第一篇：創(chuàng)新法律服務(wù)機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新法律服務(wù)機(jī)制

推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

——田東縣政法系統(tǒng)2009年開(kāi)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)

今年以來(lái)，我委嚴(yán)格按照縣委、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織政法部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不斷深化拓展 “農(nóng)事村辦”和“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”法律服務(wù)，暢通群眾訴求渠道，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新機(jī)制，為促進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為貫徹落實(shí)東辦發(fā)[2008]28號(hào)“關(guān)于印發(fā)《田東縣深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》的通知”精神，縣委政法委及時(shí)研究并召開(kāi)工作會(huì)議布置，制定了“田東縣政法委系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”活動(dòng)方案，成立了以縣委政法委趙駿規(guī)副書(shū)記為組長(zhǎng)，政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、信訪辦、調(diào)處辦等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)政法系統(tǒng)“加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作步驟、工作要求；并把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)中。提出實(shí)現(xiàn)“三不出、四下降、六沒(méi)有”工作目標(biāo)（“三不出”即小事不出村屯、中

事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出縣；“四下降”即民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、信訪事件下降；“六沒(méi)有”即沒(méi)有非正常上訪事件、沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的群體性事件、沒(méi)有重大刑事治安案件、沒(méi)有重大安全生產(chǎn)事故、沒(méi)有“法輪功”分子上京進(jìn)邕滋事事件、沒(méi)有政法干警違反黨風(fēng)廉政建設(shè)行為）。政法各部門(mén)各單位也相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展提供組織保障。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”目標(biāo)

按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》和中共中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年規(guī)劃》的要求，組織政法干警認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“回頭看”工作，專題學(xué)習(xí)《***同志在自治區(qū)黨委及政法各單位主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)的講話》精神。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育和干警思想、作風(fēng)教育整頓，不斷增強(qiáng)政法干警現(xiàn)代公正執(zhí)法理念?？h公安局開(kāi)展黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中“四心”教育整改活動(dòng)和理想信念教育、思想整頓、作風(fēng)整頓、紀(jì)律整頓“一教育三整頓”活動(dòng)，切實(shí)解決“五個(gè)問(wèn)題”——①執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題；②群眾觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄的問(wèn)題；③實(shí)事求是、為基層“松綁”的問(wèn)題；④工作水平、業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題；⑤工作作風(fēng)消極、紀(jì)律觀念淡薄的問(wèn)題，不斷密切“警愛(ài)民、民擁警、警民一家親”的和諧警民關(guān)系?？h檢察院圍繞打造學(xué)習(xí)型檢察院的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干

警業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力?？h法院狠抓庭審作風(fēng)建設(shè)，要求法官嚴(yán)格遵守“五個(gè)嚴(yán)禁”，時(shí)刻牢記“一人不廉，一院不榮，全家不寧”，牢固樹(shù)立“人民法官為人民”良好形象?？h司法局結(jié)合實(shí)際開(kāi)展律師和司法行政公務(wù)員隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，認(rèn)真解決隊(duì)伍中觀念不純、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不正的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展一系列教育活動(dòng)，政法綜治隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了可喜的變化，思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，執(zhí)法觀念、執(zhí)法作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。今年以來(lái)我縣政法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了“五無(wú)”目標(biāo)：即無(wú)冤假錯(cuò)案、無(wú)違法辦案、無(wú)政法干警違法違紀(jì)案件、無(wú)政法干警職務(wù)犯罪案件、無(wú)違法行政釀成群體性事件。

三、發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新工作機(jī)制

我們以“農(nóng)事村辦”為契機(jī)，不斷深化“農(nóng)事村辦”法律服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子，成立了“農(nóng)情聯(lián)解、民意直通”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合綜治、公安、法庭、司法、信訪、調(diào)處等力量，建立縣、鄉(xiāng)、村、屯、單位“五級(jí)聯(lián)解網(wǎng)絡(luò)”，生產(chǎn)、治安、矛盾、中心戶、電話號(hào)碼“五本信息臺(tái)帳”，群眾信訪聯(lián)接，矛盾糾紛聯(lián)解、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治，平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)“五種聯(lián)解機(jī)制”，暢通民意訴求渠道，破解信訪、維穩(wěn)和黨風(fēng)廉政建設(shè)難題。

（一）著力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制教育。為使“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)真正形成服務(wù)群眾、化解矛盾和推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效機(jī)制。今年以來(lái)，我們結(jié)合 “農(nóng)事村辦”大力開(kāi)展“法律惠農(nóng)”服務(wù)活動(dòng)，充分利用各種歌圩、“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者維權(quán)日等重大節(jié)日活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，通過(guò)文藝表演、山歌對(duì)唱、知識(shí)競(jìng)猜、拉橫額、掛圖片、出板報(bào)、發(fā)資料等方式，加大了農(nóng)村基層民主法制教育。一是在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)法制宣傳欄目，不定期播放法律知識(shí)；二是組織法制宣講團(tuán)巡回開(kāi)展法律知識(shí)講座；三是出動(dòng)法制宣傳車深入鄉(xiāng)村廣泛宣傳；四是通過(guò)法制文藝演出開(kāi)展法制宣傳；五是開(kāi)展法律有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽活動(dòng)；六是開(kāi)設(shè)法律知識(shí)短信平臺(tái)；七是在農(nóng)村建立法制宣傳中心戶；八是深入農(nóng)村開(kāi)展以案說(shuō)法，宣傳法律、法規(guī)；九是印發(fā)萬(wàn)冊(cè)農(nóng)民法律知識(shí)讀物；十是組織行政執(zhí)法部門(mén)做好專業(yè)法律法規(guī)的宣傳。共出動(dòng)宣傳車50輛次到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分重點(diǎn)村屯巡回宣傳，開(kāi)展法制文藝演出共10場(chǎng)次，發(fā)放法制宣傳資料52000張、農(nóng)民法律知識(shí)讀本90000多冊(cè)，上法制課11次，法律咨詢26場(chǎng)，掛圖片宣傳46場(chǎng)次，出版宣傳欄135版次，受教育干部群眾20多萬(wàn)人次，組織政法干警到農(nóng)村開(kāi)展法律惠農(nóng)服務(wù)活動(dòng)16場(chǎng)。

