第一篇：中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、

中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

中國跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

新?跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，而是制度高地。試驗(yàn)的核心，是監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。?李克強(qiáng)總理在2016年1月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。李克強(qiáng)指出，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措。他說：?這既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動‘雙創(chuàng)’，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢、贏得新優(yōu)勢，具有重要意義。?國務(wù)院常務(wù)會議會議決定，將先行試點(diǎn)的中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，向更大范圍推廣。按照合理布局、注重特色和可操作性的原則，在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市，新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣以下經(jīng)驗(yàn)做法： 一是構(gòu)建六大體系，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電子商務(wù)信用體系，以及為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

二是建設(shè)線上?單一窗口?和線下?綜合園區(qū)?兩個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級發(fā)展。2016年1月8日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹新設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，對新設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜試區(qū)主要考慮五方面的條件：

一是復(fù)制推廣杭州?六大體系兩大平臺?經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)和條件。二是外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模，原則上重點(diǎn)考慮的是全國外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模排名前10位的省市，同時(shí)兼顧中西部的發(fā)展，考慮到東中西部的合理布局。三是考慮有關(guān)的省市跨境電子商務(wù)和國內(nèi)電子商務(wù)的規(guī)模，希望規(guī)模是較大的。四是申請城市所在的省市黨委政府高度重視外貿(mào)工作，提交的工作方案具有創(chuàng)新的特色。五是這些省市是正式以省市政府的名義向國務(wù)院提出過申請。

2015年3月7日，在浙江杭州設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年1月6日，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個(gè)城市設(shè)第二批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

附件：中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

2016年6月1日

第二篇：中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)

施方案

建設(shè)“中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”(以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū))，是新形勢下貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢、加快政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大舉措,是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展的綜合改革試驗(yàn)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國函〔2015〕44號)文件精神，為全面有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，充分發(fā)揮市場主體作用，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，把綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和深化改革開放的重要窗口，提升信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國對外貿(mào)易的競爭力和話語權(quán)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持先行先試、循序漸進(jìn)。突出重點(diǎn)，大膽探索，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，同時(shí)加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果的評估，循序漸進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，逐步推廣，有力有序有效推動綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為綜合試驗(yàn)區(qū)各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。同時(shí)，控制好試點(diǎn)試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)參與綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主體性、主動性和創(chuàng)造性；更好地發(fā)揮政府作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，通過優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、完善政策法規(guī)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

堅(jiān)持綜合改革、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作和相關(guān)政策銜接，推動監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場的有機(jī)融合。通過綜合改革、集成創(chuàng)新，推動“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化發(fā)展，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過3-5年的改革試驗(yàn)，力爭把綜合試驗(yàn)區(qū)建成以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征，以“物流通關(guān)渠道+單一窗口信息系統(tǒng)+金融增值服務(wù)”為核心競爭力，“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺相結(jié)合，投資貿(mào)易便利、監(jiān)管服務(wù)高效、法制環(huán)境規(guī)范的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心。

跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心：積極推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，吸引電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人到綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新示范和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新渠道。

跨境電子商務(wù)服務(wù)中心：通過建立完善的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)，構(gòu)建良好的跨境電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心：通過匯聚海量的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，打造跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)交換整合和研究利用中心，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

(四)實(shí)施范圍。

第一階段為在綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的在杭州市注冊的各類市場主體；第二階段逐步拓展到在綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的杭州市外注冊的各類市場主體。

二、主要建設(shè)任務(wù)

綜合試驗(yàn)區(qū)主要任務(wù)是建立以信息為基礎(chǔ)、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。其實(shí)現(xiàn)路徑為：掌握信息數(shù)據(jù)→交易真實(shí)背景→電商信用體系→簡化監(jiān)管流程→優(yōu)化綜合服務(wù)。即通過構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建立以真實(shí)交易為基礎(chǔ)的電商信用評價(jià)體系，對企業(yè)或商品實(shí)施分類分級監(jiān)管，簡化優(yōu)化監(jiān)管流程，并依托大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，提供金融、物流等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。

(一)建立信息共享體系。

統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺，打通“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

(二)建立金融服務(wù)體系。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間規(guī)范開展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。

(三)建立智能物流體系。

運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，充分利用現(xiàn)有物流公共信息平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測可控，探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

(四)建立電商信用體系。

綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證體系和信用服務(wù)企業(yè)的信用評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

(五)建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚；發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”，建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)。

(六)建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控綜合試驗(yàn)區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

(七)建立線上“單一窗口”平臺。

“單一窗口”平臺堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、工商、郵政等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。同時(shí)，通過鏈接金融、物流、電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應(yīng)鏈商務(wù)服務(wù)。

(八)建立線下“綜合園區(qū)”平臺。

采取“一區(qū)多園”的布局方式，建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)線下“綜合園區(qū)”平臺，通過集聚電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才、電商專業(yè)服務(wù)等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等“一站式”綜合服務(wù)，有效承接線上“單一窗口”平臺功能，優(yōu)化配套服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。選擇杭州(下沙)出口加工區(qū)、杭州(下城)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、杭州(蕭山)保稅物流中心等園區(qū)作為首批線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，條件成熟后逐步拓展。

三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

(一)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管制度。

全面推行便利化通關(guān)模式。對跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式，并探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)關(guān)物流方式，研究推進(jìn)跨境電子商務(wù)全國通關(guān)一體化。建立檢疫為主、基本風(fēng)險(xiǎn)分析及產(chǎn)品追溯的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)檢合作，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程。將B2B、B2C等跨境電子商務(wù)交易模式全部納入綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，設(shè)計(jì)不同交易模式的監(jiān)管流程，推動建立貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口與出口的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管流程。

建立負(fù)面清單監(jiān)管制度。根據(jù)國家對進(jìn)出境商品的有關(guān)管制措施，建立“網(wǎng)上交易管理”負(fù)面清單。設(shè)立各監(jiān)管部門互評互認(rèn)的“企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)”和“個(gè)人信用系統(tǒng)”，對開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評級，對相關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人及個(gè)人進(jìn)行信用評估，形成“公共信用管理”負(fù)面清單。

建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度。建立和完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心、檢驗(yàn)檢疫審批信息平臺和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)。對跨境電子商務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施信用管理及風(fēng)險(xiǎn)管理等措施。打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全示范區(qū)。

探索稅收管理規(guī)范化便利化。對納入綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺監(jiān)管的跨境電子商務(wù)零售出口的貨物，出口企業(yè)未取得合法有效的進(jìn)貨憑證，在平臺登記銷售方名稱和納稅人識別號、銷售日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、總金額等進(jìn)貨信息的，可在2016年底以前暫執(zhí)行免征增值稅的政策。探索便利化退稅管理模式，推行出口退稅“無紙化管理”，簡化流程，便利辦稅。發(fā)揮保稅區(qū)功能，鼓勵(lì)采用保稅備貨方式，降低運(yùn)營成本。

發(fā)揮行業(yè)組織自治作用。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、非營利性組織、第三方平臺、評價(jià)機(jī)構(gòu)等建立行業(yè)自律體系，積極引導(dǎo)構(gòu)建以平臺為中心的市場自治機(jī)制及懲處機(jī)制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國家安全等違法行為。

(二)建立“單一窗口”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺。

建立企業(yè)和商品的信息備案認(rèn)證體系。建立備案企業(yè)信息共享庫，統(tǒng)一備案要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數(shù)據(jù)庫，匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口全流程可視化跟蹤和交易商品的“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。

建立信息交換共享機(jī)制。以“單一窗口”為平臺，建立信息交換共享機(jī)制，打通“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息的共享交換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門間的聯(lián)合執(zhí)法新模式，形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的新型政府管理模式。

提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。建立跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)信息傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)各接入方的合法權(quán)益，增強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。

(三)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。

深化跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過銀行為中小電商集中辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步提高貨物貿(mào)易單筆金額上限。拓展第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)范圍，涵蓋進(jìn)口和出口以及各類跨境電子商務(wù)交易形態(tài)。

開展個(gè)人貿(mào)易外匯管理改革。允許在綜合試驗(yàn)區(qū)登記備案的電商及個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支，可憑與代理企業(yè)簽訂的進(jìn)出口代理合同(協(xié)議)或委托物流公司運(yùn)輸?shù)膯螕?jù)辦理結(jié)售匯，不受5萬美元個(gè)人結(jié)售匯額度限制。

開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，開展電商出口信用保險(xiǎn)保單融資，積極探索供應(yīng)鏈金融等多種形式，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流服務(wù)。

提高跨境物流信息化水平。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、“單一窗口”平臺等物流綜合信息服務(wù)平臺，為電子商務(wù)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等各類企業(yè)和電子商務(wù)用戶提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應(yīng)商庫存管理、準(zhǔn)時(shí)配送等高端智能化服務(wù)，提升第三方物流服務(wù)水平。

提高跨境物流專業(yè)化水平。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向配送運(yùn)營中心和專業(yè)化、規(guī)模化第三方物流發(fā)展。鼓勵(lì)倉儲、配送一體化，引導(dǎo)倉儲企業(yè)規(guī)范開展擔(dān)保存貨第三方管理。支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。

提高跨境物流國際化水平。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”開展全球業(yè)務(wù)，通過廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作等方式，建立跨境物流分撥配送和營銷服務(wù)體系。大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，建立國內(nèi)保稅公共倉儲、海外重點(diǎn)國家物流專線、海外公共倉儲等相結(jié)合的便利化物流體系，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中分送，降低物流成本。

(五)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)信用管理。

建立信用數(shù)據(jù)庫。依托“單一窗口”平臺，建立跨境電商信用信息平臺，利用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供電商主體身份識別、電商信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。

建立信用綜合評價(jià)體系。建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)體系。由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門根據(jù)各自信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人作出信用認(rèn)證，作為分類分級監(jiān)管的主要依據(jù)。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶授權(quán)，通過數(shù)據(jù)提取采集和加工分析，為政府、企業(yè)提供信用評價(jià)服務(wù)。

實(shí)施信用負(fù)面清單管理。采取分類分級信用管理方式，對風(fēng)險(xiǎn)程度較低的信用風(fēng)險(xiǎn)予以警示發(fā)布；對信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的企業(yè)和個(gè)人，列入信用管理負(fù)面清單，通過事前準(zhǔn)入禁止，事中加強(qiáng)全面查驗(yàn)、嚴(yán)密監(jiān)管，保障跨境貿(mào)易電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境。

(六)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)新模式。探索建立以申報(bào)清單、平臺數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理的新模式，建立“中國(杭州)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度”。

建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式和跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的簡化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，探索建立跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動的統(tǒng)計(jì)制度，為全國跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

建立并發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理，逐步建立一套多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系，并定期發(fā)布。

(七)制定跨境電子商務(wù)規(guī)則。

開展跨境電子商務(wù)政策法規(guī)創(chuàng)新研究。通過探索建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的新型政策體系，探索設(shè)定電子商務(wù)各類主體的權(quán)利和義務(wù)，探索建立信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等，為跨境電子商務(wù)政策法規(guī)和國際規(guī)則的研究制定提供實(shí)踐案例。

探索建立跨境電子商務(wù)國際規(guī)則。加強(qiáng)與全球各類經(jīng)濟(jì)組織和司法機(jī)構(gòu)的合作，探索建立適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的國際通用規(guī)則，逐步建立良好的跨境電子商務(wù)國際營商環(huán)境。

加強(qiáng)行業(yè)國際協(xié)作。推動成立“中國跨境電子商務(wù)行業(yè)商會(協(xié)會)”，發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)則制定、境內(nèi)外合作等方面的作用，建立與境外有關(guān)商會(協(xié)會)緊密合作交流關(guān)系，加強(qiáng)國際協(xié)作。

探索建立跨境電子商務(wù)糾紛處置和消費(fèi)爭議解決機(jī)制。探索建立跨境電子商務(wù)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)及相應(yīng)程序，形成網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上協(xié)商、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上仲裁等糾紛處置模式。探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系，強(qiáng)化平臺和經(jīng)營者主體責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)誠信機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)違法懲戒力度，提高企業(yè)違法成本。

(八)創(chuàng)新電子商務(wù)人才發(fā)展機(jī)制。

建立電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)急需的創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制；引進(jìn)國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。

