第一篇：農(nóng)村居民養(yǎng)老問題實踐報告正文

農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題日益突出，如何解決好廣大農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題已成為事關(guān)和諧社會構(gòu)建以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大事。與城市相比，我國農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，即使是農(nóng)村新型醫(yī)療制度也還處于試點階段，因此造成了目前農(nóng)村養(yǎng)老、缺乏必要的保障。因此,深入了解和分析農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的困境,探討現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老的可行路徑,是理論和現(xiàn)實都亟需解決的問題。為此我們我們在天津市北辰區(qū)大張莊進(jìn)行了一次養(yǎng)老情況調(diào)研。

1．調(diào)查結(jié)果分析 1.1 被調(diào)查居民的基本情況

在被調(diào)查的202位居民中，農(nóng)民人數(shù)占總?cè)藬?shù)的44%，學(xué)生、個體經(jīng)營者和教師分別占樣本總體的17%、13%和13%。其中，有60歲及以上老年人口的家庭占61%。由此可見，建立和完善我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度迫在眉睫。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，分別有53%和31%的居民將支出優(yōu)先用于基本生活和教育，僅有7%的調(diào)查對象選擇了養(yǎng)老。農(nóng)村居民對于養(yǎng)老問題的認(rèn)識還處于起步階段，并且與其職業(yè)有密切的關(guān)系。教師、國家公務(wù)員和個體經(jīng)營者因為有較高的穩(wěn)定收入，對養(yǎng)老問題關(guān)注較少，由于農(nóng)村居民人均收入較低和巨額的教育、醫(yī)療等消費(fèi)開支，使多數(shù)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老便成為困擾農(nóng)村居民的主要因素。1.2 農(nóng)村居民對于養(yǎng)老問題的認(rèn)知

通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，發(fā)現(xiàn)天津市農(nóng)村居民對養(yǎng)老問題的認(rèn)知存在以下幾方面的問題：

1、農(nóng)村居民尤其是農(nóng)民對養(yǎng)老認(rèn)識缺失，醫(yī)療保健意識較差。

據(jù)調(diào)查，67%的農(nóng)村居民選擇依靠自己或子女來養(yǎng)老，僅有9%的居民選擇依靠養(yǎng)老保險養(yǎng)老。其中，國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和教師希望依靠養(yǎng)老保險來養(yǎng)老；個體經(jīng)營者和學(xué)生更強(qiáng)調(diào)以后依靠自身養(yǎng)老；而農(nóng)民對于社會養(yǎng)老沒有認(rèn)識。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管大多數(shù)老年人感覺自己身體健康狀況良好，但57%的老年人患有慢性病，而且定期做檢查或治療的僅有22%。雖然有97%的農(nóng)村老人加入了農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險，但由于受到保障低水平和高限制的影響，大多數(shù)的農(nóng)村居民并沒有從中得到實惠。這樣的現(xiàn)狀更加深了農(nóng)村居民“靠人不如靠己”的養(yǎng)老觀念。

2、對于由誰贍養(yǎng)，農(nóng)村居民存在偏見。

近30%的居民選擇應(yīng)該由兒子來履行贍養(yǎng)義務(wù)。農(nóng)村老年人自養(yǎng)能力較低。受到傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村老年人在勞動年齡階段創(chuàng)造的財產(chǎn)收入基本上都用于子女婚嫁和蓋房上，而不是用來儲蓄養(yǎng)老。因此，到了老年，經(jīng)濟(jì)上只能依賴子女，使農(nóng)村老年人生活非常艱難，只能靠“養(yǎng)兒防老”。而隨著農(nóng)村富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和計劃生育政策的不斷實施，農(nóng)村老年人面臨的壓力更大，甚至只能依靠配偶。

3、對精神慰藉認(rèn)識淡薄，農(nóng)村老人閑暇生活單調(diào)。

34%居民認(rèn)為給錢給物就是孝順，而42%的老人對自己的精神生活不滿意，他們普遍認(rèn)為很少與子女進(jìn)行交流，尤其是面對面的交流。近年來，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的流動與遷移，直接導(dǎo)致了農(nóng)村老年父母身邊子女?dāng)?shù)減少，雖然這些流遷人口仍能在經(jīng)濟(jì)上接濟(jì)父母，但老人的生活照料和精神慰藉受到了較大影響。

當(dāng)前農(nóng)村老人的閑暇生活以消遣娛樂為主，大多是傳統(tǒng)的休閑方式，如看電視、串門聊天，或搓麻將、玩撲克，幾乎沒有現(xiàn)代科技的蹤跡。我認(rèn)為主要有三方面的原因：第一農(nóng)村老人文化程度偏低，不能正常地學(xué)習(xí)科技文化知識；第二缺少必要的文化娛樂設(shè)施和器材；第三缺乏組織和引導(dǎo)。

4、農(nóng)村居民對敬老院“敬而遠(yuǎn)之”。

56%的農(nóng)民認(rèn)為子女健在卻將老人送敬老院是不孝的表現(xiàn)，會受到親戚鄰居的嘲笑。更有72%的老人選擇在家養(yǎng)老，不希望到養(yǎng)老院。這其中一部分人認(rèn)為自己有兒有女，到養(yǎng)老院去是給自己和子女臉上抹黑，怕兒女遭到社會輿論的譴責(zé)，或者有的居民經(jīng)濟(jì)條件較好，不符合政府規(guī)定的到養(yǎng)老院養(yǎng)老的條件，另一些人則認(rèn)為養(yǎng)老院條件和服務(wù)水平達(dá)不到自己的要求，所以不愿選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老。

5、對外來介入人員認(rèn)知的偏見。

在解決贍養(yǎng)老人問題時，往往需要有一些外來人員參與進(jìn)來。然而由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們認(rèn)為“家丑不可外揚(yáng)”以及外部介入工作效率的低下，人們對外部介入人員還存在一定的排斥和不信任。

