第一篇：蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責任追究暫行辦法

【法規(guī)標題】蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責任追究暫行辦法的通知

【頒布單位】甘肅省蘭州市人民政府 【發(fā)文字號】

【頒布時間】2007-1-11 【失效時間】

【法規(guī)來源】http://

【全文】

蘭州市人民政府關(guān)于印發(fā)蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責任追究暫行辦法的通知

蘭政發(fā)【2007】4號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

《蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責任追究暫行辦法》已經(jīng)2006年11月16日市政府第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月十一日

蘭州市查處違法用地和違法建設(shè)責任追究暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市規(guī)劃與建設(shè)管理，有效遏制和及時查處違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為，加大對違法用地、違法建設(shè)、違法審批行為的查處力度和行政管理責任的追究力度，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和省人大批準的《蘭州市制止和處理違法建設(shè)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章之規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)（以下簡稱城市規(guī)劃區(qū)）違法用地和違法建

由相關(guān)行政執(zhí)法主體在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定予以查處；違法行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。

有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門按照干部管理權(quán)限和本辦法規(guī)定，追究有關(guān)責任人的行政責任；行為人屬于監(jiān)察對象的，由監(jiān)察機關(guān)直接追究其行政責任，或者由發(fā)現(xiàn)該違法行為的行政主管部門提請同級監(jiān)察機關(guān)追究其行政責任；行為人的違法行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）違法審批或者越權(quán)審批建設(shè)項目的；

（二）未按規(guī)定程序進行集體討論，個人隨意改變建設(shè)項目審批內(nèi)容的；

（三）因管理缺位、錯位、越位或者管理人員失職失察、管理不當，造成違法用地、違法建設(shè)后果的。

法律、法規(guī)、規(guī)章對違法用地和違法建設(shè)的查處及相關(guān)行政管理責任的追究有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本辦法規(guī)定的行政責任追究對象，包括下列機關(guān)及其相關(guān)工作人員：

（一）市人民政府的發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城建、房地產(chǎn)、園林、城管執(zhí)法等行政主管部門；

（二）區(qū)人民政府及其發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、城建、房地產(chǎn)、園林、城管執(zhí)法等行政主管部門；

經(jīng)辦人員為直接責任人。

第二章 監(jiān)管制度和違法建筑處置

第七條 對違法用地、違法建設(shè)和違法審批負有監(jiān)督、檢查和查處職責的行政主管部門之間，市級部門與區(qū)、縣政府及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會之間，應(yīng)當建立、健全有關(guān)事項相互告知制度，將涉及用地和建設(shè)的行政審批、審核和對違法行為的調(diào)查、取證及處罰情況及時相互告知。

對違法用地、違法建設(shè)和違法審批負有監(jiān)督、檢查和查處職責的市級行政主管部門，應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，通報和研究解決有關(guān)重大問題，及時、有效防止和制止違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為的發(fā)生。

聯(lián)席會議應(yīng)當定期召開，但遇緊急事項時，經(jīng)請示市政府分管領(lǐng)導同意，也可以臨時召開。聯(lián)席會議由城管執(zhí)法行政主管部門負責組織，由分管市長或者協(xié)助市長分管城建工作的市長助理或者副秘書長主持。

監(jiān)察、財政、人事等其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，協(xié)助做好查處違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為的相關(guān)工作及行政責任追究工作。

第八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目，必須在建設(shè)場地的顯著位置設(shè)立項目公示牌，將建設(shè)項目的項目名稱、建設(shè)單 的，依照前款第（一）項的規(guī)定予以處置；短期內(nèi)不妨礙城市規(guī)劃實施、違法建筑所有人申請暫時使用并作出書面承諾的，相關(guān)行政主管部門依法對其進行處罰后，可以規(guī)定一定的使用期限允許其暫時使用，使用到期或者遇有城市規(guī)劃實施的情形時，必須無條件自行拆除。

第三章 管理職權(quán)和責任界定

第十條 市發(fā)展改革行政主管部門負責依法應(yīng)當報請立項的建設(shè)項目的立項審批工作和依法應(yīng)當報請備案的建設(shè)項目的登記備案工作，查處、制止和糾正違法審批立項、越權(quán)審批立項的違法審批行為；備案項目不符合國家相關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)當及時責令項目備案者限期改正。

凡因立項審查不嚴，或者對不符合國家相關(guān)規(guī)定要求的備案項目未及時責令項目備案者限期改正，或者對違法審批、越權(quán)審批和隨意改變已審批內(nèi)容的行為未及時查處、制止和糾正，造成違法建設(shè)后果的，追究市發(fā)展改革行政主管部門及其相關(guān)責任人的責任。

第十一條 市規(guī)劃行政主管部門依照城市規(guī)劃，負責建設(shè)項目的規(guī)劃審批和監(jiān)督檢查工作，查處、糾正和制止違反城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。

凡因未按城市規(guī)劃要求審批、越權(quán)審批和監(jiān)督檢查不力，造成違法建設(shè)后果的，追究市規(guī)劃行政主管部門和所屬管理單

凡因監(jiān)督檢查工作不到位或者對違法建設(shè)行為查處不力，造成違法建設(shè)后果的，追究市房地產(chǎn)行政主管部門和所屬管理單位及其相關(guān)責任人的責任。

第十六條 市園林綠化行政主管部門負責公共綠地和園林綠化保護范圍內(nèi)違法建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，查處、糾正和制止違法建設(shè)行為。

凡因監(jiān)督檢查工作不到位或者對違法建設(shè)行為查處不力，造成違法建設(shè)后果的，追究市園林綠化行政主管部門和所屬管理單位及其相關(guān)責任人的責任。

第十七條 區(qū)人民政府負責對本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地、建設(shè)和建設(shè)項目立項審批情況進行監(jiān)督檢查，查處、糾正和制止違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為；對不屬于本級政府查處的違法用地、違法建設(shè)和違法審批事項，應(yīng)當及時書面報告市人民政府或者書面告知市人民政府的相關(guān)行政主管部門。

