第一篇：廣州創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)（范文模版）

廣州創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

(一)國家、省、市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

一直以來，從中央到地方政府，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際都會從某一種程度上鼓勵和扶持大家自主創(chuàng)業(yè)，促使創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，各級人民政府不斷完善制訂各類幫扶自主創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，以此鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

1.國家創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

近年來，切合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》的有關(guān)規(guī)定，制定一系列更有針對性的關(guān)于促進就業(yè)工作的政策法規(guī)，如《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)、《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)、《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)、《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)以及支持和鼓勵新辦企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。這些政策法規(guī)當(dāng)中，從某一層面上都鼓勵幫扶自主創(chuàng)業(yè)行為，如《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)就是專門貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署要求的。

2.廣東省創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

同樣，廣東作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿大省，從細的層面上貫徹落實中央政府有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作部署，以此促進我省就業(yè)工作的發(fā)展。如《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》(粵府辦[2009]9號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦[2009]34號)等等。

3.廣州市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

廣州，經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列，蘊藏著無限的商機。經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的同時，青年尤其是大學(xué)生的就業(yè)形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，因此，越來越多的青年(大學(xué)生)選擇創(chuàng)業(yè)之路。作為社會的主要群體，青年在創(chuàng)業(yè)當(dāng)中充當(dāng)著主力軍的作用。但是，鑒于現(xiàn)在的青年在創(chuàng)業(yè)過程中存在的不足，創(chuàng)業(yè)成功率遠低于5%，因此本手冊以響應(yīng)政府政策要求為向?qū)?，整理收集廣州市各類幫扶青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)的政策法規(guī)，從知識層面上提升廣州市民對創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)知率，積極促進創(chuàng)業(yè)政策的有效落實，鼓勵和支持更多創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。相關(guān)政策具體整理如下：

(1)創(chuàng)業(yè)扶持政策

①創(chuàng)業(yè)扶持補貼

項目簡介：

A.一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的，可享受每戶一次性1000元創(chuàng)業(yè)扶持補貼。

B.社會保險補貼。創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營，并參加了社會保險的，根據(jù)參加社會保險的險種，按社會保險繳費基數(shù)下限和繳費比例，給予累計不超過3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會保險補貼(個人繳費部分由個人承擔(dān))。

C.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼。創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)后吸納本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼：吸納3-5人1000元/戶，6-10人2000元/戶，10人以上3000元/戶。

適用對象：

A.本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;

B.本市戶籍農(nóng)村勞動力;

C.本市城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人;

D.持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)卡》的廣州生源高校畢業(yè)生。

受理單位：創(chuàng)業(yè)者戶籍所在區(qū)(縣級市)就業(yè)辦

政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)

②免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

項目簡介：區(qū)或市指定的培訓(xùn)機構(gòu)免費提供1次SIYB培訓(xùn)和1次職業(yè)技能培訓(xùn)。(SIYB為國際勞工組織研發(fā)的一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。)

適用對象：

A.本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;

B.本市戶籍農(nóng)村勞動力;

C.持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)卡》的廣州生源高校畢業(yè)生;

D.本市城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

受理單位：符合條件人員戶籍所在區(qū)或市指定的培訓(xùn)機構(gòu)

政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)

③海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

項目簡介：海外留學(xué)人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的，市政府設(shè)立高層次人才專項資金，扶持海外高層人才創(chuàng)業(yè)。對在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際領(lǐng)先，能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金;市、區(qū)(縣級市)政府提供相應(yīng)的工作場所，3年內(nèi)免收租金。

②企業(yè)吸納稅收政策

項目簡介：企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，包括：

A.國有企業(yè)下崗失業(yè)人員;

B.國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;

C.國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工。該類企業(yè)是指20世紀(jì)70、80年代，由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)，在工商行政機關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

D.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

符合條件的企業(yè)可到企業(yè)注冊登記所在區(qū)的勞動就業(yè)服務(wù)管理中心，咨詢辦理招用人員《就業(yè)失業(yè)登記證》及廣州市《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定辦法》。

適用對象：A.商貿(mào)企業(yè);B.服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外);C.勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體。

(3)創(chuàng)業(yè)減免收費政策

①減免行政事業(yè)性收費政策

項目簡介：凡從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，自其在工商部門首次注冊之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照等有關(guān)行政性收費。

上述行政性收費包括：

A.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;

B.稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(自2011年2月起市國稅部門按上級機關(guān)規(guī)定將新開業(yè)免征稅務(wù)登記證工本費范圍擴大至所有新開業(yè)戶);

C.衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費;

D.民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費);

E.人力資源和社會保障部門(原勞動保障部門)收取的職業(yè)資格證書工本費;

F.國務(wù)院以及財政部、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費;

G.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費項目(廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的公安部門收取的治安聯(lián)防費、文化部門收取的音像制品銷售管理費按規(guī)定的免收期予以免收)。

適用對象：A.登記失業(yè)人員;B.殘疾人;C.退役士兵;D.畢業(yè)2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生。

廣州市首個創(chuàng)業(yè)扶持政策正式落地實施

在“一址多照”基礎(chǔ)上升級

以前一個房產(chǎn)證只能辦一張營業(yè)執(zhí)照。廣州實施商事登記制度改革以后，施行“一址多照”政策：商事登記機關(guān)允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。而所謂關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)。實際上，這種“一址多照”政策效果有限。珠江新城區(qū)域在“一址多照”政策上特別享受到政策傾斜。在珠江新城，一個地址允許注冊50家公司的營業(yè)執(zhí)照，公司之間可以沒有任何關(guān)聯(lián)。但有不成文的規(guī)矩，最起碼5平方米才能設(shè)置一個卡位開公司。

《指導(dǎo)意見》允許在科技園區(qū)(含分園)、孵化器、眾創(chuàng)空間區(qū)域內(nèi)實行“一址多照”，不受企業(yè)間須有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的限制;突破現(xiàn)行對同一地址內(nèi)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的限制，在上述區(qū)域內(nèi)允許集群注冊;突破現(xiàn)行對住所需獨立封閉的物理空間間隔的限制，在上述區(qū)域內(nèi)允許辦公卡位注冊。天河區(qū)工商局相關(guān)負責(zé)人表示，集群注冊的企業(yè)數(shù)量，及對企業(yè)規(guī)模大小并無限制要求。而辦公卡位注冊是指在區(qū)域內(nèi)同一辦公地址有多個經(jīng)營者，提供集中辦公場所的單位突破對住所需獨立封閉的物理空間間隔的限制，采取排位編號等方式區(qū)分各經(jīng)營者的辦公卡位，每一辦公卡位登記為一家企業(yè)住所的注冊登記模式。對于珠江新城區(qū)域來說，此次新政最大的突破點在于打破注冊公司時對面積和數(shù)量的限制，再多的企業(yè)也可同時入駐，讓創(chuàng)業(yè)變得十分簡單。

“膠囊辦公室”隨時變卡位

天河C B D有不少做眾創(chuàng)空間聯(lián)合辦公的企業(yè)，但設(shè)置辦公卡位的并不多。通常這些眾創(chuàng)空間的運作模式是，先租下某棟寫字樓的一到兩層，然后將其分割成不同小塊，交給那些希望擁有活躍氛圍，卻又無力負擔(dān)過高租金的初創(chuàng)企業(yè)和小公司使用。1918創(chuàng)意商務(wù)連鎖空間便是其中一家。其負責(zé)人賀先生表示，該公司目前只提供間隔開來的“膠囊辦公室”出租，并未設(shè)置采取排位編號的辦公卡位。不過，他同時表示，辦公室的隔板可以靈活調(diào)配，如果日后市場上辦公卡位的需求量大，他們也隨時準(zhǔn)備做適當(dāng)調(diào)整，開辟出卡位辦公區(qū)。記者了解到，目前最小的容納一人辦公的膠囊辦公室最低月租約為1200元。

另外一家位于富力盈凱的眾創(chuàng)空間酷窩則提供工位辦公。據(jù)其官網(wǎng)顯示，只要花999元購買酷客會籍，即可一年內(nèi)享受10天開放式工位體驗，以及50杯咖啡或啤酒、高速WiFi上網(wǎng)、無限次會員活動參與等服務(wù)。某創(chuàng)業(yè)團隊成員徐先生介紹，他們創(chuàng)業(yè)團隊一共有5人，一個星期會有兩三天跑出去調(diào)研市場，沒必要為了一個固定的辦公空間去掏一個月的租金。他表示，從創(chuàng)業(yè)者辦公的角度去看，他們的辦公時間很多是游離、碎片化的狀態(tài)，所以他們非常需要這種卡位式的辦公場所。如今天河率先開放辦公卡位注冊公司，對他們這樣的創(chuàng)業(yè)團隊來說，正是一大好消息。

廣州市創(chuàng)業(yè)扶持政策指南

一、減免對象含從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

二、上述免交的收費項目具體包括：

(一)工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;

(二)稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費;

(三)衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預(yù)防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費;

