第一篇：中小河流績效評價指標及評分標準準備材料（范文）

中小河流績效評價指標及評分標準準備材料 1.初步設計報告（5分）準備：初步設計報告、投資概算 2.施工圖階段（4分）

準備：施工圖（日升、太和堤防工程施工設計圖各1本；閘門設計圖4本；）、初設批復文件。3.項目法人責任制（2分）

準備：法人組建及報批、內(nèi)設機構，專職人員數(shù)是否滿足規(guī)定和建設要求。4：招投標制（2分）

準備：施工招標文件、投標書、中標通知書、招標及評標報告。（征地承諾、施工圖供圖協(xié)議）5.工程監(jiān)理制（2分）

準備：監(jiān)理規(guī)劃和細則編制、監(jiān)理資料（監(jiān)理人員持證上崗，數(shù)量滿足項目和合同要求），姜總監(jiān)把關監(jiān)理方面材料。6.合同管理制（2分）

準備：工程設計合同、監(jiān)理合同、施工合同、質檢合同、安全合同。

7.質量管理（5分）

準備：質量管理制度和保證體系。（要檢查、抽檢、檢測工程實體）打分主要依據(jù)：①分部工程及單位工程驗收情況；②歷次質量檢查和抽檢、各類檢測；③工作方案、施工方案 8.安全管理（5分）

準備：安全責任制度和保證體系、安全度汛應急預案。（以文件、會議紀要、歷次安全監(jiān)督檢查等為依據(jù)）9.信息管理（1分）

按要求及時、準確更新項目中小河流治理信息管理系統(tǒng)信息。

10.建設管理其他程序（2分）

準備：開工報告、開工審批、質量監(jiān)督手續(xù)。11.資金撥付情況（6分）

（中央、省、縣撥付資金文件；撥付是否足額、撥付是否及時將直接影響到該項分數(shù)）12.政府采購制度執(zhí)行（2分）政府采購制度程序合法，無重大問題 13.工程款支付及時性（3分）

按合同支付工程款，有單據(jù)（如未按合同規(guī)定的程序、計量支付、時間等支付工程款會影響該項分數(shù)）14.資金使用規(guī)范性（4分）

項目單位建立了健全的財務會計管理制度；專項資金用于規(guī)定的建設內(nèi)容。

15.財務管理與會計核算規(guī)范性（3分）

按合同支付工程款，無大額現(xiàn)金支付工程款，無白條入賬。資金管理規(guī)范，無違反基建財務會計制度、現(xiàn)金管理條例現(xiàn) 象、無占擠、截留、挪用專項資金現(xiàn)象。16.建設任務完成指標（4分）

滿足設計要求，全部或基本按設計要求完成任務。17.項目投資完成情況（5分）18.防洪效益（6分）19.生態(tài)效益（2分）20.工程進度（4分）21.檔案資料管理（2分）工程建設檔案資料完整 22.竣工驗收（2分）

單位工程，主體工程完工后及時驗收；建設項目竣工后，辦理了竣工驗收手續(xù)。23.建后管護準備（2分）

辦理交接手續(xù)，明確管理主體，建立長效管護機制，做好建后管護準備工作。

第二篇：中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

附件：

中小河流治理財政專項資金績效

評價暫行辦法

第一章

總 則

第一條

為進一步規(guī)范中小河流治理財政資金管理，強化支出責任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預[2011]285號）、《財政部關于開展中央政府投資項目預算績效評價工作的指導意見》（財建[2004]729號）、《財政部 水利部關于印發(fā)〈全國中小河流治理項目和資金管理辦法〉的通知》（財建[2011]156號）及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評價，是指對中小河流治理的項目前期工作、建設管理、資金管理、工程建設成果及治理效果、工程驗收及后期管護，運用定量、定性指標相結合的評價方法和統(tǒng)一的評價標準，綜合評價中小河流治理的績效目標實現(xiàn)程度。

第三條 績效評價遵循科學、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績效評價工作實行統(tǒng)一組織，分級實施。具體包括項目法人自評、省級復核匯總、財政部和水利部組織抽查并審定 三個步驟。評價方式包括單位自評、專家評審、抽樣調(diào)查和公眾評議等多種形式。

（一）財政部、水利部負責全國中小河流治理績效評價工作的管理、監(jiān)督和指導，組織開展全國中小河流治理績效評價工作，對各?。▍^(qū)、市，以下簡稱?。╉椖靠冃гu價結果進行抽查，并根據(jù)審定后的績效評價結果，采取相應獎懲措施等。

（二）省級財政部門、水行政主管部門負責本省中小河流治理績效評價工作。組織、督促和指導市、縣開展績效評價實施工作，及時開展省級復核匯總工作，并向財政部、水利部上報項目績效評價結果和績效評價報告等相關材料。

（三）項目法人負責績效評價自評工作，及時向縣（市）級財政部門、水行政主管部門報送相關材料，配合上級部門的檢查和評價工作，并對評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第二章 評價依據(jù)和內(nèi)容

