第一篇：人社部權(quán)威解讀事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策

人社部權(quán)威解讀事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)

業(yè)政策

近日，人社部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。哪些專技人員可以參與其中？專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些情形？針對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題，人社部事業(yè)單位人事管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，回答了記者提問(wèn)。

《指導(dǎo)意見》起草的背景是什么？

總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)支持和鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作非常重視，在多次講話中提出明確要求。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》等文件，也提出了明確要求。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，破除制約專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，解除他們的后顧之憂，營(yíng)造支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度政策環(huán)境，形成推動(dòng)科技創(chuàng)新強(qiáng)大合力，是促進(jìn)和強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接的重要舉措；是鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員合理利用時(shí)間，挖掘創(chuàng)新潛力的重要舉措；是提高人才流動(dòng)性，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措；也是促進(jìn)事業(yè)單位全面參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮事業(yè)單位人才和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新的重要舉措。近年來(lái)，部分地區(qū)在具體實(shí)踐中探索了掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在推動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得了明顯成效。

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院文件精神，總結(jié)各地區(qū)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，人社部在廣泛調(diào)研、充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《指導(dǎo)意見》。

《指導(dǎo)意見》的適用范圍是什么？ 適用人群

《指導(dǎo)意見》的適用范圍主要是高校、科研院所的專技人員。除高校、科研院所之外的事業(yè)單位的專技人員，符合不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式要求的，也可以提出申請(qǐng)。

創(chuàng)業(yè)主題是創(chuàng)新

《指導(dǎo)意見》適用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)突出圍繞創(chuàng)新這一主題，涉及的創(chuàng)業(yè)也是與創(chuàng)新有關(guān)的創(chuàng)業(yè)。在政策要求上，主要體現(xiàn)在：

①采取掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職等方式的，所到企業(yè)應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近；

②在職創(chuàng)辦企業(yè)的，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須與本人在事業(yè)單位所從事專業(yè)相關(guān)；

③離崗創(chuàng)業(yè)的，須離崗帶著科研項(xiàng)目和成果創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者到企業(yè)開展創(chuàng)新工作。通過(guò)這些規(guī)定，既支持和鼓勵(lì)符合條件的專技人員積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又避免一哄而起、“一窩蜂”式的離崗潮，對(duì)事業(yè)單位正常開展工作造成影響。

特別說(shuō)明

事業(yè)單位所屬企業(yè)，包括獨(dú)資企業(yè)或控股企業(yè)，都不在掛職、參與項(xiàng)目合作、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的范圍內(nèi)。原因包括：

一是與《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》有關(guān)“逐步實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校和科研院所與下屬公司剝離，原則上高等學(xué)校、科研院所不再新辦企業(yè)，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散”的規(guī)定精神相一致；

二是與事業(yè)單位改革事企分開的目標(biāo)相一致； 三是避免出現(xiàn)一些地方和部門擔(dān)心的規(guī)避國(guó)家收入分配政策規(guī)定的行為。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，具體有哪些政策措施？

事業(yè)單位結(jié)合與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)的實(shí)際需求，合作建立科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化平臺(tái)或機(jī)制，選派符合條件的專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。

①《指導(dǎo)意見》明確，事業(yè)單位專技人員到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面權(quán)利。事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定對(duì)業(yè)績(jī)突出人員在崗位競(jìng)聘時(shí)予以傾斜。

②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員變更聘用合同，約定崗位職責(zé)和考核、工資待遇等管理辦法；與專技人員、企業(yè)約定工作期限、報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)等權(quán)利義務(wù)，以及權(quán)益分配等內(nèi)容。

③掛職或者參與項(xiàng)目合作期滿，所從事工作確未結(jié)束的，三方協(xié)商一致可以延長(zhǎng)工作期限；專技人員與企業(yè)協(xié)商一致，自愿流動(dòng)到企業(yè)工作的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員兼職創(chuàng)新或者在職創(chuàng)辦企業(yè)，具體有哪些政策措施？

事業(yè)單位專技人員到與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)組織等兼職，或者利用與本人從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在職創(chuàng)辦企業(yè)，有助于推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

①《指導(dǎo)意見》明確，事業(yè)單位專技人員在兼職單位的工作業(yè)績(jī)或者在職創(chuàng)辦企業(yè)取得的成績(jī)可以作為其職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘、考核等的重要依據(jù)。

②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與專技人員約定兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)，與專技人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確權(quán)益分配等內(nèi)容。③專技人員自愿流動(dòng)到兼職單位工作，或者在職創(chuàng)辦企業(yè)期間提出解除聘用合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除聘用合同并辦理相關(guān)手續(xù)。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位專技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具體有哪些政策措施？

事業(yè)單位專技人員帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作（簡(jiǎn)稱離崗創(chuàng)業(yè)），有助于科技創(chuàng)新成果快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

《指導(dǎo)意見》明確，離崗創(chuàng)業(yè)人員的待遇主要包括： ①離崗創(chuàng)業(yè)期間，依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為離崗創(chuàng)業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，非因工死亡的執(zhí)行人事關(guān)系所在事業(yè)單位撫恤金和喪葬費(fèi)規(guī)定。

