第一篇：包河區(qū)查處違法建設長效管理暫行辦法[模版]

包河區(qū)查處違法建設長效管理暫行辦法

【字體：大 中 小】【2007-12-20】 【作者/來源 區(qū)市容局政宣科】 【閱讀：

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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，包河工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府有關部門、單位：

為鞏固查處違法建設工作成果，提升城市管理水平，根據(jù)市委、市政府《關于查處違法建設長效管理辦法的暫行規(guī)定》（合發(fā)〔2006〕31號）精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

一、違法建設的認定

違法建設，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門批準，或不按批準要求建設的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時建設。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一的屬違法建設：

1、未依法取得《建設工程規(guī)劃許可證》的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；

2、未按《建設工程規(guī)劃許可證》確定的建設工程位置、功能、層數(shù)、標高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其它要求建設的建筑物、構(gòu)筑物及其它設施；

3、未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其它設施；

4、其他違反城市規(guī)劃進行的建設。

按照合發(fā)〔2006〕31號文件規(guī)定，違法建設的界定由規(guī)劃部門負責，涉及國土、房產(chǎn)等內(nèi)容的，國土、房產(chǎn)部門要積極配合。查處過程中涉及綜合協(xié)調(diào)的，由城市管理行政執(zhí)法部門牽頭負責。

二、工作目標

建立查處違法建設長效管理機制，使全區(qū)查處違法建設“預防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、拆除、查處”步入規(guī)范化、制度化的良性運行軌道；對新產(chǎn)生的違法建設，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時拆除，杜絕違法建設增量；對城中村和危舊小區(qū)內(nèi)的存量違法建設，按照市區(qū)兩級關于城中村和危舊小區(qū)改造的有關部署安排，逐步消化解決，最終實現(xiàn)全區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)無違法建設目標。

三、責任主體

1、查處違法建設長效管理工作堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)內(nèi)查處違法建設的責任主體，行政主要負責人為轄區(qū)內(nèi)查處違法建設長效管理工作的第一責任人。區(qū)、街道（鎮(zhèn)）城市管理行政執(zhí)法部門為直接責任主體，區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊主要負責人和各街道、鎮(zhèn)分管負責人及城管執(zhí)法中隊負責人為直接責任人。凡對違法建設不制止、不處理或制止不力的嚴肅處理。

2、各街道、鎮(zhèn)和區(qū)政府有關部門要把查處違法建設工作作為加強市容管理和綜合執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，進一步強化領導責任，充實執(zhí)法管理人員，健全工作機制。要開展經(jīng)常性巡查督查，及時受理群眾投訴舉報和組織查處，定期匯報查處違法建設情況及需要研究解決的問題。區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊負責全區(qū)查違工作的督查，對各街道、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊查違工作進行指導，負責相關執(zhí)法文書的制作、送達及各類投訴舉報的受理轉(zhuǎn)辦。區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊內(nèi)設查違中隊，配合各街道、鎮(zhèn)重點開展主次干道兩側(cè)新建違法建設的督查查處。各街道、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊負責本責任區(qū)內(nèi)新建違法建設的發(fā)現(xiàn)、報告、制止，對村居防控違法建設工作進行督查。

四、管理措施

1、注重防范，實行網(wǎng)格化管理。根據(jù)合政〔2006〕31號文件精神，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面實行網(wǎng)格化管理責任制，領導街、鎮(zhèn)城市管理行政執(zhí)法單位，嚴格按照全覆蓋要求，將轄區(qū)范圍進行網(wǎng)格化劃分，橫向到邊，縱向到底，不留空白區(qū)域，每一網(wǎng)格進行定人、定責任、定標準管理。責任人負責及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報責任區(qū)內(nèi)的新違法建設。區(qū)、街（鎮(zhèn)）城市管理行政執(zhí)法部門接到網(wǎng)格責任人報告或上級指示后，立即組織調(diào)查和拆除。

2、快速反應，規(guī)范執(zhí)法行為。街道、鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊發(fā)現(xiàn)或接到違法建設信息報告后，應及時到現(xiàn)場勘察認定，確認后，當場下達《責令停止違法行為通知書》，及時報告區(qū)城管執(zhí)法大隊，并及時通知違法建設所在街、鎮(zhèn)、居、村，做好拆除工作準備。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法建設需進行界定的，城管執(zhí)法隊員應現(xiàn)場調(diào)查取證，下達《詢問調(diào)查通知書》，區(qū)城管執(zhí)法局及時發(fā)函至規(guī)劃等相關管理部門要求界定，經(jīng)書面復函界定后，城管執(zhí)法大隊及時向違法建設當事人下達《限期拆除通知書》，當事人逾期未自行拆除，下達《強制拆除通知書》，進行強拆。

在查處違法建設的執(zhí)法過程中，需要規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、供電、供水、建設等相關部門在驗證、調(diào)閱材料、扣發(fā)證照、停水停電等方面給予積極配合的，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門要主動聯(lián)系爭取支持。

3、強化打擊，堅決實行違法建設“零補償”。對新的違法建設，經(jīng)宣傳勸導未按期自拆的，由區(qū)、街道（鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門負責組織實施強行拆除，需要2個以上街道、鎮(zhèn)聯(lián)合行動的，由區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)；需要公安等部門提供安全保障、維護現(xiàn)場秩序的，區(qū)公安等部門要全力配合。所有違法建設的拆除一律實行“零補償”。

4、加強監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾作用。區(qū)規(guī)劃部門要通過設立規(guī)劃公示牌、報紙公告、網(wǎng)站公告等形式，及時將規(guī)劃審批情況向社會公布，便于群眾監(jiān)督。建設單位應當在建設工程現(xiàn)場設立公示牌，公布城市管理行政許可的內(nèi)容。設立查違公開舉報電話，區(qū)級公開受理的舉報電話為：3456721。鼓勵群眾舉報違法建設，凡群眾舉報，要做到件件必查、件件有結(jié)果、件件有反饋。并將查處結(jié)果由區(qū)城管執(zhí)法部門上報“中國合肥”門戶網(wǎng)站公示?！栋印贰^(qū)廣播電臺、區(qū)政府網(wǎng)站等新聞媒體要發(fā)揮正面引導、輿論監(jiān)督作用，對拆違行動大力宣傳，對違法建設及時曝光，始終保持對違法建設的高壓態(tài)勢。

