第一篇：關于加快江蘇科技金融創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

關于加快江蘇科技金融創(chuàng)新發(fā)展的指導意見

人民銀行南京分行

科技金融是科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)發(fā)展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。為充分發(fā)揮科技金融在助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的積極作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，現(xiàn)對科技金融創(chuàng)新發(fā)展提出如下指導意見：

一、明確發(fā)展定位，突出支持重點，推進科技金融創(chuàng)新試點

（一）明確科技金融發(fā)展定位。以政府引導、銀行主導、多方參與、市場運作為導向，以破解成長期科技企業(yè)金融服務瓶頸為重點，積極構(gòu)建高效銜接、完整配套的科技金融組織體系、市場體系、扶持體系和服務體系。

（二）突出支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。重點扶持以下科技企業(yè)發(fā)展：一是符合國家產(chǎn)業(yè)政策特別是江蘇省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的科技企業(yè)；二是處于科技成果產(chǎn)業(yè)化特別是“量產(chǎn)”開始階段的企業(yè)；三是科技型中小型企業(yè)特別是省、市、縣重點培育的小企業(yè)。

（三）探索開展科技金融創(chuàng)新試點。在科技金融發(fā)展較好的地區(qū)率先開展省級“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”試點，優(yōu)先給予機構(gòu)設立、市場培育、業(yè)務創(chuàng)新、財稅支持等優(yōu)惠政策，并積極爭取國家金融改革創(chuàng)新政策措施在試驗區(qū)先行先試。

二、堅持專業(yè)專營，改進績效考核，推動科技金融加快發(fā)展

（四）加快構(gòu)建科技金融組織體系。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要逐步在小企業(yè)金融服務中心設立科技金融服務部門，配備專業(yè)團隊和人員提供專業(yè)服務。支持在省級“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”優(yōu)先設立科技支行，可在現(xiàn)行銀行體系內(nèi)新設、轉(zhuǎn)設支行。完善省、市再擔保與市、縣擔保聯(lián)動機制，省再擔保公司優(yōu)先在“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”設立科技子公司，在有條件的地區(qū)成立專業(yè)的科技擔保公司，鼓勵各類擔保公司為科技企業(yè)融資提供服務。

（五）積極發(fā)展新型科技金融組織。鼓勵在國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)設立科技小額貸款公司，為科技中小企業(yè)提供債權(quán)和股權(quán)融資。鼓勵設立金融租賃公司，為成長型科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)設備租賃。鼓勵設立專業(yè)科技信托公司，運用集合信托計劃支持科技企業(yè)發(fā)展。制訂鼓勵民間資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，加快設立各類創(chuàng)投基金、風險投資基金，為科技企業(yè)的成長提供資本支持。

（六）建立科技金融績效考核制度。省主要銀行業(yè)金融機構(gòu)要確?？萍夹刨J增幅明顯高于同期各項貸款增幅。各金融機構(gòu)要強化一線激勵約束和“盡職免責”機制，適度提高對中小科技企業(yè)授信戶數(shù)指標的考核比重，給予營銷經(jīng)費支持和績效考核傾斜。在風險可控的前提下，適當提高科技信貸風險容忍度。

三、豐富產(chǎn)品服務，創(chuàng)新風險管理，提升科技金融運作效率

（七）豐富科技金融產(chǎn)品。各金融機構(gòu)要積極推廣基于應收賬款、訂單、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、期權(quán)、動產(chǎn)等適合科技企業(yè)的新型金融產(chǎn)品，推廣“科貸通”、“科技之星”等金融服務品牌。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代物流管理，加強對資金流、信息流、實物流的有機整合，大力發(fā)展供應鏈融資。鼓勵風險管理類金融衍生產(chǎn)品在“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”的試驗和推廣。

（八）改進科技金融服務。各金融機構(gòu)要擴大“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”的授信審批權(quán)限，對政府推薦且給予風險補貼的重點科技企業(yè)開辟金融服務“綠色通道”。鼓勵金融機構(gòu)加強與地方政府、園區(qū)管委會、專業(yè)化市場、行業(yè)協(xié)會開展合作，動員社會各方資源參與可貸企業(yè)篩選，引導金融機構(gòu)對成長型科技企業(yè)實行批量“信貸工廠”服務。針對初創(chuàng)期、成長期和成熟期科技企業(yè)的不同特點與需求，提供多樣化金融服務方案。

（九）創(chuàng)新科技金融風險管理技術(shù)。各金融機構(gòu)要積極引進專業(yè)的科技金融信用甄別和風險定價技術(shù)，探索以簡潔的評分卡工具取代復雜的評審報告，淡化財務要素評分比重，強化對科技企業(yè)“三表”（水表、電表、煤氣表）、“三品”（人品、產(chǎn)品、抵押品）、“三單”（稅單、貨運單、銀行對賬單）等非財務因素和管理團隊素質(zhì)等行為因素的評分。鼓勵金融機構(gòu)積極探索外部評審制度，建立共享的科技專家?guī)?，啟動科技專家隨機參與科技金融決策評審工作機制。積極推進銀行和保險機構(gòu)緊密合作，深化科技保險試點工作，鼓勵發(fā)展科技產(chǎn)品出口信用保險和商業(yè)信用保險，提高科技保險承保規(guī)模和業(yè)務比重。

四、開拓金融市場，暢通融資渠道，發(fā)揮多層次資本市場功效

（十）推進科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和主板上市。加強與證監(jiān)部門的對接，積極推動科技企業(yè)上市，縮短發(fā)行時間，簡化發(fā)行程序，提高發(fā)行效率。爭取設立“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”內(nèi)科技企業(yè)上市發(fā)行“綠色通道”。

（十一）擴大科技企業(yè)債券市場融資。積極推動各地“高科技企業(yè)集合短期融資券”、“高科技企業(yè)集合中期票據(jù)”、“高新技術(shù)企業(yè)集合債”等新型金融工具的承銷與發(fā)行，有效拓展科技企業(yè)多元化融資渠道。

（十二）推動我省更多高新技術(shù)開發(fā)區(qū)進入國家“股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”試點，為園區(qū)成長潛力好的非上市科技企業(yè)開拓更為寬廣的投融資和股份轉(zhuǎn)讓渠道，為掛牌企業(yè)通過轉(zhuǎn)板機制進入主板市場創(chuàng)造條件。

