第一篇：抓好移民扶貧

抓好移民扶貧

促進整村推進 ——漢中市移民扶貧工作情況匯報

漢中市人民政府

我市新階段移民扶貧工作在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的關心支持下，緊緊圍繞扶貧開發(fā)整村推進主體任務，認真貫徹中省扶貧開發(fā)方針政策，堅持以改善貧困群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標，切實加強對移民扶貧工作的組織領導，加大工作協(xié)調(diào)力度，不斷強化項目管理措施，精心組織，狠抓落實，圓滿完成了新階段前六年移民扶貧開發(fā)任務，為促進扶貧整村推進，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

漢中市轄11個縣區(qū)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，226個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2841個行政村，總人口376.56萬人，其中農(nóng)業(yè)人口303.11萬人。根據(jù)新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃，中省共確定我市扶貧重點村1230個，需實施移民扶貧搬遷貧困人口12.1萬人。截止2006年底，全市共啟動扶貧重點村建設598個，實施移民扶貧搬遷9959戶、4.27萬人。按照省市相關要求，我們重點把扶貧移民同重點貧困村建設相結合，在啟動建設的478個重點村中共落實移民搬遷計劃7967戶、3.42萬人，移民項目與重點村結合率達到80%以上，移民計劃完成率達到了100%。六年來，全市移民搬遷共投入建設資金2.43億元，其中：用于扶貧重點村建設資金1.94億元，項目資金整合率達到了79.8%。移民搬遷共新建（購）房屋3.03萬間、89.71萬平方米，搬遷戶人均居住面積20平方米，人均純收入983元，比2000年凈增339元，增長率為52.6%。通過移民搬遷與扶貧重點村的緊密結合和有效實施，不僅使移民搬遷戶的居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到了較大改善，孩子上學、群眾就醫(yī)有了保障，而且有力促進了扶貧重點村的基礎設施和村容村貌建設，提高了整村推進扶貧開發(fā)的水平和效果，為我市構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村打下了堅實的基礎。我市扶貧移民工作的主要做法是：

一、領導重視，強化指導

新階段扶貧開發(fā)以來，中省先后出臺了一系列扶貧方針政策，對扶貧開發(fā)工作特別是扶貧整村推進工作提出了更高的要求。針對這一新特點，市委、市政府及時調(diào)整扶貧開發(fā)思路，確立了始終堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬貧困地區(qū)農(nóng)村工作全局不動搖，堅定不移抓扶貧的指導思想，并采取措施認真抓好工作落實，一是突出重點。結合我市貧困面大，重點村多，貧困戶居住分散，基礎設施建設滯后和需要移民搬遷的貧困人口多等特點，認真落實扶貧整村推進和移民開發(fā)工作要求，有效發(fā)揮扶貧開發(fā)重點村載體平臺作用，把移民搬遷工作與扶貧重點村建設緊密結合，全面推行移民扶貧與重點村建設相結合，通過重點村建設帶動移民搬遷，以移民搬遷促進整村推進，使扶貧移民開發(fā)和重點村建設相互促進，相得益彰。二是開好會議。為了切實加強對扶貧開發(fā)工作的領導，進一步推進移民搬遷和扶貧重點村建設，市縣堅持每年年初組織召開市委常委會、市政府常務會、市扶貧領導小組會議和全市扶貧開發(fā)工作會議，并適時召開移民搬遷和扶貧整村推進現(xiàn)場會議，專題研究和及時解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的問題，總結經(jīng)驗，促進工作，確保了移民搬遷和整村推進的健康發(fā)展。三是抓好指導。為了積極建立“政府主導、社會參與、資金捆綁、整村推進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的扶貧開發(fā)機制，切實加強對移民搬遷和整村推進的指導，幾年來，市委、市政府先后出臺了《關于進一步加強新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《關于進一步加大資金投入力度，不斷提高重點貧困村建設質(zhì)量的通知》、《關于加快扶貧重點村建設的意見》、《關于深入貫徹省委省政府〈決定〉精神，全力推進“十一五”扶貧開發(fā)工作的通知》、《關于進一步加強移民扶貧管理工作的通知》等文件，對扶貧重點村建設和移民搬遷工作的指導思想、目標任務、政策原則、建設標準、保障措施、項目資金管理等方面作出嚴格的規(guī)定和要求，為確保按期完成移民搬遷任務，加快扶貧整村推進起到了重要的政策保障作用。

二、創(chuàng)新機制，夯實責任

幾年來，我市始終堅持把移民搬遷和重點村建設作為實踐“三個代表”重要思想，扎扎實實為貧困地區(qū)和貧困群眾辦好事、辦實事的德政工程，擺在重要位置予以高度重視，在認真抓好扶貧移民和重點村項目建設的同時，不斷創(chuàng)新機制，夯實工作責任。一是市、縣、鄉(xiāng)分別成立了由“一把手”任組長的扶貧開發(fā)領導小組，重點村組建有移民搬遷整村推進項目建設實施小組和項目監(jiān)督小組，層層簽訂了目標責任書，定期分析研究和及時幫助解決移民搬遷和重點村建設中出現(xiàn)的問題。二是把移民搬遷整村推進納入縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和年度綜合工作目標考核內(nèi)容，做到項目建設統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一驗收，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對移民搬遷工作的重視程度和年度計劃任務完成情況，實行量化打分，績效考評，獎優(yōu)罰劣。三是把移民搬遷整村推進納入市、縣人大、政協(xié)對扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查范圍，積極主動向人大、政協(xié)匯報工作，配合人大、政協(xié)視察指導移民搬遷和整村推進等扶貧開發(fā)項目，認真聽取建設性意見和建議，使項目建設逐步走向規(guī)范化管理軌道。四是把移民搬遷整村推進納入市、縣政府“陽光政務”工程，通過政府信息網(wǎng)，及時向社會公示移民扶貧搬遷和重點村建設的有關政策和相關信息，主動接受社會和群眾的監(jiān)督，進一步增強了移民搬遷整村推進工作的透明度。

