第一篇：如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電力管理的措施

如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電力管理的措施

一、概述

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，電力需先行，新農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)在召喚新農(nóng)電。我國(guó)的農(nóng)電體制改革到目前為止已經(jīng)走過(guò)了許多年，并有效的遏制了以前的亂加價(jià)、亂收費(fèi)、亂攤派的“三亂”問(wèn)題和權(quán)力電、人情電、關(guān)系電的“三電”問(wèn)題。還有用電秩序亂、設(shè)備狀況和電工的素質(zhì)差、供電設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)維修困難、人民群眾用電困難、電費(fèi)收繳難等的問(wèn)題也得到了改善。尤其農(nóng)村電力管理體統(tǒng)更提出了“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的針對(duì)農(nóng)村用電發(fā)展的戰(zhàn)略，重點(diǎn)提高農(nóng)村用電技術(shù)設(shè)備及質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、高供電質(zhì)量、低電能損耗的農(nóng)村電網(wǎng)新系統(tǒng)，為“三農(nóng)”提供有力的電力保障。但是新體制下的農(nóng)業(yè)用電由于多方面原因，在用電管理中出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)供電所管理制度的創(chuàng)新做簡(jiǎn)要論述，并提出如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電力管理的措施。

二、當(dāng)前電力管理中存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人們工作生活對(duì)電力的需求越來(lái)越大，要求電力部門(mén)的供電量越來(lái)越大。但是發(fā)電設(shè)備發(fā)電需要消耗能源、增加經(jīng)濟(jì)支出。目前在我國(guó)農(nóng)電管理中由于缺乏強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾作為支撐，有心無(wú)力，導(dǎo)致許多新矛盾和問(wèn)題的出現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)電管理中存在的問(wèn)題主要有：

1.農(nóng)電企業(yè)資源動(dòng)力不足

目前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)電網(wǎng)的技術(shù)裝備水平距離可靠、優(yōu)質(zhì)供電的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。但是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促使農(nóng)民的生活水平有了顯著的提升，舊的電網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了當(dāng)前新農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的發(fā)展用電需求，而且電力的供應(yīng)量已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。舊的農(nóng)業(yè)電網(wǎng)在改造時(shí)由于資金問(wèn)題，未能將所有農(nóng)網(wǎng)全部改造，尤其在農(nóng)業(yè)電網(wǎng)整改結(jié)束之后，許多新增加用戶(hù)報(bào)裝沒(méi)有資金來(lái)源，而農(nóng)電企業(yè)又不能提供足夠的資金進(jìn)行解決此問(wèn)題，所以制約了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，由于舊的農(nóng)網(wǎng)改造是按照當(dāng)時(shí)農(nóng)村的用電水平進(jìn)行設(shè)計(jì)的，以至于后來(lái)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的生活水平提高后，用電量呈上升趨勢(shì)走向時(shí)，農(nóng)網(wǎng)的改造就顯得尤為滯后，農(nóng)網(wǎng)的改造質(zhì)量差、線(xiàn)徑細(xì)，配變?nèi)萘啃〉葐?wèn)題應(yīng)運(yùn)而生，遇到用電高峰期時(shí)就會(huì)出現(xiàn)電壓低、農(nóng)民用電難、經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)村停電的現(xiàn)象。但是由于農(nóng)電企業(yè)無(wú)能力承擔(dān)建設(shè)投資，所以農(nóng)村電網(wǎng)重新鋪設(shè)和改造基本是不可實(shí)現(xiàn)的。資金不足所以導(dǎo)致農(nóng)電企業(yè)資源動(dòng)力不足。

2.農(nóng)電企業(yè)網(wǎng)絡(luò)科技無(wú)長(zhǎng)效的投資機(jī)制，影響農(nóng)網(wǎng)的工作的可持續(xù)發(fā)展

我國(guó)部分農(nóng)電企業(yè)的發(fā)展，缺乏在政策上的支持和健全的機(jī)制體制保障。在舊的農(nóng)網(wǎng)改造工程結(jié)束之后，因無(wú)持續(xù)的資金投入，加上農(nóng)電企業(yè)缺乏自我積累發(fā)展的機(jī)制，因此出現(xiàn)建設(shè)和改造資金短缺現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)電力網(wǎng)絡(luò)科技的管理體系和激勵(lì)機(jī)制并未完善和健全，在農(nóng)業(yè)電力網(wǎng)絡(luò)科技等各方面沒(méi)有將其的積極性和優(yōu)勢(shì)充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮出來(lái)，在農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行和建設(shè)運(yùn)營(yíng)中存在著的熱、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)發(fā)研究的較少，使得部分難點(diǎn)問(wèn)題未能得到及時(shí)的解決。

3.農(nóng)電的安全生產(chǎn)和農(nóng)村用電無(wú)有效控制手段

農(nóng)業(yè)電力網(wǎng)絡(luò)的安全管理不穩(wěn)固，對(duì)職員的設(shè)備管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因?yàn)檗r(nóng)村的電力網(wǎng)絡(luò)整改并不徹底，而且農(nóng)村用電點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，與城網(wǎng)相比設(shè)備的安全性能較差。還有農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行整改之后，農(nóng)村的電力資源維護(hù)的界限并不明確，因此加大了農(nóng)電企業(yè)的工作量和工作難度，導(dǎo)致一系列的服務(wù)性的矛盾和問(wèn)題出現(xiàn)。

三、加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電力管理的措施對(duì)策

1.增加農(nóng)電企業(yè)低壓電網(wǎng)建設(shè)的資金投入

為了適應(yīng)新農(nóng)村的建設(shè)需求，農(nóng)電建設(shè)應(yīng)該超前發(fā)展，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需求，重點(diǎn)進(jìn)行低壓電網(wǎng)的建設(shè)。提高供電的可靠性、電壓的合格率，減少線(xiàn)損等?！笆濉逼陂g，國(guó)家計(jì)劃投入1.7萬(wàn)億用于配電網(wǎng)建設(shè)，配電網(wǎng)迎來(lái)了黃金建設(shè)期，配電網(wǎng)建設(shè)將以此為契機(jī)，完善配電網(wǎng)各等級(jí)設(shè)備，保障農(nóng)業(yè)電網(wǎng)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展和滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展。

2.加大對(duì)農(nóng)業(yè)電網(wǎng)科技改造的投入

面對(duì)農(nóng)村電力管理出現(xiàn)的突出問(wèn)題，要加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)的改造和升級(jí)，對(duì)原有線(xiàn)路中老化的高壓和中低壓線(xiàn)路全面改造和升級(jí)。在改造時(shí)，為消除安全隱患，調(diào)換掉全部的架線(xiàn)、線(xiàn)路不規(guī)范的電線(xiàn)桿，需要在農(nóng)戶(hù)家設(shè)立的電線(xiàn)桿，一律換成水泥材質(zhì)的水泥桿。

3.以人為本，依靠員工素質(zhì)提升企業(yè)品質(zhì)，打造一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)電力管理團(tuán)隊(duì)

對(duì)農(nóng)業(yè)電力企業(yè)員工加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對(duì)員工愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)群眾、貢獻(xiàn)社會(huì)觀念的培養(yǎng)。在企業(yè)內(nèi)部多開(kāi)展員工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，以崗位練就精兵，以工作帶動(dòng)學(xué)習(xí)、以考試促進(jìn)學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)能力差的進(jìn)行淘汰原則，成立一支適應(yīng)農(nóng)電企業(yè)發(fā)展需求、思想素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)電企業(yè)的發(fā)展提供人力保障。并且建立健全完善的人才使用和安排的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以?xún)?yōu)化農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足崗位需求。另外，農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)那些表現(xiàn)優(yōu)異、服務(wù)好的員工進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出一種關(guān)心、愛(ài)護(hù)、勇于奉獻(xiàn)的舒適氛圍。

4.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量

農(nóng)業(yè)電力企業(yè)應(yīng)該更進(jìn)一步深化對(duì)供電的服務(wù)意識(shí)，并對(duì)服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，以提高服務(wù)的質(zhì)量。對(duì)農(nóng)電企業(yè)的員工尤其是基層的各位員工貫徹承諾服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，以達(dá)到提高電力職工服務(wù)意識(shí)的目的。對(duì)農(nóng)電企業(yè)服務(wù)窗口進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，為農(nóng)電企業(yè)整體的規(guī)范化管理發(fā)揮榜樣示范作用，可以樹(shù)立先進(jìn)供電所和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型。在與客戶(hù)的溝通中體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，做到讓客戶(hù)滿(mǎn)意。另外，還可以對(duì)不同需求的客戶(hù)進(jìn)行針對(duì)性的個(gè)性服務(wù)，以提高客戶(hù)的忠誠(chéng)度。

