第一篇：加強(qiáng)監(jiān)管落實(shí)責(zé)任做好礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量評(píng)審工作.

礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量評(píng)審工作在礦產(chǎn)資源管理中處于中介、中立地位，在礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。做好礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量評(píng)審工作，意義重大。

自國(guó)土資源部礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審實(shí)行市場(chǎng)化改革以來，礦業(yè)權(quán)評(píng)估，２００８年有六家公司已經(jīng)在省廳備案，可以在浙江干活；儲(chǔ)量評(píng)審，我省是全國(guó)市場(chǎng)化改革的一個(gè)試點(diǎn)，省內(nèi)建立了新始、鑫達(dá)、新創(chuàng)等三家評(píng)審公司，還先后分別成立了各自的服務(wù)部。省外還有中礦聯(lián)儲(chǔ)量評(píng)審中心，實(shí)際上在我省干活的有四家評(píng)審機(jī)構(gòu)。無論礦業(yè)權(quán)評(píng)估還是儲(chǔ)量評(píng)審，總的來說，都能恪守行業(yè)準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，遵守職業(yè)道德，遵循“獨(dú)立、客觀、公平、誠(chéng)信”的原則，圍繞中心，服務(wù)大局，克服困難，誠(chéng)信敬業(yè)，積極工作，較好地發(fā)揮了中介機(jī)構(gòu)的作用，基本滿足了市場(chǎng)需要，得到了絕大多數(shù)礦業(yè)權(quán)人和國(guó)土資源部門的好評(píng)。到２００８年底止，完成礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告２３０多份，其中，由國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)評(píng)估到省廳來備案的有２４份報(bào)告。非國(guó)家出資勘查形成的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的評(píng)

估項(xiàng)目２００余個(gè)。４家評(píng)審機(jī)構(gòu)及附屬的三家分部共評(píng)審各類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告４３０余份，其中浙江新始公司共受理評(píng)審報(bào)告９７份，紹興鑫達(dá)公司共受理評(píng)審報(bào)告１３５份，金華市新創(chuàng)公司共受理評(píng)審報(bào)告１６１份，北京中礦聯(lián)咨詢中心共受理評(píng)審報(bào)告３８份。雖然礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審報(bào)告的量不很大，但所帶來的影響、所起的作用非同小可，直接支撐著我省礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。

一是建立礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案制度，及時(shí)公告６家符合條件的礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。二是完善礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果備案制度。三是啟動(dòng)省廳專家復(fù)核制度。四是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估日常管理工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)量評(píng)審制度。二是進(jìn)一步明確儲(chǔ)量評(píng)審備案工作分工、工作時(shí)限及工作要求。三是及時(shí)通報(bào)儲(chǔ)量評(píng)審備案工作情況。四是加強(qiáng)儲(chǔ)量評(píng)審日常管理工作。

２００６年建立了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專家?guī)?，重點(diǎn)解決“什么樣的人干什么活，什么樣的活什么人干的問題”，建立了地質(zhì)報(bào)告的主編人、主審人

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定評(píng)估、評(píng)審工作的成績(jī)

二、加強(qiáng)管理，深化礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量評(píng)審制度改革

（一）加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估監(jiān)管。

（二）完善儲(chǔ)量評(píng)審備案管理。

（三）強(qiáng)化儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量

１、發(fā)揮專家?guī)熳饔?。加?qiáng)監(jiān)管落實(shí)責(zé)任 做好礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量評(píng)審工作

浙江省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處邱建平管理園地

制度，突出主編人、主審人制的作用，強(qiáng)化主編人、主審人的責(zé)任，對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告（包括礦產(chǎn)地質(zhì)勘查報(bào)告、儲(chǔ)量核算報(bào)告、礦山閉坑報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查報(bào)告、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告等五大類）的質(zhì)量從三大環(huán)節(jié)來監(jiān)管，一是從源頭上（什么樣的人可以編），二是從過程中（什么樣的人可以審核），三是在結(jié)果上（什么樣的人可以評(píng)審）來督促提高報(bào)告質(zhì)量。因此，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告必須是有資質(zhì)的單位來編，還必須是全省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專家?guī)熘械膶＜襾碇骶?、主審。否則，儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審不受理，國(guó)土資源部門不備案，這個(gè)活就白干了。這一條對(duì)提高儲(chǔ)量報(bào)告質(zhì)量的作用很大。

一是對(duì)儲(chǔ)量專家進(jìn)行培訓(xùn)。２００６年建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量專家?guī)煲詠?，進(jìn)庫(kù)的專家就進(jìn)行培訓(xùn)和嚴(yán)格的考試，合格的入庫(kù)。二是２００８年又對(duì)一批符合入庫(kù)條件的同志，一批符合晉級(jí)條件的同志，進(jìn)行培訓(xùn)和考試，該入庫(kù)的入庫(kù)，該晉級(jí)的晉級(jí)。三是對(duì)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)按技術(shù)要求開展地質(zhì)測(cè)量，編制好儲(chǔ)量年報(bào)。

我們規(guī)定，專家?guī)熘械膶＜曳衷u(píng)估、審核、評(píng)審等三類。評(píng)估類專家，可以承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告的主編工作。審核類專家，可以承擔(dān)評(píng)估類專家的工作，審核本單位提交的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。評(píng)審類專家，可以承擔(dān)審核類專家的工作；協(xié)助礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告評(píng)審工作。評(píng)審類專家是礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師的后備人選?，F(xiàn)在全省有礦業(yè)權(quán)評(píng)估師９名，供職于６家評(píng)估機(jī)構(gòu)；有礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師２５名，注冊(cè)于４家評(píng)審機(jī)構(gòu)。專家?guī)熘杏校玻罚踩?，其中評(píng)估類１５２人，審核類６９人，評(píng)審類５１人。應(yīng)該說我省儲(chǔ)量報(bào)告的評(píng)估、審核、評(píng)審類專家、再到評(píng)估師隊(duì)伍的金字塔結(jié)構(gòu)、梯隊(duì)已經(jīng)形成，既有國(guó)家級(jí)，又有省級(jí)。既有國(guó)家隊(duì)，又有地方部隊(duì)。因此，建好專家?guī)臁⒔ㄔO(shè)好這支隊(duì)伍很重要。