②離崗創(chuàng)業(yè)期間繼續(xù)執(zhí)行原單位職稱評(píng)審、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度。離崗創(chuàng)業(yè)取得的業(yè)績(jī)、成果等，可以作為其職稱評(píng)審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。

③對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)期間的工資、醫(yī)療等待遇，《指導(dǎo)意見》由各地各部門根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)政策結(jié)合實(shí)際確定。

④事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與離崗創(chuàng)業(yè)人員訂立離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬等內(nèi)容，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同；與離崗創(chuàng)業(yè)人員、相關(guān)企業(yè)訂立協(xié)議，明確收益分配等內(nèi)容。

⑤可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，本人提出與原單位解除聘用合同的，原單位應(yīng)當(dāng)依法解除聘用合同；本人提出提前返回的，可以提前返回原單位。離崗創(chuàng)業(yè)人員返回的，如無(wú)相應(yīng)崗位空缺，可暫時(shí)突破崗位總量聘用，并逐步消化。

支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位，具體有哪些政策措施？

在事業(yè)單位設(shè)置創(chuàng)新型崗位有兩種情況：

一是事業(yè)單位可以根據(jù)創(chuàng)新工作需要設(shè)置開展科技項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)等工作的崗位即創(chuàng)新崗位；

二是設(shè)立吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職的流動(dòng)崗位。

設(shè)立這兩類創(chuàng)新型崗位，均有助于充分發(fā)揮高校、科研院所等事業(yè)單位人力資源和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。

設(shè)置創(chuàng)新崗位有這些政策措施

①《指導(dǎo)意見》明確，設(shè)置創(chuàng)新崗位可以按規(guī)定調(diào)整崗位設(shè)置方案，通過(guò)調(diào)整崗位設(shè)置難以滿足創(chuàng)新工作需求的，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。創(chuàng)新崗位人選可以通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘上崗或者面向社會(huì)公開招聘等方式產(chǎn)生。②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與創(chuàng)新崗位工作人員訂立或者變更聘用合同，明確相關(guān)內(nèi)容。

③事業(yè)單位根據(jù)創(chuàng)新工作實(shí)際，可探索在創(chuàng)新崗位實(shí)行靈活、彈性的工作時(shí)間，便于工作人員合理安排利用時(shí)間開展創(chuàng)新工作。

④事業(yè)單位績(jī)效工資分配應(yīng)當(dāng)向在創(chuàng)新崗位做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。創(chuàng)新崗位工作人員依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入單位績(jī)效工資；取得的技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)、科技成果推廣和轉(zhuǎn)化、科研社會(huì)服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)作為職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、考核、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

設(shè)置流動(dòng)崗位有這些政策措施

①事業(yè)單位設(shè)置流動(dòng)崗位，可按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整工資總額，用于發(fā)放流動(dòng)崗位人員工作報(bào)酬。

②事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)崗位人員訂立協(xié)議，明確工作期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作要求、工作條件、工作報(bào)酬、保密、成果歸屬等內(nèi)容。

③流動(dòng)崗位人員通過(guò)公開招聘、人才項(xiàng)目引進(jìn)等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位的工作業(yè)績(jī)可以作為事業(yè)單位崗位聘用和職稱評(píng)審的重要依據(jù)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間，采取怎樣的人事管理政策？

為保證事業(yè)單位專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作有序開展，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，根據(jù)不同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，采取相應(yīng)的人事管理辦法。

1.到企業(yè)掛職或者參與項(xiàng)目合作人員 屬于事業(yè)單位正式工作人員。掛職或者合作期滿，應(yīng)返回原單位。2.兼職或者在職創(chuàng)辦企業(yè)人員 屬于事業(yè)單位正式工作人員。

專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意；單位應(yīng)當(dāng)將專技人員兼職和在職創(chuàng)辦企業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。

同時(shí)，專技人員應(yīng)該保證履行本單位崗位職責(zé)、完成本職工作。

3.離崗創(chuàng)業(yè)人員

屬于事業(yè)單位正式工作人員。

專技人員應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)單位同意。

離崗創(chuàng)業(yè)期間違反事業(yè)單位工作人員管理相關(guān)規(guī)定的，要按照事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例等相關(guān)政策法規(guī)處理。

離崗創(chuàng)業(yè)期滿，離崗創(chuàng)業(yè)人員可以提出與原單位解除聘用合同，也可以提出返回原單位。無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定返回的，原單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘用合同，終止人事關(guān)系，辦理相關(guān)手續(xù)。

4.事業(yè)單位創(chuàng)新崗位人員和流動(dòng)崗位人員

事業(yè)單位創(chuàng)新崗位人員，屬于事業(yè)單位正式工作人員。流動(dòng)崗位人員，主要來(lái)自企業(yè)到事業(yè)單位兼職，不屬于事業(yè)單位工作人員。