（二）深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。我們把開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)作為開(kāi)展“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村治安狀況，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的“掃黑除惡”暨打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊“盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設(shè)施違法犯罪”、“打盜搶抓逃犯”、“治爆緝槍”、“六合彩”非法賭博等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，破獲了一批治安刑事案件，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，有效扼制了治安刑事

案件的上升勢(shì)頭。一是嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。二是嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)群眾合法財(cái)產(chǎn)。今年1-8月全縣立刑事案件1198起，與去年同比上升86.3%；其中立為刑事大案129起，同比去年上升17.86%。發(fā)現(xiàn)受理治安案件248起，同比去年上升 310.89%，查處 247 起，同比去年上升 133.2%；三是查破命案。今年來(lái)共發(fā)生2起命案，公安機(jī)關(guān)全力以赴，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的精神，在很短時(shí)間內(nèi)全部偵破，破案率100%；四是深入治理“六合彩”和非法賭博行為，凈化農(nóng)村文明風(fēng)氣。公安機(jī)關(guān)共查破賭博案件70起532人，同比分別上升為42.86%和42.25%；五是開(kāi)展禁毒斗爭(zhēng)。共查處毒品案件235起311人，同比分別上升為83.6%和114.48%；六是深入查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪，保障上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中有關(guān)人員利用職務(wù)便利侵吞、挪用集體資金的犯罪案件優(yōu)先辦理。

（三）加大農(nóng)村社會(huì)矛盾調(diào)處力度。為實(shí)現(xiàn)“小事不出村屯，中事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大事不出縣，矛盾不上交，不給上級(jí)添亂”的目標(biāo)要求，凡是下一級(jí)“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”服務(wù)機(jī)構(gòu)不能辦理的矛盾糾紛，由上級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，集中辦理，從而形成“村（社區(qū)）—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣”三級(jí)政府和“村（社區(qū)）—鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)—縣級(jí)部門(mén)—縣政府”四級(jí)部門(mén)兩條垂直聯(lián)解工作運(yùn)作機(jī)制，使社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)得到化解。今年以來(lái)，對(duì)發(fā)生在農(nóng)村的各種矛盾糾紛堅(jiān)持做到接訪當(dāng)場(chǎng)結(jié)案、約訪下訪解案、領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處、花錢(qián)結(jié)案了事、靈活變通息案、條

塊溝通解案、依法強(qiáng)制處置。排查接訪的敏感個(gè)案大部分已得到有效化解，個(gè)別化解難的個(gè)案也得到有效的控制。

（四）加大農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)?？h委政法委把開(kāi)展“農(nóng)情聯(lián)解，民意直通”活動(dòng)納入平安建設(shè)工作考評(píng)內(nèi)容，納入各級(jí)各部門(mén)工作考核、年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)、干部考核使用獎(jiǎng)懲，納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決”工作范疇。一是切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村警務(wù)建設(shè)工作。深入推廣基層派出所基礎(chǔ)工作“六項(xiàng)制度”的“田東模式”、“一本帳、兩張網(wǎng)、三項(xiàng)承諾”的“何志革農(nóng)村警務(wù)工作法”、派出所與交警中隊(duì)“所隊(duì)合一”管農(nóng)村交通安全等先進(jìn)做法。各警務(wù)點(diǎn)民警能夠堅(jiān)持深入各村指導(dǎo)村級(jí)治安組織開(kāi)展治安防控工作，及時(shí)通報(bào)當(dāng)前農(nóng)村案件特點(diǎn)、活動(dòng)趨向等，提醒村民搞好防范；二是開(kāi)展“無(wú)邪教”創(chuàng)建活動(dòng)。在廣大農(nóng)村中開(kāi)展了“無(wú)邪教鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無(wú)邪教村屯”、“無(wú)邪教校園”的無(wú)邪教創(chuàng)建活動(dòng)，層層簽訂了責(zé)任狀，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，村街（社區(qū)）配齊反邪教工作聯(lián)絡(luò)員，自然屯選配信息員，形成了反邪教工作信息網(wǎng)絡(luò)和組織網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固農(nóng)村“家庭拒絕邪教”承諾活動(dòng)，不斷提高了農(nóng)村干部群眾防范抵制邪教的能力；三是繼續(xù)加強(qiáng)了人民法庭的精神文明建設(shè)規(guī)范化、組織建設(shè)規(guī)范化、審判工作規(guī)范化、管理制度規(guī)范化、物質(zhì)建設(shè)規(guī)范化“五化”建設(shè)，基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)，使基層政法綜治機(jī)構(gòu)能在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中發(fā)揮出更大作用；四是抓好農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們?cè)诩訌?qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)“治

