共預(yù)算支出由年初的xxxxxx萬元變動為xxxxxx萬元。

（二）2020年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況

1、全市預(yù)算執(zhí)行情況

全市一般公共預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，為預(yù)算的xxx.x%，超收xxxx萬元，同比增長x.x%，增收xxxxx萬元。

全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，比上年執(zhí)行數(shù)xxxxxxx萬元增長xx.x%，增支xxxxxx萬元。

全市財政平衡情況：全市一般公共預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，上級補(bǔ)助收入xxxxxxx萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入xxxxxx萬元（含置換債券xxxxx萬元），上年結(jié)余收入xxxxxx萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxxxx萬元，調(diào)入資金xxxxxx萬元，收入總計為xxxxxxx萬元。全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxxx萬元，上解上級支出xxxxx萬元，債務(wù)還本支出xxxxx萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxxxx萬元（含一般公共預(yù)算超收xxxx萬元），支出總計為xxxxxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxxxx萬元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出xxxxxx萬元，年終凈結(jié)余為零。全市實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

全市政府性基金預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，為預(yù)算的xxx.x%，超收xxxxxx萬元，同比增長xx.x%，增收xxxxxx萬元，上級補(bǔ)助收入xxxxx萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入xxxxxx萬元（含置換債券xxxxx萬元），上年結(jié)余收入xxxxxx萬元，收入總計為xxxxxxx萬元。全市政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，同比增長xx.x%，增支xxxxxx萬元，上解上級支出xxx萬元，債務(wù)還本支出xxxxx萬元，調(diào)出資金xxxxx萬元，支出總計為xxxxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxxxx萬元。

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，上級補(bǔ)助收入xxxxx萬元，上年結(jié)余xxxx萬元，收入總計為xxxxx萬元。全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行xxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，支出總計為xxxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxx萬元。

全市社會保險基金預(yù)算收入完成xxxxxxx萬元，其中：保險費(fèi)收入xxxxxx萬元，財政補(bǔ)貼收入xxxxxx萬元，上級補(bǔ)助收入xxxxx萬元。社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxxx萬元。其中：社會保險待遇支出xxxxxxx萬元，本年收支結(jié)余-xxxxx萬元，年末滾存結(jié)余xxxxxxx萬元。

2、xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況

xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入完成xxxxx萬元，為預(yù)算的xxx.x%。

xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行xxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%。

xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財政平衡情況：一般公共預(yù)算收入完成xxxxx萬元，上級補(bǔ)助收入xxxxx萬元，上年結(jié)余收入xxxx萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxx萬元，調(diào)入資金xxxx萬元，收入總計為xxxxx萬元。一般公共預(yù)算支出執(zhí)行xxxxx萬元，上解上級支出xxxx萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxx萬元，支出總計為xxxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxx萬元，減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出xxxx萬元，年終凈結(jié)余為零。

xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成xxxxx萬元，為預(yù)算的xxx.x%，超收xxxxx萬元，同比增長xxx.x%，增收xxxxx萬元，上級補(bǔ)助收入xxxx萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入xxxxx萬元，上年結(jié)余收入xxxx萬元，收入總計為xxxxx萬元。政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行xxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，同比增長xxx.x%，增支xxxxx萬元，上解上級支出xx萬元，調(diào)出資金xxxx萬元，支出總計為xxxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxxx萬元。

3、市本級預(yù)算執(zhí)行情況

市本級一般公共預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，短收xxxxx萬元，同比降低x.x%，減收xxxxx萬元。

市本級一般公共預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，同比增長xx.x%，增支xxxxx萬元。

市本級財政平衡情況：市本級一般公共預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，上級補(bǔ)助收入xxxxxx萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入xxxxxx萬元（含置換債券xxxxx萬元），下級上解收入xxxxx萬元，上年結(jié)余收入xxxxx萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxxx萬元，調(diào)入資金xxxx萬元，收入總計為xxxxxx萬元。市本級一般公共預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxx萬元，債務(wù)還本支出xxxxx萬元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金xxxxx萬元，支出總計為xxxxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxxx萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出xxxxx萬元，年終凈結(jié)余為零。

市本級政府性基金預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，為預(yù)算的xxx.x%，超收xxxxx萬元，同比增長xx.x%，增收xxxxx萬元，專項(xiàng)債券轉(zhuǎn)貸收入xxxxx萬元（含置換債券xxxxx萬元），上年結(jié)余收入xxxxxx萬元，收入總計為xxxxxx萬元。政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，同比增長xx.x%，增支xxxxx萬元，補(bǔ)助下級支出xxxxx萬元，上解上級支出xx萬元，債務(wù)還本支出xxxxx萬元，調(diào)出資金xxx萬元，支出總計為xxxxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxxxx萬元。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，上級補(bǔ)助收入xxxx萬元，上年結(jié)余xxx萬元，收入總計為xxxx萬元。市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出執(zhí)行xxxx萬元，為預(yù)算的xx.x%，支出總計為xxxx萬元。相抵后年終滾存結(jié)余xxxx萬元。

市本級社會保險基金預(yù)算收入完成xxxxxx萬元，其中：保險費(fèi)收入xxxxxx萬元，上級補(bǔ)助收入xxxx萬元，財政補(bǔ)貼收入xxxxxx萬元。社會保險基金預(yù)算支出執(zhí)行xxxxxx萬元，社會保險待遇支出xxxxxx萬元，本年收支結(jié)余-xxxxx萬元，年末滾存結(jié)余xxxxxx萬元。

4、政府債務(wù)情況

截止xxxx年底，全市政府債務(wù)限額xxx.xx億元，其中：市本級xx.xx億元，縣（市、區(qū)）xxx.xx億元。全市政府債務(wù)余額xxx.x億元，其中：市本級xx.xx億元，縣（市、區(qū)）xxx.xx億元。

（三）落實(shí)市四屆人大x次會議預(yù)算決議情況

市財政認(rèn)真落實(shí)市四屆人大五次會議有關(guān)決議和市人大常委會財經(jīng)工作委員會的審查意見，強(qiáng)化預(yù)算管理，狠抓預(yù)算執(zhí)行，深化財政改革，不斷提升依法理財、科學(xué)理財水平。

1、積極作為，精準(zhǔn)施策，財政收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。堅持把培育財源作為財政工作的重要職責(zé)，在認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時，多措并舉培育壯大財源。支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?；I措資金x億元推進(jìn)“三個發(fā)展計劃”實(shí)施，發(fā)揮轉(zhuǎn)型技改資金的精準(zhǔn)支持作用，促進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占比達(dá)到xx%以上，在全省處于領(lǐng)先位置。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全面落實(shí)中央降低增值稅率、小微企業(yè)普惠性稅收減免、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等各項(xiàng)減稅政策，認(rèn)真落實(shí)降低行政事業(yè)性收費(fèi)要求，全年減稅降費(fèi)xx.x億元，為企業(yè)卸包袱、減負(fù)擔(dān)、添動力。健全財稅協(xié)作機(jī)制。完善收入分月滾動預(yù)測機(jī)制，開展稅源調(diào)查摸底，及時研判形勢，加大工作力度，提高收入質(zhì)量；

加強(qiáng)組織征管，嚴(yán)格依法征稅，做到應(yīng)收盡收。xxxx年全市財政總收入完成xxx.x億元，增長xx%。全市一般公共預(yù)算收入完成xx.x億元，增長x.x%，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。

2、擔(dān)當(dāng)使命，聚焦重點(diǎn)，全力保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全市一般公共預(yù)算支出執(zhí)行xxx.x億元，增長xx.x%，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大科技投入，發(fā)揮科技大市場服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作用，有效降低中小微企業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)對企業(yè)會計人員專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動。積極做好清理拖欠民營企業(yè)賬款工作，激發(fā)民營企業(yè)活力。在全省百強(qiáng)民營企業(yè)評選中，我市在百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營收總額等x個方面排名第一。提高中心城區(qū)龍頭帶動作用。推進(jìn)中銀北路、河?xùn)|西街延長線等xx條道路竣工通車，道路提升改造和新增里程均創(chuàng)歷史新高。支持xx北站動車存車場一期建成投運(yùn)。支持機(jī)場改擴(kuò)建和新增國際航線，年旅客吞吐量、貨郵吞吐量均增長xx%左右，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代化交通樞紐。推進(jìn)文化旅游名市建設(shè)?；I措x億元支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文物保護(hù)，國寶單位總數(shù)達(dá)xxx處，居全國地級市之首。支持辦好“三節(jié)三會”，圓滿承辦第二屆全國青年運(yùn)動會系列活動，進(jìn)一步提升xx對外開放的知名度和吸引力。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。安排專項(xiàng)資金支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“四好農(nóng)村公路”、沿黃旅游公路等惠農(nóng)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