建立電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系。探索建立知識、技術(shù)、管理等人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和匯聚創(chuàng)新人才，開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺和機(jī)制，制定專項(xiàng)扶持政策，發(fā)展跨境電子商務(wù)在線信貸、股權(quán)投資等金融服務(wù)，為中小微電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供條件。

建立電子商務(wù)人才服務(wù)體系。健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展人才的公共服務(wù)體系。吸引集聚一批知名的人才中介機(jī)構(gòu)，健全專業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對接，建設(shè)開放共享的合作平臺。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)部牽頭協(xié)調(diào)和相關(guān)部委指導(dǎo)下，由浙江省、杭州市組織實(shí)施綜合試驗(yàn)區(qū)工作。要認(rèn)真領(lǐng)會并貫徹落實(shí)好國務(wù)院批復(fù)(國函〔2015〕44號)精神，充分認(rèn)識建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。建立省級領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大工作，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。重大問題及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告，重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。

(二)落實(shí)責(zé)任。

省級有關(guān)部門和杭州市要根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，制定工作計(jì)劃和進(jìn)展安排，明確分工、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。要突出重點(diǎn)，先行先試、大膽創(chuàng)新，抓緊形成第一批制度創(chuàng)新清單，加快推進(jìn)創(chuàng)新舉措落地，力爭綜合試驗(yàn)區(qū)早出成效、多出成果。

(三)合力推進(jìn)。

發(fā)揮杭州市建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)的主體作用，加強(qiáng)國家、省和杭州市有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立三級聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制。省級有關(guān)單位要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動作為，加強(qiáng)溝通協(xié)作和相關(guān)政策銜接，按照職能分工，加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與服務(wù)，切實(shí)幫助解決綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，形成加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力和良好氛圍。

第三篇：政策 中國(廣州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

政策

中國（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案

廣東省網(wǎng)商協(xié)會成立于2011年，旨在成為傳統(tǒng)企業(yè)商務(wù)電子化的推手，是具有全球影響力的網(wǎng)商行業(yè)組織，成立了跨境電商委員會、媒體委員會及各地區(qū)分會等10多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，得到廣東省商務(wù)廳、廣東省工商局等政府部門指導(dǎo)支持。截至2016年初，協(xié)會有會員單位1800多家，涵蓋電子商務(wù)生態(tài)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕46號)、《國務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(國函〔2016〕17號)精神，全面推進(jìn)中國(廣州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱廣州綜試區(qū))建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會及總書記系列講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分借鑒中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮廣州區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，構(gòu)建具有“中國特色、廣州元素”的跨境電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)體系，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

(二)基本原則。1.堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。在優(yōu)化監(jiān)管、完善政策、加強(qiáng)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分尊重經(jīng)營主體的首創(chuàng)精神和市場的主體地位，最大限度地調(diào)動市場經(jīng)營主體的積極性。

2.堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。加強(qiáng)對廣州綜試區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，在用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政策創(chuàng)新，促進(jìn)跨境電子商務(wù)及相關(guān)支撐業(yè)態(tài)發(fā)展，打造完整的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

3.堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管與促進(jìn)便利相結(jié)合。通過整合跨境電子商務(wù)交易、支付和物流信息，建立跨境電子商務(wù)交易信用機(jī)制和監(jiān)管體系，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，逐步暢通跨境電子商務(wù)商品進(jìn)出口渠道。

(三)發(fā)展目標(biāo)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，通過綜合改革、集成創(chuàng)新，推動跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和各類特色試點(diǎn)園區(qū)融合發(fā)展，推進(jìn)“關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融”一體化，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新型監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系。經(jīng)過3-5年的建設(shè)，將廣州綜試區(qū)打造成為跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、外貿(mào)優(yōu)化升級加速器，將廣州市建設(shè)成為全國跨境電子商務(wù)中心城市和發(fā)展高地。

二、主要任務(wù)(一)打造參與“一帶一路”建設(shè)服務(wù)平臺。將跨境電子商務(wù)作為與“一帶一路”沿線國家深化經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，在經(jīng)貿(mào)推介、投資洽談等方面加強(qiáng)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域合作。對符合條件的跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持。擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人對外投資，完善“走出去”政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

(二)構(gòu)建粵港澳跨境電子商務(wù)合作平臺。發(fā)揮粵港、粵澳合作聯(lián)席會議及穗港、穗澳合作專責(zé)小組等機(jī)制作用，深化與港澳在跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。開展跨境電子商務(wù)領(lǐng)域數(shù)字認(rèn)證互認(rèn)，打造網(wǎng)上貿(mào)易便利化平臺。創(chuàng)新穗港澳口岸通關(guān)模式，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一高效、與港澳聯(lián)動的口岸監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)穗港澳產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究合作。探索香港企業(yè)在穗港兩地建立銷售端與倉儲端，開展“前店后倉”、“雙店雙倉”的特色營運(yùn)模式。

(三)建設(shè)跨境電子商務(wù)聚集區(qū)。發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能作用，疊加政策輻射效應(yīng)，打造“海、陸、空”門類齊全的跨境電子商務(wù)集中監(jiān)管園區(qū)。引導(dǎo)廣州市各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建設(shè)各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快完善軟、硬件設(shè)施建設(shè)，扶持和培育跨境電子商務(wù)發(fā)展新平臺，推動跨境電子商務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。

(四)支持外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)拓展進(jìn)出口。組織跨境電子商務(wù)物流企業(yè)、支付企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)對接廣州市專業(yè)市場經(jīng)營主體，引導(dǎo)專業(yè)市場經(jīng)營者及商戶通過自建平臺或利用第三方平臺擴(kuò)大進(jìn)出口。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用國內(nèi)外大型跨境電子商務(wù)平臺拓展國際市場。推進(jìn)生產(chǎn)廠家-經(jīng)銷商-消費(fèi)者(M2B2C)跨境電子商務(wù)分銷創(chuàng)新模式的發(fā)展，借助跨境企業(yè)-消費(fèi)者(B2C)賣家分銷渠道，拓展海外終端網(wǎng)絡(luò)。

(五)優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣全流程的企業(yè)-企業(yè)(B2B)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺模式，整合金融、通關(guān)、退稅、外匯、銷售、物流、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，結(jié)合海外倉和海外營銷網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)提供全球營銷推廣、出口代理、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)。以B2B方式為重點(diǎn)，大力支持企業(yè)利用自建平臺或與境內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)合作，通過跨境電子商務(wù)促進(jìn)自主品牌出口。逐步規(guī)范各類業(yè)務(wù)模式的通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅、結(jié)匯操作流程和細(xì)則，支持更多經(jīng)營主體開展跨境電子商務(wù)。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展模式，完善相應(yīng)通關(guān)監(jiān)管措施。

(六)加快線上線下融合發(fā)展。支持傳統(tǒng)零售主體及跨境電子商務(wù)主體開設(shè)線下實(shí)體展示店、體驗(yàn)店，提供線下展示、維修及其他售后服務(wù)。結(jié)合國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”配送體系。推進(jìn)跨境電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供大數(shù)據(jù)、云平臺、智能物流、支付手段和交易保障等技術(shù)支撐。對在廣州綜試區(qū)內(nèi)設(shè)立從事經(jīng)營類電子商務(wù)的外商合資或獨(dú)資企業(yè)，積極向國家部委爭取逐步放寬對外資經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或增值電信業(yè)務(wù)的要求。

三、重點(diǎn)工作和創(chuàng)新舉措

(一)推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。依托廣州電子口岸，加快建設(shè)涵蓋跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和進(jìn)出口全流程的國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，完善身份認(rèn)證、安全交易、便利通關(guān)、質(zhì)量溯源、費(fèi)用支付、信用擔(dān)保、全程物流等公共服務(wù)功能，為經(jīng)營主體提供便捷的“一站式”平臺服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系和信息共享體系，推動政府部門間、政府部門與經(jīng)營主體間的標(biāo)準(zhǔn)化信息流通和互聯(lián)共享。研究“單一窗口”相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高通關(guān)管理和服務(wù)水平。積極爭取國家部委支持，推動海關(guān)部門對“單一窗口”開放預(yù)錄入系統(tǒng)(QP系統(tǒng))申報(bào)接口;檢驗(yàn)檢疫部門對“單一窗口”開放報(bào)檢申報(bào)接口、企業(yè)備案和信用等級查詢接口、商品負(fù)面清單數(shù)據(jù)查詢接口、認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口等;公安部門對“單一窗口”開放公民身份信息核查接口等;外匯部門建立名錄登記、分類管理信息與“單一窗口”數(shù)據(jù)共享機(jī)制;國稅部門對“單一窗口”開放出口退稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口;食品藥品監(jiān)管部門對“單一窗口”開放食品藥品許可信息、監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)接口。

(二)創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。加強(qiáng)通關(guān)系統(tǒng)信息化建設(shè)，研究推行涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化作業(yè)。探索適應(yīng)B2B交易的電子信息向海關(guān)傳輸、申報(bào)的方式。推動落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單管理制度。建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口的轉(zhuǎn)關(guān)方式。規(guī)范跨境電子商務(wù)交易訂單、支付單、物流單“三單”數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)，探索“三單”電子信息的代理提供方式。推行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式。創(chuàng)新退換貨流程和管理制度，支持開展跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品退換貨業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善跨境電子商務(wù)海關(guān)信息化管理的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，研究建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的企業(yè)信用管理、分類便捷通關(guān)、后續(xù)重點(diǎn)監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)測評估等風(fēng)險(xiǎn)防控綜合評判體制。

(三)創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫流程。完善跨境電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，依托公共服務(wù)平臺實(shí)施在線備案、三單比對、質(zhì)量追溯等，結(jié)合分類管理制度，建立跨境電子商務(wù)清單管理制度。制定廣州綜試區(qū)檢驗(yàn)檢疫申報(bào)和放行流程管理辦法，實(shí)施出境“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、質(zhì)量監(jiān)控”、入境“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢驗(yàn)檢疫、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。依托“智檢口岸”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、分類管理、誠信管理和境外信息比對，實(shí)現(xiàn)“電子布控”，探索應(yīng)用全球產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)信息庫進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫大數(shù)據(jù)自動判斷、自動驗(yàn)放。探索對跨境電子商務(wù)進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量追溯管理，鼓勵(lì)國內(nèi)名牌商品企業(yè)通過市場采購方式出口。推動跨境電子商務(wù)貿(mào)易方式進(jìn)出口商品在各口岸之間的出口直放、進(jìn)口直通。爭取國家部委支持，下放進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊備案、進(jìn)境動植物及其產(chǎn)品檢驗(yàn)和進(jìn)口食品、化妝品的注冊備案、安全審查權(quán)限等。

(四)創(chuàng)新金融服務(wù)。支持第三方支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付試點(diǎn)。便利第三方支付機(jī)構(gòu)和銀行金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)。探索將第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付、結(jié)算業(yè)務(wù)范圍拓展至進(jìn)出口及B2B、B2C、C2C等交易形態(tài)。借鑒貨物貿(mào)易外匯管理辦法，對廣州綜試區(qū)的跨境電子商務(wù)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管。便利個(gè)人貿(mào)易項(xiàng)下外匯資金結(jié)算，鼓勵(lì)從事跨境電子商務(wù)的個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支。推動人民幣作為廣州綜試區(qū)與港澳地區(qū)及國外開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。研究適時(shí)允許跨境電子商務(wù)企業(yè)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行跨境人民幣融資。鼓勵(lì)第三方電子商務(wù)平臺、支付機(jī)構(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)等開展多方合作。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)保單融資，積極探索供應(yīng)鏈金融等形式。支持銀行金融機(jī)構(gòu)與取得互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)許可的支付機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)和個(gè)人跨境交易提供人民幣結(jié)算服務(wù)，推動技術(shù)成熟和管理完善的支付機(jī)構(gòu)參與跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為跨境電子商務(wù)資金結(jié)算提供支持。

