第一篇:《審計(jì)法》
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),提高經(jīng)濟(jì)效益,加強(qiáng)宏觀控制和管理,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,制定本條例。
第二條
國(guó)家設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府各部門(mén)、下級(jí)人民政府、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位以及其他有國(guó)家資產(chǎn)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三條
審計(jì)機(jī)關(guān)依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論和決定,被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。審計(jì)結(jié)論和決定涉及其他有關(guān)單位的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。
第四條
審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第五條
屬于國(guó)家審計(jì)范圍、審計(jì)機(jī)關(guān)未設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的單位,可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員,實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。
第六條
依法成立的社會(huì)審計(jì)組織,可以接受委托開(kāi)展審計(jì)查證和咨詢(xún)服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二章
審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作人員
第七條
國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署。審計(jì)署是國(guó)家最高審計(jì)機(jī)關(guān),在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的審計(jì)工作,負(fù)責(zé)審計(jì)署審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)。
第八條
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的審計(jì)工作,負(fù)責(zé)本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)事項(xiàng)。
第九條
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要可以在重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十條
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,依照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)責(zé)人(包括正職和副職)的任免,應(yīng)當(dāng)事前征得上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的同意。
第十一條
審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、忠于職守、堅(jiān)持原則、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。
審計(jì)工作人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),任何人不得打擊報(bào)復(fù)。
第三章
審計(jì)機(jī)關(guān)的主要任務(wù)
第十二條
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下列單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)本級(jí)人民政府各部門(mén)和下級(jí)人民政府;
(二)國(guó)家金融機(jī)構(gòu);
(三)全民所有制企業(yè)事業(yè)單位和基本建設(shè)單位;
(四)國(guó)家給予財(cái)政撥款或者補(bǔ)貼的其他單位;
(五)有國(guó)家資產(chǎn)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)企業(yè)和其他企業(yè);
(六)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的其他單位。
第十三條
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前條所列單位的下列事項(xiàng),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)政決算;
(二)信貸計(jì)劃的執(zhí)行及其結(jié)果;
(三)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行和決算;
(四)基本建設(shè)和更新改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;
(五)國(guó)家資產(chǎn)的管理情況;
(六)預(yù)算外資金的收支;
(七)借用國(guó)外資金、接受?chē)?guó)際援助項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支;
(八)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益;
(九)嚴(yán)重侵占國(guó)家資產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益行為;
(十)全民所有制企業(yè)包經(jīng)營(yíng)責(zé)任的有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。
(十一)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)事項(xiàng)。
第十四條
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家財(cái)政體制,按被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計(jì)范圍。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng),授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接進(jìn)行審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)范圍內(nèi)的事項(xiàng),委托內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。
第四章
審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職權(quán)
第十五條
審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中有下列監(jiān)督檢查權(quán):
(一)要求被審計(jì)單位報(bào)送財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、決算、會(huì)計(jì)報(bào)表以有關(guān)資料;
(二)檢查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn),查閱有關(guān)文件資料,參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議;
(三)對(duì)審計(jì)中的有關(guān)事項(xiàng),向機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,上述單位和人員應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料及證明材料;
(四)對(duì)正在進(jìn)行的嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益,違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為,提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)作出臨時(shí)的制止決定。制止無(wú)效時(shí),通知財(cái)政部門(mén)或者銀行暫停拔付有關(guān)款項(xiàng);
(五)對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作的被審單位,可以采取封存有關(guān)帳冊(cè)、資產(chǎn)等臨時(shí)措施。
第十六條
對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的被審計(jì)單位,審計(jì)機(jī)關(guān)可按下列規(guī)定處理。
(一)警告、通報(bào)批評(píng);
(二)責(zé)令糾正違反國(guó)家規(guī)定的收支;
(三)責(zé)令退還或者沒(méi)收非法所得;
(四)收繳侵占的國(guó)家資產(chǎn);
(五)對(duì)違反規(guī)定使用財(cái)政拔款或者銀行貸款、嚴(yán)重危害國(guó)家利益的被審計(jì)單位,作出停止財(cái)政拔款或者停止銀行貸款的決定;
(六)按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處以罰款。
被審計(jì)單位拒不繳納應(yīng)繳的違法款項(xiàng)、罰款的,審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知銀行扣繳。第十七條
對(duì)前條被審計(jì)單位的直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,移送監(jiān)察或者有關(guān)部門(mén)處理。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章
審計(jì)工作程序
第十八條
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)政府的要求,確定審計(jì)工作的重點(diǎn),編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
第十九條
審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)事項(xiàng)后,應(yīng)當(dāng)通知被審計(jì)單位。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,并提供必要的工作條件。
第二十條
審計(jì)工作人員通過(guò)審查憑證、帳表,查閱文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物,向有關(guān)單位和人員調(diào)查等進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。
證明材料應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名、蓋章。
第二十一條
審計(jì)工作人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向其所屬的審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。
審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。
第二十二條
審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)報(bào)告,作出審計(jì)結(jié)論和決定,通知被審計(jì)單位和有關(guān)單位執(zhí)行。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)重大事項(xiàng)作出審計(jì)結(jié)論和決定前,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
財(cái)政部門(mén)或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)決算的審計(jì)結(jié)論和決定,核批決算或者在下一年度處理。
第二十三條
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)結(jié)論和決定不服的,可以在收到審計(jì)結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下,作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
復(fù)審期間,原審計(jì)結(jié)論和決定照常執(zhí)行。
第二十四條
上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的復(fù)審結(jié)論和決定或者審計(jì)署的審計(jì)結(jié)論和決定,為終審結(jié)論和決定。
被審計(jì)單位對(duì)終審結(jié)論和決定不服的,可以向終審機(jī)關(guān)或者其上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)申訴。
第二十五條
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行情況。
第二十六條
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)辦理的審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案,按照規(guī)定管理。
第六章
內(nèi)部審計(jì)
第二十七條