(四)民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費);

(五)人力資源和社會保障部門(原勞動保障部門)收取的職業(yè)資格證書工本費;

(六)國務(wù)院以及財政部、發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

(七)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費項目。

政策根據(jù)：《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》財綜[2008]47號

廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展扶持辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)“總部天河、智慧天河、幸福天河”，根據(jù)天河區(qū)實際情況及發(fā)展需要，特制定本辦法。

第二條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，堅持決策科學(xué)化、民主化、制度化。

第三條 評審工作應(yīng)緊扣天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點扶持金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第四條 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審的組織實施工作。

第二章 評定范圍與條件

第五條 本辦法所指創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，指受聘在天河區(qū)轄內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，一般不超過55周歲（時間計算以申報當(dāng)年1月1日為限，下同），參評當(dāng)年已與企業(yè)簽訂期限不少于3年的工作合同，每年在企業(yè)工作一般不少于9個月，且符合下列條件之一：

（一）在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，符合天河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要;

（二）在金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，有突出業(yè)務(wù)成果和重要貢獻，對推動專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展有重大影響;

（三）具有在世界著名企業(yè)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的經(jīng)歷，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，善于經(jīng)營管理，有較豐富實踐經(jīng)驗；在業(yè)界享有較高聲譽，或曾在著名金融機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)。

第六條 本辦法所指創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，是指掌握重大科技項目核心技術(shù)，具有自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷，或者在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)理念和商業(yè)模式具有獨創(chuàng)性；帶項目、帶資金、帶技術(shù)在天河區(qū)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人，一般不超過60周歲，且應(yīng)具備以下三個條件：

（一）基本條件

1．擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且知識產(chǎn)權(quán)清晰無爭議，其技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量和良好市場潛力；或者在金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，具有可預(yù)見性的經(jīng)濟效益和社會效益，市場前景廣闊;

２．有相關(guān)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，或具備在國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)擔(dān)任中高層職務(wù)經(jīng)歷。

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所帶項目應(yīng)具備以下條件：

１．項目符合天河區(qū)金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且與該領(lǐng)軍人才所從事的核心技術(shù)領(lǐng)域密切相關(guān)；

２．科技類項目應(yīng)該可直接進行產(chǎn)業(yè)化，或已完成前期開發(fā)，進入中試或樣機制造階段，具有穩(wěn)定的實驗數(shù)據(jù)和中試產(chǎn)品的項目；

３．擁有項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于100萬元），并擁有一支由技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)業(yè)團隊。

（三）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)應(yīng)符合以下條件之一：

１．已在天河區(qū)完成工商注冊（注冊資本不低于100萬元）和稅務(wù)登記手續(xù)，企業(yè)成立一般在5年以下（時間計算以申報當(dāng)年1月1日為限，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬），且領(lǐng)軍人才擁有該企業(yè)不低于30%股份并擔(dān)任副總經(jīng)理以上職務(wù)（在合伙企業(yè)中,其出資比例不低于30%）。其中，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)類型的企業(yè)，領(lǐng)軍人才擁有該企業(yè)股份比例可適當(dāng)降低，但最低不低于20%（在合伙企業(yè)中,其出資比例不低于20%）；

２．未完成在天河區(qū)注冊企業(yè)及辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)的，經(jīng)與區(qū)委人才辦簽署協(xié)議，約定擬在天河區(qū)注冊時間、注冊資本等條件后，申請人及其項目可參加評審。對評審?fù)ㄟ^者，待其在天河區(qū)完成企業(yè)注冊登記相關(guān)手續(xù)并符合協(xié)議約定條件后，予以頒發(fā)證書并享受相關(guān)扶持資助和待遇。

第七條 同等條件下，已獲得天使投資、私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資等市場化資金投入的企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)者可優(yōu)先被評為天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

第三章 申報

第八條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定機構(gòu)負責(zé)受理申報。申報評審工作采取常年受理、集中評審的方式，每年一般進行1次評審。

第九條 申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審，需提交以下申報材料：

（一）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才提交《天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才申報表》，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提交《天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報表》、《天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目申報書》；

（二）申請人有效身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書、資格證書、相關(guān)榮譽證書等證明材料；

（三）成果鑒定證書、查新報告、檢測報告及知識產(chǎn)權(quán)等證明材料；

（四）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才提交與用人單位簽訂的工作合同，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提交企業(yè)工商、稅務(wù)登記證明材料及公司章程、上年度企業(yè)財務(wù)報表等相關(guān)材料；

（五）其他輔助材料。

第四章 評審

第十條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的評審，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過匿名評審、答辯會審、實地考察、區(qū)委常委會審定以及公示等環(huán)節(jié)。

第十一條 區(qū)委人才辦組織評審小組負責(zé)匿名評審和答辯會審工作，評審小組由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責(zé)人，同行業(yè)專家學(xué)者，以及企業(yè)管理、財務(wù)投資和市場營銷等方面的專家組成。組成評審小組應(yīng)當(dāng)遵循回避原則。

第十二條 匿名評審。

區(qū)委人才辦組織評審小組集中封閉，評審采取盲評形式，評審小組成員對參評項目充分討論后，獨立評分，擬定評審意見。匿名評審后，區(qū)委人才辦與相關(guān)部門會審，研究提出進入答辯會審環(huán)節(jié)的人員名單。

第十三條 答辯會審。

答辯會審采取項目陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式進行。答辯會審后，區(qū)委人才辦與相關(guān)部門會審，形成書面推薦材料和資金扶持意見，研究提出進入實地考察環(huán)節(jié)的人員名單。

第十四條 實地考察。

（一）考察小組由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及相關(guān)職能部門負責(zé)人組成。

（二）考察小組對申報人所在企業(yè)進行實地走訪和考察，形成書面考察材料。

第十五條 區(qū)委常委會審定。

區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合匿名評審、答辯會審、實地考察意見，形成推薦名單報區(qū)委常委會。區(qū)委常委會在聽取各階段工作情況匯報的基礎(chǔ)上，討論審定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才名單。

第十六條 公示。

區(qū)委常委會審定后，區(qū)委人才辦根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域及項目特點，將評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期為15天。根據(jù)需要，也可在評審過程中的其他環(huán)節(jié)安排公示。

經(jīng)公示不影響評定的，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才證書》，區(qū)委人才辦同時通知有關(guān)部門落實相關(guān)政策。

第十七條 《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才證書》有效期３年，是領(lǐng)軍人才享受有關(guān)優(yōu)惠政策的憑證。

第五章扶持及優(yōu)惠政策

第十八條 對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)新工作專項經(jīng)費，資助金額為50萬元，分期撥付給企業(yè)，專項用于該領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新工作。首次撥付資助金額的40%，后續(xù)資金視項目進展情況自獲評之日起3年內(nèi)分期撥付。

第十九條 對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)給予最高不超過500萬元創(chuàng)業(yè)項目扶持資金。首次撥付資助金額的40%，后續(xù)資金視項目進展情況自獲評之日起3年內(nèi)分期撥付。

第二十條 根據(jù)企業(yè)的實際需要和我區(qū)自有的物業(yè)條件，對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)提供100至500平方米建筑面積的工作場所，3年免收租金；或者提供3年租金補貼，每年最高不超過50萬元。

天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才同時入選廣州市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“百人計劃”，并落實工作場所租金優(yōu)惠政策者，不再重復(fù)享受場地租金優(yōu)惠政策。

第二十一條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在天河區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)期間，可享受相當(dāng)于個人上年度年薪10%的獎勵，期限為3年，每年最高不超過20萬元。

第二十二條 天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)獲得1年期以上銀行貸款，且未列入其他貼息計劃的，給予50%的貸款貼息，貼息期不超過3年，貼息總額不超過20萬元。

第二十三條 符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以享受住房資助，住房資助辦法見《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》。

第二十四條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在管理期內(nèi)每年安排一次體檢療養(yǎng)，并享受健康咨詢、健康教育和健康指導(dǎo)等服務(wù)。

第二十五條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才按廣州市醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險的，在享受基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險待遇后，屬于個人負擔(dān)的基本醫(yī)療費用，給予50%的比例報銷，每年最高不超過10萬元。

第二十六條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才未違反國家計劃生育政策者，其子女屬義務(wù)教育階段的，可優(yōu)先享受天河區(qū)中小學(xué)校的優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

第六章 管理與考核

第二十七條 區(qū)委人才辦負責(zé)組織對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才進行年度考核，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告考核情況。

第二十八條 有下列情形之一者，應(yīng)調(diào)整出“天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”名單:

（一）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才與申報時所屬企業(yè)解除聘任合同的；

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦的企業(yè)破產(chǎn)，或者工商注冊、稅務(wù)登記移出天河區(qū)者；

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才年度考核不合格者。

第二十九條 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審過程中,偽造從業(yè)經(jīng)歷、提供虛假材料或有其他作假行為的，取消當(dāng)年參評資格，在評審公示的范圍之內(nèi)予以通報，且未來五年內(nèi)不得參評。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。