就是落實(shí)“誰(shuí)主編誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)評(píng)審誰(shuí)負(fù)責(zé)”。責(zé)任要落實(shí)而不是落空。我多次重審“五不受理”原則：不是儲(chǔ)量專家?guī)熘械膶＜覔?dān)任主編的，不受理；不是儲(chǔ)量專家?guī)熘械膶＜页鼍叱鯇徱庖姇?，不受理；?bào)告扉頁(yè)上編制、審核、評(píng)審人員沒有親筆簽名的不受理；復(fù)印的不受理；送評(píng)的報(bào)告涂改嚴(yán)

重、粗制濫造的不受理。這“五不受理”原則，說到底，就是落實(shí)“誰(shuí)主編誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)評(píng)審誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審的目的，是為了保障可靠?jī)?chǔ)量，保障評(píng)估價(jià)值的公允反應(yīng)，保障礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易公平、安全，維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理勘查、科學(xué)開采、綜合利用。因此，礦業(yè)權(quán)評(píng)估、儲(chǔ)量評(píng)審工作重要，責(zé)任重大，各機(jī)構(gòu)要理清思路，明確責(zé)任，完善制度，做好工作。

當(dāng)前，礦業(yè)權(quán)評(píng)估在宏觀層面，存在四大主要問題：評(píng)估行為不規(guī)范，評(píng)估機(jī)制不合理，評(píng)估方法不完善，評(píng)估責(zé)任不落實(shí)。在微觀層面日常管理工作中存在五大問題：一是現(xiàn)場(chǎng)不踏勘；二是材料不齊全，如缺地質(zhì)報(bào)告、開發(fā)利用方案等附件、附圖，缺公章、缺簽名，缺評(píng)估主要參數(shù)表等；三是人員不足數(shù)。甲類礦產(chǎn)大、中型礦區(qū)參與評(píng)估的評(píng)估師少于３名；四是備案不及時(shí)。修改補(bǔ)充時(shí)間過長(zhǎng)；

五是校對(duì)不夠細(xì)文字校對(duì)不夠嚴(yán)格，錯(cuò)別字多，頁(yè)眉上的報(bào)告名稱與實(shí)際報(bào)告名稱不符等等。

下一步要做好七件事：

２００８年９月，部連續(xù)發(fā)了國(guó)土資發(fā)〔２００８〕１７４號(hào)、１８１號(hào)、１８２號(hào)等三個(gè)文件和中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，從不同方面對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估行業(yè)，礦業(yè)權(quán)評(píng)估程序等進(jìn)行了制度規(guī)范，明確了管理者、管理相對(duì)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等各自的權(quán)利和義務(wù)，核心是強(qiáng)調(diào)礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理過程的公開、公正、公平，規(guī)范礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理權(quán)力，陽(yáng)光行政。這三個(gè)文件和中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則，是今后一個(gè)時(shí)期礦業(yè)權(quán)評(píng)估的綱領(lǐng)性文件和從業(yè)準(zhǔn)則，內(nèi)容豐富，要求全面，意義重大，作用重要，各評(píng)估機(jī)構(gòu)要組織評(píng)估師認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

要按照部國(guó)土資發(fā)〔２００８〕１７４號(hào)、１８１號(hào)、１８２號(hào)文件精神，落實(shí)好礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理的七大制度。礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理制度；礦業(yè)權(quán)評(píng)估師的資格管理制度和注冊(cè)登記制度；礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估委托制度；礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?；合?guī)性審查制，２、大力組織培訓(xùn)。３、建好專家隊(duì)伍。第一，學(xué)好文件精神。第二，落實(shí)各項(xiàng)制度。

（四）落實(shí)相關(guān)責(zé)任

（一）關(guān)于礦業(yè)權(quán)評(píng)估問題

三、樹立信心，做好礦業(yè)權(quán)評(píng)估和儲(chǔ)量評(píng)審工作 度；網(wǎng)上公告制度。

評(píng)估結(jié)果是礦業(yè)權(quán)人繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的重要依據(jù)，也是礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓人與受讓人成交價(jià)格的重要依據(jù)，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失、維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的重要保證。評(píng)估工作責(zé)任重大，務(wù)必認(rèn)真、負(fù)責(zé)任地搞好評(píng)估工作，對(duì)市場(chǎng)價(jià)值作出公允反映，不受任何強(qiáng)迫壓制。因此，礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)及礦業(yè)權(quán)評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格遵守客

觀、公平、公正、誠(chéng)信、勝任的基本從業(yè)原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定、準(zhǔn)則和程序開展評(píng)估工作。重點(diǎn)抓好三條：

評(píng)估目的可分為七類：以礦業(yè)權(quán)出讓為目的的評(píng)估；以轉(zhuǎn)讓為目的的評(píng)估；以抵押貸款為目的的評(píng)估；以法律訴訟為目的的評(píng)估；以上市融資為目的的評(píng)估；以非正常礦山關(guān)閉為目的的評(píng)估；以企業(yè)改制為目的的評(píng)估等七類。在這七類評(píng)估當(dāng)中，必須考慮社會(huì)影響和后果。因?yàn)?，同一礦業(yè)權(quán)，同一基準(zhǔn)日，不同經(jīng)濟(jì)行為，評(píng)估結(jié)果并不等同。礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告是評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值發(fā)表的咨詢意見，這個(gè)咨詢意見，僅供委托方和報(bào)告使用者了解礦業(yè)權(quán)價(jià)值，不能用于產(chǎn)權(quán)交易，不能用于工商登記，不能用于資本融作，不能作為實(shí)際成交價(jià)格的保證。實(shí)際成交價(jià)格是交易雙方認(rèn)可的結(jié)果。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘很重要，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須對(duì)評(píng)估資料、數(shù)據(jù)和資產(chǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查的礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果無效。必須附必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘資料，包括照片、文字說明、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門陪同情況。