區(qū)人民政府的規(guī)劃、國土資源、城建、城管執(zhí)法、房管、園林等行政主管部門，按照區(qū)人民政府和市人民政府相關(guān)行政主管部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責權(quán)限，負責查處、糾正、制止和向上級報告違法用地、違法建設(shè)和違法審批的有關(guān)情況。

凡因監(jiān)督檢查工作不到位或者對違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為查處不力或者不及時報告，造成違法用地和違法建

凡因相關(guān)政府、部門和單位不協(xié)作配合或者推諉、扯皮，造成違法用地、違法建設(shè)和違法審批后果的，追究相關(guān)政府、部門和單位及其相關(guān)責任人的責任。

第四章 行政責任追究

第二十一條 違法審批、越權(quán)審批和隨意改變建設(shè)項目審批內(nèi)容的，其審批無效，并對直接責任人給予行政記大過處分，對主要責任人給予行政記過處分，對第一責任人給予行政警告處分；因無效審批給當事人造成損失的，由審批者承擔賠償責任，并依法追究相關(guān)責任人的法律責任。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)違法用地和違法建設(shè)行為不進行勸阻又不按規(guī)定及時報告，以及負有行政管理責任的區(qū)規(guī)劃、國土資源、城建、房管、園林、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門未采取有效措施及時予以查處、糾正和制止或者向有關(guān)部門移交，造成下列違法用地和違法建設(shè)后果的，按照下列規(guī)定進行處理：

（一）一月內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)面積達300平方米以上的，對負有責任的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的直接責任人及負有責任的有關(guān)行政主管部門的直接責任人進行通報批評；

（二）一月內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)面積達1000平方米以上的，對負有責任的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的直接責任人給予行政記過處分，對主要責任人給予行政警告處分；對負有責

（三）一月內(nèi)出現(xiàn)違法建設(shè)面積達5000平方米以上的，對直接責任人給予行政記大過處分，對主要責任人給予行政記過處分，對第一責任人給予行政警告處分。

第二十五條 國土資源、規(guī)劃、房管等有關(guān)行政主管部門及其所屬管理單位，違反規(guī)定為未結(jié)案的違法用地和違法建設(shè)當事人辦理有關(guān)證照的，責令收回有關(guān)證照，并按照下列規(guī)定進行處理：

（一）一月內(nèi)出現(xiàn)1例或者面積在100平方米以內(nèi)的，對直接責任人進行通報批評；

（二）一月內(nèi)出現(xiàn)2例或者面積在100平方米以上、300平方米以內(nèi)的，對直接責任人給予行政警告處分，對主要責任人進行通報批評； 

（三）一月內(nèi)出現(xiàn)3例或者面積在300平方米以上、500平方米以內(nèi)的，責成直接責任人停職檢查，對主要責任人給予行政記過處分，對第一責任人給予行政警告處分；面積超過500平方米的，個案研究，從重處理。

第二十六條 相關(guān)部門和單位在查處、糾正、制止違法用地、違法建設(shè)和違法審批行為的行政執(zhí)法活動中，應(yīng)當提供協(xié)作和配合而不提供，造成違法用地、違法建設(shè)和違法審批后果的，對第一責任人、主要責任人和直接責任人，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 因違法審批造成行政賠償?shù)?，由賠償機關(guān)依法

3管、園林、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，給予100000元的獎勵，其中對第一責任人、主要責任人和直接責任人的獎勵不少于60%；

（二）對一年內(nèi)未發(fā)生違法用地和違法建設(shè)行為，或者及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、報告、制止違法用地和違法建設(shè)行為成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)人民政府的有關(guān)行政主管部門，給予50000元的獎勵，其中對主要責任人和直接責任人的獎勵不少于60%。

第三十條 有下列情形之一的，由受理舉報并查證落實的相關(guān)行政主管部門報經(jīng)市財政部門同意后，按照下列規(guī)定予以獎勵：

（一）舉報的違法用地或者違法建設(shè)面積在300平方米以上的，給予舉報人500元的獎勵；

（二）舉報的違法用地或者違法建設(shè)面積在1000平方米以上的，給予舉報人1000元的獎勵；

（三）舉報的違法建筑面積在5000平方米以上的，給予舉報人2000元的獎勵。

第六章 附 則

第三十一條 榆中、永登、皋蘭縣和紅古區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)和違法審批的查處及管理責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

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第二篇：貴陽市查處違法建筑責任追究暫行辦法

貴陽市查處違法建筑責任追究暫行辦法

第一條 為貫徹落實市委、市政府關(guān)于堅決查處違法建筑和違法用地的決定，堅決遏制新建違法建筑，及時有效查處各類違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建筑，是指違反土地、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)，未經(jīng)國土、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門批準，無建設(shè)用地批準文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證或者不按照許可規(guī)定建造的建筑物、構(gòu)筑物（含私人住宅，下同）。

第三條 本辦法所指黨紀政紀處分和組織處理，分別依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所指組織處理包括：書面檢查、通報批評、誡勉、調(diào)離崗位、降職、停職、免職、責令辭職。

第四條 村（居）民小組、村（居）委會、社區(qū)服務(wù)中心在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行下列職責：

（一）本轄區(qū)出現(xiàn)的違法建筑一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)分別向村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面報告；

（二）立即上門對違建戶進行宣傳勸阻，并做好記錄，直到其停工為止；

（三）協(xié)助做好區(qū)（市、縣）管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織的拆除違法建筑項目工作。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在防止和制止違法建筑中應(yīng)當履行下列職責：

（一）負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)違法建筑的日常巡查和監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)違法建筑或者接到村（居）委會、社區(qū)服務(wù)中心關(guān)于違法建筑的報告，要及時向區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）報告并應(yīng)組織人員到現(xiàn)場了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到其停工為止；