(五)加快跨境電子商務(wù)物流發(fā)展。打造智慧物流體系，支持物流供應(yīng)鏈企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供智能化、全方位服務(wù)，探索建立外貿(mào)供應(yīng)鏈系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過引入新的國際航線、加密現(xiàn)有國際航班、開通貨運(yùn)航班等措施，增強(qiáng)廣州白云國際機(jī)場的進(jìn)出口貨運(yùn)能力。爭取國家郵政局、中國郵政集團(tuán)公司協(xié)調(diào)國外郵政加大對廣州郵件中心的直郵力度。支持廣州綜試區(qū)物流企業(yè)向國家爭取相關(guān)政策和資金扶持等。(六)推動海外倉建設(shè)。探索海外倉建設(shè)新模式，積極推進(jìn)利用海外倉資源開設(shè)線下展示中心的創(chuàng)新模式，多渠道拓展海外小額采購批量訂單。支持企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一的海外公共倉，降低跨境電子商務(wù)企業(yè)物流成本。支持電子商務(wù)物流企業(yè)海外建倉，探索利用海外倉實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)退換貨，整合海外理貨、物流、通關(guān)等服務(wù)資源，拓展海外市場。支持跨境電子商務(wù)自建、收購并購或租賃海外倉，探索海外倉建設(shè)的融資、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

(七)完善財(cái)稅政策。加大對跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)、國內(nèi)倉租、租建海外倉、通關(guān)報(bào)檢、園區(qū)建設(shè)等方面的政策扶持力度。積極爭取跨境電子商務(wù)零售出口免征增值稅、消費(fèi)稅政策(國家明確不予出口退(免)稅的貨物除外)，爭取國家部委支持對無法取得合法有效進(jìn)項(xiàng)憑證的出口貨物適用免稅政策。實(shí)行出口退(免)稅無紙化管理，簡化退稅手續(xù)。積極爭取對電子商務(wù)零售出口貨物試行按商品大類設(shè)置綜合退稅率的辦法，方便跨境電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)退稅。進(jìn)一步優(yōu)化出口退稅服務(wù)，對出口企業(yè)按出口退(免)稅企業(yè)分類管理辦法實(shí)行差別化管理。

(八)完善質(zhì)量與信用保障體系。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段搭建質(zhì)量安全公共服務(wù)平臺，推進(jìn)跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量信息的公開、公正和透明。爭取國家部委支持設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測分中心、國家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心等。推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼和物品編碼在電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)用。探索制定跨境電子商務(wù)相關(guān)商品標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)明示和鑒證活動，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管部門企業(yè)信用等級信息的共享共用，探索企業(yè)信用清單管理制度，逐步整合相關(guān)監(jiān)管信息，探索對跨境電子商務(wù)企業(yè)的信用分類監(jiān)管。探索試點(diǎn)制定電商信用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)信用評價(jià)體系。

(九)加強(qiáng)人才培育。支持高等院校、中職院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)跨境電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程。加強(qiáng)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間合作，鼓勵(lì)有實(shí)力的跨境電子商務(wù)企業(yè)舉辦各類技能大賽或創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動。建立電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持平臺，支持創(chuàng)新人才開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制。

(十)強(qiáng)化服務(wù)保障體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的橋梁紐帶作用，提供政策宣傳、活動對接、人才培訓(xùn)、調(diào)查研究等服務(wù)，加強(qiáng)與各國行業(yè)協(xié)會商會的交流與合作。鼓勵(lì)運(yùn)用和推廣商事制度改革成果，簡化企業(yè)自建平臺開展跨境進(jìn)出口業(yè)務(wù)的備案登記手續(xù)。加強(qiáng)進(jìn)出口知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大對侵權(quán)行為的處罰力度。探索研究“誠信守法便利、失信違法懲戒”的跨境電子商務(wù)的企業(yè)信用管理體系和評判標(biāo)準(zhǔn)。(十一)做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。開展跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立廣州綜試區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度。完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，研究跨境電子商務(wù)B2B的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑和方法，進(jìn)一步做好跨境電子商務(wù)零售出口、直購進(jìn)口的統(tǒng)計(jì)工作。

四、組織實(shí)施

省政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)綜試區(qū)試點(diǎn)工作。廣州市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)本實(shí)施方案進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)安排，明確工作分工和進(jìn)展安排，確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要突出重點(diǎn)、先行先試，抓緊形成制度創(chuàng)新清單，推進(jìn)創(chuàng)新政策措施落地。省各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評估等工作，并及時(shí)總結(jié)評估試點(diǎn)政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，力爭廣州綜試區(qū)建設(shè)早出成效、多出成果。

第四篇：中國(青島)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

編輯

本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！

為做好中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“青島綜合試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜[1] 合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國函〔2016〕17號）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和山東省對外開放總體布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易和實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合為突破口，按照“互聯(lián)網(wǎng)+大外貿(mào)”發(fā)展模式，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策環(huán)境優(yōu)化，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和難題，打造青島跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級發(fā)展，在青島建設(shè)世界一流的跨境電子商務(wù)交易體系和運(yùn)行機(jī)制。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。在借鑒中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“六大體系、兩個(gè)平臺”的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，突出青島優(yōu)勢，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)發(fā)展機(jī)制。

2.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，正確處理好政府與市場、規(guī)范與發(fā)展、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、進(jìn)口與出口、監(jiān)管與便利化等關(guān)系。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，發(fā)揮國際貿(mào)易信息流引領(lǐng)作用，促進(jìn)跨境電商各環(huán)節(jié)之間信息共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)境內(nèi)留存處理、提高效率、降低資源消耗，打造綠色電商貿(mào)易鏈條。

4.堅(jiān)持開放發(fā)展。以世界眼光謀劃跨境電商發(fā)展，推進(jìn)“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略跨境電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的示范實(shí)施，在跨境電商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面加強(qiáng)國際合作。

5.堅(jiān)持共享發(fā)展。面向全省可復(fù)制可轉(zhuǎn)化，帶動全省跨境電商全面創(chuàng)新發(fā)展，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造更多可借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）發(fā)展定位。

突出優(yōu)勢與特色，服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一帶一路”沿線跨境貿(mào)易電商網(wǎng)絡(luò)，探索打造“網(wǎng)上絲綢之路”；建設(shè)國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方合作跨境電商發(fā)展機(jī)制，率先開通有效運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定政策體系的跨境電子商務(wù)運(yùn)行平臺。經(jīng)過改革創(chuàng)新發(fā)展，將青島綜合試驗(yàn)區(qū)打造成為對接國家兩大開放戰(zhàn)略、帶動全省跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+大外貿(mào)”創(chuàng)新示范高地。探索邊創(chuàng)新、邊借鑒、邊推廣的動態(tài)發(fā)展路徑，形成引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)則。加快推進(jìn)把青島建設(shè)成為東北亞區(qū)域性國際貿(mào)易中心城市，發(fā)揮電子口岸優(yōu)勢，全力打造國內(nèi)重要的區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心。

二、主要任務(wù)

（一）突出青島口岸優(yōu)勢，創(chuàng)新借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“兩大平臺、六個(gè)體系”。1.建設(shè)兩大平臺。

一是搭建線上綜合服務(wù)平臺。依托山東電子口岸“單一窗口”建設(shè)，探索建立跨境電子商務(wù)信息共享機(jī)制，統(tǒng)一信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案認(rèn)證和管理服務(wù)，加快建設(shè)集海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯、商務(wù)、交通運(yùn)輸、工商、公安、金融、信保等部門信息于一體的跨境電子商務(wù)信息綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。建立企業(yè)和商品備案信息共享數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺企業(yè)等對接“單一窗口”，形成跨境電商線上綜合服務(wù)體系。

二是搭建線下綜合支撐平臺。包括載體支撐平臺和項(xiàng)目支撐平臺。載體支撐平臺采取“一區(qū)多園”的方式，建設(shè)青島綜合試驗(yàn)區(qū)線下綜合園區(qū)。通過集聚電子商務(wù)平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)人才、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)。有效承接線上“單一窗口”平臺功能，優(yōu)化配套服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。項(xiàng)目支撐平臺是指通過建設(shè)一批在政策落實(shí)、服務(wù)創(chuàng)新等方面起到基礎(chǔ)支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目平臺，推動青島綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要包括外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺、跨境電子商務(wù)云數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用平臺、“網(wǎng)上絲綢之路”貿(mào)易樞紐平臺、跨境電子商務(wù)公共海外倉平臺、青島西海岸億贊普跨境貿(mào)易結(jié)算大數(shù)據(jù)平臺、國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略青島口岸跨境電子商務(wù)實(shí)務(wù)應(yīng)用平臺等。

2.建設(shè)六個(gè)體系。

一是建立信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

二是建立金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)之間開展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的一站式金融服務(wù)。鼓勵(lì)已獲業(yè)務(wù)許可的非銀行支付機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)開展合作。

三是建立智能物流體系。運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測可控。探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

四是建立電子商務(wù)信用體系。綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)，記錄和積累跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)、交易平臺、物流倉儲企業(yè)及其他企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證體系和信用服務(wù)企業(yè)的信用評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對電子商務(wù)信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

五是建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)評估分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善等機(jī)制。以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控青島綜合試驗(yàn)區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

六是建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用。建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚。發(fā)布“青島口岸跨境電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)”，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)。

（二）突出青島本土特色，構(gòu)建五大發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)“四合一”發(fā)展模式。1.構(gòu)建跨境電子商務(wù)五大發(fā)展機(jī)制。

一是突出“產(chǎn)貿(mào)融合”特色，構(gòu)建數(shù)據(jù)化貿(mào)易驅(qū)動優(yōu)進(jìn)優(yōu)出發(fā)展機(jī)制。依托產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)優(yōu)勢，搭建跨境電子商務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺，將外貿(mào)全流程按節(jié)點(diǎn)拆分為標(biāo)準(zhǔn)化步驟，逐步建成生產(chǎn)與需求緊密結(jié)合的全程數(shù)據(jù)化大貿(mào)易。將需求數(shù)據(jù)、信息及時(shí)傳達(dá)給生產(chǎn)企業(yè)，使產(chǎn)能根據(jù)市場需求變化快速做出反應(yīng)，組織適銷產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。通過建設(shè)大宗商品進(jìn)口線上交易平臺，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)聚合采購原材料，提升議價(jià)能力，降低進(jìn)口成本。

二是突出“金融創(chuàng)新”特色，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)推進(jìn)貿(mào)易融資發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新高地優(yōu)勢，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。充分挖掘跨境電子商務(wù)產(chǎn)生的互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)信息動態(tài)和自主“點(diǎn)對點(diǎn)”匹配與對沖，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)融資需求和風(fēng)險(xiǎn)管控的動態(tài)掌握和有效管控，破解傳統(tǒng)貿(mào)易融資中信息不對稱帶來的融資難問題，采用量體裁衣式設(shè)計(jì)提供互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易金融產(chǎn)品。

三是突出“多式聯(lián)運(yùn)”特色，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息流引領(lǐng)物流綠色發(fā)展機(jī)制。建立智能物流體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸資源的高效整合和運(yùn)輸組織的無縫銜接。根據(jù)跨境貿(mào)易信息流變化匹配生成最優(yōu)物流運(yùn)輸組合方式，實(shí)現(xiàn)跨境商品流通路徑最短化。以跨境電子商務(wù)的貿(mào)易直線化推動物流直通化，減少物流環(huán)節(jié)，縮短物流周期，降低污染物和二氧化碳排放，向綠色物流轉(zhuǎn)變。

四是突出“轉(zhuǎn)型升級”特色，構(gòu)建貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展機(jī)制。以跨境電子商務(wù)助推對外貿(mào)易向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。依托跨境電子商務(wù)貨物貿(mào)易發(fā)展，帶動跨境信息、物流、金融、技術(shù)、宣傳、語言服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)對外貿(mào)易由物流主導(dǎo)向信息流主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。以跨境電子商務(wù)信息服務(wù)，引領(lǐng)整合結(jié)算、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)貨物貿(mào)易進(jìn)一步便利化。

五是突出“深化改革”特色，構(gòu)建線上線下境內(nèi)外大市場聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。深化國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，發(fā)展綜合試點(diǎn)，推動建立內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的電子商務(wù)貿(mào)易模式。支持具備條件的企業(yè)建立面向境內(nèi)外市場的跨境電子商務(wù)營銷平臺，鼓勵(lì)線下外貿(mào)加工制造企業(yè)設(shè)立線上營銷店鋪，培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營跨境電子商務(wù)企業(yè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