國(guó)家金融機(jī)構(gòu)、全民所有制大中型企業(yè)、大型基建項(xiàng)目的建設(shè)單位和財(cái)務(wù)收支金額較大的的全民所有制事業(yè)單位以及審計(jì)機(jī)關(guān)未設(shè)派出機(jī)構(gòu)的政府部門(mén)等,可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審訂機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員。
第二十八條
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,對(duì)本單位及本單位下屬單位的財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十九條
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員對(duì)本單位及本單位下屬單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督:
(一)財(cái)務(wù)計(jì)劃或者單位預(yù)算的執(zhí)行和決算;
(二)與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益;
(三)國(guó)家和單位資產(chǎn)的管理情況;
(四)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為;
(五)本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他審計(jì)事項(xiàng)。
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)工作人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位下屬單位的內(nèi)部審計(jì)工作。
第七章
社會(huì)審計(jì)
第三十條
社會(huì)審計(jì)組織是依法獨(dú)立承辦審計(jì)查證和咨詢(xún)服務(wù)的事業(yè)單位,實(shí)行有償服務(wù),自收自支,獨(dú)立核算,依法納稅。
第三十一條
社會(huì)審計(jì)組織,經(jīng)審計(jì)署或者省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立。
經(jīng)批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)組織,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,始得開(kāi)業(yè)。
第三十二條
社會(huì)審計(jì)組織接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人委托,承辦下列業(yè)務(wù):
(一)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)查證事項(xiàng);
(二)經(jīng)濟(jì)案件的鑒定事項(xiàng);
(三)注冊(cè)資金的驗(yàn)證和年檢;
(四)建立帳簿、建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度以及提供會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理咨詢(xún)服務(wù);
(五)培訓(xùn)審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員。
社會(huì)審計(jì)組織接受委托,承辦對(duì)外商投資企業(yè)的有關(guān)查證業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》的規(guī)定執(zhí)行。
社會(huì)審計(jì)組織在執(zhí)行業(yè)務(wù)中取得和了解的資料、情況,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)格保守秘密。
第三十三條
社會(huì)審計(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
社會(huì)審計(jì)組織承辦審計(jì)機(jī)關(guān)委托的審計(jì)事項(xiàng)所作出的審計(jì)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)審定。
第八章
法律責(zé)任
第三十四條
違反本條例,有下列行為之一的單位、單位直接責(zé)任人員、單位負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員,審計(jì)機(jī)關(guān)可給予警告、通報(bào)批評(píng),并可酌情處以罰款;審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員,移送監(jiān)察或者有關(guān)部門(mén)處理:
(一)拒絕提供有關(guān)文件、帳簿、憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、資料和證明材料的;
(二)阻撓審計(jì)人員行使職權(quán),抗拒、破壞監(jiān)督檢查的;
(三)弄虛作假,隱瞞事實(shí)真相的;
(四)拒不執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和決定的;
(五)打擊報(bào)復(fù)審計(jì)工作人員和檢舉人的。
第三十五條
違反本條例,有下列行為之一的審計(jì)工作人員,審計(jì)機(jī)關(guān)可酌情處以罰款,并可按照干部管理權(quán)限的規(guī)定,給予行政處分或者提出給予行政處分的建議:
(一)利用職權(quán),謀取私利的;
(二)弄虛作假,徇私舞弊的;
(三)玩忽職守,給國(guó)家或者被審計(jì)單位造成較大損失的;
(四)泄露國(guó)家秘密的。
第三十六條
被處罰的單位和個(gè)人對(duì)依照第三十四條、第三十五條規(guī)定作出處罰決定不服的,可向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。
第三十七條
對(duì)有第三十四條、第三十五條所列行為,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員、單位負(fù)責(zé)人、審計(jì)工作人員和其他有關(guān)人員,審計(jì)機(jī)關(guān)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章
附則
第三十八條
中國(guó)人民解放軍審計(jì)工作的具體辦法,由中央軍委另行制定。
第三十九條
本條例由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋?zhuān)皇┬屑?xì)則由審計(jì)署制定。
第四十條
本條例自****年一月一日起施行。一九八五年八月二十九日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第二篇:最新審計(jì)法
《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》(全文)
【時(shí)間:2010年02月21日】 【來(lái)源:新華網(wǎng)】 【字號(hào):大 中 小】
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第571號(hào)
《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》已經(jīng)2010年2月2日國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò),現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》公布,自2010年5月1日起施行。
總 理
溫家寶
二○一○年二月十一日
中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例
(1997年10月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第231號(hào)公布 2010年2月2日國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 審計(jì)法所稱(chēng)審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。
第三條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)政收支,是指依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,納入預(yù)算管理的收入和支出,以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出:
(一)行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)收入;
(三)應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;
(四)政府舉借債務(wù)籌措的資金;
(五)其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。
第四條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)務(wù)收支,是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位,按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
第七條 審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作,履行審計(jì)法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作,履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的,派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定,在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括:
(一)法律、法規(guī);
(二)本級(jí)人民政府的決定和要求;
(三)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃;
(四)定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)上一經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本的變化因素。
第十一條 審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。
第十二條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避:
(一)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;
(二)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(三)與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計(jì)人員的回避,由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒(méi)有下列情形之一的,不得隨意撤換:
(一)因犯罪被追究刑事責(zé)任的;
(二)因嚴(yán)重違法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的;
(三)因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的;
(四)不符合國(guó)家規(guī)定的其他任職條件的。第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況,本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況,與本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)預(yù)算收入征收部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況;
(三)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算、用款計(jì)劃,以及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況;
(四)財(cái)政部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(五)國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;
(六)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)執(zhí)行預(yù)算情況;
(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條 審計(jì)法第十七條所稱(chēng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況;
(二)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施;
(四)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議;
(五)本級(jí)人民政府要求報(bào)告的其他情況。
第十八條 審計(jì)署對(duì)中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)署向國(guó)務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。
第十九條 審計(jì)法第二十一條所稱(chēng)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),包括:
(一)國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例超過(guò)50%的;
(二)國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例在50%以下,但國(guó)有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,比照審計(jì)法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十條 審計(jì)法第二十二條所稱(chēng)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,包括:
(一)全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的;
(二)未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%,或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條 審計(jì)法第二十三條所稱(chēng)社會(huì)保障基金,包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專(zhuān)項(xiàng)基金;所稱(chēng)社會(huì)捐贈(zèng)資金,包括來(lái)源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。
第二十二條 審計(jì)法第二十四條所稱(chēng)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目,包括:
(一)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目;
(二)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目;
(三)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目;
(四)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向受中國(guó)政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目;
(五)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。
第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)預(yù)算管理或者國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍;不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的,根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
兩個(gè)以上國(guó)有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目,由對(duì)主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要,參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。
審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí),發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí),被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法第三十一條規(guī)定,向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾。
第二十九條 各級(jí)人民政府財(cái)政、稅務(wù)以及其他部門(mén)(含直屬單位)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料:
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算和本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)的預(yù)算,預(yù)算收入征收部門(mén)的收入計(jì)劃,以及本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算;
(二)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門(mén)的收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、年報(bào),以及決算情況;
(三)綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡(jiǎn)報(bào),財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度;
(四)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)匯總編制的本部門(mén)決算草案。
第三十條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十三條規(guī)定查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)單位賬戶(hù)通知書(shū);查詢(xún)被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)個(gè)人存款通知書(shū)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,并提供證明材料,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條 審計(jì)法第三十四條所稱(chēng)違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),包括:
(一)弄虛作假騙取的財(cái)政撥款、實(shí)物以及金融機(jī)構(gòu)貸款;
(二)違反國(guó)家規(guī)定享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn);
(三)違反國(guó)家規(guī)定向他人收取的款項(xiàng)、有價(jià)證券、實(shí)物;
(四)違反國(guó)家規(guī)定處分國(guó)有資產(chǎn)取得的收益;
(五)違反國(guó)家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。
第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十四條規(guī)定封存被審計(jì)單位有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的封存通知書(shū),并在依法收集與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料或者采取其他措施后解除封存。封存的期限為7日以?xún)?nèi);有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)7日。
對(duì)封存的資料、資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以指定被審計(jì)單位負(fù)責(zé)保管,被審計(jì)單位不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移。
第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十六條規(guī)定,可以就有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布對(duì)被審計(jì)單位的審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)與有關(guān)主管機(jī)關(guān)協(xié)商,可以在向社會(huì)公布的審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果中,一并公布對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告核查的結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)擬向社會(huì)公布對(duì)上市公司的審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)在5日前將擬公布的內(nèi)容告知上市公司。第五章 審計(jì)程序
第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,按照本級(jí)人民政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,確定審計(jì)工作重點(diǎn),編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃中確定對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的,應(yīng)當(dāng)自確定之日起7日內(nèi)告知列入審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)。
第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,組成審計(jì)組,調(diào)查了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況,編制審計(jì)方案,并在實(shí)施審計(jì)3日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。
第三十六條 審計(jì)法第三十八條所稱(chēng)特殊情況,包括:
(一)辦理緊急事項(xiàng)的;
(二)被審計(jì)單位涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)的;
(三)其他特殊情況。
第三十七條 審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理:
(一)通過(guò)檢查、查詢(xún)、監(jiān)督盤(pán)點(diǎn)、發(fā)函詢(xún)證等方法實(shí)施審計(jì);
(二)通過(guò)收集原件、原物或者復(fù)制、拍照等方法取得證明材料;
(三)對(duì)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議和談話(huà)內(nèi)容作出記錄,或者要求被審計(jì)單位提供會(huì)議記錄材料;
(四)記錄審計(jì)實(shí)施過(guò)程和查證結(jié)果。
第三十八條 審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取得的證明材料,應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章;不能取得提供者簽名或者蓋章的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。
第三十九條 審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi),提出書(shū)面意見(jiàn);10日內(nèi)未提出書(shū)面意見(jiàn)的,視同無(wú)異議。
審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)單位提出的書(shū)面意見(jiàn),進(jìn)一步核實(shí)情況,對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告作必要修改,連同被審計(jì)單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十條 審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告以及相關(guān)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核、審理后,由審計(jì)機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定辦理:
(一)提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告,內(nèi)容包括:對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為提出的處理、處罰意見(jiàn),移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位的意見(jiàn),改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理工作的意見(jiàn);
(二)對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計(jì)決定;
(三)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理、處罰的,移送有關(guān)主管機(jī)關(guān);涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)。
第四十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的事項(xiàng),但處理、處罰依據(jù)又不明確的,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四十二條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定。對(duì)應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng),被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政管理體制和國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。審計(jì)決定需要有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位協(xié)助執(zhí)行的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面提請(qǐng)協(xié)助執(zhí)行。
第四十三條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)業(yè)務(wù)依法進(jìn)行監(jiān)督。