國(guó)家出資，包括中央財(cái)政和地方財(cái)政出資或中央財(cái)政和地方財(cái)政共同以地質(zhì)勘探費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入、各種基金以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等用于礦產(chǎn)資源勘查投入，以往其他經(jīng)濟(jì)類型的勘查投入且礦業(yè)權(quán)已滅失的，也似同國(guó)家出資。原則上是縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門作為出讓方、出資方的必須在摘要處說清楚，附上相關(guān)復(fù)印件。

一是國(guó)家出資（中央財(cái)政和地方財(cái)政，下同）勘查形成的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估備案，以出具備案證明的方式進(jìn)行。二是國(guó)家出資勘查形成的并以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估，在評(píng)估時(shí)已有明確的礦業(yè)權(quán)受讓人的，評(píng)估報(bào)告應(yīng)附礦山開發(fā)利用方案。其他礦業(yè)權(quán)評(píng)估必須附模擬礦山開發(fā)利用方案。

對(duì)國(guó)家出資勘查形成的受讓人已經(jīng)明確的、協(xié)議出讓的采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果的備案，由專家先行審核，審核后再由廳出具采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果的備案通知書。專家提出的審核意見，不替代評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估意見和評(píng)估結(jié)果，只是協(xié)助省廳開展合規(guī)性審查，是備案機(jī)關(guān)進(jìn)行備案時(shí)的一個(gè)參考意見。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師對(duì)評(píng)估報(bào)告的獨(dú)

立、客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)估委托人對(duì)提供資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

對(duì)國(guó)家出資勘查形成的并以協(xié)議方式出讓的礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估申請(qǐng)備案時(shí)，省廳將評(píng)估報(bào)告正文、附表、評(píng)估合同書和附件目錄在廳門戶網(wǎng)站公示１０天，公眾必須在公示期內(nèi)以評(píng)估報(bào)告公示公眾意見表格式將反饋意見送達(dá)，否則不予受理。無異議的予以驗(yàn)收，出具備案證明，并在網(wǎng)上公布。

其他礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案，礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在次年１月底以前報(bào)送礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告報(bào)送備案表（國(guó)土資發(fā)〔２００８〕１８２號(hào)附件５），國(guó)土資源行政管理部門在網(wǎng)上進(jìn)行備案。

當(dāng)前，儲(chǔ)量評(píng)審中存在的主要問題：

在受理礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告中對(duì)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)的情況較突出，有些編制質(zhì)量相對(duì)粗糙的報(bào)告也在受理評(píng)審；對(duì)不符合評(píng)審要求的報(bào)告也在受理評(píng)審；該理直氣壯拒評(píng)的沒有拒評(píng)。

評(píng)審意見不規(guī)范就是指評(píng)審意見書不規(guī)范。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是評(píng)審意見書內(nèi)容過于簡(jiǎn)單；二是對(duì)地層、構(gòu)造、勘查方法、計(jì)算方法按報(bào)告照搬照抄；三是對(duì)報(bào)告存在的實(shí)質(zhì)性問題或闡述不足，或避而不談，沒有進(jìn)行細(xì)致、深入的剖析，只是輕描淡寫點(diǎn)出、提出，許多問題存在多解；四是個(gè)人評(píng)審意見表達(dá)不鮮明，個(gè)人明確的意見、觀點(diǎn)很少直截了當(dāng)提及、表明，模棱兩可，似是而非。

我們要求，一般小型規(guī)模的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)自受理之日起４０日內(nèi)完成評(píng)審，其他礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告應(yīng)在６０日內(nèi)完成評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審意見書，應(yīng)自簽發(fā)之日起１０日內(nèi)書面通知送審單位，２０日內(nèi)送相應(yīng)的國(guó)土資源部門備案。有的評(píng)審機(jī)構(gòu)拖沓，評(píng)審備案嚴(yán)重超時(shí)。編制單位拖拉，評(píng)審機(jī)構(gòu)拖沓，備案機(jī)關(guān)拖延，這三拖貽誤了礦業(yè)權(quán)出讓的進(jìn)程，礦業(yè)權(quán)人苦不堪言。

第三，扎實(shí)搞好評(píng)估。一是搞清楚評(píng)估目的。二是搞清楚現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況。三是搞清楚國(guó)家出資情況。第四，規(guī)范備案制度。第五，完善審核制度。第六，建立公

告制度。第七，實(shí)行網(wǎng)上備案。第一，評(píng)審把關(guān)不夠嚴(yán)。第二，評(píng)審意見不規(guī)范。第三，評(píng)審備案不及時(shí)。

（二）關(guān)于儲(chǔ)量評(píng)審問題

管理園地

第四，受理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。第一，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)定。第二，嚴(yán)格受理標(biāo)準(zhǔn)。第三，嚴(yán)謹(jǐn)審查報(bào)告。１、牢固樹立法制意識(shí)。２、牢固樹立誠(chéng)信意識(shí)。３、牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。４、牢固樹立自律意識(shí)。５、牢固樹立服務(wù)意識(shí)。

（三）關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)問題

主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是不按浙土資發(fā)〔２００６〕２１號(hào)文規(guī)定要求的，也在受理；二是不按勘查規(guī)范總則及有關(guān)規(guī)范要求的，也在受理；三是對(duì)涉及我省準(zhǔn)入條件的礦種，不按準(zhǔn)入條件規(guī)定要求的，也在受理；四是對(duì)達(dá)不到核實(shí)或勘查程度要求的，也在受理；五是一家機(jī)構(gòu)不受理，而另一家機(jī)構(gòu)卻在受理。