2.推進(jìn)“四合一”發(fā)展模式。

青島綜合試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)扶持跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠對銷售商（M2B）模式，并與銷售商對消費(fèi)者（B2C）、工廠對消費(fèi)者（M2C）模式并行發(fā)展。一是發(fā)揮“海爾海貿(mào)云商”“新華錦信貿(mào)環(huán)球”等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的示范引領(lǐng)作用，逐步建立跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口價(jià)值鏈和生態(tài)圈。發(fā)展工廠對銷售商（M2B）模式，促進(jìn)加工制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。二是推廣紅領(lǐng)集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)發(fā)展模式，推廣建立銷售商對消費(fèi)者（B2C）境外消費(fèi)價(jià)值鏈和生態(tài)圈，以境內(nèi)外消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，從被動接單轉(zhuǎn)向與消費(fèi)者互動營銷，拓展境內(nèi)外營銷渠道。

三、工作重點(diǎn)

（一）優(yōu)化產(chǎn)貿(mào)發(fā)展制度環(huán)境。

1.建立綜合監(jiān)管通關(guān)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)“六個(gè)對接、一個(gè)融合”。對接海關(guān)總署單一窗口公共組件，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通，登陸認(rèn)證用戶通過“單一窗口”向海關(guān)一次性申報(bào)，并獲取通關(guān)狀態(tài)數(shù)據(jù)。對接檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通過“單一窗口”一次性申報(bào)，并獲取檢驗(yàn)檢疫處理狀態(tài)信息。對接出口退稅申報(bào)接口，開放相關(guān)申報(bào)參數(shù)，用戶在“單一窗口”完成出口退稅申報(bào)系統(tǒng)的身份認(rèn)證，直接實(shí)現(xiàn)在線退稅申報(bào)，并獲取出口退稅審核系統(tǒng)反饋的處理狀態(tài)。向“單一窗口”平臺共享“貨物貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記”及企業(yè)分類信息，便利跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)參與主體進(jìn)行信息查詢，支持各部門開展業(yè)務(wù)監(jiān)管。對接全國公民身份信息系統(tǒng)的公民身份信息核查接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門對個(gè)人交易主體實(shí)施有效監(jiān)管。對接企業(yè)主體信息和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體信息和信用信息實(shí)時(shí)在線查詢服務(wù)。通關(guān)服務(wù)平臺與國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺實(shí)現(xiàn)深度融合、資源共享。

2.建立電子口岸新型監(jiān)管制度。推行全程通關(guān)無紙化，實(shí)現(xiàn)涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行等各個(gè)環(huán)節(jié)的全程通關(guān)無紙化流程。明確跨境電子商務(wù)交易“訂單、支付單、物流單”三單數(shù)據(jù)傳輸主體，統(tǒng)一傳輸標(biāo)準(zhǔn)。明確以跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、工廠對銷售商（M2B）模式為重點(diǎn)，針對不同業(yè)務(wù)模式的跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

建立適合銷售商對消費(fèi)者（B2C）和工廠對消費(fèi)者（M2C）模式的歸類、申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等制度。簡化進(jìn)口商品入?yún)^(qū)申報(bào)手續(xù)，建立適合銷售商對消費(fèi)者（B2C）零售的賬冊管理制度。對出口商品實(shí)行“簡化申報(bào)、清單核放、匯總申報(bào)”。完善“直購進(jìn)口”監(jiān)管模式，對涉稅商品探索實(shí)行“稅款擔(dān)保、集中納稅、代扣代繳”的監(jiān)管模式。探索試驗(yàn)跨境電商全國通關(guān)一體化，提升青島口岸外貿(mào)集聚度和便利化，增強(qiáng)青島口岸對沿線省市輻射作用。

探索建立青島綜試區(qū)備案企業(yè)檢驗(yàn)檢疫“進(jìn)口管住，出口放開”的管理機(jī)制。申報(bào)和放行出境實(shí)施“前期備案、提前監(jiān)管、后期跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測”的監(jiān)管模式，入境實(shí)施“提前申報(bào)備案、入?yún)^(qū)集中檢疫、區(qū)內(nèi)抽查檢驗(yàn)、出區(qū)分批核銷、質(zhì)量安全追溯”的監(jiān)管模式。允許個(gè)人自用日用消費(fèi)品檢測合格后免于3C認(rèn)證。支持食品、水產(chǎn)品通過跨境電商擴(kuò)大出口，備案企業(yè)實(shí)施文件審核放行。

對綜試區(qū)企業(yè)建立綠色退稅通道，在退稅計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先退稅，根據(jù)企業(yè)申請可實(shí)行一月兩次以上退稅。推進(jìn)“退稅無紙化申報(bào)”進(jìn)程，減少企業(yè)申報(bào)單證資料，加快出口退稅進(jìn)度，降低企業(yè)稅收成本。爭取財(cái)政部、國家稅務(wù)總局同意對無法取得合法有效進(jìn)項(xiàng)憑證的出口貨物適用免稅政策。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代國際貿(mào)易電子商務(wù)平臺建設(shè)。

1.建設(shè)青島口岸外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推廣“海貿(mào)云商模式”，與全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源相集成，將外貿(mào)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化，打造開放融合的外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為外貿(mào)企業(yè)提供全流程模塊化、可視化的跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）服務(wù)。幫助中小企業(yè)解決接單困難，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，能力和資源有限，服務(wù)環(huán)節(jié)多、成本高等問題，提升跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。建立外貿(mào)轉(zhuǎn)型在線升級支撐系統(tǒng)。支持外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)工廠對銷售商（M2B）業(yè)務(wù)。建立互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，吸引客戶深度參與產(chǎn)品前端研發(fā)設(shè)計(jì)，幫助外貿(mào)企業(yè)及時(shí)根據(jù)市場變化，把客戶個(gè)性化需求轉(zhuǎn)化為有價(jià)值訂單，打造按需設(shè)計(jì)、按需制造、按需配送的扁平化跨境貿(mào)易體系。從被動接單轉(zhuǎn)向與客戶互動營銷，由單純的貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計(jì)、自有品牌方式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模制造向大規(guī)模定制的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

優(yōu)化外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)監(jiān)管措施，明確外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的主體責(zé)任，以業(yè)務(wù)性質(zhì)界定業(yè)務(wù)類型，將跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)類型區(qū)別劃分，明確各類型服務(wù)主體和貿(mào)易主體的責(zé)任。研究探索跨境電商B2B（企業(yè)對企業(yè)）外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)和出口企業(yè)主體報(bào)關(guān)形式，明確退稅主體法律責(zé)任，防范風(fēng)險(xiǎn)。

2.推動跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)態(tài)延伸發(fā)展。發(fā)展專業(yè)化跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的代運(yùn)營服務(wù)、軟件的系統(tǒng)設(shè)計(jì)研發(fā)、智能的物流配送、互聯(lián)網(wǎng)金融、信用認(rèn)證、大數(shù)據(jù)的分析咨詢服務(wù)、廣告營銷、售后服務(wù)、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)發(fā)展，承接跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來的服務(wù)外包新商機(jī)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)與服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展。

建設(shè)跨境電子商務(wù)云數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，搭建跨境電子商務(wù)云數(shù)據(jù)應(yīng)用公共服務(wù)平臺。整合跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上的信息孤島，匯集“單一窗口”進(jìn)出口數(shù)據(jù)、外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺線上交易數(shù)據(jù)、企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、海外倉庫存數(shù)據(jù)、國際采購商需求數(shù)據(jù)等多方大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)整理、分析、挖掘服務(wù)體系，促進(jìn)生產(chǎn)供給和貿(mào)易需求關(guān)系扁平化，幫助外貿(mào)企業(yè)近距離跟蹤全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在銷售、采購、管理、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)成本降低及效率提高，推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的政策支持。符合條件的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等政策。對電子計(jì)算中心用電執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)政策，鼓勵(lì)其參與直購電試點(diǎn)。

3.建設(shè)國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略青島口岸跨境電子商務(wù)實(shí)務(wù)應(yīng)用平臺。依托青島市開展國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略地方經(jīng)貿(mào)合作推進(jìn)工作機(jī)制試點(diǎn)，搭建國家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略青島口岸跨境電子商務(wù)實(shí)務(wù)應(yīng)用平臺。充分運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，在跨境電子商務(wù)的投資、服務(wù)、貨物等方面加強(qiáng)與韓國在跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的交流合作，構(gòu)建有影響和引導(dǎo)作用的跨境電子商務(wù)中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施示范區(qū)。

在青島口岸率先開通有效運(yùn)用自貿(mào)協(xié)定政策體系的跨境交易電子商務(wù)運(yùn)行應(yīng)用平臺。搭建集自貿(mào)協(xié)定相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)和政策信息咨詢服務(wù)、稅率查詢服務(wù)等于一體的在線公共信息服務(wù)系統(tǒng)，與“單一窗口”平臺對接，企業(yè)在開展對韓跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)自動提示相關(guān)信息服務(wù)，幫助企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定框架下的關(guān)稅優(yōu)惠等政策降低貿(mào)易成本。加大中韓自貿(mào)協(xié)定的實(shí)施力度。搭建自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)政府部門間合作，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、貿(mào)促、外貿(mào)創(chuàng)新服務(wù)平臺等部門和單位間對原產(chǎn)地證書相關(guān)數(shù)據(jù)的對接共享，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，指導(dǎo)企業(yè)提高自貿(mào)協(xié)定應(yīng)用利用率和獲益率。實(shí)行檢驗(yàn)檢疫部門原產(chǎn)地證企業(yè)備案和商務(wù)部門對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記兩證合一改革，便利證書申請，強(qiáng)化事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新增外貿(mào)企業(yè)與自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的無縫對接。搭建中韓跨境電子商務(wù)地方合作系統(tǒng)，充分運(yùn)用青島-釜山經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系工作機(jī)制，發(fā)揮釜山青島工商中心協(xié)調(diào)聯(lián)系作用，促進(jìn)雙方在中韓自貿(mào)協(xié)定框架內(nèi)，加強(qiáng)在電子商務(wù)方面的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、互認(rèn)等方面的交流合作，擴(kuò)大雙方在電子商務(wù)研究、培訓(xùn)等方面的服務(wù)貿(mào)易，增加雙方在電子商務(wù)項(xiàng)目方面的雙向投資。

在自貿(mào)協(xié)定框架內(nèi)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)的監(jiān)管措施。在中韓自貿(mào)協(xié)定約定范圍內(nèi)，探索建立雙方通過指定檢測實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)在食品和化妝品領(lǐng)域相互采信檢測結(jié)果的機(jī)制，提高通關(guān)效率、降低企業(yè)運(yùn)營成本。建立雙方跨境電子商務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)品信用管理及風(fēng)險(xiǎn)管理制度，對通過跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）模式進(jìn)口的韓國消費(fèi)品，逐步采信第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果。探索中韓兩國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫相互優(yōu)化、便捷通關(guān)流程，開辟生鮮產(chǎn)品跨境電子商務(wù)新通道。探索推進(jìn)與韓國間跨境電子商務(wù)無紙化貿(mào)易通關(guān)試點(diǎn)，促進(jìn)國際貿(mào)易無紙化和便利化。對報(bào)檢清單中有雙邊協(xié)議的產(chǎn)品按照雙邊協(xié)議規(guī)定提前實(shí)施檢驗(yàn)。

（三）完善金融綜合服務(wù)體系。

1.創(chuàng)新跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)（B2B）交易外匯收支模式。在取得商務(wù)部門、工商部門資質(zhì)（登記）前提下，允許在綜試區(qū)登記備案的個(gè)人開立外匯結(jié)算賬戶。鼓勵(lì)在跨境電子商務(wù)活動中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，爭取推動銀行卡跨境交易本幣結(jié)算。推進(jìn)跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持更多符合條件的支付機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)，為跨境電商提供優(yōu)質(zhì)跨境外匯結(jié)算服務(wù)。

