第一篇：我國農(nóng)村飲用水供給機(jī)制創(chuàng)新措施

我國農(nóng)村飲用水供給機(jī)制創(chuàng)新措施

摘要：農(nóng)村飲用水問題，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)和生活，關(guān)系到人民生命健康，是建設(shè)新農(nóng)村最為基礎(chǔ)也極為重要的衡量指標(biāo)之一。對農(nóng)村飲用水供給問題的研究有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文對中國農(nóng)村飲用水供給機(jī)制創(chuàng)新措施進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：飲用水；農(nóng)村；創(chuàng)新

abstract: the rural drinking water problem, directly related to people’s production and life, is related to people’s life and health, is the new rural construction is the important foundation most one of the measure.on the rural drinking water supply problem research has the very important theoretical and realistic significance.this paper of china’s rural drinking water supplying mechanism innovation measures are discussed.keywords: drinking water;the countryside;innovation

一、前言

實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，不僅可以提高人民群眾的身心健康，增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)，而且可以減輕勞動強(qiáng)度，從而有利于改善人們的居住、生活環(huán)境，提高人們的文明程度。近年來，我國解決農(nóng)村飲水困難的工作取得很大進(jìn)展,但是,飲水安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水工作，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)“要把切實(shí)保護(hù)好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”。溫家寶總理在政

府工作報(bào)告中提出“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境”。這些都體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村飲水問題的高度重視。但是由于我國人口眾多、水資源短缺、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村供水總體水平不高，飲水安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。根據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示：到 2009年年底，農(nóng)村飲水不安全總?cè)丝跒?億多人，占農(nóng)村人口將近40%。農(nóng)村飲用水供給不足問題、飲水安全問題已經(jīng)嚴(yán)重的制約了社會的和諧發(fā)展，因此，必然要求建立并創(chuàng)新善的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體系。

二、我國農(nóng)村飲用水供給機(jī)制創(chuàng)新措施

1、發(fā)揮市場的作用，降低成本、合理定價

首先，在農(nóng)村飲水工程建設(shè)方面，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，做好設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理及材料采購等環(huán)節(jié)的工作，盡可能招用當(dāng)?shù)亓畠r勞動力，充分運(yùn)用招投標(biāo)等市場竟競爭機(jī)制，降低工程建設(shè)成本，保證工程質(zhì)量。其次，在飲水工程運(yùn)行管理方面，要通過公開、公平、公正的競爭方式，選擇有資質(zhì)、有實(shí)力且愿為農(nóng)村服務(wù)的供水企業(yè)，運(yùn)營集中和相對集中的供水設(shè)施，實(shí)行特許經(jīng)營。第三，在供水定價方面，要充分考慮農(nóng)民的承受能力，要考慮運(yùn)行成本與服務(wù)成本和運(yùn)營企業(yè)的合理利潤。最后，在供水服務(wù)方面，要充分吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，既解決農(nóng)村部分剩余勞動力的出路問題，又能增強(qiáng)農(nóng)村供水管理和服務(wù)的靈活性。

2、積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

農(nóng)村飲用水供給的市場化取向并不意味政府投入退出歷史舞臺，政府投入不僅不能取消,還需要在調(diào)整投入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大投入力度,以更好地體現(xiàn)公平原則。政府應(yīng)該抓好的工作主要有：（1）發(fā)揮政府的規(guī)劃和監(jiān)管作用，確保農(nóng)村飲用水場規(guī)范有序。研究制定有利于推動農(nóng)村供水良性發(fā)展的政策和法規(guī)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制定農(nóng)村供水專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃，做好工程建設(shè)前期服務(wù)工作，包括組織力量對水資源利用、工程布局、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等合理性的審查；要強(qiáng)化服務(wù)與管理意識，做好包括飲水工程建設(shè)、供水水質(zhì)、供水價格及供水服務(wù)等方面的監(jiān)管工作，確保農(nóng)村飲水安全。對農(nóng)村水資源開發(fā)利用、農(nóng)村供水經(jīng)營管理等進(jìn)行監(jiān)督，防止政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民集資和收取的水費(fèi)被截留挪用，防止無償平調(diào)農(nóng)民投工，防止壟斷公共資源、侵害農(nóng)民利益等違法情況發(fā)生。（2）要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶帶頭、民營辦水；拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，目前飲水工程供水水價偏低，是制約供水工程正常運(yùn)行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價管理政策，實(shí)行保底價、成本價和超額用水水價區(qū)別對待、足額收取的政策，使飲水工程實(shí)現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展道路。