（二）對違法建筑，經(jīng)勸阻無效且繼續(xù)施工的，提請區(qū)（市、縣）、管委會有關(guān)職能部門依法進行處理；

（三）實行月報制度，每月定期向區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）報告當月違法建筑的情況。

第六條 區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）在防止和制止違法建筑中應(yīng)履行下列職責：

（一）出現(xiàn)的違法建筑按屬地管理原則由各區(qū)（市、縣）、管委會承擔管理、監(jiān)督、查處責任；對轄區(qū)防止和制止違法建筑工作不力，不按規(guī)定進行查處，形成新的連片違法建筑，造成不良影響和嚴重后果的，要嚴肅追究區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）相關(guān)負責人責任；

（二）對在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為或者接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、社區(qū)服務(wù)中心關(guān)于違法建筑的報告，須及時進行制止并查處；對不屬于職責范圍的，須及時移送市有關(guān)部門依法進行查處；

（三）負責統(tǒng)計、上報有關(guān)違法建筑情況。定期向市政府提交報告，并抄送市監(jiān)察局、市城市綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市規(guī)劃局、市國土資源局等相關(guān)部門。

第七條 各相關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照各自職責范圍對違法建筑及時進行查處。

第八條 紀檢監(jiān)察部門負責對市相關(guān)職能部門、各區(qū)（市、縣）、管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查處違法建筑行為工作情況實施監(jiān)察。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）轄區(qū)發(fā)生下列情況之一，依照有關(guān)規(guī)定追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負責人和有關(guān)主管部門負責人的責任：

（一）當年新開工建設(shè)違法私房5棟以上（含5棟）或生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑3棟以上（含3棟），形象進度達到一層柱未進行拆除的；

（二）停建違法建筑復工搶建，當年搶建私房10棟以上（含10棟）或者生產(chǎn)經(jīng)營性建筑5棟以上（含5棟），10日內(nèi)未采取有效措施制止的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法建筑或者接到違法建筑舉報未在5日內(nèi)上報區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）的。

第十條 村（居）委會、社區(qū)服務(wù)中心轄區(qū)發(fā)生下列情況之一，依照有關(guān)規(guī)定追究村（居）委會、社區(qū)服務(wù)中心主任、分管委員（主任）的責任：

（一）當年新建違法建筑3棟以上（含3棟），形象進度達到一層柱未進行拆除的；

（二）當年停建違法建筑復工搶建2棟以上（含2棟），10日內(nèi)未采取有效措施的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法建筑或者接到違法建筑舉報未在5日內(nèi)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，或者不對違建戶進行宣傳勸阻的。

第十一條 村（居）民小組轄區(qū)發(fā)生下列情況之一，將依照有關(guān)規(guī)定追究村（居）民小組組長的責任：

（一）新開工建設(shè)違法建筑1棟以上（含1棟），形象進度達到一層柱未采取有效措施的；

（二）停建違法建筑擅自復工搶建1棟以上（含1棟），10日內(nèi)未采取有效措施的；

（三）對產(chǎn)生的違法建筑未在5日內(nèi)上報村（居）委會的。

第十二條 國有、集體企事業(yè)單位投資或合作興建違法建筑的，應(yīng)當追究有關(guān)單位主要負責人和分管負責人的責任。

第十三條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參與或者支持、包庇違法建設(shè)的，將視情況輕重采取組織處理；參與非法出租、倒賣土地，支持違法建設(shè)，包庇或充當違法建設(shè)保護傘，收受非法利益的，將嚴格追究責任。

第十四條 有關(guān)主管部門查處違法建筑工作行政不作為，將依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人的責任：

（一）各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）、城市綜合執(zhí)法部門接到舉報后，未在規(guī)定時間內(nèi)立案查處的，或者出現(xiàn)新的連片違法建筑沒有及時發(fā)現(xiàn)上報的；

（二）國土主管部門對在違法用地上出現(xiàn)違法建筑未及時發(fā)現(xiàn)并予以處理的；

（三）規(guī)劃主管部門對群眾舉報或者投訴的違法建筑沒有及時移交執(zhí)法部門進行處理，對為違法建筑提供規(guī)劃設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計單位沒有及時進行查處的；

（四）建設(shè)主管部門對無《施工許可證》從事違法建筑的建設(shè)、設(shè)計、施工單位沒有及時依法查處的；對違法建筑辦理權(quán)屬登記手續(xù)的；對違法建筑辦理房屋租賃合同登記（備案）的；

（五）發(fā)現(xiàn)未經(jīng)消防審查、驗收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營及其他影響消防安全的行為，公安消防部門未及時查處的；

（六）環(huán)境保護部門對修建違法建筑造成環(huán)境污染以及施工產(chǎn)生噪音擾民查處不力的；

（七）林業(yè)管理部門對占用林地、開山毀林造地修建違法建筑的行為未及時制止、查處的；

（八）工商行政管理部門為未提供合法有效的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明文件的經(jīng)營場所辦理營業(yè)執(zhí)照的。第十五條 查處違法建筑，有關(guān)工作人員發(fā)生下列情況之一的，將依照有關(guān)規(guī)定追究責任：

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者接受違法建設(shè)當事人宴請、娛樂、旅游等活動的；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、社區(qū)服務(wù)中心巡查工作人員知情不報或者未及時通報，或者管理責任范圍出現(xiàn)兩處違法建筑沒有發(fā)現(xiàn)的。

第十六條 本辦法所涉及的責任追究，依照人事管理權(quán)限和行政處分審批權(quán)限，依紀依法給予黨紀政紀處分或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第十七條 行政村（社區(qū)）基層黨組織、村（居）民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的責任人員對轄區(qū)內(nèi)違法建筑監(jiān)管不力，對查違、拆違工作不配合的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建議村民（居民）會議依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國居民委員會組織法》有關(guān)規(guī)定，罷免其村（居）民委員會負責人或者分管負責人的職務(wù)；責任人員是黨員的，依紀依法給予黨紀處分或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