3、堅守初心，為民理財，強(qiáng)力落實(shí)民生改善政策。全市民生支出xxx.x億元，增長x.x%，占全市總支出的xx.x%，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的獲得感幸福感安全感。全力保障脫貧攻堅。投入專項(xiàng)扶貧資金x.x億元，督導(dǎo)x個貧困縣整合資金，運(yùn)用政府采購“網(wǎng)上商城”平臺支持貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售，推進(jìn)脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。大力支持污染防治。支持清潔取暖、工業(yè)企業(yè)排放改造管控、重點(diǎn)河湖綜合治理、土壤污染防治等工作，推進(jìn)智慧環(huán)保平臺建設(shè)，堅決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。支持人民路學(xué)校新校、第五幼兒園等學(xué)校建設(shè)和大運(yùn)小學(xué)、幼兒園招生?；I措?yún)f(xié)調(diào)資金x億元幫助康杰中學(xué)化解歷史債務(wù)。支持xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升本，支持我市成為全國x個“國家智慧教育示范區(qū)”之一，推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。支持中心醫(yī)院、中醫(yī)院、二院、三院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。加強(qiáng)民生保障。支持退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌缺口責(zé)任市縣分擔(dān)機(jī)制。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等提標(biāo)政策落實(shí)到位。全面落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療幫扶制度和特困人員供養(yǎng)政策。強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭經(jīng)費(fèi)保障，提升群眾安全感。

4、守正創(chuàng)新，構(gòu)建體系，增強(qiáng)財政資金的引導(dǎo)撬動作用。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。積極整合現(xiàn)有的國金教育、山證創(chuàng)投、運(yùn)芮醫(yī)藥、湘銀鎂業(yè)、永濟(jì)龍騰x支子基金，引入戰(zhàn)略合作者，著力打造xx轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、xx文旅發(fā)展基金“雙百億”基金。其中，xx轉(zhuǎn)型發(fā)展基金旗下已設(shè)立了“河?xùn)|聯(lián)創(chuàng)”母基金和困境企業(yè)重組與債轉(zhuǎn)股紓困基金。提升融資擔(dān)保水平。印發(fā)《xx市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)方案》，推進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)融資貸款擔(dān)保，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。規(guī)范ppp發(fā)展。全市ppp項(xiàng)目入庫xx個，有xx個項(xiàng)目被評為財政部或省級示范項(xiàng)目，總投資xxx億元。其中，市本級x個項(xiàng)目有序?qū)嵤?，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、水利建設(shè)等領(lǐng)域。

5、深化改革，強(qiáng)化管理，提升科學(xué)理財水平。財政改革扎實(shí)推進(jìn)。國庫集中支付電子化正式上線運(yùn)行。政府財務(wù)報告試點(diǎn)編制工作圓滿完成。金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作順利完成。財政電子票據(jù)管理改革全面推廣。政府采購網(wǎng)上商城實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。落實(shí)預(yù)算支出考核制度，進(jìn)一步增強(qiáng)部門單位的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。規(guī)范公開格式，細(xì)化公開內(nèi)容，部門預(yù)決算公開率達(dá)到xxx%。堅持過“緊日子”。嚴(yán)格控制和壓減一般性支出，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，一律在年初預(yù)算基礎(chǔ)上按照xx%的比例壓減。財政評審項(xiàng)目xxx個，資金審減率xx%。加強(qiáng)績效管理。對扶貧項(xiàng)目資金開展全過程績效管理，對xx個重點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評價，對x個單位開展整體支出績效評價，提高資金使用效益。加強(qiáng)政府債務(wù)管理。印發(fā)《xx市化解政府隱性債務(wù)實(shí)施方案》，穩(wěn)妥有序推進(jìn)債務(wù)化解工作，防范區(qū)域性重大政府債務(wù)風(fēng)險。

各位代表，過去的一年，財政各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。這些成績的取得，是市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)部署的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力指導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和全市人民奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，財政工作仍然存在著許多困難和問題。比如，財政收入體量小、財源建設(shè)步伐較慢，持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢固，財政收支矛盾突出；

過“緊日子”的意識還需強(qiáng)化，預(yù)算編制的科學(xué)性還不夠，績效管理基礎(chǔ)需要進(jìn)一步夯實(shí)；

政府債務(wù)化解需要高度重視，深化財稅體制改革還面臨諸多困難；

全面從嚴(yán)治黨需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們要堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)解決問題，推進(jìn)財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、2021年全市和市本級預(yù)算草案

2021年預(yù)算編制原則：一是收入預(yù)算實(shí)事求是、科學(xué)預(yù)測、合理安排收入增長速度。既充分考慮新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)政策翹尾、跨期結(jié)轉(zhuǎn)稅款減少等因素對財政收入的影響，又要打?qū)嵈蜃闶杖?，不虛列空轉(zhuǎn)收入、人為平衡預(yù)算。二是支出預(yù)算繼續(xù)落實(shí)“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”的總體要求，堅持以收定支，量入為出。繼續(xù)壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，一律按不低于xx%的幅度壓減。三是積極的財政政策要大力提質(zhì)增效。積極爭取更多地方政府債券，帶動有效投資，支持補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需。四是筑牢底線，有效防控政府債務(wù)風(fēng)險。積極化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量。妥善處理“三?！敝С雠c化解隱性債務(wù)、消化暫付款、清理拖欠民營企業(yè)賬款的關(guān)系。五是全面實(shí)施預(yù)算績效管理，把錢花在刀刃上。項(xiàng)目預(yù)算必須科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，強(qiáng)化績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價結(jié)果運(yùn)用。

貫徹上述原則，xxxx年全市和市本級預(yù)算草案如下：

（一）2021年全市預(yù)算草案

2021年全市一般公共預(yù)算收入xx.x億元，同比增長x%。主要考慮三方面因素：一是在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，我市經(jīng)濟(jì)基本面延續(xù)向好的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為財政收入增長提供了有利基礎(chǔ)。二是充分考慮新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)政策翹尾、跨期結(jié)轉(zhuǎn)稅款減少等因素對財政收入的影響。三是我市大力實(shí)施“五抓一優(yōu)一促”和項(xiàng)目為王“五個一”機(jī)制，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地投產(chǎn)，將提供更多稅源。

全市一般公共預(yù)算支出xxx.x億元，比xxxx年向市人大常委會備案預(yù)算同口徑增長x.x%（系剔除專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)數(shù)、地方政府債券提前下達(dá)數(shù)、上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)、調(diào)入資金、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)列一般性轉(zhuǎn)移支付后的同口徑比較，下同）。主要安排項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)xxxxxx萬元，下降x.x%；

公共安全xxxxxx萬元，下降x.x%；

教育xxxxxx萬元，增長x.x%；

科學(xué)技術(shù)xxxxx萬元，增長x.x%；

文化旅游體育與傳媒xxxxx萬元，增長x.x%；

社會保障和就業(yè)xxxxxx萬元，增長x.x%；

衛(wèi)生健康xxxxxx萬元，增長x.x%；

節(jié)能環(huán)保xxxxx萬元，增長x.x%；

城鄉(xiāng)社區(qū)xxxxxx萬元，下降x.x%；

農(nóng)林水xxxxxx萬元，增長x.x%；

交通運(yùn)輸xxxxx萬元，增長x.x%；

住房保障xxxxx萬元，增長x.x%；

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理xxxxx萬元，增長x.x%；

債務(wù)付息xxxxx萬元，增長xx.x%；

其他支出xxxxx萬元。

全市一般公共預(yù)算專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排支出xxxxxx萬元（含共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付xxxxxx萬元），同口徑增長x.x%。