安中心戶”及群防群治隊(duì)伍等力量的基礎(chǔ)上，又推行“十戶聯(lián)防”和“警鈴入戶”的治安防控網(wǎng)；五是執(zhí)行“問(wèn)責(zé)”制。對(duì)平安創(chuàng)建工作不到位，方法不得當(dāng)或執(zhí)行政策有偏差以及能夠解決而不解決，造成社會(huì)影響較大的事件，對(duì)相關(guān)工作人員以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“問(wèn)責(zé)”。

（五）著力預(yù)防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象。一是針對(duì)農(nóng)村黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，我們認(rèn)真配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)在農(nóng)村中開(kāi)展反腐倡廉和政策法規(guī)教育；二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村民主管理。在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中，我縣政法各部門(mén)擔(dān)任社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，認(rèn)真協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)范民主選舉工作，加強(qiáng)對(duì)選舉工作全過(guò)程的指導(dǎo)和監(jiān)督，杜絕了選舉工作中的不正常現(xiàn)象；三是認(rèn)真協(xié)助各村推進(jìn)“一事一議”、“民主聽(tīng)證”方式，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和各村規(guī)范財(cái)經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，有效預(yù)防了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

中共田東縣委政法委員會(huì)

2009年9月20日

第二篇：創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

腐敗是文明社會(huì)的毒瘤，是黨和國(guó)家健康肌體的腐化劑。腐敗會(huì)嚴(yán)重削弱黨和政府的威信，危及政治穩(wěn)定，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。預(yù)防懲治腐敗是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問(wèn)題。本文主要從創(chuàng)新機(jī)制入手，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行探索。

一、創(chuàng)新教育機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力 教育是預(yù)防的基礎(chǔ)，是落實(shí)責(zé)任制的原動(dòng)力。要把思想道德建設(shè)作為第一道防線，采取有效措施，堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等內(nèi)容的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的首要環(huán)節(jié)。將責(zé)任制教育和廉潔自律教育列入全區(qū)思想政治工作的總體部署中，建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，做到“四個(gè)納入”：納入領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)屬各新聞單位宣傳計(jì)劃的重要內(nèi)容。選準(zhǔn)重點(diǎn)教育對(duì)象，堅(jiān)持從權(quán)力層抓起，把科級(jí)以上黨員干部，掌管人、財(cái)、物的重點(diǎn)崗位人員列入教育重點(diǎn)，分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展教育活動(dòng)。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育的方式方法。突出法紀(jì)教育、警示教育，以案明紀(jì)，增強(qiáng)針對(duì)性和說(shuō)服力。通過(guò)舉辦反腐倡廉圖片展、發(fā)送廉政短信、征集評(píng)選格言警句、組織“廉政歌曲大家唱”和反腐倡廉文藝晚會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè)，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力。開(kāi)展評(píng)選勤廉兼優(yōu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹(shù)立示范引導(dǎo)的標(biāo)桿；開(kāi)展系列預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)而不斷提高黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)落實(shí)責(zé)任制的內(nèi)在動(dòng)力。

二、創(chuàng)新“定責(zé)”機(jī)制，明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容 責(zé)任界定是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步調(diào)強(qiáng)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)按照區(qū)里的做法及時(shí)調(diào)整充實(shí)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級(jí)黨委（黨組）及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制，在全區(qū)形成“一把手”抓、抓“一把手”的局面。建立健全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)責(zé)任制

工作的指導(dǎo)。按照“部門(mén)各負(fù)其責(zé)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每年將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解到黨委、政府和各職能部門(mén)，明確區(qū)級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人、主辦單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)。

三、創(chuàng)新防范機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的約束力 制度是反腐之本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須在全社會(huì)形成對(duì)制度的敬畏和自覺(jué)遵從的意識(shí)，切實(shí)做到制度管權(quán)、管事、管人。進(jìn)一步制定完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、廉政檔案制度，特別是實(shí)行黨政“一把手”落實(shí)責(zé)任制報(bào)告制度，明確要求各單位主要負(fù)責(zé)人定期將履行“一崗雙責(zé)”、堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委匯報(bào)制。圍繞“用人、用權(quán)、用財(cái)、用地”等關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，把防范的重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控、干部的任用和土地合理開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)管上。進(jìn)一步健全干部人事制度，努力營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境；深入推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目，并加強(qiáng)監(jiān)管；積極推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，完善和規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算制度，在管好錢(qián)上