三、強化措施，狠抓落實

1、嚴審搬遷對象。幾年來，我市在整村推進工作中，認真抓好重點村內(nèi)移民扶貧對象的審核工作，牢固樹立瞄準貧困的指導思想，堅持先難后易的原則，在扶貧對象選定上全面推行了“五優(yōu)先”措施，一是優(yōu)先確定位于邊遠山區(qū)，遠離集鎮(zhèn)，信息閉塞，水電路不通，生產(chǎn)生活環(huán)境極度惡劣的重點村為移民搬遷整村推進項目村（點）；二是優(yōu)先把移民搬遷計劃指標集中用于連片開發(fā)的重點村建設；三是優(yōu)先選定重點村人均純收入在625元以下的特困戶為移民搬遷重點；四是優(yōu)先安排地方病區(qū)貧困戶。在移民對象的審定上，嚴格按照移民搬遷工作程序，認真搞好調(diào)查摸底，堅持張榜公布，做到“四個公開”，即公開移民政策、公開搬遷條件，公開選定對象，公開兌付資金。嚴格把好“三關”，即群眾參與關、基層初審關和縣區(qū)審定關，確保了全市移民搬遷對象符合政策條件。

2、嚴格建房標準。針對移民搬遷建房成本高，貧困群眾經(jīng)濟負擔重的實際，我們在嚴格執(zhí)行中省移民搬遷有關政策的基礎上，制定下發(fā)了《關于進一步加強移民扶貧管理工作的通知》，對移民搬遷建房標準做了嚴格的規(guī)定，明確要求非集鎮(zhèn)重點村移民安置戶原則上只能修建一層房，建房面積控制在120平方米以內(nèi)。移民建房必須統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，做到“三到位”，即水、電、路到位，廚、廁、圈到位，拆舊復墾還林到位。建房標準的確定和統(tǒng)一，不僅減輕了貧困群眾的經(jīng)濟負擔，而且有效遏制了移民搬遷 “建高標準房，修高層樓”的問題發(fā)生。

3、及早啟動項目。為了確保移民搬遷任務和重點村年度項目計劃的按期完成，市縣堅持每年及早研究和安排部署移民搬遷整村推進工作。各級不等不靠，積極爭取工作主動權，堅持年初提前下達移民搬遷和重點村建設控制計劃，并適時組織召開相關工作會議，精心組織安排，搞好宣傳發(fā)動，抓好項目實施，強化項目監(jiān)管，有力促進了移民搬遷和重點村項目計劃的落實。

4、精心規(guī)劃安置。在移民搬遷整村推進規(guī)劃上，堅持以社會主義新農(nóng)村建設為目標，牢固樹立長遠意識，堅持做到“五個結合”，即移民搬遷與重點村建設相結合，與小集鎮(zhèn)開發(fā)建設相結合，與退耕還林保護生態(tài)環(huán)境相結合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，與改善村容村貌推進精神文明建設相結合。在項目實施上做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一啟動項目、統(tǒng)一規(guī)劃選點、統(tǒng)一建房標準、統(tǒng)一項目檢查、統(tǒng)一組織驗收。在具體操作中，采取以縣鄉(xiāng)組織國土、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門，依照有關政策法規(guī)，根據(jù)搬遷戶的經(jīng)濟狀況和建房要求，視情況確定房屋結構，逐戶規(guī)劃房、廚、廁、圈及配套設施，做到水、電、路一次到位，有條件的戶還修建了沼氣池，并對院舍進行凈化、美化治理，使移民戶的居住環(huán)境基本達到文明新村建設標準。

5、落實優(yōu)惠政策。市委、市政府對移民搬遷整村推進工作非常重視，在財政十分困難的情況下，堅持把移民搬遷工作納入年度市級財政預算，按照中省下達的移民搬遷計劃，給搬遷戶每人配套補助500元，六年中，全市共落實移民搬遷市級配套補助資金1914.75萬元。各縣區(qū)能夠緊密結合實際，制定相應的優(yōu)惠政策，對移民搬遷建房所涉及的宅基地占用稅、耕地墾復基金、育林基金、城建規(guī)劃費以及各種審批費、手續(xù)費等一律減免，并在材料購置、落實耕地等方面提供全方位的服務，確保了移民搬遷工作健康有續(xù)地發(fā)展。六年來，全市在移民搬遷工作中共為搬遷戶調(diào)整落實耕地1.15萬畝，優(yōu)惠政策減免資金1335萬元。

四、整合資金，加強檢查

幾年來，市委、市政府認真貫徹中省關于“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進”的要求，大力推廣略陽縣“三捆綁、四結合、五到位”工作經(jīng)驗，不斷強化對移民扶貧整村推進項目的監(jiān)管，抓好扶貧項目資金檢查，確保了移民搬遷和重點村建設任務的圓滿完成。一是整合資源。嚴格按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各盡其功”的原則，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把扶貧移民計劃集中安排在重點村，并整合其它扶貧項目資金和涉農(nóng)項目資源向重點村傾斜，有力促進了扶貧整村推進工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，新階段扶貧開發(fā)以來，全市移民搬遷與重點村建設結合的資金達到1.94億元，其中財政扶貧資金達到7544.6萬元，項目資金整合率達到80%。二是強化監(jiān)管。嚴格按照《扶貧資金管理辦法》規(guī)范移民資金運作程序，切實加強對移民扶貧與整村推進相結合的政策指導、調(diào)查研究和督促檢查，認真落實扶貧項目建設“動態(tài)監(jiān)測制”、“移民資金四聯(lián)單兌付制”，“項目資金使用公開、公示制”、“項目資金縣級報帳制”、“項目資金審計制”和“項目檢查驗收責任追究制”等管理制度，進一步增強了扶貧工作透明度，促進扶貧資金發(fā)揮更大效益。三是加強檢查。對于移民資金的使用管理情況和移民項目實施情況，建立嚴格的檢查制度，市上不僅把移民扶貧監(jiān)管工作作為年度扶貧開發(fā)工作的重中之重，做到常抓不懈，而且每年至少2—3次組織扶貧、財政、審計、紀監(jiān)等部門，對全市移民資金使用管理情況進行專項檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對全面完成移民搬遷任務和資金安全運行起到了積極的推動作用。