3、完善農(nóng)村飲用水工程管理體制

對一家一戶的水池、水窖、旱井等微型供水工程,實(shí)行農(nóng)戶自建、自有、自管、自用的體制，主要是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和水質(zhì)安全的問題；

對以行政村和自然村屯為單元的小型供水工程,應(yīng)在受益農(nóng)戶民主協(xié)商的基礎(chǔ)上,依托村民小組或村委會組建各種形式農(nóng)民用水合作組織、用水協(xié)會,實(shí)行自主管理，水利部門要對工程進(jìn)行有效監(jiān)管,如水價確立、水費(fèi)回收、工程維護(hù)、更新改造等都要有一套明確的管理辦法；對跨村、跨鄉(xiāng)規(guī)模較大的集中供水工程, 由于水處理技術(shù)相對比較復(fù)雜,直接關(guān)系到廣大群眾的飲水安全,必須對骨干管網(wǎng)部分實(shí)行專業(yè)化管理?？绱宓募泄┧こ桃话阌舌l(xiāng)水管站負(fù)責(zé)籌建供水站(廠)并進(jìn)行專業(yè)化管理；對跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的集中供水工程一般由縣水利局負(fù)責(zé)組建供水站(廠)進(jìn)行專業(yè)化管理。根據(jù)近幾年的實(shí)踐,村以上的骨干工程由縣水利部門或鄉(xiāng)水管站成立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理(供水站管理),村以下工程由用水戶協(xié)會管理。在組建用水合作組織時要注意依托村民小組和村民委員會,一般以村為單位成立用水合作組織。村級飲水工程產(chǎn)權(quán)(包括國家補(bǔ)助部分)應(yīng)歸屬受益農(nóng)戶集體所有。日常運(yùn)行管理工作交給用水合作組織進(jìn)行民主管理,配水的公平性和運(yùn)行收費(fèi)等由農(nóng)民自己協(xié)商解決。

4、建立合理水價制度

合理的水價是保證農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵。水價問題要根據(jù)國家 的政策確定,要考慮供水單位的成本補(bǔ)償和合理的利潤,同時也要考慮農(nóng)民的承受能力,科學(xué)合理定價。對不同用途的水實(shí)行差別水價,農(nóng)民生活飲用水價基本上是成本水價,農(nóng)村工副業(yè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水實(shí)行成本加微利。對群眾生活用水,不能以營利為目的,要保證

工程日常運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)和折舊費(fèi)。個別困難地方水價不能到位,可在保證運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)的前提下逐步到位,過渡期間要有妥善的補(bǔ)償措施。對飲水工程范圍內(nèi)少量的生產(chǎn)和工副業(yè)用水,要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,水價要高于成本,有一定利潤。優(yōu)先保證群眾的基本生活用水,科學(xué)配置水資源,要注意節(jié)約與保護(hù),實(shí)行容量水價、超額加價,季節(jié)浮動等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。要做好對農(nóng)民群眾水費(fèi)征收的宣傳工作,日常的運(yùn)行、維修和更新改造等資金需要通過合理的水價來解決。要積極推行“水價、水量、水費(fèi)征收”公示制度,讓農(nóng)民吃上明白水、放心水。

5、建立水資源保護(hù)區(qū)制度

政府要從源頭上堵住污染源,必須建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求,依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍,制定保護(hù)辦法。特別是加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理,嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用,杜絕垃圾和有害物品的堆放,加強(qiáng)禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理,嚴(yán)格禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動,嚴(yán)格禁止在水源地附近發(fā)展高污染工業(yè),堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉威脅飲用水源安全的污染源,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目,防止供水水源受到污染和人為破壞。在地下水水源地周圍建設(shè)灌溉等各類機(jī)井,建設(shè)之前要進(jìn)行科學(xué)論證,防止無序超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混合,造成飲用水源的氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村飲用水水源工程,水利、衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強(qiáng)咨詢和技術(shù)指導(dǎo),涉及防病改水,要聽取衛(wèi)生部門的意見。工業(yè)和城鎮(zhèn)用水的治污費(fèi)用要按照“污染者付費(fèi)”的原則收取,采取市場機(jī)制進(jìn)行治理。