五、鼓勵錯位競爭，開展互惠合作，滿足科技企業(yè)多樣化金融需求

（十三）鼓勵科技金融組織錯位競爭。支持各地發(fā)展不同所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的銀行、證券、保險、投資、租賃、信托等科技金融組織，引導其找準市場定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，開展錯位競爭，積極為處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化金融服務。

（十四）推動科技金融組織互惠合作。支持各類科技金融組織按照“風險共擔、利益共享”的原則開展互惠合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和投、貸、保協(xié)調(diào)聯(lián)動。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要發(fā)揮科技金融主力軍作用，充分整合科技金融資源，主動擔當科技金融服務鏈的“集成商”和“百貨公司”。

六、健全中介服務，推進信息共享，搭建科技金融綜合服務平臺

（十五）發(fā)展科技金融中介服務平臺。積極推進在蘇南地區(qū)設立全國區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀評估、評級、會計、律師等中介機構(gòu)落戶集聚，為廣大科技中小企業(yè)提供股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的登記、評估、交易、結(jié)算以及融資、信息等中介服務。鼓勵各地培育和發(fā)展財務外包、法律咨詢、技術(shù)認證等科技企業(yè)公共服務平臺。各市、縣要對現(xiàn)有的登記評估部門進行有效規(guī)范，切實解決評估有效期限短、收費標準高、多頭評估等問題。

（十六）健全科技金融信息共享平臺。支持“中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)”建設，整合科技企業(yè)信用信息，解決科技金融領域的信息不對稱問題。建立重點科技企業(yè)（項目）名單的定期發(fā)布和信息通報制度，方便金融機構(gòu)及時跟蹤服務。建立擔保機構(gòu)信用評級結(jié)果發(fā)布制度，完善銀保合作信息共享機制。完善政銀企溝通機制，開展豐富多樣的科技金融推介洽談活動。

（十七）加快科技企業(yè)培訓輔導平臺建設。推廣由專業(yè)機構(gòu)承擔科技企業(yè)“創(chuàng)業(yè)保姆”和“創(chuàng)業(yè)導師”的經(jīng)驗，有針對性地加強對成長型科技企業(yè)管理、營銷、財務及融資的培訓與輔導，提升企業(yè)財務信息的透明度和準確度。

（十八）提升科技金融人才服務平臺。建設金融人才服務中心，建立科技金融人才數(shù)據(jù)庫，健全科學合理的人才資源管理和開發(fā)機制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制，通過股權(quán)、期權(quán)、公積金和人才保險等手段，加強對領軍人才、高端人才的引進。

七、加大財政投入，優(yōu)化獎補方式，完善科技金融正向激勵機制（十九）加大科技金融財政投入機制。各級政府要加大對科技金融的投入，加快建立省、市、縣科技金融財政投入穩(wěn)定增長機制。大力發(fā)展多層次股權(quán)投資體系，重點加大對孵化期和初創(chuàng)期科技企業(yè)的風險投資支持。

（二十）優(yōu)化科技金融獎補機制。創(chuàng)新財政支持金融科技投入方式，實施撥改獎、撥改補、撥改保、撥改投等新型財政獎補方式，形成資金杠桿撬動和滾動發(fā)展機制。整合相關部門科技金融發(fā)展資金，發(fā)揮集中使用功效。建立健全財政獎補資金績效評價機制，提高財政資金使用效果。

（二十一）建立多樣化科技金融正向激勵機制。設立科技貸款風險補償資金，對金融機構(gòu)、小額貸款公司發(fā)放科技貸款給予適當支持。人民銀行要積極發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具作用，提供科技金融發(fā)展正向激勵。支持金融機構(gòu)開展科技不良貸款核銷工作。

八、加強組織領導，形成推進合力，完善科技金融創(chuàng)新發(fā)展保障機制

（二十二）建立科技金融創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度。由分管副省長牽頭，省發(fā)展改革委、金融辦、財政廳、科技廳、國稅局、地稅局、工商局和人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局等部門分管負責同志參加，研究解決科技金融發(fā)展中的重大問題，指導“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”試點工作。各地要建立相應組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強領導，明確職責，集成各類資源，形成推進合力。

（二十三）完善科技金融發(fā)展定期評估機制。省科技金融創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議定期對各地科技金融發(fā)展情況進行督促檢查和績效評估，評估結(jié)果將作為支持相關創(chuàng)新試點的重要依據(jù)，并與獎補資金等扶持政策掛鉤。

（二十四）加大科技金融宣傳引導。通過電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，全方位宣傳我省科技金融創(chuàng)新發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗和做法，營造良好的科技金融創(chuàng)新發(fā)展氛圍。

第二篇：北京加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)的指導意見

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)的指導意見

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，完善科技服務體系，創(chuàng)新科技服務模式，優(yōu)化科技服務布局，提升科技服務能力，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為科技服務業(yè)發(fā)展的根本動力，依托各類創(chuàng)新載體，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升科技服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

堅持高端引領。聚焦科技服務業(yè)重點領域，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動科技服務業(yè)向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。

堅持服務導向。把服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務業(yè)的根本出發(fā)點，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系。堅持協(xié)同推進。強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，加強資源共享、優(yōu)勢互補，形成推動科技服務業(yè)發(fā)展的合力。

（三）發(fā)展目標

到2020年，打造一批具有國際影響力的科技服務龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務高成長企業(yè)，涌現(xiàn)一批服務模式新的科技服務創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務資源潛力充分釋放，市場化程度進一步提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領的科技服務體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務能力明顯增強。

二、主要任務

（一）加快發(fā)展科技金融服務業(yè)

深化科技金融改革，積極推動科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。

1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導機制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導社會資本投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標準和規(guī)則，建立與其特點相適應的績效評價體系；依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉(zhuǎn)持義務。推動落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會資本在京設立風險投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項目。

2.支持金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點。鼓勵試點銀行擴大投貸聯(lián)動信貸規(guī)模，鼓勵保險公司、擔保公司參與投貸聯(lián)動業(yè)務創(chuàng)新。發(fā)揮中關村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點風險防控投資引導基金作用，支持中關村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點工作。