這些規(guī)定是對(duì)事業(yè)單位作為公共部門、專技人員作為公職人員的必然要求，也避免在支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生“吃空餉”問(wèn)題或者產(chǎn)生類似過(guò)去“停薪留職”導(dǎo)致的諸多后遺癥。

第二篇：2014年人社部事業(yè)單位改革政策（小編推薦）

人社部事業(yè)單位改革政策

人民網(wǎng)北京2014年4月25日電 今天，人力資源和社會(huì)保障部舉行2014年第一季度新聞發(fā)布會(huì)。人社部新聞發(fā)言人李忠通報(bào)2014年第一季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況時(shí)表示，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（草案）經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，下一步將全面推行崗位管理制度。

李忠指出，《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（草案）經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。規(guī)范和落實(shí)事業(yè)單位公開招聘制度，懲治預(yù)防事業(yè)單位“近親繁殖”問(wèn)題。研究完善了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位設(shè)置實(shí)施方案和事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見。

李忠說(shuō)，下一步將貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》。待條例出臺(tái)后研究制定《關(guān)于事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定實(shí)施若干問(wèn)題的意見》、《事業(yè)單位申訴辦案規(guī)則》。貫徹實(shí)施《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》。出臺(tái)處分規(guī)定的政策解釋和衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定。研究完善事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定、考核規(guī)定、競(jìng)聘上崗規(guī)定。規(guī)范聘用合同管理。繼續(xù)落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度。全面推行崗位管理制度。

第三篇：人社部崗位培訓(xùn)最新政策(36號(hào)文)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見

國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)

【城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過(guò)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）】

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來(lái)，我國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成效，職業(yè)培訓(xùn)體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的需要，職業(yè)培訓(xùn)的制度需要進(jìn)一步健全、工作力度需要進(jìn)一步加大、針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)；是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求；也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。

（二）明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。

（四）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，鼓勵(lì)其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對(duì)企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵要積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。

（六）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過(guò)案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（七）大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。在強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。全面實(shí)行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的初級(jí)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)；面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才需求，開展定向培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和競(jìng)賽選拔。各地要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的職業(yè)技能競(jìng)賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。

（九）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，提升改造一批以高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；在地級(jí)城市，提升改造一批以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣市，提升改造一批以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。完善職業(yè)分類制度，加快國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫(kù)的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師隊(duì)伍。實(shí)行專兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場(chǎng)需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（十一）鼓勵(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作。各地要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場(chǎng)地等基本條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購(gòu)買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

（十二）完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制。各地要建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。要嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。鼓勵(lì)地方探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度

（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過(guò)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（十四）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金要加大整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十五）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒(méi)有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，各?。▍^(qū)、市）地級(jí)以上城市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)

（工種），每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的方式。要采取切實(shí)措施，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開透明的辦法，定期向全社會(huì)公開資金使用情況，審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）完善工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（十八）科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。各地要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各地人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓(xùn)工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測(cè)，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（十九）加大宣傳表彰力度。進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰制度，并對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院二〇一〇年十月二十日

第四篇：專技人員職業(yè)道德與創(chuàng)新能力考試題三

專技人員職業(yè)道德與創(chuàng)新能力考試題三

一、單選題(每題1分,共20題)0

1、黨的十六大報(bào)告指出，認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實(shí)施綱要，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以（C）為重點(diǎn)。

A、無(wú)私奉獻(xiàn) B、愛(ài)崗敬業(yè) C、誠(chéng)實(shí)守信 D、遵紀(jì)守法

2、違背了不傷害原則的做法是(D)A、妊娠危及胎兒母親的生命時(shí)，行人流產(chǎn) B、有證據(jù)證明，生物學(xué)死亡即將來(lái)臨而且病人痛苦時(shí)，允許病人死亡 C、糖尿病人足部有嚴(yán)重潰瘍，有發(fā)生敗血癥的危險(xiǎn)，予以截肢 D、強(qiáng)迫病人進(jìn)行某項(xiàng)檢查

3、不會(huì)造成對(duì)病人的傷害的情況是(D)A、強(qiáng)迫病人接受某種治療 B、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)低下 C、拖拉或拒絕對(duì)病人的搶救 D、病人不可逆昏迷用呼吸機(jī)維持，這時(shí)允許病人死亡

4、不屬于醫(yī)德關(guān)系的是(B)A、醫(yī)患關(guān)系 B、患者之間關(guān)系 C、醫(yī)社關(guān)系 D、醫(yī)醫(yī)關(guān)系

5、對(duì)患者享有知情同意權(quán)的正確理解是(A)A、完全知情，只需簽字同意 B、不一定知情，只需簽字同意 C、完全知情，無(wú)需簽字同意 D、患者與家屬具有同等行使權(quán)力 6、1912年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家（A）將“創(chuàng)新”概念引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出“創(chuàng)新理論”。A、約瑟夫?熊彼特 B、彼德?圣吉 C、馬克思?韋伯 D、比爾?蓋茨

7、財(cái)經(jīng)部門是為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的，屬于（C）。A、第一產(chǎn)業(yè) B、第二產(chǎn)業(yè) C、第三產(chǎn)業(yè) D、公共行政部門