6、完善維修費(fèi)和折舊費(fèi)的使用管理

農(nóng)村飲水工程管理的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是維修費(fèi)和折舊費(fèi)的使用管理。維修費(fèi)和折舊費(fèi)管好了,用好了,工程就能良性運(yùn)行并長期發(fā)揮效益；管不好,用不好,一切努力都是白費(fèi)勁。目前主要推廣三種管理形式:一是由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水服務(wù)協(xié)會(網(wǎng)絡(luò))負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。各供水站或各村飲水機(jī)井每年上交協(xié)會一定的維修養(yǎng)護(hù)資金,在規(guī)定年限內(nèi)的維修保養(yǎng)由協(xié)會的專門人員來做；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水站把維修費(fèi)和折舊費(fèi)上交縣水利局專戶儲存,使用時再申請、審批,由水利局負(fù)責(zé)維修,這種形式目前主要是在集中供水工程上采用；三是由行政村或自然村屯自己管理,設(shè)有專帳,由經(jīng)營管理者上交給農(nóng)村用水戶協(xié)會,工程損壞后由協(xié)會維修或動員群眾集資更新改造。從調(diào)查的情況來看,農(nóng)村飲水工程大多規(guī)模較小,管理人員少,有些還是兼職,村干部又變動頻繁,維修費(fèi)和折舊費(fèi)管理上問題較多,有條件的地方要盡量組建縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水服務(wù)協(xié)會進(jìn)行管理。

三、結(jié)語

總之，由于我國處于市場化發(fā)展階段，農(nóng)村飲水供給體系的建立一定要既借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的做法，又要符合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，這是我國農(nóng)村飲水供給問題解決的基本方向。

參考文獻(xiàn)：

1王奎泉，現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共品供給的制度創(chuàng)新[j],財(cái)經(jīng)論叢 ,2009,(04)

2、劉寧，充分關(guān)注水質(zhì) 科學(xué)保障飲水安全[j],中國水利 , 2009,(03)

第二篇：2010~2013我國農(nóng)村飲用水安全工程

2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程 規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核工作大綱

2009年9月

一、調(diào)查復(fù)核內(nèi)容

以縣為單元開展復(fù)核工作。調(diào)查復(fù)核的主要內(nèi)容包括：

（一）全面掌握農(nóng)村供水基本情況。重點(diǎn)對2005年和“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃實(shí)施情況，已建農(nóng)村集中式供水工程情況進(jìn)行調(diào)查。

（二）各市在認(rèn)真調(diào)查復(fù)核的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)，并將擬列入《2010-2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的不安全人口（包括原規(guī)劃剩余飲水不安全人口和新增農(nóng)村飲水不安全人口）逐級落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村（行政村），落實(shí)到農(nóng)（林）場。

具體調(diào)查、復(fù)核數(shù)據(jù)要求見附表。

二、調(diào)查復(fù)核依據(jù)

（一）按照《國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）進(jìn)行復(fù)核。農(nóng)村日供水1000m以下（或供水人口在1萬人以下）的小型集中式供水及分散式供水部分水質(zhì)指標(biāo)，可執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的放寬限值。

（二）高氟、高砷、高碘、包蟲、涉水重病等形成的飲水不安全人口以衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。

（三）污染等引起飲水不安全人口要區(qū)分責(zé)任，有明確責(zé)任主體的，要按照“污染者付費(fèi)，破壞者恢復(fù)”的原則給予解決。

（四）2005年以后新建農(nóng)村飲水安全工程因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低和采礦引起的水源枯竭造成的飲水不安全人口不列入《規(guī)劃》，由地方和責(zé)任單位負(fù)責(zé)解決。

三、調(diào)查復(fù)核的要求、程序、方法

（一）有關(guān)要求 1

1、在調(diào)查、復(fù)核工作中，應(yīng)嚴(yán)格程序，認(rèn)真審核，層層把關(guān)；應(yīng)注重考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村人口變動趨勢，并結(jié)合工程布局，確定不安全人口；應(yīng)區(qū)分輕重緩急，充分尊重群眾意愿，避免工程建成后出現(xiàn)閑置和浪費(fèi)。

2、發(fā)展改革、水利、衛(wèi)生部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切合作。調(diào)查和復(fù)核的有關(guān)數(shù)據(jù)要與2004年農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估、2008年水利統(tǒng)計(jì)年鑒、第二次全國農(nóng)業(yè)普查、衛(wèi)生部門近兩年提供的防病改水地區(qū)范圍等與農(nóng)村飲用水有關(guān)數(shù)據(jù)相校核。