3.鼓勵科技金融服務產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險、企業(yè)債、應收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務。支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。

4.健全科技金融中介服務體系。支持國內(nèi)外知名征信機構(gòu)、登記結(jié)算機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務所、會計師事務所等專業(yè)中介服務機構(gòu)發(fā)展。支持中介服務機構(gòu)搭建科技金融服務平臺，開展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢、供需對接、信用評級、資源共享等專業(yè)化業(yè)務。

5.發(fā)展多層次資本市場。建立企業(yè)上市聯(lián)動工作機制，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，開展直接融資。服務全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間私募產(chǎn)品服務與報價系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。推動本市區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。6.推動金融領域科技創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風險控制、精準營銷等方面的應用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應用于支付、清算、保險等業(yè)務。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。

（二）壯大提升工程技術(shù)服務業(yè)

加強工程技術(shù)服務領域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務，打造知名服務品牌。

1.推進工程技術(shù)服務領域技術(shù)創(chuàng)新。實施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領域一批重大科技項目，突破關鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗驗證等方面的技術(shù)難題。加強云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在工程服務領域的研發(fā)和應用，提升行業(yè)智能化水平。

2.推動工程技術(shù)服務標準制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研機構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準制（修）訂工作。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會參與或組織制訂工程技術(shù)服務領域團體標準。支持在高鐵、核電等領域開展國際標準制訂工作。

3.支持工程技術(shù)服務企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)承接國際工程技術(shù)服務外包業(yè)務，開展重點領域的對外承包和境外投資業(yè)務。依托信息服務平臺，發(fā)布國內(nèi)外相關政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場需求等信息。

（三）做優(yōu)做強研發(fā)服務業(yè) 圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務鏈，積極培育研發(fā)外包服務業(yè)，支持各類新型研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。

1.釋放高等學校和科研機構(gòu)研發(fā)服務活力。鼓勵高等學校、科研機構(gòu)通過承接企業(yè)橫向課題等方式，為企業(yè)提供研發(fā)服務。鼓勵高等學校、科研機構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新、標準制訂等工作。探索將高等學校、科研機構(gòu)科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動情況納入職稱評審、考核獎勵指標。支持高等學校、科研機構(gòu)科研人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)活動。

2.重點培育和扶持一批研發(fā)型企業(yè)。引導和支持總部企業(yè)在京設立研發(fā)機構(gòu)。支持研發(fā)型企業(yè)參與重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設。在高精尖產(chǎn)業(yè)領域布局建設若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實高新技術(shù)企業(yè)認定政策，建立企業(yè)培育庫，加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。

（四）做精做深設計服務業(yè)

大力發(fā)展產(chǎn)品設計、建筑與環(huán)境設計、視覺傳達設計、服裝時尚設計等，著力提升設計創(chuàng)新能力，推進設計和相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施“首都設計提升計劃”，開展設計工具、方法、標準、基礎數(shù)據(jù)庫研究，推動新材料、新技術(shù)、新工藝在設計研發(fā)中的應用。圍繞新能源汽車、高端裝備制造等領域需求，提升總體設計和系統(tǒng)設計能力。鼓勵技術(shù)和設計深度融合，開展跨界設計、柔性設計、云設計等新技術(shù)和新方法研究。2.加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)設計園區(qū)等搭建共性技術(shù)平臺，開放技術(shù)資源，開展設計仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務。建設在線創(chuàng)客平臺和創(chuàng)客設計服務中心，開展設計領域孵化服務。支持基礎性、通用性和前瞻性工業(yè)設計方法和模式創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)設計公共服務平臺，培養(yǎng)復合型產(chǎn)業(yè)設計人才。建設一批高精尖產(chǎn)業(yè)設計中心和基地。

3.深入打造“設計之都”品牌。加快建設國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等高端設計平臺。鼓勵設計企業(yè)參與國際標準制訂，開展全球設計合作。吸引國際一流的設計組織和境外著名設計機構(gòu)在京設立設計中心或分支機構(gòu)。打造以聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設計周、“設計之旅”為核心的品牌活動，以及以中國設計紅星獎為核心的設計獎項。

（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務業(yè)

發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務，打造專業(yè)化雙創(chuàng)園區(qū)，引導創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)為“硬科技”創(chuàng)新提供支撐，推動創(chuàng)業(yè)孵化服務與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合。

1.強化面向“硬科技”的創(chuàng)業(yè)孵化服務。支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領域，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新，建立完善“硬科技”創(chuàng)業(yè)項目發(fā)現(xiàn)、篩選、評價、培育和推進機制，促進項目孵化以及成果轉(zhuǎn)化落地。

2.引導創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)專業(yè)化、精細化發(fā)展。建設北京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺，支持龍頭骨干企業(yè)開放人才、技術(shù)和市場等資源。探索將社會化創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)技術(shù)平臺納入“創(chuàng)新券”支持范圍。加強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細分領域的平臺型眾創(chuàng)空間建設，開展基礎技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、市場推廣等專業(yè)化孵化服務。支持海淀區(qū)、順義區(qū)、清華大學、中國航天科工集團等雙創(chuàng)示范基地建設，推進昌平區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。加強老舊廠房改造利用，建設專業(yè)化孵化園區(qū)。

3.促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)升級。積極支持北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會、中關村創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會等社會組織發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)孵化服務資源整合，促進共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.積極融入全球創(chuàng)業(yè)孵化服務網(wǎng)絡。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)開展國際合作，在海外建設孵化園區(qū)。利用疏解騰退空間，建設國際化專業(yè)孵化器集聚區(qū)，吸引國外知名創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項目在京落地，引入國外創(chuàng)業(yè)孵化的先進管理理念和經(jīng)驗模式。

5.加大政策集成支持力度。落實國家有關政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員離崗期間，可保留相應的人事關系、基本工資待遇和社保相關待遇。進一步推動落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務體系，并享受相應扶持政策。

（六）著力培育科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務業(yè)

搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡體系，激發(fā)高等學校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，發(fā)展壯大市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。1.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺建設。積極整合資源，建設北京市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺，搭建科技成果庫，并引導各區(qū)做好科技成果轉(zhuǎn)化承接工作。支持高等學校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建設。引導社會專業(yè)機構(gòu)，為高等學校、科研機構(gòu)和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營等服務。