8、科學(xué)精神和（C）是個(gè)人素質(zhì)的“兩輪”。

A、自然精神 B、職業(yè)精神 C、人文精神 D、道德情操

9、企業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)是C。

A、塑造企業(yè)形象 B、提高企業(yè)產(chǎn)值 C、提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力 D、滿足消費(fèi)者需要

10、(A)是衡量教育工作者個(gè)人行為和品質(zhì)的最高道德標(biāo)準(zhǔn)。

A、忠于人民的教育事業(yè) B、熱愛(ài)學(xué)生，誨人不倦 C、言傳身教、為人師表 D、團(tuán)結(jié)互助，協(xié)同施教

11、下列關(guān)于創(chuàng)新的論述，正確的是（C）

A、創(chuàng)新與繼承根本對(duì)立 B、創(chuàng)新就是獨(dú)立自主 C、創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂

D、創(chuàng)新不需要引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)

12、“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也。”是（C）的名言。A、孔子 B、孟子 C、韓愈 D、龔自珍

13、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出，要充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的積極作用，人們必須增強(qiáng)（C）。

A、個(gè)人意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、效率意識(shí)、物質(zhì)利益觀念、改革開放意識(shí) B、個(gè)人意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、公平

意識(shí)、民主法制意識(shí)、開拓創(chuàng)新精神 C、自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)、開拓創(chuàng)新精神 D、自立意識(shí)、協(xié)作意識(shí)、公平意識(shí)、物質(zhì)利益觀念、改革開放意識(shí)

14、不屬于醫(yī)務(wù)人員之間關(guān)系的是(B)A、醫(yī)生與護(hù)士 B、醫(yī)務(wù)人員與社會(huì) C、醫(yī)務(wù)人員與后勤人員 D、醫(yī)技與醫(yī)技

15、司馬光砸缸的行為用的是（C）思維。A、橫向 B、縱向 C、逆向 D、發(fā)散

16、英國(guó)的(C)耗盡家產(chǎn)和自己的生命創(chuàng)建了護(hù)理事業(yè)。A、勞爾 B、居里 C、南丁格爾 D、白求恩

17、社會(huì)主義道德的核心是B。

A、國(guó)際主義 B、為人民服務(wù) C、愛(ài)國(guó)主義 D、八榮八恥

18、科學(xué)精神的核心是（D），人文精神的核心是（D）。

A、創(chuàng)新創(chuàng)造，和諧發(fā)展 B、和諧發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)造 C、求善求美，求真求實(shí) D、求真求實(shí)，求善求美

19、以下關(guān)于誠(chéng)實(shí)守信的認(rèn)識(shí)和判斷中，正確的選項(xiàng)是（B）

A、誠(chéng)實(shí)守信與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾 B、誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的法則 C、是否誠(chéng)實(shí)守信要視具體對(duì)象而定 D、誠(chéng)實(shí)守信應(yīng)以追求利益最大化為準(zhǔn)則

20、職業(yè)是C的產(chǎn)物。

A、人類發(fā)展 B、社會(huì)需要 C、社會(huì)分工 D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

二、案例分析題(每題4分,共5題)0

21、一位學(xué)生在班里丟了10元錢，班主任氣不打一處來(lái)，讓全班32名學(xué)生投票選“賊”，結(jié)果有2名學(xué)生入選。當(dāng)2名學(xué)生要求拿出證據(jù)來(lái)，老師舉起手中的選票：“這就是證據(jù)！”

(1)、教師可以采取的方法下面說(shuō)法不正確的是C: A、該教師的做法不對(duì)，侵犯了兩名學(xué)生的人格尊嚴(yán)。B、若知道是誰(shuí)，則個(gè)別交流，為其保密，給他改正的機(jī)會(huì) C、當(dāng)眾批評(píng),警告下次不要在犯 D、利用好主題班會(huì)的時(shí)間把“失竊事件”告訴全班同學(xué)，讓每一個(gè)同學(xué)都來(lái)體會(huì)失竊者的焦慮和處境，同時(shí)也引導(dǎo)大家對(duì)行竊者的一時(shí)糊涂表示諒解，而后讓每位同學(xué)按移情的方式寫兩篇文章：一篇題目是“假如我的財(cái)產(chǎn)失竊了”

22、一些企業(yè)在人才流動(dòng)中，為了竊取其它企業(yè)的商業(yè)秘密，往往采取招聘競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的從業(yè)人員，用其企業(yè)職工做自己?jiǎn)挝坏募媛氼檰?wèn)和實(shí)行“帶項(xiàng)目?jī)?yōu)先”聘用的手段，獲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)秘密。

(1)、你認(rèn)為上述作法其實(shí)質(zhì)是B A、合理的人才流動(dòng) B、侵害了其它企業(yè)的商業(yè)秘密 C、有利于本企業(yè)發(fā)展 D、有利于個(gè)人受益(2)、針對(duì)上述情況，你認(rèn)為正確的作法是A A、健全企業(yè)保密制度，防止企業(yè)商業(yè)秘密流失 B、企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)是自由的，不需干涉 C、追求利益最大化是企業(yè)的第一目標(biāo) D、有利于流動(dòng)人員利益的事就支持