第五條 績效評價工作依據(jù)：

（一）國家相關規(guī)劃和文件。

（二）財政部、水利部頒布的相關管理制度。

（三）財政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標責任書。

（四）各項目初步設計資料、土地預審、環(huán)評等前期工作文件；項目批復和預算下達文件。

（五）各級財政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、通報。

（六）縣級以上人民政府及財政、水行政主管部門的有關批復文件、承諾文件、評審檢查結論；工程建設過程中形成的有關文件和材料。

（七）其他相關資料。

第六條 績效評價內(nèi)容：

績效評價由對省級工作的績效評價和對具體項目績效評價兩部分組成。

（一）省級績效評價內(nèi)容。

1.工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務制定前期工作及項目建設等分實施意見、省級中小河流治理工作責任落實情況、監(jiān)督檢查制度建設及落實情況、組織實施總體成效等。

2.前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴格，涉及省際河段的項目是否經(jīng)流域機構復核后審批。

3.統(tǒng)計及信息宣傳：省級中小河流治理情況報送及信息宣傳情況。

4.資金落實情況：中央資金分解下達情況、地方配套資金落實情況以及項目資金安排清單報送情況。

（二）項目績效評價內(nèi)容。

1.前期工作：主要評價初步設計報告及施工圖設計質量。

2.項目建設管理：主要評價項目建設“四制”執(zhí)行、質量和 安全管理情況等。

3.項目資金管理：主要評價資金撥付情況、項目單位財務管理制度是否健全、工程款支付是否及時、資金使用范圍是否合規(guī)、財務管理是否規(guī)范等。

4.工程建設成果及治理效果：主要評價項目是否按照設計要求完成建設任務、投資完成情況、工程防洪和生態(tài)效益等。

5.工程驗收及后期管護：主要評價工程進度、檔案資料管理、竣工驗收和建后管護情況等。

第七條 績效評價指標體系：

財政部、水利部根據(jù)規(guī)劃確定的目標任務，結合項目建設和資金管理要求，建立中小河流治理項目績效評價指標（詳見附件）。同時，根據(jù)實際情況構建動態(tài)、可擴充的績效評價指標體系，在實際工作中不斷完善補充。

第三章 評價的程序

第八條 績效評價工作原則上于每年上半年集中組織實施，分批次對各地完工項目和項目整體進展情況進行評價。如果某省某批次項目（如規(guī)劃內(nèi)試點項目）提前完工，也可就該批次項目提前開展績效評價工作并上報財政部、水利部審定。

第九條 根據(jù)財政部、水利部的統(tǒng)一安排，績效評價一般按以下程序進行：

（一）項目法人按照本辦法要求，完成績效評價自評工作，根據(jù)項目績效評價指標上報自評結果和項目績效評價報告,經(jīng)縣級財政部門會同水行政主管部門審核后報送市級財政部門和水行政主管部門。由市組建項目法人的，項目法人將評價材料直接報市級水行政主管部門會同財政部門審核。以上工作應于每年3月15日前完成。

（二）市級財政、水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項目績效評價自評情況進行匯總，于3月31日前將自評報告報送省級財政部門、水行政主管部門。

（三）省級財政部門、水行政主管部門結合上報材料，綜合運用專家評審、公眾評議等多種方式完成復評工作，匯總項目績效評價指標復評結果及省級自評得分，同時完成本省當年項目治理績效評價報告，于4月30日前報財政部、水利部審定。

（四）財政部、水利部結合上報材料，組織抽查，審定最終評價結果。

第四章 評價結果運用

第十條 績效評價實行100分制（具體評分標準附后），其中，對省級工作的績效評價占25分，對具體項目績效評價占75分?？冃гu價結果分四個等級：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的 為較差：

（一）將中央專項資金用于規(guī)劃外項目的；

（二）違背基本建設程序，擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準、增加建設內(nèi)容的；

（三）在審計、稽察和其他相關檢查中發(fā)現(xiàn)質量、資金管理等方面存在重大問題的；

（四）項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質量事故的，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響的；

（五）項目建設進度嚴重滯后的；

（六）項目法人在自評過程中弄虛作假的。

第十一條 省級績效評價總得分為該地區(qū)評價批次全部項目省級復評得分的算術平均值與財政部、水利部核定的省級工作績效評價得分之和。財政部、水利部將隨機進行項目抽查，抽查項目平均得分超過該項目省級復評分的，省級總得分相應增加該分差，作為對該地區(qū)省級審定得分；反之，將省級總得分相應減去該分差，作為對該地區(qū)省級審定得分。如項目抽查得分與該項目省級復評分差超過20分的，該地區(qū)省級績效評價結果直接審定為較差。

第十二條 績效評價結果是對各地中小河流治理工作的綜合評價，評價結果直接與后續(xù)項目和資金安排掛鉤。

績效評價結果為優(yōu)秀的省份，在全國范圍內(nèi)通報表揚，完工項目補齊中央補助資金，給予適當獎勵，同時加大后續(xù)項目的資 金安排規(guī)模，適當增加中小河流治理項目數(shù)量。