第十八條本辦法涉及的責任追究遵循以下程序規(guī)定：對責任人員的責任追究，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定程序進行調(diào)查處理。有關(guān)責任人員的行政主管部門在立案查處之日起10個工作日內(nèi)，按照干部管理權(quán)限移交相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門。

第十九條防違控違拆違工作實行適當獎勵與責任追究相結(jié)合，對在防違、控違和拆違工作中成績顯著的單位和個人將采取物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的方式，予以表彰獎勵。連續(xù)3個月轄區(qū)內(nèi)無違建的，對轄區(qū)村（居）民小組、村（居）委會、社區(qū)服務(wù)中心的主要負責人給予一次性獎勵，具體獎勵標準由各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會）制定執(zhí)行。

第二十條對本辦法下發(fā)實施之日前發(fā)生的違法建筑，按計劃分期分批予以拆除。工作不力的，可原則上依照本辦法追究相關(guān)責任人員的責任。對本辦法下發(fā)實施之后新產(chǎn)生的違法建筑的責任追究，依照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：違法用地查處申請書范本

違法用地查處申請書范本

違法侵害國有農(nóng)場土地查處申請書

A省國土資源廳：

我是A省J茶場（省屬國有農(nóng)場）職工× × ×,自× ×年以來，×市政府與J茶場以合作開發(fā)的名義，擅自收回農(nóng)場土地，大部分土地以超低價出讓用于房地產(chǎn)開發(fā)，農(nóng)場土地幾乎被毀壞完畢。而農(nóng)場職工大部分被以修建道路的名義強行拆遷，生活失去保障。

根據(jù)《國土資源部》、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見》的規(guī)定：建設(shè)項目確需占用國有農(nóng)場基本農(nóng)田或改變其用途的，必須報國務(wù)院批準。因國家經(jīng)濟建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國有農(nóng)場農(nóng)用地，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并參照征地農(nóng)民集體土地的補償標準進行補償；需要收回國有農(nóng)場建設(shè)用地的，參照征收農(nóng)民集體建設(shè)用地的補償標準進行補償，保障農(nóng)場職工的長遠生計。收回的國有農(nóng)場土地使用權(quán)，按照國有土地使用權(quán)供應(yīng)的規(guī)定，辦理供地手續(xù)。嚴禁擅自通過調(diào)整國有農(nóng)場隸屬關(guān)系、撤銷國有農(nóng)場建制等方式收回國有農(nóng)場土地或改變國有農(nóng)場農(nóng)用地用途。

J茶場與×市政府正是通過調(diào)整國有農(nóng)場土地隸屬關(guān)系、撤銷國有農(nóng)場建制的方式違法收回國有農(nóng)場土地的，不僅沒有經(jīng)國務(wù)院批準，還“暗箱操作”超低價出讓土地用于房地產(chǎn)開發(fā)進行牟利，國家利益和農(nóng)場職工利益損失慘重。

為此，我特申請貴廳按照《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見》的規(guī)定，嚴肅查處該擅自改變土地用途和非法侵占國有農(nóng)場土地的行為，特別是國家機關(guān)及其工作人員違法批準收回國有農(nóng)場土地和違法低價轉(zhuǎn)讓國有農(nóng)場土地使用權(quán)的行為，保護國家利益和職工利益不受損害。

申請人× × ×聯(lián)系電話：

申請人：

****年**月**日 附：1.國土部、農(nóng)業(yè)部文件；

2.網(wǎng)上下載關(guān)于合作開發(fā)新聞；

3.土地出讓公告；

4.農(nóng)場被拆遷占地后現(xiàn)狀照片。

第四篇：查處違法建筑責任追究試行辦法

龍崗區(qū)查處違法建筑責任追究試行辦法

2005年4月5日

第一條 為貫徹落實市委、市政府關(guān)于堅決查處違法建筑和違法用地的決定，堅決遏制新建和搶建違法建筑，及時有效查處各類違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建筑，是指未依法取得土地使用權(quán)或者依法取得土地使用權(quán)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，也未取得其它批準建設(shè)的文件，而擅自新建、改建、擴建或者臨時用地逾期不拆除的建筑物。

第三條 本辦法適用2004年10月28日之后，發(fā)生違法用地、新建和搶建違法建筑的責任追究。

第四條 黨員干部、政府工作人員參與興建違法建筑，參與非法倒賣土地使用權(quán)，支持新建、搶建違法建筑，充當違法建筑的保護傘，收受非法利益的，依照黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第五條 國有、集體企事業(yè)單位投資興建違法建筑，對有關(guān)單位主要負責人和分管領(lǐng)導，依照黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第六條 查處違法建筑有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或接受邀請參加違法建筑當事人或其代理人宴請、娛

樂、旅游等活動，依照黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第七條 街道辦事處轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究街道黨工委書記、辦事處主任、分管副主任的責任。

（一）新建5棟以上（含5棟）違法建筑，5個工作日內(nèi)未拆除；

（二）10棟以上（含10棟）違法建筑搶建，5個工作日內(nèi)未拆除或處理。

第八條 居委會轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究街道掛點領(lǐng)導、居委會書記、主任的責任。

（一）新建2棟以上（含2棟）違法建筑，5個工作日內(nèi)未拆除；

（二）3棟以上（含3棟）違法建筑搶建，5個工作日內(nèi)未拆除或處理。

第九條 居民小組轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究居委會掛點領(lǐng)導、居民小組負責人的責任。

（一）新建1棟以上（含1棟）違法建筑，未及時制止、上報；

（二）1棟以上（含1棟）違法建筑搶建，未及時制止、上報。

第十條 有關(guān)主管部門在查處違法建筑工作中存在行政不作為或查處不力的，追究部門主要責任人和直接責任人的責任。

（一）區(qū)地政監(jiān)察大隊在接到舉報后，未在規(guī)定時間內(nèi)立案、取證和處理結(jié)案的，或者監(jiān)督檢查失職致使連片出現(xiàn)新的違法建