3、縣級首先將2005年和“十一五”規(guī)劃解決人口和剩余的不安全人口分解落實(shí)到行政村，規(guī)劃集中式供水工程受益人口要進(jìn)一步落實(shí)到工程。

4、“十一五”規(guī)劃尚未安排投資的剩余人口已列入今年或明年計(jì)劃，不重復(fù)列入2010－2013年規(guī)劃；對已有集中式供水工程受益的地區(qū)，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的由當(dāng)?shù)匕才刨Y金解決，不列入本規(guī)劃。

5、本次縣級規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核的范圍包括原規(guī)劃剩余人口和新增農(nóng)村飲水不安全人口?？h級規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核完成后，經(jīng)專家審查和同級政府領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，正式上報(bào)市級水利和衛(wèi)生部門，市級進(jìn)行復(fù)核后上報(bào)省級水利和衛(wèi)生部門，省級審核后上報(bào)水利部和衛(wèi)生部。逐級上報(bào)的紙質(zhì)調(diào)查表要求填報(bào)人、審查人簽字，并加蓋水利和衛(wèi)生部門單位公章。

6、原規(guī)劃剩余人口和新增農(nóng)村飲水不安全人口中屬于水質(zhì)超標(biāo)問題的，要提供近年水源水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告，沒有水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告的不列入規(guī)劃，水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位出具。水質(zhì)化驗(yàn)主要指標(biāo)包括：（1）感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計(jì)）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）；（2）毒理指標(biāo)：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計(jì)）（mg/L）；（3）微生物學(xué)指標(biāo)：菌落總數(shù)（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN /100mL）；（4）水利、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門已經(jīng)查出嚴(yán)重危害人體健康的其他指標(biāo)。

7、由于水量不足、水源保證率低、用水方便程度不夠引起的飲水不安全問題，要詳細(xì)說明相應(yīng)行政村的具體情況和影響人口及其形成原因。

（二）調(diào)查、復(fù)核程序

本次調(diào)查、復(fù)核采取定性和定量相結(jié)合的辦法。遵循客觀、公正的原則，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本工作大綱的要求，開展相關(guān)調(diào)查。根據(jù)地方規(guī)劃人口上報(bào)情況，采取分層隨機(jī)抽樣的方法，逐級抽取適當(dāng)數(shù)量的典型縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行復(fù)核。

1、各縣在基本情況調(diào)查、飲用水水質(zhì)抽樣調(diào)查和典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)人口進(jìn)行復(fù)核，提出本縣新增農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)、類型、分布情況等，并按要求提交有關(guān)成果。

2、市對縣進(jìn)行復(fù)核，要求抽查30％以上的縣，每個縣抽查2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)抽查2個以上的村。

3、省對市隨機(jī)抽查該市2～3個縣進(jìn)行復(fù)核，并附專家審查意見。

4、中央級復(fù)核工作由專家組對相關(guān)省采取隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行。每個省抽查2-3個縣進(jìn)行復(fù)核，每個縣抽查2-3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽查2-3個村進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，提出對該省的復(fù)核意見。

（三）調(diào)查復(fù)核辦法

1、農(nóng)村飲水安全問題判別

（1）飲用水水質(zhì)是否安全，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告、飲水型疾病 調(diào)查、水源水質(zhì)和水處理設(shè)施調(diào)查，衛(wèi)生部門的飲水型病區(qū)劃分資料以及相關(guān)水質(zhì)資料和水文地質(zhì)資料判斷。

（2）水量：每人每天可獲得的水量不低于40～60升為安全；不低于20～40升為基本安全。方便程度：供水到戶或人力取水往返時間不超過10分鐘為安全；人力取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。保證率：供水水源保證率不低于95%為安全；不低于90%為基本安全（指在十年一遇的干旱年，供水水源水量能滿足基本生活用水量要求）。

2、對村的復(fù)核

對被復(fù)核的村，要到以下“四查”：

（1）查資料——查閱人口、相關(guān)水質(zhì)資料，判斷是否合理、可信。

（2）查水源——到水源地，實(shí)地了解水源類型，上下游水環(huán)境、周邊環(huán)境及污染情況（包括周邊有無排污口、垃圾、豬圈、糞坑等污染源，周邊農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥情況），有無水源保護(hù)措施。

（3）查工程——到工程所在地，了解工程形式、供水方式、有無水處理設(shè)施、建成時間、供水規(guī)模、水價等。

（4）查飲水——入戶實(shí)際查看飲用水情況，聽村民反映，了解水量、用水方便程度和供水保證率。

對被復(fù)核的村，抽查5戶以上的農(nóng)戶，詢問其飲水情況和介水疾病情況，查驗(yàn)其飲水水質(zhì)。在復(fù)核調(diào)查工程中，注意做好水源、工程、飲水和病情的拍照記錄。