2.加大對科技成果中試熟化環(huán)節(jié)的支持力度。支持高等學校、科研機構(gòu)與各區(qū)對接，引入社會資本，建設科技成果中試熟化基地。引導產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展科技成果中試熟化、示范應用工作。鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)采購、集成開發(fā)、篩選培育、推廣應用等業(yè)務。

3.提升技術(shù)市場服務機構(gòu)專業(yè)化水平。支持技術(shù)市場服務機構(gòu)創(chuàng)新服務模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務。推動技術(shù)合同登記機構(gòu)優(yōu)化服務，擴大技術(shù)合同登記覆蓋范圍。完善技術(shù)交易信用體系建設，為交易雙方提供技術(shù)交付、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務保障。

4.加快技術(shù)轉(zhuǎn)移國際化進程。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國內(nèi)同步、成果轉(zhuǎn)化為主要路徑的國際創(chuàng)新合作模式。積極推動國際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產(chǎn)業(yè)化。強化在大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等前沿技術(shù)領域的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。加強政府引導，吸引社會參與，共同設立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資基金。

5.優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境。爭取國家支持，探索取消科技成果評估備案手續(xù)，開展職務科技成果所有權(quán)改革試點，建立財政資金支持形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度，完善技術(shù)交易“營改增”政策。探索研究將技術(shù)開發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。

（七）加快培育知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)

不斷完善知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等基礎服務，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運營、托管、商用化、咨詢等高附加值服務，為科技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)保障。

1.提升知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)專業(yè)運營能力。支持服務機構(gòu)早期介入原始創(chuàng)新，加強與天使投資、政府引導基金合作，促進知識產(chǎn)權(quán)成果在京轉(zhuǎn)化。引導服務機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)管理與運營業(yè)務，開展專利集中采購，構(gòu)建專利池。支持服務機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢和法律服務，形成知識產(chǎn)權(quán)保護服務體系。遴選基礎條件好、資信度高、輻射范圍廣、業(yè)務能力強、具有示范帶動效應的服務機構(gòu)，培育知識產(chǎn)權(quán)服務品牌。

2.健全知識產(chǎn)權(quán)投融資服務體系。完善以金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)為主、民間資本參與的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務體系，推動金融機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務，鼓勵融資性擔保機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔保服務，探索建立質(zhì)押融資風險多方分擔機制。鼓勵銀行、保險、評估、擔保等機構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機制。

（八）支持發(fā)展檢驗檢測服務業(yè) 支持第三方檢驗檢測機構(gòu)拓展服務領域，積極推動檢驗檢測公共服務平臺建設，為技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管控提供全過程檢驗檢測服務。

1.推動檢驗檢測市場規(guī)范發(fā)展。嚴格落實檢驗檢測市場準入和退出機制，監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務，健全檢驗檢測機構(gòu)信息和誠信承諾公開制度。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構(gòu)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，開展市場化合作，實現(xiàn)規(guī)模化、綜合化、國際化發(fā)展。

2.推進檢驗檢測標準制訂工作。支持企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)等積極參與新材料、醫(yī)藥健康等領域國家相關檢驗檢測標準制訂工作。支持檢驗檢測機構(gòu)開展檢驗檢測標準、技術(shù)規(guī)范等的研究與創(chuàng)新，積極參與國際標準制訂，推動國際間標準互認。

3.提升檢驗檢測服務水平。拓展檢驗檢測機構(gòu)服務范圍，支持檢驗檢測機構(gòu)從主要為生產(chǎn)結(jié)果提供檢驗檢測服務向設計、研發(fā)、生產(chǎn)等全過程延伸服務。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢測認證服務”模式，為客戶提供“一站式”服務。以市場需求為導向，整合檢驗檢測優(yōu)勢資源，搭建檢驗檢測公共服務平臺。

（九）大力發(fā)展科技咨詢服務業(yè)

積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢業(yè)務，著力培育管理服務外包等科技咨詢新業(yè)態(tài)，加強高水平科技咨詢智庫建設。1.提升科技咨詢服務能力。支持科技咨詢機構(gòu)在科研項目管理、科技創(chuàng)新信息管理、科技園區(qū)管理、科技專業(yè)化會展服務、國際人才引進與培養(yǎng)等方面開展專業(yè)服務。支持科技咨詢機構(gòu)開展數(shù)據(jù)存儲、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強行業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫建設，探索運用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務。開展科技咨詢專業(yè)服務平臺應用示范，支持新型高端知識服務平臺建設。

2.擴大科技咨詢行業(yè)影響力。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開拓服務市場，加強宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等領域推動形成國內(nèi)科技咨詢服務高地。充分發(fā)揮北京科技咨詢業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，整合行業(yè)服務資源，開展服務規(guī)范和標準制定工作，開拓服務市場，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)整體競爭力。

三、產(chǎn)業(yè)布局

（一）打造特色鮮明的科技金融業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)金融街建設世界優(yōu)秀杰出金融人才集聚區(qū)，發(fā)展新興金融；支持在中關村科學城推進產(chǎn)融合作試點，建設國家科技金融創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心和中關村并購資本中心；支持在朝陽區(qū)以中央商務區(qū)為核心，建設國際金融主集聚區(qū)；支持在石景山區(qū)建設北京保險產(chǎn)業(yè)園，打造科技保險集聚區(qū)；支持在房山區(qū)建設北京基金小鎮(zhèn)和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，打造科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

（二）發(fā)展壯大工程技術(shù)服務業(yè)集聚區(qū)。支持在中關村科學城發(fā)展航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務；支持在豐臺區(qū)發(fā)展軌道交通、應急救援等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務；支持在昌平區(qū)推動電力工程、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務；支持在石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡信息安全等工程技術(shù)服務，在新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領域的工程技術(shù)服務。

