第一篇：中小企業(yè)發(fā)展工作情況匯報(市局調(diào)研1018)

武城縣中小企業(yè)發(fā)展情況匯報

（2011年10月17日）

在市中小企業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實國家、省、市等一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的政策，突出抓好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、破解融資難題等重點，深入實施中小企業(yè)成長計劃，全力開展全民創(chuàng)業(yè)帶動提升工程，著力完善服務(wù)體系，全縣民營經(jīng)濟各項經(jīng)濟指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。1-9月份,全縣民營經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投入39.5億元,實現(xiàn)增加值83億元,營業(yè)收入338.6億元,上繳稅金2.7億元,同比分別增長23.5%、22.9%、22.5%和42.2%。

一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

我縣民營經(jīng)濟發(fā)展以中小企業(yè)為主體，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，由小生產(chǎn)走向大生產(chǎn)，從小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，從小市場走向大市場，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、特色鮮明、集聚力強、品牌優(yōu)良等特點。一是群體規(guī)模不斷擴張。我縣經(jīng)濟實力的不斷增強、發(fā)展環(huán)境的日益優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)了私營業(yè)者的創(chuàng)業(yè)熱情，中小企業(yè)明顯增多，資本投入逐步加大。目前，全縣民營業(yè)戶發(fā)展到8350處，其中私營企業(yè)993家，全縣小微企業(yè)786家，占全縣民營經(jīng)濟增加值、上繳稅金比重均達(dá)到80%以上。二是特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。全縣民營經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)分布廣、特色鮮明，培植起汽車及汽車零部件、玻璃鋼及新材料和農(nóng)產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，依托水星集團(tuán)、神龍?zhí)簶I(yè)公司、英潮集團(tuán)、金光集團(tuán)、貝州集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動和輻射，培

— 1 — 植近萬家配套小微企業(yè)，已成為民營企業(yè)發(fā)展中的主角。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集聚力強。我縣中小企業(yè)逐步由低層次封閉的作坊式、家庭式經(jīng)營向高層次開放式、規(guī)?；?、公司化階段邁進(jìn)，形成了以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的發(fā)展模式，建立起縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、魯權(quán)屯中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)園、廣運科技創(chuàng)業(yè)園、武城鎮(zhèn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、老城鎮(zhèn)棉花加工產(chǎn)業(yè)基地、武城辣椒產(chǎn)業(yè)城等六大配套工業(yè)園區(qū)，聚集輻射了大量的小微加工企業(yè)，企業(yè)間交流協(xié)作配套日趨緊密，產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平大幅度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強，經(jīng)濟總量及效益增速加快，已成為全縣民營經(jīng)濟的重要增長極。四是品牌優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。堅持“品牌興企”戰(zhàn)略，推動特色產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，不斷提升產(chǎn)品影響力、凝聚力、號召力。形成了“金光”牌冷卻塔、“漳南”牌SMC模壓水箱板等一批科技含量高、市場信譽度好的知名品牌?！皧W宇”牌電動車、摩托車及配件榮獲“中國知名品牌”，擁有“龍禧”、“金光”、“龍祥”等15件山東省著名商標(biāo)，“騰宇”牌模壓冷卻塔、“科祿格”牌風(fēng)機擁有自主品牌。神龍?zhí)簶I(yè)公司開發(fā)的“龍禧”牌機織仿手工地毯，花色規(guī)格1000多個，深受國內(nèi)外客商青睞。

二、工作思路和保障措施

（一）認(rèn)真落實各項政策措施，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。我們把落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展和各項政策及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為頭等大事來抓，認(rèn)真貫徹落實《中小企業(yè)促進(jìn)法》、國發(fā)?2009?36號文件、省政府?2009?127號文件及省、市出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列文件，加大放寬準(zhǔn)入力度，加

— 2 — 大財政支持力度，加大治理“三亂”力度。一是把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列文件形成《中小企業(yè)政策匯編》，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和重點民營企業(yè)。二是縣里制定出臺了《關(guān)于選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職的實施意見》，確定了生產(chǎn)、銷售、管理、運作等方面的16項幫扶措施，重新分配任務(wù)，清晰工作分工。三是大力開展“創(chuàng)業(yè)手牽手，幫扶一加一”活動，篩選確定了50家企業(yè)與縣直部門結(jié)成對子，進(jìn)行全方位幫扶，使其做大做強，有力的促進(jìn)了企業(yè)快速發(fā)展。四是政策扶持。以“服務(wù)企業(yè)年”活動為契機，不斷加大對小微企業(yè)的政策扶持力度。為全面落實稅收優(yōu)惠政策，抽調(diào)骨干人員組成專項小組，對全縣小微企業(yè)摸底調(diào)查，建立完整信息檔案，逐一進(jìn)行政策對接，確?！叭宥倍愂諆?yōu)惠政策落實到位。

（二）以全民創(chuàng)業(yè)為抓手，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。我縣民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)特色突出，小微企業(yè)作為骨干、龍頭企業(yè)的有益補充和重要配套，為推動民營經(jīng)濟發(fā)展提供了強大推力。為此，我縣大力實施“全民創(chuàng)業(yè)”工程，進(jìn)一步挖掘小微企業(yè)潛力，形成“支柱企業(yè)帶動小微企業(yè)，小微企業(yè)助推支柱企業(yè)”的良好發(fā)展格局。一是大力開展“十千萬”工程。制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)“十千萬”工程的意見》，全力培育105個特色產(chǎn)業(yè)村、1000家民營企業(yè)和10000個特色產(chǎn)業(yè)戶。在政府網(wǎng)站、電視臺開辟創(chuàng)業(yè)直通車欄目，并通過廣播、宣傳欄、發(fā)放明白紙等方式，滾動宣傳近百名創(chuàng)業(yè)模范典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，在全縣范圍內(nèi)掀起創(chuàng)業(yè)高潮。二是大力開展“三回”工程。針對我縣在外武商多，在外業(yè)務(wù)員多的實際，— 3 — 創(chuàng)造性開展人才回遷、資金回流、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)“三回”工程，通過制定優(yōu)惠政策、給予物質(zhì)和精神獎勵等方式，鼓勵在外人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年以來，全縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)55人，回流資金100多億元，新增就業(yè)崗位15700余個。三是大力開展素質(zhì)培訓(xùn)。大力開展“政策下鄉(xiāng)進(jìn)企業(yè)”活動，定期召開“解放思想、轉(zhuǎn)型發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)”專題報告會，詳細(xì)闡述我縣創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，講述科學(xué)的管理方法、以及先進(jìn)營銷理念，全方位提升創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的整體素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和創(chuàng)業(yè)成功率。目前，已為100余名企業(yè)家和近2000名創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)培訓(xùn)，確保三年完成一萬人培訓(xùn)目標(biāo)。

（三）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，增加中小企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。按照“搭建一個共同的服務(wù)平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品項目一體化、物流傳輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，圍繞汽車零部件、玻璃鋼及新材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大產(chǎn)業(yè)，突出生產(chǎn)要素互補、上下游配套，將中小企業(yè)由點狀分布形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。一是汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快。依托水星集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展,帶動相關(guān)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，目前，已形成鋼帶加工、金屬沖壓件、座椅、燈具、密封條卡扣等各類小微企業(yè)集群，擁有小微企業(yè)及個體加工戶1000余家。二是玻璃鋼及新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼。搶抓被德州市列為新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的機遇，培植以玻璃鋼為基礎(chǔ)的新材料，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，提升產(chǎn)業(yè)層次，新材料年產(chǎn)量占到全國總量的三分之一以上。其中，大部分玻璃鋼及新材料產(chǎn)品出自小微企業(yè)，僅玻璃鋼及中央空調(diào)產(chǎn)業(yè)就擁有業(yè)務(wù)員近萬名。三是農(nóng)副產(chǎn)品深加