被復(fù)核的典型村與上報(bào)資料不一致時，應(yīng)查明原因。復(fù)核結(jié)果，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T不能認(rèn)同時，應(yīng)重新取樣化驗(yàn)進(jìn)一步復(fù)核。

四、調(diào)查復(fù)核工作組織 省級復(fù)核工作由省發(fā)改委、水利廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組織有關(guān)專家具體實(shí)施。中央級復(fù)核工作由水利部、發(fā)改委、衛(wèi)生部組織有關(guān)單位和有關(guān)方面的專家具體實(shí)施，實(shí)行專家獨(dú)立復(fù)核評估。如發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重不實(shí)情況，將按復(fù)核評估情況相應(yīng)核減該市、縣指標(biāo)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、時間安排

（一）2009年11月底，各市完成農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核工作，并于2009年11月30日前，將市級和縣級農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告（含附表和專家審查意見）報(bào)水利廳和衛(wèi)生廳，并報(bào)電子文件。

（二）2009年12月底，省級完成農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核工作，并于2009年12月31日前，將省級農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告（含附表和專家審查意見）、省級和縣級調(diào)查表的電子文件報(bào)水利部和衛(wèi)生部。

（三）2010年3月底，水利部、衛(wèi)生部聯(lián)合完成對各有關(guān)省區(qū)市農(nóng)村飲水不安全人口復(fù)核工作，提交《2010-2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃人口現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告》。并商有關(guān)部門最終確定有關(guān)省區(qū)市規(guī)劃人數(shù)。

六、調(diào)查復(fù)核成果

（一）縣級農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及規(guī)劃人口復(fù)核報(bào)表；

（二）各市級《農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告》；

（三）省級《農(nóng)村飲水安全規(guī)劃人口現(xiàn)狀調(diào)查及復(fù)核報(bào)告》；

（四）《2010-2013年全國農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃人口調(diào)查復(fù)核報(bào)告》。附表：

市級調(diào)查表1：**市農(nóng)村供水基本情況匯總表 市級調(diào)查表2：**市集中式供水工程匯總表

市級調(diào)查表3：**市2005-2009年農(nóng)村飲水安全工程解決人數(shù)統(tǒng)計(jì)表 市級調(diào)查表4：**市擬納入2010-2013年規(guī)劃的農(nóng)村飲水不安全人口統(tǒng)計(jì)表

市級規(guī)劃表1：**市2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃表 市級規(guī)劃表2：**市2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃投資估算表 市級規(guī)劃表3：**市2010－2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃資金籌措表 縣級調(diào)查表1：**省、市、縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀調(diào)查表

縣級調(diào)查表2：**省、市、縣已建集中式供水工程基本情況表 縣級調(diào)查表3：**省、市、縣2005-2009年農(nóng)村飲水安全工程解決人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

縣級調(diào)查表4：**省、市、縣擬納入2010-2013年規(guī)劃的農(nóng)村飲水不安全人口統(tǒng)計(jì)表

縣級調(diào)查表5：**省、市、縣新增農(nóng)村飲水不安全人口飲用水水質(zhì)代表性水樣匯總表

縣級調(diào)查表6：**省、市、縣擬列入2010-2013年規(guī)劃人口缺水情況調(diào)查匯總表

第三篇：強(qiáng)化 措施 創(chuàng)新機(jī)制

強(qiáng)化 措施 創(chuàng)新機(jī)制

不斷提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平

****轄區(qū)總而積**，**二平方公里，和植面積***萬畝、園地面積*萬畝，鎮(zhèn)轄*個行政村，**個村民小組，總?cè)丝?****人，****年個鎮(zhèn)農(nóng)利經(jīng)濟(jì)總收入****萬元，農(nóng)民人均純收入****元，鎮(zhèn)黨委下設(shè)***個黨文部，七黨支部*個，機(jī)關(guān)、站所．學(xué)校黨支部**個，共有黨員***二名，其中夕數(shù)民族覺員***名，農(nóng)民黨員***名，近年來，***深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障農(nóng)村改革發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈．并結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化綜合措施，大膽實(shí)踐創(chuàng)新、整體推進(jìn)落實(shí)，使得廣人基層于部從政行為得進(jìn)一步規(guī)范，思想作風(fēng)發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，有力地推動了****，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。****年以來．連年被地*評為“先進(jìn)基層黨組織”，“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”以及自冶區(qū)“民族團(tuán)給進(jìn)少模范集體”光榮稱號。