筑沒有得到有效制止的；

（二）國土主管部門未依法加強土地管理，對處于危險邊坡的違法建筑未及時發(fā)現(xiàn)、處理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；

（三）規(guī)劃主管部門未依法加強規(guī)劃管理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；

（四）建設(shè)行政主管部門對未取得《施工許可證》或相關(guān)批準文件的違法建筑的建設(shè)和施工等單位查處不力、對為違法建筑提供商品混凝土的攪拌站沒有依法處罰的；

（五）供水、供電部門違規(guī)向無《施工許可證》或相關(guān)批準文件的施工單位供水、供電或配合查處違法建筑不力的；

（六）公安消防部門消防安全監(jiān)管不力，未查處利用未經(jīng)消防審查、驗收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營及其它影響消防安全行為的。

（七）水務(wù)部門因管理失察致使水源保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)興建違法建筑的；

（八）環(huán)境保護部門對興建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民未按規(guī)定查處的；

（九）房屋租賃管理部門對違法建筑房屋租賃管理不力，致使違法建筑進入租賃市場的；

（十）工商行政管理部門為不能提供有效房地產(chǎn)權(quán)證明文件的違法建筑辦理營業(yè)執(zhí)照；對生產(chǎn)、經(jīng)營者租用違法建筑從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，沒有責令其立即停業(yè)并依照有關(guān)規(guī)定進行處罰的；

（十一）農(nóng)林管理部門對非法占用耕地、林地的行為沒有及時報告、制止的。

第十一條 街道地政監(jiān)察分隊出現(xiàn)5棟以上（含5棟）新建、搶建違法建筑未發(fā)現(xiàn)、未及時發(fā)出法律文書、未擬定處理意見和拆除方案報街道辦的追究有關(guān)責任人的責任。

第十二條 查處違法建筑和違法用地的各類數(shù)據(jù)必須真實可靠，如出現(xiàn)瞞報、漏報，將追究有關(guān)責任人的責任。

第十三條 對違反本辦法第七、八、九、十、十一、十二條之一的責任人，除進行通報批評、責令其作出書面檢查外，并視情節(jié)輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例給予黨紀、政紀處分。

第十四條 本辦法規(guī)定的應(yīng)予責任追究的行為，由區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察部門依照有關(guān)權(quán)限和程序進行查處。

第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

中共龍崗區(qū)委

二○○五年四月四日

第五篇：團風縣城區(qū)查處違法建設(shè)暫行辦法

團風縣城區(qū)違法建設(shè)處理辦法

（征求意見稿）

縣城管執(zhí)法局

第一章 總則

第一條 為加強城市建設(shè)管理，及時查處和遏制違法建設(shè)，保障城市規(guī)劃的實施，提高城市環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合團風縣城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于團風縣城市規(guī)劃區(qū)范圍，是指經(jīng)依法批準的團風縣城總體規(guī)劃中的城市建成區(qū)及因城市建設(shè)發(fā)展需要控制區(qū)域，東至京九鐵路橋，北至舉水河大橋，南至羅家溝大橋，西至長江干堤。包括得勝村、羅家窯村、上寨村、方家墩村、來龍廟村、臨江鋪村、十里湖村、張家窯村、張家灣村、金鑼港（村）農(nóng)場、羅家溝村、崩坡居委會、河兩岸居委會、馬坊橋居委會、烏林居委會、私營經(jīng)濟園、花園鋪村、黃土崗村、白鶴嶺村、觀音墩村、徐家樓村、黃湖移民新區(qū)、黃湖農(nóng)場、楊汊湖風景區(qū)、羅霍洲新港、團風經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域。

因團風縣城市總體規(guī)劃修編調(diào)整城市規(guī)劃區(qū)范圍，本辦法適用范圍隨之調(diào)整。

第三條 本辦法所稱違法建設(shè)是指違反規(guī)劃、土地、建筑、房產(chǎn)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃、國土資源、建設(shè)部門批準，或不按批準要求進行建設(shè)的行為。

建（構(gòu)）筑物未經(jīng)規(guī)劃等部門驗收且有違法建設(shè)情形，給社會造成的直接危害仍然存在的，屬于違法建設(shè)的繼續(xù)狀態(tài)。

第四條 縣城管執(zhí)法、規(guī)劃、國土資源、住建等行政主管部門，按照職能職責分工，負責實施本辦法，核查違法建設(shè)事實，處理違法建設(shè)行為。

（一）未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程

規(guī)劃許可證》，或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進行建設(shè)的，由縣城管執(zhí)法局依法查處；

（二）未經(jīng)批準或騙取批準擅自占地進行建設(shè)的；不按批準用途使土地的；非法買賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓土地的，由縣國土資源行政部門負責依法查處；

（三）未依法取得《建筑工程施工許可證》或開工報告未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的；未依法取得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，擅自進行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的，由縣住房建設(shè)部門負責依法查處。

第五條 團風鎮(zhèn)人民政府、團風經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)行為負有管理責任，并負責本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的組織實施?？h查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導小組負責對縣查處違法建設(shè)工作的組織、領(lǐng)導協(xié)調(diào)和督辦；縣查處違法建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱縣查違辦）負責具體協(xié)調(diào)落實、監(jiān)督實施和檢查督辦。

第六條 下列部門和單位應(yīng)當協(xié)助制止和處理違法建設(shè)：

（一）房地產(chǎn)管理部門在核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時；應(yīng)當查驗規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證、施工許可證和竣工驗收備案證、產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當與建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的用途一致。

（二）工商、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、公安消防等行政主管部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、許可證時，應(yīng)當依照法律法規(guī)查驗規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證或者房屋產(chǎn)權(quán)證件并核對其用途。未取得合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)或者改變規(guī)劃核定用途、不符合法定條件的：不得核發(fā)相關(guān)證照。