第三十條 對已經(jīng)在我區(qū)享受其他優(yōu)惠政策或待遇,又獲評為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的, 對相同類別的優(yōu)惠措施，按照就高不就低、不重復(fù)享受的原則給予扶持。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)杰出人才、優(yōu)秀人才獎勵管理辦法

第一章 總則

第一條 為確保天河經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，發(fā)揮高層次人才的示范引領(lǐng)作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指杰出人才和優(yōu)秀人才是指在天河轄區(qū)企業(yè)或科研機構(gòu)工作的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，依其業(yè)績與貢獻不同，劃分為天河區(qū)杰出人才、天河區(qū)優(yōu)秀人才兩個層次。

第三條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才通過評定產(chǎn)生，每年評定1次。評定名額根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊伍狀況確定，其中天河區(qū)杰出人才評定名額每年一般不超過50名。

第四條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評定堅持公開、公平、公正的原則，堅持品德、知識、能力和業(yè)績并重的原則，堅持業(yè)內(nèi)認(rèn)可和社會認(rèn)可相結(jié)合的原則。

第五條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評定統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作，區(qū)委人才辦負責(zé)評定工作的組織實施。

第二章 評定的范圍與條件

第六條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評定不受國籍、戶籍和身份限制。

第七條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才所在企業(yè)應(yīng)同時符合以下條件：

（一）工商、國稅和地稅注冊登記地在天河區(qū)范圍內(nèi)，具有獨立法人資格、實行獨立核算；

（二）為天河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，或企業(yè)的成長性、發(fā)展前景良好；

（三）誠信納稅，無違反法律法規(guī)記錄。

第八條 在科研機構(gòu)工作的天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才應(yīng)符合以下條件之一：

（一）當(dāng)前正在承擔(dān)我區(qū)“科技重大專項計劃”的項目負責(zé)人或主要參加人員。（指任務(wù)書或合同書中列前三位的人員）

（二）當(dāng)前正在擔(dān)任我區(qū)市級以上重點建設(shè)項目首席工程技術(shù)專家、管理專家。

（三）所在單位與我區(qū)簽訂中長期合作協(xié)議，共建博士后流動站、工作站或創(chuàng)新基地、研究生培訓(xùn)實踐基地等，申報人參與研究生培養(yǎng)或項目研究工作。

第九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才除應(yīng)具備相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

（一）遵紀(jì)守法，熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策。

（二）在工作崗位上取得突出業(yè)績和成果，目前所從事的主要工作與本人專業(yè)專長密切相關(guān)。

（三）申報天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才的人員，除兩院院士外，其年齡應(yīng)未滿60周歲（年齡計算以申報當(dāng)年1月1日為限，下同）。有特別突出貢獻者，年齡條件可適當(dāng)放寬。

第三章 評定程序

第十條 根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人才隊伍狀況，區(qū)委人才辦商區(qū)相關(guān)職能部門，研究提出當(dāng)年擬評定天河區(qū)杰出人才、天河區(qū)優(yōu)秀人才的總名額。

第十一條 區(qū)相關(guān)單位研究提出擬獎勵的企業(yè)、科研機構(gòu)建議名單及名額分配方案，由區(qū)委人才辦協(xié)調(diào)、匯總，報區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十二條 根據(jù)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的擬獎勵企業(yè)、科研機構(gòu)名單及名額分配方案，區(qū)相關(guān)單位組織發(fā)動相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)開展天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才的申報工作。

第十三條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定機構(gòu)受理天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才申報，并對申報材料進行審查，形成天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才建議名單，報區(qū)委常委會審定。

第十四條 經(jīng)區(qū)委常委會審定的天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才名單，在天河區(qū)政府信息網(wǎng)站及申報人所在單位進行公示，公示期為15天。經(jīng)公示無異議的人選由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)《天河區(qū)杰出人才證書》、《天河區(qū)優(yōu)秀人才證書》，管理期為一年。

第十五條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才申請人和申請人所在企業(yè)對申報材料的真實性負責(zé)，申報材料屬虛假、偽造并經(jīng)查實的，取消申報人的受獎資格，已經(jīng)獲取獎勵的，對獎金及利息予以追繳，并取消申報人3年內(nèi)的申報資格。

第四章 獎勵及優(yōu)惠政策

第十六條 被評定為天河區(qū)杰出人才的，享受其本人上年度年薪10%的獎勵，最高不超過20萬元；被評定為天河區(qū)優(yōu)秀人才的，享受其本人上年度年薪10%的獎勵，最高不超過5萬元。

第十七條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才在管理期內(nèi)安排一次體檢療養(yǎng)，并享受健康咨詢、健康教育和健康指導(dǎo)等服務(wù)。

第十八條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才可享受住房資助，住房資助辦法見《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》。

第十九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才憑《天河區(qū)杰出人才證書》、《天河區(qū)優(yōu)秀人才證書》，管理期內(nèi)在天河區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口可享受優(yōu)先辦理服務(wù)。

第五章 附則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月。本辦法由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，建立健全天河區(qū)高層次人才住房服務(wù)保障機制，進一步完善人才激勵機制，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高層次人才是指區(qū)委、區(qū)政府評定的天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才和優(yōu)秀人才。

第三條 本辦法適用于在廣州市未享受過購買房改房、解困房、安居房或參加單位集資建房等購房優(yōu)惠政策的高層次人才。

天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才已經(jīng)享受中央、省、市提供的購房優(yōu)惠政策者，按就高不就低、不重復(fù)享受的原則落實本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第四條 對已經(jīng)落戶天河區(qū)，其項目實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化且其所創(chuàng)辦的企業(yè)在3年內(nèi)累計納稅達500萬元以上的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，對其在廣州市購買的商品住宅，由專項扶持資金一次性給予100萬元的購房補貼。

第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在廣州市未購買商品住宅且未申請租房補貼的，可申請免租入住人才公寓，免租期為3年。3年期滿應(yīng)及時騰退住房，不騰退的按房屋所在地市場租金參考價的2倍計租。

第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在廣州市未購買商品住宅且未租住人才公寓的，由專項扶持資金給予每月2500元的租房補貼，租房補貼每年末集中發(fā)放一次，發(fā)放時間最長不超過3年。

領(lǐng)取租房補貼后又在廣州市購買商品住宅的，在按本辦法第四條規(guī)定給予購房補貼時，應(yīng)扣除已經(jīng)領(lǐng)取的租房補貼。

第七條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目團隊的主要成員（最多不超過5人），符合第三條限定條件的，也可以申請租房補貼。租房補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元，每年末集中發(fā)放一次，發(fā)放時間最長不超過3年。

第八條 已入住人才公寓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，免租期內(nèi)在廣州市購買了商品住宅或按本方法申請租房補貼的，應(yīng)在購買的商品住宅交付使用后或申請租房補貼當(dāng)月退回租住的人才公寓。

第九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才，符合第三條限定條件的，可在管理期內(nèi)享受住房補貼。其中，天河區(qū)杰出人才每人每月1500元，天河區(qū)優(yōu)秀人才每人每月1200元，管理期內(nèi)集中發(fā)放一次。

第十條 高層次人才住房資助申請由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定機構(gòu)負責(zé)受理。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)高層次人才市場化引進扶持辦法

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，進一步完善市場化人才引進機制，吸引更多優(yōu)秀海內(nèi)外高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高層次人才是指區(qū)委、區(qū)政府評定的天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才和優(yōu)秀人才。

第三條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)高層次人才市場化引進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理，由區(qū)委、區(qū)政府人才工作機構(gòu)負責(zé)組織實施。

第四條 天河區(qū)高層次人才引進，應(yīng)發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用各類人才社會團體和專業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)，為高層次人才提供高水平的綜合配套服務(wù)。

第五條 受區(qū)委、區(qū)政府委托，區(qū)委、區(qū)政府人才工作機構(gòu)與人才社會團體、科研院校及人才服務(wù)機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，建立人才需求信息發(fā)布渠道和人才引進渠道。

第六條 天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦的企業(yè)，在管理期內(nèi)通過在天河轄區(qū)的人才服務(wù)機構(gòu)，引進中高層管理或者技術(shù)人才，可獲得本單位引進人才費用50%的資助，資助名額3年內(nèi)不超過5名，資助金額3年內(nèi)不超過20萬元。

第七條 企業(yè)通過天河轄區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)引進的高層次人才，被評為天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，可獲得引進該人才50%費用的資助，最高不超過10萬元。

第八條 積極鼓勵機構(gòu)或個人為天河轄區(qū)企業(yè)引進領(lǐng)軍人才。每成功引進1名天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，給予2萬元獎勵；每成功引進1名天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予5萬元獎勵。此獎項不適用于天河區(qū)財政供養(yǎng)人員和通過政府購買服務(wù)方式引進的人才。