一、抓機(jī)制明責(zé)任，增強(qiáng)工作合力

一是建立工作聯(lián)動機(jī)例。成立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手負(fù)總責(zé)，其他班子成員也各負(fù)其責(zé)，抓好分管單位和所包村的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和黨建工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核、同獎懲，進(jìn)一補(bǔ)促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)，的工作格局和“覺委統(tǒng)一 領(lǐng)發(fā)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門密切配合，黨員干部群眾積極參與”齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是建立任務(wù)分工機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村黨風(fēng)康政建設(shè)工作任務(wù)分工意見及工作要點(diǎn)，將任務(wù)層層分解、細(xì)化、落實(shí)到相關(guān)單位和人員。做到任務(wù)到單位、措施到基層、落實(shí)到人頭，形成了分工合理、落實(shí)有力的責(zé)任體系。

第四篇：我國農(nóng)村飲用水質(zhì)量市場調(diào)查報(bào)告范文

據(jù)農(nóng)村市場調(diào)查報(bào)告指出：“全國仍有2.98億農(nóng)村居民的飲用水不安全，20%城市居民的飲用水水源地不達(dá)標(biāo)，我國一半城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重，57%的地下水監(jiān)測點(diǎn)位水質(zhì)較差甚至極差。2011年上半年，七大水系除長江、珠江水質(zhì)狀況良好外，海河劣V類水質(zhì)斷面比例超過40%，為重度污染，其余河流均為中度或輕度污染；90%城市河段受到不同程度污染，約一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重，近2億農(nóng)村人口喝不上符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水?！憋嬘盟踩c每個人息息相關(guān)，農(nóng)村水源環(huán)境保護(hù)情況如何改善呢？農(nóng)民飲水安全工作怎樣做得更好呢？

民以食為天，食以水為先，獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。解決飲水安全問題是廣大農(nóng)民的迫切需要，事關(guān)群眾的身心健康和正常生活。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料,在發(fā)展中國家，80%的疾病是由不安全的水和惡劣的衛(wèi)生條件造成的，婦女兒童受危害最嚴(yán)重。要減少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的飲用水。飲水安全工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到農(nóng)村居民的生存、生活和生產(chǎn)等切身利益。目前，我國農(nóng)村的飲水設(shè)施以傳統(tǒng)、落后的分散供水為主，與城市供水有相當(dāng)?shù)牟顒e，飲水安全問題很多，是我國農(nóng)村亟待解決的嚴(yán)重問題之一，不僅影響群眾的身心健康和正常生活，也是農(nóng)村社會的不穩(wěn)定因素，已與農(nóng)村快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，已成為農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。解決飲水安全問題是各級政府的重要職責(zé)。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，其性質(zhì)決定了農(nóng)村飲水安全工作具有較強(qiáng)的公益性；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍薄弱、農(nóng)民收入較低，需要政府扶持；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及到水資源等公共資源的合理利用、配置和保護(hù)，需要政府統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，解決農(nóng)村飲水安全問題是各級政府的重要職責(zé)，各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。

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第五篇：人才機(jī)制創(chuàng)新建議措施

要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須創(chuàng)新人才機(jī)制，更好地實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，應(yīng)從以下三方面著手。

一、優(yōu)化人才環(huán)境，做好人才引進(jìn)。

一是優(yōu)化政策環(huán)境。二是創(chuàng)新戰(zhàn)略環(huán)境。三是改

善服務(wù)環(huán)境。

二、完善教育機(jī)制，抓好人才培訓(xùn)。

一要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，開展公務(wù)員培訓(xùn)。二要以增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能為基礎(chǔ)，開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。三要以增加農(nóng)民收入為目的，大力開展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新人才管理。

在政策激勵方面，堅(jiān)持不重學(xué)歷重經(jīng)歷、不重資歷重實(shí)績的用人導(dǎo)向，真正讓優(yōu)秀的人才脫穎而出、才盡其用。在經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方面，對在招商引資、項(xiàng)目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面做出突出貢獻(xiàn)的各類人才，論功予以重獎；在服務(wù)保障方面。破除人才流動中的體制性障礙，以市場需求為導(dǎo)向，把人才配置到最適合發(fā)揮作用的崗位。