2.探索創(chuàng)新線上金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺加強(qiáng)合作，規(guī)范開展現(xiàn)貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈和訂單融資、商業(yè)保理、私募股權(quán)投資等金融服務(wù)，建立健全押品登記和管理制度。積極探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。充分利用中韓金融五項(xiàng)合作的機(jī)遇，提升對韓跨境電子商務(wù)的金融便利性。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)避險(xiǎn)和“護(hù)航”作用，與保險(xiǎn)監(jiān)管部門共同推動相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融保險(xiǎn)信用服務(wù)，擴(kuò)大電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新險(xiǎn)種，開展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資。支持綜試區(qū)跨境電商企業(yè)赴全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、齊魯股權(quán)交易中心、藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌融資。

3.建設(shè)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)結(jié)算平臺。依托青島西海岸億贊普集團(tuán)跨境貿(mào)易結(jié)算平臺的跨境清算網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)和大數(shù)據(jù)技術(shù)等優(yōu)勢，建立青島口岸跨境人民幣結(jié)算大數(shù)據(jù)平臺，為跨境電子商務(wù)出口貿(mào)易企業(yè)提供包括全球推廣、跨境支付、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、智能物流等在內(nèi)的便利化服務(wù)，為政府的有效監(jiān)管及跨境電子商務(wù)發(fā)展提供參考數(shù)據(jù)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展跨境智能物流體系。

1.建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)“網(wǎng)上絲綢之路”貿(mào)易樞紐平臺。建立集運(yùn)輸、儲存、包裝、裝卸、流通、加工等信息共享的物流分撥配送和營銷服務(wù)體系，提升青島綜合試驗(yàn)區(qū)國際物流保障水平。支持規(guī)劃建設(shè)青島跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)智能物流信息服務(wù)平臺。在交通運(yùn)輸部投資補(bǔ)助物流園區(qū)項(xiàng)目、物流重點(diǎn)扶持基地及示范試點(diǎn)項(xiàng)目中，優(yōu)先將符合條件的綜試區(qū)企業(yè)或關(guān)聯(lián)物流企業(yè)向部申報(bào)，享受相關(guān)政策。

依托膠州多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，發(fā)揮青島口岸地緣優(yōu)勢和陸?？杖轿欢嗍铰?lián)運(yùn)優(yōu)勢，打造對接日韓面向歐亞大陸市場的轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐，著力構(gòu)建“貫穿北美空運(yùn)至日韓、經(jīng)海運(yùn)至青島、經(jīng)新歐亞大陸橋至歐盟中亞，經(jīng)泛亞鐵路大通道至東盟南亞市場”的國際跨境電子商務(wù)多式聯(lián)運(yùn)物流配送快速通道，在已開通的中亞國際班列、中韓快線的基礎(chǔ)上，爭取開通中歐、中越國際班列，支持各班列帶運(yùn)國際郵件。申建膠州鐵路臨時(shí)開放口岸，探索實(shí)施“一單制”多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)“門到門”服務(wù)。依托青島市與上合組織實(shí)業(yè)家委員會的合作，在膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和俄羅斯圣彼得堡市、哈薩克斯坦阿拉木圖市、吉爾吉斯斯坦比什凱克市等地建設(shè)歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，面向俄羅斯、中亞國家在物流運(yùn)輸、海外倉、電子商務(wù)平臺等方面加強(qiáng)投資合作，建設(shè)跨境電子商務(wù)線下“絲路驛站”。深化以青島海關(guān)為龍頭進(jìn)行的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域通關(guān)一體化改革和由山東出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”檢驗(yàn)檢疫區(qū)域通關(guān)一體化改革。結(jié)合線下多式聯(lián)運(yùn)物流通道和多點(diǎn)布局的“絲路驛站”，建設(shè)線上線下融合的“網(wǎng)上絲綢之路”。將青島綜合試驗(yàn)區(qū)打造成為服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略的多式聯(lián)運(yùn)“網(wǎng)上絲綢之路”貿(mào)易樞紐。

2.推進(jìn)公共海外倉平臺建設(shè)。建立國內(nèi)公共倉儲與海外重點(diǎn)國家物流專線等相結(jié)合的物流體系，加強(qiáng)與斑馬物聯(lián)網(wǎng)、誠業(yè)國際物流等知名跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作，提升境外倉儲物流配套服務(wù)能力。支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，采取自建、收購、合營或租賃等方式，在日韓、北美、歐洲、澳新、中東、南亞、非洲等傳統(tǒng)市場和新興市場合理規(guī)劃布局公共海外倉。打造對接亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐亞經(jīng)濟(jì)圈的雙向跨境電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)通過線上對線下（O2O）體驗(yàn)店、展覽展示中心等建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自主品牌，融入境外銷售體系。制定政策，扶持跨境電子商務(wù)公共海外倉建設(shè)。探索建立服務(wù)于公共海外倉的融資、保險(xiǎn)等機(jī)制。

充分利用青島港海運(yùn)渠道，將境外經(jīng)過青島港轉(zhuǎn)運(yùn)至其他境外目的港的跨境電子商務(wù)貨物，集中運(yùn)至區(qū)內(nèi)集拼中心拆箱作業(yè)、分揀處理，再與進(jìn)入集拼中心的國內(nèi)跨境電子商務(wù)出口貨物拼裝成整箱貨物后轉(zhuǎn)運(yùn)離境，以此提高中轉(zhuǎn)效率，降低企業(yè)物流成本，并進(jìn)一步提高青島口岸跨境電子商務(wù)貨物中轉(zhuǎn)量，提升青島港口的輻射能力，建立跨境電子商務(wù)國際中轉(zhuǎn)港。

3.建設(shè)國際航空貨運(yùn)樞紐。通過引入新的國際航線、加密國際航班、開通貨運(yùn)航班等措施，加大直航能力，增強(qiáng)機(jī)場出入境貨運(yùn)能力。積極創(chuàng)造航權(quán)條件，爭取開放青島國際機(jī)場第五航權(quán)，適時(shí)研究開放第七航權(quán)。鼓勵(lì)中外航空公司經(jīng)營往返青島的國際貨運(yùn)航線。發(fā)揮青島作為國家“一帶一路”戰(zhàn)略雙節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢，支持班列帶運(yùn)國際郵件，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過國際班列開展貨物運(yùn)輸，建設(shè)青島國際郵件集散分撥中心。

協(xié)調(diào)國外郵政根據(jù)青島跨境電商郵件增長情況加大對青島互換局的直封力度，減少在北京、上海的拆分處理環(huán)節(jié)，郵件可直航到青島流亭國際機(jī)場進(jìn)口，或從其他機(jī)場經(jīng)轉(zhuǎn)后直發(fā)青島。爭取中國郵政集團(tuán)公司改變現(xiàn)有直封標(biāo)準(zhǔn)，逐步簡化青島互換局封發(fā)直達(dá)國家的企業(yè)內(nèi)部申報(bào)和作業(yè)流程。

（五）完善線下園區(qū)載體配套體系建設(shè)。

1.建設(shè)一批線下綜合園區(qū)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，充分考慮各區(qū)市區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素稟賦，整合資源、突出特色、聯(lián)動發(fā)展、分類推進(jìn)，采取“一區(qū)多園”的布局方式，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能優(yōu)勢和開放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)功能區(qū)，建設(shè)一批線下綜合園區(qū)，有效承接“單一窗口”綜合服務(wù)平臺功能，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺和線下綜合園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。通過集聚電子商務(wù)平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、金融服務(wù)企業(yè)、智能物流倉儲企業(yè)、電子商務(wù)綜合服務(wù)企業(yè)和電子商務(wù)專業(yè)人才等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，優(yōu)化跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈服務(wù)配套，提升綜合園區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)黏性。首批啟動青島保稅港區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、青島西海岸跨境電商產(chǎn)業(yè)園、青島即墨國際陸港、青島出口加工區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、青島城陽跨境電商空港物流園、中國郵政速遞青島郵件集散中心、青島膠州歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。

2.建設(shè)一批跨貿(mào)產(chǎn)業(yè)孵化示范企業(yè)。打造一批“低成本”“零門檻”的園區(qū)型跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化示范企業(yè)，為小微企業(yè)和個(gè)人提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。鼓勵(lì)社會資本參與孵化器建設(shè)，形成政府主導(dǎo)型、政企聯(lián)合型、企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營型等多元化運(yùn)營模式的孵化平臺格局。著力引導(dǎo)孵化平臺提升服務(wù)質(zhì)量與水平，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供低成本辦公空間、投資對接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、行業(yè)專家交流、人才招聘、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)，打造“保姆式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。首批啟動青島嶗山海貿(mào)云商跨境電商創(chuàng)新服務(wù)平臺、青島李滄郵政跨境電商綜合服務(wù)項(xiàng)目等。推動市區(qū)外貿(mào)品牌小鎮(zhèn)進(jìn)入跨境電商綜合服務(wù)平臺，結(jié)合推進(jìn)“515+X”（515代指5個(gè)涉農(nóng)區(qū)市，100個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，500個(gè)試點(diǎn)村；X代指城陽、嶗山等區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)區(qū)域）農(nóng)村電商工程實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)帶動精準(zhǔn)扶貧。

3.建設(shè)一批線下展覽展示和交易中心。綜合考慮人流聚集度、商貿(mào)條件等因素，整合青島綜合試驗(yàn)區(qū)資源，規(guī)劃布局一批跨境電子商務(wù)線下展覽展示和交易中心，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供線下公共展示和交易服務(wù)。首批啟動青島市北區(qū)郵輪母港跨境電商項(xiàng)目、青島市南區(qū)中韓日用品跨境電商平臺、青島即墨國際商貿(mào)城跨境電商交易展示項(xiàng)目等。

4.引進(jìn)一批境內(nèi)外跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源項(xiàng)目。在鼓勵(lì)支持本土跨境電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，培育與引進(jìn)相結(jié)合，研究制定鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源的招商促進(jìn)工作，支持境內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)企業(yè)落戶青島綜合試驗(yàn)區(qū)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。支持青島綜合試驗(yàn)區(qū)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，雙贏發(fā)展。建設(shè)面向全社會的青島綜合試驗(yàn)區(qū)“創(chuàng)客”公共平臺，有獎(jiǎng)?wù)骷u選方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

（六）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)信用管理體系。

1.建立跨境電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺。提供主體身份識別、信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等服務(wù)。爭取將跨境電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺列為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，探索制定電子商務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)信用評價(jià)體系，授權(quán)青島綜合試驗(yàn)區(qū)的第三方機(jī)構(gòu)開展《良好電子商務(wù)規(guī)范》認(rèn)證試點(diǎn)工作。

建立公共信用管理負(fù)面清單。建設(shè)監(jiān)管部門的信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)體系，對開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)、支付企業(yè)、相關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人及境內(nèi)居民進(jìn)行信用評級，制定“跨境電子商務(wù)信用負(fù)面清單”，發(fā)布禁止或限制開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的法人和自然人清單。

2.規(guī)范完善跨境電子商務(wù)商品售后服務(wù)。創(chuàng)新跨境電子商務(wù)退換貨監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立跨境電子商務(wù)售后服務(wù)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)與“公共海外倉”境內(nèi)外信息的共享與聯(lián)動。整合國內(nèi)外跨境電子商務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)退換商品的集中收貨、整理、重新發(fā)貨等相關(guān)作業(yè)，降低物流成本、減少商品損耗。

（七）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。1.完善跨境電子商務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)方式方法。探索完善適合網(wǎng)絡(luò)零售形式的海關(guān)歸類辦法和清單申報(bào)通關(guān)及統(tǒng)計(jì)方式。通過“單一窗口”、公共服務(wù)平臺對接相關(guān)部門監(jiān)管系統(tǒng)，逐步將跨境電商經(jīng)營主體、貿(mào)易量、商品信息、質(zhì)量信息、物流信息以及退稅等數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，建立完善跨境電商進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)體系。建立海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯、商務(wù)等定期交換監(jiān)管核查和異常違規(guī)企業(yè)信息機(jī)制。探索采用雙口徑統(tǒng)計(jì)方式，將現(xiàn)行海關(guān)以申報(bào)主體所在地的統(tǒng)計(jì)口徑與以貨源法人所在地的統(tǒng)計(jì)口徑相結(jié)合，將跨境電子商務(wù)外貿(mào)服務(wù)平臺企業(yè)名下的進(jìn)出口數(shù)據(jù)還原給貨源法人所在地政府部門。開展跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)建立中國（青島）跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度。