下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo),也可以直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定;審計(jì)決定被撤銷(xiāo)后需要重新作出審計(jì)決定的,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)重新作出審計(jì)決定,也可以直接作出審計(jì)決定。
下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出而沒(méi)有作出審計(jì)決定的,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)作出審計(jì)決定,也可以直接作出審計(jì)決定。
第四十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查的地方、部門(mén)、單位出示專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的書(shū)面通知,并說(shuō)明有關(guān)情況;有關(guān)地方、部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料。
在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中,依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的部門(mén)、單位有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為或者其他違法違規(guī)行為的,專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查人員和審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例的規(guī)定提出審計(jì)報(bào)告,作出審計(jì)決定,或者移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位依法追究責(zé)任。
第四十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全審計(jì)檔案制度。
第四十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)文書(shū),可以直接送達(dá),也可以郵寄送達(dá)或者以其他方式送達(dá)。直接送達(dá)的,以被審計(jì)單位在送達(dá)回證上注明的簽收日期或者見(jiàn)證人證明的收件日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的,以郵政回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;以其他方式送達(dá)的,以簽收或者收件日期為送達(dá)日期。
審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)文書(shū)的種類(lèi)、內(nèi)容和格式,由審計(jì)署規(guī)定。第六章 法律責(zé)任
第四十七條 被審計(jì)單位違反審計(jì)法和本條例的規(guī)定,拒絕、拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料,或者提供的資料不真實(shí)、不完整,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,對(duì)被審計(jì)單位可以處5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬(wàn)元以下的罰款,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 對(duì)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)和下級(jí)人民政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十五條規(guī)定的處理措施。
第四十九條 對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi),區(qū)別情況采取審計(jì)法第四十五條規(guī)定的處理措施,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可以處2萬(wàn)元以下的罰款,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位提出給予處分的建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
法律、行政法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為處理、處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十條 審計(jì)機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款的處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位和有關(guān)人員有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的具體標(biāo)準(zhǔn)由審計(jì)署規(guī)定。
第五十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)提出的對(duì)被審計(jì)單位給予處理、處罰的建議以及對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分的建議,有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第五十二條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第十六條、第十七條和本條例第十五條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的,可以自審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi),提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位提請(qǐng)裁決的途徑和期限。
裁決期間,審計(jì)決定不停止執(zhí)行。但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:
(一)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(二)受理裁決的人民政府認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;
(三)被審計(jì)單位申請(qǐng)停止執(zhí)行,受理裁決的人民政府認(rèn)為其要求合理,決定停止執(zhí)行的。
裁決由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。裁決決定應(yīng)當(dāng)自接到提請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出;有特殊情況需要延長(zhǎng)的,經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng),并告知審計(jì)機(jī)關(guān)和提請(qǐng)裁決的被審計(jì)單位,但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日。
第五十三條 除本條例第五十二條規(guī)定的可以提請(qǐng)裁決的審計(jì)決定外,被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的其他審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定中告知被審計(jì)單位申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
第五十四條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將審計(jì)決定執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。
被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行;逾期仍不執(zhí)行的,審計(jì)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,建議有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第五十五條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,或者泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
審計(jì)人員違法違紀(jì)取得的財(cái)物,依法予以追繳、沒(méi)收或者責(zé)令退賠。第七章 附 則
第五十六條 本條例所稱(chēng)以上、以下,包括本數(shù)。
本條例第五十二條規(guī)定的期間的最后一日是法定節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期間屆滿(mǎn)日。審計(jì)法和本條例規(guī)定的其他期間以工作日計(jì)算,不含法定節(jié)假日。
第五十七條 實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定,另行制定。
第五十八條 本條例自2010年5月1日起施行。
第三篇:中華人民共和國(guó)審計(jì)法
中華人民共和國(guó)審計(jì)法
中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào)
頒布時(shí)間:2006-2-28發(fā)文單位:全國(guó)人民代表大會(huì)
1994年8月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2006年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)審計(jì)法〉的決定》修正
目錄
第一章 總則
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
第五章 審計(jì)程序
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家的審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 國(guó)家實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度。國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。
國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)人民政府及其各部門(mén)的財(cái)政收支,國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支,依照本法規(guī)定接受審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定。
第四條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況。必要時(shí),人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。
國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計(jì)工作報(bào)告中指出的問(wèn)題的糾正情況和處理結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)客觀公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
第七條 國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署,在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作。審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。
第八條 省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān),分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作。
第九條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以在其審計(jì)管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。
派出機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán),依法進(jìn)行審計(jì)工作。
第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證。
第十二條 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。
第十三條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,負(fù)有保密的義務(wù)。
第十五條 審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),受法律保護(hù)。
任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù),不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依照法定程序任免。審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人沒(méi)有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十七條 審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向國(guó)務(wù)院總理提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第十八條 審計(jì)署對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十一條 對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督,由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人,在任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 除本法規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)外,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng),依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)調(diào)查結(jié)果。
