第一篇：國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對已取締報(bào)廢車輛拆解市場監(jiān)

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商公字[2001]第314號 【發(fā)布日期】2001-11-06 【生效日期】2001-11-06 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對已取締

報(bào)廢車輛拆解市場監(jiān)管和打擊非法拆解拼裝車輛違法行為的通知

（工商公字〔2001〕第314號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

堅(jiān)決取締報(bào)廢車輛拆解市場，是今年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)。在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級工商行政管理機(jī)關(guān)的共同努力，這項(xiàng)任務(wù)已基本完成。但是，由于利益的驅(qū)動，有的不法分子仍頂風(fēng)作案，繼續(xù)從事較為隱蔽的報(bào)廢車輛拆解和拼裝活動，加之個(gè)別地區(qū)工商行政管理部門監(jiān)管措施不力，從而導(dǎo)致個(gè)別地方報(bào)廢車輛拆解市場死灰復(fù)燃。日前，國家工商行政管理總局組織查處的山西省夏縣高家埝報(bào)廢車輛拆解市場就是典型案例。

山西省夏縣裴介鎮(zhèn)高家埝村報(bào)廢車輛拆解市場于1998年形成，共有50余戶從事拆解拼裝車輛活動，今年5月被依法取締。但從9月下旬開始又死灰復(fù)燃，并形成一定規(guī)模市場。高家埝報(bào)廢車輛拆解市場死灰復(fù)燃問題暴露后，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。國家工商行政管理總局高度重視，立即派出工作組前往調(diào)查處理，現(xiàn)已再次取締了新形成的報(bào)廢車輛拆解市場。同時(shí)對出現(xiàn)這一問題負(fù)有直接責(zé)任的夏縣工商行政管理局及裴介鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人4個(gè)予以行政撤職處分。對當(dāng)?shù)卣?、工商行政管理部門及有關(guān)部門的責(zé)任人員9人也依法依紀(jì)追究了其行政責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對已取締報(bào)廢車輛拆解市場監(jiān)管，防止死灰復(fù)燃，堅(jiān)決打擊非法拆解、拼裝車輛違法行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、吸取教訓(xùn)，提高認(rèn)識。各級工商行政管理部門要對報(bào)廢車輛拆解市場死灰復(fù)燃問題予以高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識。要從夏縣事件中吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真反思，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想。要采取切實(shí)有效措施，把國務(wù)院和國家工商行政管理總局就此項(xiàng)工作提出的要求落到實(shí)處。防止走過場，真正抓好實(shí)效。

二、立即對已取締的報(bào)廢車輛拆解市場全面進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)檢查原取締市場周圍地區(qū)的報(bào)廢車輛回收行業(yè)、汽車維護(hù)行業(yè)及汽車零配件經(jīng)營場點(diǎn)。同時(shí)，對零散、新的交易場點(diǎn)，對轉(zhuǎn)移、隱匿報(bào)廢車、拼裝車和廢舊車零部件進(jìn)行地下暗中交易的，要依法嚴(yán)厲打擊。還要加強(qiáng)日常的市場巡查，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)查找隱患，堅(jiān)決遏制任何回潮苗頭。

三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度。在取締報(bào)廢車輛拆解市場和打擊非法拼裝汽車行為工作中，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要真正負(fù)起責(zé)任，層層建立責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法，以及監(jiān)管不力、工作失職或者瀆職的，必須從嚴(yán)進(jìn)行處理，依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人以及其上級機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)信息反饋和情況溝通，搞好協(xié)調(diào)配合。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要積極向當(dāng)?shù)卣埵緟R報(bào)，及時(shí)報(bào)告日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，齊抓共管，綜合治理，采取有效措施，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院《報(bào)廢車輛回收管理辦法》，從根本上堵住利用報(bào)廢車輛拆解拼裝牟利的市場源頭。

五、加強(qiáng)對經(jīng)營者的法制宣傳教育。要結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院《報(bào)廢車輛回收管理辦法》，積極向經(jīng)營者宣傳國家有關(guān)取締報(bào)廢車輛拆解市場和打擊非法拼裝車輛的法律法規(guī)，使經(jīng)營者充分認(rèn)識非法拆解、拼裝車輛問題的嚴(yán)重性，提高認(rèn)識，依法經(jīng)營。同時(shí)，要抓住典型案例，嚴(yán)肅處理，予以曝光，增強(qiáng)法律的威懾力，為從嚴(yán)打擊非法拼裝車輛違法犯罪活動創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。

請各地將此項(xiàng)工作的落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告國家工商行政管理總局。

二00一年十一月六日

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第二篇：國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場的

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-05-10 【生效日期】2001-05-10 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理總局關(guān)于