各類人才服務(wù)機構(gòu)推薦在天河轄區(qū)的高層次人才，參評中央“千人計劃”專家、廣東省創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才、廣州市“百人計劃”人才，每成功獲評1人，給予推薦機構(gòu)1萬元獎勵，此項獎勵與前款規(guī)定不重復(fù)享受。

第九條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為符合條件的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)設(shè)立集體戶，或在區(qū)人才市場設(shè)立專戶，為企業(yè)中符合廣州入戶條件的員工，提供結(jié)婚登記和子女入戶等便利條件。

第十條 根據(jù)天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立面向區(qū)內(nèi)企業(yè)高層次人才的培訓(xùn)資助資金，發(fā)布資助培訓(xùn)目錄，資助區(qū)內(nèi)企業(yè)高層次人才參加必要的培訓(xùn)，以促進企業(yè)健全現(xiàn)代管理制度，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第十一條 設(shè)立“廣州天河伯樂獎”，對在招才引智工作中做出突出貢獻的天河轄區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)給予獎勵。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)人才社會團體扶持辦法

第一條 為搭建高層次人才學(xué)術(shù)交流和信息溝通平臺，增強人才歸屬感和凝聚力，發(fā)揮人才社會團體在天河以才聚才、以才引資、以才引智等方面的作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的天河區(qū)人才社會團體（以下簡稱人才社會團體），是指在天河區(qū)登記管理，由天河區(qū)轄內(nèi)金融服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)等高層次人才組成的非營利性社會組織。

在國家、省、市登記管理的人才社會團體，設(shè)有天河分會的，其天河分會屬于本辦法扶持范圍。

第三條 堅持以服務(wù)天河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目標(biāo)，以提高人才社會團體能力建設(shè)為重點，優(yōu)先發(fā)展和重點培育人才社會團體開展人才工作的能力，促進人才社會團體與我區(qū)人才戰(zhàn)略同步發(fā)展。

第四條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人才社會團體扶持工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)職能部門和工作機構(gòu)根據(jù)各自職能負責(zé)具體扶持工作。

第五條 區(qū)民政部門研究建立針對人才社會團體的快速登記通道，簡化登記手續(xù)，探索以備案形式進行管理的模式。

第六條 對符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方向、有利于高層次人才集聚的新成立人才社會團體，一次性給予最高不超過10萬元的開辦費資助。

第七條 完善政府向人才社會團體購買服務(wù)的機制，將原由政府包攬的事務(wù)性、服務(wù)性工作轉(zhuǎn)移出來，按照定向委托或招標(biāo)等方式，向人才社會團體購買服務(wù)。

第八條 鼓勵和扶持人才社會團體承接國際職業(yè)資格認(rèn)證，引進國際權(quán)威任職資格評價體系，推動國際職業(yè)能力資格考試和評價等本土化。

第九條 鼓勵和資助人才社會團體舉辦具有重大影響的人才論壇、學(xué)術(shù)研討會等活動，宣傳天河區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，每次活動的資助最高不超過10萬元。

第十條 鼓勵人才社會團體根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，建立行業(yè)人才信息庫，制定年度高層次人才引進計劃。對開展人才工作成績顯著的人才社會團體進行表彰和獎勵，獎勵金額最高不超過10萬元。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

廣州市天河區(qū)人才工作專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范天河區(qū)人才工作專項資金管理，保證資金合理使用，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的人才工作專項資金，是根據(jù)《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展扶持辦法》、《廣州市天河區(qū)杰出人才、優(yōu)秀人才獎勵管理辦法》《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》、《廣州市天河區(qū)高層次人才市場化引進扶持辦法》、《廣州市天河區(qū)人才社會團體扶持辦法》以及其他人才工作政策規(guī)定，由區(qū)財政設(shè)立的人才工作專項資金（以下簡稱專項資金）。

其中,高層次人才所屬企業(yè)在天河科技園區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記和入園登記的，扶持獎勵資金可由區(qū)財政局從天河科技園稅收增量返還資金中籌集。

第三條 在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責(zé)專項資金統(tǒng)籌管理。

第二章 專項資金的使用范圍

第四條 專項資金分為項目資助資金、補貼獎勵資金、服務(wù)保障資金三部分。

（一）項目資助資金主要使用范圍包括：

1．對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)新工作專項經(jīng)費；

2．對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)業(yè)項目扶持資金和貸款貼息補助；

3.其他資助費用。

（二）補貼獎勵資金主要使用范圍包括：

1．對高層次人才給予個人薪酬獎勵；

2.對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作場所的租金補貼；

3．對高層次人才及其團隊的住房補貼；

4.對引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的企業(yè)給予引才費用補貼；

5．對引進或推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作做出貢獻的機構(gòu)和個人給予獎勵；

6.對高層次人才進行培訓(xùn)資助；

7.其他補貼獎勵費用。

（三）服務(wù)保障資金主要使用范圍包括：

1．高層次人才年度體檢療養(yǎng)費用及相關(guān)服務(wù)費用；

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才醫(yī)療保障專項資金；

3．人才社會團體扶持資金；

4．高層次人才工作組織管理經(jīng)費；

5.人才工作場地建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)等硬件、軟件投入經(jīng)費；

6.其他服務(wù)保障費用。

第三章 專項資金的預(yù)算、申報及審批、下達

第五條 區(qū)委人才辦在征求區(qū)相關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)高層次人才隊伍發(fā)展實際，對資金需求進行充分的調(diào)查和評估，編制專項資金年度總預(yù)算。

專項資金年度總預(yù)算由區(qū)委人才辦報區(qū)財政局，按規(guī)定程序?qū)徟缶唧w組織實施。在組織實施過程中，區(qū)委人才辦可根據(jù)資金的實際使用情況，提出預(yù)算調(diào)整意見，按規(guī)定程序?qū)徟髮嵤?/p>

第六條 申請人（高層次人才或其所在單位）按照有關(guān)要求申報資助或補貼項目，申報內(nèi)容一般應(yīng)包括項目名稱、專家意見、目標(biāo)任務(wù)、進度安排、使用重點、開支范圍、配套資金、保障措施等。

第七條 區(qū)委人才辦依據(jù)配套政策的有關(guān)程序?qū)ι蠄箜椖窟M行審核篩選，研究提出具體資金安排和資助意見，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，按規(guī)定程序撥付資金。

第八條 區(qū)財政局根據(jù)已審定的年度預(yù)算和支付項目、金額及區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)小組審批意見，按現(xiàn)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。

第四章 專項資金使用管理、監(jiān)督

第九條 專項資金實行單獨設(shè)賬、專賬核算、專賬管理，按專項資金的使用范圍?？顚Ｓ谩?/p>

第十條 專項資金購置的固定資產(chǎn)凡屬于國有資產(chǎn)的，納入天河區(qū)的固定資產(chǎn)賬戶進行核算與管理。

第十一條 項目實施過程中，因特殊原因需要變更或撤銷的，須由項目申請人報區(qū)委人才辦同意。因故撤銷的項目，項目申請人必須做出經(jīng)費結(jié)算，并報區(qū)委人才辦核批，結(jié)余資金退繳專項資金賬戶。

第十二條 項目資助資金的使用單位（或項目申請人）應(yīng)于每年1月底前，向區(qū)委人才辦報送上年度項目實施情況和專項資金使用情況。區(qū)委人才辦組織相關(guān)部門和專家對項目實施情況和專項資金使用情況進行年度考核，每年2月底前將年度考核情況向區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并送區(qū)財政局備案。

第十三條 項目申請人負責(zé)對所申請項目的組織實施，并對項目申報資料的準(zhǔn)確性和真實性、項目建設(shè)、資金使用負全部責(zé)任。

第十四條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門對專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財務(wù)管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時可組織熟悉人才工作和經(jīng)濟工作的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定專賬管理或弄虛作假、截留、擠占、挪用等財政違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，并追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第二篇：廣州創(chuàng)業(yè)事跡

附件1 廣州自主創(chuàng)業(yè)明星錄

（一）目錄

科技引領(lǐng)發(fā)展 ——海歸創(chuàng)業(yè)篇

1、中國蜂窩材料第一人——王文明創(chuàng)業(yè)典型事跡

2、為客戶創(chuàng)造精品、為社會創(chuàng)造生活——安凱（廣州）微電子技術(shù)有限公司

3、締造人體器官打印產(chǎn)業(yè)——廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司創(chuàng)始人袁玉宇

4、致力于打造中國原創(chuàng)動畫文化——廣州州歐劃動畫技術(shù)有限公司CEO亓梅曉

5、站西鞋城網(wǎng)促中國制造變中國創(chuàng)造——記留加博士黃亞欣的回國創(chuàng)業(yè)之路

6、為了那片蔚藍的天空——海聚高分子材料科技（廣州）有限公司總經(jīng)理周治明博士

7、知識照亮人生 創(chuàng)業(yè)鑄造輝煌——訊視科技有限公司創(chuàng)始人黃衛(wèi)國

8、高層海歸，生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)出新天地——廣州康盛生物科技有限公司

9、科學(xué)發(fā)展，科技高地獨樹一幟——廣州朗圣藥業(yè)有限公司

10、世界名牌的創(chuàng)業(yè)之路——威創(chuàng)股份創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程