全市政府性基金預(yù)算收入xxxxxx萬元，預(yù)算支出xxxxxx萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入xxxxxx萬元，支出xxxxxx萬元。

全市政府性基金預(yù)算專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排支出xxxxx萬元，同口徑下降xx.x%。

全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入xxxx萬元，解決歷史遺留問題及改革成本支出安排xxxx萬元，其他支出安排xxxx萬元。

全市社會保險基金預(yù)算收入xxxxxxx萬元，其中：保險費(fèi)收入xxxxxx萬元，財政補(bǔ)貼收入xxxxxx萬元。社會保險基金預(yù)算支出xxxxxx萬元。其中：社會保險待遇支出xxxxxx萬元，本年收支結(jié)余xxxxx萬元。

上述全市預(yù)算草案為市財政代編預(yù)算，待各縣（市、區(qū)）預(yù)算經(jīng)同級人代會通過后，市財政將匯總后的預(yù)算報市人大常委會備案。

（二）2021年xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)算草案

xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一般公共預(yù)算收入xxxxx萬元。一般公共預(yù)算預(yù)算支出xxxxx萬元。主要安排項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)xxxxx萬元，公共安全xxxx萬元，教育xxx萬元，社會保障和就業(yè)xxxx萬元，節(jié)能環(huán)保xxx萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)xxxx萬元，其他支出xxxx萬元。

xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府性基金預(yù)算收入xxxxx萬元，預(yù)算支出xxxxx萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入xxxxx萬元，支出xxxxx萬元。

（三）2021年市本級預(yù)算草案

市本級一般公共預(yù)算收入xxxxxx萬元，增長xx.x%。一般公共預(yù)算支出xxxxxx萬元，同口徑增長x.x%。主要安排項(xiàng)目是：一般公共服務(wù)xxxxx萬元，增長x.x%；

公共安全xxxxx萬元，下降xx.x%；

教育xxxxx萬元，增長x.x%；

科學(xué)技術(shù)xxxx萬元，增長xx.x%；

文化旅游體育與傳媒xxxxx萬元，增長x.x%；

社會保障和就業(yè)xxxxx萬元，增長x.x%；

衛(wèi)生健康xxxxx萬元，增長x.x%；

節(jié)能環(huán)保xxxxx萬元，增長x.x%；

城鄉(xiāng)社區(qū)xxxxx萬元，增長x.x%；

農(nóng)林水xxxxx萬元，增長x.x%；

交通運(yùn)輸xxxxx萬元，增長x.x%；

住房保障xxxxx萬元，增長x.x%；

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理xxxx萬元，增長x.x%；

債務(wù)付息xxxxx萬元，增長xx.x%；

其他支出xxxxx萬元。

市本級一般公共預(yù)算專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排支出xxxxxx萬元（含共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付xxxxxx萬元），同口徑增長xxx.x%。

市本級政府性基金預(yù)算收入xxxxxx萬元，預(yù)算支出xxxxxx萬元。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入xxxxxx萬元，支出xxxxxx萬元。

市本級政府性基金預(yù)算專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排支出xxxxx萬元，同口徑增長xxx.x%。

市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入xxxx萬元，解決歷史遺留問題及改革成本支出安排xxxx萬元。

市本級社會保險基金預(yù)算收入xxxxxx萬元，其中：保險費(fèi)收入xxxxxx萬元，財政補(bǔ)貼收入xxxxxx萬元。社會保險基金預(yù)算支出xxxxxx萬元，其中：社會保險待遇支出xxxxxx萬元。本年收支結(jié)余xxxxx萬元。

為提高債券資金使用效益，更好地發(fā)揮積極財政政策作用，經(jīng)市政府同意，將省財政廳提前下達(dá)市本級的xxxx年新增一般政府債券x億元編入年初預(yù)算并安排相應(yīng)支出，主要用于扶貧、城市路網(wǎng)、綠化提升、市政基礎(chǔ)設(shè)施等市委、市政府確定的重點(diǎn)支出領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

三、完成2021年預(yù)算任務(wù)的主要措施

xxxx年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是“十四五”謀劃布局之年，是xx撤地設(shè)市xx周年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年。做好今年財政工作至關(guān)重要。全市財政工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省財政工作會議決策部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，以創(chuàng)建黃河流域（xx段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、建強(qiáng)建優(yōu)晉南市域中心城市為牽引，全面落實(shí)“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，提質(zhì)增效落實(shí)積極的財政政策，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，在常態(tài)化疫情防控中全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，不斷完善“小財政”支撐“大民生”的政策和制度體系，努力提升財政治理效能，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我市與全國、全省同步全面建成小康社會，奮力拓展xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

具體來講，要重點(diǎn)做好五方面工作：

（一）堅持轉(zhuǎn)型為綱導(dǎo)向，著力培育壯大財源基礎(chǔ)

推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。安排專項(xiàng)資金x.x億元，支持工業(yè)技改、“兩化”融合及智能制造專項(xiàng)行動，著力推進(jìn)汽車和新能源汽車、精品鋼、鋁鎂合金特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持我市打造國家級新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，培育壯大財源基礎(chǔ)。

支持重大工程項(xiàng)目建設(shè)。市財政共安排xxxx萬元支持“五抓一優(yōu)一促”落實(shí)。圍繞“xxxx”重大工程項(xiàng)目，著力落實(shí)“五個一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持中小微企業(yè)做專做精，推進(jìn)中小微企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

推進(jìn)開發(fā)區(qū)深化改革。發(fā)揮財政政策和資金優(yōu)勢，支持打造鹽湖高新區(qū)創(chuàng)新孵化園、xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大運(yùn)汽車園中園、聞喜開發(fā)區(qū)建龍園中園、河津開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造園中園。支持開發(fā)區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（二）落實(shí)項(xiàng)目為王要求，著力推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

提升中心城市首位度。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，大力支持主干道、公共場館、智慧城市平臺等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和各類服務(wù)功能完善，增強(qiáng)中心城區(qū)品位和輻射帶動作用。支持開展“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治、城市風(fēng)貌提升、老舊小區(qū)改造、背街小巷綜合治理等工作。支持構(gòu)建鹽臨夏一體化發(fā)展城市格局，不斷提高中心城市綜合承載和資源優(yōu)化配置能力。扎實(shí)做好前期工作，積極爭取專項(xiàng)債券，為項(xiàng)目建設(shè)提供更多財力保障。

提升對外開放能級。以航空口岸正式開放為契機(jī)，支持增加國際航班和通航機(jī)場建設(shè)。支持構(gòu)建商貿(mào)物流新基地。支持加快山西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)xx片區(qū)申報，爭取開行中歐班列，打造xx國際陸港物流中心。著力推進(jìn)xx機(jī)場改擴(kuò)建、沿黃旅游公路、臨猗黃河大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)文旅融合發(fā)展。做足做好全國文物第一大市保護(hù)傳承文章，支持打好“關(guān)公”忠義誠信牌、“古中國”文化牌、“黃河”風(fēng)情牌。支持打造關(guān)帝廟xa級景區(qū)。支持辦好關(guān)公文化旅游節(jié)、第三屆中國農(nóng)民豐收節(jié)和第五屆山西（xx）國際果品博覽會等重大活動，打造國際旅游目的地。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持打造果品蔬菜、飲品釀品、主食糕點(diǎn)、藥材藥品、肉蛋制品五大產(chǎn)業(yè)集群。支持落實(shí)“南果”戰(zhàn)略，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵科技人員到農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造xx個覆蓋x個村以上的美麗鄉(xiāng)村集中連片示范區(qū)。

（三）貫徹人民至上思想，著力保障改善民生

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。市財政安排專項(xiàng)資金xxxx萬元，持續(xù)加大扶貧投入。繼續(xù)推動貧困縣涉農(nóng)資金整合，確保剩余貧困人口如期脫貧。加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管，強(qiáng)化績效管理，提高資金效益。加大對非貧困縣脫貧攻堅的支持力度，推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。支持做好集中供熱、清潔取暖和重點(diǎn)行業(yè)超低排放工作。推進(jìn)“三河兩山三湖”生態(tài)修復(fù)治理，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、中心城區(qū)及縣城建成區(qū)黑臭水體消除、農(nóng)村污水治理三大工程。開展“綠滿xx”行動，創(chuàng)建國家森林城市。