績效評價結果為良好的省份，完工項目補齊中央補助資金。

績效評價結果為一般的省份，完工項目視情況安排部分中央補助資金。

績效評價結果為較差的省份，在全國范圍內(nèi)通報批評，完工項目視情況扣減中央補助資金，同時減少或暫停后續(xù)項目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第十四條 各省應根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實施細則。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附：1.年中小河流治理項目績效評價報告 2.中小河流治理項目績效評價制表及評價標準 3.中小河流治理公眾調(diào)查問卷

第三篇：中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

關于印發(fā)《中小河流治理財政專項資金

績效評價暫行辦法》的通知

財建[2011]361號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、水務局：

為積極推進中小河流治理項目績效評價工作，規(guī)范財政支出績效評價行為，建立科學、合理的績效評價體系，提高財政資金使用效益，我們制定了《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

財政部 水利部

二○一一年五月三十日

中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范中小河流治理財政資金管理，強化支出責任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《財政部關于開展中央政府投資項目預算績效評價工作的指導意見》、《財政部水利部關于印發(fā)〈全國中小河流治理項目和資金管理辦法〉的通知》及國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評價，是指對中小河流治理的項目前期工作、建設管理、資金管理、工程建設成果及治理效果、工程驗收及后期管護，運用定量、定性指標相結合的評價方法和統(tǒng)一的評價標準，綜合評價中小河流治理的績效目標實現(xiàn)程度。

第三條 績效評價遵循科學、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績效評價工作實行統(tǒng)一組織，分級實施。具體包括項目法人自評、省級復核匯總、財政部和水利部組織抽查并審定三個步驟。評價方式包括單位自評、專家評審、抽樣調(diào)查和公眾評議等多種形式。

（一）財政部、水利部負責全國中小河流治理績效評價工作的管理、監(jiān)督和指導，組織開展全國中小河流治理績效評價工作，對各省（區(qū)、市）項目績效評價結果進行抽查，并根據(jù)審定后的績效評價結果，采取相應獎懲措施等。

（二）省級財政部門、水行政主管部門負責本省中小河流治理績效評價工作。組織、督促和指導市、縣開展績效評價實施工作，及時開展省級復核匯總工作，并向財政部、水利部上報項目績效評價結果和績效評價報告等相關材料。

（三）項目法人負責績效評價自評工作，及時向縣（市）級財政部門、水行政主管部門報送相關材料，配合上級部門的檢查和評價工作，并對評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第二章 評價依據(jù)和內(nèi)容

第五條績效評價工作依據(jù)：

（一）國家相關規(guī)劃和文件。

（二）財政部、水利部頒布的相關管理制度。

（三）財政部、水利部與省，省與市、縣簽訂的目標責任書。

（四）各項目初步設計資料、土地預審、環(huán)評等前期工作文件；項目批復和預算下達文件。

（五）各級財政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、通報。

（六）縣級以上人民政府及財政、水行政主管部門的有關批復文件、承諾文件、評審檢查結論；工程建設過程中形成的有關文件和材料。

（七）其他相關資料。

第六條 績效評價內(nèi)容：

績效評價由對省級工作的績效評價和對具體項目績效評價兩部分組成。

（一）省級績效評價內(nèi)容

1、工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務制定前期工作及項目建設等分實施意見、省級中小河流治理工作責任落實情況、監(jiān)督檢查制度建設及落實情況、組織實施總體成效等。

2、前期工作審批程序：前期工作審查、審批程序是否嚴格，涉及省際河段的項目是否經(jīng)流域機構復核后審批。

3、統(tǒng)計及信息宣傳：省級中小河流治理情況報送及信息宣傳情況。

4、資金落實情況：中央資金分解下達情況、地方配套資金落實情況以及項目資金安排清單報送情況。

（二）項目績效評價內(nèi)容

1、前期工作：主要評價初步設計報告及施工圖設計質量。

2、項目建設管理：主要評價項目建設“四制”執(zhí)行、質量和安全管理情況等。

3、項目資金管理：主要評價資金撥付情況、項目單位財務管理制度是否健全、工程款支付是否及時、資金使用范圍是否合規(guī)、財務管理是否規(guī)范等。

4、工程建設成果及治理效果：主要評價項目是否按照設計要求完成建設任務、投資完成情況、工程防洪和生態(tài)效益等。

5、工程驗收及后期管護：主要評價工程進度、檔案資料管理、竣工驗收和建后管護情況等。

第七條 績效評價指標體系：

財政部、水利部根據(jù)規(guī)劃確定的目標任務，結合項目建設和資金管理要求，建立中小河流治理項目績效評價指標（詳見附件）。同時，根據(jù)實際情況構建動態(tài)、可擴充的績效評價指標體系，在實際工作中不斷完善補充。