放飛夢想 創(chuàng)業(yè)在花季——大學(xué)生創(chuàng)業(yè)篇

11、“火鷹”成就創(chuàng)業(yè)的理想——廣州火鷹信息科技有限公司董事長莫國勇

12、與時俱進，為區(qū)域發(fā)展提供人才源動力——創(chuàng)智人力總經(jīng)理鐘國軒典型事 13、80后大學(xué)生的成功創(chuàng)業(yè)路——吳世聰創(chuàng)業(yè)典型事跡

14、愛之踐行——記“孩子王”曹德文

15、網(wǎng)絡(luò)開店引潮流 開拓創(chuàng)業(yè)新天地——歐裕成功創(chuàng)建大學(xué)城購物網(wǎng)

16、失業(yè)不失志 創(chuàng)業(yè)天地寬——江南中街創(chuàng)業(yè)基地典型

17、艱苦創(chuàng)業(yè) 回報社會——杰麗斯塑料五金制品有限公司董事長王煥武典型事跡

18、心有多大，舞臺就有多大——鄧俊民創(chuàng)業(yè)典型事跡

19、以500元創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生——鄧裕斌創(chuàng)業(yè)事跡 20、科技強企，創(chuàng)業(yè)富民——廣州市戴偉斯電子科技有限公司

21、大學(xué)生用知識闖出一片天——羅琳創(chuàng)辦廣州愛腦教育信息咨詢有限公司

22、敢想敢干，勇闖創(chuàng)業(yè)路——廣州勝兆貿(mào)易有限公司郭秀蓮典型事跡

23、堅韌不拔 創(chuàng)業(yè)為村——荔灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之星江浩典型事跡

24、創(chuàng)業(yè)育人 服務(wù)社會——陳國權(quán)創(chuàng)辦珠江電腦培訓(xùn)學(xué)校

25、創(chuàng)業(yè)路 人生路——鐘建英的創(chuàng)業(yè)事跡

26、永遠的征途——曾愛民的創(chuàng)業(yè)路

27、發(fā)揮優(yōu)勢，利用資源，開辟創(chuàng)業(yè)新天地——楊瀟成功創(chuàng)辦景豐綠化公司

再繪人生篇章——失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)篇

28、誠信為本 艱苦奮斗——廣州凌拓電子科技有限公司

29、打響“春林”品牌 踏上創(chuàng)業(yè)之路——“春林”系列之圣味坊飲食店

30、勵志創(chuàng)業(yè)譜新篇——利宇民成功創(chuàng)辦新港化工有限公司

31、下崗不矢志，進取來創(chuàng)業(yè)——廣州市荔灣區(qū)金喆展示柜廠

32、最美不過夕陽紅——廣州友好老年公寓有限公司

33、堅持自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展 發(fā)揮示范帶頭作用——從化市街口都匯辦公用品經(jīng)營部

34、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)品牌——記廣州市力想文化資源開發(fā)有限公司董事長 陳雄堅

35、從下崗職工到自主創(chuàng)業(yè)楷?！洀V州市增城惠森普粘合劑廠總經(jīng)理莫水祥

36、自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)，成功源自不懈努力——廣東粵僑國際旅行社有限公司副總經(jīng)理方建軍

37、春林苑里沐春風(fēng)——勞貞波等下崗女工創(chuàng)業(yè)事跡

38、汽車美容致富路——劉麗群成功創(chuàng)業(yè)事跡

39、敢闖就有一片天——周耀漢創(chuàng)業(yè)事跡

40、遇挫越勇，創(chuàng)業(yè)路上不言敗 ——記三次創(chuàng)業(yè)的嚴(yán)達祥

41、二次創(chuàng)業(yè)圓夢想——呂麗瓊創(chuàng)業(yè)事跡

42、農(nóng)家莊美燒雞香 ——何德福創(chuàng)業(yè)事跡

43、提高技能 自強創(chuàng)業(yè)——SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班吳永杰典型事跡

44、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指引成功創(chuàng)業(yè)——岑桂錫成功創(chuàng)辦姐妹花內(nèi)衣店

45、商場老將 創(chuàng)業(yè)顯佳績——廣州綠鳴咖啡廳石杰

46、地產(chǎn)新銳 回饋社會促就業(yè)——廣州僑晟房地產(chǎn)代理有限公司

47、不言放棄，誠信為本——嘉亮清潔公司曾肖紅創(chuàng)業(yè)事跡

48、一起走來 攜手創(chuàng)業(yè)——謝自強的創(chuàng)業(yè)旅程

49、政府扶持好創(chuàng)業(yè)———曾憲銘創(chuàng)業(yè)事跡 50、開弓沒有回頭箭——張燕創(chuàng)業(yè)事跡

51、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)出了品牌--傅慶軍創(chuàng)業(yè)事跡

52、美容瑜伽養(yǎng)生，創(chuàng)出一片天地——黃芬娜創(chuàng)業(yè)事跡

53、綠色環(huán)保，前景廣闊——伍少妃創(chuàng)業(yè)事跡 94、創(chuàng)業(yè)之旅，就在腳下——謝維發(fā)成功創(chuàng)辦順信酒家

重展軍人風(fēng)采——復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍嫂創(chuàng)業(yè)篇

55、軍嫂來創(chuàng)業(yè) 實現(xiàn)大跨越——軍嫂梁麗梅成功創(chuàng)辦廣州市美詩紡織品有限公司

56、美容美發(fā)再譜新篇——玉玲瓏美容美發(fā)商行

57、努力創(chuàng)業(yè) 回饋社會 ——李琦的創(chuàng)業(yè)歷程

58、退伍創(chuàng)業(yè)展風(fēng)采——廣州市江村農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場發(fā)展有限公司

開啟致富之門——農(nóng)民創(chuàng)業(yè)篇 59、60席免費大餐打響創(chuàng)業(yè)第一炮——黃埔區(qū)茗苑居飯店董事長周錦柱 60、立足本地創(chuàng)業(yè) 帶動農(nóng)民就業(yè)——梁錦德創(chuàng)業(yè)事跡 61、創(chuàng)業(yè)先鋒 熱心公益——王錦榮創(chuàng)業(yè)典型事跡 62、腳踏實地 收獲成功——一個決心做沖浪人的黎志良 63、學(xué)藝先致富 情系下崗人——羅國常成功創(chuàng)辦圣迪路皮具廠 64、勇于創(chuàng)新，走農(nóng)業(yè)集約型發(fā)展新道路——廣州市南沙豐蓮蔬果專業(yè)合作社 65、勞動模范曾金濤

66、二十年風(fēng)雨征程 闖出創(chuàng)業(yè)光輝路——記中新塑料有限公司董事長朱怡共

67、利用地理優(yōu)勢 把握創(chuàng)業(yè)時機——派潭高灘溫泉酒店潘李勝典型事跡

68、立足本地優(yōu)勢 走新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路——增城市小樓鎮(zhèn)組建匯康農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展有限公司

69、自主創(chuàng)業(yè) 帶動就業(yè) 建設(shè)和諧企業(yè)——廣州市如豐果子調(diào)味食品有限公司董事長劉劍波事跡介紹 70、創(chuàng)業(yè)致富不忘鄉(xiāng)里——歐陽鏡良創(chuàng)業(yè)事跡 71、洗腳上田創(chuàng)新業(yè)——黃麗英創(chuàng)業(yè)事跡

72、文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)中的一顆耀眼明星——周忠民成功創(chuàng)業(yè)事跡 73、以茶會友見真情——劉永峰的創(chuàng)業(yè)路

74、致富不忘回報社會——廣州市銳豐建業(yè)燈光音響器材有限公司董事長王銳祥

巾幗不讓須眉——婦女創(chuàng)業(yè)篇 75、用知識凝聚力量 用成功回報社會——“學(xué)而優(yōu)”書店有限公司 76、“臘味皇后”張秋霞

77、失業(yè)不可怕，可怕的是不自強自立——多特瑞商務(wù)用品公司 78、下崗婦女幫八百人“上崗”——黎秋珍創(chuàng)業(yè)事跡 79、失業(yè)女工程師：我要將美麗經(jīng)營到底——高小峰創(chuàng)業(yè)事跡 80、童話國度的護苗仙子——虹虹幼兒園何惠芬

81、突出黨員實踐特色 展示婦女創(chuàng)業(yè)風(fēng)采——呂芬創(chuàng)業(yè)事跡 82、創(chuàng)業(yè)路上多坎坷 鍥而不舍終成功——羅雨蕾用挫折換來信心 83、巾幗失業(yè)不矢志 重創(chuàng)環(huán)衛(wèi)新事業(yè)——廣州市堅盾保潔有限公司 84、“園丁”照亮創(chuàng)業(yè)路——陳英創(chuàng)業(yè)典型事跡 85、技術(shù)致富 造福同鄉(xiāng)——陳玉佳巾幗不讓須眉