5.對(duì)農(nóng)電企業(yè)人才資源優(yōu)化配置

農(nóng)電企業(yè)應(yīng)該對(duì)人才機(jī)制進(jìn)行完善，科學(xué)安排人才資源，以實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。對(duì)人才的管理也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，重視人才的知識(shí)掌握。用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選拔人才，并對(duì)各崗位所需人才制定責(zé)任目標(biāo)、任職條件等，努力為企業(yè)選拔出綜合素質(zhì)較高的人才，提升農(nóng)電企業(yè)整體員工的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)村用電的可靠性、優(yōu)質(zhì)性、安全性的要求也越來(lái)越高。因此，如何加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村電力管理逐漸轉(zhuǎn)變成人們關(guān)注的焦點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村電力系統(tǒng)面臨著多重挑戰(zhàn)與機(jī)遇，因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電系統(tǒng)現(xiàn)狀分析和發(fā)展目標(biāo)的判斷，才能為社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)電力系統(tǒng)的特殊性意義，農(nóng)電科技的發(fā)展肯定會(huì)受到越來(lái)越多的重視。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)荊州供電公司）

第二篇：農(nóng)村電力線(xiàn)路降損技術(shù)措施及管理措施

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農(nóng)村電力線(xiàn)路降損技術(shù)措施及管理措施

農(nóng)村電力線(xiàn)路降損技術(shù)措施及管理措施

【摘要】：線(xiàn)損是供電企業(yè)一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平和供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的綜合反映，加強(qiáng)線(xiàn)損的管理是一項(xiàng)非常重要和長(zhǎng)期的工作。本文針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村電力線(xiàn)路管理的現(xiàn)狀，對(duì)如何降低線(xiàn)路降損的技術(shù)措施及管理措施作了簡(jiǎn)要的分析與闡述。

【關(guān)鍵詞】：電力線(xiàn)路；降損；技術(shù)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TM726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

供電企業(yè)，配電網(wǎng)是城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的重要組成部分，電能從發(fā)電機(jī)輸送到客戶(hù)需經(jīng)過(guò)各個(gè)輸配電元件,這些元件都存在一定的電阻和損耗,這種損耗稱(chēng)為線(xiàn)損。加之配電網(wǎng)網(wǎng)架以輻射網(wǎng)為主，主干線(xiàn)的截面積偏小，而且多為架空線(xiàn)供電，供電的半徑大，導(dǎo)致配電網(wǎng)線(xiàn)路損耗更加嚴(yán)重，當(dāng)電網(wǎng)的線(xiàn)損用電能的損失表示時(shí),就體現(xiàn)為線(xiàn)損電量,對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),如何降低線(xiàn)損是企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)工作的重中之重。

一、電能損耗管理的目的與意義

電能損耗率它反映和體現(xiàn)了電力系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理的水平，是衡量電力在傳輸過(guò)程中損耗高低的指標(biāo)，也是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)?？h級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)由于負(fù)荷分散、供電半徑過(guò)長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)布局不合理，導(dǎo)線(xiàn)截面偏小，設(shè)備利用率不高，功率因數(shù)低，導(dǎo)致管理不善，計(jì)量設(shè)備不全，使配網(wǎng)線(xiàn)損長(zhǎng)期居高不下，線(xiàn)損管理工作難有成效，造成農(nóng)村的電網(wǎng)電能損耗偏高。降低電能損耗是貫徹“生產(chǎn)與節(jié)約并重”能源政策的一個(gè)組成部分。為此，國(guó)家投入了巨資，提出了改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)、改革農(nóng)村用電管理體制、實(shí)施城鄉(xiāng)同價(jià)等措施，以提高電網(wǎng)送電能力，降低電能損耗，降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民的用電負(fù)擔(dān)，開(kāi)拓農(nóng)村的電力，以繁榮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)村電力管理中存在的問(wèn)題

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一些用戶(hù)違規(guī)用電和竊電的行為造成線(xiàn)路損失。在現(xiàn)代科技不斷發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，農(nóng)村用戶(hù)的竊電行為也愈加隱蔽和竊電手段更加先進(jìn)，由于管理人員沒(méi)有及時(shí)的檢測(cè)稽查，造成電力線(xiàn)路損失。

（2）電能計(jì)量裝置的問(wèn)題和配備變壓器的容量選擇不當(dāng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村也出現(xiàn)了工廠(chǎng)，然而工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中用電負(fù)荷波動(dòng)比較大，容易造成變壓器容量與實(shí)際用電不相符，容易造成負(fù)載、超載的現(xiàn)象，從而造成了電能的損失；

（3）電網(wǎng)的布局不當(dāng)。在農(nóng)村配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)中，超供電半徑線(xiàn)路較多，線(xiàn)路的空間分布不合理，供電線(xiàn)路多并且空間長(zhǎng)，而配電線(xiàn)路上負(fù)荷點(diǎn)比較多，配變供電點(diǎn)與負(fù)荷中心間的距離比較遠(yuǎn)，導(dǎo)線(xiàn)截面選擇和載荷不相符等；

（4）電力人員的抄表、核算等工作上人為的誤差也不可避免，造成電力線(xiàn)路的損失。

（5）供電的硬件設(shè)施落后。在農(nóng)村電網(wǎng)改造以前，一般都是使用過(guò)去陳舊的、落后的變壓器和供電設(shè)備，這些型號(hào)老、耗能高的變壓器使電力線(xiàn)路損失嚴(yán)重。在農(nóng)村電網(wǎng)改造前，架設(shè)的導(dǎo)線(xiàn)截面小，供電半徑較大，造成負(fù)載量大，線(xiàn)路損耗比較嚴(yán)重；

三、農(nóng)村電力線(xiàn)路降損的技術(shù)措施

(1)進(jìn)行電網(wǎng)的無(wú)功優(yōu)化配置。系統(tǒng)運(yùn)行中大量無(wú)功功率的流動(dòng)，將降低系統(tǒng)的功率因數(shù)，增大線(xiàn)路電壓損失和電能損失，嚴(yán)重影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)在電力網(wǎng)中無(wú)功功率的消耗是很大的，大約有50%的無(wú)功功率消耗在輸、變、配電設(shè)備上，50%消耗在電力用戶(hù)。無(wú)功補(bǔ)償主要分為集中補(bǔ)償、分散補(bǔ)償兩種方式，分散補(bǔ)償又包括隨機(jī)補(bǔ)償、隨器補(bǔ)償?shù)确绞?。在進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償配置時(shí)，需要考慮以下兩個(gè)方面：補(bǔ)償方式及補(bǔ)償安裝地點(diǎn)的確定。補(bǔ)償容量的配置無(wú)功補(bǔ)償方案的確定有以下原則：對(duì)于需要集中補(bǔ)償?shù)目砂礋o(wú)功經(jīng)濟(jì)當(dāng)量來(lái)選擇補(bǔ)償點(diǎn)和補(bǔ)償容量；對(duì)于用戶(hù)來(lái)說(shuō)，可按提高功率因數(shù)的原則進(jìn)行無(wú)功補(bǔ)償，以減少無(wú)功功率輸入；對(duì)于全網(wǎng)來(lái)說(shuō)，可采用等網(wǎng)損微增率(每增加一個(gè)單位的無(wú)功容量，所獲得的網(wǎng)絡(luò)損耗減小相等)來(lái)確定無(wú)功補(bǔ)償?shù)目側(cè)萘俊?/p>

（2）規(guī)范電力營(yíng)銷(xiāo)管理制度，健全電力的規(guī)章制度。規(guī)章制度

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專(zhuān)業(yè)論文 的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化是電力管理的基本保障和依據(jù)。因此要加強(qiáng)電力的抄、核、收的管理，抑制和避免錯(cuò)鈔、漏抄、估抄的現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)農(nóng)村電力人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，降低電力的損耗以及有效的提高電力的生產(chǎn)管理水平。

(3)規(guī)劃或改造電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，升高電網(wǎng)額定電壓，簡(jiǎn)化電壓等級(jí)。升高電網(wǎng)額定電壓既是增加傳輸容量的重要措施，也是降低網(wǎng)損的重大措施因?yàn)楦鶕?jù)交流網(wǎng)絡(luò)S=UI，在傳輸同等負(fù)荷的情況下，升高電網(wǎng)額定電壓U可以減小電網(wǎng)的傳輸電流I；而簡(jiǎn)化電壓等級(jí)則可以減少?gòu)碾娫吹接脩?hù)的變壓級(jí)數(shù)，從而減小整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的等值電阻R,因此升高電網(wǎng)額定電壓和簡(jiǎn)化電壓等級(jí)傳變級(jí)數(shù)，在輸送同樣負(fù)荷功率情況下，可以使電網(wǎng)有功損耗減小。