（三）供水、供電、電信、燃氣等企業(yè)在為建成投入使用的建（構(gòu)）筑物提供服務(wù)時，應(yīng)當查驗規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證。經(jīng)查驗無上述三證或經(jīng)有關(guān)職能部門認定為違法建（構(gòu)）筑物的，供水、供電、電信、供氣等企業(yè)不得提供服務(wù)。

第二章 處理辦法

第七條 行使違法建設(shè)行政處罰權(quán)機關(guān)應(yīng)當制定查處

違法建設(shè)責任制，建立巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。

接到舉報和巡查發(fā)現(xiàn)新的違法建設(shè)由縣城管執(zhí)法、國土資源、住建等行政主管部門責令建設(shè)單位或個人立即停止建設(shè)，責令施工單位立即停止施工，并書面通知供電、供水部門停止供應(yīng)施工用電、用水。

違法建設(shè)單位或個人必須按本辦法規(guī)定接受處理，拒不依法履行停工義務(wù)繼續(xù)搶建施工的，作出責令停止建設(shè)決定的機關(guān)應(yīng)采取強制措施予以制止，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從嚴查處。

第八條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃，不能采取改正措施的違法建（構(gòu)）筑物，不予確認產(chǎn)權(quán)，責令限期拆除，并以書面或公告形式告知違法建設(shè)當事人：

（一）擅自改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃實施的；

（二）嚴重影響近期建設(shè)規(guī)劃實施的；

（三）占壓城市道路和建筑控制紅線、高壓供電走廊、景觀視線通道、無線電微波通道、永久性測量標志、市政工程管線和設(shè)施的；

（四）影響消防、防汛、人民防空、國防等設(shè)施的正常運行，對城市安全構(gòu)成威脅的；

（五）對廣場等公共設(shè)施用地、公共綠地、生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)構(gòu)成破壞和威脅的；

（六）嚴重影響市容景觀和破壞城市環(huán)境的；

（七）嚴重影響公共衛(wèi)生、公共安全、城市交通等公共利益的；

（八）在臨時用地上擅自建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物或臨時建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第九條 對下列嚴重影響城市規(guī)劃且能夠有限利用的建（構(gòu)）筑物，依法予以沒收或責令補辦臨時使用手續(xù)，暫予保留使用，并按上限處以罰款，今后城鎮(zhèn)建設(shè)需要拆遷時，必須無條件拆除，且不予補償：

（一）個人未經(jīng)許可或許可后超層超面積建設(shè)用于出租、出售、開發(fā)牟利的；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目超層超面積的；

（三）城鎮(zhèn)主次干道兩側(cè)臨街面和具備聯(lián)片改造開發(fā)條件的；

（四）已列入舊城（村）改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)將在近期實施改造的；

（五）居住建筑間距達不到最低規(guī)定要求，嚴重影響通風、采光、日照、通行、排水等鄰里居住條件的。

第十條 對下列影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責令限期改正，處以罰款；改正到位符合許可條件的繳納相關(guān)行政規(guī)費后予以確認產(chǎn)權(quán)，補辦手續(xù)：

（一）基本符合團風縣城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和楊汊湖等風景區(qū)總體規(guī)劃要求的；

（二）在居住小區(qū)或單位、個人庭院內(nèi)建設(shè)的生產(chǎn)、生活、辦公等配套用房，基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)劃要求的；

（三）通過采取部分拆除、降低高度、開窗堵窗、開辟通道、封閉通道，修改立面以及其他措施能夠消除影響，基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；

（四）影響相鄰人通風、采光、日照，但基本符合規(guī)范和技術(shù)要求的；

（五）未經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)，但對城市規(guī)劃只有輕微影響或不影響的；

（六）原地改建（含翻建）、擴建（含加層）項目，通過技術(shù)分析基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；

（七）超過規(guī)劃許可證有效期限進行建設(shè)，但與近期建設(shè)規(guī)劃要求基本相符的；

（八）臨時建筑期滿未拆除但與近期建設(shè)規(guī)劃要求基本相符的；

（九）房地產(chǎn)開發(fā)項目擅自提高建筑密度和容積率，超層超面積建設(shè)，基本符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范要求的；

第十一條 因城鎮(zhèn)道路建設(shè)、城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)和移民建鎮(zhèn)等政府行為的拆遷還建而未批先建的無合法手續(xù)的建筑，符合規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求，按拆遷還建政策辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等手續(xù)；不能滿足現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求，按照

當時的規(guī)劃技術(shù)規(guī)范要求處理。

第十二條 本村村民未取得集體建設(shè)用地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：

（一）對符合土地利用總體規(guī)劃及本村村民宅基地政策等許可條件的，督促其補辦宅基地用地手續(xù)，按規(guī)定繳納各項費用（涉及耕地占補費用由所在村承擔）；辦理集體土地使用權(quán)證；

（二）對符合土地利用總體規(guī)劃、但超過法定面積標準建住宅的，屬于因住宅結(jié)構(gòu)原因不宜拆除；或收回后不易重新調(diào)整使用的超占部分，按照農(nóng)村集體建設(shè)用地處理后補辦有償用地手續(xù)；

（三）屬于其他原因的超占部分，依法責令退還超占的土地，限期拆除在超占的土地上新建的房屋；

（四）對本村村民不符合宅基地許可條件的用地，視同非本村村民違法用地處理。

第十三條 非本村村民（含國家工作人員、城鎮(zhèn)居民）未取得國有土地使用權(quán)占地建房的按下列規(guī)定處理：

（一）對未經(jīng)批準和騙取批準占地建房且不符合用地許可條件的，對違法用地上的建筑物和其他設(shè)施，予以拆除或沒收，退還非法占用的土地，不得以罰款、補辦手續(xù)取代；

（二）對符合用地許可條件且不嚴重影響城鎮(zhèn)規(guī)劃確需補辦手續(xù)的，依法處罰后，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關(guān)行政規(guī)費，政府不再向村集體支付征地補償安臵費用。