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。積極向上爭取支持，保障就業(yè)資金持續(xù)穩(wěn)定投入。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作。支持“春雨行動”，逐步引進(jìn)萬名大學(xué)生來運(yùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持完成xx萬名職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政投入向教育基本公共服務(wù)、教師隊(duì)伍、薄弱環(huán)節(jié)、高水平發(fā)展傾斜。支持實(shí)施學(xué)前教育普惠行動，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。用好“國家智慧教育示范區(qū)”試點(diǎn)城市金字招牌，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升教育現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生保障。認(rèn)真落實(shí)中央精神，支持新形勢下新冠肺炎疫情防控常態(tài)化工作。加快市中心醫(yī)院二期、市急救中心和疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高xx元。推進(jìn)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新為上意識，著力深化融資創(chuàng)新

加強(qiáng)基金建設(shè)。圍繞做大做強(qiáng)xx產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、文旅發(fā)展基金“雙百億”基金建設(shè)步伐，爭取新設(shè)立兩支以上專項(xiàng)子基金。設(shè)立沿黃示范帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)黃河流域（xx段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。完善省、市、縣三級產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)更多社會資本支持xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)已設(shè)產(chǎn)業(yè)子基金的投后管理工作，盡快完成資金募集，對接項(xiàng)目，加快投出，提高成效。

做好金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作。經(jīng)過積極努力，我市“財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市”于今年x月申報成功。要以建設(shè)政府性融資擔(dān)保體系為抓手，推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)與金融服務(wù)改革試點(diǎn)工作一體化。擔(dān)保體系建設(shè)要上聯(lián)國家、省擔(dān)?；穑侣?lián)各縣政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，明確業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

做實(shí)ppp項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)ppp工作，嚴(yán)格新項(xiàng)目入庫，提升項(xiàng)目質(zhì)量。對城市污水處理、垃圾回收等必須采用ppp的項(xiàng)目，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)已落地的ppp項(xiàng)目順利實(shí)施，開展績效監(jiān)控。推動信息公開和市場充分競爭，促進(jìn)ppp市場環(huán)境不斷優(yōu)化。

（五）踐行改革為要理念，著力構(gòu)建完善現(xiàn)代財政制度。健全預(yù)算管理制度。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系和支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用機(jī)制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，加快預(yù)算執(zhí)行。更加注重樹牢過“緊日子”思想，厲行節(jié)約，嚴(yán)控開支，繼續(xù)壓減一般性支出，盤活存量資金。加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評審，積極對接全市項(xiàng)目庫，嚴(yán)格入庫項(xiàng)目的資金管理，把有限的資金用在刀刃上。積極推進(jìn)財政核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)建設(shè)。

全面實(shí)施預(yù)算績效管理。進(jìn)一步開展部門整體績效目標(biāo)試點(diǎn)工作，提升績效目標(biāo)約束力。做實(shí)績效運(yùn)行監(jiān)控，做深績效自評和重點(diǎn)評價，將評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。積極建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排與績效管理一體化。

積極化解政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)限額管理和預(yù)算管理要求，嚴(yán)格保障到期債券利息支付，嚴(yán)禁借債付息。加強(qiáng)隱性債務(wù)風(fēng)險管理，健全全口徑債務(wù)風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制，堅決遏制隱性債務(wù)增量。引導(dǎo)和監(jiān)督高風(fēng)險縣（市、區(qū)）盡快壓減隱性債務(wù)規(guī)模，降低債務(wù)風(fēng)險水平。

各位代表，財政任務(wù)繁重，肩上責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，咬定目標(biāo)，扎實(shí)苦干，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面建成小康社會作出新貢獻(xiàn)！

第二篇：市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報告

各位代表：

我受市政府委托，向大會報告××年預(yù)算執(zhí)行情況和××年預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、××年預(yù)算執(zhí)行情況

××年，全市各級財稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會精神，按照市十三屆人大三次會議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號文件精神兩個機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，較好地完成了預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

××年全市財政總收入完成萬元，比上年增長。其中：上劃收入萬元，增長;地方財政收入萬元，增長。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入萬元，增長;基金收入萬元，增長。全市財政總支出完成萬元，增長。其中：一般預(yù)算支出萬元，增長;基金支出萬元，增長，主要是省專項(xiàng)比上年增加。

××年市本級財政總收入萬元，增長。其中：上劃收入萬元，增長;地方財政收入萬元，增長。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入萬元，增長;基金收入萬元，增長。市本級財政總支出萬元，增長。其中：一般預(yù)算支出萬元，增長;基金支出萬元，增長。

按分稅制財政體制計算，××年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余萬元，其中：市本級結(jié)余萬元。

以上收支及平衡情況是市本級和各縣(市)快報匯總數(shù)，待省財政廳正式批復(fù)決算后情況可能會有所變化，屆時再向市人大常委會報告。

過去的一年，全市財稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，加大財源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入萬元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開發(fā)開始施工。堅持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財源。全市招商引資億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國家和省申報了個國債項(xiàng)目和個見效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對財政增收拉動作用大的立市立縣財源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保萬元，推動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。堅持以組織收入為中心，全面落實(shí)征管責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等流動性強(qiáng)的難點(diǎn)稅源的監(jiān)管，通過嚴(yán)格稅務(wù)登記手續(xù)和發(fā)票管理等手段，有效規(guī)范了市場稅收秩序。繼續(xù)在餐飲業(yè)推行即開型刮獎式發(fā)票，餐飲等服務(wù)業(yè)的稅收與同期相比有大幅度的增長。通過實(shí)行稅收專管員制度和以票管稅辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督管理，防止欠稅發(fā)生，并大力回收陳欠。通過嚴(yán)格稅收執(zhí)法，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲查處稅收違法違規(guī)案件，及時回收了查補(bǔ)稅款。通過完善征管體制加強(qiáng)對罰沒收入、行政性收費(fèi)以及政府性基金等非稅收入和契稅的征收管理，有效地防止了坐收坐支問題。通過開展混庫清查及設(shè)立稅收直屬分局，明確了收入繳庫級次，規(guī)范了稅收秩序。

第三，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。認(rèn)真清理財政供養(yǎng)人口。通過單位自報、逐人核實(shí)等方式清理市直不符合財政供養(yǎng)范圍和吃空餉人員人，每年節(jié)約財政資金萬元。有效降低行政成本。對會議費(fèi)、招待費(fèi)繼續(xù)實(shí)行五大委秘書長包干辦法;對市直財政撥款的行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算包干，經(jīng)費(fèi)一次性包死，超支不補(bǔ)，增強(qiáng)了預(yù)算剛性。合理調(diào)度資金。在財政資金極為緊張的情況下，全力以赴保工資、保穩(wěn)定。保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放，保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要;提高了我市低保對象的保障水平，制定并實(shí)施了大病救助和教育救助制度;補(bǔ)發(fā)了部分以前企業(yè)拖欠下崗職工的生活費(fèi);建立了企業(yè)參保離休人員醫(yī)療待遇的保障機(jī)制;妥善解決了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三費(fèi)”問題。

第四，深化各項(xiàng)財政改革，提高財政管理水平。推進(jìn)國庫集中收付制度改革。市直和各縣(市)區(qū)全面實(shí)行了國庫集中收付制度，規(guī)范了會計核算，統(tǒng)一了支出標(biāo)準(zhǔn)，減少了中間環(huán)節(jié)，從制度上解決了財政資金被截留、擠占、挪用問題。深化政府采購制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大了采購范圍，拓寬了采購領(lǐng)域。全市實(shí)現(xiàn)政府采購支出萬元，綜合節(jié)支率為。推動產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場。出臺了《產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易程序》，建立了產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了市場聯(lián)網(wǎng)。全面落實(shí)“一免兩補(bǔ)”惠民政策。初步建立起農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)資金。上報并軌國有企業(yè)戶，并軌職工人，爭取上級補(bǔ)助資金億元。