（三）建設高水平研發(fā)服務業(yè)集聚區(qū)。支持在中關村科學城集聚新材料、新一代汽車、工業(yè)機器人等領域國際一流的工業(yè)設計平臺，打造研發(fā)型創(chuàng)新企業(yè)集群；支持在未來科學城集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，重點建設新能源、新材料、智能制造等領域重大共性關鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺；支持在懷柔科學城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎設施集群和前沿科技交叉研究平臺；支持在大興區(qū)、順義區(qū)建設生物醫(yī)藥、新能源智能汽車、航空航天、第三代半導體材料等領域科研基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；支持在朝陽區(qū)鏈接全球高端創(chuàng)新資源，打造國際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。

（四）推動形成多點聯(lián)動的設計服務業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)以中關村西城園為載體，推進工業(yè)設計、工程規(guī)劃設計等集聚發(fā)展；支持在海淀區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)分別建設數(shù)字設計、創(chuàng)意設計、時尚設計、動漫設計、工業(yè)設計等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；支持在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)推進集成電路、新能源汽車等領域產(chǎn)業(yè)與設計深度融合；支持在通州區(qū)以臺湖鎮(zhèn)為核心，承接中心城區(qū)設計和創(chuàng)意資源，形成“設計之都”新平臺。

（五）培育與國際接軌的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)中關村大街沿線建設創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，推進創(chuàng)業(yè)大街、智造大街發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標；支持在昌平區(qū)建設“回+雙創(chuàng)社區(qū)”，打造資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間六位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；支持在朝陽區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目集聚區(qū)；支持各區(qū)圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)園區(qū)。

（六）建設優(yōu)勢明顯的科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務業(yè)集聚區(qū)。支持在中關村科學城以中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設為重點，形成具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；支持在朝陽區(qū)、順義區(qū)深入推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)建設，探索設立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，重點開展國際間技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易服務活動。

（七）鞏固提升知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)。以海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)和標準化一條街、朝陽區(qū)（設計服務業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、昌平區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)園和國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務平臺、石景山區(qū)專利保險試點等為核心，推進建設國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)。

（八）布局建設特色檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、昌平區(qū)、石景山區(qū)等依托國家級檢測中心及大型檢測集團，布局建設若干檢驗檢測認證特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（九）打造高端科技咨詢服務業(yè)集聚區(qū)。支持在東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等依托高等學校、科研機構(gòu)，打造國內(nèi)高端科技咨詢高地；支持在朝陽區(qū)以中央商務區(qū)為核心，打造全球高端智庫集聚區(qū)。

四、保障措施

（一）加強組織領導。健全由分管市領導牽頭，市有關部門和各區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機制。市有關部門要加強溝通，密切協(xié)作，形成合力，共同推動科技服務業(yè)發(fā)展壯大。各區(qū)政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，細化政策措施，完善工作機制，做好土地、人才等方面配套支持，為科技服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

（二）加大資金支持。加強市、區(qū)統(tǒng)籌，通過財政補貼、以獎代補、政府購買服務、貸款風險補償?shù)确绞街С挚萍挤疹I域共性關鍵技術(shù)研發(fā)和公共服務平臺建設。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導作用，吸引社會資本參與，加大對科技服務企業(yè)的支持力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等支持科技服務業(yè)發(fā)展。

（三）強化人才支撐。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領軍人才”“科技新星”等人才計劃，加大對科技服務領域優(yōu)秀杰出人才的引進、培養(yǎng)和使用力度。推動科技服務國際化人才培訓基地建設，與國際知名機構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

（四）做好監(jiān)測分析。完善科技服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強對科技服務業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測。按照國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類標準，開展測算方法研究，準確把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。加強與智庫機構(gòu)的合作，開展科技服務業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢研究分析。

第三篇：加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快科技創(chuàng)新 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“十一五”時期是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的黃金期。5年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化程度顯著提高，糧食總產(chǎn)連續(xù)4年穩(wěn)定在1萬億斤以上，農(nóng)民收入大幅提高。這一成就的取得實屬不易，其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。

一、農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量

農(nóng)業(yè)的根本出路在科技創(chuàng)新?！笆晃濉币詠?，在有關部門的大力支持下，我們堅持“四個立足”，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時，繼續(xù)保持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭。

一是立足產(chǎn)業(yè)需求推進自主創(chuàng)新。目前，我國已建立50個主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，實施了轉(zhuǎn)基因重大專項和公益性行業(yè)科研專項，有效引導和支持了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐需要集聚集中。特別是，為完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，我國以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，逐個環(huán)節(jié)梳理技術(shù)需求，幫助農(nóng)民排解生產(chǎn)難題，為提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力開辟了新思路。

二是立足農(nóng)民需要推進科技成果轉(zhuǎn)化應用。新世紀以來，國家十分重視根據(jù)農(nóng)民需求促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化了基層農(nóng)技推廣體系改革，加強了農(nóng)業(yè)科技進村入戶工作。截至2010年底，82.5%的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)已列為財政全額撥款單位，有力地調(diào)動了基層農(nóng)技人員的積極性，增強了農(nóng)技推廣與服務能力，農(nóng)技推廣人員在近兩年的抗災奪豐收中發(fā)揮了至關重要的作用。

三是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推進農(nóng)民培訓。為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，我國及時調(diào)整聚焦培訓重點，引導和促進農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長鏈轉(zhuǎn)移，由單純外出務工向“就地、就近”就業(yè)轉(zhuǎn)變，由偏重服務城市發(fā)展向注重支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，積極主動地扎根農(nóng)村，投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

四是立足國情特色推進農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新。5年以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新，富有成效地探索出了科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的新途徑，建立了科技投入穩(wěn)定支持的新機制，營造了科技人員潛心鉆研科技、安心服務生產(chǎn)的新氛圍，形成了各類科技力量聯(lián)合協(xié)作的新格局。

2010年，全國農(nóng)業(yè)科技貢獻率達52%，超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻份額。糧食綜合單產(chǎn)達331公斤，比“十五”時期平均水平高出30公斤以上，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻率穩(wěn)定在60%以上。農(nóng)業(yè)科技已成為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新任務