下一步要做好四件事：

儲(chǔ)量管理是我國(guó)最早行使的地礦行政管理職能，它的管理體系最完整，管理規(guī)范最完善，管理制度最完備。作為評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)估師就是要嚴(yán)格遵守儲(chǔ)量管理的法律、法規(guī)規(guī)定，就是要嚴(yán)格遵守儲(chǔ)量分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、勘查規(guī)范總則、各類勘查規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求，嚴(yán)格履行評(píng)估師的權(quán)力和義務(wù)，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。

現(xiàn)在地質(zhì)報(bào)告質(zhì)量總體上還有不少問題。你們現(xiàn)在審報(bào)告很累、很頭痛，體會(huì)很深。但不管這么樣，有一條必須明確，就是凡是質(zhì)量不行的，就理直氣壯的退回去。哪個(gè)公司都要退，不能一個(gè)公司退，一個(gè)公司不退?，F(xiàn)在地勘單位活多，質(zhì)量上有不少問題，比如，一些地質(zhì)工作者不遵循客觀地質(zhì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，偷工減料，不講程序，不按規(guī)程，不求質(zhì)量的情況事有發(fā)生；編制儲(chǔ)量（評(píng)估）報(bào)告，不到現(xiàn)場(chǎng)，不進(jìn)礦區(qū)，不出野外的情況時(shí)還存在，這樣編制出來的報(bào)告質(zhì)量就很有問題。各評(píng)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求，嚴(yán)格遵守“五不受理”原則，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評(píng)審要求，統(tǒng)一質(zhì)量口徑。

受理后，如何審查報(bào)告？從有利于備案的角度看，除了你們積累的一些好經(jīng)驗(yàn)外，重點(diǎn)要抓住六大重點(diǎn)問題：

（１）重點(diǎn)弄清報(bào)告適用的勘查規(guī)范、儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

（２）重點(diǎn)弄清礦體的產(chǎn)狀、形狀、空間位置。（３）重點(diǎn)弄清礦床開采技術(shù)條件，包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件。

（４）重點(diǎn)弄清礦石質(zhì)量、礦石的選冶性能及試驗(yàn)結(jié)果等。（５）重點(diǎn)弄清符合有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)工作質(zhì)量要求。

（６）重點(diǎn)弄清儲(chǔ)量估算的參數(shù)，做到參數(shù)確定合理，計(jì)算方法正確，結(jié)果正確可靠。第四，嚴(yán)肅各項(xiàng)制度。重點(diǎn)落實(shí)好報(bào)告回訪和實(shí)地調(diào)查核實(shí)制度。每年采取多種形式，有針對(duì)性地對(duì)礦山開展回訪，聽取礦權(quán)人對(duì)評(píng)審質(zhì)量情況的意見。對(duì)情況復(fù)雜的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告，在評(píng)審中要赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。這項(xiàng)制度要認(rèn)真執(zhí)行，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

中介機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，廉潔自律，做到獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作。概括起來，要牢固樹立五大意識(shí)：

我們現(xiàn)在是法制社會(huì)，法制社會(huì)同時(shí)也是一個(gè)責(zé)任社會(huì)。政府是有限政府，承擔(dān)有限責(zé)任；公司是法人實(shí)體，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。儲(chǔ)量評(píng)審、礦業(yè)權(quán)評(píng)估上出事，責(zé)任是要終身追究的。因此，對(duì)中介機(jī)構(gòu)、對(duì)評(píng)估師們，我送你們?nèi)湓挘侯^腦要清醒，屁股要坐正，簽字要慎重。因?yàn)槌隽耸拢?zé)任是你的，是要終身追究的，因此不能出事。做到“兩個(gè)不出事”，公司不出事，個(gè)人不出事。

誠(chéng)信是根本。做人要誠(chéng)信，做事要誠(chéng)信，干評(píng)審、評(píng)估的活更要講誠(chéng)信，要靠誠(chéng)信去贏得市場(chǎng)，贏得客戶，做好買賣。

評(píng)審、評(píng)估工作，嚴(yán)肅性、技術(shù)性、政策性強(qiáng)，評(píng)審、評(píng)估的質(zhì)量直接關(guān)系到礦業(yè)權(quán)人的切身利益，關(guān)系到礦業(yè)權(quán)出讓的成與敗。因此，評(píng)審機(jī)構(gòu)和審查專家要有高度的責(zé)任感，敢于堅(jiān)持正確的評(píng)審原則，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程、準(zhǔn)則、指南把好

質(zhì)量關(guān)。正確的評(píng)審、評(píng)估原則就是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，掌握寬嚴(yán)相濟(jì)的尺度，對(duì)于重大問題決不能輕易放過，該補(bǔ)做工作的要堅(jiān)決補(bǔ)做，不能通過的堅(jiān)決不能通過，不能備案的堅(jiān)決不能備案。

對(duì)于礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師來說，《中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則》是評(píng)估機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范和行業(yè)自律的依據(jù)。礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估師在評(píng)估中，哪些可以做哪些不可以做哪些只能這樣做都應(yīng)該明明白白，清清楚楚。而對(duì)儲(chǔ)量評(píng)估師來說，儲(chǔ)量分類標(biāo)準(zhǔn)、勘查規(guī)范總則、各類勘查規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求就是行業(yè)自律的依據(jù)。同樣，儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)和評(píng)估師在評(píng)審中，哪些可以做，哪些不可以做，哪些只能這樣做都應(yīng)該明明白白，清清楚楚。

作為中介機(jī)構(gòu)，有義務(wù)為礦業(yè)權(quán)人搞好服務(wù)，為國(guó)土資源部門搞好服務(wù)，靠服務(wù)做好工作。，，