受調(diào)查居民的態(tài)度表明，他們不希望鄰居或熟人介入自己的家庭問題，可接受的外部人員主要是政府工作人員、親戚和社會志愿者，他們的主要工作是為老人尋找物質(zhì)支持，提高老人的精神生活水平如陪老人聊天、組織老人開展一些文體活動，以及關(guān)注提高老人的健康水平（提供健康知識和醫(yī)療保障）。而不希望“外人”去調(diào)節(jié)家人關(guān)于養(yǎng)老的矛盾或解決無人贍養(yǎng)等問題。外界介入的僅僅是一些“面”的工作，沒有“質(zhì)”的深入。2.農(nóng)村居民養(yǎng)老制度的探索

現(xiàn)代社會，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存的農(nóng)村養(yǎng)老格局。許多新的養(yǎng)老方式在市場經(jīng)濟(jì)的今天，正在發(fā)揮著越來越大的作用。認(rèn)真分析比較研究不同的養(yǎng)老方式，尋求一種適合中國農(nóng)村情況的養(yǎng)老制度，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有重要意義。

2．1通過宣傳教育，形成濃厚的尊老敬老的社會氛圍

通過多種宣傳工具，采取群眾喜聞樂見的形式，大張旗鼓地做好尊老敬老的宣傳教育工作，仍有其現(xiàn)實意義。通過這種宣傳教育使人們認(rèn)識到，尊老敬老養(yǎng)老是憲法規(guī)定每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。老人不僅是家庭奠基人，為社會創(chuàng)造過財富，年老后理應(yīng)受到尊敬和照顧，不尊重甚至虐待老人于法于理于情皆不容。并通過社會輿論約束，從道義和制度上規(guī)范人們的尊老敬老行為，改變過去片面的女兒不養(yǎng)老和重物質(zhì)輕精神的養(yǎng)老觀念，使老人時刻保持心情舒暢，精神愉快，頤養(yǎng)天年。

2.2大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題極其重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭、社區(qū)和社會養(yǎng)老都不同程度地受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在家庭養(yǎng)老方面，家庭對老年人的贍養(yǎng)程度取決于子女的經(jīng)濟(jì)支付能力；在社區(qū)養(yǎng)老方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好壞直接影響到社區(qū)養(yǎng)老的實現(xiàn)程度；在社會養(yǎng)老保險方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會保障制度建立和發(fā)展的基礎(chǔ)。2.3不斷完善家庭養(yǎng)老

加強(qiáng)社會引導(dǎo)。首先，加強(qiáng)對子女的引導(dǎo)。子女是家庭養(yǎng)老的主要承擔(dān)者，他們的態(tài)度和行為直接影響到家庭養(yǎng)老實現(xiàn)程度。因此要大力提倡孝文化，通過宣傳，重塑孝文化的主導(dǎo)地位，運(yùn)用褒揚(yáng)和譴責(zé)的輿論監(jiān)督，從正反兩方面引導(dǎo)子女，強(qiáng)化孝順父母的意識，使“孝”成為一種社會行為準(zhǔn)則。其次，加強(qiáng)對老人的引導(dǎo)。必須引導(dǎo)老人在身體健康、心態(tài)以及對待生活態(tài)度幾方面做好準(zhǔn)備。同時，也要引導(dǎo)老人愛護(hù)子女，在力所能及的條件下，幫助子女料理好家務(wù)，共建和諧家庭。

加強(qiáng)自我經(jīng)濟(jì)保障。隨著年齡的增加老年人獲取的收入在逐漸減少，而各種消費(fèi)支出（特別是醫(yī)療保健支出）卻不斷增加。這就自然形成一個資金缺口，因此必須自我及早做好養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)儲備，盡量經(jīng)濟(jì)獨立。

加強(qiáng)法制監(jiān)督。贍養(yǎng)父母是憲法對子女規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)，因此，必須加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化法制意識，加強(qiáng)法制監(jiān)督，必要時運(yùn)用法律手段督促子女履行贍養(yǎng)父母的責(zé)任。2.4搞好社區(qū)養(yǎng)老 首先應(yīng)增加老年福利機(jī)構(gòu)的數(shù)目，爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個福利機(jī)構(gòu)。為了減輕集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)好的地方可將老年福利機(jī)構(gòu)如養(yǎng)老院等產(chǎn)業(yè)化，將個人或企業(yè)投資引導(dǎo)到這方面來，這樣既可提高服務(wù)質(zhì)量，又可帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)老院可擴(kuò)大服務(wù)范圍，以適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接納一些子女常年在外打工，獨自居住的老人，針對老人的不同需求，提供短期入住、看護(hù)、治療等服務(wù)。還可以利用一些身體硬朗的老人以及中青少年志愿者來提供生活慰藉服務(wù)。還可以組織接受社會救濟(jì)的老人從事一些力所能及的農(nóng)活或手工工藝，來增加院里的收入。

其次，應(yīng)通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵一部分先富起來的人為孤寡老人們提供捐贈。同時，可以在城鄉(xiāng)敬老院之間開展各種聯(lián)誼活動，增加城鄉(xiāng)老人的交流，豐富老人們的老年精神文化生活。

第三要做好醫(yī)療保健服務(wù)。可以通過增加農(nóng)村社會福利保健服務(wù)機(jī)構(gòu)，爭取每個地方至少有一個醫(yī)療點，以便更好地保障老年人的身體健康。