五、嚴格獎懲

實行目標管理，把查處違法建設工作納入?yún)^(qū)政府目標管理考核內(nèi)容，區(qū)政府每年與各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府簽訂責任書，年終考核兌現(xiàn)獎懲。對查處違法建設長效管理工作突出的，給予表彰獎勵。根據(jù)合發(fā)〔2006〕31號文件精神，在查處違法建設長效管理工作中，凡舉報一起新的違法建設經(jīng)查證后屬實的，由市城市管理行政執(zhí)法局獎勵第一舉報人200元。對瞞報、拒報從而導致新的違法建設不能及時發(fā)現(xiàn)制止的網(wǎng)格責任人及相關負責人，一律給予黨紀政紀處分，直至撤職或解聘。凡機關、事業(yè)單位及其工作人員實施或參與違法建設的，嚴格按照《合肥市查處違法建設責任追究辦法》（合紀發(fā)〔2005〕14號）等文件規(guī)定，嚴肅追究單位負責人和當事人責任。

二○○七年十月二十八日

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀委辦公室，區(qū)人武部辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各群團組織。

合肥市包河區(qū)人民政府辦公室 2007年10月28日印發(fā)

第二篇：團風縣城區(qū)查處違法建設暫行辦法

團風縣城區(qū)違法建設處理辦法

（征求意見稿）

縣城管執(zhí)法局

第一章 總則

第一條 為加強城市建設管理，及時查處和遏制違法建設，保障城市規(guī)劃的實施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合團風縣城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于團風縣城市規(guī)劃區(qū)范圍，是指經(jīng)依法批準的團風縣城總體規(guī)劃中的城市建成區(qū)及因城市建設發(fā)展需要控制區(qū)域，東至京九鐵路橋，北至舉水河大橋，南至羅家溝大橋，西至長江干堤。包括得勝村、羅家窯村、上寨村、方家墩村、來龍廟村、臨江鋪村、十里湖村、張家窯村、張家灣村、金鑼港（村）農(nóng)場、羅家溝村、崩坡居委會、河兩岸居委會、馬坊橋居委會、烏林居委會、私營經(jīng)濟園、花園鋪村、黃土崗村、白鶴嶺村、觀音墩村、徐家樓村、黃湖移民新區(qū)、黃湖農(nóng)場、楊汊湖風景區(qū)、羅霍洲新港、團風經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域。

因團風縣城市總體規(guī)劃修編調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍，本辦法適用范圍隨之調(diào)整。

第三條 本辦法所稱違法建設是指違反規(guī)劃、土地、建筑、房產(chǎn)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、國土資源、建設部門批準，或不按批準要求進行建設的行為。

建（構(gòu)）筑物未經(jīng)規(guī)劃等部門驗收且有違法建設情形，給社會造成的直接危害仍然存在的，屬于違法建設的繼續(xù)狀態(tài)。

第四條 縣城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源、住建等行政主管部門，按照職能職責分工，負責實施本辦法，核查違法建設事實，處理違法建設行為。

（一）未依法辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程

規(guī)劃許可證》，或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進行建設的，由縣城管執(zhí)法局依法查處；

（二）未經(jīng)批準或騙取批準擅自占地進行建設的；不按批準用途使土地的；非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，由縣國土資源行政部門負責依法查處；

（三）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經(jīng)批準，擅自開工建設的；未依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)建設的，由縣住房建設部門負責依法查處。

第五條 團風鎮(zhèn)人民政府、團風經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設行為負有管理責任，并負責本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的組織實施。縣查處違法建設工作領導小組負責對縣查處違法建設工作的組織、領導協(xié)調(diào)和督辦；縣查處違法建設工作領導小組辦公室（以下簡稱縣查違辦）負責具體協(xié)調(diào)落實、監(jiān)督實施和檢查督辦。

第六條 下列部門和單位應當協(xié)助制止和處理違法建設：

（一）房地產(chǎn)管理部門在核發(fā)房地產(chǎn)權證時；應當查驗規(guī)劃許可證、土地使用權證、施工許可證和竣工驗收備案證、產(chǎn)權證規(guī)定的房產(chǎn)用途應當與建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途一致。

（二）工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、公安消防等行政主管部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、許可證時，應當依照法律法規(guī)查驗規(guī)劃許可證、土地使用權證或者房屋產(chǎn)權證件并核對其用途。未取得合法的產(chǎn)權手續(xù)或者改變規(guī)劃核定用途、不符合法定條件的：不得核發(fā)相關證照。

（三）供水、供電、電信、燃氣等企業(yè)在為建成投入使用的建（構(gòu)）筑物提供服務時，應當查驗規(guī)劃許可證、土地使用權證和房屋產(chǎn)權證。經(jīng)查驗無上述三證或經(jīng)有關職能部門認定為違法建（構(gòu)）筑物的，供水、供電、電信、供氣等企業(yè)不得提供服務。

第二章 處理辦法

第七條 行使違法建設行政處罰權機關應當制定查處

違法建設責任制，建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設。

接到舉報和巡查發(fā)現(xiàn)新的違法建設由縣城管執(zhí)法、國土資源、住建等行政主管部門責令建設單位或個人立即停止建設，責令施工單位立即停止施工，并書面通知供電、供水部門停止供應施工用電、用水。

違法建設單位或個人必須按本辦法規(guī)定接受處理，拒不依法履行停工義務繼續(xù)搶建施工的，作出責令停止建設決定的機關應采取強制措施予以制止，并依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從嚴查處。

第八條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃，不能采取改正措施的違法建（構(gòu)）筑物，不予確認產(chǎn)權，責令限期拆除，并以書面或公告形式告知違法建設當事人：

（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃實施的；

（二）嚴重影響近期建設規(guī)劃實施的；

（三）占壓城市道路和建筑控制紅線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無線電微波通道、永久性測量標志、市政工程管線和設施的；