23、某國(guó)有企業(yè)發(fā)生如下情況：2003年2月，會(huì)計(jì)科長(zhǎng)王某退休，在與新任會(huì)計(jì)科長(zhǎng)張某辦理會(huì)計(jì)交接手續(xù)時(shí)，因廠長(zhǎng)在外地出差，人事科長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)交工作。

2003年8月，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型急需外購(gòu)一批原材料，供貨方提出先預(yù)付材料款30萬(wàn)元。因該企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，會(huì)計(jì)科長(zhǎng)張某指令會(huì)計(jì)人員給供貨方開出一張30萬(wàn)元空頭轉(zhuǎn)帳支票。

2004年2月，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)外報(bào)出時(shí)，主管會(huì)計(jì)工作的副廠長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)科長(zhǎng)張某在財(cái)務(wù)報(bào)告上加蓋公章，廠長(zhǎng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名，并加蓋單位公章。

(1)、下列說(shuō)法正確的是B: A、該企業(yè)會(huì)計(jì)工作交接符合會(huì)計(jì)法律制度的規(guī)定 B、銀行和供貨方?jīng)]有權(quán)對(duì)該企業(yè)簽發(fā)空頭支票行為提出賠償要求 C、根據(jù)《支付結(jié)算辦法》的規(guī)定，銀行處罰的金額為15000元（3000000x5%），供貨方要求賠償?shù)慕痤~為6000（300000x2%）D、該企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的簽章符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定

24、隨城市住宅業(yè)的快速發(fā)展，建筑材料十分緊缺。有的施工單位為了降低施工成本，獲得最大利潤(rùn)，往往在施工過(guò)程中以次充好，偷工減料，致使不少工程埋下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。

(1)、你認(rèn)為造成這種情況的主要原因是B A、社會(huì)風(fēng)氣普遍這樣 B、施工單位缺乏對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí) C、單位追求最大利潤(rùn) D、上級(jí)檢查不嚴(yán)(2)、你認(rèn)為解決上述問(wèn)題最有效的辦法是A A、追究法律責(zé)任 B、新聞曝光 C、加強(qiáng)檢查 D、適當(dāng)罰款

25、某市一市民，在騎車路上發(fā)現(xiàn)一男子舉著槍，滿臉殺氣，瘋狂逃竄，他奮不顧身?yè)湎虼跬?，將歹徒死死抱住。歹徒手槍在慌亂中掉在地上，便拔出匕首將他扎傷，但他不顧鮮血直流，緊緊抱住歹徒不放，在群眾的幫助下，將歹徒抓獲，被評(píng)為首都見義勇為的好市民。但也有很多見義勇為的人，受傷了還得自己付醫(yī)藥費(fèi)，甚至影響日常生活卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。

(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，見義勇為的風(fēng)氣有所下降，下面說(shuō)法不正確的是D: A、思想道德教育淡化 B、社會(huì)缺乏保障機(jī)制 C、缺少團(tuán)結(jié)互助的氛圍 D、現(xiàn)代人的素質(zhì)有所提高(2)這一先進(jìn)事跡說(shuō)明了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下法律與道德之間的關(guān)系下面說(shuō)法不正確的是C A、道德依靠法律保護(hù) B、道德是法律基礎(chǔ) C、互不相干 D、相互轉(zhuǎn)化

三、多選題(每題2分,共15題)

26、組織機(jī)構(gòu)方面的創(chuàng)新包括A,B,C,D。

A、組織機(jī)構(gòu)的基本形式創(chuàng)新 B、部門機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限設(shè)置 C、采取分權(quán)的新方法 D、信息網(wǎng)絡(luò)的重構(gòu)及人際關(guān)系的安排

27、醫(yī)療水平的高低，醫(yī)療質(zhì)量的好壞，取決于A,B兩個(gè)基本條件。A、醫(yī)德 B、醫(yī)術(shù) C、設(shè)備 D、醫(yī)院

28、系統(tǒng)思維相對(duì)于單極思維來(lái)說(shuō)，更注意用整體綜合論的觀點(diǎn)去研究系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)，其研究重點(diǎn)已從A,B,C。

A、簡(jiǎn)單性轉(zhuǎn)向復(fù)雜性 B、從線性轉(zhuǎn)向非線性C、從嚴(yán)格決定論轉(zhuǎn)向非嚴(yán)格決定論 D、一般走向特殊

29、逐步建立起科技信用制度，完善國(guó)家科技計(jì)劃管理，可以A,B,C,D。

A、提高國(guó)家科技計(jì)劃管理水平B、提高科技資源分配的公正性和有效性 C、簡(jiǎn)化科技計(jì)劃管理 D、降低管理總成本

30、社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的根本任務(wù)是B，這也是實(shí)現(xiàn)醫(yī)德目標(biāo)的途徑和手段。