五、健全檔案，規(guī)范管理 為了便于檢查和考核扶貧工作，市、縣、鄉(xiāng)把移民搬遷資料檔案建設作為整村推進和項目單位的一項硬指標，納入考核內(nèi)容。一是建檔立卡。市、縣、鄉(xiāng)、村建立了嚴格的移民扶貧檔案資料管理制度，對移民扶貧有關文件、資料，包括移民戶花名冊、自愿搬遷申請書、遷出地和遷入地協(xié)議書、宅基地審批證書、購房契約證書、領款憑證、驗收報帳表、移民搬遷新舊房照片等檔案資料，實行“一戶一卡”、“一村一簿”、“一鄉(xiāng)一冊”管理，使移民搬遷工作做到了底子清、帳目清、項目實施情況清。二是掛牌管理。為了增強移民搬遷工作透明度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督，按照有關政策要求，我們將移民搬遷戶戶主姓名、家庭人口、建房面積、補助資金、優(yōu)惠政策減免等情況進行登記，發(fā)放明白卡，并掛牌公示，全市移民搬遷戶掛牌率達到100%。三是落實包扶幫建。鄉(xiāng)村干部幫移民建房、幫搬遷安置、幫發(fā)展經(jīng)濟，使移民工作從對象確定、項目實施、資金兌付、發(fā)展生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)形成較規(guī)范的運作體系，從而提高了移民搬遷工作的整體質(zhì)量和水平。

各位領導、各位同志，六年來，雖然我市在移民搬遷扶貧與整村推進工作中取得了一些成績，但還存在不少困難和問題，一是由于每年重點村建設和移民搬遷計劃較少，致使建設項目與十年扶貧規(guī)劃不相適應，也對移民搬遷與重點村建設結合工作帶來一些不利因素。二是還有個別縣鄉(xiāng)對移民搬遷和整村推進指導不力，對項目監(jiān)管不夠，致使少數(shù)搬遷戶配套設施建設未按規(guī)劃標準落實到位。三是個別縣鄉(xiāng)對移民搬遷檔案資料管理還不夠全面規(guī)范。四是由于陜南貧困山區(qū)土地資源緊缺，移民戶調(diào)整土地矛盾日趨突出，致使部分縣鄉(xiāng)在移民安置上難以整體集中，部分搬遷戶居住的還相對分散。以上問題我們將在今后的移民搬遷工作中進一步加強調(diào)查研究，確保移民搬遷工作健康有續(xù)的發(fā)展。今年我們將在上級的正確領導下，以全國扶貧開發(fā)會議和這次全省扶貧開發(fā)工作會議為新的契機，深刻學習和貫徹落實會議精神，借鑒兄弟市的經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，扎實工作，為全市貧困群眾早日脫貧，為建設和諧漢中、平安漢中做出積極貢獻。

第二篇：2008年移民扶貧工作總結

贛州市2008年移民扶貧工作總結

2008年我市的移民扶貧工作在市委、市政府的領導和上級業(yè)務部門的指導下，堅持各級黨政齊抓共管、部門單位密切配合，各項工作開展順利，截止12月底，移民搬遷入住率達到100.4%，超額完成了今年全市18700人的移民搬遷任務。

一、2008年移民搬遷基本情況

今年省下達我市移民搬遷任務是18700人，涉及全市10個縣（市），截止12月底止，全市共簽訂搬遷協(xié)議的4248戶18778人，移民建房順利，移民全部搬遷新居。

1、移民搬遷計劃落實早。為全面完成今年的移民搬遷任務，我們在1月28日就以贛市移字[2008]1號的文件下發(fā)了《關于下達2008年移民扶貧計劃的通知》，全市18778人簽訂了“搬遷協(xié)議書”，其中集中安臵3182戶14527人，分散安臵1066戶4251人，分別占計劃的77.7%和22.7%。為全市移民搬遷任務的完成提供了時間的保證。

2、集中安臵點選址合理。今年全市共安排移民集中安臵點169個，169個集中安臵點全部實現(xiàn)“三通”。

3、移民搬遷建房情況。截止12月底，全市共簽訂搬遷協(xié)議的4248戶18778人，超計劃78人。移民建房順利，移民全部搬遷入住。

4、整體搬遷情況。2008年全市移民搬遷涉及899個村小組，有496個村小組實施了整體搬遷，整體搬遷率55.2%。

5、資金到位情況。今年各級財政共安排資金6545萬元，其中省級資金到位5610萬元，市級配套資金到位748萬元，縣級配套資金到位187萬元。截止12月底，實際到位資金6545萬元，到位率達100%;應發(fā)放移民戶手中資金5840萬元,已發(fā)放到移民戶手中資金5840萬元，占應發(fā)放移民戶手中資金總數(shù)的100%；其他資金705萬元，已使用其他資金705萬元，占其他資金100%。

二、2008年移民扶貧工作主要做法和特點

2008年移民扶貧工作是列入省政府民生工程的第二年，為圓 1

滿完成省政府下達的移民扶貧工作任務，根據(jù)市政府的要求和統(tǒng)一部署，7月份，我辦組成五個檢查組，對全市民生工程扶貧專項工作進行了年中考核，10月初我們又召開了全市移民扶貧流動現(xiàn)場會，部署和促進移民扶貧工作的開展，總結2008年我市移民扶貧工作，主要做法和工作特色如下：

1、加強領導，提高認識是做好移民扶貧工作的關鍵

從2007年開始，江西省政府把移民工作列入了民生工程，充分體現(xiàn)了省委、省政府對民生問題的極大關注，也體現(xiàn)了移民扶貧工作的重要性。為全面完成省政府下達我市2008年的移民搬遷計劃，我市各級黨政高度重視，一是市、縣都把移民扶貧工作列入了市、縣民生工程，并納入年終目標考核，促進移民搬遷工作開展。二是各縣（市）都成立了移民扶貧工作領導小組，制定了移民扶貧工作方案，落實了各部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作職責，確保移民扶貧工作有人管事、有人做事。大多縣（市）都堅持了每月有督查、每季有通報的工作制度。三是市、縣移民扶貧配套資金足額到位。據(jù)統(tǒng)計，我們2008年市、縣配套資金共計935萬元，其中市級配套748萬元，縣級配套資金187萬元。截止12月底,市級配套資金全部到位。其中于都、石城兩縣在完成省要求移民建房資金縣級財政配套，還按市級要求完成了集中安臵點基礎設施配套資金每人500元的任務。尋烏、會昌財政預算安排了部分集中安臵點基礎設施建設的配套資金。移民扶貧資金的及時到位，保證了移民搬遷工作的順利開展。