第四要大力發(fā)展老年服務(wù)組織。一方面應(yīng)擴(kuò)大老年協(xié)會的覆蓋面，在有條件的社區(qū)都應(yīng)建立老年協(xié)會分會，組織當(dāng)?shù)乩夏耆碎_展活動，促使更大范圍地實現(xiàn)老年人之間的交流與溝通。另一方面，充分發(fā)揮協(xié)會的職能，在生活、娛樂、法制宣傳、醫(yī)療保健等方面提供完善的服務(wù)。2.5大力推進(jìn)社會養(yǎng)老

建立新型基本養(yǎng)老保險機(jī)制。改變現(xiàn)在的個人儲蓄式社會保險模式，建立具有真正意義的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機(jī)制。如：資金以區(qū)縣為單位統(tǒng)一籌集，國家、集體和個人三方共同承擔(dān)，籌資比例根據(jù)各區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)狀況選擇５︰３︰２或４︰４︰２等不同形式。其中，個人出資部分由投保者繳納，不繳納者，視為未參加保險，不能享受養(yǎng)老保險待遇。集體出資部分，可通過稅收方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等單位收取，不足部分由區(qū)縣財政補(bǔ)貼。國家出資部分主要由財政負(fù)擔(dān)，同時可通過發(fā)行農(nóng)村社保福利彩票等方式籌集補(bǔ)充?；I集的標(biāo)準(zhǔn)按“廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)”的原則確定。

通過本次實踐活動，讓我深深體會到黨政府組織人民群眾的深切關(guān)懷之余，也讓我了解到農(nóng)村孤寡老人的出現(xiàn)，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問題，是政府和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。同時希望在我們的共同努力下,老人們可以更好地生活,更好地享受生活!

第二篇：實踐報告(養(yǎng)老問題)

關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的報告

張 國 棟

一、實踐目的： 老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題，并且，有的家庭主要以務(wù)農(nóng)為主，家庭條件沒有多大改善，老人們的養(yǎng)老問題更不能達(dá)到保障，許多孤寡老人深受疾病的折磨卻沒錢醫(yī)治，即使政府給與了這些孤寡老人極大的幫助，但是單靠政府的努力是不夠的。為此，在寒假期間，我在本村村委會成員的幫助下，跟隨村委會成員去低保貧困、孤寡家庭送去來自黨、縣政府，村支部的新年補(bǔ)助的時候，對本村貧困孤寡老人養(yǎng)老問題做了一份調(diào)查，并且采訪了本村的村主任王立生主任，希望通過本次調(diào)查，引起社會對這些老人的更多的關(guān)注，給與他們更多的關(guān)愛。

二、實踐內(nèi)容：膠南市珠山街道辦事處孟家莊是一個有著3000多人口，耕地面積1200多畝的緊接市區(qū)的農(nóng)村，由于村莊較大，人口較多，孤寡老人的數(shù)量也就相對就多。1月27日下午對村主任王立生主任進(jìn)行了采訪。從1月28日開始，“政府溫暖送到家”就慢慢拉開了帷幕，一大早，我就和村委會的叔叔伯伯們一起行動起來，將上一級政府送來的米、面、油、慰問補(bǔ)助金送到這些老人的家里。這項活動持續(xù)了4天，期間我也組織了小學(xué)同學(xué)一起去這些老人家里幫忙打掃衛(wèi)生，給他們洗洗衣服。大家累但快樂著。在最后一天，也就是2月1日，由于部分老人身體狀況較差，并且沒有什么親人，所以經(jīng)過村委會代表的多次細(xì)心打聽，密切調(diào)查，決定由村里自己出錢，將這些老人送去位于海濱五路的今康福老年公寓，那里生活條件較為優(yōu)越，有專業(yè)的服務(wù)人員和醫(yī)護(hù)人員，有很多退休干部也在這兒安享晚年，所以，我便跟隨叔叔伯伯們?nèi)チ艘淮?，臨近過年，有些老人已經(jīng)被親人接回家過節(jié)，有的孤寡老人留在這里一起過年，他們說每天過的都很舒坦，每天可以鍛煉身體，娛樂項目很多，大家彼此也關(guān)懷備至。

三、實踐結(jié)果：這次調(diào)查雖然時間很短，但也基本達(dá)到了我的調(diào)查目的，發(fā)放工作基本進(jìn)行完畢，老人們對我們的工作也給與了極大地肯定，我們自己也從實踐中得到了很多，心靈也受到了很大的震撼。通過對王主任采訪，知道我們村雖然養(yǎng)老問題得到了初步解決，但是在這期間，我發(fā)現(xiàn)村還存在少量的仍未解決的問題，同時我也對造成老人生活艱難的原因也做了一個總結(jié)，得出以下結(jié)論：

1、生活來源得不到有效保障。農(nóng)村孤寡老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經(jīng)濟(jì)收入作為主要生活來源。調(diào)查顯示，孤寡老人的年人均純收入大多數(shù)低于農(nóng)村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節(jié)送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標(biāo)準(zhǔn)低且缺乏持續(xù)性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農(nóng)村的孫子上學(xué)及生活等費(fèi)用還要靠老人來支付。由于農(nóng)村社會保障體系的缺失，子女贍養(yǎng)老人的責(zé)任差，許多農(nóng)村“孤寡老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。

2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，孤寡老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔(dān)心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復(fù)一日，年復(fù)一年，情感孤獨。農(nóng)村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，孤寡老人活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。

3、勞動責(zé)任沒有減少。農(nóng)村孤寡老人除了需要負(fù)責(zé)全家的農(nóng)事勞動，還要負(fù)責(zé)外出務(wù)工者留守子女的生活和學(xué)習(xí)，如洗衣做飯、上下學(xué)接送等，本來應(yīng)該享受晚年幸福生活的農(nóng)村老人們，又重新挑起了家務(wù)生活的重?fù)?dān)，他們倍感心力交瘁，十分無奈。

4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現(xiàn)象。農(nóng)村孤寡老人中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫(yī)療費(fèi)用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象在農(nóng)村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負(fù)擔(dān)，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫(yī)院治療。