A、“全心全意為人民健康服務(wù)” B、“救死扶傷、防病治病” C、“懲前毖后、治病救人” D、“全民健身”

31、按創(chuàng)造性思維的內(nèi)容，可將思維分為邏輯式思維（A,D）。A、靈感思維 B、發(fā)散思維 C、收斂思維 D、形象思維

32、統(tǒng)計(jì)的生命就在于真實(shí)。A,B,C,D的統(tǒng)計(jì)對(duì)實(shí)行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展至關(guān)重要，統(tǒng)計(jì)工作以實(shí)事求是為價(jià)值取向

A、準(zhǔn)確 B、及時(shí) C、全面 D、完整

33、關(guān)于誠(chéng)實(shí)守信的說(shuō)法，你認(rèn)為正確的是（A,B,C）

A、誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則 B、誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn) C、誠(chéng)實(shí)守信是為人之本 D、奉行誠(chéng)實(shí)守信的原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必定難以立足

34、理論創(chuàng)新的原則包括理論聯(lián)系實(shí)際原則、A,B,C,D和開放性原則。A、科學(xué)性原則 B、先進(jìn)性原則 C、實(shí)踐性原則 D、系統(tǒng)性原則

35、財(cái)政職業(yè)道德規(guī)范是指A,B,C,D。

A、恪守信用，取信于民 B、嚴(yán)守秘密，確保安全 C、熱情周到，竭誠(chéng)服務(wù) D、快速準(zhǔn)確，講究效率

36、“全心全意為人民健康服務(wù)”是為人民服務(wù)在醫(yī)務(wù)人員職業(yè)生活中的具體化，是醫(yī)學(xué)道德的根本宗旨。這里的健康包括A,B,D。

A、身體健康 B、心理健康 C、絕大多數(shù)人的健康 D、廣大群眾的健康

37、之所以要強(qiáng)調(diào)師德，是因?yàn)锳,B,C,D。

A、從社會(huì)主義教師道德的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看，必須加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。B、教師教育和教學(xué)的過(guò)程，既是科學(xué)又是藝術(shù)，很難用硬性的指標(biāo)加以規(guī)定，從某種意義上說(shuō)，教師的勞動(dòng)取決于他的職業(yè)道德，而教育質(zhì)量的提高也必須取決于教師的職業(yè)道德。C、師德也是教師素質(zhì)提高的動(dòng)力，直接影響新生一代的成長(zhǎng)。D、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和教育體制改革以及對(duì)外開放的不斷深入，引起了教師的價(jià)值觀念和職業(yè)勞動(dòng)觀念的深刻變化。因此必須加強(qiáng)師德教育

38、財(cái)經(jīng)職業(yè)道德包括(A,B,C,D)A、愛(ài)崗敬業(yè) B、熟悉法規(guī) C、依法辦事 D、客觀公正

39、“教育社會(huì)化”是現(xiàn)代教育的特征之一，它決定了學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的一致性?，F(xiàn)階段要突出加強(qiáng)學(xué)校教育與家庭教育的配合。教師應(yīng)做到A,B,C。

A、以誠(chéng)心誠(chéng)意的態(tài)度主動(dòng)地尊重所有的學(xué)生家長(zhǎng) B、虛心聽取家長(zhǎng)的意見和建議 C、正確分析對(duì)待學(xué)生的特點(diǎn)，以科學(xué)的教育方法指導(dǎo)家庭教育 D、教師對(duì)學(xué)生的社會(huì)活動(dòng)要嚴(yán)格管理

40、下列哪些屬于我國(guó)的醫(yī)德規(guī)范。(A,C,D)A、“醫(yī)家十要” B、《希波克拉底誓詞》 C、《醫(yī)學(xué)生誓言》 D、《醫(yī)師誓言》

四、判斷題(每題1.5分,共20題)16.5

41、當(dāng)單位利益與社會(huì)公利益發(fā)生沖突時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)首先考慮單位利益，然后再考慮社會(huì)公眾利益?！?/p>

42、資本主義的道德鮮明特點(diǎn)是利已、契約與自由?！?/p>

43、愛(ài)崗敬業(yè)是社會(huì)主義職業(yè)道德的基礎(chǔ)和核心，是職業(yè)道德所倡導(dǎo)的首要規(guī)范。愛(ài)崗和敬業(yè)是相輔相成的，愛(ài)崗是前提，敬業(yè)是升華?！?/p>

44、師道德評(píng)價(jià)的依據(jù)就是看教師的道德行為的動(dòng)機(jī)。√

45、醫(yī)德，即醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德，是醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備的思想品質(zhì)，是醫(yī)務(wù)人員與病人、社會(huì)及醫(yī)務(wù)人員間關(guān)系的總和?！?/p>

46、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門，有權(quán)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)?！?/p>