進(jìn)一步徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場的緊急通知

（2001年5月10日發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

2001年5月9日，國務(wù)院召開全國打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動電視電話會議，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于繼續(xù)深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯(lián)合行動的通知》，決定把嚴(yán)厲打擊拼裝汽車行為作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的工作重點(diǎn)之一，要求工商行政管理機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊拼裝汽車行為，依法查處制售假冒偽劣汽車配件等違法犯罪活動。為了進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊拼裝汽車行為，徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量做好打擊拼裝汽車行為，取締報(bào)廢車輛回收拆解市場工作。

國家工商行政管理總局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法收購拆解拼裝汽車行為迅速取締報(bào)廢汽車拆解拼裝市場的通知》（工商公字〔2001〕第105號）發(fā)出后，各地采取有力措施，迅速開展行動，河北、安徽等地工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門聯(lián)合行動，取締報(bào)廢車輛回收拆解市場工作取得階段性成果。但仍有少數(shù)地區(qū)，對取締報(bào)廢車輛回收拆解市場工作認(rèn)識不夠，行動不快，抓得不緊，情況不明。各級工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。要充分認(rèn)識開展打擊拼裝汽車行為、取締報(bào)廢車輛回收拆解市場的工作，對于保護(hù)國家、企業(yè)和人民群眾利益，維護(hù)公平競爭環(huán)境，具有十分重要的意義。要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢、海關(guān)等部門密切配合，嚴(yán)厲打擊拼裝汽車（特別是利用報(bào)廢零部件拼裝車輛）行為，徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場。

二、各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須把嚴(yán)厲打擊拼裝汽車行為、依法徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的首要大事來抓。

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)把徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場作為督導(dǎo)工作的重點(diǎn)，認(rèn)真組織、迅速行動，采取積極有效措施，在轄區(qū)內(nèi)徹底根除非法回收拆解報(bào)廢車輛拼裝整車的行為，絕不能讓報(bào)廢車輛回收拆解市場死灰復(fù)燃。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對其它廢舊商品市場的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各種違法違章行為。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任制。

各級工商行政管理機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢車輛回收拆解市場的取締工作真正擔(dān)負(fù)起職責(zé)。對整頓不力、瞞報(bào)漏報(bào)工作情況、利用報(bào)廢零部件拼裝整車行為屢禁不止、報(bào)廢車輛回收拆解市場未能徹底取締的地區(qū)，要依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人以及其上級機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

四、加強(qiáng)信息溝通反饋工作。

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要對轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢車輛回收拆解市場和廠、點(diǎn)的情況認(rèn)真清查。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理總局應(yīng)在接到本通知后，將已取締的報(bào)廢車輛回收拆解市場的基本情況，立即上報(bào)國家工商行政管理總局“整頓辦”。對清查、取締報(bào)廢車輛回收拆解市場和打擊利用報(bào)廢車輛零部件拼裝整車等違法犯罪行為的工作情況，也要及時(shí)匯總，由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局每周一次上報(bào)國家工商行政管理總局“整頓辦”。

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第三篇：國家工商行政管理總局關(guān)于繼續(xù)加大執(zhí)法力度堅(jiān)決徹底 取締報(bào)廢汽

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商公字[2001]第147號 【發(fā)布日期】2001-06-07 【生效日期】2001-06-07 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理總局關(guān)于繼續(xù)加大執(zhí)法力度堅(jiān)決徹底

取締報(bào)廢汽車拆解拼裝市場的通知

（工商公字〔2001〕第147號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

我局發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法收購拆解拼裝汽車行為，迅速取締報(bào)廢汽車拆解拼裝市場的通知》（工商公字〔2001〕第105號）和《關(guān)于進(jìn)一步徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場的緊急通知》（工商明電〔2001〕12號）以來，各地工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)下，與公安、交通、質(zhì)檢、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門密切配合協(xié)作，采取堅(jiān)決有力措施，迅速取締了一批報(bào)廢汽車拆解拼裝市場。目前了解和掌握的情況表明，全國有23個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有自發(fā)形成或經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T同意成立的報(bào)廢汽車拆解市場202個(gè)，已取締報(bào)廢汽車拆解拼裝市場142個(gè)。嚴(yán)厲打擊非法收購拆解拼裝汽車行為，取得了顯著成效。但是拆解拼裝“黑車”在全國有一定的普遍性，地域?qū)?、范圍大，取締非法拆解拼裝汽車市場任務(wù)仍然非常嚴(yán)峻。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指出，必須繼續(xù)加大對報(bào)廢汽車拆解拼裝市場的打擊力度，查處大要案，并加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管。為貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神和全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議精神，國家工商行政管理總局要求，各地工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決徹底取締出現(xiàn)在各地的報(bào)廢汽車拆解拼裝市場。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、各級工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家工商行政管理總局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法收購拆解拼裝汽車行為，迅速取締報(bào)廢汽車拆解拼裝市場的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步徹底取締報(bào)廢車輛回收拆解市場的緊急通知》的精神，要把取締報(bào)廢汽車非法拆解拼裝市場的集中行動，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中的一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、緊迫、重要的工作來抓，不能有絲毫的松懈情緒，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決徹底地取締報(bào)廢汽車拆解拼裝市場，不留任何“死角”。