四、實踐總結(jié)與體會：通過本次實踐活動，讓我深深體會到黨政府組織人民群眾的深切關(guān)懷之余，也讓我了解到農(nóng)村孤寡老人的出現(xiàn)，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴(yán)重問題。解決好農(nóng)村孤寡老人的養(yǎng)老問題，是政府和社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

1、加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)。政府要加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民在年老時，也能像城市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是從根本上解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的有效途徑。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保、醫(yī)保范圍，提高低保、醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫(yī)保待遇。同時加大對農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

2、加快農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)是社會發(fā)展的必然趨勢。政府要結(jié)合實際出臺系列優(yōu)惠政策措施，支持、鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋?、善人投資等多渠道興辦養(yǎng)老院。要新、擴(kuò)建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院，接納更多的老人進(jìn)來養(yǎng)老。對于不能進(jìn)養(yǎng)老院的老人應(yīng)由政府出資建設(shè)困難老人集中居住點，專門用于贍養(yǎng)生活困難的“孤寡老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人，政府要根據(jù)情況部分和全部負(fù)擔(dān)農(nóng)村老人的生活、醫(yī)療費(fèi)用。

3、大力弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時期，人們的思想都在發(fā)生新的變化，全社會都要注重加強(qiáng)對孝文化和社會主義新風(fēng)尚的宣傳與教育，弘揚(yáng)中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，由村組織、老年協(xié)會督促子女贍養(yǎng)老人，按時付給生活費(fèi)，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。

4、加快建立和完善農(nóng)村基層老年組織建設(shè)。要將老齡組織機(jī)構(gòu)延伸到村、組，同時加強(qiáng)農(nóng)村老年活動場所的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮老年協(xié)會護(hù)老維權(quán)的作用。同時以老年協(xié)會為平臺，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。

5、建立黨員、干部義務(wù)服務(wù)制度。村黨支部、村委會要充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，結(jié)合開展基層黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對轄區(qū)內(nèi)的高齡孤寡老人做好登記造冊，實行“一幫一”的義務(wù)監(jiān)護(hù)和幫扶制度，不僅在物質(zhì)上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農(nóng)村老人精神愉快的生活。我們周圍的老人，將他們的青春奉獻(xiàn)在我們生活的這片熱土上，他們經(jīng)歷了我們不能想象的艱苦生活，到老是應(yīng)該享受到一個安詳?shù)耐砟甑?，在新型農(nóng)村，在社會高速發(fā)展的今天，我們的人性道德更應(yīng)該上升一個高度，社會是一家，贍養(yǎng)老人，關(guān)愛老人是我們義不容辭的責(zé)任。尊敬老人的光榮傳統(tǒng)應(yīng)該被傳承下去，從我們做起，從現(xiàn)在做起，大學(xué)生們要敢于承擔(dān)起這份責(zé)任！附件1：與王主任的采訪稿 附件2：活動剪影

實踐單位：膠南市珠山街道辦事處孟家莊

實踐時間： 2011年1月28日 至 2011 年2月1日

共 5天

土木建筑學(xué)院

建筑環(huán)境與設(shè)備工程10級2班

張國棟

聯(lián)系電話：***

附件1：

與王主任的采訪稿

我：王主任您好 王主任：你好

我：我是本村村民張國棟，現(xiàn)在就讀與山東科技大學(xué)，我想利用寒假的時間針對我們村的養(yǎng)老問題做一下全面的調(diào)查，現(xiàn)在我想對您進(jìn)行一下采訪，請問你現(xiàn)在有時間配合一下嗎？ 王主任：當(dāng)然可以，配合你們大學(xué)生的工作我感到非常的高興，有什么問題，我定會全心全意的為你解答

我：感謝王主任的配合，我們孟家莊是一個有著3000多人口，耕地面積1200多畝的緊接市區(qū)的農(nóng)村，由于村莊較大，人口較多，孤寡老人的數(shù)量也就相對就多。針對我們村村情我們是怎樣應(yīng)對我們的村的養(yǎng)老問題的呢？ 王主任：這個的確是我們村近幾年面臨的一個大問題，不過我們村委會經(jīng)過會議討論決定，已經(jīng)初步定制了一個切實可行的解決養(yǎng)老問題的方案。

我：那我們這個方案的大體內(nèi)容有哪些呢？

王主任：我們主要是針對不同的情況，不同的年齡有不同的照顧，同時我們村的村民年齡超過35周歲以后都統(tǒng)一入了養(yǎng)老保險，這個是針對以后解決獨生子女養(yǎng)老壓力的對策，像現(xiàn)在第一批入保險年齡男的超過65周歲，女的超過60周歲，每月都可以拿到160的生活保障金。

我：那那一些沒有來的及去入保險，但是年紀(jì)已經(jīng)很大的怎么辦呢？

王主任：這一類人我們也是有照顧的，我們會經(jīng)過調(diào)查幫他們申請低保，保障他們的生活，同時我們還會在過節(jié)的時候除了我們村每個人發(fā)放的福利之外還會額外給他們一些補(bǔ)助，還有像那一些無兒無女的孤寡老人，我們會由村里出錢將他們送至今康福老年公寓。

我：那么我們的孤寡老人在北高家莊敬老院能夠適應(yīng)那里的生活嗎？

王主任：北高家莊敬老院的生活環(huán)境特別的好，許多的退休老干部都在那里安度晚年，那里的老年活動也很多，老人們住在那里一點也不會感到寂寞，因為那里有市里財政補(bǔ)貼，伙食也很不錯。而且我們村委會也會定期的去看望那些老人。

我：嗯，這樣看來我們村的養(yǎng)老問題已經(jīng)得到了解決，這主要是咱們村有好的領(lǐng)導(dǎo)，好的政策，才讓我們村的村民老來無憂，我代表全村的村民感謝咱們村委會為我們村付出的一切。