— 4 — 工產(chǎn)業(yè)不斷完善。沿產(chǎn)業(yè)鏈條依次發(fā)展節(jié)點企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)業(yè)附加值，探索出一條“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新路子。華興集團(tuán)、華一公司等棉紡織企業(yè)帶動了3000多棉花小微企業(yè)和運輸專業(yè)戶；英潮集團(tuán)帶動當(dāng)?shù)?萬戶椒農(nóng)和100余個貿(mào)易收購點增收，神龍?zhí)簶I(yè)公司帶動起近萬個地毯加工戶，極大地加快了當(dāng)?shù)厝罕娭赂徊椒ァ?/p>

(四)加大中小企業(yè)融資工作力度，多渠道化解融資難題。一是在搭建轄內(nèi)金融部門和企業(yè)的平臺上下功夫。在全縣中小企業(yè)中開展資金需求情況調(diào)查，在130多家有資金需求的企業(yè)中選優(yōu)出42家，通過積極爭取，列入了由德州市中小企業(yè)局和中國人民銀行德州市中心支行共同編制的《2011年德州市產(chǎn)業(yè)集群融資項目》庫。按照德州市金融顧問制度要求，我縣所有入庫項目庫企業(yè)均有三到五個不同金融部門的工作人員做顧問，既方便了企業(yè)開展融資工作，又為資金投向增添了保障。二是在多渠道拓展融資方式上下功夫。我們在廣泛征求意見和深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，推薦古貝春公司、龍祥公司、齊魯客車公司等10家企業(yè)入選省中小企業(yè)辦公室和中國建設(shè)銀行股份有限公司山東省分行共同舉辦的《全省中小企業(yè)“集合貸”產(chǎn)品項目庫》，為企業(yè)發(fā)展拓展新的融資方式。三是在與境外金融部門的聯(lián)系上下功夫。與歐力士投資公司合作為我縣中小企業(yè)緩解資金困難，目前已為新明公司、北辰公司、貝州集團(tuán)、匯特公司等8家企業(yè)融資做好基礎(chǔ)性資料，正在審批；充分利用濟南深圳發(fā)展銀行和濟南招商銀行在武城中小企業(yè)授信的大好時機，積極推薦齊魯客車制造有限公司、騰龍公司、— 5 — 龍祥公司等企業(yè)分兩次參與濟南招商銀行的采集信息工作。我縣新明公司和英潮公司在濟南深圳發(fā)展銀行貸款3000萬元已全部到位，有力的解決了企業(yè)發(fā)展資金難題。

（五）以“六大平臺”為載體，打造中小企業(yè)發(fā)展支撐。一是完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地平臺。建立完善了民生中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，以及金光、貝州、椒城、老城四個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，形成了“一個中心四個基地”的發(fā)展格局，使創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項目在輔導(dǎo)基地內(nèi)起步發(fā)展，通過定期對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)信心。目前，全縣創(chuàng)業(yè)基地共入駐小企業(yè)211家，提供就業(yè)崗位2300個。二是搭建信用擔(dān)保服務(wù)平臺。充分發(fā)揮縣聯(lián)合信用互助中心的作用，為202家企業(yè)貸款8600萬元；成立武城縣中小企業(yè)信用聯(lián)盟，解決了企業(yè)聯(lián)保問題；成功舉辦武城中小企業(yè)融資超市，幫助118家參會企業(yè)完備信貸相關(guān)資料，協(xié)調(diào)企業(yè)與金融部門對接，解決了銀行找項目難，企業(yè)找銀行難的矛盾，實現(xiàn)銀企“雙贏”。三是建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，幫助中小企業(yè)適應(yīng)市場需求，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，增強了市場競爭力。酒類服務(wù)中心、汽車零部件研發(fā)中心、環(huán)保材料服務(wù)中心被列為山東省公共技術(shù)服務(wù)平臺，今年以來，齊魯客車公司已建立新能源汽車服務(wù)中心，神龍?zhí)簶I(yè)公司已建立毯類公共服務(wù)平臺。四是完善信息咨詢服務(wù)平臺。加快中國中小企業(yè)武城網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)縣域內(nèi)全覆蓋，網(wǎng)上信息發(fā)布量達(dá)到2萬條次以上。五是健全法律援助服務(wù)平臺。建立民營企業(yè)法律顧問制度，設(shè)立法律服務(wù)熱線，提供法律咨詢服

— 6 — 務(wù)。六是建立市場開拓平臺。組織中小企業(yè)積極參加中國中小企業(yè)博覽會、廣州中央空調(diào)制冷展、上海復(fù)合材料展、中小企業(yè)科技創(chuàng)新展示會等活動，取得明顯效果。

三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題

近年來，我縣中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為全縣民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展過程中面臨的困難和問題也不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是我縣工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。企業(yè)管理手段較為落后、生產(chǎn)效率不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、科技含量較低，“專、精、特、新”的特色產(chǎn)業(yè)相對缺乏，市場競爭力有待提高。二是企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。我縣中小企業(yè)以勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè)為主，企業(yè)對科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，產(chǎn)品依然存在“量大質(zhì)低”的現(xiàn)象，抵抗市場競爭能力和抗風(fēng)險能力薄弱。三是資金、土地、人力等制約依然存在。融資方面。一方面受大環(huán)境影響，中小企業(yè)生產(chǎn)成本上升，資金鏈更加緊張。另一方面融資渠道狹窄，企業(yè)生存空間窘迫。土地方面。每年上級為我縣安排的工業(yè)用地指標(biāo)有限，企業(yè)面臨用地緊缺、發(fā)展空間不足的窘境。人才方面。當(dāng)前企業(yè)普遍存在招工難現(xiàn)象，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重缺乏管理、經(jīng)營、銷售、科研等專業(yè)人才。信息阻塞嚴(yán)重，無法及時了解企業(yè)發(fā)展所需的消息，容易錯失中小企業(yè)發(fā)展壯大機遇。四是服務(wù)體系有待進(jìn)一步建立健全。一方面部分職能部門仍存在對小微企業(yè)“歧弱”、“輕小”的觀念，存在管理效率低下，服務(wù)不到位、不及時等問題。另一方面稅收審計、勞動用工、市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨

— 7 — 詢、信用評價、法律援助和保障公平競爭等方面的社會服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，中介行業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導(dǎo)和扶持。

四、推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的意見建議

一是進(jìn)一步加大政策扶持力度。建議制定上級推進(jìn)中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新等多方面給予支持。引導(dǎo)小微企業(yè)從事國家急需發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)小微企業(yè)的合理布局。建議健全完善禁止壟斷政策，扶持地方特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用，鼓勵和支持企業(yè)對原材料進(jìn)行深度加工和綜合利用。小微企業(yè)多為勞動密集型、微利型企業(yè)，建議稅收政策方面予以傾斜，適當(dāng)減免稅收。

二是進(jìn)一步加快科技創(chuàng)新步伐。針對中小企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際，建議省委加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

三是進(jìn)一步加快企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。建議大力發(fā)展各類社會服務(wù)組織，完善有利促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)體系。加快中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心、信息交流網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟技術(shù)咨詢服務(wù)、人才培訓(xùn)機構(gòu)及人才市場、法律咨詢維護(hù)等服務(wù)平臺的建設(shè),建立有效的行業(yè)自律機制和監(jiān)督機制，加強對中介服務(wù)機構(gòu)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。建議進(jìn)一步強化政府服務(wù)意識，全力營造