第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
審計(jì)機(jī)關(guān)之間對(duì)審計(jì)管轄范圍有爭(zhēng)議的,由其共同的上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)確定。
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以將其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的本法第十八條第二款至第二十五條規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng),授權(quán)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì);上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng),可以直接進(jìn)行審計(jì),但是應(yīng)當(dāng)防止不必要的重復(fù)審計(jì)。
第二十九條 依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度;其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的,審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,有權(quán)對(duì)該社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。
第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
第三十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計(jì)單位按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔,在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶(hù)的情況,社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng),以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),被審計(jì)單位不得拒絕。
第三十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作,如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料。
審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)有證據(jù)證明被審計(jì)單位以個(gè)人名義存儲(chǔ)公款的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)查詢(xún)被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款。
第三十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí),被審計(jì)單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位違反前款規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止;必要時(shí),經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),有權(quán)封存有關(guān)資料和違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn);對(duì)其中在金融機(jī)構(gòu)的有關(guān)存款需要予以?xún)鼋Y(jié)的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提出申請(qǐng)。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)予以制止;制止無(wú)效的,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),通知財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)暫停撥付與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項(xiàng),已經(jīng)撥付的,暫停使用。
審計(jì)機(jī)關(guān)采取前兩款規(guī)定的措施不得影響被審計(jì)單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為被審計(jì)單位所執(zhí)行的上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門(mén)糾正;有關(guān)主管部門(mén)不予糾正的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
第三十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)或者公布審計(jì)結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密,遵守國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。
第三十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),可以提請(qǐng)公安、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、價(jià)格、工商行政管理等機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
第五章 審計(jì)程序
第三十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組,并應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū);遇有特殊情況,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書(shū)實(shí)施審計(jì)。
被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)的工作,并提供必要的工作條件。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高審計(jì)工作效率。
第三十九條 審計(jì)人員通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì),并取得證明材料。
審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和審計(jì)通知書(shū)副本。
第四十條 審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)。被審計(jì)對(duì)象應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi),將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將被審計(jì)對(duì)象的書(shū)面意見(jiàn)一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照審計(jì)署規(guī)定的程序?qū)徲?jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議,并對(duì)被審計(jì)對(duì)象對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告提出的意見(jiàn)一并研究后,提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告;對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,依法應(yīng)當(dāng)給予處理、處罰的,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理、處罰的意見(jiàn)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)主管機(jī)關(guān)、單位。審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效。
第四十二條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的,可以責(zé)成下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo),必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定。
第六章 法律責(zé)任
第四十三條 被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查的,由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以通報(bào)批評(píng),給予警告;拒不改正的,依法追究責(zé)任。
第四十四條 被審計(jì)單位違反本法規(guī)定,轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料,或者轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議,被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 對(duì)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)和下級(jí)政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取下列處理措施:
(一)責(zé)令限期繳納應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng);
(二)責(zé)令限期退還被侵占的國(guó)有資產(chǎn);
(三)責(zé)令限期退還違法所得;
(四)責(zé)令按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;
(五)其他處理措施。
第四十六條 對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支行為,審計(jì)機(jī)關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,區(qū)別情況采取前條規(guī)定的處理措施,并可以依法給予處罰。
第四十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出的審計(jì)決定,被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
審計(jì)機(jī)關(guān)依法責(zé)令被審計(jì)單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng),被審計(jì)單位拒不執(zhí)行的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)主管部門(mén),有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施,并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第四十八條 被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財(cái)政收支的審計(jì)決定不服的,可以提請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府裁決,本級(jí)人民政府的裁決為最終決定。
第四十九條 被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反國(guó)家規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議,被審計(jì)單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書(shū)面通知審計(jì)機(jī)關(guān)。
第五十條 被審計(jì)單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十一條 報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十三條 中國(guó)人民解放軍審計(jì)工作的規(guī)定,由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。
第五十四條 本法自1995年1月1日起施行。1988年11月30日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》同時(shí)廢止。
第四篇:審計(jì)法實(shí)施條例
審計(jì)法實(shí)施條例
篇一:中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例(全文)中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例(全文)(1997年10月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第231號(hào)公布2010年2月2日國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))