(4)增建線(xiàn)路回?cái)?shù)，更換大截面導(dǎo)線(xiàn)，減小網(wǎng)絡(luò)中的等值電阻。導(dǎo)線(xiàn)截面選取一般按經(jīng)濟(jì)電流密度考慮，選擇導(dǎo)線(xiàn)截面必須考慮投資的利潤(rùn)率，而不應(yīng)只追求年運(yùn)行費(fèi)用最低。一般在確定經(jīng)濟(jì)電流密度時(shí)，應(yīng)比計(jì)算值略大，因?yàn)檫m當(dāng)增大電流密度，可適當(dāng)?shù)販p小導(dǎo)線(xiàn)截面，對(duì)年運(yùn)行費(fèi)用影響不大，但對(duì)減少投資卻有顯著的影響。

3農(nóng)村電力線(xiàn)路降損的管理方法

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供電所電工的思想道德和職業(yè)道德的培訓(xùn)和教育。提高電力人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們踏實(shí)工作，全心全意的做好對(duì)電表的維修、記錄和降損管理工作。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，竊電手段也越來(lái)越隱蔽和先進(jìn)，這就要求電力稽查人員不斷學(xué)習(xí)和研究先進(jìn)的防竊電技術(shù)，供電所人員要不定期進(jìn)行檢測(cè)，并全力緝查內(nèi)外勾結(jié)竊電的行為，對(duì)竊電者進(jìn)行公正、嚴(yán)肅的處理。

(2)加強(qiáng)農(nóng)電計(jì)量管理工作和計(jì)量裝置的完善。在農(nóng)村電網(wǎng)降損的管理工作中，對(duì)國(guó)家已禁止使用的電能表進(jìn)行淘汰和更換，使用新型的電能表，完善農(nóng)村電計(jì)量設(shè)備的裝置，提高計(jì)量準(zhǔn)確度，工作人員應(yīng)定期對(duì)電能表計(jì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和更換，避免錯(cuò)接線(xiàn)、錯(cuò)抄錄等現(xiàn)象的發(fā)生，也杜絕電力人員利用權(quán)力濫用電。

(3)提高農(nóng)村電網(wǎng)抄表的準(zhǔn)確性。電力人員要嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)抄、核、收管理制度，加強(qiáng)對(duì)抄表、核算的管理，防止和杜絕錯(cuò)抄、漏抄、估抄等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)用電量大的用戶(hù)要求固定抄表的日期和時(shí)

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專(zhuān)業(yè)論文

間，電力工作人員和戶(hù)主同時(shí)抄錄用電量，以確保用電量的準(zhǔn)確性，而大部分用戶(hù)則分別在每月的固定日期進(jìn)行用抄錄即可。供電所要對(duì)工作人員在用戶(hù)用電量的抄表、核算、收賬的工作方面進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)，對(duì)正確率高的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而相反在工作中失誤的人員就要接受一定的懲罰，提高工作人員對(duì)電費(fèi)的抄、核、收的工作能力。

(4）完善線(xiàn)損管理的制度。完善線(xiàn)損管理工作的制度，將線(xiàn)損管理工作分布到供電裝置、線(xiàn)路布局以及管理工作人員身上，重點(diǎn)從這三項(xiàng)工作中切實(shí)做到線(xiàn)路降損，可以在供電所內(nèi)部實(shí)行懲罰手段，用懲罰手段對(duì)降損管理工作的落實(shí)進(jìn)行充分保障。定期開(kāi)會(huì)，對(duì)線(xiàn)損的原因進(jìn)行分析研究，及時(shí)找出線(xiàn)損的原因并在第一時(shí)間作出修改。

(5）加大電力降損的營(yíng)業(yè)普查力度。以電力降損為主要內(nèi)容進(jìn)行定期或者不定期的營(yíng)業(yè)普查，以保證電力降損工作的順利進(jìn)行，給予對(duì)電力降損作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)阻礙電力降損工作進(jìn)行的人員予以相應(yīng)的懲罰措施，以保證電力降損工作規(guī)范、有序的進(jìn)行。

(6）加大電力降損的宣傳力度，鼓勵(lì)全民節(jié)約用電。對(duì)村民用電知識(shí)和降損知識(shí)進(jìn)行教育，宣傳電力降損的意義和重要性，渲染電力降損的氛圍，使電力減損具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，有利于電力降損工作高效率、高質(zhì)量的進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

如何降低線(xiàn)損是供電企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理中的一項(xiàng)重要工作，我們只有通過(guò)采取科學(xué)的技術(shù)手段與管理手段加強(qiáng)對(duì)線(xiàn)損的管理，使供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益達(dá)到最大化。

參考文獻(xiàn)：

[1]高慧.配電網(wǎng)的網(wǎng)損計(jì)算與降損措施分析[J].安徽電力,2005.[2]國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部．縣供電企業(yè)線(xiàn)損規(guī)范管理輔導(dǎo)[M]．中國(guó)電力出版社，2006．

[3]張鴻雁，鄭琰，趙睿.配電網(wǎng)線(xiàn)損的構(gòu)成分析及降損措施[J].河南電力，2007.最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

專(zhuān)業(yè)論文

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第三篇：我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施

我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施

目錄 我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀........................................................................................................1

1.1 土壤污染............................................................................................................................1

1.2 農(nóng)村生活垃圾污染............................................................................................................1 1.3 農(nóng)村地表水污染................................................................................................................1 1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染....................................................................................................................2 1.5 生態(tài)破壞和生態(tài)退化........................................................................................................2 中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染特點(diǎn)...............................................................................................2

2.1污染來(lái)源及類(lèi)型多.............................................................................................................3 2.2 污染物種類(lèi)復(fù)雜................................................................................................................3 2.3 污染途徑............................................................................................................................3 2.4 污染負(fù)荷大........................................................................................................................3 2.5污染范圍大.........................................................................................................................3 中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的原因...........................................................................................3

3.1 環(huán)境一直薄弱....................................................................................................................3 3.2 缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局........................................................................................................3 3.3 環(huán)保機(jī)制不完善................................................................................................................3 中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題治理措施....................................................................................4

4.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)....................................................................................4 4.2 確立環(huán)保法規(guī)，完善環(huán)保制度........................................................................................4 4.3 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入，多渠道融資............................................................5 4.4.加強(qiáng)環(huán)境污染治理技術(shù)革新，確保先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于污染治理.....................................5 結(jié)語(yǔ)............................................................................................................................6 參考文獻(xiàn)........................................................................................................................6

中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代

我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅直接影響村民的身心健康、生活質(zhì)量及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，更關(guān)系到食品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定[1~2]。濟(jì)發(fā)展中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的粗放，農(nóng)村生活污染物的亂排亂放以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其是在一些工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村，環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的生活改善[3~4]。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，顯得必要而迫切。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 土壤污染

我國(guó)土壤污染主要表現(xiàn)為氮、磷肥過(guò)多，有機(jī)肥、微量元素缺少；其次塑料薄膜、購(gòu)物袋等難降解白色垃圾及廢電池等有毒固廢隨意丟棄對(duì)土地也產(chǎn)生了較大危害[5]。呈現(xiàn)出多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、有毒的現(xiàn)代環(huán)境污染特征，正從常量污染物轉(zhuǎn)向微量持久性毒害污染物，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)尤其如此。我國(guó)農(nóng)村大約有1.5億畝耕地收到污染，其中2008年耕地面積凈減少1.93萬(wàn)hm2。1.2 農(nóng)村生活垃圾污染

在新農(nóng)村建設(shè)中，由于基礎(chǔ)設(shè)施及管理體制落后，生污染物一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象；我國(guó)每年約有1.2億t的農(nóng)村生活垃圾露天堆放。沒(méi)有垃圾收集系統(tǒng)或裝置，隨意堆積垃圾于房前屋后；絕大多數(shù)農(nóng)村廁所簡(jiǎn)易，無(wú)化糞池，衛(wèi)生狀況不佳，易生蚊蠅；獸禽多以散養(yǎng)為主，且人畜共屋，獸禽糞便未經(jīng)處理，一部分流失于環(huán)境。隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，一些過(guò)去只是在城市出現(xiàn)的生活垃圾也成為農(nóng)村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。農(nóng)村垃圾大都集中露天堆放，形成惡臭熏天、蚊蠅亂飛的“垃圾山”[6]。目前，我國(guó)農(nóng)村約有6.5億常駐人口，每年產(chǎn)生生活垃圾約1.1億t，其中有0.7億t未做任何處理，相當(dāng)于每年推出200多座百層“垃圾高樓”。農(nóng)村生活垃圾已成為農(nóng)村環(huán)境臟亂差的最突出表現(xiàn)。1.3 農(nóng)村地表水污染

受生活污水、生活垃圾、獸禽養(yǎng)殖和農(nóng)田徑流以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的污染，中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代