2.建立跨境電子商務(wù)監(jiān)測體系。依托“單一窗口”平臺數(shù)據(jù)庫，探索以申報(bào)清單、平臺數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理的新模式，共同制定青島跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式和跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的簡化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，探索建立跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動的統(tǒng)計(jì)制度，為全國跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

建立并定期發(fā)布“青島口岸跨境電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)”。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理，建立反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系。

（八）推進(jìn)電子商務(wù)人才發(fā)展支撐平臺建設(shè)。

1.創(chuàng)新建立人才培訓(xùn)和定制化服務(wù)體系。鼓勵(lì)高校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)、增設(shè)課程，研究制定青島綜試區(qū)跨境電商人才引進(jìn)與培養(yǎng)的中長期規(guī)劃。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。

2.針對市場需求，采取定向培養(yǎng)的方式，開展政府、高校、協(xié)會、企業(yè)合作，建立跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地。推進(jìn)實(shí)施國家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品開展專項(xiàng)培訓(xùn)。

3.建立人才公共服務(wù)體系。吸引集聚一批人才中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對接，建立專業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。實(shí)施“筑巢引鳳”計(jì)劃，建立人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動和激勵(lì)機(jī)制，通過舉辦跨境電子商務(wù)專場招聘會等形式，組織企業(yè)赴跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)招引高端人才，對高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和生活補(bǔ)貼。

（九）建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度和監(jiān)管體系。

1.建立風(fēng)險(xiǎn)評估分析、預(yù)警及應(yīng)急處置等機(jī)制。建立完善青島綜合試驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)企業(yè)和商品交易風(fēng)險(xiǎn)評估分析、預(yù)警及應(yīng)急處置等機(jī)制。對將執(zhí)行的改革創(chuàng)新舉措進(jìn)行專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控分析，有效控制防范風(fēng)險(xiǎn)。支持鼓勵(lì)構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會為中心的市場自治機(jī)制及懲處機(jī)制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國家安全等違法行為。

2.在國家實(shí)施許可管理的產(chǎn)品名錄以及《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動植物及其產(chǎn)品名錄》《禁止從動物疫病流行國家/地區(qū)輸入的動物及其產(chǎn)品一覽表》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《劇毒化學(xué)品目錄》《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》《中國嚴(yán)格限制進(jìn)出口的有毒化學(xué)品目錄》等基礎(chǔ)上建立網(wǎng)上交易商品負(fù)面清單、出境商品負(fù)面清單、入境商品負(fù)面清單和禁寄物品指導(dǎo)目錄。建立完善重點(diǎn)商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息采集、評估、預(yù)警、處置、追溯體系。構(gòu)建由地方政府和出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門合作的跨境電子商務(wù)質(zhì)量追溯體系，與質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中心對接，就跨境電子商務(wù)商品在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯等方面開展合作，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品“源頭可溯、去向可查、責(zé)任可究”。鼓勵(lì)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)在綜試區(qū)開展《良好電子商務(wù)規(guī)范》認(rèn)證試點(diǎn)工作。

3.開展跨境電商交易“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”模式研究，完善和優(yōu)化跨境電商進(jìn)出口商品的采購、銷售、庫存、物流等供應(yīng)鏈管理體系，創(chuàng)新應(yīng)用于維護(hù)和確保跨境電商交易商品的質(zhì)量管控。

4.加強(qiáng)綜試區(qū)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。加強(qiáng)綜試區(qū)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。將綜試區(qū)電商平臺列入山東省重要信息系統(tǒng)名錄。按照國家信息安全等級保護(hù)制度的要求，加強(qiáng)對綜試區(qū)電商平臺的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。督促綜試區(qū)電商平臺開展信息安全等級保護(hù)工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全事件報(bào)告制度和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)測，及時(shí)通報(bào)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全隱患和漏洞。建設(shè)綜試區(qū)電商平臺網(wǎng)安警務(wù)室，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

5.建立交易糾紛處置模式、售后服務(wù)和維權(quán)體系。研究制定跨境電子商務(wù)消費(fèi)糾紛解決標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法，明確跨境電子商務(wù)企業(yè)作為消費(fèi)投訴處理的首要責(zé)任人，明確商品質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立在線調(diào)解機(jī)制，逐步形成網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上協(xié)商和解、網(wǎng)上調(diào)解等等消費(fèi)糾紛處置模式。

（十）探索引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的國際規(guī)則。

1.著力推進(jìn)地方性法規(guī)規(guī)章的研究與建立，規(guī)劃創(chuàng)新制定“青島電子商務(wù)規(guī)范管理辦法”。進(jìn)一步規(guī)范綜試區(qū)內(nèi)電子商務(wù)交易與服務(wù)行為，保障數(shù)據(jù)信息安全；規(guī)范市場秩序，實(shí)現(xiàn)公平競爭，為全國全省提供可復(fù)制借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2.配合國家相關(guān)部委，探索建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，研究制定跨境電子商務(wù)主體認(rèn)定、電子簽名、跨境電子支付、安全保障與爭議解決及其他與跨境電子商務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)。探索建立國際和地區(qū)間消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。積極參與全國電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會有關(guān)工作，爭取主導(dǎo)制定跨境電子商務(wù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)國內(nèi)跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會與境外有關(guān)商（協(xié)）會的合作，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國際認(rèn)證和監(jiān)管合作，加強(qiáng)行業(yè)國際協(xié)作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)規(guī)則制定、境內(nèi)外合作等方面的作用，借鑒引用“UN/CEFACT”（聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心）國際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞跨境電子商務(wù)基礎(chǔ)、信息、業(yè)務(wù)、支撐、管理等方面，構(gòu)建涵蓋跨境電子商務(wù)全過程的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，為綜試區(qū)與行業(yè)國際協(xié)會在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的溝通與合作提供技術(shù)支持。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。青島市成立中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，貫徹落實(shí)國務(wù)院批復(fù)精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。研究建立綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作體制機(jī)制及專業(yè)咨詢服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)推進(jìn)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國稅、外匯、銀監(jiān)、商務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、工商、交通運(yùn)輸、統(tǒng)計(jì)、口岸、公安、郵政、食品藥品監(jiān)督等職能部門與國家部委的溝通協(xié)作以及政策的銜接配合。指導(dǎo)青島各區(qū)（市）研究制定本地區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方式和具體舉措。切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、主動作為，形成推進(jìn)青島綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合力。

（二）資金保障。統(tǒng)籌外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，加大力度定向支持青島綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。研究設(shè)立“中國（青島）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，通過市場化運(yùn)作方式，吸引金融資本和其他社會資本共同投入，重點(diǎn)向跨境電子商務(wù)價(jià)值鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及國際交流合作方面傾斜。落實(shí)電子口岸“單一窗口”、公共服務(wù)平臺以及監(jiān)管服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

（三）政策促進(jìn)。研究制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)優(yōu)勢資源招商的有關(guān)政策。支持鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)類企業(yè)擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和服務(wù)種類；支持跨境電子商務(wù)交易平臺企業(yè)擴(kuò)大交易規(guī)模。鼓勵(lì)支持跨境電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，針對英語及非英語國家和地區(qū)開設(shè)子網(wǎng)站或獨(dú)立頁面，積極參與公共海外倉儲基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)參與跨境電商人才培養(yǎng)等。

（四）行業(yè)自律。鼓勵(lì)引導(dǎo)跨境電子商務(wù)交易平臺、公共服務(wù)平臺企業(yè)、金融支付企業(yè)、物流倉儲企業(yè)等共同籌建跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建以商協(xié)會為核心的市場自律機(jī)制，做企業(yè)與政府間的橋梁紐帶，開放分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的資源和服務(wù)，及時(shí)高效開展行業(yè)研究、統(tǒng)計(jì)發(fā)布和規(guī)則創(chuàng)新，為國家法律法規(guī)研究的制定以及國際合作的提供實(shí)踐案例。

第五篇：_中國(張家港)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案企劃

中國(張家港)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)

施方案

建設(shè)“中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”(以下簡稱綜合試驗(yàn)區(qū))，是新形勢下貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢、加快政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大舉措,是通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展的綜合改革試驗(yàn)。為全面有效推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，破解跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，充分發(fā)揮市場主體作用，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動全國跨境電子商務(wù)健康發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，把綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和深化改革開放的重要窗口，提升信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國對外貿(mào)易的競爭力和話語權(quán)。

(二)基本原則。

堅(jiān)持先行先試、循序漸進(jìn)。突出重點(diǎn)，大膽探索，著力在跨境電子商務(wù)交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，同時(shí)加強(qiáng)對綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成果的評估，循序漸進(jìn)，適時(shí)調(diào)整，逐步推廣，有力有序有效推動綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、有序規(guī)范。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，推動跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展，為綜合試驗(yàn)區(qū)各類市場主體公平參與市場競爭創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。同時(shí)，控制好試點(diǎn)試驗(yàn)的風(fēng)險(xiǎn)，保障國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、交易安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。正確處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)參與綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主體性、主動性和創(chuàng)造性；更好地發(fā)揮政府作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，通過優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)、完善政策法規(guī)，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

堅(jiān)持綜合改革、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)部門協(xié)同協(xié)作和相關(guān)政策銜接，推動監(jiān)管與服務(wù)、線上與線下、政府與市場的有機(jī)融合。通過綜合改革、集成創(chuàng)新，推動“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化發(fā)展，形成適應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的監(jiān)管服務(wù)模式和制度體系，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

經(jīng)過3-5年的改革試驗(yàn)，力爭把綜合試驗(yàn)區(qū)建成以“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”為主要特征，以“物流通關(guān)渠

道+單一窗口信息系統(tǒng)+金融增值服務(wù)”為核心競爭力，“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺相結(jié)合，投資貿(mào)易便利、監(jiān)管服務(wù)高效、法制環(huán)境規(guī)范的全國跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、跨境電子商務(wù)服務(wù)中心和跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心。

跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心：積極推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新和政府管理創(chuàng)新，吸引電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人到綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、集聚發(fā)展，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新示范和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新渠道。

跨境電子商務(wù)服務(wù)中心：通過建立完善的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供便捷高效的金融、物流、信用、人才、數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)，構(gòu)建良好的跨境電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心：通過匯聚海量的跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，打造跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)交換整合和研究利用中心，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)信息服務(wù)。

(四)實(shí)施范圍。

第一階段為在綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的在張家港市注冊的各類市場主體；第二階段逐步拓展到在綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺登記備案的杭州市外注冊的各類市場主體。

二、主要建設(shè)任務(wù)

綜合試驗(yàn)區(qū)主要任務(wù)是建立以信息為基礎(chǔ)、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)

跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。其實(shí)現(xiàn)路徑為：掌握信息數(shù)據(jù)→交易真實(shí)背景→電商信用體系→簡化監(jiān)管流程→優(yōu)化綜合服務(wù)。即通過構(gòu)建信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以及線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建立以真實(shí)交易為基礎(chǔ)的電商信用評價(jià)體系，對企業(yè)或商品實(shí)施分類分級監(jiān)管，簡化優(yōu)化監(jiān)管流程，并依托大數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，提供金融、物流等供應(yīng)鏈綜合服務(wù)。

(一)建立信息共享體系。

統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺，打通“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

(二)建立金融服務(wù)體系。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間規(guī)范開展合作，利用跨境電子商務(wù)信息可查尋、可追溯的特點(diǎn)，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。

(三)建立智能物流體系。

運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，充分利用現(xiàn)有物流公共信息平臺，構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息系統(tǒng)、銜接

順暢的物流倉儲網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營服務(wù)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)物流供應(yīng)鏈全程可驗(yàn)可測可控，探索建立高品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的跨境電子商務(wù)物流運(yùn)作流程，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營服務(wù)體系。

(四)建立電商信用體系。

綜合多方信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫和信用評價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫三系統(tǒng)”，記錄和積累跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺企業(yè)、物流企業(yè)及其他綜合服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證體系和信用服務(wù)企業(yè)的信用評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