王主任：呵呵，同學(xué)你過獎了，這都是我們應(yīng)該做的，在其位就要謀其政，這只是初步解決了我們村的養(yǎng)老問題，在以后我們還要打算達(dá)到一定的條件后要建一座自己村的敬老院，讓我們村的老人都能夠在自己的村里安享天倫之樂，同時也要在其他的方面要有所建樹，例如眾多的民生問題也要進(jìn)一步解決。同時我們也歡迎你們這些大學(xué)生參與進(jìn)來為我們獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

我：謝謝王主任的信任，我們肯定會學(xué)有所成，為我們村的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，再一次謝謝主任的配合，提前預(yù)祝您新年快樂！

王主任：謝謝

附件2

今康福老年公寓

今康福老年公寓活動室

政府溫暖送到家

幫老人干家務(wù)

第三篇：2.實踐報告正文

關(guān)于寧晉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)發(fā)展的調(diào)查報告

【摘要】改革開放以來，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得迅速發(fā)展，它充分利用鄉(xiāng)村地區(qū)的自然及社會經(jīng)濟(jì)資源向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和人們物質(zhì)文化生活水平的提高，改變單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸收數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村剩余勞動力，以及改善工業(yè)布局、逐步縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系均具有重要意義。本文對河北省邢臺市寧晉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)的情況進(jìn)行了分析，并且總結(jié)了其發(fā)展的成就、原因與在發(fā)展中存在的問題，以及針對這些問題各方提出的建議。

一、實踐背景

寧晉位于河北省中南部，是一座有著千年歷史的古城，素有鳳凰城之美譽(yù)，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)和西城區(qū)，346個行政村，是河北省首批擴(kuò)權(quán)縣之一，縣城建成區(qū)面積已達(dá)17平方公里，城區(qū)常住人口16.2萬。寧晉縣的紡織服裝業(yè)，擁有規(guī)模企業(yè)1498家，以紡織印染和牛仔服裝、外貿(mào)出口服裝生產(chǎn)為主?，F(xiàn)有紗綻40萬綻，是河北省紡織基地縣。服裝生產(chǎn)能力2億件套，2007年獲得“中國休閑服裝名城”榮譽(yù)稱號，是北方最大的牛仔服裝生產(chǎn)基地和休閑服裝出口基地，河北省服裝生產(chǎn)基地縣。寧紡集團(tuán)被列入全國紡織行業(yè)500強(qiáng)，童泰嬰幼兒服飾有限公司是全國規(guī)模最大的嬰幼兒服飾及用品研發(fā)生產(chǎn)基地。2012年全行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入99.8億元，完成增加值22.6億元，上繳稅金8149萬元，同比增長3%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為中國農(nóng)民脫貧致富的必由之路，也是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)因素的不斷變化，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中所暴露出的問題日益增多，并且，有些問題已經(jīng)成為其發(fā)展的瓶頸，亟待解決。為此，今年暑假我利用放假時間對我的家鄉(xiāng)河北省邢臺市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是服裝業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查。希望通過調(diào)查，希望能培養(yǎng)自己運(yùn)用理論分析、解決實際問題的能力，提高自己進(jìn)行調(diào)查訪問、數(shù)據(jù)分析、人際交往表達(dá)等方面的實際能力。同時，增加對家鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的了解和認(rèn)識。

二、實踐的成果及收獲

為了了解寧晉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)的狀況，在暑假期間，我和增美服裝企業(yè)聯(lián)系到他

們那里了解情況，作為一員加入到員工的工作中，并且詢問了寧晉縣最大的服裝企業(yè)寧紡集團(tuán)的員工，向他們了解具體的勞資情況、員工待遇以及工作時間安排。我發(fā)現(xiàn)這里的服裝廠用工制度不夠嚴(yán)格，而且在時間上也是沒有明確的規(guī)定，員工總是加班，每天也就睜五十塊錢左右，他們?nèi)狈α己玫淖飨才?，在工作上也是態(tài)度不好，這對企業(yè)和員工都是不好的。在調(diào)查過程中我充分總結(jié)了企業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，讓我對寧晉縣服裝企業(yè)有了更好的認(rèn)識。

（一）寧晉縣服裝行業(yè)的優(yōu)勢

自身優(yōu)勢：寧晉縣處于暖溫帶大陸性氣候區(qū)，屬半濕潤氣候，這種氣候適宜服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村大量的剩余勞動力，為服裝業(yè)的發(fā)展提供了動力，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)大部分的員工都是女性，她們的學(xué)歷一般最低為初中畢業(yè)，最高為大學(xué)?？飘厴I(yè)，所以她們在一定程度上受過良好的教育，這對企業(yè)的發(fā)展有一定的好處。近幾年來，投資54億元實施了新興路、狀元路、寧紡城道路、天寶街東延西伸、鳳凰路北伸、北環(huán)路等城區(qū)交通干線的建設(shè)，打通了城區(qū)斷頭路，城區(qū)道路總里程達(dá)75公里，形成了外圍成環(huán)、城區(qū)成網(wǎng)、七縱七橫、交通便利的路網(wǎng)格局，初步打造了37平方公里的城市框架，方便的交通對于商品的出口具有很大的好處。

政策優(yōu)勢：黨的十四屆五中全會提出：“全黨繼續(xù)把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和水平?！编l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)問題得到了黨和政府的高度重視。目前，從宏觀上看，銀行信貸資金的寬裕和個人投資者的不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)提供了融資條件。從微觀上看，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者有了第一次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在決策、管理、經(jīng)營諸方面積累了豐富的經(jīng)驗。