— 8 — 有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。積極幫助企業(yè)通過市場獲得資源和要素，努力解決中小企業(yè)改革與發(fā)展中的各種困難和問題。建議進(jìn)一步理順企業(yè)管理體制，探索屬地管理等有利于中小企業(yè)發(fā)展的管理模式。

四是進(jìn)一步破解瓶頸制約。在融資方面，建議市里安排專項資金，扶持縣級聯(lián)合擔(dān)?；ブ行牡戎薪閾?dān)保組織建設(shè)；出臺相關(guān)文件，積極引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化，規(guī)范完善中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金運行機制，拓寬融資渠道；鼓勵金融部門降低貸款門檻，對于科技創(chuàng)新企業(yè)放寬貸款政策，確保企業(yè)發(fā)展資金需求。在土地政策方面，建議上級制定出臺針對土地整理和置換的專門文件，提供中小企業(yè)破除土地制約瓶頸的政策支持；對新能源、新材料等新型中小企業(yè)實行土地優(yōu)惠政策，提高項目建設(shè)用地獎勵指標(biāo)。在人力資源信息流通方面，建議優(yōu)化培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)體系，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)技能和經(jīng)營管理培訓(xùn)。每年幫助中小企業(yè)開展免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建議進(jìn)一步健全完善中小企業(yè)信息發(fā)布與共享服務(wù)平臺，拓寬信息渠道，實現(xiàn)國家—省—市—縣—企業(yè)五級信息聯(lián)網(wǎng)。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

大力發(fā)展中小企業(yè)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入；有利于擴大社會就業(yè)，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟增長；有利于擴大中等收入人群，縮小貧富差距。對于旗縣來說，中小企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟已成為市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步中具有不可替代的作用。換言之，民營經(jīng)濟是吸納勞動力就業(yè)、保障社會穩(wěn)定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴大內(nèi)外需求，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的有生力量；是城市化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速器；是孕育和造就市場經(jīng)濟人才的搖籃；是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的先鋒隊；是解決“三農(nóng)”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，我旗的中小企業(yè)有了快速的發(fā)展。但與毗鄰的東勝、準(zhǔn)旗等兄弟地區(qū)相比，我旗民營企業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展的步子還是比較緩慢的。我辦針對這種“起步早、進(jìn)步慢”的現(xiàn)象，對中小企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研報告如下：

（一）中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，我旗共有712戶中小企業(yè)，截止2010年末已發(fā)展至1129個，其中，工業(yè)296個，占總數(shù)的26.2%；涉農(nóng)企業(yè)107個，占總數(shù)的9.5%；交通運輸及倉儲業(yè)60個，占

15.3%；服務(wù)業(yè)131個，占11.6%；批發(fā)零售業(yè)348個，占30.8%；住宿餐飲業(yè)32個，占2.8%；建筑業(yè)54個，占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)83個，占7.4%；物業(yè)管理、中介及其他房地產(chǎn)業(yè)18個，占1.6%。2010年，達(dá)旗中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到43451人，其中，工業(yè)企業(yè)17559人，占總數(shù)的40.4%。隨著農(nóng)業(yè)稅收的取消，地方財政收入增長主要依靠中小企業(yè)的發(fā)展。2010年，全旗中小企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值671.8億元，占總量的80%多。其中，一產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值53.6億元，占總量的8%；二產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)值356.8億元，占總量的53.1%；其中工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值309.1億元，占總量的46%，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元，占總量的7.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值261.4億元，占總量的38.9%。中小企業(yè)年人均產(chǎn)值達(dá)到154.6萬元，其中，工業(yè)中小企業(yè)人均產(chǎn)值達(dá)到176萬元。

我旗的民營經(jīng)濟絕大部分是土生土長的中小企業(yè)和個體工商戶，在地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)，功不可沒。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔(dān)憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：

企業(yè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息不透明，無法提供真實可靠的財務(wù)報表，影響銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評級低，使銀行難以對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行

評估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財產(chǎn)。小企業(yè)大多缺乏足夠的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費用高，中小企業(yè)通過自身資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款相當(dāng)困難。

市場方面：一是中小企業(yè)貸款風(fēng)險相對較高。中小企業(yè)受規(guī)模、經(jīng)營水平影響，抗風(fēng)險能力較弱，中小企業(yè)貸款風(fēng)險相對較高，銀行信貸管理嚴(yán)格，出于審慎考慮，“為不錯貸，寧可不貸”；二是中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。由于小企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全，使得銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。同時，中小企業(yè)要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業(yè)、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業(yè)貸款的單位成本和監(jiān)督費用高于大企業(yè)、大項目貸款；三是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的地方中小金融機構(gòu)數(shù)量和力量不足，金融服務(wù)水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方金融機構(gòu)還在發(fā)展初期，資本金規(guī)模及服務(wù)能力有待提高，制約了對旗內(nèi)中小企業(yè)開展金融服務(wù)。另外，我旗的金融機構(gòu)數(shù)量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業(yè)直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務(wù)體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業(yè)融資難的重要原因。

政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業(yè)融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監(jiān)管合力。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機構(gòu)力量服務(wù)中小企業(yè)的能力。金融政策難以在中小企業(yè)融資上發(fā)揮更大作用，金融監(jiān)管部門對地方金融機構(gòu)的存貸比、存款準(zhǔn)備金率等關(guān)鍵監(jiān)管指標(biāo)沒有實施差異化監(jiān)管，在目前信貸規(guī)模收緊、存款準(zhǔn)備金率持續(xù)提高的情況下，面對中小企業(yè)旺盛的融資需求，這類金融機構(gòu)卻出現(xiàn)無款可貸的困局。

總之當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟環(huán)境不利因素和融資難疊加影響，我旗中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和生存壓力明顯加大。甚至有部分中小企業(yè)在急需短期周轉(zhuǎn)資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業(yè)套上沉重的債務(wù)枷鎖。

金融辦為緩解我旗中小企業(yè)融資難的問題，正在進(jìn)行一些有益嘗試。一是創(chuàng)立達(dá)拉特金融網(wǎng)，開通手機信息平臺。一方面以互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等多種媒介，及時向中小企業(yè)發(fā)布相關(guān)政策信息、技術(shù)信息、市場信息、金融產(chǎn)品信息，提高中小企微業(yè)信息獲得能力和信息開發(fā)能力。另一方面通過網(wǎng)站中企業(yè)名錄和本土品牌欄目，將企業(yè)的相關(guān)信息及時提供給各金融機構(gòu)，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風(fēng)險。二是成功舉辦了2012年銀企座談會。旗委副書記、旗長吉格定，副旗長劉永福、陳龍、開發(fā)區(qū)副主任陳愿出席

了會議，旗外10家金融機構(gòu)、旗內(nèi)11家金融機構(gòu)、80家中小企業(yè)和金融辦、財政局、經(jīng)信局、國資局負(fù)責(zé)人參加了座談會。為了讓金融機構(gòu)更好地了解達(dá)旗重點項目，實現(xiàn)銀企點對點對接，旗金融辦編印了《2012年達(dá)拉特旗重點項目推薦表》，匯集農(nóng)林牧水、煤炭電力、石油天然氣、工業(yè)、交通、經(jīng)貿(mào)流通、社會事業(yè)和城建房地產(chǎn)等8大項，87個重點項目，項目總投資1313.79億元，擬申請貸款666億元。此次座談會一方面有效地促進(jìn)了銀企互動，另一方面為下半年企業(yè)融資奠定了基礎(chǔ)。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