第十四條 非法買賣、轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的按下列規(guī)定處理:(一)由縣國土資源行政主管部門沒收非法買賣、轉(zhuǎn)讓土地的違法所得并處罰款;(二)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復土地原狀;符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;

(三)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。

第十五條 對己依法取得土地使用權(quán),自依法批準之日起滿兩年未動工興建的,按照法律規(guī)定收回土地使用權(quán)。

第十六條

對其它違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的違法建設(shè)行為,由縣國土資源行政主管部門依據(jù)土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章進行查處。

第十七條

非法、越權(quán)批準用地和建房手續(xù)的,其批準文件無效,非法批準使用的土地應(yīng)當收回,有關(guān)違法建設(shè)當事人拒不歸還的以非法占用土地論處;違法建筑按本辦法的規(guī)定處理;造成損失的由批準單位負責依法賠償。

第十八條

設(shè)計單位對無規(guī)劃設(shè)計要求的項目或者違反規(guī)劃設(shè)計要求進行設(shè)計的，縣規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門不得受理和審批，并責令改正；對繼續(xù)從事支持違法建設(shè)的設(shè)計單位由建設(shè)行政主管部門處以罰款，情節(jié)嚴重的吊銷其設(shè)計資格證書。

第十九條

施工單位承接無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的建設(shè)工程項目或者反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的規(guī)定進行施工的，由縣建設(shè)行政主管部門責令停止施工，處以罰款；對繼續(xù)違法施工或繼續(xù)記錄并予以上網(wǎng)公示，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓或降低從業(yè)資質(zhì)直至吊銷從業(yè)資質(zhì)。

第三章 處理程序

第二十條

違法建設(shè)當事人應(yīng)當在限期內(nèi)自行拆除違法建（構(gòu)）筑物，逾期仍不拆除的，由作出限期拆除決定的機關(guān)依法拆除或申請人民法院依法強制拆除。

強制拆除違法建（構(gòu)）筑物應(yīng)當在實施拆除的七日前，將強制拆除決定書送達違法建設(shè)當事人，并在拆除現(xiàn)場張貼強拆通告予以告知。

強制拆除（臨時建（構(gòu)）筑物可當場拆除）工作由縣查處違法建設(shè)領(lǐng)導小組牽頭負責，具體實施由縣查處違法建設(shè)辦公室組織相關(guān)縣直行政執(zhí)法部門、團風鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)村（社區(qū)）、團風經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會參加。

違法建設(shè)當事人應(yīng)當在強制拆除違法（構(gòu)）筑物前，自行搬出其財物，不自行搬出的，由執(zhí)法機構(gòu)對其財物進行登記并制作清單；一并當場交付違法建設(shè)當事人；不能當場交付的經(jīng)公證機構(gòu)現(xiàn)場公證后由執(zhí)法機構(gòu)代為臨時保管；違法建設(shè)當事人應(yīng)當在強拆之日起三十日內(nèi)到執(zhí)法機構(gòu)指定的地點領(lǐng)取。因拒絕接受而造成損失和臨時保管費用由違法建設(shè)當事人承擔。

強制拆除違法建（構(gòu)）筑物一律不予補償，所需費用由違法建設(shè)當事人承擔。

第二十一條 違法建設(shè)當事人應(yīng)當在限期內(nèi)向作出沒收決定的機關(guān)交付被沒收的違法建（構(gòu)）筑物，逾期拒不交付的由作出沒收決定的機關(guān)申請人民法院依法查封。

對應(yīng)予沒收的違法建（構(gòu)）筑物所非法占用的土地一并沒收處理，對已依法取得國有土地使用權(quán)的土地由縣政府按原出讓價收回土地使用權(quán)。

對可以有條件保留的違法建（構(gòu)）筑物，依法進行公開拍賣，拍賣收入上交縣財政，對受影響的相鄰人從拍賣所得中給予適當補償，對拍賣處臵的競得人給予辦理有關(guān)手續(xù)。

對不符合許可條件的違法建（構(gòu)）筑物，沒收后由縣政府委托縣城市建設(shè)投資公司儲備。

第二十二條 違法建設(shè)當事人應(yīng)當在限期內(nèi)到指定銀行自行繳納罰款，逾期仍不繳納的，由作出罰款決定的機關(guān)每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；或根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；或申請人民法院強制執(zhí)行。

本辦法實施以前已繳納罰款的不再繳納同類罰款。在縣查違辦存續(xù)期間，由相關(guān)職能部門提出處理意見，報縣查違辦備案后執(zhí)行。

第二十三條 符合許可條件的按下列要求補辦相關(guān)手續(xù)：

（一）堅持先處理后補辦，先繳費后發(fā)證，由違法建設(shè)當事人持縣查違辦備案處理函和罰款、稅費繳納憑證，向有關(guān)部門提出補辦申請；

（二）在辦理《建設(shè)項目選止意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可辦理《建設(shè)用地通知書》和《土地使用權(quán)證》；在取得《建設(shè)用地通知書》（必須附標明四界的宗地圖）或《土地使用權(quán)證》后方可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：上述規(guī)劃“一書兩證”和《建設(shè)用地通知書》或《土地使用權(quán)證》辦理完畢后，方可辦理《建筑工程施工許可證》和供電、供水手續(xù)；建設(shè)工程竣工驗收合格方可辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》；

（三）涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收（用）的，在有當年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃情況下，逐宗地補簽征地協(xié)議、落實補償安臵方案、政府對失地農(nóng)民的安臵意見、規(guī)劃部門詳細規(guī)劃說明等報批資料報省政府審批；

（四）省政府審批后，非本村村民逐宗地按招標、拍賣、掛牌方式供地，本村村民按劃撥方式供地；

（五）對2012年2月1日以前的個人違法建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃且不嚴重影響城市規(guī)劃的，經(jīng)依法處理后，直接補辦土登記手續(xù)；