農(nóng)村地區(qū)的水體污染十分嚴(yán)重，農(nóng)村地表水大都呈惡化趨勢(shì)，不能作為農(nóng)村飲用水源。以打井方式使用淺層地下水作為飲用水源較為普遍，由于受地表水水質(zhì)的影響，淺層地下水水質(zhì)不佳，簡(jiǎn)易自來(lái)水又基本無(wú)消毒處理，直接威脅了農(nóng)民的飲水安全。每年生產(chǎn)的超過(guò)2500萬(wàn)t的農(nóng)村生活污水幾乎全部直接排放，使農(nóng)村居住點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

改革開(kāi)放30年來(lái)，中央和各級(jí)地方政府積極采取措施，投入資金致力于農(nóng)村飲水保障工作，累計(jì)解決了3億多農(nóng)村居民飲水問(wèn)題。但到2008年底，全國(guó)還有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，致使約2億農(nóng)村人口面臨飲水困難和飲水安全問(wèn)題。1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。隨著中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來(lái)越多，加之產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來(lái)越多的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。這些企業(yè)不僅占用和毀壞了大量農(nóng)田，還污染和破壞了大量農(nóng)田，且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、布局混亂、工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒(méi)有污染防治設(shè)施，使污染危害變得非常突出，成為農(nóng)村社會(huì)的最大污染源。隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量也在不斷地增加，排污量也會(huì)不斷地增加，生態(tài)壓力會(huì)隨之上升。1.5 生態(tài)破壞和生態(tài)退化

在許多農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)林木的亂砍濫伐導(dǎo)致植被破壞，環(huán)境自?xún)裟芰档?，水土流失，河道、溝渠淤塞，水寒?zāi)害頻發(fā)；亂采濫挖破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，泥石流、塌方、地陷頻發(fā)，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳踩贿^(guò)渡放牧、過(guò)渡開(kāi)發(fā)導(dǎo)致沙漠化，草地荒漠化、鹽堿化進(jìn)一步加劇。由于各種污染的蔓延，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不斷加重，已成為環(huán)境問(wèn)題的重災(zāi)區(qū)，如果繼續(xù)忽視這些問(wèn)題，必將影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，成為新農(nóng)村建設(shè)的障礙。中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染特點(diǎn)

由于我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染情況十分復(fù)雜，其主要污染有以下幾個(gè)方面[7]。

中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代

2.1污染來(lái)源及類(lèi)型多

如農(nóng)作物生產(chǎn)污染、農(nóng)民聚集區(qū)生活污染和集約化獸禽養(yǎng)殖糞便污染等農(nóng)村本地污染源；靠近農(nóng)村的城市污染、城市周邊各類(lèi)企業(yè)或工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污染、道路污染及污染物高空遠(yuǎn)程傳輸?shù)犬惖匚廴驹?；扎根于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源。2.2 污染物種類(lèi)復(fù)雜

農(nóng)村污染物的來(lái)源決定了農(nóng)村環(huán)境中存在的污染物比城市更為復(fù)雜，按其基本屬性一般可分為生物類(lèi)/無(wú)機(jī)類(lèi)、有機(jī)類(lèi)以及有毒類(lèi)4類(lèi)污染物。2.3 污染途徑

形式多樣化。我國(guó)農(nóng)村污染物途徑主要由大氣污染、水污染和國(guó)體廢棄物污染3種基本途徑。2.4 污染負(fù)荷大 2.5污染范圍大 2.6污染后果嚴(yán)重

每年因不合理施肥使得超過(guò)1000多萬(wàn)t的氮流失到農(nóng)田之外，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元。全國(guó)每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬(wàn)t，合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的原因

3.1 環(huán)境一直薄弱

目前，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。還有一些基層的干部存在著重經(jīng)濟(jì)。輕環(huán)保的意識(shí)，環(huán)保意識(shí)淡薄。3.2 缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局

在農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一些地方一味求發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)布局分散，生產(chǎn)和排污混亂無(wú)序，不利于環(huán)境污染的規(guī)?；?。3.3 環(huán)保機(jī)制不完善

長(zhǎng)期以來(lái)，污染治理資金幾乎全部投入到工業(yè)和城市，而環(huán)境污染在向農(nóng)村

中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代

擴(kuò)散，農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)建設(shè)都不夠，更難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這就造成了農(nóng)村居住點(diǎn)污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重下去。中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題治理措施

4.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

第一，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法律觀念。從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)入手，加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》相關(guān)條例的科普教育，充分利用好各種多媒體資源對(duì)農(nóng)業(yè)第一線(xiàn)工作者進(jìn)行宣傳教育，在宣傳教育的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，還要著重突出環(huán)境保護(hù)的緊迫性，通過(guò)這些舉措幫助農(nóng)民樹(shù)立環(huán)境資源的憂(yōu)患觀念，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)管理：第二，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、技術(shù)的認(rèn)知，可以通過(guò)多種類(lèi)型的教育宣傳協(xié)助群眾了解環(huán)境保護(hù)知識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，避免對(duì)環(huán)境造成破壞；第三，改進(jìn)工作方法。將環(huán)境保護(hù)納入日常的工作內(nèi)容中，建立環(huán)保機(jī)制，定期實(shí)施環(huán)保監(jiān)察，通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)榜樣、對(duì)未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰[8~9]。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度，保證定期舉行會(huì)議探討相關(guān)環(huán)保問(wèn)題。4.2 確立環(huán)保法規(guī)，完善環(huán)保制度

第一，對(duì)河南豫東農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果制定相關(guān)環(huán)保政策。制定環(huán)境污染治理目標(biāo)，有計(jì)劃、有層次地完成環(huán)境污染治理工作。強(qiáng)化治理污染相關(guān)組織隊(duì)伍的建設(shè)，各級(jí)應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察人員，及時(shí)地對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的情況進(jìn)行監(jiān)察，確立環(huán)境污染的治理辦法和環(huán)境污染的懲處制度等等，從法律的角度，把農(nóng)村環(huán)境污染的治理落到實(shí)處。加大環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法力度，從而確保農(nóng)村環(huán)境污染治理的法制化。第二，健全農(nóng)村環(huán)境污染治理管理體系。要對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，確保管理體系健全完善。在城鄉(xiāng)發(fā)

展規(guī)劃中體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃既應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，也要做到科學(xué)實(shí)用，環(huán)境污染治理的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村的實(shí)際情況相適應(yīng)。環(huán)境污染治理的相關(guān)規(guī)劃要具備一定的先行性，確保城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的互動(dòng)，共同完成區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)，形成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境污染治理模式。第三，建立明確的環(huán)境污染獎(jiǎng)懲制度。一方面，確立環(huán)境污染治理相關(guān)責(zé)任考核體系，確保環(huán)境保護(hù)制度

中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代 的逐級(jí)落實(shí)，及時(shí)對(duì)污染環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰，及時(shí)對(duì)重度污染環(huán)境的企業(yè)進(jìn)行查處。另一方面，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理做出貢獻(xiàn)的企業(yè)或個(gè)人予以表彰，在政策上對(duì)落實(shí)環(huán)境保護(hù)的企業(yè)予以偏斜，以鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到農(nóng)村環(huán)境污染的治理之中。

4.3 加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入，多渠道融資

第一，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)環(huán)境污染治理工作的補(bǔ)貼。一方面，不論是中央還是地方，都應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)A斜。農(nóng)村的財(cái)政資金往往分配于新農(nóng)村的建設(shè)之中，導(dǎo)致了建設(shè)與資金的矛盾。要想緩解這一矛盾，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)重視加大農(nóng)業(yè)資金投入，完善相關(guān)環(huán)境污染治理的補(bǔ)貼政策。第二，要確保農(nóng)村環(huán)境污染治理的收支平衡。通過(guò)拓展環(huán)境保護(hù)收入渠道，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)的生產(chǎn)資料建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)收入的增加。對(duì)于充分落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作要求的企業(yè)，降低相關(guān)稅收，從政策上對(duì)企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程的建設(shè)。增加對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款支持，扶植重大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工程的建設(shè)。第三，開(kāi)展多渠道融資，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。農(nóng)村的環(huán)境污染治理涉及范圍較廣，開(kāi)展環(huán)境污染治理需要農(nóng)業(yè)、水利、工程、衛(wèi)生等各個(gè)部門(mén)的合作。要從河南豫東農(nóng)村的實(shí)際情況入手，整合個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家的資源，多角度。多渠道地進(jìn)行農(nóng)業(yè)污染治理的資金募集。多渠道的資金募集方式主要包括群眾自己籌措的資金、外資、國(guó)營(yíng)或民營(yíng)企業(yè)籌措的資金、政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金等等。政府要從政策上對(duì)環(huán)境污染治理的行為進(jìn)行鼓勵(lì)，以促進(jìn)社會(huì)各界人士投入于農(nóng)村環(huán)境污染的治理之中，為農(nóng)村環(huán)境污染治理貢獻(xiàn)知識(shí)和力量。