第五，開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)清理，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。對專項(xiàng)資金和非稅收入進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查了是否按照預(yù)算執(zhí)行，是否存在擠占、挪用、串用的問題;是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、搭車收費(fèi)問題;是否按規(guī)定使用省財政部門印制的收費(fèi)票據(jù)等內(nèi)容。對會計人員從業(yè)資格進(jìn)行檢查。針對檢查中暴露出的問題，實(shí)行了嚴(yán)格的會計上崗“準(zhǔn)入證”制度。同時，舉辦了財會從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高了財會人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展三項(xiàng)清理工作。對黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買商業(yè)保險、黨政干部拖欠公款以及統(tǒng)一著裝進(jìn)行了清理整頓，對清理出的欠款進(jìn)行收回，對違規(guī)著裝按規(guī)定進(jìn)行了收繳封存。

各位代表，××年預(yù)算執(zhí)行情況總體是比較好的，但由于各種因素的影響，預(yù)算執(zhí)行中仍存在著一些不容忽視的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，收入增長乏力;收入結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入比重過大，收入增長質(zhì)量不高;個別企業(yè)和單位部門利益嚴(yán)重，依法交納稅費(fèi)的意識不強(qiáng)，拖欠稅款和坐收坐支應(yīng)繳財政收入的現(xiàn)象時有發(fā)生;財政資金緊張，但個別單位鋪張浪費(fèi)的問題依然存在，樹立過緊日子思想有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將在以后的工作中，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以糾正和解決。

二、××年全市預(yù)算草案

××年是推進(jìn)“富民興佳”新跨越的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年。雖然我市財政仍很困難，但今年的財政工作面臨著較為有利的宏觀環(huán)境。振興東北等老工業(yè)基地財稅政策陸續(xù)出臺，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上趨勢日趨明顯，為我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇;經(jīng)過近年來的不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批國有企業(yè)改制工作基本完成，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢趨于好轉(zhuǎn)，為財政收入的穩(wěn)定增長提供了保障;財源建設(shè)卓有成效，一批招商引資項(xiàng)目已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，壯大財政經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了良好的基礎(chǔ);財政改革進(jìn)一步深化，財政管理水平不斷提高，為加快公共財政建設(shè)步伐起到了積極的推動作用。這些都是我們做好財政工作的有利條件。

第三，堅持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。按照公共財政和統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，清理和逐步減少不屬于公共財政范疇和不屬于統(tǒng)籌發(fā)展方向的支出，盤活資金存量，用好資金增量，有效歸并整合財政性資金。集中財力保重點(diǎn)。繼續(xù)堅持“保工資、保

穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格控制其他支出，除工資性支出、事關(guān)社會穩(wěn)定的支出外，都要從嚴(yán)控制。通過加強(qiáng)資金調(diào)度，完善管理辦法等措施，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放。嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人口。抓住事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，財政、人事及編制部門搞好配合，嚴(yán)格界定事業(yè)單位類型，按類型實(shí)行不同的財政供養(yǎng)政策，進(jìn)一步規(guī)范財政供養(yǎng)范圍。同時，嚴(yán)格財政供養(yǎng)人口減員撤卡制度，減人撤卡，停發(fā)工資。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。實(shí)行會議費(fèi)包干及定點(diǎn)接待、汽車維修和加油定點(diǎn)等辦法嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)工作。牢固樹立大局意識，在確保穩(wěn)定的前提下，加快節(jié)奏，努力完成萬人的并軌任務(wù)。

第四，積極深化財政改革，推動公共財政建設(shè)，努力解決財政發(fā)展中的問題。按照建立公共財政的要求，加快支出管理制度的創(chuàng)新，不斷完善財政運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)行預(yù)算編制改革。今年在市直預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算，統(tǒng)一安排預(yù)算內(nèi)外財力，以解決目前部門分配不均、財政資金使用效益低、收支矛盾突出等問題，并加大執(zhí)行力度，確保達(dá)到預(yù)期目的。加快農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的各項(xiàng)改革。貫徹黨中央、國務(wù)院解決“三農(nóng)”問題的重大決策，按照全省農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食補(bǔ)貼工作的統(tǒng)一部署，抓好取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、社會保障體系建設(shè)等六項(xiàng)改革和良種補(bǔ)貼的發(fā)放工作，建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國庫集中收付制度改革。逐步增加納入中心管理的單位戶數(shù)，擴(kuò)大國庫集中收付管理的覆蓋面，不斷完善管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政支出管理。繼續(xù)搞好政府采購制度改革。按照國家《政府采購法》的要求，拓寬政府采購范圍，重點(diǎn)在工程類采購項(xiàng)目上取得突破，對財政投資達(dá)到的工程類項(xiàng)目，納入政府集中招標(biāo)采購范圍，實(shí)行集中采購。深化非稅收入的“收支兩條線”管理。堅決杜絕截留、坐收坐支預(yù)算外資金的行為;加大財政統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。

第五，全方位爭取資金，緩解財政困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。面對我市財政困難的現(xiàn)狀，靠自身能力難以籌集保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展所需的資金，必須加大向上爭取資金和招商引資的工作力度。繼續(xù)推動招商引資工作，提高招商引資層次。認(rèn)真貫徹市委把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來抓的要求，推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略升級，加快引進(jìn)一批有影響的戰(zhàn)略投資者參與我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭取省財政臨時借款。由于我市收入規(guī)模小，資金調(diào)度能力差，本級收入很難滿足支出需要，積極爭取省財政臨時借款，以保證工資發(fā)放和社會保障資金需要，這是維護(hù)我市社會穩(wěn)定的基本保障。積極爭取省政府財源建設(shè)資金的支持。要加大爭取力度，努力在項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新的突破，盡快培育出對地方財政貢獻(xiàn)大的支柱財源。積極爭取政策性投資。爭取國家對東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目投資和國家扶持糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取國家開發(fā)行和其他金融機(jī)構(gòu)的投資。拓寬融資渠道，加快城市建設(shè)，改善投資環(huán)境，培植新的財源，并多方籌措償債資金，形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。

各位代表，今年財政工作任務(wù)光榮而艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全面完成今年財政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)“富民興佳”新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：市本級性別預(yù)算進(jìn)展情況匯報材料

焦作市本級社會性別反應(yīng)預(yù)算進(jìn)展情況

一、焦作市編制社會性別反應(yīng)預(yù)算的背景

2009年元月14日，焦作市財政局應(yīng)邀參加了由中國發(fā)展研究基金會主辦、亞洲基金會資助的“中國跨部門性別預(yù)算理論工具與實(shí)踐高級研修班”學(xué)習(xí)。

焦作財政綜合改革有著良好的社會氛圍和寬松環(huán)境。焦作財政推行了部門預(yù)算、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、復(fù)式預(yù)算、參與式預(yù)算、績效預(yù)算等，在提高公共預(yù)算的透明度和廣泛參與水平方面做出了積極努力和有效探索。

目前我市已經(jīng)正式編制了包括社會性別反應(yīng)預(yù)算在內(nèi)的復(fù)式預(yù)算體系，雖然只是起步，但意義深遠(yuǎn)；特別是財政部門在推進(jìn)公共服務(wù)均等化的過程中，又進(jìn)一步從關(guān)注男女兩性及弱勢群體方面入手，著力改善由于政策因素對其的影響；政府支持、部門聯(lián)動積極探索新的政府預(yù)算形式，使社會公民能夠更加公平地享受公共資源已初見成效。

二、實(shí)施過程

（一）部門發(fā)起

財政部門倡導(dǎo)、市婦聯(lián)參與，按照由淺到深、由易到難、由粗到細(xì)、由單個項(xiàng)目到多個項(xiàng)目，逐步滲透到涉及男女、弱勢群體享受公共資源的各個領(lǐng)域進(jìn)行編制社會性別反應(yīng)預(yù)算，真正發(fā)揮財政調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步的作用。

（二）出臺相關(guān)文件

為全面啟動社會性別反應(yīng)預(yù)算編制工作，首先是靠制度上做保障。2009年元月從北京學(xué)習(xí)回來以后，我們抓緊整理資料，向政府匯報，與婦聯(lián)結(jié)合，起草相關(guān)文件，建立組織機(jī)構(gòu)等。此項(xiàng)工作得到了市政府的認(rèn)可，市婦聯(lián)的支持，向市直各預(yù)算單位印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)焦作市本級財政社會性別反應(yīng)預(yù)算管理試行辦法的通知》(焦政辦[2009]14號)、《關(guān)于積極推進(jìn)社會性別反應(yīng)預(yù)算工作的通知》（焦財辦[2009]31號，與市婦女聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)）、《焦作市本級社會性別反應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目專家論證管理辦法的通知》（焦財辦[2009]39號）、《焦作市本級社會性別反應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目社會聽證管理辦法的通知》（焦財辦[2009]40號）等文件。