第三章評價的程序

第八條 績效評價工作原則上于每年上半年集中組織實施，分批次對各地完

工項目和項目整體進展情況進行評價。如果某?。▍^(qū)、市）某批次項目（如規(guī)劃內(nèi)試點項目）提前完工，也可就該批次項目提前開展績效評價工作并上報財政部、水利部審定。

第九條 根據(jù)財政部、水利部的統(tǒng)一安排，績效評價一般按以下程序進行：

1、項目法人按照本辦法要求，完成績效評價自評工作，根據(jù)項目績效評價指標上報自評結果和項目績效評價報告,經(jīng)縣級財政部門會同水行政主管部門審核后報送市級財政部門和水行政主管部門。由市組建項目法人的，項目法人將評價材料直接報市級水行政主管部門會同財政部門審核。以上工作應于每年3月15日前完成。

2、市級財政、水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項目績效評價自評情況進行匯總，于3月31日前將自評報告報送省級財政部門、水行政主管部門。

3、省級財政部門、水行政主管部門結合上報材料，綜合運用專家評審、公眾評議等多種方式完成復評工作，匯總項目績效評價指標復評結果及省級自評得分，同時完成本省當年項目治理績效評價報告，于4月30日前報財政部、水利部審定。

4、財政部、水利部結合上報材料，組織抽查，審定最終評價結果。

第四章評價結果運用

第十條 績效評價實行100分制（具體評分標準附后），其中，對省級工作的績效評價占25分，對具體項目績效評價占75分?？冃гu價結果分四個等級：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

1、將中央專項資金用于規(guī)劃外項目的；

2、違背基本建設程序，擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準、增加建設內(nèi)容的；

3、在審計、稽察和其他相關檢查中發(fā)現(xiàn)質量、資金管理等方面存在重大問題的；

4、項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質量事故的，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響的；

5、項目建設進度嚴重滯后的；

6、項目法人在自評過程中弄虛作假的。

第十一條 省級績效評價總得分為該地區(qū)評價批次全部項目省級復評得分的算術平均值與財政部、水利部核定的省級工作績效評價得分之和。財政部、水利部將隨機進行項目抽查，抽查項目平均得分超過該項目省級復評分的，省級總得分相應增加該分差，作為對該地區(qū)省級審定得分；反之，將省級總得分相應減去該分差，作為對該地區(qū)省級審定得分。如項目抽查得分與該項目省級復評分差超過20分的，該地區(qū)省級績效評價結果直接審定為較差。

第十二條 績效評價結果是對各地中小河流治理工作的綜合評價，評價結果直接與后續(xù)項目和資金安排掛鉤。

績效評價結果為優(yōu)秀的省份，在全國范圍內(nèi)通報表揚，完工項目補齊中央補助資金，給予適當獎勵，同時加大后續(xù)項目的資金安排規(guī)模，適當增加中小河流治理項目數(shù)量。

績效評價結果為良好的省份，完工項目補齊中央補助資金。

績效評價結果為一般的省份，完工項目視情況安排部分中央補助資金。

績效評價結果為較差的省份，在全國范圍內(nèi)通報批評，完工項目視情況扣減中央補助資金，同時減少或暫停后續(xù)項目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第十四條 各省應根據(jù)本辦法制定本地區(qū)實施細則。

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

關于印發(fā)《江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評

價暫行辦法》的通知

蘇財規(guī)?2012?4號

各市、縣（市）財政局、水利（務）局：

為進一步推進我省中小河流治理項目績效評價工作，規(guī)范財政支出績效評價行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部、水利部《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》（財建?2011?361號）精神，我們制定了《江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法

主題詞：中小河流△ 治理 績效評價 通知 抄送：財政部 水利部

二○一二年三月十八日 江蘇省中小河流治理財政專項資金

績效評價暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范中小河流治理財政專項資金管理，確保工程資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、水利部《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》（財建[2011]156號）、《中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》（財建[2011]361號）及省有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱績效評價，是指對中小河流治理的項目前期工作、建設管理、資金管理、工程建設成果及治理效果、工程驗收及后期管護，運用定量、定性指標相結合的評價方法和統(tǒng)一的評價標準，綜合評價中小河流治理的績效目標實現(xiàn)程度。

第三條 績效評價遵循科學、規(guī)范、公平、公正的原則。

第四條 績效評價工作實行統(tǒng)一組織，分級實施。具體包括項目法人自評、市級復評匯總、省級組織檢查復核及上報三個步驟。評價方式包括單位自評、專家評審、抽樣調(diào)查和公眾評議等多種形式。

（一）省財政廳、水利廳負責向財政部、水利部上報全省中小河流治理省級自評，負責對全省中小河流治理績效評價工作的組織開展、管理、監(jiān)督和指導，對各市項目績效評價結果進行抽查，并根據(jù)復核后的績效評價結果，采取相應獎懲措施等。

（二）市級財政部門、水行政主管部門負責本市中小河流治理績效評價工作。組織、督促和指導各縣（市、區(qū)）開展績效評價實施工作，及時開展市級復評匯總工作，并向省財政廳、水利廳上報項目績效評價結果和績效評價報告等相關材料。