2、堅持原則，提早謀化，確保移民工作有序進行

移民扶貧工作涉及千家萬戶，政策性強，涉及面廣，工作量大，在移民搬遷工作中，我們始終堅持五個原則。一是堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實的工作原則?！罢龑?、群眾自愿、縣負總責、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓落實”移民扶貧工作原則，我們堅持各縣（市）將移民扶貧工作列入縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）目標考核內(nèi)容，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府抓好移民扶貧工作。在計劃安排上不搞平均分配，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高、工作成效明顯的就多安排一些計劃，保證移民搬遷進展總體平衡。二是堅持搬遷范圍和條件的原則。在搬遷工作中，各縣（市）都能充分利用廣播、電視、簡報、出動宣傳車在圩鎮(zhèn)和進村入戶宣傳移民搬遷的相關政策規(guī)定，移民搬遷安臵的條件和移民對象的申請、申報、審批程序，做到與移民對象戶戶見面，家家落實。在集中安臵點的選擇上，充分尊重群眾意愿，努力提升安臵點建設上檔次。如2008年，全市共安排集中安臵點169個，截止12月底，169個安臵點全部實現(xiàn)了“三通”，為移民戶的居住提供了良好的環(huán)境。三是堅持整體搬遷的原則。整體搬遷是移民扶貧工作的一個難點，為了實現(xiàn)整體搬遷，年初，各縣（市）扶貧辦統(tǒng)一思路，力爭突破并取得了一定的成效。于都縣首先是在政策上實施傾斜，突出整體搬遷。在移民計劃上實施兩個優(yōu)先，優(yōu)先安排整體搬遷的自然村，優(yōu)先安排村組搬遷后滯留下來的農(nóng)戶。第二是整合資源實現(xiàn)三個一點的辦法幫助經(jīng)濟困難的農(nóng)戶搬遷?！叭齻€一點”就是從基礎設施配套資金中擠出一點；鄉(xiāng)、村在征地過程中讓利一點；定點單位或“321”幫扶領導干部支持一點，力爭達到整體搬遷目的，并取得了一定的成效。四是堅持集中安臵的原則，實施集中安臵為主，有利于通過當?shù)卣畮椭徇w戶解決建房用地、用水、用電、通路、方便就醫(yī)、就學、減少搬遷成本，特別是對于移民戶的后繼扶持，都是很有幫助的。石城縣爭取縣領導的支持和部門的配合，在移民搬遷中實施三個優(yōu)先，即集中安臵的優(yōu)先，建成新農(nóng)村示范點的優(yōu)先，與圩鎮(zhèn)建設相結合的優(yōu)先，實現(xiàn)全縣移民全部在集中安臵點安臵，實現(xiàn)了100%的集中安臵。由于各縣市的努力，今年我市集中安臵比例也達到了77.7%。五是堅持提前落實移民對象的原則。落實好移民搬遷對象，是完成移民搬遷的基礎，各縣（市）為全面完成移民搬遷任務，堅持提前謀化，盡早落實移民對象。安遠縣2008年的移民對象落實，他們在2007年10月就開展布臵摸底，2008年初開始審批，4月份就已全面落實審核。由于全市在移民搬遷工作中，提前謀化，善于謀化，保證了春節(jié)前移民全部搬遷居住。

3、落實政策，尋求合力，提升移民集中安臵點建設水平全市移民扶貧工作，我們有效地落實執(zhí)行有關移民搬遷有關優(yōu)惠政策的同時，緊緊圍繞四個結合，把移民集中安臵點做大做

強。一是堅持與新農(nóng)村相結合。我們要求各縣（市）在選擇安臵點中要做到與新農(nóng)村建設結合起來，要充分利用好新農(nóng)村建設中的人力、物力、財力等各種資源，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設平臺的作用，推動移民集中安臵點的各項基礎設施建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，把移民集中安臵點建設成為當?shù)匦罗r(nóng)村建設的亮點；二是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。為實現(xiàn)移民搬遷戶“逐步能致富”的目標，我們注重鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)的同時，加大產(chǎn)業(yè)技能培訓，引導移民戶參與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的投入，使他們由“糧農(nóng)”逐步向“果農(nóng)”、“蔬農(nóng)”、“商人”、“小業(yè)主”轉(zhuǎn)變；三是與農(nóng)民知識化培訓相結合，在移民扶貧工作中，我們始終要求，每個移民戶必須有一個勞動力參加技術培訓，并轉(zhuǎn)移一名勞動力，保證移民戶有穩(wěn)定的收入；四是加強與成員單位的有關惠農(nóng)政策相結合，促使各種惠農(nóng)政策向移民集中安臵點傾斜，加快全市移民扶貧工作的進展。

4、精心指導，加強監(jiān)督，確保移民扶貧工作進度到位

移民扶貧工作任務重、程序多、涉及面廣，為使移民戶真正了解掌握移民扶貧的相關政策、措施和程序，我們堅持“政府引導、移民主體、干部服務、理事會運作”模式，堅持移民搬遷工作做到公平、公正、公開。全市移民扶貧工作嚴格按照有關政策和程序。一是堅持“四個到戶”：調(diào)研和征求意見到戶；有關政策資料發(fā)放到戶；搬遷條件、程序、方法宣傳到戶；搬遷政策、疑點解釋到戶。二是嚴格把握移民對象。堅持移民對象必須填寫《移民扶貧搬遷申請書》；移民對象名單必須逐級公開；移民對象審批必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議集體討論、審批，保證移民對象的準確性。三是堅持移民主體、理事會運作。四是加強督查指導。我們采用重點督檢與面上檢查相結合。今年上半年開展了民生工程移民扶貧檢查。10月份，市政協(xié)對全市移民扶貧工作進行了專項視察，同時，我們要求縣（市）一季一檢查、市里一季一監(jiān)督，重點加強了移民集中安臵點的選址，建房規(guī)劃和進度，基礎設施的配套和集中安臵點建設進度，保證移民搬遷工作進度按時保質(zhì)完成。