一是成立金融服務(wù)中心加強企業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營概論、經(jīng)營思想、經(jīng)營管理和決策等理論內(nèi)容，和企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)辦公自動化等專業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行全面培訓(xùn)。特別是針對中小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目混亂，財務(wù)手續(xù)不規(guī)范這一普遍存在的問題，協(xié)調(diào)銀行信貸部門和專業(yè)會計事務(wù)所等，對其進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范，幫助它們練好內(nèi)功。另外服務(wù)中心、還可以為中小微企業(yè)提供信息咨詢、人才招聘、技術(shù)引進(jìn)、市場營銷、權(quán)益維護(hù)、投資融資等全方位服務(wù)。

二是成立政策性投資公司。投資公司通過對成長性中小企業(yè)的股權(quán)投資，可將一部分財政流動性資金配臵到政府鼓勵、支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)

成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

三是成立政策性擔(dān)保公司。這樣一方面能充分發(fā)揮政府金融辦的政策優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系旗內(nèi)外各家金融機構(gòu)，在客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研基礎(chǔ)上，為可信的中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。這樣既節(jié)省了銀行的費用，防范了風(fēng)險，又在復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中幫助中小企業(yè)突破了融資困境，謀求發(fā)展。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進(jìn)達(dá)旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設(shè)中，拓寬視野，大膽創(chuàng)新，使一些有實力的企業(yè)在穩(wěn)步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經(jīng)濟，造福人民。

四是擴大金融招商。積極為符合成立分支機構(gòu)條件的外地金融機構(gòu)如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶，爭取政策，創(chuàng)造條件。同時主動與外地一些有影響力的投資擔(dān)保公司取得聯(lián)系，借外力為我旗中小企業(yè)的發(fā)展注入活力。

第三篇：全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

一、工業(yè)經(jīng)濟運行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

從調(diào)研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅定，全縣工業(yè)經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點。

（一）工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)增速回落。

今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計下降25.2%；實現(xiàn)主營業(yè)收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟低位運行,但工業(yè)動能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點。

（二）重點項目建設(shè)順利推進(jìn)。

截止目前，全縣實施過千萬元工業(yè)項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項目，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質(zhì)薄板項目基礎(chǔ)施工已完成；投資6.7億元的國創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項目設(shè)備已購進(jìn)，重點項目建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時，預(yù)計新增產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。

（三）產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價格聯(lián)動上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤率水平達(dá)到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設(shè)，研究開發(fā)二代產(chǎn)品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國外市場需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項目加快推進(jìn)。

---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口，總設(shè)備達(dá)到200臺左右。已成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機加工項目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國外細(xì)分市場份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、日本、西班牙等多個國家，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。

---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場競爭力不斷提高。康和藥包3號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍(lán)生物科技始終堅持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴大到動物用、植物用等多個領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項目進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。

---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩(wěn)定（目前，地產(chǎn)棉均價在16500元/噸左右，40S棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達(dá)到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項目預(yù)計5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。

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化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價格持續(xù)攀升、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好，產(chǎn)值年均增長30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預(yù)計2018年銷售產(chǎn)值同比增長30%。

（四）新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)。

廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認(rèn)識上下聯(lián)動、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動能，模式優(yōu)化中孕育新動能的典型經(jīng)驗。

1.認(rèn)識提升開辟動能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼。當(dāng)前，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對企業(yè)來講是機遇更是責(zé)任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺和戰(zhàn)略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動能轉(zhuǎn)換新活力。各重點企業(yè)在堅守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競爭力大幅提升，同時，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟CE認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。

3.精細(xì)管理增強動能轉(zhuǎn)換新實力。企業(yè)逐步認(rèn)識到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿(mào)易營銷團(tuán)隊，大大降低營銷成本。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，投資千萬元進(jìn)行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請專家對一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動能轉(zhuǎn)換新動力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極申報山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，強力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對標(biāo)國內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行及新舊動能轉(zhuǎn)換推進(jìn)中存在的困難和問題

（一）剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來，國家實施環(huán)保整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續(xù)建項目達(dá)20個，全縣共實施新舊動能轉(zhuǎn)換項目35個，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識不足、重視不夠，大部分企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的動力不足、積極性不高。

（二）工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換后勁不足。

一是轉(zhuǎn)換能力相對滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉(zhuǎn)換政策的研究對接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo)、方向、路徑的清晰認(rèn)識和做大做強的長遠(yuǎn)規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護(hù)，科技成果無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無形當(dāng)中造成改造成果外移。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的能力不強。

（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤空間，原材料、勞動力等重點生產(chǎn)要素價格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續(xù)實施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工、熟練工、電商運營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟運行及中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

全面振興實體經(jīng)濟，工業(yè)是主力，全面增強縣域經(jīng)濟核心競爭力，關(guān)鍵點和發(fā)力點也在工業(yè)。省市縣全面開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，是實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟“破舊立新”的有利時機，更是XX工業(yè)以“四新”促“四化”、實現(xiàn)“四提”，打造競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機遇，思想認(rèn)識再提升、思路措施再跟進(jìn)，真正走出一條新舊動能轉(zhuǎn)換的XX路徑。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。

（一）突出向上對接，充分借力政策優(yōu)勢。

一是要深刻把握省市縣新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案、規(guī)劃、意見的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機制措施保障、工作推進(jìn)機制與省市方案的切合點，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點示范的改革權(quán)利，力爭在XX大膽探索并總結(jié)推廣，實現(xiàn)借勢發(fā)展。

(二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。

推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實在新舊動能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力。二是要強化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)铀?，開拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

（三）突出對標(biāo)提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。

簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺化管理不到位的問題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。提升園區(qū)服務(wù)功能，強化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。同時，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽平臺的做法，切實提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。

（四）突出精準(zhǔn)指導(dǎo)，有效挖掘生產(chǎn)潛力。

一是針對部分企業(yè)反映的因落實錯峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實提高科學(xué)預(yù)測能力并及時告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進(jìn)行勞動政策宣講，同時引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實防范和化解企業(yè)用工波動。

第四篇：關(guān)于新余市中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況匯報

關(guān)于新余市中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況匯報

根據(jù)省局《關(guān)于抓緊做好中小企業(yè)有關(guān)調(diào)研工作的通知》（贛中小企字[2007131號]）精神，我局組織人員，組成調(diào)研小組，深入各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)企業(yè)，進(jìn)行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，實施中小企業(yè)成長工程有關(guān)方面情況

我市認(rèn)真落實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，著力提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升了中小企業(yè)發(fā)展水平。

一是加大了政策支持力度。我市出臺了《關(guān)于深化科技體制改革促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的意見》、《大力發(fā)展民營科技企業(yè)暫行規(guī)定》、《新余市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法》等一系列文件，營造了一個有行于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，促進(jìn)了展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技隊伍，提高了全市中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。一批科技型企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展。推進(jìn)了一系列人事制度改革，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，逐步培養(yǎng)了一支發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技隊伍。

二是搞好了科技型企業(yè)的幫扶和引導(dǎo)。對落戶的高新技術(shù)項目，在優(yōu)先用地、用地價格、優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行傾斜，并設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)提供技術(shù)改造、貸款貼息等項目補貼。積極搞好了科技服務(wù)，充分發(fā)揮新余市老科技工作者協(xié)力中小企業(yè)分會的作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的科技服務(wù)活動。積極鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自身的研發(fā)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。積極鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)注重品牌經(jīng)營，搞升企業(yè)的知名度、美譽度和市場競爭能力。

三是加快科技孵化基地建設(shè)。我市在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設(shè)了面積達(dá)1.5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，以廉價向初始創(chuàng)業(yè)的科技小企業(yè)出租，企業(yè)只需帶人員和設(shè)備便可直接進(jìn)駐生產(chǎn),免去征地、建設(shè)等過程。