第一章 總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條審計(jì)法所稱(chēng)審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。
第三條審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)政收支,是指依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,納入預(yù)算管理的收入和支出,以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出:
(一)行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)收入;
(三)應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;
(四)政府舉借債務(wù)籌措的資金;
(五)其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。
第四條審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)務(wù)收支,是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位,按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條任何單位和個(gè)人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
第七條審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作,履行審計(jì)法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作,履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的,派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定,在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括:
(一)法律、法規(guī);
(二)本級(jí)人民政府的決定和要求;
(三)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃;
(四)定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)上一經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本的變化因素。
第十一條審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。
第十二條審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避:
(一)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;
(二)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(三)與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計(jì)人員的回避,由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒(méi)有下列情形之一的,不得隨意撤換:
(一)因犯罪被追究刑事責(zé)任的;
(二)因嚴(yán)重違法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的;
(三)因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的;
(四)不符合國(guó)家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況,本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況,與本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)預(yù)算收入征收部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況;
(三)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算、用款計(jì)劃,以及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況;
(四)財(cái)政部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(五)國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;
(六)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)執(zhí)行預(yù)算情況;
(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條審計(jì)法第十七條所稱(chēng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況;
(二)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施;
(四)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議;
(五)本級(jí)人民政府要求報(bào)告的其他情況。
第十八條審計(jì)署對(duì)中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)署向國(guó)務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。第十九條審計(jì)法第二十一條所稱(chēng)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),包括:
(一)國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例超過(guò)50%的;
(二)國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例在50%以下,但國(guó)有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,比照審計(jì)法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十條審計(jì)法第二十二條所稱(chēng)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,包括:
(一)全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的;
(二)未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%,或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條審計(jì)法第二十三條所稱(chēng)社會(huì)保障基金,包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專(zhuān)項(xiàng)基金;所稱(chēng)社會(huì)捐贈(zèng)資金,包括來(lái)源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。
第二十二條審計(jì)法第二十四條所稱(chēng)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目,包括:
(一)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目;
(二)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目;
(三)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目;
(四)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向受中國(guó)政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目;
(五)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。
第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)預(yù)算管理或者國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍;不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的,根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
兩個(gè)以上國(guó)有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目,由對(duì)主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要,參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。
審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí),發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限 第二十八條審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí),被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法第三十一條規(guī)定,向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾。
第二十九條各級(jí)人民政府財(cái)政、稅務(wù)以及其他部門(mén)(含直屬單位)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料:
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算和本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)的預(yù)算,預(yù)算收入征收部門(mén)的收入計(jì)劃,以及本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算;
(二)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門(mén)的收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、年報(bào),以及決算情況;
(三)綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡(jiǎn)報(bào),財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度;
(四)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)匯總編制的本部門(mén)決算草案。
第三十條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十三條規(guī)定查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)單位賬戶(hù)通知書(shū);查詢(xún)被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)個(gè)人存款通知書(shū)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,并提供證明材料,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條審計(jì)法第三十四條所稱(chēng)違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),包括: 篇二:中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例(全文)中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例(全文)(1997年10月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第231號(hào)公布2010年2月2日國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))
第一章 總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條審計(jì)法所稱(chēng)審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。
第三條審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)政收支,是指依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,納入預(yù)算管理的收入和支出,以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出:
(一)行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)收入;
(三)應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;
(四)政府舉借債務(wù)籌措的資金;
(五)其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。
第四條審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)務(wù)收支,是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位,按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條任何單位和個(gè)人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章 審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員 第七條審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作,履行審計(jì)法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作,履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的,派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定,在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第十條審計(jì)機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括:
(一)法律、法規(guī);
(二)本級(jí)人民政府的決定和要求;
(三)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃;
(四)定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)上一經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本的變化因素。
第十一條審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。
第十二條審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避:
(一)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;
(二)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(三)與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計(jì)人員的回避,由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十三條地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒(méi)有下列情形之一的,不得隨意撤換:
(一)因犯罪被追究刑事責(zé)任的;
(二)因嚴(yán)重違法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的;
(三)因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的;
(四)不符合國(guó)家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況,本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況,與本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)預(yù)算收入征收部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況;
(三)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算、用款計(jì)劃,以及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況;
(四)財(cái)政部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(五)國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;
(六)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)執(zhí)行預(yù)算情況;
(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條審計(jì)法第十七條所稱(chēng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況;
(二)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施;
(四)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議;
(五)本級(jí)人民政府要求報(bào)告的其他情況。
第十八條審計(jì)署對(duì)中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)署向國(guó)務(wù)院總理提出的中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括對(duì)中央銀行的財(cái)務(wù)收支的審計(jì)情況。
第十九條審計(jì)法第二十一條所稱(chēng)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),包括:
(一)國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例超過(guò)50%的;
(二)國(guó)有資本占企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)資本(股本)總額的比例在50%以下,但國(guó)有資本投資主體擁有實(shí)際控制權(quán)的。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,比照審計(jì)法第十八條第二款、第二十條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十條審計(jì)法第二十二條所稱(chēng)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,包括:
(一)全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的;
(二)未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過(guò)50%,或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。
第二十一條審計(jì)法第二十三條所稱(chēng)社會(huì)保障基金,包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利基金以及發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的其他專(zhuān)項(xiàng)基金;所稱(chēng)社會(huì)捐贈(zèng)資金,包括來(lái)源于境內(nèi)外的貨幣、有價(jià)證券和實(shí)物等各種形式的捐贈(zèng)。
第二十二條審計(jì)法第二十四條所稱(chēng)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目,包括:
(一)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的貸款項(xiàng)目;
(二)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)企業(yè)事業(yè)組織以及其他組織提供的由中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款項(xiàng)目;
(三)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向中國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目;
(四)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)向受中國(guó)政府委托管理有關(guān)基金、資金的單位提供的援助和贈(zèng)款項(xiàng)目;
(五)國(guó)際組織、外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)提供援助、貸款的其他項(xiàng)目。
第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)可以依照審計(jì)法和本條例規(guī)定的審計(jì)程序、方法以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,對(duì)預(yù)算管理或者國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng),向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)被審計(jì)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍;不能根據(jù)財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系確定審計(jì)管轄范圍的,根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,確定審計(jì)管轄范圍。
兩個(gè)以上國(guó)有資本投資主體投資的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項(xiàng)目,由對(duì)主要投資主體有審計(jì)管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十五條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)管轄范圍進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位的內(nèi)部審計(jì)工作,應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,可以根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作的需要,參加依法成立的內(nèi)部審計(jì)自律組織。審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)自律組織,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十七條審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)或者專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí),有權(quán)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行核查。
審計(jì)機(jī)關(guān)核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告時(shí),發(fā)現(xiàn)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第四章 審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限
第二十八條審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí),被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照審計(jì)法第三十一條規(guī)定,向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位提供資料的真實(shí)性和完整性作出書(shū)面承諾。
第二十九條各級(jí)人民政府財(cái)政、稅務(wù)以及其他部門(mén)(含直屬單位)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送下列資料:
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算和本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)的預(yù)算,預(yù)算收入征收部門(mén)的收入計(jì)劃,以及本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)向所屬各單位批復(fù)的預(yù)算;
(二)本級(jí)預(yù)算收支執(zhí)行和預(yù)算收入征收部門(mén)的收入計(jì)劃完成情況月報(bào)、年報(bào),以及決算情況;
(三)綜合性財(cái)政稅務(wù)工作統(tǒng)計(jì)年報(bào)、情況簡(jiǎn)報(bào),財(cái)政、預(yù)算、稅務(wù)、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等規(guī)章制度;
(四)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)匯總編制的本部門(mén)決算草案。
第三十條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法第三十三條規(guī)定查詢(xún)被審計(jì)單位在金融機(jī)構(gòu)的賬戶(hù)的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)單位賬戶(hù)通知書(shū);查詢(xún)被審計(jì)單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的存款的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的協(xié)助查詢(xún)個(gè)人存款通知書(shū)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,并提供證明材料,審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員負(fù)有保密義務(wù)。
第三十一條審計(jì)法第三十四條所稱(chēng)違反國(guó)家規(guī)定取得的資產(chǎn),包括: 篇三:中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例
中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例
(1997年10月21日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第231號(hào)公布 2010年2月2日國(guó)務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò))
第一章 總
則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)審計(jì)法)的規(guī)定,制定本條例。