（四）影響消防、防汛、人民防空、國防等設施的正常運行，對城市安全構(gòu)成威脅的；

（五）對廣場等公共設施用地、公共綠地、生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)構(gòu)成破壞和威脅的；

（六）嚴重影響市容景觀和破壞城市環(huán)境的；

（七）嚴重影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通等公共利益的；

（八）在臨時用地上擅自建設永久性建（構(gòu)）筑物或臨時建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第九條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃且能夠有限利用的建（構(gòu)）筑物，依法予以沒收或責令補辦臨時使用手續(xù)，暫予保留使用，并按上限處以罰款，今后城鎮(zhèn)建設需要拆遷時，必須無條件拆除，且不予補償：

（一）個人未經(jīng)許可或許可后超層超面積建設用于出租、出售、開發(fā)牟利的；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目超層超面積的；

（三）城鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)臨街面和具備聯(lián)片改造開發(fā)條件的；

（四）已列入舊城（村）改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)將在近期實施改造的；

（五）居住建筑間距達不到最低規(guī)定要求，嚴重影響通風、采光、日照、通行、排水等鄰里居住條件的。

第十條 對下列影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，處以罰款；改正到位符合許可條件的繳納相關行政規(guī)費后予以確認產(chǎn)權，補辦手續(xù)：

（一）基本符合團風縣城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃和楊汊湖等風景區(qū)總體規(guī)劃要求的；

（二）在居住小區(qū)或單位、個人庭院內(nèi)建設的生產(chǎn)、生活、辦公等配套用房，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)劃要求的；

（三）通過采取部分拆除、降低高度、開窗堵窗、開辟通道、封閉通道，修改立面以及其他措施能夠消除影響，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；

（四）影響相鄰人通風、采光、日照，但基本符合規(guī)范和技術要求的；

（五）未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設，但對城市規(guī)劃只有輕微影響或不影響的；

（六）原地改建（含翻建）、擴建（含加層）項目，通過技術分析基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；

（七）超過規(guī)劃許可證有效期限進行建設，但與近期建設規(guī)劃要求基本相符的；

（八）臨時建筑期滿未拆除但與近期建設規(guī)劃要求基本相符的；

（九）房地產(chǎn)開發(fā)項目擅自提高建筑密度和容積率，超層超面積建設，基本符合規(guī)劃和技術規(guī)范要求的；

第十一條 因城鎮(zhèn)道路建設、城鎮(zhèn)公共設施建設和移民建鎮(zhèn)等政府行為的拆遷還建而未批先建的無合法手續(xù)的建筑，符合規(guī)劃技術規(guī)范要求，按拆遷還建政策辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等手續(xù)；不能滿足現(xiàn)行規(guī)劃技術規(guī)范要求，按照

當時的規(guī)劃技術規(guī)范要求處理。

第十二條 本村村民未取得集體建設用地使用權占地建房的按下列規(guī)定處理：

（一）對符合土地利用總體規(guī)劃及本村村民宅基地政策等許可條件的，督促其補辦宅基地用地手續(xù)，按規(guī)定繳納各項費用（涉及耕地占補費用由所在村承擔）；辦理集體土地使用權證；

（二）對符合土地利用總體規(guī)劃、但超過法定面積標準建住宅的，屬于因住宅結(jié)構(gòu)原因不宜拆除；或收回后不易重新調(diào)整使用的超占部分，按照農(nóng)村集體建設用地處理后補辦有償用地手續(xù)；

（三）屬于其他原因的超占部分，依法責令退還超占的土地，限期拆除在超占的土地上新建的房屋；

（四）對本村村民不符合宅基地許可條件的用地，視同非本村村民違法用地處理。

第十三條 非本村村民（含國家工作人員、城鎮(zhèn)居民）未取得國有土地使用權占地建房的按下列規(guī)定處理：

（一）對未經(jīng)批準和騙取批準占地建房且不符合用地許可條件的，對違法用地上的建筑物和其他設施，予以拆除或沒收，退還非法占用的土地，不得以罰款、補辦手續(xù)取代；

（二）對符合用地許可條件且不嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃確需補辦手續(xù)的，依法處罰后，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關行政規(guī)費，政府不再向村集體支付征地補償安臵費用。

第十四條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地使用權的按下列規(guī)定處理:(一)由縣國土資源行政主管部門沒收非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地的違法所得并處罰款;(二)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀;符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;

(三)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的,責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。

第十五條 對己依法取得土地使用權,自依法批準之日起滿兩年未動工興建的,按照法律規(guī)定收回土地使用權。

第十六條

對其它違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的違法建設行為,由縣國土資源行政主管部門依據(jù)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處。

第十七條

非法、越權批準用地和建房手續(xù)的,其批準文件無效,非法批準使用的土地應當收回,有關違法建設當事人拒不歸還的以非法占用土地論處;違法建筑按本辦法的規(guī)定處理;造成損失的由批準單位負責依法賠償。

第十八條

設計單位對無規(guī)劃設計要求的項目或者違反規(guī)劃設計要求進行設計的，縣規(guī)劃、建設等行政主管部門不得受理和審批，并責令改正；對繼續(xù)從事支持違法建設的設計單位由建設行政主管部門處以罰款，情節(jié)嚴重的吊銷其設計資格證書。

第十九條

施工單位承接無《建設工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的建設工程項目或者反《建設工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的規(guī)定進行施工的，由縣建設行政主管部門責令停止施工，處以罰款；對繼續(xù)違法施工或繼續(xù)記錄并予以上網(wǎng)公示，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或降低從業(yè)資質(zhì)直至吊銷從業(yè)資質(zhì)。

第三章 處理程序

第二十條

違法建設當事人應當在限期內(nèi)自行拆除違法建（構(gòu)）筑物，逾期仍不拆除的，由作出限期拆除決定的機關依法拆除或申請人民法院依法強制拆除。

強制拆除違法建（構(gòu)）筑物應當在實施拆除的七日前，將強制拆除決定書送達違法建設當事人，并在拆除現(xiàn)場張貼強拆通告予以告知。

強制拆除（臨時建（構(gòu)）筑物可當場拆除）工作由縣查處違法建設領導小組牽頭負責，具體實施由縣查處違法建設辦公室組織相關縣直行政執(zhí)法部門、團風鎮(zhèn)人民政府及相關村（社區(qū)）、團風經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會參加。