四是搞好了產(chǎn)學(xué)研的交流和合作。支持科技企業(yè)與科研機構(gòu)的對接，促進(jìn)科研機構(gòu)更多研究成果在我市企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并努力為企業(yè)攻克科技難題。我市僅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就有26家企業(yè)與28所大學(xué)、19家科研機構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系。江西飛宇電子科技有限公司已在深圳設(shè)立科研基地，江西賽維IDK太陽能公司與加拿大國家能源公司、美國通用技術(shù)太陽能公司等國外著名企業(yè)建立了緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

五是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。為緩解目前我市鋼鐵工業(yè)“一業(yè)獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，逐步消除我市中小企業(yè)發(fā)展過分依賴新鋼公司的不利因素，我們堅持在大力發(fā)展現(xiàn)有的鋼鐵加工業(yè)的同時，大力扶持引導(dǎo)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新型現(xiàn)代工業(yè)。六是大力實施“十百千”中小企業(yè)成長工程。根據(jù)我市實際，精心篩選10個規(guī)模較大的示范型企業(yè)，100個發(fā)展?jié)摿^大的成長型企業(yè)，1000個活力較強的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，作為重點扶持和服務(wù)對象，加大了在政策、資金、項目、技術(shù)、人才等方面的扶持力度。通過抓大扶小，以點帶面，促進(jìn)全市中小企業(yè)發(fā)展壯大。

通過以上措施，有力地推動了我市中小企業(yè)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以前，我市中小企業(yè)絕大部分經(jīng)營鋼鐵加工、資源開采，產(chǎn)業(yè)單一，科技含量較低；現(xiàn)在除原有產(chǎn)業(yè)外，還形成了太陽能、新材料、光機電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化升級。二是科技型企業(yè)進(jìn)一步增加。全市有科技型企業(yè)30余家，僅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取得省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)就有12家，形成了高科技企業(yè)集群，如生產(chǎn)梨酸鉀產(chǎn)品的王龍集團(tuán)公司、生產(chǎn)反光材料產(chǎn)品的春龍反光材料公司、生產(chǎn)高低壓電器開關(guān)的華通電器公司、生產(chǎn)防護(hù)用品的柳新公司等。特別是江西賽維IDK太陽能公司已成為亞洲最大的多晶硅片生產(chǎn)基地，將有望使新余成為世界 “硅片之都”。2006年6月，新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被中國科學(xué)技術(shù)促進(jìn)會評為“全國先進(jìn)民營科技園”。三是專利技術(shù)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)一步增多?！笆濉币詠?，全市共開發(fā)了150多項省級以上重點新產(chǎn)品，申請專利300余項，申請專利量年均增長10%以上。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不少于72個，獲省、市級科技進(jìn)步獎不少于50項。四是中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。今年1—10月，全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值53.6億元、銷售收入195.7億元、上交稅金6.3億元，分別比去年同期增長88.4%、64.9%、113.4%。

我市中小企業(yè)雖然取得了以上成績，但由于各種因素的影響，仍存在以下幾個方面的突出問題：仍有一部分企業(yè)對提高自主創(chuàng)新能力和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)認(rèn)知不足，重視不夠；科技型企業(yè)仍然不多，所占比例太少，有相當(dāng)一部分企業(yè)仍然處于粗放型經(jīng)營和管理中；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步加快發(fā)展和做大做強等等。

二、關(guān)于加強能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)有關(guān)方面情況 根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃提綱》的要求，我市中小企業(yè)認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境的工作，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

我市在節(jié)約能源和資源、保護(hù)環(huán)境工作中所采取的主要措施：一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。我市成立了節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委、副市長吳建華擔(dān)任，并在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)置能源科，具體負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并成立能源站，協(xié)同市環(huán)保局執(zhí)法部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的督導(dǎo)和執(zhí)法工作。二是大力開展節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的宣傳工作。市經(jīng)貿(mào)委和市環(huán)境保護(hù)局每年都要在全市的工業(yè)企業(yè)中開展節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的宣傳活動。通過環(huán)境保護(hù)日、簡報、專欄、新聞媒體等各種形式宣傳節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境的重要意義。2007年市、縣（區(qū)）有關(guān)機構(gòu)舉辦各類培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員800多人次，舉辦大型宣傳日活動一次，出黑板報7期，專欄5期，利用廣播、電視、電臺等媒體發(fā)稿16篇。三是突出抓好中小企業(yè)重點行業(yè)的節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境工作。建材、化工、金屬加工、采礦是我市中小企業(yè)節(jié)能減排的重點行業(yè)。如新余市歐里水泥廠2005年以來總計投入270萬元（其中自籌資金180萬元，省經(jīng)貿(mào)委撥款70萬元，市環(huán)保局撥款20萬元）上環(huán)保收塵技術(shù)改造項目，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。煤耗節(jié)約25%達(dá)3000噸以上，每年節(jié)約資金120多萬元，電耗節(jié)約20%（達(dá)到每生產(chǎn)一噸水泥降低耗電量13C°）年節(jié)約1300000C°，折合資金150萬元以上，總計年降低煤、電能耗成本達(dá)280萬元；良山鋼管廠2006年投資160多萬元對污水處理池進(jìn)行了重點改造，使本廠的環(huán)境污染得到了根本的改善；良山鎮(zhèn)山龍帶鋼有限公司、久隆帶鋼廠等企業(yè)前后淘汰了200馬力以下的電動機組，加大技術(shù)改造投入力度，使企業(yè)耗電量平均減少25%，每年節(jié)約電耗成本共計300多萬元以上；新余市凱光橡膠廠是個污染較突出的企業(yè)，原廠址座落在城鄉(xiāng)結(jié)合部，為了減少城市有害廢氣排放，在有關(guān)部門的支持下，投資近300萬元，進(jìn)行異地拆遷改造，現(xiàn)該廠搬到離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村野外區(qū)域，使該廠年生產(chǎn)能力大增，每年可實現(xiàn)工業(yè)銷售額2500多萬元。近兩年來，我市在節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)的重點整治中，關(guān)閉了新余市制革廠、渝水區(qū)紙箱廠、新余鐵路橡膠廠等7家市城區(qū)內(nèi)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重的中小企業(yè)，是實行市場退出機制的成功范例。

目前，我市節(jié)約能源和資源、環(huán)境保護(hù)工作存在的難點和問題是：一是部分中小企業(yè)對節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的重要性認(rèn)識不足，急功近利的思想比較嚴(yán)重，有的中小企業(yè)、民營企業(yè)主認(rèn)為目前主要是發(fā)展經(jīng)濟，既然要發(fā)展，有些資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象在所難免。二是在節(jié)能減排工作中有時存在著行政干預(yù)的現(xiàn)象，執(zhí)法部門買力，個別糊涂領(lǐng)導(dǎo)說情。三是執(zhí)法督導(dǎo)部門有“抓大放小”，工作不到位的情況，只重視大中型企業(yè)的節(jié)能降耗，環(huán)境治理，忽視小型企業(yè)的相關(guān)工作。為此，建議政府財政進(jìn)一步加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作資金支持力度，今后新上項目時首先考慮能耗節(jié)約、環(huán)境保護(hù)問題。

三、關(guān)于建立和完善社會化服務(wù)體系有關(guān)方面情況

按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向以及“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，健全中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極整合社會各類咨詢、培訓(xùn)、評估、會計、審計、法律等中介服務(wù)資源，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，建立全方位、專業(yè)化和低成本的服務(wù)體系。