第二篇：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

淺談建筑工程企業(yè)安全生產(chǎn)

責(zé)任的落實(shí)與監(jiān)管

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業(yè)也隨之發(fā)展，城市建設(shè)以多層、高層建筑為主，以滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。但是，近幾年各地接連發(fā)生多起重大、特大安全事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)在重視利益的時(shí)候也意識(shí)到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。綜觀建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。為有效地杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本文根據(jù)在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，提出的建筑安全生產(chǎn)管理方面的一些見解，希望能對(duì)讀者在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中有所啟發(fā)，為推動(dòng)建筑業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 責(zé)任落實(shí) 監(jiān)管 追究

一、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，就必須明確建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn)的責(zé)任，才能保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康。

1、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，首先要開展企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，才能有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，就必須建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確單位法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，認(rèn)真執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成制度管人。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)要建立由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)總責(zé)；并組成安全整改隊(duì)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題的整改，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。

4、監(jiān)管單位和企業(yè)，企業(yè)和職工要層層簽訂責(zé)任狀，明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利，做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解到人。

5、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案，編制相應(yīng)的操作規(guī)程，重大項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)交底。

6、要建立安全生產(chǎn)的保證體系，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究安全生產(chǎn)工作，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)，加大安全專項(xiàng)投 入，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量的建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)?；鶎影踩芾聿块T要對(duì)工程施工中的安全工作進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督，力爭(zhēng)確保工程的安全進(jìn)行。

（一）安全目標(biāo)管理

1、控制目標(biāo)

（1）死亡、重傷、人為機(jī)械事故為零；（2）年輕傷亡率低于5‰；（3）無食物中毒；

（4）創(chuàng)文明安全工地各項(xiàng)達(dá)標(biāo)95%以上。

2、計(jì)劃目標(biāo)

（1）X月X日—X月X日開展三級(jí)入場(chǎng)教育。

（2）X月X日—X月X日開展施工現(xiàn)場(chǎng)100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動(dòng)。

（3）X月X日—X月X日開展“全國(guó)安全生產(chǎn)周”活動(dòng)及上級(jí)部門開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，接受有關(guān)部門組織的文明安全工地驗(yàn)收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場(chǎng)文明標(biāo)準(zhǔn)化管理。（4）X月X日—X月X日開展架子搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)防高處墜落專項(xiàng)教育和施工用電預(yù)防觸電傷亡專項(xiàng)教育活動(dòng)及文明施工教育。

（5）X月X日—X月X日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動(dòng)，重點(diǎn)開展對(duì)“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動(dòng)；

（6）X月X日—X月X日進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進(jìn)集體與個(gè)人。

（二）組織實(shí)施

安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人要及時(shí)根據(jù)施工季節(jié)、施工特點(diǎn)、施工進(jìn)度制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃和企業(yè)安全管理目標(biāo)，按照上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求，結(jié)合企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針，以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況，制定安全工作指標(biāo)，編制安全措施計(jì)劃，進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。

依據(jù)制定的管理目標(biāo)和細(xì)化后的安全措施計(jì)劃，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制 度，確保整改到位。力爭(zhēng)達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo)，并作出分析和匯總，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

要依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。

（四）安全管理總結(jié)

對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，總結(jié)工作中不足的方面記錄下來，作為下次安全管理工作開展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式總結(jié)下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中，加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。

三、實(shí)行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并加大對(duì)企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究力度，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。

2、加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，上報(bào)省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

3、對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦。事故查 處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以停工。

6、對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故進(jìn)行責(zé)任追究。

參考文獻(xiàn)：

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3、《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

第三篇：落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管

落實(shí)責(zé)任強(qiáng)化監(jiān)管

努力開創(chuàng)工信安全生產(chǎn)工作新局面

工業(yè)和科技信息化局主管全縣工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、科技信息等業(yè)務(wù)工作，大小企業(yè)幾十家，從業(yè)人員上千人。特殊的行業(yè)和工作特點(diǎn)帶來的是安全生產(chǎn)的劣勢(shì)，安全工作尤為突出和重要。

一年來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“全面防范，突出重點(diǎn)，確保安全”的原則，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，結(jié)合工信系統(tǒng)實(shí)際，強(qiáng)力整治企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，取得了卓有成效的成績(jī)，出現(xiàn)了安定有序、和諧發(fā)展的良好局面。連續(xù)多年達(dá)實(shí)現(xiàn)“零死亡”和“零事故”的“雙零”目標(biāo)。主要做法是：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 我們充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展必須先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。工作中，我們把安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，與經(jīng)濟(jì)工作一起研究，一起部署。具體做到了“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。通過各種宣傳教育，在各級(jí)干部思想上樹立起“安全責(zé)任重于泰山，安全壓倒一切”、“抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是促和諧”的共識(shí)。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局、科室、企業(yè)的三級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。保障人員和經(jīng)費(fèi)。確保安全生產(chǎn)工作有序開展。三是強(qiáng)化責(zé)任。在系統(tǒng)內(nèi)逐級(jí)逐層簽訂安全責(zé)任狀，分解安全目標(biāo)任務(wù)。建立并落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，明確一把手負(fù)責(zé)制。定期召開安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，通報(bào)情況，排查隱患，真正形成了“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、齊抓共管”的局面。

二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)查深管，依法治理安全生產(chǎn)秩序

我們工作的重點(diǎn)在企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管尤為重要。一是強(qiáng)化監(jiān)管。針對(duì)不同類型、不同階段的企業(yè)抓好分類監(jiān)管。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，采取配合上級(jí)部門定期檢查和不定期自查相結(jié)合，做到早發(fā)現(xiàn)，早整治，把隱患消滅在萌芽。二是強(qiáng)化準(zhǔn)入。嚴(yán)格行政許可，配合有關(guān)部門做好經(jīng)營(yíng)許可的評(píng)價(jià)認(rèn)證工作，安全生產(chǎn)許可證申報(bào)率達(dá)到100%，新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。三是強(qiáng)化打擊。對(duì)于排查出的安全隱患和問題，我們按照各部門分工，積極履行管理職能，嚴(yán)格依法管理。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的配合有關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，注重實(shí)效，做實(shí)做細(xì)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