(五)建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理運(yùn)用，建立跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)的交換匯聚；發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”，建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營提供決策咨詢服務(wù)。

(六)建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，以流程節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)，開展跨境電子商務(wù)全流程的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析，有效防控綜合試驗(yàn)區(qū)非真實(shí)貿(mào)易洗錢的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，數(shù)據(jù)存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以及產(chǎn)品安全、貿(mào)易摩擦、主體信用的 5

交易風(fēng)險(xiǎn)，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

(七)建立線上“單一窗口”平臺。

“單一窗口”平臺堅(jiān)持“一點(diǎn)接入”原則，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、商務(wù)、工商、郵政等政府部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無紙化，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。同時(shí)，通過鏈接金融、物流、電商平臺、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等，為跨境電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人提供物流、金融等供應(yīng)鏈商務(wù)服務(wù)。

(八)建立線下“綜合園區(qū)”平臺。

采取“一區(qū)多園”的布局方式，建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)線下“綜合園區(qū)”平臺，通過集聚電商平臺企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才、電商專業(yè)服務(wù)等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等“一站式”綜合服務(wù)，有效承接線上“單一窗口”平臺功能，優(yōu)化配套服務(wù)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺和線下園區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。選擇杭州(下沙)出口加工區(qū)、杭州(下城)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、杭州(蕭山)保稅物流中心等園區(qū)作為首批線下園區(qū)試點(diǎn)區(qū)域，條件成熟后逐步拓展。

三、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

(一)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管制度。

全面推行便利化通關(guān)模式。對跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式，并探索建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)關(guān)物流方式，研究推進(jìn)跨境電子商務(wù)全國通關(guān)一體化。建立檢疫為主、基本風(fēng)險(xiǎn)分析及產(chǎn)品追

溯的質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)檢合作，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。

創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程。將B2B、B2C等跨境電子商務(wù)交易模式全部納入綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)范圍，設(shè)計(jì)不同交易模式的監(jiān)管流程，推動建立貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、進(jìn)口與出口的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管流程。

建立負(fù)面清單監(jiān)管制度。根據(jù)國家對進(jìn)出境商品的有關(guān)管制措施，建立“網(wǎng)上交易管理”負(fù)面清單。設(shè)立各監(jiān)管部門互評互認(rèn)的“企業(yè)信用評價(jià)系統(tǒng)”和“個(gè)人信用系統(tǒng)”，對開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)、支付機(jī)構(gòu)實(shí)行信用評級，對相關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人及個(gè)人進(jìn)行信用評估，形成“公共信用管理”負(fù)面清單。

建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控制度。建立和完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國家監(jiān)測中心、檢驗(yàn)檢疫審批信息平臺和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)。對跨境電子商務(wù)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施信用管理及風(fēng)險(xiǎn)管理等措施。打造跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全示范區(qū)。

探索稅收管理規(guī)范化便利化。對納入綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺監(jiān)管的跨境電子商務(wù)零售出口的貨物，出口企業(yè)未取得合法有效的進(jìn)貨憑證，在平臺登記銷售方名稱和納稅人識別號、銷售日期、貨物名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、總金額等進(jìn)貨信息的，可在2016年底以前暫執(zhí)行免征增值稅的政策。探索便利化退稅管理模式，推行出口退稅“無紙化管理”，簡化流程，便利辦稅。發(fā)揮保稅區(qū)功能，鼓勵(lì)采用保稅備貨方式，降低運(yùn)營成本。

發(fā)揮行業(yè)組織自治作用。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、非營利性組織、第三方平臺、評價(jià)機(jī)構(gòu)等建立行業(yè)自律體系，積極引導(dǎo)構(gòu)建以平臺為中心的市場自治機(jī)制及懲處機(jī)制，防范和遏制走私、洗錢以及危害國家安全等違法行為。

(二)建立“單一窗口”綜合監(jiān)管服務(wù)平臺。

建立企業(yè)和商品的信息備案認(rèn)證體系。建立備案企業(yè)信息共享庫，統(tǒng)一備案要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。建立商品溯源數(shù)據(jù)庫，匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口全流程可視化跟蹤和交易商品的“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。

建立信息交換共享機(jī)制。以“單一窗口”為平臺，建立信息交換共享機(jī)制，打通“關(guān)”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息的共享交換、協(xié)同作業(yè)，建立政府部門間的聯(lián)合執(zhí)法新模式，形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的新型政府管理模式。

提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。建立跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)信息傳輸、開放、共享和使用的規(guī)則規(guī)范，保障系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全，依法保護(hù)各接入方的合法權(quán)益，增強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等功能，提升數(shù)據(jù)管理服務(wù)能力。

(三)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。

深化跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)第三方支付機(jī)構(gòu)通過銀行為中小電商集中辦理跨境外匯支付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，在綜合考慮業(yè)務(wù)需求、風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，逐步提高

貨物貿(mào)易單筆金額上限。拓展第三方支付機(jī)構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)范圍，涵蓋進(jìn)口和出口以及各類跨境電子商務(wù)交易形態(tài)。

開展個(gè)人貿(mào)易外匯管理改革。允許在綜合試驗(yàn)區(qū)登記備案的電商及個(gè)人開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，直接在銀行辦理跨境電子商務(wù)涉及的外匯收支，可憑與代理企業(yè)簽訂的進(jìn)出口代理合同(協(xié)議)或委托物流公司運(yùn)輸?shù)膯螕?jù)辦理結(jié)售匯，不受5萬美元個(gè)人結(jié)售匯額度限制。

開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)支付產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。擴(kuò)大電商出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新研發(fā)適應(yīng)跨境電子商務(wù)的新型險(xiǎn)種，開展電商出口信用保險(xiǎn)保單融資，積極探索供應(yīng)鏈金融等多種形式，為小微企業(yè)和網(wǎng)商個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供在線金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)物流服務(wù)。

提高跨境物流信息化水平。利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托第三方物流、“單一窗口”平臺等物流綜合信息服務(wù)平臺，為電子商務(wù)企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)商等各類企業(yè)和電子商務(wù)用戶提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用、資源共享、信息互通。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應(yīng)商庫存管理、準(zhǔn)時(shí)配送等高端智能化服務(wù)，提升第三方物流服務(wù)水平。

提高跨境物流專業(yè)化水平。支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向配送運(yùn)營中心和專業(yè)化、規(guī)模化第三方物流發(fā)展。鼓勵(lì)倉儲、配送一體化，引導(dǎo)倉儲企業(yè)規(guī)范開展擔(dān)保存貨第三方管理。支持有條件的企業(yè)向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。

提高跨境物流國際化水平。鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)物流企業(yè)“走出去”開展全球業(yè)務(wù)，通過廣泛的戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)作等方式，建立跨境物流分撥配送和營銷服務(wù)體系。大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送等先進(jìn)模式，建立國內(nèi)保稅公共倉儲、海外重點(diǎn)國家物流專線、海外公共倉儲等相結(jié)合的便利化物流體系，實(shí)現(xiàn)跨境貨物的集貨運(yùn)輸、集中分送，降低物流成本。

(五)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)信用管理。

建立信用數(shù)據(jù)庫。依托“單一窗口”平臺，建立跨境電商信用信息平臺，利用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供電商主體身份識別、電商信用記錄查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸以及貿(mào)易信息查詢等信用服務(wù)。

建立信用綜合評價(jià)體系。建立監(jiān)管部門的信用認(rèn)證和第三方信用服務(wù)評價(jià)相結(jié)合的綜合評價(jià)體系。由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、工商等監(jiān)管部門根據(jù)各自信用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)對電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人作出信用認(rèn)證，作為分類分級監(jiān)管的主要依據(jù)。第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)客戶授權(quán)，通過數(shù)據(jù)提取采集和加工分析，為政府、企業(yè)提供信用評價(jià)服務(wù)。

實(shí)施信用負(fù)面清單管理。采取分類分級信用管理方式，對風(fēng)險(xiǎn)程度較低的信用風(fēng)險(xiǎn)予以警示發(fā)布；對信用程度差，存在商業(yè)欺詐、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、制假售假等重大失信行為的

企業(yè)和個(gè)人，列入信用管理負(fù)面清單，通過事前準(zhǔn)入禁止，事中加強(qiáng)全面查驗(yàn)、嚴(yán)密監(jiān)管，保障跨境貿(mào)易電子商務(wù)良好的發(fā)展環(huán)境。

(六)創(chuàng)新跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)新模式。探索建立以申報(bào)清單、平臺數(shù)據(jù)等為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、管理的新模式，建立“中國(杭州)跨境電子商務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測制度”。

建立跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立交易主體信息、電子合同、電子訂單等標(biāo)準(zhǔn)格式和跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的簡化統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，探索建立跨境電子商務(wù)多方聯(lián)動的統(tǒng)計(jì)制度，為全國跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

建立并發(fā)布“跨境電子商務(wù)指數(shù)”。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等海量數(shù)據(jù)進(jìn)行交換匯聚和分析處理，逐步建立一套多層面、多維度反映跨境電子商務(wù)運(yùn)行狀況的綜合指數(shù)體系，并定期發(fā)布。

(七)制定跨境電子商務(wù)規(guī)則。

開展跨境電子商務(wù)政策法規(guī)創(chuàng)新研究。通過探索建立與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的新型政策體系，探索設(shè)定電子商務(wù)各類主體的權(quán)利和義務(wù)，探索建立信用體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等，為跨境電子商務(wù)政策法規(guī)和國際規(guī)則的研究制定提供實(shí)踐案例。

探索建立跨境電子商務(wù)國際規(guī)則。加強(qiáng)與全球各類經(jīng)濟(jì)組織和司法機(jī)構(gòu)的合作，探索建立適合跨境電子商務(wù)發(fā)展的國際通用規(guī)則，逐步建立良好的跨境電子商務(wù)國際營商環(huán)境。

加強(qiáng)行業(yè)國際協(xié)作。推動成立“中國跨境電子商務(wù)行業(yè)商會(協(xié)會)”，發(fā)揮其在行業(yè)規(guī)則制定、境內(nèi)外合作等方面的作用，建立與境外有關(guān)商會(協(xié)會)緊密合作交流關(guān)系，加強(qiáng)國際協(xié)作。

探索建立跨境電子商務(wù)糾紛處置和消費(fèi)爭議解決機(jī)制。探索建立跨境電子商務(wù)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)及相應(yīng)程序，形成網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上協(xié)商、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上仲裁等糾紛處置模式。探索建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品售后服務(wù)和維權(quán)體系，強(qiáng)化平臺和經(jīng)營者主體責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)誠信機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)違法懲戒力度，提高企業(yè)違法成本。

(八)創(chuàng)新電子商務(wù)人才發(fā)展機(jī)制。

建立電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。以市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)急需的創(chuàng)業(yè)型和實(shí)用技能型人才培訓(xùn)基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制；引進(jìn)國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)專業(yè)化、社會化、國際化的人才培養(yǎng)體系。

建立電子商務(wù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系。探索建立知識、技術(shù)、管理等人力資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)和匯聚創(chuàng)新人才，開展跨境電子商務(wù)商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；建立跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化平臺和機(jī)制，制定專項(xiàng)扶持政策，發(fā)展跨境電子商務(wù)在線信貸、股權(quán)投資等金融服務(wù)，為中小微電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供條件。

建立電子商務(wù)人才服務(wù)體系。健全完善人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展人才的公共服務(wù)體系。吸引集

聚一批知名的人才中介機(jī)構(gòu)，健全專業(yè)化、國際化的人才市場服務(wù)體系。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與人才發(fā)展聯(lián)盟，推進(jìn)人才與企業(yè)、項(xiàng)目、資本的對接，建設(shè)開放共享的合作平臺。

四、主要設(shè)計(jì)流程

結(jié)合跨境電子商務(wù)在信息流、物流、支付流清晰、可溯源的特性，充分運(yùn)用信息化手段開展海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)，以解決目前張家港跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展存在的瓶頸。對目前張家港電子商務(wù)經(jīng)營者多以個(gè)人賣家（C2C）為主的現(xiàn)狀，改為由具備經(jīng)營資質(zhì)的外貿(mào)企業(yè)或第三方綜合服務(wù)平臺（B2C模式）向海關(guān)申報(bào)出口。同時(shí)在成立國際郵件互換局和交換站之前，通過協(xié)調(diào)張家港海關(guān)、省郵政速遞公司設(shè)立國際郵件張家港監(jiān)管點(diǎn)。