5、注重服務，配套扶持，確保后續(xù)發(fā)展到位

“搬得出”僅僅是移民扶貧工作的基礎，“穩(wěn)得住”和“富得起”才是移民扶貧工作的根本目標，做好對移民戶的后續(xù)扶持開發(fā)工作尤為重要。對剛剛遷移來的農(nóng)民來說，由于長期生活在深山區(qū)，過著自給自足的生活方式，與外界接觸少，思想觀念落后，對先進技術認識掌握能力差，到了新居后，一時難以適應新的生存環(huán)境，這就要求我們政府對這部分村民“扶上馬，送一程”。對移民搬出后，通過各種方式，以提供就業(yè)發(fā)展機會為目標，以提高素質(zhì)技能為著手，主動做好觀念引導、技能培訓、信貸服務等后續(xù)扶持工作，為遷移農(nóng)戶脫貧致富提供最基本的保障。一方面，鼓勵移民因戶制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，移民搬出深山，擺脫了封閉惡劣的發(fā)展環(huán)境后，他們不等不靠，自謀出路，開店辦廠、外出務工，直接進入二三產(chǎn)業(yè)，相當一部分從農(nóng)民變成了工人和商人。政府對移民戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)則在政策上支持、資金上幫助、法律上保護，鼓勵移民自主創(chuàng)業(yè)。各縣根據(jù)移民的各自特長，結合本地實際情況，充分發(fā)揮靠圩鎮(zhèn)的優(yōu)勢，利用好山地資源，大力發(fā)展果業(yè)，引導和扶持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。切實利用扶貧“雨露計劃”這個平臺，讓移民戶青壯年勞力中至少每戶有一名勞動力掌握實用技術，并推薦介紹就業(yè)，從而奠定致富之基礎。通過培訓提高了他們的整體素質(zhì)，使招商企業(yè)愿意為他們提供多種就業(yè)機會，實現(xiàn)了人人就業(yè)、人人有事做的格局。各縣移民點都成立了果業(yè)協(xié)會，縣鄉(xiāng)政府每年都安排技術力量對從事果業(yè)的移民進行果業(yè)開發(fā)技術指導和培訓。預計在五年后，就臍橙開發(fā)收入平均每戶能達到45000元以上，真正達到移民扶貧的效果，走上致富的道路。三是妥善處理好移民后帶來的棄耕地和資源的利用問題。為了避免因移民造成的棄耕地、經(jīng)濟林及自然資源的浪費，于都縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，因地制宜出臺一些相關政策和措施對遺留問題進行解決。在實踐中他們采取以下三種形式給予解決：（1）拍賣。通過拍賣的方式可使遺留下的土地、荒山得以治理。（2）包租、轉(zhuǎn)讓。即對遺留下來的耕地荒山由團體或個人包租進行開發(fā)利用，轉(zhuǎn)讓使用權。（3）退耕還林還草，搞好生態(tài)環(huán)境治理。對部分土地貧瘠、資源貧乏的地方可以申請經(jīng)政府批準，實行退耕還林。

三、存在的問題

1、市政府要求各縣（市）人平500元的基礎設施配套資金尚未落實到位，由于資金不足，集中安臵點基礎設施不夠完善；

2、國家出臺的土地政策，使農(nóng)村現(xiàn)有土地調(diào)整困難、移民集中安臵點的建房用地審批困難，直接影響了移民群眾的搬遷熱情和工作進度；

3、移民扶貧工作經(jīng)費緊張。扶貧部門任務繁重，工作量大，市、縣安排的扶貧工作經(jīng)費和開展移民扶貧工作的實際需要不相適應。

四、2009年移民扶貧工作思路

2009年的移民扶貧工作按照“抓規(guī)劃落實，促整體搬遷；抓計劃方案，促工作進度；抓部門協(xié)調(diào)，促基礎實施；抓社區(qū)管理，促長效機制；抓督促檢查，促全面落實；抓宣傳報道，促典型經(jīng)驗”的工作思路，堅持科學發(fā)展觀和以人為本，在尊重群眾意愿的基礎上，加大縣、鄉(xiāng)政府和部門的管理服務力度，以整體搬遷和集中安臵為重點，全面完成省下達我市的移民扶貧工作任務。

贛州市扶貧辦

2008年12月24日

第三篇：扶貧和移民工作匯報

扶貧和移民工作匯報

今年以來，我辦在市委市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，以整村推進、庫區(qū)移民項目建設和避災移民搬遷工作為重點，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓為抓手，強力推進扶貧和移民各項工作，取得了一定成效。為全面完成今年的目標任務，實現(xiàn)進位爭先奠定了良好的基礎。

一、前期工作情況

（一）扶貧開發(fā)工作扎實開展

1、精心編制了瑞昌市“十二五”扶貧開發(fā)貧困村整村推進規(guī)劃。為全面改善我市“十二五”扶貧開發(fā)貧困村落后面貌，加快群眾脫貧致富步伐，根據(jù)贛扶移字[2011]24號《關于組織開展扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011-2015年）編制工作的通知》和九扶移字［2011]26號《關于組織開展扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃（2011—2015年）編制工作的通知》精神，結合我市實際，我辦精心編制了瑞昌市“十二五”扶貧開發(fā)貧困村整村推進規(guī)劃。規(guī)劃要求：通過5年的努力，使全市19個貧困村的基礎設施、村容村貌有明顯改善；特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成；農(nóng)民健康生活水平、綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升；貧困村人均收入增幅達到或超過全市的平均水平，為實現(xiàn)到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象和建設社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎。

2、整村推進工作強力推進。今年我辦按照“精心組織、強力推進、打造亮點”的要求，在“十二五”規(guī)劃匡架內(nèi)合理制定了2011年扶貧開發(fā)貧困村整村推進項目計劃。在全 市19個貧困村實施整村推進項目89個，其中基礎設施建設項目52個，產(chǎn)業(yè)扶貧項目27個，社會公益項目10個，目前所有項目都已啟動實施，部分項目已經(jīng)完工，預計全年項目在11月底前可全部完工驗收。

3、勞動力培訓工作有聲有色。我辦本著“不折不扣、保質(zhì)保量”的原則，認真扎實地搞好雨露計劃培訓。今年九江市下達我辦雨露計劃培訓任務160人，截止10月底，已經(jīng)完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓183人，均已全部安臵就業(yè)，占全年任務的數(shù)的114.4%（二季度在九江市民生工作中排名第二）。同時，我辦結合鞏固退耕還林成果培訓，在全市開展農(nóng)村實用技術培訓班2期，培訓人員126人。