（六）對利用違法建設(shè)的房屋作營業(yè)場所的，工商、文化、衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)保等行政主管部門不得辦理有關(guān)證照；已辦理的責令其變更營業(yè)場所，逾期不變更的吊銷有關(guān)證照；

（七）違法建設(shè)單位或個人，在按辦法規(guī)定接受處理完畢之前，規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等行政主管部門不得為其補辦相關(guān)手續(xù)，并暫停辦理其一切新的建設(shè)項目的審批事宜；

（八）違法建設(shè)經(jīng)處理后予以保留或暫時保留使用的，必須經(jīng)消防、環(huán)保、建設(shè)等行政主管部門鑒定、驗收合格后，方可投入使用。

第二十四條 房地產(chǎn)登記機關(guān)對依照本辦法處理后的違法建（構(gòu)）筑物可以申請確認產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當依法辦理初始登記手續(xù)，并在初始登記文件中注明依據(jù)《團風縣區(qū)城違法建設(shè)處理辦法》登記。

對本辦法實施以前的違法建（構(gòu)）筑物經(jīng)依法處理后，申請辦理房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當提供建設(shè)工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)出具的建筑質(zhì)量檢測鑒定合格證明文件、公安消防部門出具的消防驗收合格證明文件、人防部門出具的易地建設(shè)證明書、登記機關(guān)認可的測量機構(gòu)出具的宗地圖和房屋面積測量報告。

未提交建筑質(zhì)量檢測鑒定合格證明書、消防驗收合格證明書和人防易地建設(shè)證明書的私人住宅，房地產(chǎn)登記機關(guān)應(yīng)在登記文件中予以注明。

第四章 處理標準

第二十五條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當繳納的罰款和相關(guān)行政規(guī)費，屬縣級財政預算收入。相關(guān)職能部門提出處理意見報縣查違辦備案后出具繳款通知書，由違法建設(shè)當事人到指定銀行繳納，先集中繳入縣查違辦財政專項資金管理賬戶（非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶）資金使用權(quán)性質(zhì)不變，分類記帳核算，再統(tǒng)一上交縣財政。

第二十六條 依法應(yīng)予罰款處理的由規(guī)劃、城管執(zhí)法、國土資源、住建等行政主管部門根據(jù)違法建設(shè)發(fā)生的時間、性質(zhì)、情節(jié)、建設(shè)地域、建筑物用途和對城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的影響程度等按下列規(guī)定依法進行處罰：

（一）違法建設(shè)按違法建設(shè)工程造價5%以上10%以下處罰，違法建設(shè)工程造價按黃岡市建設(shè)工程造價管理站核定的建筑成本計算；違法用地按實際占地面積每平方米10元至30元處罰；

（二）主動接受處理的按下限處罰，拒不接受處理的按上限強制執(zhí)行處罰；

（三）用于自住的住宅按下限處罰，用于出租、出售或開發(fā)經(jīng)營牟利的按上限處罰；

（四）主次干道臨街面、規(guī)劃重點控制區(qū)域和占用農(nóng)田耕地的按上限處罰；其他按一般控制標準處罰；

（五）可以補辦用地手續(xù)的按上限處罰；

（六）對2007年7月1日以后發(fā)生的違法建設(shè)按上限處罰；

（七）對2007年7月1日稅改以前進發(fā)生的違法建設(shè)依法依規(guī)進行處理。

第二十七條 建設(shè)單位未辦理《建筑工程施工許可證》，依據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，由縣住房與建設(shè)行政主管部門對有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第二十八條 建設(shè)單位或個人未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，依據(jù)建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，由縣住建行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由縣房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提請縣工商行政管部門申請吊銷營業(yè)執(zhí)照。

未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由縣工商行政管理部門責令停止房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，沒收違法所得：可以并處違法所得5倍以下的罰款。

未取得《商品房預售許可證》，擅自預售商品房的：依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，由縣房產(chǎn)主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處已收取預付款的1%以下的罰款。未按照規(guī)定的預售條件銷售商品房的，責令限期改正，并可處l萬元以上3萬元以下罰款。

第二十九條 符合許可條件予以確認產(chǎn)權(quán)，補辦手續(xù)的，由有關(guān)職能部門按國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定下達追繳通知，追繳相關(guān)行政規(guī)費。

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費：公建項目根據(jù)鄂價房服函[2004]8號文規(guī)定，一律按建筑面積每平方米30元收取。

私建項目在老城區(qū)范圍內(nèi)的按建筑面積每平方米30元、新城區(qū)范圍內(nèi)的按每平方米20元、主次干道臨街面的按每平方米30元、臨街面建筑面積大于360平方米的部分按每平方米30元收取；本村村民符合宅基地政策在規(guī)定面積內(nèi)的自住住宅免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

房地產(chǎn)開發(fā)項目擅自提高容積率和建筑密度，超層超面積建設(shè)的，除處以罰款、足額追繳配套費及相關(guān)行政規(guī)費外，還須繳納土地收益補償金（具體辦法另行制定）。

（二）報省審批的本村及非本村村民用地按國土部門有關(guān)規(guī)定規(guī)定執(zhí)行。

（三）土地出讓金按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定收取。本辦法實施以前已足額繳納有關(guān)行政規(guī)費的不再繼續(xù)繳納，繳納不足的繼續(xù)補繳差額部分。

第五章 附則

第三十條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當拆除或沒收的違法建筑已經(jīng)出售的，違法建設(shè)單位或個人應(yīng)當將購房款退還購買人，給購買人造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

第三十一條 對非法轉(zhuǎn)讓集體土地、進行違法建設(shè)、越權(quán)審批或違法審批用地和建設(shè)的直接責任人和主管人員，屬行政監(jiān)察對象的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)追究行政責任。

在處理違法建設(shè)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分。

上述行為情節(jié)嚴重的由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的；移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條 阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十三條 對本辦法沒有做出具體處理規(guī)定的違法建設(shè)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章由相關(guān)行政主管部門依法處理。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。