（二）寧晉縣服裝行業(yè)的劣勢

同其他地區(qū)一樣，寧晉縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)的發(fā)展面臨著以下幾大問題。

共 3 頁提高，改革困難。第四，企業(yè)的管理模式腐化，管理制度不夠嚴(yán)密，落后的制度導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展停滯不前，如培養(yǎng)了一大批端著“鐵飯碗”的企業(yè)干部，造成了工資分配不均，并且與勞動付出不成比例，企業(yè)要肩負(fù)著養(yǎng)活一大批“閑人”的重?fù)?dān)“重裝上陣”的情況，以致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能保留其短暫的輝煌。第五，這里的企業(yè)服裝大部分是作為出口的，出口的服裝要求很嚴(yán)格，許多服裝在驗貨的時候不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，所以造成許多勞動和人力的浪費(fèi)，這樣給企業(yè)的發(fā)展帶來很大阻礙。

三、促進(jìn)服裝企業(yè)發(fā)展的幾點建議 那么如何才能讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有更好的發(fā)展呢？要想發(fā)展就必須“揚(yáng)長避短”。不斷利用企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，解決發(fā)展中的問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)要在轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制上大膽創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革方向。在當(dāng)前新的形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更要注意體制和觀念的創(chuàng)新,要積極選擇適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營方式和組織形式,要以國家有關(guān)政策、法律為依據(jù),充分利用招商引資、外引內(nèi)聯(lián)等多種形式對企業(yè)進(jìn)行改造。

（二）在引進(jìn)與改造的同時,要發(fā)展高附加值產(chǎn)品和外向型經(jīng)濟(jì);通過抓大放小,抓強(qiáng)帶弱,鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)發(fā)展企業(yè)集團(tuán);對一些虧損的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)也可參照國有中小型企業(yè)的改革辦法,通過租賃、聯(lián)合、兼并等形式進(jìn)行要素重組。

（三）針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題,各有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施,積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管理,各級政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變其職能、轉(zhuǎn)變思維方式和工作作風(fēng),為企業(yè)間的公平競爭創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。同時,要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革中逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),拓展發(fā)展空間 當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的重要時期,根據(jù)市場需求及國家產(chǎn)業(yè)政策和本地資源優(yōu)勢,合理調(diào)整產(chǎn)品類型。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)服裝企業(yè)要加快發(fā)展科技教育、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展外向型企業(yè)；加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，參與國內(nèi)外市場競爭。

四、實踐感想 進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將有更好的發(fā)展空間。中共中央關(guān)于制定第十個

頁

五年計劃的建議中指出：“引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，實現(xiàn)健康發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移。”“把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善市場體系、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度?！边@說明政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有很好的重視，我縣服裝企業(yè)的發(fā)展也面臨著一個很好的機(jī)遇。

這次調(diào)查中我遇到了許多困難，是在學(xué)校里所遇不到的，尤其是在企業(yè)里做調(diào)查，犯過一些小錯誤，也明白了人不怕犯錯，就怕不改錯，經(jīng)過各種努力終于順利完成了本次調(diào)查。雖然遇到了意想不到的困難，但是通過本次調(diào)查，極大的鍛煉了我的社會交流經(jīng)驗和調(diào)查能力。我感受很深的一點是，在學(xué)校，理論的學(xué)習(xí)很多，而且是多方面的，幾乎是面面俱到;而在實際工作中，可能會遇到書本上沒學(xué)到的，又可能是書本上的知識一點都用不上的情況，僅僅依靠校園里的知識是不夠的，要理論結(jié)合實際，不斷增強(qiáng)自己的實踐能力和學(xué)習(xí)能力。做為一名即將步入社會的大學(xué)生更應(yīng)該增強(qiáng)自己的適應(yīng)社會的能力，利用課余時間了解、認(rèn)識社會。將自己的理論知識運(yùn)用到現(xiàn)實生活中，為社會、國家做出自己的一點貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》上海：上海交通大學(xué)出版社，2006.

第四篇：齊齊哈爾市農(nóng)村居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報告

齊齊哈爾市農(nóng)村居民養(yǎng)老狀況調(diào)查報告

計劃生育國策的長期有效實施，使得大部分農(nóng)村家庭趨于小型化，加之農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，家庭養(yǎng)老出現(xiàn)弱化的傾向，農(nóng)村居民養(yǎng)老成為一個不容忽視的社會問題。近日，國家統(tǒng)計局齊齊哈爾調(diào)查隊對市郊90戶農(nóng)民家庭進(jìn)行問卷和走訪調(diào)查結(jié)果表明，家庭養(yǎng)老仍然是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。

一、農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

農(nóng)村養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主。農(nóng)村老人有著比較牢固的家庭觀念，認(rèn)為養(yǎng)育子女的目的之一就是老有所養(yǎng)。農(nóng)村老人絕大部分渴望與子女生活在一起。即使少數(shù)不與子女居住在一起的老年人，也希望其居住地與子女家近一些，生活和感情上保持密切聯(lián)系。同時，農(nóng)村老人也渴望形成和諧的鄰里關(guān)系，經(jīng)常能與老朋友、老鄰居聊天、交流。據(jù)對90戶農(nóng)民家庭的農(nóng)村養(yǎng)老意愿調(diào)查，渴望將來靠兒女照顧的占61.1%；希望將來自己照顧自己的占23.4%；指望將來靠老伴照顧的占13.3%；愿意去敬老院和雇保姆照顧的占2.2%。