4、社會幫扶工作抓宣傳，促對接。今年是“十二五”扶貧開發(fā)工作的開局之年，省、市共安排16個單位到我市新一輪貧困村進行幫扶，為了促成“十二五”扶貧開發(fā)社會幫扶有新的突破，在社會扶貧方面，我們一是抓好宣傳動員，在全社會形成樂于扶貧助困的良好氛圍，吸引社會各界共同參與扶貧工作。二是注重與定點幫扶單位加強聯(lián)系、加強對接，及時掌握信息，主動加深了解、增進友誼，從而激發(fā)幫扶熱情。三是借助政府支持，推動本市部門單位利用自身優(yōu)勢，傾全力幫扶。由于宣傳動員廣，對接及時，今年全市19個貧困村已達成意向性社會扶幫扶貧資100多萬元，將為貧困村建設起到極大的促進作用。

（二）水庫移民工作有序推進

1、嚴格做好直補資金發(fā)放。一是認真開展復核工作。嚴格執(zhí)行移民后期扶持人口復核政策，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、信用社多級聯(lián)動，將水庫移民扶持人口核定到村、到組、到戶，確保人口復核無遺漏、無差錯、無投訴，保證移民直補資金準確發(fā)放。在復核過程中，發(fā)現(xiàn)湓城街道移民戶陳緒生一家14000多元直補金一直未領，為此，我辦派人 多次到湓城街道辦、湓城公安分局了解，情況屬實，并將直補金存折送到陳緒生家中。二是及時發(fā)放移民直補資金。注重加強與市財政局、市信用社等有關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保移民直補資金在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放到移民戶存折卡上。截止目前，一、二季度移民直補資金全部發(fā)放到位。三是補充完善移民信息數(shù)據(jù)。9月份，我辦集中兩個星期時間對全市水庫移民直補人口信息進行梳理核對，重點對姓名、身份證號碼有誤的進行糾正和補充完善，并對移民直補檔案進行重新整理歸檔。

2、扎實推進移民項目實施。一是注重項目謀劃。項目謀劃工作是抓好水庫移民后期扶持工作的關鍵，為此，我辦按照“服務群眾，受益群眾”的原則，著重抓好項目前期工作，提早謀劃移民后扶項目實施計劃。在工作中，我辦經(jīng)常深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進行勘察、指導，對項目進行實地論證，增強項目的可行性和普慧性，目前我辦與市財政局聯(lián)合編制了《瑞昌市大中型水庫移民后期扶持第二個五年規(guī)劃（2011-2015）》和《瑞昌市庫區(qū)移民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》項目投資預算，現(xiàn)已報九江市扶貧和移民辦。二是注重項目管理。隨著移民后期扶持工作深入開展，移民扶持范圍不斷擴大，移民扶持項目實施又相對比較特殊，為此我們專門組織開展了移民扶持項目操作規(guī)范業(yè)務培 訓，對項目前期申報、實施管理、驗收撥款等一整套程序進行詳細講解，進一步明確項目管理制度。同時，要求加強對項目檔案資料管理收集，規(guī)定檔案資料不齊全的不予驗收，不予撥款。5月份，主任吳豐年帶隊到移民重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開移民工作座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、民政所長、村干部以及部分移民代表參加會議，與干部群眾面對面交流。7月份，我們舉辦了一期移民工作業(yè)務培訓班，60多名移民工作人員參加培訓，大大提高了他們的業(yè)務水平。三是注重項目績效。到目前，共實施項目43個，主要包括15個地方交通項目、12個人畜飲水項目、14個農(nóng)田水利項目、1個產(chǎn)業(yè)項目、1個移民示范村。項目建設效果顯著，其中13個地方交通項目的實施使1350個移民受益，12個飲水項目實施使520戶移民受益，16個農(nóng)田水利項目使2000多個移民受益，1個移民示范村項目實施使130余人的居住環(huán)境得到改善。正是這些項目的實施，移民群眾的生活水平得到了很大的提高，移民的生產(chǎn)生活設施條件得到了明顯的改善，使移民后期扶持項目真正成為“民心工程”

3、著力打造移民新村亮點。為搞好移民新村建設，我們精心組織、科學設計，結合新農(nóng)村建設，在南陽鄉(xiāng)排沙村12組著力打造移民示范村，使之成為移民新村樣板村。

（三）避災移民搬遷工作穩(wěn)步深入

根據(jù)省人民政府辦公廳《關于在全省開展地質(zhì)災害避災移民搬遷工作的通知》（贛府廳字[2011]92）號文件規(guī)定，為規(guī)范我市地質(zhì)災害避災移民搬遷工作，確保完成移民搬遷任務700人的指標，根據(jù)我市地質(zhì)災害基本情況，按照地質(zhì)災害危害程度，通過調(diào)查摸底，實地查看，確定今年在青山林場和南陽鄉(xiāng)進行試點，啟動地質(zhì)災害避災移民搬遷工作。對核定的1248名避災移民全部進城以公寓集中安臵，并享受公租房、廉租房建設相關政策。

1、宣傳調(diào)研工作到位。截止9月14日共召開6次主任辦公會學習研究省、九江市移民工作會議精神，并形成一致共識，下半年工作重點是避災移民搬遷工作。7月下旬，扶貧辦、地礦局等單位組成工作組深入5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村組宣 傳研究移民工作，調(diào)研期間，共十幾意見建議32條，召開了4次座談會共計700余參加座談。

2、領導重視到位。8月底，市政府召開常務會，專題研究避災移民工作，并確保市本級配套資金到位，工作經(jīng)費到位。市委常委、副市長范志斌兩次主持召開協(xié)調(diào)會，相關部門達成共識，全力支持避災移民工作。以市政府名義下發(fā)了避災移民工作方案，成立了市政府主要領導親自掛帥的領導小組。

3、對象確定到位。通過鄉(xiāng)、村、組級摸底，層層把關，按扶貧和移民辦批準，今年1248人移民對象意見確定。其中，青山林場337人，南陽鄉(xiāng)911人。

4、安臵點選址工作到位。8月底，意見確定了安臵方式（以公寓式集中安臵為主）和2個安臵點選址工作，共征用土地50畝（一個20畝、一個30畝），并對安臵點進行了地址評估，土地征用報批手續(xù)正在辦理之中。