（三）分層進(jìn)行培訓(xùn)

1、整理編印培訓(xùn)資料，有重點(diǎn)地在局域網(wǎng)發(fā)布；

2、對相關(guān)科室人員多次組織培訓(xùn)，同時就編制的形式向部門征求修改意見；

3、對相關(guān)預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；

4、向社會公眾宣傳“性別預(yù)算”這一新概念，社會性別反應(yīng)預(yù)算正悄悄引起人們的關(guān)注。目前，所涉及到的項(xiàng)目單位，雖然講不全面或認(rèn)識不一定到位，但是對性別預(yù)算這個詞，已有所認(rèn)識。

（四）篩選項(xiàng)目

從社會公共事業(yè)項(xiàng)目中，篩選涉及男女兩性和弱勢群體的項(xiàng)目，包括“就學(xué)就業(yè)、文化娛樂、貧困資助、健康保健、公共衛(wèi)生、宣傳培訓(xùn)、利益導(dǎo)向”等，分工布置編制任務(wù)。

為增加性別預(yù)算的可操作性和可讀性，共設(shè)計19張表，涉及九個部門，先從一些基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)做起，再做具體的調(diào)查分析。比如，就學(xué)方面，主要反映義務(wù)教育階段師生人數(shù)，男女比例。目前，從有關(guān)資料顯示，出生男女比例失調(diào)，在新生入學(xué)階段是有明顯差異等，所選擇的每一個項(xiàng)目，都想去著力說明一些現(xiàn)狀問題。

（五）分析結(jié)果反饋

編制社會性別反應(yīng)預(yù)算的定義，不僅僅在于倡導(dǎo)男女公平享用公共資源的理念，也是對預(yù)算精細(xì)化管理的一種檢驗(yàn)。如計劃生育獎勵扶助男女同時滿60歲可以領(lǐng)到國家扶助金，但是調(diào)查結(jié)果女性只占到總?cè)藬?shù)的39.6%，究竟是什么原因，詢問人口計生委也講不清，這我們就要求該部門在進(jìn)行篩查獎勵扶助對象時，對每個家庭獨(dú)生子女父母進(jìn)行同時登記，匯總后整體分析，查找原因，再一個考慮到女性的生殖保健、孕產(chǎn)保健等，在2010年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)邁步均等化的意見》中，明確規(guī)定為孕產(chǎn)婦。建立健康檔案、產(chǎn)前檢查8次、產(chǎn)后探視3次等，為育齡已婚婦女婦科病每年進(jìn)行一次檢查等，由社區(qū)提供服務(wù)，財政按享受人數(shù)結(jié)算。財政資金在安排上已考慮了男女兩性的不同需求，著力解決女性、弱勢群體的實(shí)際需要。

三、工作中的難點(diǎn)

（一）選題難

在2010年中，我們除按照篩選的就學(xué)就業(yè)、貧困資助、健康保健、公共衛(wèi)生、宣傳培訓(xùn)等，專項(xiàng)選擇了“市直義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女就學(xué)狀況分析”，有說這不屬于性別預(yù)算范疇，實(shí)際在操作中、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、走訪等工作層面很復(fù)雜，但反應(yīng)出的問題諸如：農(nóng)民工子女如何在城市中招中享受平等待遇、戶口問題等，財政部門是無法方方面面解決這些問題的。

（二）統(tǒng)計調(diào)查難

統(tǒng)計部門按男女分別統(tǒng)計的項(xiàng)目很有限，自己篩選的項(xiàng)目去統(tǒng)計或直接能拿來使用的數(shù)據(jù)也有限，一定程度上影響編制社會性別預(yù)算的質(zhì)量。

（三）應(yīng)用結(jié)果難

針對發(fā)現(xiàn)的問題，不是一朝一夕就能改變的，也不是一個部門就能解決的。

第四篇：ＸＸ市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報告

ＸＸ市預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算草案的報告

——××年月日在市十三屆人民代表大會第四次會議上

市財政局局長

各位代表：

我受市政府委托，向大會報告××年預(yù)算執(zhí)行情況和××年預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、××年預(yù)算執(zhí)行情況

××年，全市各級財稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會精神，按照市十三屆人大三次會議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號文件精神兩個機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，較好地完成了預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

××年全市財政總收入完成萬元，比上年增長。其中：上劃收入萬元，增長；地方財政收入萬元，增長。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入萬元，增長；基金收入萬元，增長。全市財政總支出完成萬元，增長。其中：一般預(yù)算支出萬元，增長；基金支出萬元，增長，主要是省專項(xiàng)比上年增加。

××年市本級財政總收入萬元，增長。其中：上劃收入萬元，增長；地方財政收入萬元，增長。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入萬元，增長；基金收入萬元，增長。市本級財政總支出萬元，增長。其中：一般預(yù)算支出萬元，增長；基金支出萬元，增長。

按分稅制財政體制計算，××年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余萬元，其中：市本級結(jié)余萬元。

以上收支及平衡情況是市本級和各縣（市）快報匯總數(shù)，待省財政廳正式批復(fù)決算后情況可能會有所變化，屆時再向市人大常委會報告。

過去的一年，全市財稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，加大財源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入萬元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開發(fā)開始施工。堅持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財源。全市招商引資億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國家和省申報了個國債項(xiàng)目和個見效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對財政增收拉動作用大的立市立縣財源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保萬元，推動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。堅持以組織收入為中心，全面落實(shí)征管責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等流動性強(qiáng)的難點(diǎn)稅源的監(jiān)管，通過嚴(yán)格稅務(wù)登記手續(xù)和發(fā)票管理等手段，有效規(guī)范了市場稅收秩序。繼續(xù)在餐飲業(yè)推行即開型刮獎式發(fā)票，餐飲等服務(wù)業(yè)的稅收與同期相比有大幅度的增長。通過實(shí)行稅收專管員制度和以票管稅辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督管理，防止欠稅發(fā)生，并大力回收陳欠。通過嚴(yán)格稅收執(zhí)法，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲查處稅收違法違規(guī)案件，及時回收了查補(bǔ)稅款。通過完善征管體制加強(qiáng)對罰沒收入、行政性收費(fèi)以及政府性基金等非稅收入和契稅的征收管理，有效地防止了坐收坐支問題。通過開展混庫清查及設(shè)立稅收直屬分局，明確了收入繳庫級次，規(guī)范了稅收秩序。

第三，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。認(rèn)真清理財政供養(yǎng)人口。通過單位自報、逐人核實(shí)等方式清理市直不符合財政供養(yǎng)范圍和吃空餉人員人，每年節(jié)約財政資金萬元。有效降低行政成本。對會議費(fèi)、招待費(fèi)繼續(xù)實(shí)行五大委秘書長包干辦法；對市直財政撥款的行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算包干，經(jīng)費(fèi)一次性包死，超支不補(bǔ)，增強(qiáng)了預(yù)算剛性。合理調(diào)度資金。在財政資金極為緊張的情況下，全力以赴保工資、保穩(wěn)定。保證了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資及時足額發(fā)放，保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要；提高了我市低保對象的保障水平，制定并實(shí)施了大病救助和教育救助制度；補(bǔ)發(fā)了部分以前企業(yè)拖欠下崗職工的生活費(fèi)；建立了企業(yè)參保離休人員醫(yī)療待遇的保障機(jī)制；妥善解決了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“三費(fèi)”問題。