下功夫；完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等四項(xiàng)制度，普遍推行重大工程建設(shè)簽訂工程建設(shè)和廉政建設(shè)“雙合同”制度，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格招待費(fèi)管理，招待費(fèi)實(shí)行單列、定點(diǎn)接待、三單合一、總量控制，有效控制全區(qū)招待費(fèi)總量。建立和完善制度，為落實(shí)責(zé)任制的規(guī)范化、制度化，走上長(zhǎng)效管理的軌道打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、創(chuàng)新考核機(jī)制，發(fā)揮責(zé)任制的激勵(lì)和懲戒作用 一是注重考核工作的科學(xué)性。每年初，區(qū)委都要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，在總結(jié)上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上研究制定科學(xué)合理的考核辦法及其實(shí)施細(xì)則。二是注重考核工作質(zhì)量。由區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位進(jìn)行考核，在考核中必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政工作述職及民主評(píng)議程序，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任主體履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，加大群眾參與和監(jiān)督力度。根據(jù)考核評(píng)議的基本情況，廣泛征求意見(jiàn)，綜合考慮多方面因素，集體研究確定考核結(jié)果。三是注重考核結(jié)果運(yùn)用。將責(zé)任制考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府綜合考核表彰項(xiàng)目，作為選拔任用干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，存入干部廉政檔案；對(duì)存在的問(wèn)題向有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)整改意見(jiàn)書(shū)；對(duì)考核后五位的，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，真正發(fā)揮責(zé)任考核的激勵(lì)和懲戒作用。

五、創(chuàng)新追究機(jī)制，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任制的威懾力 抓好責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效手段。一是突出重點(diǎn)工作，增強(qiáng)責(zé)任追究的針對(duì)性。要重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易、貪污受賄等行為，深入治理商業(yè)賄賂，加大贓款贓物追繳和經(jīng)濟(jì)處罰力度，不讓腐敗分子得到不法不義之財(cái)。要緊緊圍繞群眾關(guān)注的民生、人權(quán)問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害務(wù)工人員利益等方面存在的問(wèn)題。二是講究工作方法，增強(qiáng)責(zé)任追究的有效性。制定追究工作細(xì)則，明確責(zé)任追究工作的具體操作程序，使追究工作有章可依。在追究對(duì)象上，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格、準(zhǔn)

確地實(shí)施責(zé)任追究，下級(jí)違紀(jì)的，追究上級(jí)責(zé)任；集體違紀(jì)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；管理下屬和配偶子女不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任；抓責(zé)任制不力的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，維護(hù)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。選擇一些典型責(zé)任追究案件予以曝光，發(fā)揮查辦案件的教育警示作用，對(duì)重大、典型案件，實(shí)行追究“一把手”責(zé)任和“上追一級(jí)”制度，抓住不放，一查到底，切實(shí)做到了有案必查、違責(zé)必究。

第三篇：完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速和諧發(fā)展的重要保證。在當(dāng)前形勢(shì)下，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步完善創(chuàng)新體制和機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件。本文對(duì)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制等進(jìn)行了闡述。

1、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制，必須加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要把制度建設(shè)與管理創(chuàng)新貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善的規(guī)范機(jī)制，切實(shí)從源頭上堵住產(chǎn)生腐敗的漏洞。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入到干部的考核評(píng)價(jià)中去。

1.1 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹(shù)立創(chuàng)新理念，堅(jiān)持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，克服官僚主義和脫離群眾等問(wèn)題。努力加強(qiáng)班子自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實(shí)，制度更加健全。自覺(jué)地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強(qiáng)自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松。認(rèn) 1

真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督。并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作堅(jiān)持進(jìn)行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實(shí)。一是要通過(guò)理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；二是要通過(guò)艱苦奮斗教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；三是要通過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法教育，大案要案警示教育，加強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過(guò)以案說(shuō)法，讓廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認(rèn)識(shí)到了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)促進(jìn)治黃事業(yè)健康發(fā)展的必要性。

1.2 堅(jiān)持標(biāo)本兼治促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。客觀上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展必須深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要一課，不斷強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨員干部從思想上認(rèn)識(shí)到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握了建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。

2、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新

強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合實(shí)際工作需要，因地制宜地制定好具體目標(biāo)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)

2制度更加符合實(shí)際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，把科學(xué)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實(shí)按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會(huì)不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。另外，隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，舊的腐敗形式不斷消失的同時(shí)，新的腐敗問(wèn)題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要貫穿于整個(gè)過(guò)程和各個(gè)方面。并及時(shí)追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實(shí)際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。

3、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證，是黨的“十七大”對(duì)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)、著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的具體要求。一定要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、預(yù)防、制度建設(shè)，從源頭上防治腐敗，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí)。

3.1構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性，著重加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守

3黨章，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和利益觀，自覺(jué)做遵守紀(jì)律、為人民服務(wù)的模范，通過(guò)形式多樣的教育方式，積極進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.2 加大監(jiān)督管理力度

通過(guò)多種形式加大對(duì)反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開(kāi)展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個(gè)根本，不斷夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，使廣大黨員干部都能常

修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹(shù)立廉潔從政意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約

要結(jié)合不同部門(mén)的具體工作實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)有效地加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對(duì)大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益等方面出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，把握操守、心

4系群眾，多干實(shí)事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實(shí)、清廉，為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

3.4 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮好教育的作用，引導(dǎo)廣大黨員干部提高拒腐防變能力，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育力度，不斷提高黨員干部職工黨風(fēng)、政風(fēng)修養(yǎng)，打牢思想政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，要深入研究新時(shí)期黨風(fēng)廉政教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，在總結(jié)以往工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各級(jí)黨組織進(jìn)行灌輸教育，又善于引導(dǎo)黨員干部進(jìn)行自我教育，自我提高，既善于運(yùn)用傳統(tǒng)手段進(jìn)行教育，又善于運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。加強(qiáng)示范教育，既善于引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行自我教育，又善于充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析違法違紀(jì)案件，以案說(shuō)紀(jì)，以案說(shuō)法，使教育真正入心入腦。根據(jù)不同教育對(duì)象組織編寫(xiě)一些針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容鮮活的教材，用通俗易懂的語(yǔ)言闡釋黨紀(jì)黨規(guī)的內(nèi)涵，提高教育實(shí)效。充分發(fā)揮黨報(bào)、黨刊、廣播電視等新聞媒體的作用，開(kāi)設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，唱響主旋律，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