47、統(tǒng)計(jì)工作者一方面要嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求作業(yè)，形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下數(shù)據(jù)搜集、整理、傳遞、儲(chǔ)存等一套暢通無(wú)阻的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)信息滯后和經(jīng)濟(jì)決策管理機(jī)構(gòu)需要超前的矛盾，發(fā)揮好國(guó)民經(jīng)濟(jì)晴雨表的作用?！?48、1990年聯(lián)合國(guó)研究機(jī)構(gòu)首先提出了“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”概念√

49、財(cái)經(jīng)職業(yè)道德研究的對(duì)象是穩(wěn)定的，而具體內(nèi)容是不斷發(fā)展變化的。社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，財(cái)經(jīng)工作各階層在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，與財(cái)經(jīng)工作密切相連的財(cái)經(jīng)職業(yè)道德也隨著變化發(fā)展。所以，不能用靜止不變的觀點(diǎn)去研究它?！?/p>

50、師德規(guī)范體系是由社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德三部分組成的?！?/p>

51、誠(chéng)實(shí)守信是社會(huì)主義職業(yè)道德的主要內(nèi)容和基本原則。誠(chéng)實(shí)是守信的標(biāo)準(zhǔn)，守信是誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)?！?/p>

52、統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)該深入基層，貼近現(xiàn)實(shí)，瞄準(zhǔn)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)反映社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問(wèn)題，積極主動(dòng)拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)的領(lǐng)域。√

53、系統(tǒng)思維或者說(shuō)是系統(tǒng)的整體性原則要求我們要有世界眼光、全局意識(shí)，不能整天在局部的小圈子里打轉(zhuǎn)?！?/p>

54、思維定勢(shì)是指心理活動(dòng)的一種特殊的準(zhǔn)備狀態(tài)，以前多次運(yùn)用某一種思維程序（方法、思路）去解決同一類為體，逐步形成了習(xí)慣性了的程序（方法、思路）去解決類似的問(wèn)題?！?/p>

55、獻(xiàn)身科學(xué)是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是科技工作者應(yīng)具備的品質(zhì)，是科技道德的首要規(guī)范。√

56、系統(tǒng)思維是以邏輯思維為基本模式的思維形態(tài)?！?/p>

57、進(jìn)入21世紀(jì)，知識(shí)智慧加上創(chuàng)造性思維上升到第一位，代替了資本的力量，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，世界上最大的未開發(fā)的疆域，是我們兩耳之間的空間?！?/p>

58、傳統(tǒng)社會(huì)，商業(yè)擔(dān)負(fù)著組織商品流通，服務(wù)生產(chǎn)和人民生活的重要職能，是聯(lián)系社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的紐帶?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，電子商力已取代了傳統(tǒng)商業(yè)，因此商業(yè)職業(yè)道德已不再以誠(chéng)信為基礎(chǔ)×

59、財(cái)經(jīng)工作的最終目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最大限度地滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。這樣的目標(biāo)決定了社會(huì)主義財(cái)經(jīng)職業(yè)道德具有服務(wù)性的特點(diǎn)?！?/p>

60、在社會(huì)分工越來(lái)細(xì)的今天，服務(wù)群眾體現(xiàn)在職業(yè)道德上，最重要的是把行業(yè)對(duì)象服務(wù)好?！?/p>

第五篇：大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新政策解讀

《意見》強(qiáng)調(diào)，要支持雙創(chuàng)示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、加大財(cái)稅支持力度、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面加大改革力度，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。

《意見》確定了首批共28個(gè)雙創(chuàng)示范基地，包括北京市海淀區(qū)等17個(gè)區(qū)域示范基地、清華大學(xué)等4個(gè)高校和科研院所示范基地、海爾集團(tuán)公司等7個(gè)企業(yè)示范基地。

《意見》明確，要以促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手，以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)為載體，分類推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，并提出了各類型示范基地的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)：一是區(qū)域示范基地要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策措施，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來(lái)源，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技術(shù)資源，促進(jìn)人才優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制，加速科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系，建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。三是企業(yè)示范基地要發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用，重點(diǎn)構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系，激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力，拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道，開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。

《意見》要求，雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府、各相關(guān)部門要高度重視，完善組織體系，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，保證政策真正落地生根，進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力。建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高校、科研院所、各類企業(yè)提供政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等保障條件，形成強(qiáng)大政策合力。

根據(jù)2016年《政府工作報(bào)告》部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）等文件精神，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

首批雙創(chuàng)示范基地名單（28個(gè)）

一、區(qū)域示范基地（17個(gè)）

二、高校和科研院所示范基地（4個(gè)）清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、南京大學(xué)、四川大學(xué)。

三、企業(yè)示范基地（7個(gè)）

中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)公司、招商局集團(tuán)有限公司、海爾集團(tuán)公司、中信重工機(jī)械股份有限公司、共享裝備股份有限公司、阿里巴巴集團(tuán)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是李克強(qiáng)總理在2014年夏季達(dá)沃斯論壇會(huì)上提出的，2015年被列入政府工作報(bào)告。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新模式的原則，圍繞打造雙創(chuàng)新引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動(dòng)雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，到2018年底前加快建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。加快推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)壯大，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，帶動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，為培育發(fā)展新動(dòng)能提供支撐。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要意義