（三）項目法人負責績效評價自評工作，及時向縣（市、區(qū)）級財政部門、水行政主管部門報送相關材料，配合上級部門的檢查和評價工作，并對評價中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第二章 評價依據(jù)和內(nèi)容

第五條

績效評價工作依據(jù)

（一）國家、省相關規(guī)劃和文件。

（二）財政部、水利部，以及省財政廳、水利廳頒布的相關管理制度。

（三）財政部、水利部與省，省與市，市與縣（市、區(qū)）簽訂的目標責任書。

（四）各項目初步設計資料等前期工作文件；項目批復和預算下達文件。

（五）各級財政、水行政主管部門反映資金籌措和使用管理、工程建設等有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)、通報。

（六）縣級以上人民政府及財政、水行政主管部門的有關批復文件、承諾文件、評審檢查結論；工程建設過程中形成的有關文件和材料。

（七）其他相關資料。

第六條 績效評價內(nèi)容

績效評價由對市級工作的績效評價和對具體項目的績效評價兩部分組成。

（一）市級工作績效評價內(nèi)容

1．工作組織情況：是否根據(jù)規(guī)劃任務制定前期工作及項目建設等分實施意見、市級中小河流治理工作責任落實情況、建設任務完成情況、監(jiān)督檢查制度建設及落實情況、組織實施總體成效等。

2．初步設計審核把關情況：所轄縣（市、區(qū)）中小河流治理項目初步設計完成后組織市級審查嚴格程度，執(zhí)行效果等。

3．統(tǒng)計及信息宣傳：市級中小河流治理情況報送及信息宣傳情況。

4．資金落實情況：地方配套資金落實情況。

（二）項目績效評價內(nèi)容

1．前期工作：主要評價初步設計報告及施工圖設計質量。

2．項目建設管理：主要評價項目建設“四制”執(zhí)行、質量和安全管理情況等。

3．項目資金管理：主要評價資金撥付情況、項目單位財務管理制度是否健全、工程款支付是否及時、資金使用范圍是否合規(guī)、財務管理是否規(guī)范等。

4．工程建設成果及治理效果：主要評價項目是否按照設計要求完成建設任務、投資完成情況、工程防洪、排澇和生態(tài)效益等。

5．工程驗收及后期管護：主要評價工程進度、檔案資料管理、竣工驗收和建后管護情況等。

第七條 績效評價指標體系

根據(jù)中小河流規(guī)劃確定的目標任務，結合我省項目建設和資金管理的具體情況，建立我省中小河流治理項目績效評價指標（詳見附件）。同時，根據(jù)實際情況構建動態(tài)、可擴充的績效評價指標體系，在實際工作中不斷完善補充。

第三章

評價的程序

第八條 績效評價工作原則上于每年上半年集中組織實施，分批次對各地完工項目和項目整體進展情況進行評價。如果某市、縣（市、區(qū)）某批次項目（如規(guī)劃內(nèi)試點項目，某安排項目）提前完工，也可就該批次項目提前開展績效評價工作并上報省財政廳、水利廳審定。

第九條 績效評價一般按以下程序進行

（一）項目法人按照本辦法要求，完成績效評價自評工作，根據(jù)項目績效評價指標上報自評結果和項目績效評價報告,經(jīng)縣級財政部門會同水行政主管部門審核后報送市級財政部門和水行政主管部門。由市組建項目法人的，項目法人將評價材料直接報市級水行政主管部門會同財政部門審核。以上工作應于每年2月25日前完成。

（二）市級財政、水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的中小河流治理項目績效評價自評情況進行復評與匯總，形成自評報告于3月10日報送省財政廳、水利廳。

（三）省財政廳、水利廳結合上報材料，組織檢查并核查各市復核評分，綜合運用專家評審、公眾評議等多種方式完成審核工作，匯總項目績效評價指標復評結果及省級自評得分，同時完成本省當年項目治理績效評價報告，于4月30日前報財政部、水利部審定。

第四章

評價結果運用

第十條 績效評價實行100分制（具體評分標準附后），其中，對市級工作的績效評價占25分，對具體項目績效評價占75分?？冃гu價結果分四個等級：總分90分及以上的為優(yōu)秀；80-90分的為良好；70-80分的為一般；70分以下或有下列情況之一的為較差：

（一）將中央專項資金及省級補助資金用于規(guī)劃外項目的；

（二）違背基本建設程序，擅自擴大或縮小建設規(guī)模、提高建設標準、增加建設內(nèi)容的；

（三）在審計、稽察和其他相關檢查中發(fā)現(xiàn)質量、資金管理等方面存在重大問題的；

（四）項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質量事故的，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響的；

（五）項目建設進度嚴重滯后的；

（六）項目法人在自評過程中弄虛作假的。

第十一條 市級績效評價總得分為該地區(qū)評價批次全部項目省級復核績效指標得分的算術平均值（總分75分）與省財政廳、水利廳核定的市級工作績效評價得分（總分25分）之和。省財政廳、水利廳將進行項目復核，該地區(qū)的項目績效指標得分即為省級復核績效指標得分。如全部項目省級復核績效指標得分的算術平均值與市級復評的項目績效指標得分的算術平均值分差的絕對值超過18分，該地區(qū)市級工作績效指標得分直接扣除10分。