綜上所述，黨風(fēng)和廉政問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡，關(guān)系著各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，關(guān)系黨員干部個(gè)人命運(yùn)和家庭幸福?？茀f(xié)

5全體干部職工要從個(gè)人自身做起，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，老老實(shí)實(shí)做人，干干凈凈做事。嚴(yán)于律己，清正廉潔。牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按程序辦事，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)科協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

第四篇：以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理

以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理

----以監(jiān)利縣為例淺談農(nóng)村財(cái)政的管理

肖基階

農(nóng)村財(cái)政管理工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)政管理工作在職能定位和工作內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由 “征管型”向 “服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由 “收入型”向 “收支并重型”轉(zhuǎn)變，由“單純業(yè)務(wù)型”向 “綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。在新的形勢(shì)下，如何更好地履行職能，加強(qiáng)管理，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服好務(wù)？近日，我們從體制創(chuàng)新上入手，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)政管理工作進(jìn)行了對(duì)策調(diào)研。

一、創(chuàng)新管理體制，實(shí)行財(cái)務(wù)科學(xué)管理

面對(duì)農(nóng)村財(cái)政管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新形勢(shì)，需要適應(yīng)免除農(nóng)業(yè)稅后的新形勢(shì)，把農(nóng)村財(cái)政管理的工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)管、涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理以及面向農(nóng)民的服務(wù)上來(lái)。2006年來(lái)，湖北省監(jiān)利縣全面推行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。運(yùn)行的實(shí)踐證明，這種體制不利于財(cái)政的管理和監(jiān)督，一段時(shí)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏有效的監(jiān)管，曾存在預(yù)算失控、收支無(wú)序、政策難落實(shí)等問(wèn)題，體制不順成為制約農(nóng)村財(cái)政管理的最大障礙。為了解決這個(gè)問(wèn)題，該縣首先對(duì)農(nóng)村財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革。

1、實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管制度。建立“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理體制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相結(jié)合”和“收入上繳，支出包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用，自求平衡”的原則，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)所有收入全部劃作縣級(jí)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出由縣級(jí)按照部門(mén)預(yù)算的原則統(tǒng)一核定后給予財(cái)力轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。同時(shí)，建立“分級(jí)負(fù)擔(dān)，共同消化，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”消化赤字辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債。

2、實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管制度。稅費(fèi)改革后，村級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的業(yè)務(wù)量加大，聯(lián)系

緊密，村級(jí)主要收入來(lái)源的核算都必須和財(cái)政共同協(xié)作才能完成，如支農(nóng)資金的拔付、財(cái)政補(bǔ)助支出等。把村級(jí)財(cái)務(wù)納入財(cái)政管理，讓財(cái)政對(duì)村級(jí)收支活動(dòng)進(jìn)行事前事中事后全過(guò)程監(jiān)督，才能從源頭上治理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。在管理方法上要在村民自治框架內(nèi)和資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行“村級(jí)資金、村級(jí)帳務(wù)雙代管”的辦法，從制度和機(jī)制上規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

3、實(shí)行補(bǔ)貼直達(dá)制度。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼的力度，涉及領(lǐng)域越來(lái)廣、數(shù)額越來(lái)越大。為解決一些地方涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不到位，不按規(guī)定發(fā)放等問(wèn)題，監(jiān)利縣創(chuàng)新資金管理和發(fā)放模式，通過(guò)實(shí)施涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡式”直達(dá)農(nóng)戶，財(cái)政干部直接包村包戶上門(mén)送卡及外出農(nóng)戶補(bǔ)貼卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心發(fā)放等方法，使黨和國(guó)家的惠農(nóng)政策、涉農(nóng)補(bǔ)貼原原本本、不折不扣的落到了實(shí)處。

二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)資金調(diào)控功能

隨著公共財(cái)政的建立, 財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村財(cái)政職能發(fā)生了重大變化。在新的形勢(shì)下，原有的農(nóng)村財(cái)政管理職能已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在征收功能退化、監(jiān)管力度弱化、服務(wù)觀念淡化、專業(yè)人才老化等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)政管理走在了一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)。如何解決這些問(wèn)題？監(jiān)利縣從創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制入手，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政統(tǒng)管理職能政府收支職能，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行機(jī)制再造。

1、預(yù)算實(shí)行統(tǒng)編。預(yù)算是財(cái)政管理的龍頭，把推行預(yù)算統(tǒng)編作為深化農(nóng)村財(cái)政管理制度改革的重點(diǎn)，以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，以綜合預(yù)算為主線，以部門(mén)預(yù)算為形式，推進(jìn)嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算制度。通過(guò)實(shí)行預(yù)算統(tǒng)編，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行規(guī)?？刂?、結(jié)構(gòu)管理，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)實(shí)行源頭控管奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、賬戶實(shí)行統(tǒng)設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付，取消各個(gè)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的賬

戶，由縣（市）國(guó)庫(kù)收付機(jī)構(gòu)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)算專戶，實(shí)行收入統(tǒng)管、資金統(tǒng)撥、集中核算，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)實(shí)行全面控管，有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支混亂無(wú)序的狀況。