（一）大力實施 “126”中小企業(yè)服務(wù)工程。

“1”就是打造“一個綜合服務(wù)平臺”。抓緊建好財政部資助的“新余市中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目”，重點是高標(biāo)準(zhǔn)建好新余市中小企業(yè)產(chǎn)品展示廳、中小企業(yè)網(wǎng)和中小企業(yè)教育培訓(xùn)中心。與此同時，配合建好“新余市中小企業(yè)服務(wù)大廈”。將全面改善我們的工作條件和服務(wù)設(shè)施，建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

“2”就是設(shè)立一條“中小企業(yè)服務(wù)熱線”和成立一個“民營企業(yè)家俱樂部”。

設(shè)立新余市中小企業(yè)服務(wù)熱線，目的是為了便于及時掌握全市中小企業(yè)發(fā)展情況，快速了解和幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，聽取中小企業(yè)對政府發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟舉措的建議和要求，受理中小企業(yè)投訴，為全市中小企業(yè)搭建起一條方便、快捷、低成本的服務(wù)通道。熱線電話號碼已經(jīng)電信部門批準(zhǔn)（6422116），計劃在11月向社會公布。

成立新余市民營企業(yè)家俱樂部，俱樂部以開展活動為載體，以加強交流為內(nèi)容，以合作發(fā)展為目標(biāo)，為我市民營企業(yè)家提供一個學(xué)習(xí)、交流、咨詢的服務(wù)平臺，借此平臺，傳遞成功經(jīng)驗，總結(jié)失敗教訓(xùn)，謀求資源整合、共同發(fā)展。

“6”就是建立健全六個中小企業(yè)服務(wù)中心：

（1）建立新余市中小企業(yè)融資服務(wù)中心。積極向擔(dān)保中心、金融機構(gòu)為中小企業(yè)推薦貸款，力爭2008年新增貸款規(guī)模提高20%以上。重點抓好市政府農(nóng)業(yè)政策性貸款工作，2008年力爭貸款總額達(dá)3億元；積極向上申報項目，力爭在為中小企業(yè)爭取項目發(fā)展資金上有新的突破；指導(dǎo)和引導(dǎo)中小企業(yè)在資本市場上籌措資金，加大招商引資工作籌措資金，促進(jìn)民間資金向資本的轉(zhuǎn)化，其中民間融資達(dá)到5億元。協(xié)調(diào)、配合市人民銀行，開展信用優(yōu)良中小企業(yè)評價活動。

（2）建立新余市中小企業(yè)會計事務(wù)服務(wù)中心。針對我市中小企業(yè)財務(wù)管理方面普遍存在的問題，我們聯(lián)合市金山會計事務(wù)所成立新余市中小企業(yè)會計事務(wù)服務(wù)中心，在財務(wù)管理、代理計帳、會計培訓(xùn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等方面為中小企業(yè)提供服務(wù)，對法定業(yè)務(wù)服務(wù)收費在標(biāo)準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20-35%，對部分非法定業(yè)務(wù)實行無償服務(wù)。先重點抓好10戶企業(yè)的財務(wù)與成本管理和10戶企業(yè)的財務(wù)顧問與咨詢服務(wù)，為今后全面展開積累經(jīng)驗。

（3）建立新余市中小企業(yè)法律服務(wù)中心。我們聯(lián)合市內(nèi)有實力的律師事務(wù)所，成立新余市中小企業(yè)法律服務(wù)中心，為全市中小企業(yè)搭建起一個法律服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的各種法律問題。法律服務(wù)中心為中小企業(yè)提供法律服務(wù)實行優(yōu)惠，中小企業(yè)委托律師辦理訴訟及仲裁事務(wù)，按照正常收費標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠30-50%；辦理其他非訴訟法律事務(wù)不再交納費用。先重點抓好10戶企業(yè)的法律服務(wù)，為今后全面展開積累經(jīng)驗。

（4）建立新余市中小企業(yè)技術(shù)與管理咨詢服務(wù)中心。為切實有效地解決我市中小企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)管理方面存在的問題，我們將聘請國內(nèi)有關(guān)行業(yè)的知名專家，有針對性地為全市中小企業(yè)提供技術(shù)進(jìn)步、項目開發(fā)、工藝設(shè)計、管理和決策咨詢服務(wù)等，達(dá)到借智發(fā)展的目的。先重點抓好10戶企業(yè)的技術(shù)與管理咨詢服務(wù)。

（5）建立新余市中小企業(yè)信息服務(wù)中心。依托中央財政下?lián)艿闹行∑髽I(yè)服務(wù)平臺建設(shè)專項資金，高質(zhì)量建好新余中小企業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，使新余中小企業(yè)網(wǎng)成為全市點擊率最高的網(wǎng)站之一。

（6）健全新余市中小企業(yè)教育培訓(xùn)中心。認(rèn)真組織落實好“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，實行“中小企業(yè)管理人員千人培訓(xùn)計劃”，每年組織10名優(yōu)秀企業(yè)家赴北大、清華、中央黨校等國內(nèi)知名高?；蚋鞍l(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)；抓好高級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、高技能人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)各類管理人員1500人次，開展技能培訓(xùn)1萬人次。

（二）大力實施“十百千”中小企業(yè)成長工程

根據(jù)我市實際，精心篩選10個規(guī)模較大的示范型中小企業(yè)，100個發(fā)展?jié)摿^大的成長型中小企業(yè)，1000個活力較強的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，作為重點扶持和服務(wù)對象，加大在政策、資金、項目、技術(shù)、人才等方面的扶持力度，推進(jìn)我市中小企業(yè)總量倍增，素質(zhì)提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）大力實施“四個一”中小企業(yè)文化與品牌培育工程 積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強文化與品牌建設(shè)，有計劃、有組織地牽頭開展民營企業(yè)文化與品牌建設(shè)活動。一是出臺一個加強中小企業(yè)“文化與品牌”建設(shè)的指導(dǎo)意見。二是打造一個展示中小企業(yè)“文化與品牌”建設(shè)成果的平臺。經(jīng)常組織中小企業(yè)開展豐富多彩的活動，進(jìn)入推動中小企業(yè)文化與品牌建設(shè)。今年春節(jié)前在市藝術(shù)中心舉辦“新余市中小企業(yè)沖刺工業(yè)1500億迎春晚會”。積極籌劃新余市首屆中小企業(yè)產(chǎn)品博覽會塈貿(mào)易洽談會，計劃今后每2-3年舉辦一次，使新余中小企業(yè)產(chǎn)品博覽會在全省有名、全國有影響。三是在市內(nèi)主要新聞媒體開辟一個展示中小企業(yè)“文化與品牌”建設(shè)成果的專欄。四是建立一個鼓勵中小企業(yè)“文化與品牌”創(chuàng)新的激勵機制。對重視企業(yè)文化與品牌建設(shè)并取得突出成果的中小企業(yè)進(jìn)行表彰獎勵。

關(guān)于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況。我局于2006年底啟動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，歷時一年，歷經(jīng)項目申報、評估和項目建設(shè)具體實施等階段，目前,服務(wù)平臺建設(shè)已初步完成，并將為我市中小企業(yè)和民營企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)、人才及融資等多方面的服務(wù)。

1、投資融資平臺（原有）。包括完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、建立中小企業(yè)信用評估事務(wù)所和政銀企協(xié)作服務(wù)中心，為企業(yè)提供信用評估、融資擔(dān)保、銀企協(xié)作聯(lián)系等服務(wù)。

2、信息和咨詢服務(wù)平臺。通過購置37臺電腦、7臺服務(wù)器6臺網(wǎng)絡(luò)交換機和相關(guān)配套設(shè)備，建成以新余市中小企業(yè)服務(wù)中心為中心站，建立覆蓋各縣區(qū)的為小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、做到信息互通、資源共享，目前網(wǎng)站建設(shè)已進(jìn)入網(wǎng)頁設(shè)計階段并在不斷完善中。我們力爭把新余市中小企業(yè)網(wǎng)建成同類網(wǎng)站中的一流網(wǎng)站。