第十二條 績效評價結果是對各地中小河流治理工作的綜合評價，評價結果直接與后續(xù)項目和資金安排掛鉤。

績效評價結果為優(yōu)秀的市，在全省范圍內(nèi)通報表揚，轄區(qū)內(nèi)完工項目補齊省以上資金補助，同時加大后續(xù)項目的資金安排規(guī)模，適當增加中小河流治理項目數(shù)量。

績效評價結果為良好的市，轄區(qū)內(nèi)完工項目補齊省以上資金補助。

績效評價結果為一般的市，轄區(qū)內(nèi)完工項目視情況安排預留的部分省以上資金補助（扣減10%以內(nèi)，不含10%）。

績效評價結果為較差的市，在全省范圍內(nèi)通報批評，轄區(qū)內(nèi)完工項目扣減省以上資金補助的10%，同時減少或暫停后續(xù)項目和資金安排規(guī)模。

第十三條 本辦法自2012年4月19日起施行。

第五篇：中小河流方案

陳倉區(qū)中小河流治理工作方案

一、基本情況

××河屬××河一級支流，發(fā)源于××市××區(qū)××鎮(zhèn)趙家山，自北向南流經(jīng)××區(qū)、××區(qū)，于××注入渭河，流域面積427.1km2，干流全長55.0km，其中××區(qū)境內(nèi)37.86km，河道平均比降7.4‰，××河為××河二級支流，河長11.4km，河道平均比降49‰，流域面積28.4km2，在××鎮(zhèn)××村匯入××河后于××鎮(zhèn)上游匯入××河。

長期以來，××區(qū)河流治理重點都是以渭河為主，而中小河流至今無統(tǒng)一的規(guī)劃，無統(tǒng)一的管理機構，基礎設施薄弱，河道萎縮嚴重，治理總體滯后，投資嚴重不足，流域內(nèi)屢遭洪水襲擊。本次項目治理的××河干流段現(xiàn)有堤防標準低，工程質量差，水毀嚴重，沒有形成完整的防護體系，頻發(fā)的暴雨洪水給兩岸群眾生命財產(chǎn)造成很大威脅；而××河××村為××市移民安置區(qū)，該段僅有少量堤防，×年×月×日遭遇較大洪水災害，損毀嚴重，急需進行災后恢復建設。

二、工作目標、指導思想和編制原則

1、工作目標

金陵河重點段防洪工程治理范圍為：金陵河干流縣功段××km，二級支流××河××村段××km共計治理河段長××km。工程實施內(nèi)容為：（1）金陵河縣功鎮(zhèn)城區(qū)段新建堤防工程長×m,新修護岸長×m ,修復加固水毀護岸×m，共長××m；（2）××河支流××河××村段新建防洪墻長×m，原防洪墻加高工程長×m，共長××m；（3）修復上堤路1條，長×m；（4）管理及監(jiān)測設施。

工程防洪標準為20年一遇洪水，堤防級別為4級。工程實施后可保護耕地1.88萬畝，保護人口1.21萬人。通過××區(qū)中小河流治理，使洪水威脅嚴重、洪澇災害較頻繁、損失較大、嚴重影響縣功鎮(zhèn)基礎設施、基本農(nóng)田等防洪保護對象的防洪標準有較大提高，區(qū)域內(nèi)人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的防洪安全保障問題得到初步解決。

2、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹2011年中央一號文件精神和今年中央水利工作會議精神，按照中央關于中小河流治理工作的總體要求,針對中小河流防洪突出問題，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，以中小河流防洪保安為重點，統(tǒng)籌考慮水資源利用和水生態(tài)保護，工程措施和非工程措施相結合，治理與管理并重，提高重點河流重點河段的防洪減災能力，保障區(qū)域防洪安全和糧食安全、生態(tài)安全，促進社會主義新農(nóng)村建設，支撐區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

3、編制原則

1、堅持以人為本。樹立以人為本理念，把保證人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以保障人民群眾的防洪安全作為中小河流治理的出發(fā)點和落腳點。

2、堅持統(tǒng)籌兼顧。中小河流治理要在流域防洪規(guī)劃指導下，與干流、區(qū)域防洪標準相協(xié)調(diào)，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，與山洪災害防治相銜接。

3、堅持注重實效。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，合理確定治理方案，注重治理效果，治理一條、竣工一條、見效一條、銷號一條，提高治理整體效益。