跨境電子商務(wù)出口監(jiān)管流程電商（第三方服務(wù)平臺）網(wǎng)上交易完成發(fā)送電子交易底層數(shù)據(jù)確認(rèn)訂單并完成發(fā)貨操作激活商品項(xiàng)信息生成清單收寄打包郵件通過郵件自動流水分揀系統(tǒng)向海關(guān)交驗(yàn)郵件通道判別綠通道物流企業(yè)跨境電子商務(wù)通關(guān)平臺生成商品項(xiàng)信息屬地海關(guān)監(jiān)管部門屬地海關(guān)通關(guān)部門口岸海關(guān)紅通道審核清單海關(guān)針對郵件布控按設(shè)定參數(shù)生成報(bào)關(guān)單，并通過“一步達(dá)”系統(tǒng)向海關(guān)申報(bào)流水分揀線分揀H2000電子審核涉證待辦證件非涉證現(xiàn)場交單查驗(yàn)并錄入結(jié)果有誤無誤移交相關(guān)部門處理現(xiàn)場分揀非低快現(xiàn)場審核低快報(bào)關(guān)單單證放行郵件實(shí)貨放行制作關(guān)封，監(jiān)管車輛運(yùn)送口岸海關(guān)監(jiān)管放行清單結(jié)關(guān)貨物離境信息流實(shí)物流實(shí)物流與信息流交集圖1 跨境電子商務(wù)出口通關(guān)流程圖

（一）監(jiān)管場所建設(shè)和運(yùn)作

利用張家港保稅區(qū)現(xiàn)有硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上改造提升海關(guān)監(jiān)管區(qū)線路、設(shè)備和配套設(shè)施，以滿足監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)基本需求。同時(shí)，對現(xiàn)有5000平方米封閉獨(dú)立的監(jiān)管倉庫進(jìn)行改造、提升、完善，配置必要的輸送分揀設(shè)備、X光機(jī)檢查設(shè)備，以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等配套設(shè)施，建設(shè)成為跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管中心，開展出口監(jiān)管業(yè)務(wù)。

1.監(jiān)管中心分為四個(gè)功能區(qū)塊，依次排列：（1）電商貨物倉儲區(qū)：電商備貨集中倉儲、郵（快）件打包、配置郵（快）件編號區(qū)域；

（2）等待區(qū)：郵（快）件出庫后辦理交遞手續(xù)，送交

海關(guān)前等待查驗(yàn)區(qū)域；

（3）海關(guān)查驗(yàn)作業(yè)區(qū)：海關(guān)機(jī)檢及開拆查驗(yàn)區(qū)域；（4）物流作業(yè)區(qū)：海關(guān)放行后各物流企業(yè)配置物流、海關(guān)監(jiān)裝施封區(qū)域。

2.跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口貨物的備貨、商品配置、物流分揀、物流配送以及海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、放行均在中心內(nèi)完成。

3.中心配置自動查驗(yàn)分揀流水線，海關(guān)通關(guān)流水線及同屏比對設(shè)備對出境包裹實(shí)施檢驗(yàn)。包裹通過管理平臺設(shè)置過機(jī)及抽檢比例，針對需要查驗(yàn)的包裹從開拆查驗(yàn)通道下線；其他貨物從放行通道下線。

4.出口包裹在查驗(yàn)放行后，由海關(guān)監(jiān)裝并且施加封志，各物流企業(yè)必須使用在海關(guān)注冊備案的海關(guān)監(jiān)管車輛將出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸至口岸，貨物經(jīng)口岸海關(guān)核放后出境。

（二）出口業(yè)務(wù)流程

1.檢驗(yàn)檢疫部門在貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管倉庫前實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。對所有入庫的貨物根據(jù)設(shè)定的攔截規(guī)則進(jìn)行自動攔截，根據(jù)設(shè)定的抽批比例進(jìn)行自動抽批，抽中的商品進(jìn)入查驗(yàn)等待區(qū)，查驗(yàn)完畢后可以在系統(tǒng)中登記查驗(yàn)結(jié)果，并確定是否允許入庫，查驗(yàn)不通過的不得入庫。

2.針對張家港跨境現(xiàn)狀，第三方綜合服務(wù)平臺在跨境服務(wù)平臺進(jìn)行資質(zhì)備案。企業(yè)備案申請向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)后提交

到管理平臺，關(guān)員在管理平臺對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審核，通過審核后的電商企業(yè)才能開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

3.由第三方平臺在服務(wù)平臺進(jìn)行商品備案，備案內(nèi)容包括：品名、描述、HS編碼等。商品備案申請向?qū)俚睾ｊP(guān)申報(bào)后提交到管理平臺。商品信息發(fā)送至服務(wù)平臺前需確定商品的HS編碼，海關(guān)對清單商品進(jìn)行審核。

4.由第三方綜合服務(wù)平臺負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺無縫對接，在網(wǎng)上交易成交的同時(shí)，信息自動發(fā)送至服務(wù)平臺。5.電商根據(jù)訂單配置相應(yīng)商品、封裝郵包、打印郵件詳情單并送交物流企業(yè)寄遞。在寄遞同時(shí)，服務(wù)平臺根據(jù)物流企業(yè)發(fā)送的郵包收寄信息激活暫存的交易清單向海關(guān)電子申報(bào)。該清單向海關(guān)電子申報(bào)后，即成為定期申報(bào)清單。定期申報(bào)清單屬于執(zhí)法數(shù)據(jù)，不得擅自修改，同時(shí)在海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)留存。

6.電商訂單成交的同時(shí)，支付企業(yè)發(fā)送支付信息至服務(wù)平臺，同時(shí)服務(wù)平臺將支付信息傳送給海關(guān)管理平臺。管理平臺自動根據(jù)訂單號進(jìn)行支付信息及清單信息比對，比對不一致的清單予以退回。

7.在管理平臺中設(shè)置紅、綠通道，對紅通道的商品激活后進(jìn)入現(xiàn)場審核，現(xiàn)場海關(guān)驗(yàn)核監(jiān)管證件等后再次激活放行，涉稅商品直接轉(zhuǎn)為報(bào)關(guān)單方式申報(bào)；對綠通道的商品激活后進(jìn)入放行環(huán)節(jié)，現(xiàn)場海關(guān)設(shè)置監(jiān)控崗位，對進(jìn)入放行環(huán)

節(jié)的綠通道商品實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況可人工轉(zhuǎn)至現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)，以防范系統(tǒng)參數(shù)未提示的涉證商品進(jìn)入綠通道。

8.管理平臺自動根據(jù)查驗(yàn)率的設(shè)置對清單貨品進(jìn)行隨機(jī)布控，風(fēng)險(xiǎn)管理人員也可利用該功能進(jìn)行人工布控。9.物流企業(yè)掃描郵件條形碼，海關(guān)通過自動查驗(yàn)分揀流水線進(jìn)行X光機(jī)同屏比對，涉證貨物、需開箱查驗(yàn)貨物、放行貨物從不同口子下線。

10.完成查驗(yàn)、放行后的郵件按現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定和要求，施加封志，并使用在海關(guān)注冊備案的海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)至口岸海關(guān)。

11.口岸海關(guān)驗(yàn)核封志，監(jiān)管放行。

12.貨品在郵運(yùn)或快件渠道出境后，物流企業(yè)將出境信息通過服務(wù)平臺反饋給海關(guān)，系統(tǒng)將貨品出境信息按清單核放、匯總核銷的歸并方式匯總成報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)向H2000報(bào)關(guān)。

五、電子監(jiān)管通關(guān)平臺設(shè)計(jì)

為支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)工作，擬建設(shè)面向電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)的跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺及海關(guān)監(jiān)管所需的跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)管理平臺。制定跨境電子商務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外管、第三方平臺、電商企業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)化信息共享和出口貨物申報(bào)、監(jiān)管以及物流狀態(tài)的全流程動態(tài)跟蹤。

平臺主要包含對外接入、通關(guān)管理、查驗(yàn)管理、安全控制、基礎(chǔ)支撐等五個(gè)系統(tǒng)：

1.對外接入系統(tǒng)。與電商、物流、外貿(mào)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，預(yù)留與總署的數(shù)據(jù)接口，以便系統(tǒng)的下步升級。

2.通關(guān)管理系統(tǒng)。對進(jìn)出口貨物的數(shù)據(jù)實(shí)施管理，滿足通關(guān)管理、隨機(jī)布控、放行等需求。

3.現(xiàn)場查驗(yàn)系統(tǒng)。將查驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)反饋，以便于下步的放行、退關(guān)、移交等手續(xù)的處理。

4.安全控制系統(tǒng)。對貨物的數(shù)據(jù)、流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，滿足海關(guān)對整個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)管理。

5.基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對整個(gè)系統(tǒng)的參數(shù)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、終端管理等功能。

六、關(guān)于應(yīng)對跨境物流爆倉的預(yù)定方案

如今的電商已經(jīng)不再只是一家的電商，想要發(fā)展的更加強(qiáng)大，就必須學(xué)會合作，學(xué)會分配，這樣才能跟得上行業(yè)的發(fā)展，才能有更多的經(jīng)歷把自深的優(yōu)勢擴(kuò)大化，越做越大。而目前，電商的第一個(gè)改革新趨勢——第三方倉儲！對于任何大中型電商企業(yè)來說，在促銷活動或雙

十一、雙十二這種購物狂熱季，第三方電商倉儲物流企業(yè)成為了必不可少，又最有利的后備支持。

作為浙江寧波跨境購倉儲第三方外包企業(yè)，特別制定了電商倉儲物流“六脈神劍”。

六脈神劍第一劍——規(guī) 合理規(guī)范的倉庫布局

為了各活動避免爆倉，重新規(guī)劃了倉庫布局，更利分揀，提高分揀效率。提升倉庫可利用面積。

六脈神劍第二劍——速

全配熱敏打印機(jī)，保障打印速度，讓訂單不用積壓

硬件設(shè)施齊全，又轉(zhuǎn)為雙12雙11和促銷活動配備的倒計(jì)時(shí)貼和熱敏打印機(jī)，這樣的打印機(jī)是促銷打印單據(jù)的保證，速度快且穩(wěn)定。

六脈神劍第三劍——準(zhǔn)

PDA揀貨，庫存實(shí)時(shí)更新，保障高峰期庫存準(zhǔn)確率

倉庫揀貨現(xiàn)場，工作人員需要拿著分揀單，按照分揀單上的庫位揀取分揀單上相應(yīng)數(shù)量的貨品，數(shù)量要正確，條形碼要與分揀單上一致。

每一件貨物入庫后，數(shù)量、貨架位置、分類等信息都會輸入

電腦，揀貨時(shí)不需要一排排找，直接定位，準(zhǔn)確率100%。

六脈神劍第四劍——安

全景監(jiān)控，提高貨物安全性，保障源頭可追溯性

倉庫內(nèi)使用全景監(jiān)控器，該設(shè)備可以監(jiān)控倉庫內(nèi)的違規(guī)操作以及操作過程，可以在出現(xiàn)問題時(shí)找到問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)。

六脈神劍第五劍——效

全新流水線作業(yè)，提前預(yù)包，提高出貨效率

流水線操作，上圖所示流水線最多可容納100人同時(shí)操作正常運(yùn)行。

在倉庫里有多處這樣的提前預(yù)包裝盒子，這樣提前預(yù)包可以提高高峰活動期的出貨效率。上圖所示倉為特別存儲倉，專業(yè)的食品倉,墻上有隔熱層。另外特別倉還有化妝品、藥品等專門的倉庫。

六脈神劍第六劍——人

我們所有員工均是具有3年以上倉儲經(jīng)驗(yàn)的人，動作熟練，熟悉整個(gè)流程。發(fā)貨那點(diǎn)事都是人干的！

雖然團(tuán)隊(duì)員工不多，卻都是精英里的精英，各司其職，各善其事，利用智能化的高科技設(shè)備，比紛雜的多人操作更加精確。