違法建設當事人應當在強制拆除違法（構(gòu)）筑物前，自行搬出其財物，不自行搬出的，由執(zhí)法機構(gòu)對其財物進行登記并制作清單；一并當場交付違法建設當事人；不能當場交付的經(jīng)公證機構(gòu)現(xiàn)場公證后由執(zhí)法機構(gòu)代為臨時保管；違法建設當事人應當在強拆之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機構(gòu)指定的地點領取。因拒絕接受而造成損失和臨時保管費用由違法建設當事人承擔。

強制拆除違法建（構(gòu)）筑物一律不予補償，所需費用由違法建設當事人承擔。

第二十一條 違法建設當事人應當在限期內(nèi)向作出沒收決定的機關交付被沒收的違法建（構(gòu)）筑物，逾期拒不交付的由作出沒收決定的機關申請人民法院依法查封。

對應予沒收的違法建（構(gòu)）筑物所非法占用的土地一并沒收處理，對已依法取得國有土地使用權的土地由縣政府按原出讓價收回土地使用權。

對可以有條件保留的違法建（構(gòu)）筑物，依法進行公開拍賣，拍賣收入上交縣財政，對受影響的相鄰人從拍賣所得中給予適當補償，對拍賣處臵的競得人給予辦理有關手續(xù)。

對不符合許可條件的違法建（構(gòu)）筑物，沒收后由縣政府委托縣城市建設投資公司儲備。

第二十二條 違法建設當事人應當在限期內(nèi)到指定銀行自行繳納罰款，逾期仍不繳納的，由作出罰款決定的機關每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；或根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；或申請人民法院強制執(zhí)行。

本辦法實施以前已繳納罰款的不再繳納同類罰款。在縣查違辦存續(xù)期間，由相關職能部門提出處理意見，報縣查違辦備案后執(zhí)行。

第二十三條 符合許可條件的按下列要求補辦相關手續(xù)：

（一）堅持先處理后補辦，先繳費后發(fā)證，由違法建設當事人持縣查違辦備案處理函和罰款、稅費繳納憑證，向有關部門提出補辦申請；

（二）在辦理《建設項目選止意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》后方可辦理《建設用地通知書》和《土地使用權證》；在取得《建設用地通知書》（必須附標明四界的宗地圖）或《土地使用權證》后方可辦理《建設工程規(guī)劃許可證》：上述規(guī)劃“一書兩證”和《建設用地通知書》或《土地使用權證》辦理完畢后，方可辦理《建筑工程施工許可證》和供電、供水手續(xù)；建設工程竣工驗收合格方可辦理《房屋產(chǎn)權證》；

（三）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收（用）的，在有當年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃情況下，逐宗地補簽征地協(xié)議、落實補償安臵方案、政府對失地農(nóng)民的安臵意見、規(guī)劃部門詳細規(guī)劃說明等報批資料報省政府審批；

（四）省政府審批后，非本村村民逐宗地按招標、拍賣、掛牌方式供地，本村村民按劃撥方式供地；

（五）對2012年2月1日以前的個人違法建設用地，符合土地利用總體規(guī)劃且不嚴重影響城市規(guī)劃的，經(jīng)依法處理后，直接補辦土登記手續(xù)；

（六）對利用違法建設的房屋作營業(yè)場所的，工商、文化、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保等行政主管部門不得辦理有關證照；已辦理的責令其變更營業(yè)場所，逾期不變更的吊銷有關證照；

（七）違法建設單位或個人，在按辦法規(guī)定接受處理完畢之前，規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等行政主管部門不得為其補辦相關手續(xù)，并暫停辦理其一切新的建設項目的審批事宜；

（八）違法建設經(jīng)處理后予以保留或暫時保留使用的，必須經(jīng)消防、環(huán)保、建設等行政主管部門鑒定、驗收合格后，方可投入使用。

第二十四條 房地產(chǎn)登記機關對依照本辦法處理后的違法建（構(gòu)）筑物可以申請確認產(chǎn)權的，應當依法辦理初始登記手續(xù)，并在初始登記文件中注明依據(jù)《團風縣區(qū)城違法建設處理辦法》登記。

對本辦法實施以前的違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)依法處理后，申請辦理房屋所有權初始登記的，應當提供建設工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)出具的建筑質(zhì)量檢測鑒定合格證明文件、公安消防部門出具的消防驗收合格證明文件、人防部門出具的易地建設證明書、登記機關認可的測量機構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測量報告。

未提交建筑質(zhì)量檢測鑒定合格證明書、消防驗收合格證明書和人防易地建設證明書的私人住宅，房地產(chǎn)登記機關應在登記文件中予以注明。

第四章 處理標準

第二十五條 按照本辦法規(guī)定應當繳納的罰款和相關行政規(guī)費，屬縣級財政預算收入。相關職能部門提出處理意見報縣查違辦備案后出具繳款通知書，由違法建設當事人到指定銀行繳納，先集中繳入縣查違辦財政專項資金管理賬戶（非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶）資金使用權性質(zhì)不變，分類記帳核算，再統(tǒng)一上交縣財政。

第二十六條 依法應予罰款處理的由規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土資源、住建等行政主管部門根據(jù)違法建設發(fā)生的時間、性質(zhì)、情節(jié)、建設地域、建筑物用途和對城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的影響程度等按下列規(guī)定依法進行處罰：

（一）違法建設按違法建設工程造價5%以上10%以下處罰，違法建設工程造價按黃岡市建設工程造價管理站核定的建筑成本計算；違法用地按實際占地面積每平方米10元至30元處罰；