第四，深化各項(xiàng)財政改革，提高財政管理水平。推進(jìn)國庫集中收付制度改革。市直和各縣（市）區(qū)全面實(shí)行了國庫集中收付制度，規(guī)范了會計核算，統(tǒng)一了支出標(biāo)準(zhǔn)，減少了中間環(huán)節(jié)，從制度上解決了財政資金被截留、擠占、挪用問題。深化政府采購制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大了采購范圍，拓寬了采購領(lǐng)域。全市實(shí)現(xiàn)政府采購支出萬元，綜合節(jié)支率為。推動產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場。出臺了《產(chǎn)權(quán)交易中心產(chǎn)權(quán)交易程序》，建立了產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了市場聯(lián)網(wǎng)。全面落實(shí)“一免兩補(bǔ)”惠民政策。初步建立起農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)資金。上報并軌國有企業(yè)戶，并軌職工人，爭取上級補(bǔ)助資金億元。

第五，開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)清理，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。對專項(xiàng)資金和非稅收入進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查了是否按照預(yù)算執(zhí)行，是否存在擠占、挪用、串用的問題；是否存在擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、搭車收費(fèi)問題；是否按規(guī)定使用省財政部門印制的收費(fèi)票據(jù)等內(nèi)容。對會計人員從業(yè)資格進(jìn)行檢查。針對檢查中暴露出的問題，實(shí)行了嚴(yán)格的會計上崗“準(zhǔn)入證”制度。同時，舉辦了財會從業(yè)人員培訓(xùn)班，提高了財會人員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展三項(xiàng)清理工作。對黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買商業(yè)保險、黨政干部拖欠公款以及統(tǒng)一著裝進(jìn)行了清理整頓，對清理出的欠款進(jìn)行收回，對違規(guī)著裝按規(guī)定進(jìn)行了收繳封存。

各位代表，××年預(yù)算執(zhí)行情況總體是比較好的，但由于各種因素的影響，預(yù)算執(zhí)行中仍存在著一些不容忽視的問題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小，收入增長乏力；收入結(jié)構(gòu)不合理，非稅收入比重過大，收入增長質(zhì)量不高；個別企業(yè)和單位部門利益嚴(yán)重，依法交納稅費(fèi)的意識不強(qiáng)，拖欠稅款和坐收坐支應(yīng)繳財政收入的現(xiàn)象時有發(fā)生；財政資金緊張，但個別單位鋪張浪費(fèi)的問題依然存在，樹立過緊日子思想有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將在以后的工作中，切實(shí)采取有力措施，認(rèn)真加以糾正和解決。

二、××年全市預(yù)算草案

××年是推進(jìn)“富民興佳”新跨越的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年。雖然我市財政仍很困難，但今年的財政工作面臨著較為有利的宏觀環(huán)境。振興東北等老工業(yè)基地財稅政策陸續(xù)出臺，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上趨勢日趨明顯，為我市帶來了新的發(fā)展機(jī)遇；經(jīng)過近年來的不懈努力，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批國有企業(yè)改制工作基本完成，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢趨于好轉(zhuǎn)，為財政收入的穩(wěn)定增長提供了保障；財源建設(shè)卓有成效，一批招商引資項(xiàng)目已成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，壯大財政經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了良好的基礎(chǔ)；財政改革進(jìn)一步深化，財政管理水平不斷提高，為加快公共財政建設(shè)步伐起到了積極的推動作用。這些都是我們做好財政工作的有利條件。

根據(jù)上述形勢分析，依據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，××年全市預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委十屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)“富民興佳”新跨越，充分發(fā)揮財政職能，繼續(xù)深化財政改革，依法加強(qiáng)財稅征管，實(shí)現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)做到“四個確?！保Υ龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，量入為出，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，××年全市和市本級財政預(yù)算安排如下：

全市財政總收入安排萬元，按照《預(yù)算法》關(guān)于“不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)”的規(guī)定，對上年一次性的罰沒等收入給予了剔除，可比口徑（下同）增長％。其中：上劃收入萬元，增長％；地方財政收入萬元，在地方財政收入中，一般預(yù)算收入萬元，增長。

全市財政總支出安排萬元，增長。其中：一般預(yù)算支出萬元，增長。

市本級財政總收入安排萬元，增長％。其中：上劃收入萬元，增長％；地方財政收入萬元，在地方財政收入中，一般預(yù)算收入萬元，增長。

市本級財政總支出安排萬元，增長。其中：一般預(yù)算支出萬元，增長。

三、堅定信心，狠抓落實(shí)，確保完成今年各項(xiàng)財政工作任務(wù)

在新的一年里，我們要全面貫徹落實(shí)市委十屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，以加快發(fā)展為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，不斷開創(chuàng)全市財政工作的新局面。

第一，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目建設(shè)，加大工作力度，不斷提升財源建設(shè)的層次和水平。牢固樹立向調(diào)整要效益、要財源的發(fā)展觀，充分利用當(dāng)前有利的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策優(yōu)勢，突出財源建設(shè)大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，逐步建立有利于經(jīng)濟(jì)自主增長和健康發(fā)展的長效機(jī)制。加快園區(qū)建設(shè)。支持搞好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是加快醫(yī)藥園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、木材加工園區(qū)、煤化工園區(qū)和對俄經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，打造項(xiàng)目落地的主平臺，形成產(chǎn)業(yè)群體，發(fā)揮聚集效應(yīng)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有企業(yè)資源，集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)密集化。做好省財源建設(shè)項(xiàng)目的爭取工作。在落實(shí)××年申報項(xiàng)目的同時，積極做好申報××年項(xiàng)目的準(zhǔn)備，著力申報一批高質(zhì)量、高效益、低消耗的財源項(xiàng)目。加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為目標(biāo)，做大做強(qiáng)機(jī)械制造、綠色食品加工、醫(yī)藥化工優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，努力振興造紙、紡織和建材產(chǎn)業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造。抓住國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和南資北上的機(jī)遇，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)電機(jī)、煤機(jī)等骨干企業(yè)進(jìn)行高端承接，進(jìn)行高起點(diǎn)技術(shù)改造，提升整體技術(shù)裝備水平。同時要借助現(xiàn)有條件和優(yōu)勢，吸引外來資本，在我市投資發(fā)展高精尖技術(shù)和產(chǎn)品的新型企業(yè)。支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。放寬民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，在稅費(fèi)政策上，對國有、集體、民營企業(yè)一視同仁，給予同等待遇。繼續(xù)發(fā)揮擔(dān)保公司的功能，完善機(jī)制，提高效率，培育一批創(chuàng)業(yè)小老板，興辦一批民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第二，堅持依法治稅，積極組織收入，確保應(yīng)收盡收。認(rèn)真貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，解決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，繼續(xù)整頓和規(guī)范財稅征管秩序，確保財政收入穩(wěn)定增長。嚴(yán)格稅務(wù)登記管理，從稅收起點(diǎn)抓好收入征管工作。繼續(xù)抓好稅源普查工作，加強(qiáng)稅收動態(tài)管理，實(shí)行重點(diǎn)稅源月報制度，對重點(diǎn)稅源實(shí)施實(shí)時監(jiān)控。加大稅收稽查力度，積極挖掘增收潛力。嚴(yán)厲打擊偷逃騙抗稅等違法行為，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。加強(qiáng)征管手段和征管方式創(chuàng)新，加快科技興稅步伐，推廣應(yīng)用稅收征管系統(tǒng)，及時研究和解決收入征管中的新情況、新問題，對改組改造及資產(chǎn)重組后的企業(yè)稅收入庫級次進(jìn)行界定，明確收入歸屬。加強(qiáng)建安及各類市場的稅收征管，規(guī)范征收秩序，增加財政收入。通過簽訂清欠責(zé)任狀和實(shí)行欠稅公告等辦法，清繳企業(yè)欠稅。努力提高全民納稅意識，特別是通過實(shí)行財源骨干企業(yè)稅收獎勵辦法，鼓勵企業(yè)積極納稅，增加財政收入。繼續(xù)抓好非稅收入的征管，加大查處坐收坐支、私設(shè)小金庫的力度，確保財政收入全部繳入國庫。