3、支出實(shí)行統(tǒng)付。基層財(cái)政所有非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理，支出由縣級(jí)財(cái)政按預(yù)算予以撥付，對(duì)超預(yù)算部分收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主安排，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督使用。從2009年開(kāi)始，對(duì)所有財(cái)政收支基本實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中收付。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資外，其他財(cái)政供養(yǎng)人員的工資全部實(shí)行了工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，并直接支付到個(gè)人賬戶。所有項(xiàng)目資金全部實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行的管理模式。由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)施工進(jìn)度與質(zhì)量，由財(cái)政部門(mén)直接支付資金，直達(dá)最終用款單位（人）。對(duì)支付到個(gè)人的?？睿膊扇≠Y金直達(dá)享受對(duì)象個(gè)人賬戶的辦法。

4、采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)辦。對(duì)納入政府采購(gòu)的商品購(gòu)置、工程建設(shè)等，先由基層財(cái)政提出采購(gòu)申請(qǐng)，縣農(nóng)村財(cái)政管理局審核后，正式進(jìn)入政府采購(gòu)程序。在采購(gòu)范圍上，將過(guò)去單純的服務(wù)類延伸到工程類、貨物類，對(duì)各類使用財(cái)政性資金的工程、設(shè)備和貨物都實(shí)行政府采購(gòu)。

5、票據(jù)實(shí)行統(tǒng)管。對(duì)原有行政性事業(yè)收費(fèi)票據(jù)全面清理核銷，統(tǒng)一下發(fā)縣農(nóng)村財(cái)政管理局票據(jù)，按照“限量供應(yīng)、票款同行”的原則進(jìn)行管理。通過(guò)實(shí)行票據(jù)統(tǒng)管，較好堵塞了部門(mén)亂收亂罰、坐收坐支的漏洞。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，抓好資金全程監(jiān)控

搞好資金監(jiān)督是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要職能，很多資金下去了，由于監(jiān)管薄弱，使用效果不是很理想。目前，各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)和有關(guān)主管部門(mén)安排的支農(nóng)項(xiàng)目資金日益增加，如水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等等，分屬各個(gè)部門(mén)，資金分散，多頭管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難參與監(jiān)管，往往是看得見(jiàn)卻管不著，導(dǎo)致很多項(xiàng)目資金有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督之外，截留、挪用、擠占、滯撥專項(xiàng)資金的問(wèn)題還在一定范圍存在。

為了保證財(cái)政資金和惠農(nóng)資金的使用安全，需要發(fā)揮基層財(cái)政就地管理的優(yōu)勢(shì)，管好涉農(nóng)資金，提高財(cái)政資金的使用效益。

1、全過(guò)程監(jiān)督財(cái)政資金。推行監(jiān)督管理跟著財(cái)政資金的流向走，注重資金使用全程監(jiān)控的機(jī)制建設(shè)，督促和指導(dǎo)資金使用部門(mén)建立健全符合財(cái)政資金管理原則和要求的內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用管理，提高財(cái)政資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)來(lái)財(cái)政支農(nóng)資金投入過(guò)于分散導(dǎo)致效益不高的現(xiàn)象，監(jiān)利縣在農(nóng)村財(cái)政資金使用上采取了三個(gè)全公開(kāi)：一是財(cái)政資金的分配辦法、分配結(jié)果及資金使用全公開(kāi)；二是財(cái)政資金事前、事中和事后監(jiān)督檢查全公開(kāi)；三是財(cái)政資金項(xiàng)目審計(jì)、責(zé)任審計(jì)全公開(kāi)。這樣，有效提高了財(cái)政支農(nóng)資金使用的合法性、規(guī)范性和有效性。

2、全方位監(jiān)督惠農(nóng)資金。當(dāng)前，惠農(nóng)政策資金主要包括四類，即糧食直補(bǔ)等直接補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金，農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼農(nóng)民的社會(huì)保障資金，鄉(xiāng)村道路建設(shè)等農(nóng)村公共項(xiàng)目和公益事業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，家電下鄉(xiāng)等國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目資金。對(duì)于惠農(nóng)政策資金的發(fā)放，監(jiān)利縣采取了三項(xiàng)措施予以監(jiān)管。一是資金信息公開(kāi)透明。統(tǒng)一填制發(fā)放補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡，廣大農(nóng)戶通過(guò)監(jiān)督卡對(duì)自身享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、時(shí)間和經(jīng)辦人等心中有數(shù)。二是資金發(fā)放封閉運(yùn)行。根據(jù)補(bǔ)貼資金指標(biāo)，按照“財(cái)政—銀行—個(gè)人”的模式，將各類補(bǔ)貼資金直接發(fā)到農(nóng)民手中。三是資金使用社會(huì)監(jiān)督。對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用實(shí)行人大代表、政協(xié)委員民主監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)電話社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督等形式，通過(guò)多層次、多方位、多形式的監(jiān)督，有效地保障了補(bǔ)貼資金渠道暢通、運(yùn)行規(guī)范、農(nóng)民受益。

四、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

隨著職能的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作重點(diǎn)逐步由財(cái)稅征管轉(zhuǎn)向服務(wù)“三農(nóng)”，農(nóng)村財(cái)政管理要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，突出做好服務(wù)文章。