“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化進程將加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將加快升級，農(nóng)產(chǎn)品消費需求將持續(xù)增長，這對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高要求?！笆濉睍r期，深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大制約因素，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的倒逼壓力。從耕地資源來看，2004年以來我國糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，增量達2300多億斤；與此同時，播種面積也連續(xù)7年增加，增量達1.6億畝，面積增加對糧食增產(chǎn)的貢獻率達40%左右。在耕地總量難以增加、耕地質(zhì)量下降趨勢尚未得到根本遏制、糧食和經(jīng)濟作物又要統(tǒng)籌兼顧的情況下，今后糧食播種面積維持在16億畝已屬不易，靠增加面積增產(chǎn)的空間越來越小。從水資源來看，我國每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水200多億立方米，而農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率僅45%左右。特別是近年來糧食生產(chǎn)中心北移以后，北方地區(qū)水資源矛盾尤為突出，占全國糧食產(chǎn)量一半多的東北和黃淮海地區(qū)水資源總量僅占全國的15%左右。從外部投入品來看，我國化肥當季利用率僅為30%左右，農(nóng)藥利用率僅為33%左右，普遍低于發(fā)達國家20個百分點以上。外部投入品的大量使用，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，很大程度上抵消了近年來國家對農(nóng)民的補貼效應，也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題不斷加劇。因此，只有加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把農(nóng)業(yè)發(fā)展切實轉(zhuǎn)到依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)，才能確保我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

提升農(nóng)業(yè)整體競爭力迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。一部農(nóng)業(yè)發(fā)展史就是一部農(nóng)業(yè)科技進步史。尤其在當代，農(nóng)業(yè)的競爭實質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競爭。近幾十年來，隨著世界科技的迅猛發(fā)展以及向農(nóng)業(yè)領域的加速滲透，一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學的學科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物電子工程、蛋白質(zhì)工程等學科迅速發(fā)展并更加細化，農(nóng)業(yè)科技日益得到深入發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)科技與其他學科

不斷融合，形成了許多新的學科交叉點和生長點，極大地拓寬了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領域。與國際先進科技水平相比，我國農(nóng)業(yè)科技無論是廣度還是深度都存在著不小差距，原始創(chuàng)新和關鍵技術(shù)成果明顯不足，真正能運用到生產(chǎn)上的重大突破性科技成果還比較少。以農(nóng)業(yè)最核心、最基本的生產(chǎn)資料種子為例，除了水稻雜交優(yōu)勢利用等少量成果居于世界領先地位以外，其他都缺乏總體優(yōu)勢。從主要作物來看，我國小麥單產(chǎn)居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分別只有世界先進水平的70%、54%和52%，依靠科技創(chuàng)新增產(chǎn)的潛力仍很大。

適應農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新變化迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技服務能力。我國農(nóng)業(yè)以戶為單位的小規(guī)模家庭生產(chǎn)模式將長期占主導地位，這一實際決定了必須始終把農(nóng)業(yè)科技推廣服務擺在更為突出的位置。特別是改革開放以來，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)村勞動力數(shù)量不斷減少，勞動力平均年齡不斷升高，越來越難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對勞動者技能的要求。同時，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化程度的不斷提高，新型種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等逐步成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，對關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務產(chǎn)生巨大需求。為此，迫切需要增強農(nóng)業(yè)科技專業(yè)化和社會化服務能力，提高科技服務的質(zhì)量和水平。

三、“十二五”時期加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考

“十二五”時期，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須緊緊圍繞糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技需求，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技服務水平，提高農(nóng)業(yè)科技管理效能，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷增強農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐、推動和引領能力。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技投入方式和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2009年，我國農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為0.6%，而世界平均水平超過1%，發(fā)達國家普遍在2%—3%之間，亟須加大投入總量，并建立逐年穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)科技投入機制，從根本上改變長期以來我國農(nóng)業(yè)科技投入不足的局面。同時，要突出投入重點，由注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中研究向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后合理配置轉(zhuǎn)變，使育種、栽培與養(yǎng)殖、病蟲害防控、設施設備、加工、產(chǎn)業(yè)政策等各環(huán)節(jié)都得到有效支持；從注重科技研發(fā)向注重研發(fā)與中試示范并重轉(zhuǎn)變，使科研成果能盡快完成熟化和大面積示范，加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在此基礎上，要著力轉(zhuǎn)變投入方式，逐步提高農(nóng)業(yè)科技投入

中非競爭性投入的比例，建立完善對公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人員和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研團隊的長效支持機制，為農(nóng)業(yè)科技進步創(chuàng)造良好氛圍。

實現(xiàn)科技創(chuàng)新方向和重點的調(diào)整。當前，為適應農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新趨勢和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新要求，我國需要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點。一是由側(cè)重生物技術(shù)到注重生物、農(nóng)機及工程技術(shù)相結(jié)合的調(diào)整。2010年我國農(nóng)機化綜合水平達到52%，農(nóng)業(yè)科技也要適應這一重大轉(zhuǎn)變，強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，將原本由育種、栽培、耕作等為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，轉(zhuǎn)向生物技術(shù)和機械工程技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展機械技術(shù)和生物技術(shù)。二是由僅注重提高土地產(chǎn)出率到土地產(chǎn)出率和資源利用效率并重的調(diào)整。要以節(jié)地節(jié)水節(jié)肥節(jié)能為重點，有針對性地開發(fā)應用資源節(jié)約型和環(huán)境友好型技術(shù)，把農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更好地結(jié)合起來，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。三是由單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)到多功能多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的調(diào)整。伴隨著現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在向綠色、安全、營養(yǎng)、健康、休閑、生態(tài)等多元化方向發(fā)展，生物質(zhì)能源、海洋農(nóng)牧場、生物材料、農(nóng)副產(chǎn)品等相關技術(shù)領域正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技新的生長點，蘊含著極大的發(fā)展?jié)摿?。在這種形勢下，農(nóng)業(yè)科技需要密切追蹤前沿，不斷拓寬視野和領域，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務方式的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將發(fā)生更為顯著的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及方式的新變化，迫切需要根據(jù)不同主體的新需求，增強農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)化、社會化服務能力。目前，我國基層農(nóng)技推廣體系仍然薄弱，導致科技供給傳輸不下去，生產(chǎn)需求反饋不上來，技術(shù)成果的示范推廣缺乏工作依托。“十二五”時期，我國必須在大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、增加技術(shù)源頭供應的同時，更加注重成果轉(zhuǎn)化和應用推廣。一方面，要不斷加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的能力建設，組織實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培養(yǎng)與知識更新工程，加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)的為農(nóng)服務能力；另一方面，要以基層農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體，加快構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研教學單位、涉農(nóng)企業(yè)等多方力量廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位的新型農(nóng)技推廣服務體系，促進農(nóng)技推廣工作的公益性與專業(yè)化、社會化相結(jié)合，努力把農(nóng)業(yè)科技服務送到田間地頭。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技體制與管理機制的創(chuàng)新。當前，要在遵循科研規(guī)律的基礎上，突出產(chǎn)業(yè)特點和國情特色，探索符合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的科技進步之路。一是深化和完善農(nóng)業(yè)科研院所改革。按照中央關于事業(yè)單位改革的要求，當前要對農(nóng)業(yè)