安全生產(chǎn)、重在平常，只有長(zhǎng)抓不懈，才能保證萬(wàn)無一失。在日常工作中，我們堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。堅(jiān)持做到“四勤”。即勤宣傳、勤檢查、勤布署、勤匯報(bào)。一年來，我們制做宣傳版面23張，出安全板報(bào)12期，36板，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)67幅，召開大小不同層次會(huì)議15次，真正把安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳到位，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。我們堅(jiān)持正常的安全檢查制度。每月至少組織一次全系統(tǒng)范圍的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促其按期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時(shí)向局安委會(huì)和縣安監(jiān)局匯報(bào)。每月

召開一次安全工作例會(huì)，對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題集體研究部署下步工作方案，堅(jiān)持不懈狠抓落實(shí)。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和安全狀況，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。二是注重建檔立卡。針對(duì)全系統(tǒng)各企業(yè)，局安監(jiān)辦建有一套完整的企業(yè)臺(tái)賬，做到日常的管理心中有數(shù)。對(duì)全局所有企業(yè)建立三項(xiàng)專門安全臺(tái)賬：從業(yè)人員臺(tái)帳，詳細(xì)記錄涉及企業(yè)從業(yè)人員情況；危險(xiǎn)品管理臺(tái)帳，認(rèn)真記錄企業(yè)申請(qǐng)、領(lǐng)取、使用、留存等各個(gè)環(huán)節(jié)中危險(xiǎn)品的數(shù)量及具體責(zé)任人；安全隱患整治臺(tái)帳，明確記錄日常及專項(xiàng)行動(dòng)期間排查出的問題以及具體責(zé)任追究。三是科學(xué)制定預(yù)案。針對(duì)我局實(shí)際情況，我們制定了局級(jí)和企業(yè)二級(jí)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，就人員、物資、道路、車輛、衛(wèi)生救援等做了詳細(xì)的安排布置，并且堅(jiān)持定期在企業(yè)內(nèi)召開突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)演練，極大提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

雖然我們?cè)诎踩a(chǎn)工作中取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的嚴(yán)格要求相比，與安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要相比，與人民群眾的期盼相比，仍有一定的差距。在今后的工作中，我們將借助這次全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的契機(jī)，制定切實(shí)可行的工作措施，把“零事故、零死亡”的良好態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持下去，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

謝謝大家！

第四篇：強(qiáng)化管理 落實(shí)責(zé)任 做好監(jiān)理工作

強(qiáng)化管理 落實(shí)責(zé)任 做好監(jiān)理工作

沈陽(yáng)繞城高速公路第一總監(jiān)辦張躍志

沈陽(yáng)繞城高速公路是遼寧省一網(wǎng)、二環(huán)、七射高速公路主骨架的重要組成部分；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)沈陽(yáng)三環(huán)的建設(shè)質(zhì)量、安全和環(huán)保非常重視,經(jīng)常親臨工地視察, 要求在確保安全、質(zhì)量、廉政的前提下，全力打造在當(dāng)今世界上最先進(jìn)的、智能化、信息化水平最高的精品工程；沈陽(yáng)繞城高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目也是我省“十二五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是我省迎接2013年全運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)配套工程，任務(wù)重、工期緊、施工難度大，要確保工程質(zhì)量、安全，要克服困難，把沈陽(yáng)繞 城高速公路建設(shè)成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)內(nèi)一流的高速公路，服務(wù)于十二屆全運(yùn)會(huì)。

能在本相目承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)，責(zé)任重大，必須明確責(zé)任，分工明確，各盡其職、各負(fù)其責(zé)，做好監(jiān)理工作，把沈陽(yáng)繞城高速公路建成讓業(yè)主放心，讓人民滿意的優(yōu)質(zhì)工程。如何做好監(jiān)理工作，應(yīng)從以下幾方面抓起。

1、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的內(nèi)部管理：

⑴、人員管理，對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)及特長(zhǎng)愛好等全面了解，合理安排人員分工，使其人盡其才，充分勝任本質(zhì)工作，并對(duì)他們的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核。駐地主任是基層領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好他并非易事，要講究管理，不能對(duì)下面聽之任之、放任自流，講管理就要有手段、措施、各式各樣的辦法，要用心去思考。⑵、建立健全各種有效的制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使各項(xiàng)規(guī)章制度管理辦法不流于形式，要具體落實(shí)。

⑶、車輛管理：對(duì)駕駛員要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁酒后駕車，避免安全事故的發(fā)生，非工作時(shí)間盡量不動(dòng)車、少動(dòng)車，動(dòng)車一定請(qǐng)示主任批準(zhǔn)。

⑷、制造和諧氣氛，保證后勤保障：

創(chuàng)造和諧氣氛，溫暖的工作環(huán)境，為監(jiān)理工作制造良好的工作氛圍，在以后的工作中必須加強(qiáng)；搞好駐地辦伙食，伙食費(fèi)用的支出、結(jié)余要公開，作到帳務(wù)分明。

⑸、做好廉政工作，總監(jiān)辦制定了《廉政建設(shè)細(xì)則》，明確了制度、職責(zé)與處罰措施，不允許監(jiān)理人員進(jìn)行吃、拿、卡、要，更不允許要求施工單位給做補(bǔ)助費(fèi)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；總監(jiān)辦還通過不定期召開監(jiān)理會(huì)議對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行宣傳與教育，通過問卷調(diào)查、隨機(jī)走訪有關(guān)各方等形式，對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，目前參建監(jiān)理人員未接到違紀(jì)行為的舉報(bào)。