1、服務(wù)基層群眾。完善村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”和“村賬站審”，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。創(chuàng)新工作方式方法，開(kāi)展包村聯(lián)戶活動(dòng)，基層財(cái)政員面對(duì)面搞好惠農(nóng)政策宣傳，確保做到陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明。走村串戶落實(shí)法發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，切實(shí)將各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。大力推行”一站式”、“一卡通”等行之有效的形式，為農(nóng)民減少往返時(shí)間，為涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等工作減小政策落實(shí)成本。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，縣鄉(xiāng)主體稅種消失，收入日趨減少，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的狀況加劇。農(nóng)村財(cái)政管理職能由過(guò)去的稅收征管逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取上，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的財(cái)政項(xiàng)目投資，培植短平快稅源。在投入重點(diǎn)上，把發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為壯大農(nóng)村財(cái)源的重要工作。在政策激勵(lì)上，按照“誰(shuí)發(fā)展、誰(shuí)受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級(jí)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，盡快建立增動(dòng)力、強(qiáng)活力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。同時(shí)，通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，巧打“農(nóng)業(yè)大縣”和“糧食大縣”兩張牌，重點(diǎn)支持和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，較好的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。為了爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，監(jiān)利縣在項(xiàng)目上做到了“有備而戰(zhàn)”，積極加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，把握政策走向，提前介入項(xiàng)目申報(bào)，提高了項(xiàng)目申報(bào)成功率。

3、服務(wù)政策落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變后，很重要的一項(xiàng)工作就是服務(wù)農(nóng)村政策的落實(shí)。從各項(xiàng)涉農(nóng)資金的兌現(xiàn),到上面各級(jí)各部門(mén)下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金和扶貧資金的監(jiān)管使用等,都必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的有效管理和監(jiān)督之下,按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的予以落實(shí)。一是加大宣傳力度，擴(kuò)大政策效應(yīng)。采取多形式、多渠道、多層次的宣傳方式，將國(guó)家的惠農(nóng)政策宣傳到千家萬(wàn)戶，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。二是創(chuàng)新工作方法，減小政策落實(shí)成本。國(guó)家制定的惠農(nóng)政策資金落實(shí)到基層，需要花費(fèi)很多時(shí)間、精力和財(cái)力，基層財(cái)政因人手少，工作開(kāi)

展十分艱難。監(jiān)利縣采取明白卡的形式將所有惠農(nóng)政策資金一次性告知農(nóng)民，同時(shí)下發(fā)惠農(nóng)政策資金“一本通”存折，農(nóng)民根據(jù)明白卡上規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取惠農(nóng)政策資金。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策效果。采取多層次監(jiān)督檢查，從政策的制定，到政策的落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。通過(guò)政全面貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，確保了地方經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中逆中求進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也確保了國(guó)家宏觀調(diào)控措施的效果。

作者單位：湖北省監(jiān)利縣委辦公室

第五篇：強(qiáng)化措施 創(chuàng)新機(jī)制努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上水平

強(qiáng)化措施 創(chuàng)新機(jī)制

努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上水平

陸營(yíng)鎮(zhèn)地處臥龍區(qū)西南部，距城區(qū)23公里左右，轄25個(gè)行政村、65個(gè)自然村、273個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人。全鎮(zhèn)共有38個(gè)黨支部，其中村黨支部2 5個(gè)，農(nóng)村黨員1302人。今年來(lái)，陸營(yíng)鎮(zhèn)黨委、政府和紀(jì)委緊緊圍繞上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署，按照“堅(jiān)持四個(gè)落實(shí)、抓好兩務(wù)公開(kāi)、建強(qiáng)兩支隊(duì)伍”的總體思路，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的明顯成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力政治保證。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持四個(gè)落實(shí)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我們始終把落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的龍頭來(lái)抓，通過(guò)狠抓四個(gè)落實(shí)，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深發(fā)展。一是組織落實(shí)。成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，紀(jì)委副書(shū)記和農(nóng)業(yè)、村建、財(cái)所等負(fù)責(zé)人為成員的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促各村、鎮(zhèn)屬各站所全部建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)村兩級(jí)“一把手負(fù)總責(zé)、其他班子成員分工負(fù)責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)體系全面建立。二是責(zé)任落實(shí)。制定全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見(jiàn)、鎮(zhèn)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)細(xì)化到全鎮(zhèn)13名副職領(lǐng)導(dǎo)干部，量化到三辦、四中心、一所負(fù)責(zé)人及25個(gè)村的支部書(shū)記、村主任。年初組織鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子副職、各村、站所負(fù)責(zé)人公開(kāi)簽訂黨員廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各村、站所負(fù)責(zé)人與工作人員簽訂黨員廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并逐級(jí)公示，接受干部群眾監(jiān)督，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé)的責(zé)任機(jī)制。三是督查落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府每季度聽(tīng)取一次班子副職和村、站所負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)情況匯報(bào)，鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少開(kāi)展一次例行監(jiān)督檢查，督查情況及時(shí)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，鎮(zhèn)黨委根據(jù)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)督促整改落實(shí)，督查結(jié)果作為年終單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了廣大基層干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的積極性。四是機(jī)制落實(shí)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于改進(jìn)工作密切聯(lián)系群眾的“五要十不準(zhǔn)”規(guī)定》，重新修訂實(shí)施了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考勤、值班、效能建設(shè)、“公務(wù)灶”接待、財(cái)務(wù)、包村和村干部管理考評(píng)等10余項(xiàng)管理制度，鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。同時(shí)，在各村建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職、村民代表會(huì)議等制度規(guī)定，鎮(zhèn)村兩級(jí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善。、二、抓好兩務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)權(quán)力透明運(yùn)行