3、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺。通過購置30臺電腦、2臺投影儀等相關(guān)教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備，建立一個為中小企業(yè)提供多方面培訓(xùn)的多媒體教室，目前該項目正在加緊建設(shè)中。

4、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新平臺。建設(shè)一個中小企業(yè)產(chǎn)品展示館（含交易廳），用作企業(yè)信息發(fā)布、企業(yè)產(chǎn)品展示、企業(yè)及產(chǎn)品查詢、交易洽談的場所。因受場地限制該項目還在籌建。

四、關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項資金補助項目建設(shè)有關(guān)方面情況 目前，我市共有南方硅灰石公司和衛(wèi)崗乳業(yè)兩個項目獲得國家專項資金補助。具體情況是：

（一）南方硅灰石公司。年產(chǎn)4萬噸硅灰石超細(xì)針狀粉在建工程已于2006年6月己正式投入生產(chǎn)，產(chǎn)品達(dá)到預(yù)期的各項指標(biāo)，新增生產(chǎn)人員65人，已培訓(xùn)技術(shù)工人100人次，并全面上崗，形成批量生產(chǎn)，銷售收入明顯增加?，F(xiàn)4條生產(chǎn)線均已投入生產(chǎn)，試產(chǎn)年生產(chǎn)能力達(dá)到預(yù)計生產(chǎn)能力的40%。2007年公司銷售收入已達(dá)2000多萬元，利稅 200萬元。

公司生產(chǎn)4萬噸硅灰石超細(xì)針狀粉在建工程設(shè)備的到位及土地工程的完成，項目的實施，使公司硅灰石超細(xì)針狀粉系列開發(fā)列入國家級星火計劃項目。公司生產(chǎn)得到了飛速發(fā)展。公司已建成了江西上高，廣東嶺南兩個生產(chǎn)基地，客戶遍布大江南北。公司原銷售灰石初級產(chǎn)品，銷售價格低成本高，現(xiàn)生產(chǎn)硅灰石針狀粉，廣泛用于塑料、冶金等行業(yè)，發(fā)展成高科技含量，高附加值的現(xiàn)代化企業(yè)，逐步建成礦物制品加工基地。

（二）江西衛(wèi)崗乳業(yè)公司。由于該建設(shè)項目具有濃郁的地方特色，適合本地區(qū)口感風(fēng)味，價廉物美（適應(yīng)廣大農(nóng)村市場）不需要冷鏈運輸、（有大品牌長效奶特點），自投產(chǎn)以來，日銷已達(dá)10萬余份。隨著市場的拓展及銷售渠道的延伸，其核心競爭力正日益顯現(xiàn)。預(yù)計2007年該項目銷售收入將達(dá)到3000余萬元。企業(yè)利稅將增加25余萬元。項目建成以來，已新增就業(yè)35人，預(yù)計全面投產(chǎn)后將增加就業(yè)70余人；增加奶牛存欄500余頭，新增種草面積達(dá)2000余畝，帶動家民增收200余萬元。該項目建成后，對分宜縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收將起到巨大的示范拉動作用。

項目的建成，也存在著與預(yù)期目標(biāo)的一些差距，主要原因是考慮到公司搬遷在即，本著節(jié)約，高效的原則。公司原定為1470萬元的項目投入資金調(diào)整為1003萬元，因而造成產(chǎn)能的不足，預(yù)計搬遷（新余市城東開發(fā)區(qū)中興北路）全面完成之后，該項目標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

建議進(jìn)一步加大中小企業(yè)扶持力度，加強資金監(jiān)管。在拔付資金時，速度要快些，同時，要確保資金全部落實到企業(yè)。

第五篇：關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告[定稿]

關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

省政府: 為了掌握全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟（以下統(tǒng)稱中小企業(yè)）的最新發(fā)展情況，3月8日至20日，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業(yè)發(fā)展情況、服務(wù)體系建設(shè)情況、機構(gòu)改革情況進(jìn)行了考察調(diào)研。調(diào)研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業(yè)，召開了近60個座談會，對全省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查了解?？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴(yán)重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、形勢與現(xiàn)狀

2009年，受金融危機的沖擊影響，我省中小企業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)均呈大幅下滑態(tài)勢。全省中小企業(yè)完成增加值2427億元，同比下降8.2%；從業(yè)人員560萬人，比上年減少25萬人。從運行的軌跡看，發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)U形，去年6月跌到最低谷，之后各項主要經(jīng)濟指標(biāo)降幅收窄，逐步企穩(wěn)回升。今年1-2月份，全省中小企業(yè)增加值同比增長12.3%;上交稅金同比下降2.18%；出口產(chǎn)品交貨值同比下降12.2%。列入省統(tǒng)計考核范圍的44種主要產(chǎn)品中，有29種產(chǎn)品保持了產(chǎn)量增

長。盡管主要指標(biāo)連續(xù)幾個月出現(xiàn)回升，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這種指標(biāo)回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數(shù)較低的緣故。可以說，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎(chǔ)還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省中小企業(yè)盡管受金融危機沖擊嚴(yán)重，一批企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉，但也有一些企業(yè)化危為機，進(jìn)一步發(fā)展壯大。當(dāng)前的發(fā)展情況主要表現(xiàn)為：

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍未擺脫困境，發(fā)展空間不斷縮小。金融危機對我省中小企業(yè)的沖擊主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤焦鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占到我省中小企業(yè)經(jīng)濟總量的70％左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80％以上。但焦炭、鋼材價格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價格一直處于低位徘徊。日常生產(chǎn)也受下游企業(yè)影響，一直處于限產(chǎn)保價狀態(tài)。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和民營煤礦正處于停產(chǎn)整頓或整合。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關(guān)的運輸、餐飲等行業(yè)經(jīng)營遇到困難?？傮w上看，我省煤、焦、鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)仍未走出困境。這些企業(yè)不僅與國有大企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，規(guī)模不經(jīng)濟，經(jīng)營管理粗放，能耗高而附加值低。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和安全生產(chǎn)要求的日趨嚴(yán)格，節(jié)能減排力度的加大，生產(chǎn)和技術(shù)門檻逐步提高，現(xiàn)有這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)生存都成了問題，發(fā)展更加艱難。中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢。由于轉(zhuǎn)產(chǎn)的配套政策跟不上，一些企業(yè)手里盡管有不少資金，但選項目難、人才缺以及各方面的服務(wù)跟不上，企業(yè)家缺乏

做大做強的信心和精神，出現(xiàn)了向外省轉(zhuǎn)移發(fā)展的跡象。

2、新興產(chǎn)業(yè)雖有一些亮點，但尚未形成發(fā)展的支撐能力。近幾年來，我省非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，食品、醫(yī)藥、鑄造、機械加工、化工等企業(yè)逐步走向規(guī)?；⑵放苹?，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。目前全省中小企業(yè)有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品。形成了一批為大企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機械加工制造業(yè)和鑄造業(yè)，優(yōu)勢越來越明顯。涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新型企業(yè)。全省民營科技企業(yè)累計達(dá)到1300 多家，數(shù)百項新產(chǎn)品填補了國家和我省的空白。山西樂百利特科技有限公司研發(fā)的新產(chǎn)品，成為全球最節(jié)能、最亮的、可靠性最高的大功率發(fā)光二極管光源產(chǎn)品。山西諾成制藥有限責(zé)任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫(yī)藥科研產(chǎn)品，成為國內(nèi)最大的非pvc軟袋生產(chǎn)基地。山西大華玻璃實業(yè)有限公司受國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會委托成為制定玻璃行業(yè)節(jié)能降耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定單位之一。但總體上看，我省新興產(chǎn)業(yè)“星星多，月亮少”，企業(yè)規(guī)模普遍不大，利潤不高，發(fā)展相對較慢，比重較低。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全省總數(shù)約8300多家，但營業(yè)收入億元以上的企業(yè)僅44家，規(guī)模最大企業(yè)是長治市金澤生物工程有限公司，營業(yè)收入也才12億元。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的主要原因，一是經(jīng)營成本高，利潤低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：食醋、乳制品、豬牛肉等加工企業(yè)的原料、飼料和輔料成本上漲30％左右，但產(chǎn)品售價卻只漲了10％左右，利潤空間被擠壓，產(chǎn)量下降。醫(yī)藥制造業(yè)：石油化工原料平均上漲25％，但售價僅上