86、敢闖敢拼 共同致富——黃春梅帶領(lǐng)富余農(nóng)村勞動力成功創(chuàng)業(yè) 87、瞄準(zhǔn)市場 回家創(chuàng)業(yè)——南沙區(qū)天天幼兒園 88、創(chuàng)新的魔力---盧潔妍的創(chuàng)業(yè)路

89、“藍星”照亮創(chuàng)業(yè)路——從化市藍星幼兒園 90、和員工一起邁向明天——黃少筠創(chuàng)業(yè)典型事跡

91、人生的天職在于創(chuàng)造——李寶玲成功創(chuàng)辦廣州市南沙區(qū)合悅制衣加工廠

92、用創(chuàng)業(yè)推動科技向前邁進——廣州維奇數(shù)碼科技有限公司

堅定自強信念——殘疾人創(chuàng)業(yè)篇

93、創(chuàng)業(yè)是最好的就業(yè)——曾繁琦成功創(chuàng)辦東星盲人按摩院 94、勵志照亮人生 勇?lián)鐣?zé)任——溫建榮創(chuàng)業(yè)典型事跡 95、開拓奮進，用愛心回報社會——孫輝民創(chuàng)業(yè)主要事跡 96、自強自立譜新篇——劉汝南創(chuàng)業(yè)主要事跡 97、自強不息 執(zhí)著創(chuàng)業(yè)——周建文創(chuàng)業(yè)典型事跡

98、身殘志堅，勤勞創(chuàng)出致富路——蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)殘疾人湯海添創(chuàng)業(yè)典型事跡

99、盲人按摩點燃創(chuàng)業(yè)明燈——康寧盲人按摩所

100、滿懷追求 志在千里——殘疾人劉偉光自強不息創(chuàng)業(yè)事跡

第三篇：廣州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策

廣州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策：

1.建立創(chuàng)業(yè)孵化基地

詳細：廣東科技廳將安排一定經(jīng)費扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，提供各種優(yōu)惠政策。并且依托各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等，建立廣東大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地和“孵化”基地，提供科技創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持優(yōu)秀項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.小額創(chuàng)業(yè)貸款

詳細：廣州市政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予5萬元貸款，部分申請人提供相關(guān)證明還可以獲得全免息貸款優(yōu)惠。持有《廣州生源高校畢業(yè)生公共就業(yè)服務(wù)卡》的學(xué)子，在畢業(yè)兩年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)或合伙創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，均可申請小額貸款。貸款額度一般不超過兩萬元，貸款年限最長不超過兩年。

3.稅費優(yōu)惠政策

畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等，下同）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，共42項。

申請條件：高校畢業(yè)生需具有《廣州生源高校畢業(yè)生公共服務(wù)卡》，當(dāng)年畢業(yè)且屬于廣州地區(qū)戶籍生源的高校畢業(yè)生需于畢業(yè)當(dāng)年的12月31日前到市人事局人事開發(fā)處申領(lǐng)，此證兩年內(nèi)申請小額擔(dān)保貸款有效，如當(dāng)年沒有申領(lǐng)，就要作為城鎮(zhèn)失業(yè)人員申領(lǐng)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊》。

廣州大學(xué)生在畢業(yè)后2年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，到創(chuàng)業(yè)所在地的工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內(nèi)分期到位。從事交通運輸、郵電通訊第一年免征企業(yè)所得稅，第二年減半征收企業(yè)所得稅；大學(xué)創(chuàng)業(yè)新辦咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的可免征企業(yè)所得稅兩年。

第四篇：2016廣州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

2016廣州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫扶新創(chuàng)企業(yè)成長，是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的有效措施。近年來，廣州市大力實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，抓好創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。下面給大家介紹2016廣州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策。

目前在廣州地區(qū)條件成熟的廣東工業(yè)大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣東藥學(xué)院、南方醫(yī)科大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東商學(xué)院、廣州市航海學(xué)院、廣州番禺職業(yè)學(xué)院等12家高校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，在廣州民營科技園建立了廣州聯(lián)炬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃，在天河區(qū)建立了天河光谷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。這些創(chuàng)業(yè)孵化基地和苗圃為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

在校大學(xué)生如果有較為成熟、有市場前景的創(chuàng)業(yè)項目，都可以向所在院校申請入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，一旦項目通過評估，即可簽署協(xié)議，入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)苗圃，享受6-12個月免費的辦公場地、辦公設(shè)施、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和培訓(xùn)。今后，我們將結(jié)合大學(xué)城創(chuàng)業(yè)提升計劃，繼續(xù)協(xié)調(diào)各方力量推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進一步落實幫扶政策，完善創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)功能。我們通過舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，進一步推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，挖掘引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資源，促進創(chuàng)業(yè)成果落地轉(zhuǎn)化。2012年至今成功組織舉辦了兩屆“贏在廣州”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)項目。目前已有獲獎項目成功注冊公司，發(fā)展勢頭良好。今年第三屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎團隊不僅將獲得豐厚現(xiàn)金獎勵，還將優(yōu)先入選廣州市創(chuàng)業(yè)項目征集庫，獲得創(chuàng)業(yè)項目征集獎勵，有機會獲得進駐市創(chuàng)業(yè)(孵化)基地的資格，享受園區(qū)提供的創(chuàng)業(yè)扶持措施。對于有投資潛力的項目有機會獲得風(fēng)險投資公司作進一步風(fēng)險評估。符合條件的團隊可以申請自主創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款、人事檔案管理等一系列優(yōu)惠服務(wù)。獲獎的團隊將有機會被挑選代表廣東參加全國的創(chuàng)業(yè)大賽。

此外，在創(chuàng)業(yè)扶持政策方面，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣州市促進高校畢業(yè)生就業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)>和<廣州市促進高校畢業(yè)生就業(yè)補貼申領(lǐng)程序>的通知》(穗人社發(fā)〔2012〕60號)文件，目前，廣州生源高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可以享受一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼、社會保險補貼、崗位補貼、申請小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠措施。

相關(guān)政策

(一)畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)第一年享受100%房租補貼，第二年享受50%房租補貼，第三年享受30%房租補貼。

(二)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請5-20萬小額擔(dān)保貸款，從事微利項目的，由財政給予全額貼息(展期不貼息)，貼息期限累計最長不超過兩年。

(三)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，可放寬注冊條件，申請試營業(yè)，并可在三年內(nèi)減免登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。

(四)登記失業(yè)或派遣期內(nèi)大學(xué)生在2009年1月1日后初次創(chuàng)辦企業(yè)、民辦非企業(yè)單位或從事個體經(jīng)營，按規(guī)定享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼或自謀職業(yè)扶持金。

(五)登記失業(yè)或派遣期內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)單位，可享受一次性崗位開發(fā)補貼。

朋友看看這資料吧!大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款是國家政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推出的一項政策,不是銀行也不是其它部門的政策,既然是國家針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)推出的政策那肯定跟直接在銀行貸款不一樣,創(chuàng)業(yè)基金是沒有利息的,也無抵押。但是有年限,這個每個政府的政策就不一樣了。所以你帶齊能證明你是學(xué)生的證件、身份證什么的去你戶口所在地的當(dāng)?shù)卣托辛?。不過說到底這個貸款政府不是隨便就給貸的,要看你的創(chuàng)業(yè)是什么,如果能給當(dāng)?shù)卣畮矶愂?能夠增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位,而且是綠色環(huán)保的項目(這幾點很重要)等等。你只要努力或者有點關(guān)系就可以。等你所在的當(dāng)?shù)卣o你開出證明,你就可以去政府指定銀行去貸款了。祝你成功！!申請報表注意！!這幾個方面！

1、項目的課操作性

2、項目的市場前景

3、項目給周邊地區(qū)帶來的輻射效應(yīng)

4、政府稅收等

5、環(huán)保方面 ,這幾點望朋友注意羅!望能幫到朋友你

第五篇：政策法規(guī)

導(dǎo)游資格考試法規(guī)案例復(fù)習(xí)

案例

?李某是某旅游團在西雙版納四天的導(dǎo)游。第二天的路線是中緬邊境一日游，從打洛口岸到緬被的勐拉鎮(zhèn)。李某告訴游客：緬玉質(zhì)地好，在國際市場上獨占鰲頭，且價格便宜，不能不買，但是不諳行情也往往被宰，有的游客就上過當(dāng)。她給大家挑選了一家“正宗”的商店。當(dāng)游客來到該“正宗”的商店后，店老板說他是中國大陸安徽人，和游客是老鄉(xiāng)，還提到他老家所在的縣、鄉(xiāng)、村和他的胞叔在縣城經(jīng)商的街道名稱。這時，游客們的防線崩潰了，半小時內(nèi)，9人共買了近兩萬元的玉器。回到版納的首府景洪，游客才知上了當(dāng)。一番回憶思索，謎底解開了：到景洪的當(dāng)天，在旅店登記后，李小姐借口旅行社也要登記，把游客的身份證拿走了，第二天才歸還。她將其電傳給店老板，于是“雙簧”就演成了。問題

?