我們著眼于從源頭上防止腐敗，深入開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作和權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作。狠抓清權(quán)確權(quán)，制定流程，查控風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，確保基層干部權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。在推進(jìn)公開(kāi)工作中，我們重點(diǎn)做到了五個(gè)規(guī)范。一是規(guī)范內(nèi)容。制定了鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)目錄，要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村、站所嚴(yán)格按照公開(kāi)目錄規(guī)定的事項(xiàng)確定公開(kāi)內(nèi)容，特別是對(duì)干部任免、財(cái)政收支、惠農(nóng)政策落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、計(jì)劃生育、宅基地審批、發(fā)展黨員等干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到不遺漏、不回避，全部如實(shí)詳細(xì)公開(kāi)。二是規(guī)范程序。嚴(yán)格按照“制定公開(kāi)內(nèi)容、班子會(huì)研究、鎮(zhèn)村兩級(jí)督導(dǎo)組審核把關(guān)、鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢組織審定簽字、按時(shí)公布、鎮(zhèn)紀(jì)委定期督查”的流程進(jìn)行公開(kāi)，通過(guò)規(guī)范運(yùn)行程序，確保公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。三是規(guī)范陣地。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)醒目位臵設(shè)立5處永久性的高標(biāo)準(zhǔn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)借助鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各窗口集中辦公的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，利用電子顯示屏流動(dòng)顯示、向辦事群眾發(fā)放宣傳單、受理群眾咨詢等形式，及時(shí)宣傳公開(kāi)工作。在村委會(huì)或村道顯眼處、方便群眾閱看的地方設(shè)臵固定的村務(wù)公開(kāi)欄。四是規(guī)范管理。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鎮(zhèn)村兩級(jí)黨政負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和村監(jiān)委會(huì)主任負(fù)監(jiān)督實(shí)施責(zé)任。同時(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的督導(dǎo)檢查，每季度至少督查一次，對(duì)公開(kāi)的軟硬件建設(shè)不到位，公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范不如實(shí)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，納入年底綜合考評(píng)，確保黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。至目前，全鎮(zhèn)25個(gè)行政村共設(shè)立固定公開(kāi)欄50多個(gè)，意見(jiàn)箱25個(gè)，公開(kāi)中收到干部群眾意見(jiàn)、建議26條，已全部整改落實(shí)到位，切實(shí)保障了干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，確保了基層權(quán)力透明運(yùn)行，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

三、建強(qiáng)兩支隊(duì)伍，確保干部廉潔履職

鎮(zhèn)、村黨員干部隊(duì)伍的的作風(fēng)好壞，能力大小、能否勤廉自律，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的和諧、穩(wěn)定。我們始終堅(jiān)持“選、育、用、管”并重的原則，多措并舉加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是注重引導(dǎo)，深入開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)，深入開(kāi)展履職能轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能活動(dòng)，認(rèn)真組織一把手講廉政黨課，大力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的氛圍，引導(dǎo)廣大基層干部勤廉履職。二是注重教育。充分利用鎮(zhèn)黨校、區(qū)黨員干部教育培訓(xùn)基地等教育資源，廣泛開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們成為政治立場(chǎng)堅(jiān)定的帶頭人、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人、科技知識(shí)的明白人，群眾生活的貼心人。利用每月9日副支書(shū)例會(huì)、10日黨員活動(dòng)日、周一機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)及專項(xiàng)工作會(huì)等形式，組織鎮(zhèn)、村黨員學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》等，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于給任務(wù)、壓擔(dān)子，在急、難、險(xiǎn)、重的工作中考驗(yàn)錘煉干部，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)“庸者下、平者讓、能者上”。在日常管理上，通過(guò)談心溝通思想，通過(guò)警示誡勉談話約束行為，教育引導(dǎo)他們相互之間廉潔自律比榮辱，服務(wù)群眾比干勁，帶民致富比思路，維護(hù)穩(wěn)定比能力，使兩支隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是注重考評(píng)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部勤廉雙述、民主評(píng)議等制度，組織鎮(zhèn)班子成員、基層站所主要負(fù)責(zé)人、村兩委班子成員及監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行述職述廉，1300名黨員群眾參加民主評(píng)議，收集意見(jiàn)建議6條。在5月份召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)評(píng)為前三名的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)評(píng)為較差的三個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令其限期整改。正因?yàn)槲覀冎匾暯Y(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化了責(zé)任追究，使“兩述兩評(píng)”既評(píng)出了先進(jìn)，評(píng)出了差距，也評(píng)出了動(dòng)力。各個(gè)干部明爭(zhēng)暗賽，真正從群眾最怨的地方改進(jìn)，從群眾最盼的事情做起，在一個(gè)個(gè)矛盾與問(wèn)題的解決中樹(shù)立了干部的良好形象。

經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，陸營(yíng)鎮(zhèn)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定成效，但與上級(jí)要求和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很大差距，在今后工作中，我們將繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧陸營(yíng)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力在貫徹落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作中奪取新的更大成績(jī)。