第三，堅持有保有壓，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。按照公共財政和統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求，清理和逐步減少不屬于公共財政范疇和不屬于統(tǒng)籌發(fā)展方向的支出，盤活資金存量，用好資金增量，有效歸并整合財政性資金。集中財力保重點(diǎn)。繼續(xù)堅持“保工資、保穩(wěn)定”的原則，嚴(yán)格控制其他支出，除工資性支出、事關(guān)社會穩(wěn)定的支出外，都要從嚴(yán)控制。通過加強(qiáng)資金調(diào)度，完善管理辦法等措施，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放。嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人口。抓住事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，財政、人事及編制部門搞好配合，嚴(yán)格界定事業(yè)單位類型，按類型實(shí)行不同的財政供養(yǎng)政策，進(jìn)一步規(guī)范財政供養(yǎng)范圍。同時，嚴(yán)格財政供養(yǎng)人口減員撤卡制度，減人撤卡，停發(fā)工資。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。實(shí)行會議費(fèi)包干及定點(diǎn)接待、汽車維修和加油定點(diǎn)等辦法嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出。做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)工作。牢固樹立大局意識，在確保穩(wěn)定的前提下，加快節(jié)奏，努力完成萬人的并軌任務(wù)。

第四，積極深化財政改革，推動公共財政建設(shè)，努力解決財政發(fā)展中的問題。按照建立公共財政的要求，加快支出管理制度的創(chuàng)新，不斷完善財政運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)行預(yù)算編制改革。今年在市直預(yù)算單位全面實(shí)行部門預(yù)算，統(tǒng)一安排預(yù)算內(nèi)外財力，以解決目前部門分配不均、財政資金使用效益低、收支矛盾突出等問題，并加大執(zhí)行力度，確保達(dá)到預(yù)期目的。加快農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的各項(xiàng)改革。貫徹黨中央、國務(wù)院解決“三農(nóng)”問題的重大決策，按照全省農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食補(bǔ)貼工作的統(tǒng)一部署，抓好取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、社會保障體系建設(shè)等六項(xiàng)改革和良種補(bǔ)貼的發(fā)放工作，建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國庫集中收付制度改革。逐步增加納入中心管理的單位戶數(shù)，擴(kuò)大國庫集中收付管理的覆蓋面，不斷完善管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政支出管理。繼續(xù)搞好政府采購制度改革。按照國家《政府采購法》的要求，拓寬政府采購范圍，重點(diǎn)在工程類采購項(xiàng)目上取得突破，對財政投資達(dá)到的工程類項(xiàng)目，納入政府集中招標(biāo)采購范圍，實(shí)行集中采購。深化非稅收入的“收支兩條線”管理。堅決杜絕截留、坐收坐支預(yù)算外資金的行為；加大財政統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力。

第五，全方位爭取資金，緩解財政困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。面對我市財政困難的現(xiàn)狀，靠自身能力難以籌集保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展所需的資金，必須加大向上爭取資金和招商引資的工作力度。繼續(xù)推動招商引資工作，提高招商引資層次。認(rèn)真貫徹市委把招商引資作為“要務(wù)之要務(wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來抓的要求，推進(jìn)招商引資戰(zhàn)略升級，加快引進(jìn)一批有影響的戰(zhàn)略投資者參與我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)爭取省財政臨時借款。由于我市收入規(guī)模小，資金調(diào)度能力差，本級收入很難滿足支出需要，積極爭取省財政臨時借款，以保證工資發(fā)放和社會保障資金需要，這是維護(hù)我市社會穩(wěn)定的基本保障。積極爭取省政府財源建設(shè)資金的支持。要加大爭取力度，努力在項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新的突破，盡快培育出對地方財政貢獻(xiàn)大的支柱財源。積極爭取政策性投資。爭取國家對東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目投資和國家扶持糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取國家開發(fā)行和其他金融機(jī)構(gòu)的投資。拓寬融資渠道，加快城市建設(shè)，改善投資環(huán)境，培植新的財源，并多方籌措償債資金，形成城市建設(shè)資金的良性循環(huán)。

各位代表，今年財政工作任務(wù)光榮而艱巨。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全面完成今年財政預(yù)算和各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)“富民興佳”新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

市第十三屆人民代表大會第四次會議秘書處

第五篇：市2004預(yù)算執(zhí)行與2005預(yù)算草案的報告

市2004預(yù)算執(zhí)行與2005預(yù)算草案的報告

——2005年*月20日在市十三屆人民代表大會第四次會議上市財政局局長

各位代表：我受市政府委托，向大會報告2004年預(yù)算執(zhí)行情況和2005年預(yù)算草案，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2004年預(yù)算執(zhí)行情況

2004年，全市各級財稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆二次、三次全委會精神，按照市十三屆人大三次會議確定的預(yù)算任務(wù)，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，搶抓實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略和貫徹落實(shí)中央一號文件精神兩個機(jī)遇，克服了增值稅起征點(diǎn)提高和津貼合并及其他政策性減收增支等不利影響，大力組織財政收入，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，較好地完成了預(yù)算任務(wù)，為努力快發(fā)展，全面建小康，實(shí)現(xiàn)“富民興佳”新跨越做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2004年全市財政總收入完成97389萬元，比上年增長9.7%。其中：上劃收入47118萬元，增長8.1%；地方財政收入50271萬元，增長11%。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入46135萬元，增長8.4%；基金收入4136萬元，增長54.6%。全市財政總支出完成262199萬元，增長20.1%。其中：一般預(yù)算支出248897萬元，增長15.7%；基金支出13302萬元，增長336.4%，主要是省專項(xiàng)比上年增加。

2004年市本級財政總收入64962萬元，增長8.1%。其中：上劃收入32138萬元，增長8%；地方財政收入32824萬元，增長8.2%。在地方財政收入中，一般預(yù)算收入30663萬元，增長8.2%；基金收入2161萬元，增長8.7%。市本級財政總支出112960萬元，增長12.8%。其中：一般預(yù)算支出110364萬元，增長12.7%；基金支出2596萬元，增長20.3%。

按分稅制財政體制計算，2004年全市一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡，略有結(jié)余。全市結(jié)余112萬元，其中：市本級結(jié)余89萬元。

以上收支及平衡情況是市本級和各縣（市）快報匯總數(shù)，待省財政廳正式批復(fù)決算后情況可能會有所變化，屆時再向市人大常委會報告。

過去的一年，全市財稅部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，為完成全年工作任務(wù)做了大量艱苦細(xì)致的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，加大財源建設(shè)工作力度，支持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展。我們搶抓國家振興東北等老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。電機(jī)、煤機(jī)、哈啤佳鳳等一批老的骨干企業(yè)煥發(fā)了生機(jī)，重新確立了財源支柱企業(yè)的地位。立足我市地緣、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、畜牧養(yǎng)殖和旅游業(yè)，壯大了一批龍頭企業(yè)，培植了新興基礎(chǔ)財源。樺南鴻源米業(yè)、湯原佳明乳品、撫遠(yuǎn)水產(chǎn)聯(lián)營公司等企業(yè)發(fā)展迅猛，旅游資源的整合開發(fā)力度加大，特色旅游成效顯著。以經(jīng)營城市為切入點(diǎn)，加大城市資源的合理開發(fā)利用，解決了城建資金不足的矛盾。市政府投入8000萬元，用于港務(wù)局搬遷，并與大連海昌集團(tuán)合作，港糧小區(qū)開發(fā)開始施工。堅持招商引資，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了后續(xù)財源。全市招商引資15.5億元，光明集團(tuán)、大商集團(tuán)、新高潮集團(tuán)、天野牧業(yè)集團(tuán)等國內(nèi)知名企業(yè)落戶我市。向國家和省申報了13個國債項(xiàng)目和81個見效快、發(fā)展后勁強(qiáng)，對財政增收拉動作用大的立市立縣財源建設(shè)項(xiàng)目。積極支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共為民營企業(yè)和中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保3931萬元，推動了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長。堅持以組織收入為中心，全面落實(shí)征管責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)了建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等流動性強(qiáng)的難點(diǎn)稅源的監(jiān)管，通過嚴(yán)格稅務(wù)登記手續(xù)和發(fā)票管理等手段，有效規(guī)范了市場稅收秩序。繼續(xù)在餐飲業(yè)推行即開型刮獎式發(fā)票，餐飲等服務(wù)業(yè)的稅收與同期相比有大幅度的增長。通過實(shí)行稅收專管員制度和以票管稅辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督管理，防止欠稅發(fā)生，并大力回收陳欠。通過嚴(yán)格稅收執(zhí)法，加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲查處稅收違法違規(guī)案