4.4.加強(qiáng)環(huán)境污染治理技術(shù)革新，確保先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于污染治理

農(nóng)村環(huán)境污染的治理要結(jié)合河南豫東農(nóng)村的實(shí)際生態(tài)環(huán)境，由于各地的生態(tài)環(huán)境存在差異，當(dāng)前在環(huán)境污染治理的技術(shù)還需要提高。要想解決當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，就需要具備科學(xué)的環(huán)境治理視野，了解出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的深層原因，才能提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，要注重農(nóng)業(yè)環(huán)境治理相關(guān)科技的創(chuàng)新，及時(shí)對(duì)先進(jìn)、環(huán)保、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行普及，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為榜樣，推廣各項(xiàng)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)。鼓勵(lì)民營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行環(huán)?？萍嫉膭?chuàng)新，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的落實(shí)。另一方面，加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)?？蒲袉挝坏姆龀至Χ?，不斷鉆研新的環(huán)保技術(shù)，研發(fā)和推廣環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，從

中國(guó)馬克思主義與當(dāng)代

而為農(nóng)村的環(huán)境污染治理打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)嚴(yán)重影響到中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的生活質(zhì)量、農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)村環(huán)境在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中由極其重要的戰(zhàn)略意義，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們只有從新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，找出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的深層原因，進(jìn)行綜合治理，才能再穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的前提下，從根本上減少農(nóng)村污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，建設(shè)整潔鄉(xiāng)村。努力做到“防”“管”“治”三管齊下，各個(gè)階層都積極行動(dòng)起來(lái)，才能再達(dá)到農(nóng)村生活寬裕的同時(shí)，保住農(nóng)村的綠水青山。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：我國(guó)電力管理體制改革發(fā)展歷程

我國(guó)電力管理體制改革發(fā)展歷程

一、中國(guó)電力管理體制改革30年

1979年2月，水利電力部撤銷(xiāo)，電力工業(yè)部成立。

1982年3月，水利部和電力工業(yè)部再度合并為水利電力部。

1984年12月，中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)就組建“華能?chē)?guó)際電力開(kāi)發(fā)公司”，利用外資辦電、加快電力建設(shè)作出批示。1985年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委等部門(mén)《關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定》的通知，集資辦電政策正式推出。

1987年9月，國(guó)務(wù)院提出“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的電力改革與發(fā)展“二十字方針”。

1988年4月，煤炭工業(yè)部、石油工業(yè)部、核工業(yè)部、水利電力部撤銷(xiāo)，組建能源部。1988年10月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)成立。

1991年，中國(guó)南方電力聯(lián)營(yíng)公司組建。1999年11月，該公司實(shí)行廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)，其電網(wǎng)部分資產(chǎn)重組后，改制為國(guó)家電力公司的分公司--國(guó)電南方公司。

1993年1月，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)成立，同月，東北、華北、華中、西北、華東五大跨省電網(wǎng)組建電力企業(yè)集團(tuán)。

1993年3月，能源部等7個(gè)部委撤銷(xiāo)，組建電力工業(yè)部等6個(gè)部委。

1994年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山東華能發(fā)電、華能?chē)?guó)際電力、山東國(guó)際電源和北京大唐4家電力企業(yè)作為首批到海外上市的預(yù)選企業(yè)。8月起，4家公司陸續(xù)在紐約和香港上市。1995年12月，八屆人大十七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)電力法》，并自1996年4月1日正式施行。

1996年6月，國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)有限公司成立。1997年1月16日，國(guó)家電力公司正式成立。

1998年3月，電力工業(yè)部撤銷(xiāo)，電力行政管理職能移交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。

1998年9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于停止執(zhí)行買(mǎi)用電權(quán)等有關(guān)規(guī)定的意見(jiàn)》，這標(biāo)志長(zhǎng)達(dá)20年的電力短缺局面基本結(jié)束。

1998年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委“關(guān)于改造農(nóng)村電網(wǎng)改革農(nóng)電管理體制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)請(qǐng)示”的通知，“兩改一同價(jià)”正式啟動(dòng)。

1998年12月，浙江、山東、上海、遼寧、吉林、黑龍江等6省(直轄市)成為“廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的改革試點(diǎn)。

1999年5月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《關(guān)于做好電力工業(yè)政企分開(kāi)改革工作的意見(jiàn)》，就改革省級(jí)電力行政管理體制、實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)提出具體要求。

2001年6月，廣東省電力體制政企分開(kāi)廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)改革實(shí)施方案出臺(tái)。

2002年2月10日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》的通知，有關(guān)電力體制改革的大方案確定，其主要內(nèi)容包括：重組發(fā)電資產(chǎn)，建立若干個(gè)獨(dú)立發(fā)電公司；重組電網(wǎng)資產(chǎn)，設(shè)立國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司，在國(guó)家電網(wǎng)公司下轄?zhēng)讉€(gè)區(qū)域性電網(wǎng)公司；設(shè)立國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)電力監(jiān)管。

2002年3月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)由國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)主持召開(kāi)的研究電力、電信、民航體制改革實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要。電力體制改革工作小組成立，電力體制改革正式實(shí)施，并隨后成立了電力體制改革工作小組，國(guó)家計(jì)委主任曾培炎任組長(zhǎng)。

2002年3月15日，工作小組召開(kāi)了第一次會(huì)議，進(jìn)行了具體安排和部署。

2002年6月，工作小組通過(guò)了《重組劃分電網(wǎng)發(fā)電和輔業(yè)、三產(chǎn)企業(yè)的初步方案框架》，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。

2002年10月15日，電力體制改革工作小組召開(kāi)第四次會(huì)議，電監(jiān)會(huì)、電網(wǎng)公司和發(fā)電公

司籌備組主要負(fù)責(zé)人人選落定。柴松岳任國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席和黨組書(shū)記。

2002年12月29日，國(guó)家電網(wǎng)公司，中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司等5家發(fā)電公司，中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)葛洲壩水利水電工程集團(tuán)公司等4家輔業(yè)集團(tuán)公司同時(shí)掛牌。

二、中國(guó)電力工業(yè)分分合合50年

（一）、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制（1949-1978年）

在這30年中，中國(guó)的電力工業(yè)經(jīng)歷了燃料工業(yè)部、電力工業(yè)部和水利電力部三個(gè)時(shí)期，在燃料部和電力工業(yè)部時(shí)期，對(duì)全國(guó)電力工業(yè)實(shí)行集中管理的體制；進(jìn)入水利電力部時(shí)期，經(jīng)歷了兩次分散、兩次集中管理，多年來(lái)始終未能擺脫“一分就亂，一收就危”的怪圈。

1、燃料工業(yè)部時(shí)間（1949-1955年）。

1949年10月中華人民共和國(guó)成立，在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建了燃料工業(yè)部，對(duì)全國(guó)煤炭工業(yè)，石油工業(yè)和電力工業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。當(dāng)時(shí)電力工業(yè)方面直接領(lǐng)導(dǎo)的僅有華北電業(yè)公司及其所屬的北京、天津、唐山、察中分公司，以及石家莊電燈公司和太原電力公司，其他各地的電力工業(yè)均由各地軍事管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的管理。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，自1949年至1952年逐步將各地軍事管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和管理的電力單位集中到燃料工業(yè)部管理。1950年燃料工業(yè)部為管理電力工業(yè)，專(zhuān)門(mén)成立了電業(yè)管理總局，負(fù)責(zé)火電廠(chǎng)和輸變電工程建設(shè)，發(fā)電、輸電、配電、售電的全部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；為發(fā)展水電，成立了水力發(fā)電工程局。并先后組建了東北、華北、華東、中南、西南和西北六個(gè)大區(qū)電業(yè)管理局，歸電業(yè)管理總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成了垂直壟斷、政企合一的電力工業(yè)管理體系。

2、電力工業(yè)部時(shí)期（1955年-1958年）。

1955年7月，第一屆第二次全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)決議，撤銷(xiāo)燃料工業(yè)部，設(shè)立煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部和石油工業(yè)部。電力工業(yè)部成立后，繼承了燃料工業(yè)部對(duì)全國(guó)電力工業(yè)的管理職能，為加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)管理，相續(xù)成立了電力設(shè)計(jì)局、基建工程管理局，并將水電發(fā)電工程局改為水力發(fā)電建設(shè)總局，分別管理火電和輸變電工程設(shè)計(jì)、火電和輸變電工程施工和水電勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工。水活電廠(chǎng)的運(yùn)行管理和輸變電的運(yùn)行統(tǒng)一由各電業(yè)局負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，撤銷(xiāo)了電業(yè)管理總局和六大區(qū)電業(yè)管理局，各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的電力工業(yè)均由電力工業(yè)部直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，這是由部直接領(lǐng)導(dǎo)省（市、自治區(qū)）電力工業(yè)惟一的一個(gè)時(shí)期。從1956年開(kāi)始逐步調(diào)整和充實(shí)了?。ㄊ?、自治區(qū)）電業(yè)工作的管理機(jī)構(gòu)，從而形成中央和地方領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合、以中央領(lǐng)導(dǎo)為主的電力工業(yè)管理體制。