科研院所進行準確定位，通過剝離、整合、轉(zhuǎn)制等方式，加快推進分類改革。對公益性科研院所，關鍵是加快建立和完善現(xiàn)代院所制度，加強內(nèi)部管理和運行機制創(chuàng)新，切實解決科技體制改革相關政策不配套或落實不到位的問題。二是完善科技立項機制。堅持課題來源于實踐，建立完善以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的科技立項機制，推進科技要素優(yōu)化組合，推動科技與生產(chǎn)有效結(jié)合。三是強化聯(lián)合協(xié)作制度。促進跨學科、跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的單位和科研人員之間協(xié)同攻關，努力把科技力量配置由重復分散轉(zhuǎn)向科學分工與聯(lián)合協(xié)作相結(jié)合，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)科技大聯(lián)合大協(xié)作的良好發(fā)展局面。四是創(chuàng)新科技評價機制。建立完善符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求的科技評價指標體系，對不同類型科研機構(gòu)、科技項目、科技人員實施分類考核和分類評價，重視發(fā)揮科技信用評價制度的激勵約束功能。

第四篇：北京加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的指導意見

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的決策部署，進一步提升北京市新材料領域創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持需求牽引和戰(zhàn)略導向，以前沿新材料原始創(chuàng)新、關鍵戰(zhàn)略材料集群發(fā)展、先進基礎材料輻射帶動為著力點，提升新材料自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高等學校和科研機構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學研用協(xié)同促進的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。

（二）基本原則 創(chuàng)新驅(qū)動，高端發(fā)展。把握全球新材料技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領作用。堅持綠色、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價值鏈高附加值環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

協(xié)同發(fā)展，軍民融合。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，突破重點應用領域急需的新材料，促進新材料產(chǎn)業(yè)與相關應用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快軍民兩用新材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進新材料軍民融合深度發(fā)展。

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，加強政策引導和統(tǒng)籌布局，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

到2020年，突破一批前沿新材料原始創(chuàng)新技術(shù)和關鍵戰(zhàn)略材料制備技術(shù)，建設一批國際先進的新型研發(fā)機構(gòu)，引進一批全球頂尖科學家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批國際知名新材料產(chǎn)品，打造一批新材料骨干龍頭企業(yè)，形成一批高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，初步形成京津冀區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新局面。

二、主要任務

（一）前瞻布局前沿新材料研發(fā)。對接國家“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等科技重大任務，面向重點應用領域的未來發(fā)展需求，在石墨烯等低維材料、高性能納米材料、光電子材料、量子材料、新型超導材料、超材料、增材制造材料等前沿方向，著力推進原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，重點突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片、半導體量子器件、石墨烯器件等技術(shù)，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利，搶占全球新材料技術(shù)制高點。

（二）加快關鍵戰(zhàn)略材料研制。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復合材料等關鍵戰(zhàn)略材料，推動科研機構(gòu)、重點應用單位、新材料生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發(fā)動機與燃氣輪機用高溫合金及相關構(gòu)件、全固態(tài)動力電池、高性能薄膜太陽能電池等的開發(fā)，并實現(xiàn)規(guī)?；苽?。

（三）突破核心裝備與關鍵工藝技術(shù)。推動裝備制造企業(yè)與新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關，突破專用核心裝備和關鍵工藝技術(shù)，形成相對完整的成套裝備和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝。重點開展第三代半導體材料用單晶生長、切割、研磨、拋光、化學氣相沉積等核心裝備與關鍵工藝技術(shù)的開發(fā)。研發(fā)固態(tài)電池、高溫合金渦輪盤等新材料產(chǎn)品的專用生產(chǎn)設備，以及無損檢測設備，打通生產(chǎn)制造工藝環(huán)節(jié)，為規(guī)模化生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

（四）加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵新材料企業(yè)和風險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律服務等機構(gòu)參與早期研發(fā)，共同推動科技成果盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。鼓勵科研機構(gòu)采取研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵建設新材料領域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、產(chǎn)業(yè)園等，打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵社會資本設立新材料科技成果轉(zhuǎn)化基金，助力科技成果實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。鼓勵開展國內(nèi)外新材料科技成果的轉(zhuǎn)化對接，吸引優(yōu)秀科技成果在京轉(zhuǎn)化。

（五）促進新材料產(chǎn)品推廣應用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、科技服務機構(gòu)等，建設開放共享的新材料產(chǎn)品信息公共服務平臺，促進供需雙方對接，推進新材料產(chǎn)品推廣應用。支持重點應用單位聯(lián)合新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共同推進產(chǎn)品的開發(fā)和應用研究。鼓勵企業(yè)圍繞應用需求，聯(lián)合科研機構(gòu)共同開展新材料產(chǎn)品的應用研究和示范應用。推動新材料領域軍民資源共享，加快軍民兩用新材料產(chǎn)品推廣應用。

（六）打造高端新材料企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、技術(shù)許可等方式，擁有知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)主導權(quán)，發(fā)展成為創(chuàng)新型新材料企業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場競爭力，發(fā)展成為高成長性新材料企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)在京設立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場為導向，通過兼并重組，發(fā)展成為行業(yè)領先企業(yè)。鼓勵企業(yè)以大帶小，開展分工協(xié)作，形成涵蓋材料、器件、部件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。

（七）推動新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理配置要素資源，完善營商環(huán)境，推動關鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動科技創(chuàng)新重點集聚于中關村科學城、懷柔科學城，產(chǎn)業(yè)承載重點集聚于順義區(qū)、房山區(qū)。其中，順義區(qū)重點集聚發(fā)展第三代半導體材料、高性能纖維及復合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關產(chǎn)業(yè)；房山區(qū)重點集聚發(fā)展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關產(chǎn)業(yè)。