二、存在的問題

1、扶貧產(chǎn)業(yè)難以上規(guī)模。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，群眾想脫貧、盼致富的愿望日益迫切，發(fā)展觀念進一步增強。如今群眾的項目意識非常強烈，急切希望國家多給點扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)，改變貧困落后面貌。貧困村和移民點根據(jù)規(guī)劃因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，如發(fā)展油茶、山藥、反季節(jié)蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)，但由于受市場的影響，部分農(nóng)民在調(diào)整結構中遭受了挫折，加上農(nóng)民承受市場經(jīng)濟沖擊能力弱，導致了對扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心缺失，“小而全”生產(chǎn)模式難以改變，思想認識難以統(tǒng)一，致使貧困村和移民點經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。

2、財政扶貧資金扶持額度過小。在實施整村推進工作 中，貧困村群眾深刻認識到實施扶貧和移民工作是自己解放自己、自己發(fā)展自己，因而群眾參與項目實施的積極性非常高。但是由于受到國家扶持投資額度的限制，造成了扶持資金難以滿足群眾項目建設的需要。

3、部分群眾享受不到扶貧和移民政策。在扶貧和移民工作中,國家投入資金幫助貧困地區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、修建公路橋梁等基礎設施，幫助群眾解決吃水難、行路難、就醫(yī)難等困難。但這些項目投資較大，而補助標準卻較低，造成貧困農(nóng)戶沒有能力實施扶持項目，從而享受不到國家扶貧和移民普惠政策。

4、村級公益事業(yè)項目難以實施。在實施扶貧和移民項目時，實施到戶的項目群眾積極性非常高，實施村級公益事業(yè)項目群眾就不愿意搞。長期以來，鄉(xiāng)村公路建設一直制約著貧困村的經(jīng)濟社會發(fā)展，公路建設也是貧困村農(nóng)民最關心、最關注的項目。如果沒有交通部門修路指標，貧困村根本不敢報修路項目。我們算了一筆帳，新修1公里4.5米寬的村級水泥公路，至少需要20萬元，還要義務投工100個以上，而目前農(nóng)村統(tǒng)調(diào)工、義務工已經(jīng)取消，加上絕大部份貧困村村級集體經(jīng)濟幾乎為零。如果僅僅只有財政扶貧資金扶持，誰都不敢修路了。

5、整合資金難。實踐證明，大部分扶貧項目的實施都需要整合其他部門資金才能順利實施。如修路項目需要交通部門的參與，農(nóng)田水利、飲水項目需要水利部門的參與，產(chǎn)業(yè)項目需要產(chǎn)業(yè)辦、水產(chǎn)局的參與，學校、醫(yī)療所、活動中心等項目的建設需要教育、衛(wèi)生、組織部門的參與，而這些部門都有自己的工作打算和資金安排，整合他們的資金非常難，需要政府出面協(xié)調(diào)。

6、移民搬遷工作缺乏政策依據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計，我市急需要移民搬遷的人口最少有15000人，而符合當前移民搬遷政策的不到2000人。另外移民搬遷對象絕大部分想進城安臵，這又與上面的就地安臵相矛盾。因此需要市政府盡早出臺我市移民搬遷政策。

三、下步工作打算

2011年我市扶貧和移民工作總體目標是：

1、確保獲得九江市扶貧和移民系統(tǒng)綜合先進單位；

2、確保民生工程進入九江市前三名；

3、確保全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務。為達到以上目標，當前我們既要著眼長遠，總體謀劃，又要立足當前、尋求突破，具體措施是：

1、找準切入點，以項目建設為抓手，強力推動整村推進。①做好項目爭資金。一是合理安排扶貧項目，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。二是做強做優(yōu)項目創(chuàng)優(yōu)質(zhì)，力爭使每一個項目都成為一個亮點。三是積極向上溝通，爭取更多的政策扶持和項目資金，從而為“十二五”規(guī)劃全面實現(xiàn)奠定基礎，爭取更多項目和資金。②發(fā)揮部門優(yōu)勢爭項目。浙江姚老板在范鎮(zhèn)開發(fā)杭白菊產(chǎn)業(yè)，我們充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，承諾在人員培訓、產(chǎn)業(yè)宣傳、扶貧貼息貸款等方面給予長期支持。為此姚老板決定在瑞昌貧困鄉(xiāng)村推廣杭白菊生產(chǎn)，并加大資金投入，創(chuàng)辦新的企業(yè)進行杭白菊的深加工。這一項目若能促成，可為我市增加一項特色產(chǎn)業(yè)，并可帶動一大批農(nóng)民脫貧致富。

2、把握著力點，以勞動力培訓為推手，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。為了抓住“產(chǎn)業(yè)扶貧”這個著力點，我們將通過加大培訓力度，促進就業(yè)；通過重點培育產(chǎn)業(yè)示范典型，著力打造特色產(chǎn)業(yè)。①依托基地培訓，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)依托基地搞好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓，超額完成160名培訓任務，使貧困勞動力掌握至少一門勞動技能，并因此脫貧致富。②結合鞏固退耕還林成果培訓，大力開展農(nóng)村實用技術培訓。③繼續(xù)推行“1+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力打造特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。我們通過多年的實踐，摸索出了利用有限資金，重點扶持種養(yǎng)能手，然后通過“以一帶十，帶動一片”這種能人示范帶動、滾動發(fā)展模式，精心打造山藥、油茶、杭白菊、小龍蝦、螃蟹等特色產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效應。

3、尋求對接點，充分調(diào)動各方積極性，形成扶貧開發(fā)整體合力。①廣泛動員群眾參與，充分調(diào)動群眾的積極性。②調(diào)動本市社會各界的積極性，齊抓共管形成合力。③充分調(diào)動定點幫扶單位的積極性，推動幫扶單位加大投資力度，爭取幫扶資金達到150萬元以上。

4、抓住關鍵點，以規(guī)范制度為前提，加強項目資金管理。一方面，建立健全扶貧和移民各項管理制度，切實加強項目資金管理。使資金、項目的管理依法依規(guī)進行，杜絕一切違紀現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，制定考評細則，實行獎優(yōu)罰劣。

5、以移民搬遷工作為第一抓手，把移民搬遷工程打造成群眾滿意的放心工程。今年是試點之年，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，唯有撲下身子，以人一之，我十之的精神，把握好人口刻定，土地征用，住房建設等多個環(huán)節(jié)，切實做到公開、公平、公正、透明，確保按照時間節(jié)點完成移民搬遷工作。