第二條 審計(jì)法所稱(chēng)審計(jì),是指審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn),監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。第三條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)政收支,是指依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定,納入預(yù)算管理的收入和支出,以及下列財(cái)政資金中未納入預(yù)算管理的收入和支出:
(一)行政事業(yè)性收費(fèi);
(二)國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)收入;
(三)應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益;
(四)政府舉借債務(wù)籌措的資金;
(五)其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政資金。
第四條 審計(jì)法所稱(chēng)財(cái)務(wù)收支,是指國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織以及依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的其他單位,按照國(guó)家財(cái)
務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,實(shí)行會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)收入和支出。
第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法和本條例以及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照有關(guān)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的法律、法規(guī),以及國(guó)家有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目目標(biāo)等方面的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),對(duì)被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的決定。
第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督的單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為,有權(quán)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第二章審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員
第七條 審計(jì)署在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下,主管全國(guó)的審計(jì)工作,履行審計(jì)法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)。
地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的審計(jì)工作,履行法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)。
第八條 省、自治區(qū)人民政府設(shè)有派出機(jī)關(guān)的,派出機(jī)關(guān)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)派出機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,審計(jì)業(yè)務(wù)以省、自治區(qū)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定,在審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)工作,不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì) 團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案的依據(jù)主要包括:
(一)法律、法規(guī);
(二)本級(jí)人民政府的決定和要求;
(三)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃;
(四)定員定額標(biāo)準(zhǔn);
(五)上一經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和本的變化因素。
第十一條 審計(jì)人員實(shí)行審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格制度,具體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,可以聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)工作。
第十二條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,被審計(jì)單位也有權(quán)申請(qǐng)審計(jì)人員回避:
(一)與被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;
(二)與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的;
(三)與被審計(jì)單位、審計(jì)事項(xiàng)、被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員有其他利害關(guān)系,可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。
審計(jì)人員的回避,由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定;審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人辦理審計(jì)事項(xiàng)時(shí)的回避,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十三條 地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正職和副職負(fù)責(zé)人的任免,應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在任職期間沒(méi)有下列情形之一的,不得隨意撤換:
(一)因犯罪被追究刑事責(zé)任的;
(二)因嚴(yán)重違法、失職受到處分,不適宜繼續(xù)擔(dān)任審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的;
(三)因健康原因不能履行職責(zé)1年以上的;
(四)不符合國(guó)家規(guī)定的其他任職條件的。
第三章 審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)
第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)具體組織本級(jí)預(yù)算執(zhí)行的情況,本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入的情況,與本級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門(mén)、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,下級(jí)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,以及其他財(cái)政收支情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入和支出的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容包括:
(一)財(cái)政部門(mén)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算向本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)批復(fù)預(yù)算的情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中調(diào)整情況和預(yù)算收支變化情況;
(二)預(yù)算收入征收部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó) 家其他有關(guān)規(guī)定征收預(yù)算收入情況;
(三)財(cái)政部門(mén)按照批準(zhǔn)的預(yù)算、用款計(jì)劃,以及規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序,撥付本級(jí)預(yù)算支出資金情況;
(四)財(cái)政部門(mén)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財(cái)政管理體制,撥付和管理政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金情況以及辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)情況;
(五)國(guó)庫(kù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況和預(yù)算支出資金的撥付情況;
(六)本級(jí)各部門(mén)(含直屬單位)執(zhí)行預(yù)算情況;
(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理的預(yù)算資金收支情況;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)算執(zhí)行情況。
第十七條 審計(jì)法第十七條所稱(chēng)審計(jì)結(jié)果報(bào)告,應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的基本情況;
(二)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況作出的審計(jì)評(píng)價(jià);
(三)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問(wèn)題以及審計(jì)機(jī)關(guān)依法采取的措施;
(四)審計(jì)機(jī)關(guān)提出的改進(jìn)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支管理工作的建議;
(五)本級(jí)人民政府要求報(bào)告的其他情況。
第十八條 審計(jì)署對(duì)中央銀行及其分支機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所發(fā)生的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第五篇:新審計(jì)法學(xué)習(xí)心得
《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)心得
林瑤珉
5月1日,修訂后的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》應(yīng)經(jīng)開(kāi)始施行了,通過(guò)對(duì)修訂頒布的《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí),加深了對(duì)《審計(jì)法》的認(rèn)識(shí),明白了《審計(jì)法》中相關(guān)詞語(yǔ)的含義,為很多問(wèn)題的定性和處理提供了更準(zhǔn)確的依據(jù),可以有效指導(dǎo)今后的審計(jì)工作??偨Y(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn):
一、審計(jì)的依據(jù)。
審計(jì)依據(jù)應(yīng)該是《審計(jì)法》及其實(shí)施條例,不能將各級(jí)政府批轉(zhuǎn)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃的文件或者是本單位的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃作為審計(jì)依據(jù)。
二、審計(jì)救濟(jì)途徑。
審計(jì)救濟(jì)途徑擴(kuò)大了適用政府裁決的范圍。除依據(jù)《審計(jì)法》第十六條、十七條實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目外,按照《審計(jì)法實(shí)施條例》第十五條“經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目所接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”規(guī)定實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目,也適用于政府裁決?!边@使我對(duì)法律救濟(jì)途徑有了全新的理解和認(rèn)識(shí),避免了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三、審計(jì)證據(jù)的取證。
審計(jì)證據(jù)要精辟而又充分,符合《審計(jì)法》對(duì)審計(jì)證據(jù)的要求即可,不要面面俱到,把所有的賬面、憑證和單據(jù)都復(fù)印取證。如果總賬賬頁(yè)能說(shuō)明問(wèn)題,就不要復(fù)印明細(xì)賬,盡量避免審計(jì)證據(jù)冗長(zhǎng),繁瑣。
四、加強(qiáng)審理制度的重要性。
審理應(yīng)承擔(dān)更大的責(zé)任。既要結(jié)果審理,更要過(guò)程審理,充分發(fā)揮審理的職責(zé),更好的發(fā)揮審計(jì)的免疫系統(tǒng)的功能。適時(shí)開(kāi)展對(duì)審計(jì)過(guò)程的審理工作,在審計(jì)實(shí)施階段結(jié)束前避免出現(xiàn)程序錯(cuò)誤、證據(jù)不足等問(wèn)題,從而提高工作效率。