（八）發(fā)展新材料科技服務。鼓勵先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料等先進基礎材料領域的相關單位，強化資源互補，加強分工協(xié)作，提高工程咨詢、勘察設計、技術(shù)研發(fā)等專業(yè)化服務水平，做優(yōu)做專新材料領域工程服務業(yè)。發(fā)揮材料分析測試資源優(yōu)勢，借助移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，擴大服務范圍，延伸服務鏈條，提高個性化服務水平，打造具有國際競爭力的服務品牌，做強做大材料分析測試服務業(yè)。

三、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌組織。制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，統(tǒng)籌推進新材料研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、示范應用等相關工作。相關區(qū)政府要細化實化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）搭建創(chuàng)新平臺。推動懷柔科學城高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗裝置等大科學裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設，為開展多學科深度交叉融合研究提供先進的方法和手段。發(fā)揮首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢，探索新型商業(yè)模式和服務機制，搭建共性技術(shù)支撐平臺，為新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供科技條件保障。鼓勵在京優(yōu)勢機構(gòu)申請承建國家新材料領域相關創(chuàng)新平臺。

（三）完善服務體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等多方力量，組建新材料領域科技咨詢與評估中心、技術(shù)交易市場、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)服務中心等專業(yè)服務平臺，形成結(jié)構(gòu)合理、特色突出、功能完備的科技服務體系。鼓勵新材料領域科技服務機構(gòu)開展技術(shù)成果價值評估、技術(shù)標準服務、市場信息分析等科技服務。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)作用，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

（四）加強人才引進。支持新材料領域的新型研發(fā)機構(gòu)建設，引進全球頂尖科學家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，營造有利于優(yōu)秀杰出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)等方式加強對優(yōu)秀杰出人才的激勵。

（五）加大資金支持。統(tǒng)籌利用財政資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的引導作用，積極吸引社會資本，組建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為新材料科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。發(fā)展貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，降低新材料企業(yè)融資成本。

（六）深化國際合作。鼓勵新材料領域有條件的企業(yè)和科研機構(gòu)建立前沿新材料國際開放實驗室和境外研發(fā)中心，與全球著名大學、科研機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合開展技術(shù)研究。鼓勵新材料領域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織協(xié)調(diào)本領域資源，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水平的學術(shù)會議和產(chǎn)業(yè)論壇。鼓勵新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設相關工程項目。

第五篇：加快促進科技創(chuàng)新政策意見

縣政府關于加快促進科技創(chuàng)新的若干政策意見

各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和內(nèi)生發(fā)展動力，加快創(chuàng)新型海安建設步伐，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下政策意見：

一﹑由區(qū)鎮(zhèn)投資與高校院所共建的產(chǎn)業(yè)研究院，經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)申請，縣科技局

會同財政局進行現(xiàn)場核查，對符合建設要求并正常運行的，報縣政府同意，由縣財政按區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)金投入的40%給予獎勵。

二﹑由企業(yè)聯(lián)合高校院所建設的企業(yè)研究院，符合建設要求并正常運行的，經(jīng)現(xiàn)場核查，獎勵5萬元。

三、高校院所來海建立科技成果轉(zhuǎn)化中心，全年服務企業(yè)10家以上且取得實效的，資助運行經(jīng)費10萬元，由縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔50%。

四、對當年產(chǎn)學研合作經(jīng)費在50萬元以上的項目，按企業(yè)實際支付金額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。

五、設立科技創(chuàng)新項目優(yōu)秀獎50個，獎勵項目實施單位每項1萬元。評選20名“科技功臣”，頒發(fā)獎章。

六、對市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽稱號的人員，獎勵5萬元。

七、高新技術(shù)企業(yè)達到研發(fā)平臺建設標準，企業(yè)研發(fā)投入達到國家規(guī)定的要求，當年開發(fā)省認定的新產(chǎn)品2個以上，申請發(fā)明專利4件以上，新增發(fā)明專利2件以上，正常性開展科技創(chuàng)新活動，且符合高新技術(shù)企業(yè)政策相應條件的，享受高新技術(shù)企業(yè)稅收政策。高新技術(shù)企業(yè)將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發(fā)投入。

八、企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

九、經(jīng)國家、省科技計劃項目立項所取得的項目資金，企業(yè)按科技項目資金管理要求使用且資金發(fā)生的支出單獨進行核算的，可以作為不征稅收入。

十、當年獲得發(fā)明專利（新授權(quán)或引進），對專利權(quán)人每件獎勵1萬元。企業(yè)申請PCT專利，每件補助3萬元，授權(quán)獎3萬元。國家知識產(chǎn)權(quán)局按規(guī)定收取的發(fā)明專利年費，按實際發(fā)生年費（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。發(fā)明專利申請加快程序，待授權(quán)后給予每件專利1500元補貼，并撥付給所在區(qū)鎮(zhèn)。對省知識產(chǎn)權(quán)局給予的發(fā)明專利和PCT專利補貼，同一件專利按就高原則，不重復獎勵。

十一、對新認定的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地獎勵10萬元。對新認定的國家重點新產(chǎn)品和當年立項的國家火炬計劃、國家星火計劃項目獎勵3萬元。對新認定的省工程技術(shù)研究中心獎勵1萬元。對新認定的省高新技術(shù)產(chǎn)品獎勵1萬元，其中縣財政和區(qū)鎮(zhèn)各承擔50%。

十二、凡未建立研發(fā)機構(gòu)、當年無產(chǎn)學研合作和未申請發(fā)明專利的企業(yè)，不得申報重點科技計劃項目，《縣政府關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2013〕49號）的獎勵按50%兌現(xiàn)。

十三、政策兌現(xiàn)由科技局會同財政局等相關部門聯(lián)合核實，形成兌現(xiàn)建議方案，在海安政務網(wǎng)上公示后，報縣政府審定后兌現(xiàn)。

十四、本意見自2014年1月1日起執(zhí)行。原相關政策意見與本文件規(guī)定不一致或重復的，以此政策意見為準。