2011年11月1日

第四篇：扶貧生態(tài)移民感謝信3

感謝信

尊敬的趙克志書記、陳敏爾省長：

您們好！

感謝你們在繁忙之中來看我的信，很高興能為你們寫信。希望趙書記、陳省長不要嫌棄，我只想對你們說說我的心里話，就是謝謝趙書記、陳省長，是你們拿錢給我們修了新房子，在說，我連小學都沒有讀出頭的農(nóng)民，你們是省里領導。我叫張月進，55歲，老家在沿河縣泉壩鄉(xiāng)泉堡村。我們?nèi)以诮衲?月十幾號就搬進了新家。

以前，老家在香盒巖大山的半山腰，那里馬路又窄，到處都是坑坑洼洼的，一般車子開不進去，整個寨子又缺水，生活好困難。全寨子大多數(shù)的房子都透風漏雨，有的房子都要倒了，而且還怕后面山上垮下來。

我們家田和土都很少，大概只有4畝吧，且田和土都不肥，而且大多分布在斜坡坡上，用牛耕點都不方便，真是“下坡閃斷腳，上山累死牛”！盡管我們辛苦勞動，但糧食收入總是不高，而且還要看老天爺?shù)哪樕?，所以家庭生活仍然很困難。

村里最讓人操心的就是孩子們讀書。孩子們到鄉(xiāng)里學校讀書，來去要3個多小時，好多人家只好讓家里的一個大人陪著孩子們到鄉(xiāng)里學校上學，專門照顧小孩。以前我兒媳婦就是在鄉(xiāng)里小學陪著小孩上學，這樣，我們?nèi)揖涂课液臀覂鹤?個人。

趙書記、陳省長，現(xiàn)在我們搬進了新家，離開了原來那個老地方。現(xiàn)在新家就在鄉(xiāng)里街上，新家周圍都是新房子，都是我們寨子上的人。聽鄉(xiāng)政府的人說是你們出的主意，叫扶貧生態(tài)移民，拿錢來我們修的。新家到處都是漂亮整齊的2層磚房，街道又寬，路面干凈，還配有專門打掃街道的，街道兩邊還安有路燈，晚上經(jīng)常和鄰居在街上走走，聊聊天，總是覺得政府好啊，共產(chǎn)黨好??！。由于家離學校都很近，我兒媳婦不在陪孩子上學，就在新家一樓門面看雜貨店，做起了小生意，我和我兒子就在工地上班，全家都同時掙錢，現(xiàn)在每個月的收入比以前多了近3千元，家里生活好多了，我們也過上了鄉(xiāng)里人的生活。趙書記、陳省長，這可是我們幾代人做夢都不敢想的好事呀！

趙書記、陳省長，我們的生活是你們給我們的。我們感謝生態(tài)移民政策！吃水不忘挖井人，我們感謝您們，感謝政府，感謝共產(chǎn)黨！

祝趙書記、陳省長身體健康，工作順利！

此致 敬禮！

泉壩鄉(xiāng)移民：張月進 2013年12月18日

第五篇：移民搬遷扶貧工作實施方案

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移民搬遷扶貧工作實施方案

來

移民搬遷扶貧工作實施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（X市發(fā)〔201X〕X號）精神，進一步做好深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標任務

從2015年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高移民綜合發(fā)展能力，讓移民群眾真正實現(xiàn)“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富1

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得起”的目標。

二、基本原則

（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發(fā)深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產(chǎn)生活條件差的居住點，優(yōu)先安排。搬遷安置以縣城（工業(yè)園區(qū)）集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農(nóng)村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續(xù)發(fā)展問題。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施。科學制定移民搬遷扶貧規(guī)劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規(guī)模。科學選址，配套建設集中安置點公共服務設施。

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三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統(tǒng)籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。要按照X國土資字〔2013〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農(nóng)民利益。農(nóng)糧、林業(yè)、水利、農(nóng)網(wǎng)改造等涉農(nóng)惠農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)、用途、管理要求不變的前提下，優(yōu)先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現(xiàn)共建共享。移民對象辦理城鎮(zhèn)居住證后，符合條件的可優(yōu)先享受保障性住房政策。

（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧和移民辦、省委農(nóng)工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（X府廳發(fā)〔2014〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的3

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原則專項安排解決”的政策，優(yōu)先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區(qū)）開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權和山林經(jīng)營權，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌移民對象的城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)集中安置的移民參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮(zhèn)戶籍后可申請城鎮(zhèn)低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，在省市統(tǒng)籌時予以認可并接續(xù)，已進入企業(yè)務工的應隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，但不得同時參加和重復享受。

（五）優(yōu)化公共服務。在縣城和工業(yè)園區(qū)安置的移民戶可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，享受與當?shù)鼐用裢鹊淖优逃?、公共衛(wèi)生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內(nèi)享受原戶口政策待遇，按規(guī)定享受農(nóng)村4

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計劃生育政策和國家惠農(nóng)政策。教育、衛(wèi)計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。

（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉(zhuǎn)移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農(nóng)民職業(yè)培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)劃中，通過培訓提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強對移民搬遷就業(yè)指導服務，幫助移民戶在本地本園企業(yè)就近就業(yè)。

四、組織保障

（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統(tǒng)籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實”的工作機制，形成上下聯(lián)動，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學制定規(guī)劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活情況，在調(diào)查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規(guī)劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區(qū)集聚，并實施鄉(xiāng)村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

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（三）明確安置方式。根據(jù)搬遷農(nóng)戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區(qū)集中安置為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業(yè)園區(qū)務工的農(nóng)戶，引導他們進縣城進園區(qū)集中安置。其他打算長期自愿在農(nóng)村發(fā)展、或不具備在縣城或工業(yè)園區(qū)安置的貧困群眾，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現(xiàn)象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區(qū)）應在5月底前完成規(guī)劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監(jiān)督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質(zhì)災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規(guī)劃建設部門負責集中安置點規(guī)劃設計工作指導以及住房建設過程的監(jiān)管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環(huán)保部門負責指導進城進園集中安置點的環(huán)境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調(diào)動群眾參6

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與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經(jīng)驗做法，爭取社會各界的支持。

（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區(qū)）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區(qū)）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區(qū)）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據(jù)，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

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