敬老院養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)老年人不愿意到敬老院養(yǎng)老，只有無兒無女且自理有困難的孤寡老人才會到敬老院養(yǎng)老。敬老院沒有家庭溫馨，老人不愿意去敬老院。另外，受傳統(tǒng)輿論的影響，子女礙于面子，也不愿讓老人到敬老院。據(jù)90戶農(nóng)民家庭問卷調(diào)查，83.3%的被調(diào)查者不愿意自己或身邊親人住進(jìn)敬老院；僅有16.7%的被調(diào)查者愿意將老人送敬老院。另一方面，當(dāng)前的農(nóng)民家庭生活還不富裕，絕大多數(shù)家庭財力難以承擔(dān)敬老院費(fèi)用支出。在問及“您的家庭經(jīng)濟(jì)條件是否能夠支付老人到敬老院的費(fèi)用”時，回答“不能”的占被調(diào)查者的50.0%；回答“勉強(qiáng)夠”的占26.7%；僅有23.3%的可以承擔(dān)。

二、當(dāng)前農(nóng)村老年人生活有“三難”

一是看病難。絕大多數(shù)農(nóng)村老人沒有養(yǎng)老金，他們在經(jīng)濟(jì)上主要依賴子女或親屬的供給。55.6%的被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村老人看病難，看不起病。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然給農(nóng)村老人看病提供了一定的保障，但一方面其報銷比例較低，不是特別嚴(yán)重的病不敢上大醫(yī)院；另一方面是農(nóng)村老年人患慢性病、老年病日常用藥費(fèi)用不能報銷。特別是一些距縣城、中心城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的村屯，農(nóng)村老年人如出現(xiàn)緊急病情，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件較差，交通不便，極易延誤救治，17.8%的被調(diào)查者最怕老人突然發(fā)病，一旦出現(xiàn)這種情況很難應(yīng)付。

二是生活自理難。如今很多農(nóng)村青壯年外出打工，留下老人獨自生活，農(nóng)村老人小病忍、大病拖已成一種習(xí)慣，一旦病情發(fā)作就很嚴(yán)重，家中沒有子女照顧。15.5%的被調(diào)查者害怕得病無人照顧，生活難以自理。

三是排遣孤獨寂寞難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村老年人文化娛樂活動很少，特別是一些子女不在身邊的空巢老人、單身老人和體弱多病的老人感到情感孤獨。11.1%的被調(diào)查者不同程度地存在孤獨感，有事無人幫助，有話無處訴說。

三、幾點建議

（一）加大傳統(tǒng)美德宣傳力度。目前，國家財力還有限，對農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)的投入相對較少，農(nóng)村家庭養(yǎng)老在很大程度上彌補(bǔ)了政府社會保障的不足，而且今后很長時期，農(nóng)村養(yǎng)老還主要依靠家庭。因此，應(yīng)加強(qiáng)家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老美德教育,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用。在農(nóng)村大力宣傳百善孝為先的傳統(tǒng)美德，提高村民的自身素質(zhì)，提高村民法律意識和道德觀念。使村民明白父母的今天就是自己的明天，知道并體會到只要自己盡了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，到自己年老時也會成為傳統(tǒng)美德的受益者。

（二）完善社會保障體系。要逐步建立完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體制，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險，消除老人的后顧之憂,使老人減少對子女的依賴,也減輕子女的負(fù)擔(dān)。從長遠(yuǎn)的角度看，通過社會保障體系使老人安度晚年，是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個重要途徑。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率，提高報銷比例，讓農(nóng)民能看得起病。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村老人活動場所建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的同時，建立村級老年文化娛樂活動室，作為老人集聚和開展各種活動相互交流的平臺。為改變農(nóng)村大多數(shù)老年人由于年齡和身體的原因獨自呆在家中心情郁悶的狀況，應(yīng)在農(nóng)村建立較為固定的活動場所，增加老年人活動交流。老年人共同活動還可以相互照顧、相互關(guān)愛，能夠在一定程度上解除兒女的一些擔(dān)憂，讓老人樂有場所，玩有伙伴。

事業(yè)的投入相對較少，農(nóng)村家庭養(yǎng)老在很大程度上彌補(bǔ)了政府社會保障的不足，而且今后很長時期，農(nóng)村養(yǎng)老還主要依靠家庭。因此，應(yīng)加強(qiáng)家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老美德教育,繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村家庭養(yǎng)老的作用。在農(nóng)村大力宣傳百善孝為先的傳統(tǒng)美德，提高村民的自身素質(zhì)，提高村民法律意識和道德觀念。使村民明白父母的今天就是自己的明天，知道并體會到只要自己盡了贍養(yǎng)老人的義務(wù)，到自己年老時也會成為傳統(tǒng)美德的受益者。

（二）完善社會保障體系。要逐步建立完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體制，提倡農(nóng)村青年為自己和老人參加養(yǎng)老保險，消除老人的后顧之憂,使老人減少對子女的依賴,也減輕子女的負(fù)擔(dān)。從長遠(yuǎn)的角度看，通過社會保障體系使老人安度晚年，是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個重要途徑。進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋率，提高報銷比例，讓農(nóng)民能看得起病。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村老人活動場所建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)的同時，建立村級老年文化娛樂活動室，作為老人集聚和開展各種活動相互交流的平臺。為改變農(nóng)村大多數(shù)老年人由于年齡和身體的原因獨自呆在家中心情郁悶的狀況，應(yīng)在農(nóng)村建立較為固定的活動場所，增加老年人活動交流。老年人共同活動還可以相互照顧、相互關(guān)愛，能夠在一定程度上解除兒女的一些擔(dān)憂，讓老人樂有場所，玩有伙伴。

第五篇：養(yǎng)老問題調(diào)研報告

養(yǎng)老問題調(diào)研報告

養(yǎng)老問題調(diào)研報告

社會養(yǎng)服務(wù)老體系具有公共產(chǎn)品屬性，是國家社會管理職能的要求，政府必須承擔(dān)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的社會責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，托起老有所養(yǎng)的幸福夢。