（二）主動接受處理的按下限處罰，拒不接受處理的按上限強制執(zhí)行處罰；

（三）用于自住的住宅按下限處罰，用于出租、出售或開發(fā)經(jīng)營牟利的按上限處罰；

（四）主次干道臨街面、規(guī)劃重點控制區(qū)域和占用農(nóng)田耕地的按上限處罰；其他按一般控制標準處罰；

（五）可以補辦用地手續(xù)的按上限處罰；

（六）對2007年7月1日以后發(fā)生的違法建設按上限處罰；

（七）對2007年7月1日稅改以前進發(fā)生的違法建設依法依規(guī)進行處理。

第二十七條 建設單位未辦理《建筑工程施工許可證》，依據(jù)建設部《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，由縣住房與建設行政主管部門對有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第二十八條 建設單位或個人未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，依據(jù)建設部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，由縣住建行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請縣工商行政管部門申請吊銷營業(yè)執(zhí)照。

未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務的，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由縣工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得：可以并處違法所得5倍以下的罰款。

未取得《商品房預售許可證》，擅自預售商品房的：依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由縣房產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處已收取預付款的1%以下的罰款。未按照規(guī)定的預售條件銷售商品房的，責令限期改正，并可處l萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 符合許可條件予以確認產(chǎn)權，補辦手續(xù)的，由有關職能部門按國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定下達追繳通知，追繳相關行政規(guī)費。

（一）城市基礎設施配套費：公建項目根據(jù)鄂價房服函[2004]8號文規(guī)定，一律按建筑面積每平方米30元收取。

私建項目在老城區(qū)范圍內(nèi)的按建筑面積每平方米30元、新城區(qū)范圍內(nèi)的按每平方米20元、主次干道臨街面的按每平方米30元、臨街面建筑面積大于360平方米的部分按每平方米30元收取；本村村民符合宅基地政策在規(guī)定面積內(nèi)的自住住宅免收城市基礎設施配套費。

房地產(chǎn)開發(fā)項目擅自提高容積率和建筑密度，超層超面積建設的，除處以罰款、足額追繳配套費及相關行政規(guī)費外，還須繳納土地收益補償金（具體辦法另行制定）。

（二）報省審批的本村及非本村村民用地按國土部門有關規(guī)定規(guī)定執(zhí)行。

（三）土地出讓金按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收取。本辦法實施以前已足額繳納有關行政規(guī)費的不再繼續(xù)繳納，繳納不足的繼續(xù)補繳差額部分。

第五章 附則

第三十條 按照本辦法規(guī)定應當拆除或沒收的違法建筑已經(jīng)出售的，違法建設單位或個人應當將購房款退還購買人，給購買人造成損失的，應當依法賠償。

第三十一條 對非法轉(zhuǎn)讓集體土地、進行違法建設、越權審批或違法審批用地和建設的直接責任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對象的，由上級主管部門或監(jiān)察機關依紀依規(guī)追究行政責任。

在處理違法建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，由上級主管部門或監(jiān)察機關給予行政處分。

上述行為情節(jié)嚴重的由公安機關依法處理；構(gòu)成犯罪的；移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法給予治安處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 對本辦法沒有做出具體處理規(guī)定的違法建設，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章由相關行政主管部門依法處理。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：咸寧市控制和查處違法建設暫行辦法

咸寧市控制和查處違法建設暫行辦法

【頒布單位】湖北省咸寧市人民政府辦公室

【發(fā)文字號】咸政辦發(fā)? 2011 ? 40 號

【頒布時間】2011-4-20

【失效時間】2013-4-30

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

《咸寧市控制和查處違法建設暫行辦法》已經(jīng)市政府 2011 年第 5 次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二 〇 一一年四月二十 日

咸寧市控制和查處違法建設暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法建設行為，形成全市嚴查嚴控合力，營造良好的城市環(huán)境，又好又快地服務于鄂南經(jīng)濟強市建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于本市下列區(qū)域：

咸安區(qū)溫泉街道辦事處、永安街道辦事處、浮山辦事處、馬橋鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、向陽湖鎮(zhèn)、橫溝橋鎮(zhèn)等納入市級城鄉(xiāng)規(guī)劃管理范圍內(nèi)的區(qū)域。

第三條 本辦法所稱違法建設，是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。

第四條 市、區(qū)兩級政府共同設立控制和查處違法建設工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究、通報違法建設綜合治理情況，協(xié)調(diào)處理查處違法建設中出現(xiàn)的突出問題。市控制和查處違法建設協(xié)調(diào)辦公室設在市城市管理執(zhí)法局，具體負責組織、協(xié)調(diào)、考核、督辦控制和查處違法建設工作。

第五條 對違法建設的控制和查處工作實行績效目標考核管理。考核的具體辦法由市人民政府批準后實施。

咸安區(qū)人民政府、咸寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū))和市有關部門應當制定和完善目標管理責任制，層層分解并落實市人民政府下達的績效考核目標。

第六條 本市對違法建設的監(jiān)督管理按照以咸安區(qū)政府及咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主和誰主管、誰負責的原則，突出重點，源頭控制，快速處置，協(xié)作配合，依法追責，實施綜合治理和長效管理。

第七條 咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責在轄區(qū)和管理范圍內(nèi)組織實施本辦法。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土資源、交通運輸、水務、林業(yè)、住建、公安、監(jiān)察等部門按照各自職責，依法做好違法建設控制和相關信息反饋工作，全力配合咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好違法建設的控制和查處工作。

市人民政府相關部門的派出機構(gòu)應當全力配合咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在其職責范圍內(nèi)做好控制和查處違法建設工作。

廣播電影電視、報刊等新聞媒體配合相關部門做好控制和查處違法建設的宣傳工作。

第二章 職責分工

第八條 咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是其轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制違法建設工作的責任主體，全面組織轄區(qū)內(nèi)違法建設的控制和查處工作。主要職責是：

(一)明確辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關部門控制和查處違法建設工作責任，確定本轄區(qū)和管理范圍內(nèi)控制和查處違法建設的工作目標;

(二)督促辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬相關部門制訂具體的巡查和控管措施，開展巡查控管工作;對發(fā)現(xiàn)的違法建設，責成相關部門依法采取查封、拆除等相關措施;

(三)制止并組織查處以集體經(jīng)濟組織或個人名義私自買賣或開發(fā)土地、林地從事非農(nóng)建設的行為;