3、水利電力部時(shí)期（1958-1966年）。

1958年初黨中央召開(kāi)南寧會(huì)議，決定在電力工業(yè)建設(shè)中實(shí)行“水主火輔”的長(zhǎng)期建設(shè)方針，為加快水電建設(shè)，決定水利部和電力工業(yè)部合并。1958年2月第二屆五次全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)決議，將水利部和電力工業(yè)部合并成立水利電力部。1958年3月水利電力部正式成立后，將電力工業(yè)企業(yè)全部下放給各省（市、自治區(qū)）獨(dú)立的工業(yè)體系，各?。ㄊ?、自治區(qū)）仍然實(shí)行垂直壟斷的電力工業(yè)管理體制。這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是由集中走向分向，又回到集中管理，這時(shí)已經(jīng)形成京津唐、東北、華東、中原和西北五大電網(wǎng)的管理體系。

4、“文化大革命”時(shí)期（1966年-1978年）。

1966年“文化大革命”開(kāi)始，1967年7月水利電力部實(shí)行軍管，所有管理工作由軍管會(huì)的生產(chǎn)、后勤、政工三大組管理，又一次把電力工業(yè)管理權(quán)下放給地方政府，當(dāng)時(shí)將中原電業(yè)管理局下放河南省革委會(huì)管理：東北電網(wǎng)歸瀋陽(yáng)軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)；徐州電網(wǎng)歸江蘇省革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；華東電網(wǎng)歸上海市革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；北京電力公司停止“托拉斯”試點(diǎn)，恢復(fù)北京電業(yè)管理局建制1970年4月水利電力部結(jié)束軍管，由水利電力部革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，革委會(huì)決定撤銷(xiāo)西北電業(yè)管理局，將西北各省（區(qū)）的電力工業(yè)下放各?。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)將廣東省電業(yè)管理局和四川

省電業(yè)管理局下放給廣東省和四川省革委會(huì)管理。1975年撤消水利電力部革委會(huì)，恢復(fù)了水利電力部的建制。

“文化大革命”期間機(jī)構(gòu)下放遠(yuǎn)比水利電力部建部初期下放更為嚴(yán)重，不僅將電管局、電業(yè)局下放地方，連設(shè)計(jì)院和科研機(jī)構(gòu)都全部下放地方，使電力工業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)和科研機(jī)構(gòu)遭受巨大破壞。結(jié)果使電力工業(yè)的設(shè)備遭受了巨大破壞，事故頻發(fā)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的缺電局面。1975年恢復(fù)水利電力部建制后，1975年7月25日國(guó)務(wù)院發(fā)出了“關(guān)于加快發(fā)展電力工業(yè)的通知”，事實(shí)已經(jīng)證明，大區(qū)電網(wǎng)的管理是不能肢解的，從此以后，我國(guó)電力工業(yè)管理體制又走上了中央管理為主，大區(qū)電業(yè)管理局分片管理的體制。

（二）、改革探索時(shí)期的電力管理體制（1979-1997年）

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)的電力工業(yè)體制進(jìn)入了改革探索時(shí)期。在此期間中央電力管理部門(mén)又經(jīng)過(guò)四次變更，即第二次成立電力工業(yè)部，第二次成立水利電力部，成立能源部，最后第三次成立電力工業(yè)部。在電力工業(yè)管理體制改革方面。曾研究過(guò)全面包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，簡(jiǎn)政放權(quán)、自負(fù)盈虧、以電養(yǎng)電等方案，最后成立了華能集團(tuán)公司及各大區(qū)的電力集團(tuán)公司，這一時(shí)期的電力改革朝著國(guó)務(wù)院提出的“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”的電力體制改革原則進(jìn)行。

1、第二次成立電力工業(yè)部（1979-1982年）

1979年2月，國(guó)務(wù)院決定撤消水利電力部，成立電力工業(yè)部和水利部，這是我國(guó)第二次成立電力工業(yè)部。

2、第二次成立水利電力部（1982-1988年）

1982年3月，五屆四次全國(guó)人民代表大會(huì)再次將水利、電力兩部合并成立水利電力部。這次合并之后，接受以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)沿著電力工業(yè)集中統(tǒng)一的方向發(fā)展。

在水利電力部期間，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視電力工業(yè)的改革和發(fā)展，1986年5月國(guó)務(wù)院召開(kāi)會(huì)議研究電力工業(yè)體制改革問(wèn)題，6月電力體制改革小組提出了《加快電力工業(yè)發(fā)展的改革方案（草案）》的報(bào)告，提出了五項(xiàng)改革措施和五項(xiàng)政策。1987年9月14日，李鵬副總理提出了電力工業(yè)體制改革的原則是：“ 政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和因地制宜的方針。在此之前，水利電力部曾提出全面包干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，簡(jiǎn)政放權(quán)以及自負(fù)盈虧、以電養(yǎng)電的建議。1988年7月1日起進(jìn)行華東電網(wǎng)體制改革試點(diǎn)，分別成立華東電力聯(lián)合公司和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省電力公司，同時(shí)保留華東電業(yè)管理局和省（市）電力工業(yè)局名稱(chēng)，實(shí)行雙軌制運(yùn)行，以創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。電力工業(yè)體制改革和電力工業(yè)的發(fā)展，需要有相應(yīng)的電力投資體制改革相配套，在這段時(shí)間里，電力建設(shè)投資體制最大的變化是由撥款改為貸款；由于電價(jià)嚴(yán)重偏低，為了解決電力投資不足，主要采取了建立電力建設(shè)基金、賣(mài)用電權(quán)和集資辦電等辦法。為節(jié)約投資，在電力建設(shè)中普通開(kāi)展了降低造價(jià)，縮短建設(shè)周期；基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制和招投標(biāo)制度。為彌補(bǔ)投資不足，電力工業(yè)還率先利用外資，成立華能?chē)?guó)際電力開(kāi)發(fā)公司；發(fā)行電力建設(shè)債券和適當(dāng)提高電力折舊。這些措施打破了獨(dú)家辦電的局面，出現(xiàn)了多渠道、多元化投資辦電的局面，加快了電力工業(yè)的發(fā)展。

3、能源部時(shí)期（1988-1993年）

1988年5月，七屆一次全國(guó)人民代表大會(huì)決定，撤消水利電力部，把電力工業(yè)管理工作并入新成立的能源部，能源部承擔(dān)電力行政和企業(yè)管理職能。1988年5月22日，能源部正式成立，同年12月成立中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，在網(wǎng)省電力管理局、電力工業(yè)局的基礎(chǔ)上成立電力集團(tuán)公司和省電力公司。由此，實(shí)現(xiàn)了電力工業(yè)的行政管理、企業(yè)管理和行業(yè)自律性管理職能的初步分開(kāi)，在電力管理體制改革中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。最早組建的集團(tuán)公司是中國(guó)華能集團(tuán)公司。中國(guó)華能集團(tuán)公司。中國(guó)華能集團(tuán)公司。中國(guó)華能集團(tuán)公司是全民所有制的實(shí)業(yè)、金融、貿(mào)易、科技和服務(wù)相結(jié)合的多功能、綜合性的企業(yè)集團(tuán)。是由華能?chē)?guó)際電

力開(kāi)發(fā)公司、華能發(fā)電公司、華能精煤公司、華能原材料公司、中國(guó)（華能）工程技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、華能科技發(fā)展公司、華能金融公司、華能綜合利用公司、華能實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)公司等九個(gè)公司以及原水電部歸口管理的華電技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、華電綜合利用開(kāi)發(fā)公司、華電工程建設(shè)公司、華電南方（集團(tuán)）等四個(gè)公司的基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。這個(gè)公司由能源部與國(guó)家計(jì)委共同管理，以能源部為主，是我國(guó)電力工業(yè)1988年組建的第一個(gè)集團(tuán)公司。

大區(qū)和省電力工業(yè)的公司化改組分兩步進(jìn)行。

第一步是從1988年開(kāi)始到1990年止，將大區(qū)電業(yè)管理局改組為聯(lián)合電力公司，將省電力工業(yè)局改組為省電力公司。國(guó)務(wù)院電力工業(yè)管理體制改革方案明確規(guī)定：省電力公司和聯(lián)合電力公司都是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的實(shí)體，具有法人地位。電網(wǎng)內(nèi)各發(fā)供電單位的資產(chǎn)關(guān)系不變。聯(lián)合電力公司由能源部歸口管理，在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列。非跨省電網(wǎng)的省電力局，要逐步改建為省電力公司，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，由能源部和省人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，并接受委托行使所在地區(qū)電力工業(yè)行業(yè)管理職能。改革方案要求各公司要落實(shí)，健全各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，逐步實(shí)行股份制，采用售電量和物質(zhì)消耗工資含量包干辦法。獨(dú)立電廠(chǎng)均可獨(dú)立核算，與電網(wǎng)訂立經(jīng)濟(jì)合同，接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，非獨(dú)立電廠(chǎng)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。這項(xiàng)改革到1990年6月基本完成。