——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力的必然選擇。隨著我國(guó)資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、粗放式發(fā)展方式難以為繼，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場(chǎng)主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造新引擎、形成新動(dòng)力。

——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。我國(guó)人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的潛力巨大，但就業(yè)總量壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來(lái)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。

——推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。目前，我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新理念還沒(méi)有深入人心，創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系還不健全，善于創(chuàng)造、勇于創(chuàng)業(yè)的能力不足，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境尚未形成。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就是要通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)以創(chuàng)新為核心的創(chuàng)業(yè)教育，弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，不斷增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，通過(guò)試點(diǎn)示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地，扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)，調(diào)動(dòng)雙創(chuàng)主體積極性，發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，總結(jié)雙創(chuàng)成功經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

基本原則。

1堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)政策協(xié)同。通過(guò)試點(diǎn)示范加強(qiáng)各類政策統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動(dòng)，確保已出臺(tái)扶持政策具體化、可操作、能落地，切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，更加注重政策前瞻性、引領(lǐng)性，不斷完善體制機(jī)制，營(yíng)造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。

2堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，搞活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合科技、教育和國(guó)有企業(yè)等改革，放開市場(chǎng)、放活主體，通過(guò)環(huán)境營(yíng)造、制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建等方式，聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，培育全社會(huì)雙創(chuàng)的內(nèi)生動(dòng)力。

3堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鼓勵(lì)先行先試。系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動(dòng)雙創(chuàng)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問(wèn)題入手，明確試點(diǎn)方向，充分調(diào)動(dòng)地方、部門和企業(yè)的積極性，大膽探索，勇于嘗試，突破制度障礙，切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問(wèn)題。

4堅(jiān)持創(chuàng)新模式，完善雙創(chuàng)平臺(tái)。以構(gòu)建雙創(chuàng)良好生態(tài)為目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，結(jié)合各類雙創(chuàng)支撐平臺(tái)的特點(diǎn)，支持建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展模式，不斷豐富平臺(tái)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會(huì)資源支持雙創(chuàng)。

三、改革舉措

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試，在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，率先突破一批瓶頸制約，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，促進(jìn)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換。

（一）拓寬市場(chǎng)主體發(fā)展空間。

持續(xù)增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應(yīng)，支持示范基地縱深推進(jìn)審批制度改革和商事制度改革，先行試驗(yàn)一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，深化網(wǎng)上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。最大限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù)，逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在示范基地內(nèi)探索落實(shí)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)和快速維權(quán)通道，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入信用記錄，歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（三）加速科技成果轉(zhuǎn)化。

賦予高校和科研院所更大自主權(quán)，并督促指導(dǎo)高校和科研院所切實(shí)用好。支持示范基地完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，打通科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道。

（四）加大財(cái)稅支持力度。

加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范基地支持力度。

（五）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)。

鼓勵(lì)示范基地實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度。加快社會(huì)保障制度改革，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。開展外國(guó)人才永久居留及出入境便利服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。

（六）加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。

加大示范基地內(nèi)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向社會(huì)開放力度。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營(yíng)銷、推廣等資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

四、建設(shè)任務(wù)

（一）區(qū)域示范基地。

建設(shè)目標(biāo)：結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手，集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢(shì)資源，探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn)：

1、推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，在完善市場(chǎng)環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實(shí)有效措施，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái)，完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。

2、完善雙創(chuàng)政策措施。加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，多管齊下抓好已出臺(tái)政策落實(shí)，打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，加大財(cái)稅支持力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面，探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

3、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來(lái)源。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設(shè)立和發(fā)展政府引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

4、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)際合作等支撐平臺(tái)建設(shè)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái)，促進(jìn)各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。

5、加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)。加大雙創(chuàng)宣傳力度，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣，通過(guò)公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式多樣的活動(dòng)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

（二）高校和科研院所示范基地。

建設(shè)目標(biāo)：以高校和科研院所為載體，深化教育、科技體制改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度，充分挖掘人力和技術(shù)資源，把人才優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，探索形成中國(guó)特色高校和科研院所雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn)：

1、完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái)，完善相關(guān)課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)制度化、體系化。落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策，建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。

2、加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大股權(quán)激勵(lì)力度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

3、構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等。建立健全彈性學(xué)制管理辦法，允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實(shí)訓(xùn)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。

4、建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺(tái)。

（三）企業(yè)示范基地。

建設(shè)目標(biāo)：充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與雙創(chuàng)相結(jié)合，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索形成大中小型企業(yè)聯(lián)合實(shí)施雙創(chuàng)的制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn)：

1、構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革，強(qiáng)化組織管理制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

2、激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力。加快技術(shù)和服務(wù)等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè)，開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。積極培育創(chuàng)客文化，激發(fā)員工創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)能力。

3、拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺(tái)，整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源，完善投融資服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的投融資支持。

4、開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式，利用互聯(lián)網(wǎng)手段，向社會(huì)開放供應(yīng)鏈，提供財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、融資、技術(shù)、管理等服務(wù)，促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。