2、落實(shí)責(zé)任,腳踏實(shí)地的做好監(jiān)理工作：

⑴、首先應(yīng)審查施工單位的施工隊(duì)伍、人員機(jī)械設(shè)備材料進(jìn)廠情況、控制點(diǎn)及地面線的復(fù)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、項(xiàng)目部及預(yù)制廠拌和站的建設(shè)情況、審核施工組織設(shè)計(jì)，把好開工關(guān)；

⑵、熟悉設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、作業(yè)指導(dǎo)書、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；

⑶、嚴(yán)把材料關(guān)，嚴(yán)格遵守材料準(zhǔn)入制度；

⑷、混凝土配合比要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并澆注試驗(yàn)件等進(jìn)行驗(yàn)證；

⑸、開工前嚴(yán)格進(jìn)行圖紙復(fù)核，工程量清單比對(duì)，控制點(diǎn)復(fù)核，原材料檢查，配合比復(fù)試等工作；

⑹、做好崗前培訓(xùn)與技術(shù)交底工作；

⑺、、按照監(jiān)理工作程序工作，嚴(yán)肅轉(zhuǎn)序制度；

⑻、把好首件關(guān)，每個(gè)分項(xiàng)都要做首件，進(jìn)行總結(jié)，改進(jìn)工藝和施工方法，然后再大面積施工；

⑼、特殊部位要建立監(jiān)理臺(tái)帳，逐個(gè)銷號(hào)制度。如：涵、臺(tái)背回填、零填

挖處、爬坡道、新老路基結(jié)合處、橋涵新老結(jié)合部、擋土墻背、沖擊碾沖擊位置和變數(shù)，強(qiáng)夯處等。質(zhì)檢人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行旁站；

⑽、狠抓施工單位的自檢體系，讓自檢體系充分發(fā)揮作用；

⑾、定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)整改，定期總結(jié)；能處理的及時(shí)處理，不能處理的逐級(jí)及時(shí)上報(bào)。在這方面還需要加強(qiáng)；

⑿、定期例會(huì)制度，總結(jié)上階段存在問題，找出原因，采取預(yù)防措施；制訂下階段計(jì)劃，質(zhì)量控制重點(diǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行；

⒀、沈陽(yáng)繞城高速公路距市區(qū)較近、安全生產(chǎn)工作一定要抓好，現(xiàn)澆梁排架施工、懸澆梁施工、高架橋施工等要有安全預(yù)案，并進(jìn)行應(yīng)急演練，基坑、交叉路口、行車道與工作面間要有軟硬隔離設(shè)施及警示標(biāo)牌，特殊部位要設(shè)置安全員。高架橋施工、連續(xù)箱梁排架施工等特殊工程施工要有專項(xiàng)施工方案、專項(xiàng)安全技術(shù)措施，向參加的施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；

⒁、環(huán)保管理控制鉆孔灌注樁的泥漿排放、便道不揚(yáng)塵、噪聲符合噪聲標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)制廠臨時(shí)用地、取棄土場(chǎng)完工后生態(tài)恢復(fù)、生活垃圾、建筑垃圾要統(tǒng)一處理；

⒂、正確運(yùn)用監(jiān)理手段，做好本職工作；測(cè)量、試驗(yàn)、旁站、巡視、工作指令等；保證上崗率；個(gè)別標(biāo)段的監(jiān)理在這些方面還需加強(qiáng)；

⒃、駐地辦主任對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的內(nèi)業(yè)要進(jìn)行不定期的檢查，督促做好內(nèi)業(yè)資料?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要記好監(jiān)理日記、抽檢資料內(nèi)容準(zhǔn)確、頻率滿足要求、內(nèi)業(yè)資料要及時(shí)整理，不得有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；

3、嚴(yán)格貫徹落實(shí)質(zhì)安局、前指辦、總監(jiān)辦的文件精神：

駐地辦要及時(shí)把上級(jí)的指示精神領(lǐng)會(huì)，貫徹到實(shí)際工作中去。

4、存在的不足與今后努力的方向

從半年多來的監(jiān)理工作來看，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和施工管理能力參差不齊，特別是新招聘人員及新主任的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

⑴、內(nèi)業(yè)方面：個(gè)別人員對(duì)工程內(nèi)業(yè)不知如何填寫，也不詢問有關(guān)人員，隨施工單位任意填寫，導(dǎo)致每次檢查時(shí)同一問題反復(fù)出現(xiàn)；有的人員在內(nèi)業(yè)檢查中只對(duì)自己的問題進(jìn)行改正，不能及時(shí)向主任匯報(bào)內(nèi)業(yè)檢查中出現(xiàn)的問題，使其他人員不知問題的存在，繼續(xù)犯同樣的錯(cuò)誤；

⑵、工程管理：個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力低，旁站不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；甚至有的人員對(duì)出現(xiàn)的問題不上報(bào)，放縱施工單位錯(cuò)誤施工。在以后的工作中需要增加一些創(chuàng)新意識(shí)；工作方法與工作手段還需要加強(qiáng)；

⑶、要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須熟悉圖紙及有關(guān)施工要求，增強(qiáng)責(zé)任心，巡視、旁站必須到位；

⑷、組織本駐地辦監(jiān)理人員或全線監(jiān)理主任進(jìn)行技術(shù)交流，或組織參觀好的施工方法。

5、結(jié)束語(yǔ)

總監(jiān)辦將根據(jù)業(yè)主的要求組織實(shí)施沈陽(yáng)繞城高速公路工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，并以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的企業(yè)精神投身于本項(xiàng)目高速公路的建設(shè)中去，以高度的責(zé)任心和使命感，確保沈陽(yáng)繞城高速公路工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、按期完成。