第二步是1991年底到1993年初，組建大型電力企業(yè)集團(tuán)。1991年12月14日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第一批試點(diǎn)的55個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)中，能源部有7個(gè)，其中電力占6個(gè)，即華能集團(tuán)、華北電力集團(tuán)、東北電力集團(tuán)、華東電力集團(tuán)、華中電力集團(tuán)和西北電力集團(tuán)，全部都是跨地區(qū)的電力企業(yè)集團(tuán)公司。1992年10月10日，能源部向國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦上報(bào)關(guān)于同意組建中國(guó)東北、華東、華北、華中電力集團(tuán)的函，隨后又報(bào)送了同意組建西北電力集團(tuán)的函，經(jīng)批準(zhǔn)后，于1993 年1月11日華北、東北、華東、華中、西北五大電力集團(tuán)宣告成立。

4、第三次成立電力工業(yè)部（1993-1997年）

1993年3月，八屆第一次全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)決議，撤消能源部，第三次成立電力工業(yè)部。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的組建電力部的指導(dǎo)思想是：“政企職責(zé)分開(kāi)，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，由部門(mén)管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)職能；精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制，合理配置職能，提高宏觀管理水平；實(shí)事求是，平穩(wěn)過(guò)渡，合理分流富裕人員。”要求在堅(jiān)持“政企分開(kāi)，省為實(shí)體，聯(lián)合電網(wǎng)，統(tǒng)一調(diào)度，集資辦電”和“因地因網(wǎng)制宜”的方針指引下，下放和轉(zhuǎn)移對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物及經(jīng)營(yíng)管理的職能，加強(qiáng)宏觀管理的職能，由于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的文件明確要求支持辦好五大電力集團(tuán)，各電管局和省電力局仍維持現(xiàn)行體制，所以在電力工業(yè)部時(shí)期，電力工業(yè)體制改革沒(méi)有顯著的變化。

電力工業(yè)部成立后，繼續(xù)保留中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)，作為全國(guó)電力企業(yè)、事業(yè)電位的聯(lián)合組織，其性質(zhì)不變，由電力部歸口管理。華能集團(tuán)實(shí)行以電力部為主與國(guó)家計(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制。另外，在葛洲壩工程局的基礎(chǔ)上，成立了葛洲壩集團(tuán)公司。

為確保三峽工程建設(shè)的順利進(jìn)行，1993年1月3日國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)，同時(shí)成立中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開(kāi)發(fā)總公司，全面負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。1994年12月14日，三峽工程正式開(kāi)工建設(shè)。

電力工業(yè)部成立后，根據(jù)國(guó)家體改委等部門(mén)有關(guān)股份制企業(yè)試點(diǎn)辦法的規(guī)定，于1993年9月印發(fā)了《電力行業(yè)股份制企業(yè)試點(diǎn)暫行規(guī)定》，規(guī)定明確電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)都可以進(jìn)行股份制改造，具備條件的經(jīng)主管部門(mén)同意后，可以到國(guó)（境）外發(fā)行股票，債券；但電網(wǎng)公司（指發(fā)、供電一體的電力企業(yè)）實(shí)行股份制應(yīng)以公有制為主體，保證電力集團(tuán)公司、?。▍^(qū)、市）電力公司在企業(yè)中的控股地位。1994年8月4日，山東華能發(fā)電股份有限公司股票在美國(guó)紐約證券交易所掛牌上市，成為中國(guó)首家直接去美國(guó)紐約上市的大型電力企業(yè)，隨后中國(guó)有一大批發(fā)電企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市。

中國(guó)電力工業(yè)在經(jīng)過(guò)進(jìn)20年的改革探索時(shí)期，終于走上了電力生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)并存的道路，由于多渠道、多模式、多元化的集資辦電，全國(guó)擁有了大批大中小型的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，中央電力企業(yè)與獨(dú)立發(fā)電企業(yè)幾乎達(dá)到平分秋色的程度；由于這段時(shí)期對(duì)發(fā)電企業(yè)給予征收電力建設(shè)基金和還本定價(jià)的優(yōu)惠政策，而對(duì)輸電、配電、售電缺乏相應(yīng)的政策支持，輸配電的發(fā)展受到投資的制約，不少?。ㄊ?、自治區(qū)）將原來(lái)屬于直屬，直供的供電企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檐O售電企業(yè)，到1996年全國(guó)農(nóng)村供電企業(yè)，中央電力企業(yè)只擁有1/3的縣供電企業(yè)，2/3成為躉售縣和自發(fā)自供縣。在電源建設(shè)上出現(xiàn)了小型燃煤電廠(chǎng)和無(wú)調(diào)節(jié)小水電的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了上網(wǎng)電價(jià)高，發(fā)電能源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞；在農(nóng)電建設(shè)和管理上，出現(xiàn)了缺乏對(duì)農(nóng)電的投資，農(nóng)電管理體制不順，農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)裝備水平落后、線(xiàn)損高，農(nóng)村電價(jià)電費(fèi)的管理、檢查、監(jiān)督不到位、亂加價(jià)、亂攤派、亂受費(fèi)和權(quán)利電、人情電、關(guān)系電視象嚴(yán)重。

第五篇：電力施工安全管理措施

電力施工安全管理措施

“安全第一，預(yù)防為主”是電力行業(yè)的基礎(chǔ)方針，該方針簡(jiǎn)單概括“安全”在電力行業(yè)的重要性，一切工作都要圍繞安全來(lái)進(jìn)行，“安全生產(chǎn)，以人為本”是生產(chǎn)之根本，一切安全都是以人為本出發(fā)，圍繞人而開(kāi)展，但當(dāng)下電力施工安全事故并不不鮮見(jiàn)，究其原因，主要是安全重視不夠，預(yù)防工作及安全措施未認(rèn)真落實(shí)，其次是教育培訓(xùn)的不到加強(qiáng)，諸如職工素質(zhì)不高安全意識(shí)薄弱，習(xí)慣性違章，再者是安全理念和安全氛圍不能營(yíng)造及構(gòu)建，現(xiàn)就以上方面對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行探討和總結(jié)，并強(qiáng)力實(shí)施以確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制

一、安全第一，全員重視

安全工作無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。在施工中只要有人存在著安全問(wèn)題，它不分在地表還是在坑下，不分大單位還是小單位，也就是說(shuō)安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)和職員心里時(shí)刻裝著安全，要把安全工作當(dāng)成分內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：1、2、3、4、5、責(zé)任，把安全問(wèn)題納入議事日程； 意識(shí)，要具有高度的安全敏感； 落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要緊抓不放； 督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查安全；

引導(dǎo)，要善于用典型來(lái)抓安全，從正反兩方面來(lái)加以引導(dǎo)，啟發(fā)。從施工管理中發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

職工的安全要從實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)，離開(kāi)了基層的安防工作，一切上層工作都失去了意義。

二、預(yù)防為主，防范杜絕

安全和生產(chǎn)是一對(duì)與身俱來(lái)的矛質(zhì)，不可避免也不可回避，重要正確對(duì)待，我們一定要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目做好危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)分析工作，并切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，確保安全時(shí)刻處于“在控和可控”狀態(tài)，學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

預(yù)防為主就是：

1、逐級(jí)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要求職工學(xué)好技術(shù)本領(lǐng)，樹(shù)立起安全意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)，學(xué)會(huì)如何做，怎樣做才安全。

2認(rèn)真做好事故預(yù)想，制定好反事故措施，計(jì)劃與安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃。

3、警鐘長(zhǎng)鳴，要在思想上經(jīng)常敲響“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”的安全生產(chǎn)警鐘，安全監(jiān)察人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查隱患、查漏洞，堅(jiān)決制止“三違”違章指揮，違章作業(yè)，違章操作。

三、提高職工素質(zhì)，強(qiáng)化職工意識(shí)

許多事故的發(fā)生，與一線(xiàn)職工的自身素質(zhì)不高，意識(shí)不強(qiáng)有著密切關(guān)系，一線(xiàn)職工素質(zhì)好，意識(shí)強(qiáng)、往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之本可避免的事故也就發(fā)生了，如：未到時(shí)間看回頭炮，導(dǎo)致事故 的發(fā)生就是典型的事例，這是操作人員自身素質(zhì)與意識(shí)問(wèn)題。因此，須做好如下工作：