1、本案中導(dǎo)游的行為違反了《導(dǎo)游人員管理條例》的什么規(guī)定？ ?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員？

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門應(yīng)該如何處罰該導(dǎo)游人員所在的旅行社？ 回答：

?

1、本案中的導(dǎo)游違反了《導(dǎo)游人員管理條例》中對導(dǎo)游人員義務(wù)的規(guī)定：導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。

?

2、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對導(dǎo)游人員應(yīng)該：責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款，有違法所得，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證，并予以公告。

?

3、根據(jù)規(guī)定，旅游行政管理部門對旅行社應(yīng)該：給予警告直到責(zé)令停業(yè)整頓。案例

?旅游者向某等5人向旅行管部門投訴稱：他們與某國際旅行社商定并簽訂了一份東南亞8日旅游合同，且交納了出境旅游的全部費用。該份合同書上加蓋了該國際旅行社海外部的印章。不料，時至預(yù)定出國的日期，該國際旅行社海外部卻借故一推再推。最后，該國際施行社海外部電話無人接聽，旅游者向某等人尋至該旅行社海外部，只見鐵將軍把門，已是人去樓空。為此，旅游者向某等人聯(lián)名向旅游行政管理部門投拆，要求追回所交旅行費用，并給予經(jīng)濟賠償。經(jīng)查，該旅行社海外部已由該社職工李某承包，屬專業(yè)內(nèi)部承包，該海外部無獨立法人資格，且該國際 旅行社無出境旅游經(jīng)營權(quán)。該國際旅行社負責(zé)人至旅游行理政管理部門說明情況時稱，該海外部已由李某承包，且在承包書中明確說明，承包期間產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)與社里無關(guān)，均由承包人承受。因此，根據(jù)承包協(xié)議書，該社負責(zé)人認(rèn)為，旅游者遭受的經(jīng)濟損失應(yīng)由承包人承擔(dān)。?問題: ?

1、該國際海外部與旅游者所簽訂的合同是否有效？為什么？ ?

2、該旅行社負責(zé)人的說法是否成立？為什么？

2、該旅行社負責(zé)人的說法不成立。

因為，根據(jù)《合同法》及《民法通則》規(guī)定，企業(yè)法人對他的法定代理人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔(dān)民事責(zé)任。因此，本案中，旅行社不得以內(nèi)部承包為由，不承擔(dān)責(zé)任。旅行社應(yīng)承擔(dān)旅游者遭受的經(jīng)濟損失。案例

?XX等旅游者參加某旅行社組織的“新、馬、泰、港、澳16日游”旅游團。在臨登飛機時，游游者發(fā)現(xiàn)，該旅游團隊是6家旅行社組織的，大家手中的旅游日程各不相同。更讓旅游者感到疑惑和騷動不安的是，該旅游團沒有領(lǐng)隊，而團隊絕大多數(shù)人是初次跨出國門。這個出國旅游團在整個旅途中遇到許多困難。在國外如何轉(zhuǎn)機，入境卡怎么填，需要哪些旅行文件，怎樣與境外旅行社接洽等無人過問，在新加坡入境時，因不熟悉情況，旅游團被邊檢部門盤查一個半小時之久，影響了游覽活動。旅游過程中，因沒有領(lǐng)隊與境外接待社協(xié)調(diào)，原來的日程安排多次變更。旅游團在異國他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導(dǎo)游的擺布。旅行結(jié)束后，旅游者以旅行社未提供相應(yīng)服務(wù)，損害其合法權(quán)益為由，要求旅行社賠償其損失。旅行社辯稱，組團人數(shù)不足，由若干家旅行社將旅游者拼為一個團，是旅行社的通常作法，只要按約定準(zhǔn)時出游，是否告知旅游者并沒有實際意義；此次組團出境旅游，事先雙方并沒有約定派領(lǐng)隊，因此，旅行社未派領(lǐng)隊并不構(gòu)成違約。?問題：

?

1、本案中某旅行社能否擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給其他旅行社？為什么？ ?

2、本案中某旅行社不派領(lǐng)隊的辯解能否成立？為什么？

?

1、某旅行社不得擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社。因為：①根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定：“旅行社需要對旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同?！雹诒景钢心陈眯猩缥唇?jīng)王某等旅游者同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)讓給了其他旅行社，違反了《旅行社條例》的規(guī)定，是一種違法行為。

?

2、不成立。因為：①根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定：“旅行社組織中國境內(nèi)居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團隊安排領(lǐng)隊全程陪同?！笨梢姡眯猩缣峁╊I(lǐng)隊服務(wù)是旅行社的法定義務(wù)。作為法定義務(wù)，無論是否在合同中有約定，旅行社都必須遵守。②本案中某旅行社未為旅游團隊派領(lǐng)隊既是違約又是違法。所以旅行社的辯解不成立。案例

? 2009年7月，某旅行社接待了一批游客，按照合同約定，該旅游團在長江三峽和神農(nóng)架游覽5天，其中7月25日是漂流神農(nóng)溪。但該旅行社委派的陪同導(dǎo)游李某未經(jīng)旅行社同意，擅自將漂流神農(nóng)溪的日期推遲到7月28日，而將7月25日改為其他項目。旅游團的游客對此變更曾表示異議，但李某稱此變更是旅行社的安排。不料，7月27日晚突降暴雨，7月28日晨該觀光團赴神農(nóng)溪時山洪爆發(fā)，漂流活動無法進行，只得取消。30日，該旅游團集體向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導(dǎo)游未經(jīng)征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成 2 旅游團未能漂流神農(nóng)溪，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程屬導(dǎo)游個人行為，與旅行社無關(guān)，責(zé)任由其自己承擔(dān)；而導(dǎo)游李某則辯稱，造成未能漂流神農(nóng)溪的直接原因是由于山洪爆發(fā)，屬不可抗力事件，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔(dān)賠償責(zé)任。問題：

?

1、旅行社是否違約？為什么？ 1)旅行社違約了。

?2）我國《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！?/p>

?3）在本案中，作為合同的一方當(dāng)事人旅行社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，為旅游團組織安排旅行游覽活動。由于旅行社的工作人員導(dǎo)游李某擅自改變旅游行程，造成該旅游團未能漂流神農(nóng)溪，違反了合同約定，當(dāng)屬違約行為。

2、導(dǎo)游的行為是否屬個人行為？為什么？旅行社能否據(jù)此為由不承擔(dān)責(zé)任？ ?1）、導(dǎo)游在工作中的行為應(yīng)視為旅行社行為，不是個人行為。?因為 2）《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動需經(jīng)旅行社的委派。導(dǎo)游人員作為旅行社的雇員，為旅游者提供服務(wù)。

?3）本案中，導(dǎo)游李某是根據(jù)旅行社的委派，擔(dān)任該旅游團的向?qū)?。他擅自變更旅游活動日程，其法律后果必須由旅行社承?dān)。?因此 4）在本案中，旅行社不得以導(dǎo)游個人行為未經(jīng)旅行社同意為由而不承擔(dān)責(zé)任。

3、在本案中，旅行社能以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任嗎？ 為什么？ ?1）不能。

?2）因為，根據(jù)我國《合同法》規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的不能免除責(zé)任?！?/p>

?3）在本案中，造成該觀光團未能漂流神農(nóng)溪的原因，雖是發(fā)生了不可抗力，但是，是在導(dǎo)游人員擅改旅游行程后發(fā)生的不可抗力所造成的。

?4）由此，在本案中，旅行社不得以不可抗力為理由，推卸賠償責(zé)任。案例

? 北京某旅行社組織了一個“承德風(fēng)光二日游”旅游團，全團一行26名游客，每人旅行費用400元。經(jīng)協(xié)商，該旅行社與游客訂立了一份合同。按照合同約定，該旅游團往返乘坐豪華空調(diào)旅行車，住宿標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨立衛(wèi)生間”。餐飲標(biāo)準(zhǔn)為“八菜一湯”，不含酒水，在承德游覽5個景點。該團在前往承德途中，導(dǎo)游員向游客介紹了將游覽的5個景點的概況，并介紹了此行將要下榻的是一家二級飯店。當(dāng)該團于傍晚時分抵達承德下榻飯店后，導(dǎo)游員按約定住宿標(biāo)準(zhǔn)即“標(biāo)準(zhǔn)雙人間，獨立衛(wèi)生間”安排游客入住，有幾位客人進房后認(rèn)為該飯店不符合二星級標(biāo)準(zhǔn)，理由是無中央空調(diào)、無熱水供應(yīng)，且地毯陳舊等。因此拒絕入住，與導(dǎo)游員發(fā)生爭執(zhí)，并決定解除此次旅游合同，當(dāng)夜自行返回北京，向旅游行政管理部門投訴，要求退還全部旅行費用，并賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實，該團安排下榻的飯店確屬二星級飯店。?問題：

?