(四)負責組織、協(xié)調(diào)違法建設的強制拆除及善后工作;

(五)處理因查處 違法建設 引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安等問題;

(六)對轄區(qū)和管理范圍內(nèi)單位和居(村)民進行規(guī)劃、土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育;(七)完成市人民政府下達的控制和查處 違法建設 的績效考核目標。

第九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城市管理執(zhí)法部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑核位放線至規(guī)劃驗收前，未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第十條 國土資源部門負責依法查處違法用地行為。

交通運輸部門負責依法巡查和處置由交通部門管養(yǎng)的公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法行為。

水務部門負責依法巡查和處置河道、堤防管理范圍內(nèi)的違法行為。

林業(yè)部門負責依法巡查和處置毀林占地建造的違法行為。

房產(chǎn)部門負責依法查處危房鑒定中的違法行為。

園林部門負責依法查處非法占用城市公園、單位綠地、綠化廣場等綠地的行為。

住建部門負責依法查處無施工資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為。

公安部門負責依法維護拆除違法建設現(xiàn)場秩序，及時制止和查處阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務等違法犯罪的行為。

工商、衛(wèi)生、文體新、環(huán)境保護等行政部門在核發(fā)有關許可證和執(zhí)照時，應當嚴格審核把關，對利用違法建設開展經(jīng)營、不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的，不予核發(fā)有關許可證、執(zhí)照。

第十一條 監(jiān)察部門負責行政過錯責任追究工作的監(jiān)督檢查，依法調(diào)查處理影響較大的行政過錯責任案件、國家行政機關及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設的案件。

第十二條 國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應在自作出行政許可決定之日起 1 日內(nèi)，將許可決定文書副本和有關資料按職責劃分抄送市城管執(zhí)法局、辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三章 巡查

第十三條 建立 “ 雙線巡查 ”網(wǎng)絡。

由咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村組)組成的巡查網(wǎng)絡，并制訂巡查控管方案，按具體劃定單位和責任區(qū)域，開展日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設行為;對轄區(qū)內(nèi)的國家重點項目和城中村以及納入舊城改造的城區(qū)，應當制訂巡查措施，結(jié)合項目專班，落實巡查人員，強化巡查控管。

由城市管理執(zhí)法部門組成重點路段巡查網(wǎng)絡，并對下列區(qū)域?qū)嵭兄攸c巡查：、主次干道，重要景觀地帶;、黨政機關和部隊駐地、大專院校及重點工程項目周邊;、列入政府儲備用地及舊城改造和城中村綜合改造的區(qū)域;、咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定的其他區(qū)域。

第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當加強對取得建設工程規(guī)劃許可證的建設工程的巡查，制訂巡查控管方案，確定批后管理責任人，嚴把放線、驗線、規(guī)劃驗收等各個建設環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設行為。

第十五條 國土資源、交通運輸、水務、林業(yè)、住建等相關部門應當在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案，明確責任人、責任區(qū)域、巡查時段和巡查重點。

第十六條

負有違法建設 巡查責任的工作人員應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責任區(qū)域巡查，做好巡查記錄;

(二)發(fā)現(xiàn)違法建設及時制止、報告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場勘驗等方式取證;(三)對發(fā)現(xiàn)的違法建設當天內(nèi)上報市控制和查處違法建設協(xié)調(diào)辦公室，由市控制和查處違法建設協(xié)調(diào)辦公室責成相關部門在 2 個工作日內(nèi)處理。

第十七條 市控制和查處違法建設協(xié)調(diào)辦公室應當建立違法建設控制和查處信息平臺，負責收集、整理和通報相關信息。

負有違法建設管理控制和查處責任的單位，應當配合市控制和查處違法建設協(xié)調(diào)辦公室做好違法建設信息的收集工作，及時報送相關信息資料。

第十八條 市、區(qū)人民政府及其派出機構(gòu)和相關部門建立違法建設舉報制度，公布舉報電話，做好舉報記錄，及時處理舉報的問題，并將辦理情況反饋舉報人。

任何單位和個人有權舉報違法建設行為。對舉報違法建設行為，經(jīng)查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。

第十九條 行政執(zhí)法部門對于群眾舉報、上級交辦的違法建設信息應當在 1 日內(nèi)進行核查。

經(jīng)核查屬于本部門職責范圍的，應當在 2 個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關控制措施。

經(jīng)核查不屬于本部門職責范圍的，應當在 2 個工作日內(nèi)將案件移送相關部門。接受案件移送的部門應當在 2 個工作日內(nèi)立案并及時采取相關控制措施。

第四章 處置

第二十條 違法建設一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關部門和單位應當及時制止，依法快速拆除。

第二十一條 城市管理執(zhí)法部門對發(fā)現(xiàn)的未取得建設工程規(guī)劃許可證而建設的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，應當責令當事人立即停止 施工，并同時下達限期拆除通知書，責令當事人在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

逾期不自行拆除的，由咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織，相關部門配合按照下列規(guī)定實施強拆：

(一)違法建設建至一層尚未蓋頂?shù)模? 至 3 日內(nèi)拆除完畢;

(二)違法建設由一層建至二層的，3 至 6 日內(nèi)拆除完畢;

(三)違法建設建至二層以上的，6 至 10 日內(nèi)拆除完畢。

因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)咸安區(qū)政府、咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和市控制和查處違法建設協(xié)調(diào)辦公室批準后，可適當延長。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

第二十二條 對未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施，由規(guī)劃行政主管部門依法責令停止建設;對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，責令當事人在規(guī)定限期內(nèi)自行拆除;逾期不自行拆除的，按照本辦法第二十三條第二、三款的規(guī)定處理;對確屬尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，可并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

是否可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，規(guī)劃行政主管部門應當從嚴審核，建立集體會審制度提出意見，并報市人民政府同意。具體會審辦法由市城管執(zhí)法部門聯(lián)合規(guī)劃部門制定，報市人民政府批準。