1、各施工隊(duì)安全部門(mén)要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高一線(xiàn)職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。

2、抓紀(jì)律、反違章，抓現(xiàn)場(chǎng)除隱患，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計(jì)。是減少傷亡的根本措施。

四、杜絕習(xí)慣性違章，構(gòu)建安全理念

習(xí)慣性違章本身不是小事，而是關(guān)系到安全生產(chǎn)的大事。有的員工認(rèn)為“戴不戴安全帽，扎不扎安全帶，只是小事一樁，不必大題小做”因而對(duì)嚴(yán)格管理有反感，事實(shí)上，這些“小事”直接關(guān)系到個(gè)人的生命安危，在作業(yè)中違反安全規(guī)程的操作方式，往往成為事故的直接誘因，不僅危及人身安全，而且危及設(shè)備安全，妨礙電力生產(chǎn)。因此，違章無(wú)小事，一切習(xí)慣性違章行為都要切實(shí)加以糾正。

習(xí)慣性違章是有章不循，明知故犯的行為。行為者往往既熟知安全規(guī)程，又懂得其做法的危害性，但在實(shí)際行動(dòng)中，不顧規(guī)程和危害，按自己認(rèn)為可以的方式辦事，這就嚴(yán)重地消弱了安全規(guī)程的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

習(xí)慣性的違章是反復(fù)出現(xiàn)的違章行為，消極影響很大，特別是發(fā)生在老工人和領(lǐng)導(dǎo)者身上的習(xí)慣性違章行為，將會(huì)造成潛移默化的消極影響，有的新員工看到老工人不安規(guī)程的規(guī)定隨意作業(yè)，既省事又沒(méi)事，也會(huì)跟著這么做，有的員工看到領(lǐng)導(dǎo)也有章不循，隨意指揮，就會(huì)跟著學(xué)，照著做，這樣一代傳一代，使習(xí)慣性違章行為，由于人 們看得忘了習(xí)以為常了，根本沒(méi)有把它當(dāng)回事，久而久之，對(duì)那些不正確的行為習(xí)慣失去了警惕。

我們要清楚認(rèn)識(shí)“安全生產(chǎn)源于如履薄冰的危機(jī)感和使命感，聽(tīng)就聽(tīng)清，走就走到，說(shuō)就說(shuō)全，干酒干實(shí)”的安全理念，深化安全運(yùn)作意識(shí)，讓安全理念成為每個(gè)員工的行為習(xí)慣?！白尠踩蔀橐环N習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范”將強(qiáng)制性的安全生產(chǎn)變成員工的自覺(jué)自愿的自律行為。

五、安全工作薄弱環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)和控制措施

1、不論高低壓設(shè)備施工一律嚴(yán)格執(zhí)行《供電所作業(yè)票》或《線(xiàn)路第一

（二）中工作票》，凡無(wú)票工作，無(wú)票操作，發(fā)生事故都要追究責(zé)任。

2、開(kāi)好 班前班后會(huì)，每天的開(kāi)工收工都要開(kāi)，缺一不可，要有記錄，若不開(kāi)班前班后會(huì)，不認(rèn)真研究制定安全技術(shù)措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不論后果與否，都要嚴(yán)懲不貸。施工中，施工人員要互相關(guān)心施工安全。

3、施工期間要加強(qiáng)車(chē)輛管理，杜絕發(fā)生交通事故，嚴(yán)禁客貨混裝或用汽車(chē)座牽引放緊線(xiàn)、立桿等。

4、施工單位要合理安排停電計(jì)劃，涉及局掌握的分支以上線(xiàn)路停電，要及時(shí)向局調(diào)度提停電計(jì)劃，以便做好統(tǒng)籌安排。

5、每日開(kāi)工前，現(xiàn)場(chǎng)列隊(duì)宣讀工作票、作業(yè)票，負(fù)責(zé)人要向作業(yè)人員講明現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況及工藝要求、其它技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)等。

6、嚴(yán)格停電、驗(yàn)電、掛接地程序，拉開(kāi)低壓開(kāi)關(guān)施工的一律掛“禁 止合閘，線(xiàn)路有人工作”標(biāo)示牌，停送電工作要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，操作時(shí)要使用合格的安全工器具。

7、現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須佩戴安全帽，安全帽必須系帶，無(wú)安全帽保護(hù)的一律不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

8、雇用人員的年齡一般不易超過(guò)50周歲，最小不得小于18周歲且身體狀況良好，有妨礙工作的病癥不得雇用。

9、登桿作業(yè)時(shí)，登桿人員要使用安全帶，并不得失去安全帶保護(hù)，嚴(yán)禁將安全帶綁在導(dǎo)線(xiàn)上，登桿前先檢查各種工具，如：腳扣、安全帶、手繩等，還要檢查電桿深埋情況，角度桿、終端桿、分支桿要檢查拉線(xiàn)情況等，沒(méi)有安全感的，一律不得登桿，必須采取可靠的安全措施后再登桿。

10、桿上作業(yè)，上下傳遞物品一律使用繩子，嚴(yán)禁拋投，桿下人員監(jiān)督桿上人員的作業(yè)情況，要起監(jiān)護(hù)作用。

11、嚴(yán)禁采用突然剪斷導(dǎo)線(xiàn)的方式放舊線(xiàn)，必須用繩索緩慢進(jìn)行。

12、架設(shè)新線(xiàn)的放線(xiàn)，要有過(guò)線(xiàn)滑子，放線(xiàn)的接頭，要嚴(yán)加管理，拽不動(dòng)的絕不能硬拽，以免刮壞其他設(shè)備及建筑物等。緊線(xiàn)時(shí)，要統(tǒng)一指揮和信號(hào)，道口要設(shè)專(zhuān)人看守，以免刮人。緊線(xiàn)時(shí)嚴(yán)禁“過(guò)牽引”，以免造成倒桿斷線(xiàn)傷人事故。

13、換立新桿工作必須統(tǒng)籌安排好，若利用舊桿起新桿，新桿坑與舊桿坑要至少有50公分的保護(hù)距離；各種起重工器具要做到充分檢查，包括絞磨、抱桿、鋼絲繩、大繩、各種滑車(chē)、緩沖器等，不合格的絕不準(zhǔn)用。立放桿應(yīng)使用專(zhuān)用工具，要有專(zhuān)人指揮，統(tǒng)一信號(hào)、統(tǒng)一口 令、統(tǒng)一指揮，要采用角度滑子，電桿起立到一定高度時(shí)應(yīng)檢查各部受力情況，杜絕放野桿。

14、涉及到交叉跨越電力線(xiàn)、通訊線(xiàn)路的，必須采取可靠的安全措施后，方可施工，對(duì)于同桿架的，必須停電進(jìn)行，嚴(yán)禁帶電進(jìn)行。

15、施工中要加強(qiáng)用戶(hù)自備電源的安全管理，防止由于反送電造成人員傷亡事故，在具有自備電源的分歧線(xiàn)上，必須加掛地線(xiàn)予以封閉。

16、施工中遇有高低壓電容器補(bǔ)償點(diǎn)的，必須進(jìn)行檢查，在充分放電接地后方可施工。

17、低壓線(xiàn)路施工，必須將零線(xiàn)做好標(biāo)志（記號(hào)），防止380V電壓進(jìn)戶(hù)，而造成不必要的損失。

18、施工車(chē)輛的車(chē)況要好，駕駛?cè)藛T情況（駕駛證、行駛證、保險(xiǎn)、駕駛?cè)酥心挲g）需檢查符合要求，并做好詳細(xì)檢查記錄，不合格的一律不得進(jìn)出工地現(xiàn)場(chǎng)，否則出現(xiàn)事故，要追究檢查人和雇用人責(zé)任。并不定期對(duì)雇傭車(chē)輛進(jìn)行檢查。

19、在每天出車(chē)前必須對(duì)車(chē)況進(jìn)行一次嚴(yán)格檢查，特別是載人車(chē)輛每天出車(chē)一次檢查外，還要隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理。20、在工程施工過(guò)程中隨時(shí)跟蹤安全措施的落實(shí)與費(fèi)用的使用情況，確保了專(zhuān)款專(zhuān)用，從而確保了施工現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入，提高了現(xiàn)場(chǎng)安全施工水平。

21、不斷充實(shí)自查內(nèi)容，擴(kuò)大自查范圍，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改，并舉一反三，實(shí)現(xiàn)“自查、整改、提高”的良性循環(huán)，全面加強(qiáng)電力基建安全生產(chǎn)工作，建立起建設(shè)施工安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

22、合理調(diào)配人員、機(jī)械，加大設(shè)備保養(yǎng)力度，已到使用年限的設(shè)備要堅(jiān)決淘汰。

23、設(shè)立安全警示牌與標(biāo)語(yǔ)。