漲5％左右。二是經(jīng)營風(fēng)險大。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中乳品行業(yè)受河北“三鹿事件”的影響嚴(yán)重，大量企業(yè)至今尚未正常生產(chǎn)。我省著名的古城乳業(yè)集團(tuán)，由于經(jīng)營困難，目前已將原企業(yè)家的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產(chǎn)業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其深加工方面，新興產(chǎn)業(yè)的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關(guān)注度還不高，有力的扶持措施還不配套。

3、管理制度改革滯后，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素。從我們考察的180多戶企業(yè)來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，80%企業(yè)處于所有者和經(jīng)營者同一，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的狀態(tài)。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結(jié)合，不利于高級管理人才、技術(shù)人才引進(jìn)。二是不利于盤活社會資金，籌集企業(yè)發(fā)展資本，家族式產(chǎn)權(quán)是一種封閉的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)流動性極差。使企業(yè)發(fā)展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業(yè)經(jīng)營者在過去幾年經(jīng)濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉(zhuǎn)型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規(guī)范的股份制改革，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

二、困難和問題

我省中小企業(yè)在企穩(wěn)向好的同時，也存在許多制約進(jìn)一步發(fā)展的困難和問題。這些困難和問題，有些是長期積累或長期存在的，有些是

宏觀環(huán)境、政策因素造成的，有些是企業(yè)自身素質(zhì)低產(chǎn)生的，金融危機的爆發(fā)更加暴露了這些困難和問題。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約我省中小企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有：

1、發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現(xiàn)在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務(wù)環(huán)境出現(xiàn)了省、縣兩頭熱，部門冷的現(xiàn)象。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些手握審批權(quán)的職能部門態(tài)度不積極。隨著問責(zé)制的深入，現(xiàn)在出現(xiàn)了部分官員怕?lián)?zé)任而行政不作為的現(xiàn)象。三是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對民營企業(yè)存在事實上的歧視和不公平現(xiàn)象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調(diào)控，相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴(yán)格，且多用于城市建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型項目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資難問題依舊突出。中小企業(yè)融資難問題由來已久，金融危機的爆發(fā)更加劇了融資難度。主要有以下原因：一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔(dān)保過程中不能真正為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，或是擔(dān)保費用偏高，不能有效幫助中小企業(yè)解決融資問題。據(jù)典型調(diào)查，由擔(dān)保公司擔(dān)保后的綜合費率高達(dá)18-23%。二是企業(yè)經(jīng)

營不穩(wěn)定，難融到資金。有些企業(yè)未來成長性較好，但目前經(jīng)營困難，業(yè)績不穩(wěn)定，融資成為難題。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。四是一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策，各金融機構(gòu)均設(shè)立了解決中小企業(yè)貸款的專設(shè)部門和機構(gòu)，但有些金融部門過多地注重風(fēng)險控制，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)的放貸規(guī)模和進(jìn)度與中小企業(yè)發(fā)展對資金的需求仍有較大差距。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。中小企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏、引進(jìn)人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業(yè)受資金、人才局限，技術(shù)研發(fā)能力弱。一些企業(yè)雖然生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)值也較高，但由于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)跟不上，產(chǎn)品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業(yè)規(guī)模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調(diào)查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區(qū)最大的塑鋼異型材料生產(chǎn)廠家，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，想擴大規(guī)?；虍惖亻_辦分廠，苦于高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，難以發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，全省平均2.5個中小企業(yè)擁有1名高級專業(yè)技術(shù)人員，1個中小企業(yè)只有1名中級專業(yè)技術(shù)人員，中、高級專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。

4、基層公共服務(wù)能力不強。這次機構(gòu)改革，部分市、縣局更名為中小企業(yè)服務(wù)中心，行政職能移交其他部門。造成了全系統(tǒng)上下名稱不

統(tǒng)一，職能不統(tǒng)一，剛剛建立起來的服務(wù)體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩(wěn)，工作積極性受挫。現(xiàn)在一些地方連基本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業(yè)的各種公共服務(wù)上出現(xiàn)了斷檔，弱化。

三、意見和建議

為積極應(yīng)對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：

1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，要進(jìn)一步采取有效的措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實中央和省里出臺的一系列政策法規(guī)，加大扶持力度。建議省政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政、土地等相關(guān)部門，都要制定相應(yīng)的配套措施。

2、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從政府層面講，產(chǎn)業(yè)政策方面，要鼓勵煤焦領(lǐng)域的中小企業(yè)，在資源整合完成后，利用先前的資本積累，高起點進(jìn)入特色食品、新材料、環(huán)保、節(jié)能和文化旅游等新興領(lǐng)域中；要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，向軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。稅費政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩(wěn)定的減、免、緩等優(yōu)惠政策。財政政策方面，要改變單純

支持單個企業(yè)、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發(fā)揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)平臺。要加大對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色新興產(chǎn)業(yè)的財政投入支持，加大對中小企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料技術(shù)改造的財政支持。從企業(yè)層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉(zhuǎn)型謀求更大發(fā)展；要積極進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓緊進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；要按綠色低碳要求，堅持技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進(jìn)的原則，加強技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)高級人才、先進(jìn)技術(shù)、一流裝備，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做優(yōu)、做精、做專、做強。

3、創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資平臺。大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的政策性、商業(yè)性、互助式會員制等多種形式的擔(dān)保機構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制和管理體制，提升我省擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業(yè)發(fā)展好的金融機構(gòu)進(jìn)行獎勵（海南省安排2000萬元金融發(fā)展專項資金用于獎勵）。要規(guī)范引導(dǎo)民間資本，大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業(yè)上市融資。

4、加快推進(jìn)中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。首先要按照“整合資源、規(guī)范運作、突出重點、全面推進(jìn)”的方針，整合和規(guī)范現(xiàn)有中介機構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，重點圍繞信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等中小企業(yè)服務(wù)體系，努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其次要建立政府公益性中小企業(yè)服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力和服務(wù)

質(zhì)量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業(yè)服務(wù)體系的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使各類服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展形成合力。建議省政府發(fā)文，要求在市、縣機構(gòu)改革中對中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，強化其對中小企業(yè)的服務(wù)能力。

5、提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。首先，各級政府要樹立科學(xué)的政績觀、發(fā)展觀，要真正從思想上認(rèn)識到中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環(huán)境成本，摒棄對中小企業(yè)的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉(zhuǎn)變多年來對中小企業(yè)的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規(guī)體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境為重點，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)一步營造良好環(huán)境。其次，要改進(jìn)考評標(biāo)準(zhǔn)，將中小企業(yè)發(fā)展列入政府考核目標(biāo)責(zé)任制，真正做到把經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，把短期利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來。再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)事跡，在全社會掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。