第二十三條 城市管理執(zhí)法部門對所查處的違法建設，涉及違反土地、交通、水務、林業(yè)、建設等方面法律、法規(guī)規(guī)定的，應當在 2 個工作日內(nèi)通知相關部門。相關部門接到通知后，應當在各自職責 范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，處理結(jié)果及時反饋城市管理執(zhí)法部門。

國土資源、交通運輸、水務、林業(yè)、住建等部門依法查處的違法行為涉及違法建設的，應當及時通知規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門依法查處。規(guī)劃行政主管部門或者城市管理執(zhí)法部門應當在各自職責范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的期限及時依法處理，處理結(jié)果及時反饋給相關部門。

行政執(zhí)法部門之間發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭議的，應當協(xié)商解決或者報請市人民政府處理。

第二十四條 規(guī)劃行政主管部門和城管執(zhí)法部門依法責令違法建設當事人停止施工，當事人拒不停止施工的，由咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)責成有關部門采取查封現(xiàn)場、強制拆除等措施。第二十五條 因違法建設發(fā)生安全事故，咸安區(qū)政府和咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應當組織力量及時進行處置，并向市人民政府和有關部門報告。對事故的調(diào)查處理，按照國務院制發(fā)的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 在當事人自拆期限內(nèi)，相關部門應當明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為。

行政執(zhí)法部門對違法建設依法實施強制拆除的費用，由違法當事人承擔;拒不承擔的，由作出強制拆除決定的行政執(zhí)法部門申請人民法院執(zhí)行。

第二十七條 在征地拆遷中，對違法建設一律不予補償。對屢拆屢建或者有組織實施違法建設的行為依法從重處理;對構(gòu)成違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理;對涉嫌犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

第五章 獎勵基金

第二十八條 在建立嚴格 違法建設 監(jiān)管考評考核機制的基礎上，建立責權利相統(tǒng)一的獎勵機制。市政府每年安排專項資金，用于城區(qū) 違法建設控制和查處工作 獎勵基金，專項用于獎勵舉報有功人員和控違工作的先進單位和個人。

第六章 附則

第二十九條 控制和查處違法建設過錯責任追究按照市紀委、市監(jiān)察局等部門印發(fā)的《咸寧市控制和查處違法建設責任追究辦法》執(zhí)行。

第三十條 赤壁市、嘉魚縣、通山縣、崇陽縣、通城縣違法建設的控制和查處工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由市城市管理執(zhí)法局負責解釋。

第三十二條 本辦法自 2011 年 5 月 1 日起施行，有效期至 2013 年 4 月 30 日止。

第四篇：關于建立查處違法建設長效管理機制的意見

關于建立查處違法建設長效管理機制的意見

（2009年10月24日）

為鞏固我縣查處違法建設工作成果，堅決遏制和查處違法建設，建立預防和治理違法建設的長效管理機制，確保違法建設“發(fā)現(xiàn)得了、拆除得掉、控制得住”，根據(jù)《合肥市人民代表大會常務委員會關于查處違法建設的決定》和市委、市政府《關于查處違法建設長效管理辦法的暫行規(guī)定》精神以及相關法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、工作目標

建立查處違法建設長效管理機制，使查處違法建設“預防、發(fā)現(xiàn)、制止、報告、拆除、查處”步入規(guī)范化、制度化的良性運行軌道。對已發(fā)生的違法建設進行全面摸底排查，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，區(qū)別性質(zhì)、情節(jié)，依法予以查處；對正在發(fā)生的違法建設，確保及時發(fā)現(xiàn)，及時拆除，杜絕違法建設增量，最終實現(xiàn)全縣無違法建設的目標。

二、違法建設的認定

違法建設是指在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃部門批準，或不按批準要求建設的建筑物、構(gòu)筑物及逾期未拆除的臨時建設。有下列行為之一的屬違法建設：

(一)未依法取得建設工程規(guī)劃許可證建設的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；

(二)不按建設工程規(guī)劃許可證確定的建設工程位置、功能、層數(shù)、標高、建筑面積、建筑高度和建筑造型以及其他要求建設的建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；

(三)未經(jīng)批準或未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設施；

(四)其他違反土地管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃進行的建設。

三、工作職責

村（居、社區(qū)）：村（居、社區(qū)）黨組織書記、村（居、社區(qū)）委員會主任為轄區(qū)第一責任人，村（居、社區(qū)）包組干部為具體責任人，村民組長為直接責任人。村（居、社區(qū)）應按橫向到邊、縱向到底、不留盲點的原則，將所轄區(qū)域進行網(wǎng)格化劃分，確定網(wǎng)格責任人，接受群眾舉報和監(jiān)督，網(wǎng)格責任人要及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告本網(wǎng)格內(nèi)的違法建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會為轄區(qū)內(nèi)查處違法建設的責任主體,要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，確保轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的違法建設及時發(fā)現(xiàn)、及時拆除。

縣城市管理行政執(zhí)法局：對已發(fā)生的違法建設，根據(jù)不同性質(zhì)、情節(jié)依法予以查處；接受群眾舉報，并及時登記、核實，拿出具體處理意見；對群眾自拆、責任主體單位拆除確有困難的，在責任主體單位組織強拆時，縣城市管理行政執(zhí)法局予以支持配合。

縣規(guī)劃局：從嚴進行規(guī)劃審批，切實做好批后管理，加強對批后建設項目的監(jiān)督檢查，接受群眾舉報并進行登記、核實，及時將發(fā)現(xiàn)的違法建設情況函告縣城市管理行政執(zhí)法局；對需要界定的違法建設及時進行界定。

縣國土資源局：嚴格履行用地審核審批程序，對非法占用土地進行建房、非法買賣土地的行為立案查處，情節(jié)嚴重、觸犯刑法的依法移交司法機關。

縣房地產(chǎn)管理局：嚴格按照國家相關規(guī)定和程序頒發(fā)房產(chǎn)證；在拆遷時，堅持對違法建設按“不予補償”原則進行裁決。

縣工商局：對在違法建設的建筑物內(nèi)從事經(jīng)營活動的，一律不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對已領發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，盡快給予撤銷。