沈陽(yáng)繞城高速公路第一總監(jiān)辦2011年8月25日

第五篇：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)與監(jiān)管

——淺談如何加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管

張慶坤 李剛

摘要：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著人們生活的普遍提高，建筑業(yè)也隨之發(fā)展，城市建設(shè)以多層、高層建筑為主，以滿足經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展需要和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。但是，近幾年各地接連發(fā)生多起重大、特大安全事故，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，企業(yè)在重視利益的時(shí)候也意識(shí)到安全的重要性，因此，做好安全管理工作向安全管理要效益已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識(shí)。綜觀建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。為有效地杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，本文根據(jù)在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，提出的建筑安全生產(chǎn)管理方面的一些見解，希望能對(duì)讀者在建筑工程安全生產(chǎn)管理工作中有所啟發(fā)，為推動(dòng)建筑業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 責(zé)任落實(shí) 監(jiān)管 追究

一、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，就必須明確建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)管理人員及各職能部門安全生產(chǎn) 的責(zé)任，才能保障生產(chǎn)者在施工作業(yè)中的安全和健康。

1、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，首先要開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過加強(qiáng)企業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，才能有效促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，就必須建立健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確單位法人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，認(rèn)真執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成制度管人。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)要建立由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員等為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)總責(zé)；并組成安全整改隊(duì)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題的整改，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。

4、監(jiān)管單位和企業(yè)，企業(yè)和職工要層層簽訂責(zé)任狀，明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個(gè)人的職責(zé)和權(quán)利，做到層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解到人。

5、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案，編制相應(yīng)的操作規(guī)程，重大項(xiàng)目要嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)交底。

6、要建立安全生產(chǎn)的保證體系，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要定期 研究安全生產(chǎn)工作，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)，加大安全專項(xiàng)投入，保證安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量的建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)?；鶎影踩芾聿块T要對(duì)工程施工中的安全工作進(jìn)行檢查，尤其是對(duì)安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)檢查監(jiān)督，力爭(zhēng)確保工程的安全進(jìn)行。

（一）安全目標(biāo)管理

1、控制目標(biāo)

（1）死亡、重傷、人為機(jī)械事故為零；（2）年輕傷亡率低于5‰；（3）無食物中毒；

（4）創(chuàng)文明安全工地各項(xiàng)達(dá)標(biāo)95%以上。

2、計(jì)劃目標(biāo)

（1）X月X日—X月X日開展三級(jí)入場(chǎng)教育。

（2）X月X日—X月X日開展施工現(xiàn)場(chǎng)100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動(dòng)。

（3）X月X日—X月X日開展“全國(guó)安全生產(chǎn)周”活動(dòng)及上級(jí)部門開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，接受有關(guān)部門組織的文 明安全工地驗(yàn)收及安全生產(chǎn)紅旗工地檢查，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)小責(zé)任區(qū)整潔，大現(xiàn)場(chǎng)文明標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（4）X月X日—X月X日開展架子搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)防高處墜落專項(xiàng)教育和施工用電預(yù)防觸電傷亡專項(xiàng)教育活動(dòng)及文明施工教育。

（5）X月X日—X月X日開展百日安全生產(chǎn)無事故活動(dòng)，重點(diǎn)開展對(duì)“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動(dòng)；

（6）X月X日—X月X日進(jìn)行安全生產(chǎn)總結(jié)，表彰當(dāng)年安全生產(chǎn)文明施工管理先進(jìn)集體與個(gè)人。

（二）組織實(shí)施

安全管理目標(biāo)負(fù)責(zé)人要及時(shí)根據(jù)施工季節(jié)、施工特點(diǎn)、施工進(jìn)度制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃和企業(yè)安全管理目標(biāo)，按照上級(jí)有關(guān)部門對(duì)安全工作的指示、要求，結(jié)合企業(yè)該時(shí)期的安全工作方針，以及企業(yè)當(dāng)時(shí)的安全生產(chǎn)工作狀況，制定安全工作指標(biāo)，編制安全措施計(jì)劃，進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實(shí)施與貫徹,從而達(dá)到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。

依據(jù)制定的管理目標(biāo)和細(xì)化后的安全措施計(jì)劃，企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。認(rèn)真對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。力爭(zhēng)達(dá)到或高于制訂的安全工作指標(biāo)，并作出分析和匯總，以便對(duì)安全措施落實(shí)情況和下一階段的實(shí)施進(jìn)程進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時(shí)還可組織有關(guān)部門對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，最后確定出下一階段的實(shí)施計(jì)劃。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督

要依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。

（四）安全管理總結(jié)

對(duì)安全管理工作實(shí)際情況檢查評(píng)估后,企業(yè)工程安全管理工作負(fù)責(zé)人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負(fù)責(zé)人對(duì)整個(gè)安全管理工作實(shí)施過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，總結(jié)工作中不足的方面記錄下來，作為下次安全管理工作開展的首要注意重點(diǎn),并將有效的經(jīng)驗(yàn)或措施用書面形式總結(jié)下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān) 5 的技術(shù)或管理標(biāo)準(zhǔn)之中，加強(qiáng)企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。

三、實(shí)行嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究制度

1、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制，加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并加大對(duì)企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的責(zé)任追究力度，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。

2、加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，上報(bào)省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

3、對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4、建立事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以停工。

6、對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故進(jìn)行責(zé)任追究。

參考文獻(xiàn)：

1、《安全生產(chǎn)法》

2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3、《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

注：張慶坤 從1997年開始在輝南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作，現(xiàn)任安全法制科科長(zhǎng)，助理工程師，曾參加輝南縣抗震專項(xiàng)規(guī)劃編制。李剛 從事建筑質(zhì)量監(jiān)督工作12年，現(xiàn)任輝南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全法制科副科長(zhǎng)，工程師。

聯(lián)系地址：輝南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（朝陽(yáng)鎮(zhèn)站前路8號(hào)）。郵編：135100 電話：0435-8229626 電子信箱：jlhnzqk@126.com 8