一、我縣養(yǎng)老工作現(xiàn)狀

近年來，我縣以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系基本初步建立，老年消費(fèi)市場初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得一定成就。60歲以上老年人口已達(dá)6.8萬人（截止2013年底），占全縣總?cè)丝诘?8.6%，高于全國水平（14.8%）近4個百分點。共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)22處，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8處（7處鎮(zhèn)（街道）敬老院，1處光榮院），床位1153張，承擔(dān)了74.45%的農(nóng)村五保對象、集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象24人，發(fā)揮了政府在養(yǎng)老服務(wù)中的兜底作用。建成農(nóng)村幸福院12處，床位240張，已運(yùn)營3處；建成運(yùn)營城市日間照料站1處。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處（玫苑老年公寓），床位252張。為336名80歲以上低收入老年人發(fā)放了高齡補(bǔ)貼。通過政府購買社會組織（博愛居家養(yǎng)老服務(wù)中心）服務(wù)，為符合條件的52名（其中８名城市“三無”老人）特困老人每人每月提供20個小時的無償上門送時服務(wù)。目前全縣共有養(yǎng)老床位1449張，每千名老年人21.3 張。養(yǎng)老護(hù)理員125人。

二、存在的問題

1.與形勢任務(wù)不相適應(yīng)。當(dāng)前，民政部門主管的養(yǎng)老服務(wù)工作正在發(fā)生深刻變化：在服務(wù)人群上，已經(jīng)由過去主要服務(wù)“三無”、“五?！比藛T，拓展到了包括“三無”、“五?！比藛T在內(nèi)的全社會老年人；在行業(yè)管理上，已經(jīng)由過去僅僅管理非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，拓展到全部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，將各類性質(zhì)的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入行政許可范圍；在體系布局上，已經(jīng)由過去僅注重發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展到了養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；在水平要求上，已經(jīng)由過去簡單的、傳統(tǒng)的、偏重物質(zhì)保障，向綜合性、專業(yè)化、現(xiàn)代化、物質(zhì)保障與精神滿足并重的方向發(fā)展。與新形勢新情況新變化相比，我們的養(yǎng)老服務(wù)工作尚處在起步、爬坡階段。

2.與頂層設(shè)計不相銜接?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》首次明確提出到2020年我國全面建成小康社會時，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。無論是服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是發(fā)展環(huán)境，與頂層的目標(biāo)要求相比，我們還存在很大差距。

3.與社會需求不相協(xié)調(diào)。總體上看，當(dāng)前老年人問題的實質(zhì)就是老年人的有效需求和社會支持系統(tǒng)之間的矛盾，主要表現(xiàn)為社會支持系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于老年人日益增長的有效需求。養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不完善、養(yǎng)老服務(wù)扶持政策不健全、體制機(jī)制不完善、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題十分突出。如矛盾不能得到及時緩解，必然使老年人群體成為政治壓力群體，老年人問題也將演變?yōu)槔夏耆苏螁栴}。解決好當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，進(jìn)一步加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為全社會的共同呼聲。

4.與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相映襯。我縣經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，但在養(yǎng)老服務(wù)上一直存在各級政府投入不足，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營舉步維艱的問題。公辦鎮(zhèn)（街道）敬老院存在工作運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)經(jīng)費(fèi)擠占供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（玫苑老年公寓）運(yùn)營一直虧損，村辦幸福院和社區(qū)日間照料中心短期運(yùn)營中初步測算，即使不配備專職管理和服務(wù)人員，僅用水、用電、用暖、用氣、電視費(fèi)、電話費(fèi)等公用費(fèi)用每年3—5萬元，經(jīng)濟(jì)薄弱村根本無力承擔(dān)。

三、工作方向

1.確立宏觀指導(dǎo)思想。從縣情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。政府的責(zé)任主要有三個：一是托底，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)；二是投入，加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入；三是制定政策，營造參與條件，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，支持家庭、個人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。具體到推動措施上，研究制定縣委縣政府《關(guān)于加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的意見》，從全面建成小康社會的全局出發(fā)，按照積極應(yīng)對人口老齡化和打造經(jīng)濟(jì)升級版的新要求，實行“三個一起上”，即政府、集體和社會力量一起上，居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一起上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)一起上，指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個時期全縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.建好養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是養(yǎng)老服務(wù)的手段和條件，施承載著養(yǎng)老服務(wù)的各項功能。健全的社會養(yǎng)老服務(wù)體系必然與完備的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緊密相連。2014年起，各級在制定城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。凡老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)政府）要限期（2015年前）通過購置、置換、租賃等方式配備養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)，依托行政村、較大自然村，利用農(nóng)家大院、閑置校舍等，建設(shè)農(nóng)村幸福院、日間照料中心、托老所、老年活動站，全面推進(jìn)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。讓老年人不用去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是在家庭一樣能夠享受到多樣化的養(yǎng)老服務(wù)，核心是核心問題是服務(wù)進(jìn)家庭，政策來支持和引導(dǎo)服務(wù)進(jìn)家庭：一是要發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)，做到即使是失能半失能的老人也一樣能居家養(yǎng)老。政府要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。同時，也要發(fā)揮社區(qū)的作用，支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目。二是要發(fā)展老年人文體娛樂服務(wù)，讓老年人精神愉悅不愿離開社區(qū)。政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動，并發(fā)揮群眾組織和個人積極性。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。三是發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，讓居家老年人有求必應(yīng)。政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項目。

5.加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是增總量，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今后增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和社會養(yǎng)老床位數(shù)量主要靠社會力量，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。二是定準(zhǔn)位，辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。同時完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施。三是改機(jī)制，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點。有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行公辦民營。同時，加快實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.加大政策保障力度。融資難、用地難是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加上養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是投資長、見效慢、回報低、風(fēng)險大的行業(yè)，必須有融資、用地、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼扶持政策作保障，才能吸引民間資本參與其中。