4、堅持明確責任。中小河流項目建設管理健全領導責任制和目標責任制，實行項目法人責任制，招標投標制，建設監(jiān)理制和合同管理制，嚴格招標投標程序，按照有關規(guī)定規(guī)范招標行為，選擇符合資質要求、信譽良好、有較好業(yè)績和實力強的承包商承擔建設任務。主管部門要加強對施工招標投標的監(jiān)督管理，嚴防圍標、串標等違法違規(guī)行為，嚴肅查處轉包和違法分包。建立健全工程質量管理監(jiān)督體系和安全管理監(jiān)督體系，嚴格把關，確保工程質量、安全和進度。

5、堅持建管并重。高度重視中小河流治理項目的建后管理，克服“重建輕管”和“重建輕養(yǎng)”，根據(jù)各級河道管理范圍，做好工程管理體制機制的建立和管護資金的落實工作。加強河道監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法，保障中小河流治理工程安全。

三、工作方案內(nèi)容

1、前期工作

××區(qū)高度重視中小河流前期工作。建立了“主要領導負總責、分管領導具體抓、主管部門牽頭抓、相關部門密切配合”的工作機制；明確和固定工作人員，抓緊做好地形、地質、社經(jīng)等基礎資料基礎數(shù)據(jù)的收集工作，配合做好相關協(xié)調(diào)工作，選擇專業(yè)技術力量強、勘察設計水平高的××設計院對××重點段防洪工程進行勘測設計，并跟蹤和督促設計單位勘察設計進程，并積極主動和省廳相關處室聯(lián)系，加快推進各階段工作。

2、建設管理工作

中小河按照××省水利廳×水規(guī)計發(fā)××號文要求，我局嚴格履行基本建設程序，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、質量管理、安全管理和驗收管理等各項工作制度。①項目法人組建 先成立××區(qū)××河重點段防洪工程建設領導小組辦公室為項目法人，確定項目法人負責人和技術負責人。②招標投標 中小河流治理施工招標確定，為選擇符合資質要求、信譽好、實力強的施工、監(jiān)理隊伍。對工程施工、監(jiān)理進行招標，吸引有實力施工單位、監(jiān)理單位積極參與。為保證招標質量，項目建設領導小組辦公室委托陜西金合建設項目管理有限公司進行招標，工程劃分為一個監(jiān)理標項、兩個施工標項，通過公開、公正、公平原則向社會招標，最終確定建設單位為××工程局、××工程建設有限責任公司，監(jiān)理單位為××工程建設監(jiān)理有限公司。③建設監(jiān)理 嚴格按照《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》的規(guī)定，加強中小河流治理監(jiān)理管理工作。為保證監(jiān)理工作規(guī)范，監(jiān)理單位通過公開招標確定，項目建設領導辦公室嚴格要求監(jiān)理單位按照合同及有關規(guī)定組建現(xiàn)場監(jiān)理機構，履行監(jiān)理職責，監(jiān)理人員必須持證上崗，總監(jiān)理工程師和各類監(jiān)理人員要按合同約定到崗到位。對監(jiān)理工作不規(guī)范，影響工程建設的，要堅決予以糾正，并限期整改，情節(jié)嚴重的予以通報。④質量安全檢查 項目建設辦公室建立健全“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質量安全管理體系。邀請市水利工程質量安全監(jiān)督站、水環(huán)境工程勘測設計研究院等采取經(jīng)常性檢查、隨機抽查、掛牌督辦等形式，強

化中小河流治理的監(jiān)督檢查，積極推行工程關鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測和第三方檢測。監(jiān)理單位應按要求配備現(xiàn)場檢測設備，認真落實旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測措施。工程建設單位要建立安全生產(chǎn)組織體系，落實安全生產(chǎn)責任制，強化重大質量與安全事故應急管理。對質量存在問題的，要求限期整改；對于安全存在問題的，要求停工整改。

3、資金管理工作

按照《全國中小河流治理項目資金使用管理實施細則》要求，地方財政部門要將專項資金納入地方同級財政預算管理。各地區(qū)和單位不得以任何理由、任何方式截留、擠占、挪用專項資金，中小河流治理中央專項資金主要用于防洪主體工程建設，不得用于移民征地、城市建設和景觀建設、交通工具和辦公設備購置以及樓堂館所建設等支出。也不得用于平衡本級預算。省級財政部門、水行政部門對本轄區(qū)中小河流治理預算執(zhí)行和資金監(jiān)管工作負總責。

專項資金要?？顚Ｓ?，主要用于直接關系到防洪安全的堤防新建加固、護岸護坡、清淤疏浚等工程建設材料費、設備費和施工作業(yè)費等支出，不得用于移民征地、城市建設和景觀、交通工具和辦公設備購置，以及樓堂館所建設等支出。

4、竣工驗收組織工作

××河重點段防洪工程建設領導小組辦公室認真組織做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的驗收工作。針對中小河流治理和小型病險水庫除險加固項目規(guī)模小、建設周期短的特點，在符合國家有關驗收規(guī)定的基

礎上可適當整合簡化程序，省級水行政主管部門可制定專門的驗收管理辦法。中小河流治理和小型病險水庫除險加固項目應在各地收到建設資金之日起一年內(nèi)按批復的初步設計建設完成，并在完工后一年內(nèi)完成竣工驗收。