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？

?

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？ ?

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？

1、在什么情況下，當(dāng)事人雙方可以解除合同？ ?當(dāng)事人協(xié)商一致，當(dāng)事人雙方可以解除合同。

2、在何種情況下，一方當(dāng)事人可以通知另一方當(dāng)事人解除合同？

?根據(jù)《合同法》規(guī)定，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同： ?1）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的的；

?2）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；

?3）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的 ； ?4）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的的 ； ?5）法律規(guī)定的其他情形。

3、根據(jù)本案情形，游客能否自行解除合同？為什么？ ?1）根據(jù)本案情形，游客不能單方自行解除合同。? 2）因為本案不存在上述單方解除合同的情形。案例

? 9月23日下午5時許，甲市質(zhì)監(jiān)所工作人員正準(zhǔn)備下班，乙市某旅行社緊急來電稱：經(jīng)我社與甲市旅行社多次電話，傳真聯(lián)系并協(xié)商一致，由我社組團交甲市旅行社接待的一個20人旅行團已在來甲市的火車上，將于明晨6時抵達。但是甲市旅行社在這天下午4時突然變卦，給他們?nèi)ル妭鞣Q不能接這個團。為此，請質(zhì)監(jiān)所予以協(xié)調(diào)。甲方質(zhì)監(jiān)所緊急與甲方旅行社聯(lián)系，該旅行社稱，我社表示愿意接這個團，但在結(jié)算方式，結(jié)算時間及該旅行團返程購票事宜上，我社提出了新的要求。而對我市提出的新要求，乙方旅行社至今未答復(fù)，故我社決定不接這個團。乙市旅行社則稱甲市旅行社曾同意接這個團，雖然在結(jié)算方式，結(jié)算時間等問題上提出了新要求，但這此并不影響合同的成立。因此，甲市旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。?問題：

?

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

1、本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是否成立？為什么？ ?1）本案中甲市旅行社與乙市旅行社之間的合同是成立的。

?2）因為合同成立的條件是：存在雙方或多方當(dāng)事人；合同當(dāng)事人依法就合同的主要條款達成一致。

?3）本案中甲、乙施行社已多次電話、傳真，已就接團達成一致意見，所以他們之間的合同是成立的。

?

2、甲市旅行社是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任？

?甲旅行社應(yīng)承擔(dān)不履行合同的責(zé)任。

案例

?某日，某國際旅行社負責(zé)人到旅游行政管理部門投訴，訴稱：該國際旅行社與香港某旅行社駐北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國際旅行社招徠組團赴新加坡、泰國、馬來西亞、香港旅游，由該辦事處負責(zé)人辦理有關(guān)入出境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國際旅行社積極招徠客人，先后組團40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。后來，該國際旅行社又組織了23名游客交該辦事處辦理出境旅游有關(guān)手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國際旅行社因退還并賠償客人旅行費用而蒙受經(jīng)濟損失。為此，該國際旅行社認(rèn)為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并予以經(jīng)濟賠償。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實，該國際旅行社經(jīng)營范圍無出境旅游業(yè)務(wù)。?問題：

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)是否有效？為什么？

?該國際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)屬無效合同。因為：

?（1）根據(jù)《旅行社條例》及其《實施細則》規(guī)定，未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)。該國際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍經(jīng)營；

?（2）根據(jù)《旅行社條例》及其《實施細則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營性活動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。該辦事處與該國際旅行社合作經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，屬違法行為；

?（3）根據(jù)我國《合同法》第九條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力?！逗贤ā芬?guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同為無效合同，因此，該旅行社與辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《合同法》和《旅行社條例》，應(yīng)屬于無效合同。案例

? 武漢某旅游學(xué)校的學(xué)生劉某，家住某縣一處風(fēng)景秀麗的地方。通過有關(guān)旅游知識的學(xué)習(xí)，他認(rèn)為自家周圍也可以開發(fā)出來，讓游人參觀。于是便與一擔(dān)任導(dǎo)游的朋友鐘某合伙做起了旅游，程序是鐘某接的團隊都要到劉某家去，然后劉某擔(dān)任講解員，帶團隊把他家周圍參觀一番，劉某家還豎了一塊醒目的牌子——XX旅行社，一年下來掙了5萬多元。據(jù)查，劉某并未取得導(dǎo)游證。?問題：

?

1、依照有關(guān)條例，劉某所立的牌子是否有效？為什么？ ?

2、依照有關(guān)條例，劉某的導(dǎo)游活動是否成立？為什么？

?答：

?

1、無效。因為根據(jù)《旅行社條例》規(guī)定：“未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)不得從事旅游業(yè)務(wù)。”可見，旅行社是依法申請并經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)，所以劉某家的牌子不可隨便立，它是無效的牌子。

?

2、不成立。因為根據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，導(dǎo)游人員是指依照該條例取得 5 導(dǎo)游資格證，接受旅行社的委派，向游客提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員?！秾?dǎo)游人員管理條例》又指出：“從事導(dǎo)游活動必須取得導(dǎo)游證?！北景钢袆⒛澄慈〉脤?dǎo)游證，所以他不能從事導(dǎo)游活動。案例

? 某年1月30日至2月4日，劉某等16名旅游者參加某旅行社組織的“云南4飛6日游”。按旅游合同約定應(yīng)于2月3日乘飛機從西雙版納返回昆明。但由于大霧和雷電天氣，預(yù)定航班被迫取消。旅行社為了確保2月4日準(zhǔn)時乘上昆明至北京航班，擬改乘豪華大巴返回昆明。經(jīng)與旅游者協(xié)商未達成一致，旅游者堅持按原約定乘機返昆明，由此滯留西雙版納4天，直到2月8日，旅行社設(shè)法買到機票后才返程。劉某等旅游者為此投訴旅行社，要求旅行社承擔(dān)責(zé)任，并支付他們滯留西雙版納期間的食宿費用及誤工費。對此，旅行社辯稱：造成此后果是由于不可抗力因素所致，旅行社也采取了一些措施盡量補救，但由于旅游者不同意此做法，因此其后果只能由旅游者自己承擔(dān)。

?問題: ?

1、旅行社是否違約？為什么？

?

2、旅行社應(yīng)不應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任？為什么？ ?

3、旅游者的的投訴要求是否合理？

? 1.該旅行社違約?！逗贤ā芬?guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定的，就是違約行為。本案中，旅行社沒有按約定提供從西雙版納至昆明的乘機服務(wù)，就是違反了原合同的規(guī)定。

? 2.旅行社不承擔(dān)違約責(zé)任。因為《合同法》規(guī)定，只要有違約情形發(fā)生，就須承擔(dān)違約責(zé)任，發(fā)生了不可抗力除外。本案中，旅行社的違約是由于大霧雷電天氣不可抗力所致，且旅行社及時向旅游者做了說明，并采取了補救措施，依據(jù)《合同法》規(guī)定，可以免除違約責(zé)任。

? 3.因此，旅游者的投訴要求不合理。

案例

?Xx等二十余名游客參加某旅行社組織的“泰山、曲阜三日游”，由于適逢“五一”，各地蜂擁而至的游客遠遠超過了當(dāng)?shù)芈糜谓哟?，該團無論吃、住、游等安排都不盡人意。旅行社為表示歉意和對該團的一種補償，經(jīng)全體團員書面同意，免費增加游覽濟南大明湖、趵突泉兩個景點。游覽結(jié)束后，xx游客提出：由于她以前已經(jīng)游覽過大明湖、趵突泉，本不想同意增加景點的游覽，只是當(dāng)時其他人都同意，加之導(dǎo)游員的勸說，她才簽了同意，是違反自己意愿的，因此，旅行社應(yīng)退還她一部分費用。同旅行社協(xié)商未果，以旅行社提供的旅游服務(wù)質(zhì)量“質(zhì)價不符”為由，向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴。

?問題

?

1、本案中的書面同意是否具有法律約束力？

?

2、“免費加點”可否視為有效賠償？ ?

3、旅游質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該如何處理此案？

1、具有。根據(jù)合同生效的條件：1）行為人具有相應(yīng)的行為能力；2）當(dāng)事人的意思表示真實；3）不違反法律或社會公共利益。該游客已簽字同意書，表明其意思表示真實，同時他不能提供當(dāng)時不同意“免費加點”的有效證據(jù)，因此可視為其合同生效，具有法律效力。

2、可視為有效賠償。旅行社已經(jīng)講明“免費加點”是為了補償游客的損失，并經(jīng)全體團員簽名，相當(dāng)于旅行社和游客簽訂了一個新合同，對雙方當(dāng)事人均有約束力。因此，“免費加點”可視為有效賠償。

?

3、根據(jù)以上分析可知，旅行社對所謂“質(zhì)價不符”已經(jīng)以“免費加點”作為賠償，且所簽署的書面同意具有法律約束力。因此，旅游質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對該游客的索賠要求予以駁回。