縣建設局：違法建設的雨、污排水不得接入市政公共網(wǎng)絡；對違法建設不得供水，已供水的在接到相關部門的停水通知后要立即停水。

肥東供電公司：對違法建設不得供電，已供電的要解除合同，盡快停電。縣公安局：做好強制拆除違法建設的治安保障工作，集中警力維護強拆現(xiàn)場秩序，保證拆違工作的順利開展，及時有力地打擊暴力抗法行為。

縣法院、檢察院：在查處違法建設中，對涉嫌犯罪的，要快速立案偵查、審結(jié)，從重、從快追究當事人的法律責任。

縣信訪局：對查處違法建設中的信訪問題要耐心解釋、說服并做好化解工作?？h委宣傳部：要督促新聞媒體充分發(fā)揮輿論的導向、監(jiān)督作用，對違法建設要及時曝光，始終保持查處違法建設的高壓態(tài)勢。

四、工作措施

（一）適時召開查處違法建設聯(lián)席會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣查處違法建設工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)也要建立相應機制，并通過授權、委托等形式賦予相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察權和行政執(zhí)法權。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)園區(qū)）、村（居、社區(qū)）在轄區(qū)內(nèi)實行網(wǎng)格化管理責任制，嚴格按照“全覆蓋”要求，對轄區(qū)進行網(wǎng)格化劃分，不留空白區(qū)域。對網(wǎng)格進行定人員、定責任、定標準管理，責任人負責及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報責任區(qū)內(nèi)的違法建設。對瞞報、拒報從而導致新的違法建設不能得到及時發(fā)現(xiàn)和制止的，對責任人給予黨紀政紀處分，直至撤職或解聘。

（三）違法建設拆除工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會負責組織實施，縣城市管理行政執(zhí)法局負責協(xié)助、支持，縣直其他相關部門全力配合。拆除的違法建設一律不予補償。強制拆除違法建設所發(fā)生的費用，由違法建設當事人承擔；同時，對違法建設行為進行公開曝光。

（四）黨政機關、企事業(yè)單位工作人員，村（居）組干部參與違法建設或非法買賣土地建房的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處。阻撓、干涉執(zhí)法行為的，依法追究其法律責任。

（五）相關責任單位在接到責任人報告后，應積極履行職責，組織對違法建設進行查處，沒有履行職責或履職不力，造成違法建設發(fā)生的，或發(fā)現(xiàn)違法建設未及時拆除產(chǎn)生社會影響的，將依法依紀追究單位主要負責人、分管負責人的責任。

（六）充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用?？h規(guī)劃局應當及時將規(guī)劃審批情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督。縣城市管理行政執(zhí)法局要設立舉報電話、舉報信箱，鼓勵群眾舉報違法建設。新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對違法建設要及時曝光。舉報電話：縣城市管理行政執(zhí)法局7758609，縣長熱線12345。

（七）嚴格獎懲。實行目標管理，把查處違法建設工作納入縣政府目標管理考核內(nèi)容，縣政府每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會簽訂責任書，年終考核兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)與村（居、社區(qū)）簽訂責任書，實行考評。

第五篇：查處違法建設報告

在09年2月我加入了灣沚新華社區(qū)查違小組中，開始了巡查預防和查處違法建設工作。我在查看了蕪湖縣和灣沚鎮(zhèn)有關預防和查處違法建設工作文件后，并制定了一套屬于自己的查違工作計劃。

由于新華社區(qū)在去年全縣大拆違中，在工作力度大，充分做了群眾工作，并進行了大量宣傳拆除違法建設有關文件。在后來解決查違時，矛盾比較少，容易解決這些出現(xiàn)的短暫性矛盾。

對本社區(qū)每日不少于兩次的著裝巡查工作，制定好巡查路線。和巡查中發(fā)現(xiàn)違法建設立即上前制止并上報城建辦。（在這里我理解了為什么要在違法建設不超過1米前進行發(fā)現(xiàn)，這就要我們早發(fā)現(xiàn)早制止，最大的減少老百姓的損失。）節(jié)假日，安排好值班，也要像平時一樣對待，不因假日而掉以輕心。

對預防和查處違法建設的宣傳也是必不可少的，在灣沚鎮(zhèn)城建辦的巡查車每日進行到社區(qū)主要干道進行宣傳的同時，我們也在社區(qū)網(wǎng)站上、社區(qū)公開欄中進行預防和查處違法建設宣傳。設立預防和查處違法建設舉報信箱，和公布舉報電話和舉報電子郵箱，鼓勵社區(qū)居民參與到防違建設中來。

對發(fā)現(xiàn)的違法建設做到一戶一檔，公示查違領導小組，查違領導小組網(wǎng)絡圖。對于社區(qū)居民舉報的違法建設，將在第一時間趕赴現(xiàn)場進行處理。

每日下午16：00時準時上報日報表，每周一上報反饋表，每月5日前上報統(tǒng)計報表。

在前期工作的開展中，到社區(qū)中的每個社區(qū)居民家中進行預防和查處違法建設宣傳，并對已拆的違法建設進行拍照，自己存檔，做到心里有數(shù)，一方面有利于以后工作的開展，另一方面也讓社區(qū)居民了解了從事違法建設對城鎮(zhèn)市容的影響。

目前我們社區(qū)查違工作情況穩(wěn)定有序的開展著，在發(fā)現(xiàn)的違法建設，都是巡查中發(fā)現(xiàn)，其中大部分都是對居民做工作讓其自拆，對于一些頑固的釘子戶由蕪湖縣市容局執(zhí)法大隊和灣沚鎮(zhèn)城建辦進行了強拆，強拆后對該居民做思想工作。

對于社區(qū)居民的危房處于快倒塌的情況，進行告知危房改造的具體流程。

關于每日巡查記錄，自己都登記在冊，也充分的整理好軟件材料以便查閱，巡查記錄、值班安排表、每月兩次的會議記錄、舉報信件整理等。

在過去的半年時間中，我努力著開展我的工作。使違法建設沒有肆無忌憚的出現(xiàn)。在以后的日子里。我將繼續(xù)認真的巡查和宣傳我們新華社區(qū)的預防和查處違法建設工作。