5、建后管護工作

工程完工后，切實做到有管理責任主體、有管護人員、有管理經(jīng)費。成立以工程所在鎮(zhèn)為中小河流治理工程建后管護責任主體的管理方式，建立健全長效運行管理機制，明確管護責任、管護責任主體，完善管理制度，落實管護隊伍和經(jīng)費，確保項目長期發(fā)揮效益。劃定河道管護范圍，強化中小河流河道管理，嚴格依法加強水行政執(zhí)法，杜絕擠占、亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障河道功能和防洪安全。

四、工作方案實施保證措施

（一）強化組織領導。按照省市水利部門要求，我區(qū)水利局成立了陳倉區(qū)金陵河重點段防洪工程建設辦公室，由區(qū)水利局局長××任辦公室主任，任副副主任，為成員?！痢林攸c段防洪工程項目辦公室全面負責領導和協(xié)調(diào)中小河流治理工作，處理××河重點段防洪工程有關重大問題，部署加快××河治理的監(jiān)督檢查、專項稽察、環(huán)境保障等工作，加強建設質量、進度、安全管理，指導和督促施苦于工單位、監(jiān)理單位、質監(jiān)做好中小河流金陵河治理工作。并建立健全目標責任制、績效考核制和問責制，并以適當方式向社會公開中小河流治理責任體系、責任單位和責任人名單，接受社會監(jiān)督。各級水行政

主管部門、財政主管部門要會同國土、環(huán)保等有關部門認真做好項目建設全過程的管理，落實每個部門、環(huán)節(jié)和崗位的責任，團結協(xié)作，齊心協(xié)力，確保按照時間節(jié)點完成所確定的治理任務。

（二）切實落實資金。中小河流治理工程涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全，所需投資多，除中央資金支持外，按照已明確的省、市、縣配套資金比例和資金籌措責任，確保規(guī)劃治理項目資金足額、及時到位，同時多渠道籌集地方配套資金，積極引入市場機制，出臺優(yōu)惠政策，積極鼓勵和吸引各類社會資金參與建設。

（三）抓好前期工作。中小河流治理涉及防洪、生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用等方面，需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設計，特別是要加強方案比選，××局高度重視項目前期工作，一是加大對中小河流規(guī)劃和前期工作經(jīng)費的投入，保證前期工作的投資需求。二是統(tǒng)籌勘測設計力量，擇優(yōu)選擇實力強、資質高的勘測設計單位承擔初步設計編制工作。三是建立項目前期工作責任制，實行責任追究制度。對項目初步設計報告的編制、審查、復核、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關，堅持專家審查制度，確保建設項目前期工作質量和深度。市縣兩級政府要高度重視治理項目所涉及的征地、移民等問題，做好部門之間的協(xié)調(diào)，保證治理項目順利實施。

（四）加強建設管理。嚴格按照有關規(guī)定和程序，組建項目法人和建設管理機構, 項目法人由區(qū)水利局組建，以確保項目實施的組織

能力，提高建設管理水平。要嚴格招標投標程序，按照有關規(guī)定規(guī)范招標行為。要嚴把監(jiān)理單位資質關，按規(guī)定程序確定監(jiān)理單位。要強化項目財務管理和會計核算，加強項目管理監(jiān)督工作，切實明確和落實各級政府部門的具體監(jiān)督檢查職責。要統(tǒng)籌安排好汛期、非汛期的工程建設工作，做好度汛預案。治理項目完成后，要及時進行竣工驗收，做好項目竣工財務決算，加強項目檔案的建立以及管理工作。

（五）強化監(jiān)督檢查。水利部門除配合省、市水利部門、財政部門對中小河流治理進行專項監(jiān)督檢查和專項稽查外，我局項目辦公室邀請市水利工程質量安全監(jiān)督站、水環(huán)境工程勘測設計研究院等采取經(jīng)常性檢查、隨機抽查、掛牌督辦等形式，強化中小河流治理的監(jiān)督檢查，強化對項目的審計工作，確保建設資金發(fā)揮效益，區(qū)項目辦公室加強資金監(jiān)管職責，防止截留、擠占和挪用建設資金，確保資金安全。

（六）建立月報制度。加強信息跟蹤反饋，及時了解通報治理項目進展情況及存在的問題，確保工程建設順利推進。

（七）注重建后管理。高度重視中小河流治理項目的建后管理，克服“重建輕管”和“重建輕養(yǎng)”，區(qū)水利局在抓建設的同時，根據(jù)各級河道管理范圍，做好工程管理體制機制的建立和管護資金的落實工作，建立中小河流治理項目長效運行機制，做到工程有人管、責任

有人負、經(jīng)費能落實，建成一批、驗收一批、管好一批，鞏固治理成果，長期發(fā)揮工程效益。加強河道監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法，嚴禁非法圍墾或以其他形式侵占河道，杜絕亂采、亂挖、亂堆、亂建等現(xiàn)象，保障中小河流治理工程安全。

五、其他