二、周密部署，開展市場專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)已查明，不僅在報(bào)廢汽車回收拆解市場（場點(diǎn)）存在非法收購拆解拼裝汽車行為，而且在一些地方汽車修理場、點(diǎn)，以及經(jīng)營汽車配件的場、點(diǎn)也存在非法拼裝汽車行為。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要組織執(zhí)法力量，開展專項(xiàng)檢查，將清查范圍擴(kuò)大到汽車修理以及經(jīng)營汽車配件場、點(diǎn)，逐一清理檢查，消除隱患。對已經(jīng)取締的報(bào)廢汽車收購拆解拼裝市場，要鞏固成果，防止死灰復(fù)燃。要深挖取締市場過程中藏匿轉(zhuǎn)移的報(bào)廢、拼裝車輛，防止非法經(jīng)營活動轉(zhuǎn)入地下暗中交易，要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督管理。

三、加大打擊力度，查處大要案。對違法經(jīng)營大要案件，要集中力量，快查快辦，依法予以行政處罰。對長期從事報(bào)廢汽車非法收購拆解拼裝活動的單位和個(gè)人，要立案依法查處。對銷售報(bào)廢汽車和拼裝汽車，造成車毀人亡，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害的，或者為盜劫車輛窩贓銷贓構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對不服從監(jiān)督管理，阻擾、破壞、甚至暴力抗拒行政執(zhí)法的，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合公安機(jī)關(guān)予以堅(jiān)決打擊。

四、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制度。取締報(bào)廢汽車收購拆解拼裝市場的集中行動，要層層建立責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人。省級工商行政管理局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，派出督查組實(shí)地檢查指導(dǎo)工作。對違反國家規(guī)定，采取各種方式支持、袒護(hù)非法市場的，或者對非法市場視而不見，聽之任之的，要依法、依紀(jì)追究當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人以及其上級機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

五、各省級工商行政管理局要將集中行動的重要情況和遇到的問題，及時(shí)報(bào)告國家工商行政管理總局。

二00一年六月七日

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第四篇：國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“五一”旅游黃金周市場監(jiān)管

【發(fā)布單位】工商行政管理總局 【發(fā)布文號】工商市字[2001]第100號 【發(fā)布日期】2001-04-13 【生效日期】2001-04-13 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

“五一”旅游黃金周市場監(jiān)管工作的通知

（工商市字〔2001〕第100號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

黨中央、國務(wù)院高度重視假日旅游工作。繼去年“五一”旅游黃金周以來，國務(wù)院專門召開了全國旅游發(fā)展工作會議，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳相繼下發(fā)了中辦發(fā)電〔2000〕55號、國辦發(fā)〔2000〕46號文件，對發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對假日旅游管理引導(dǎo)做出了明確規(guī)定；我局也先后下發(fā)了工商明電〔2000〕24號、工商市字〔2001〕第31號等文件，對工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)揮工商行政管理職能，切實(shí)做好旅游市場的日常監(jiān)管提出了明確要求。近一年來，經(jīng)過各級工商行政管理機(jī)關(guān)的共同努力，已將“黃金周”為核心的假日旅游市場監(jiān)管作為市場規(guī)范管理的重要任務(wù)之一，認(rèn)真履行職責(zé)，為促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，規(guī)范旅游市場交易秩序，維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用。今年五月將至，“五一”旅游黃金周在每年三個(gè)“黃金周”中客流量最大，為切實(shí)做好“五一”黃金周的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將進(jìn)一步搞好旅游市場監(jiān)管工作等有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步提高對假日旅游工作重要性的認(rèn)識，適應(yīng)假日旅游新形勢需要，加強(qiáng)對假日旅游工作的監(jiān)管

發(fā)展假日旅游，對于貫徹黨中央、國務(wù)院確定的拉動內(nèi)需，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平提高具有重要意義。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要按照“因勢利導(dǎo)、主動適應(yīng)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整體提高”的方針，充分認(rèn)識做好假日旅游市場監(jiān)管工作以及促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，同時(shí)結(jié)合正在開展的全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，積極采取有效措施，組織實(shí)施對假日旅游市場的全面、日常監(jiān)管。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極配合有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)

旅游市場的管理

各級工商行政管理機(jī)關(guān)要總結(jié)過去三個(gè)“黃金周”旅游市場監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，并注重黃金周旅游市場管理中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)測和調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，周密部署，確?！拔逡弧秉S金周安全。同時(shí)針對當(dāng)前旅游市場管理的特點(diǎn)，要注意以下幾個(gè)方面的工作：

一是把切實(shí)做好旅游安全工作放在突出位置，積極配合有關(guān)部門在“五一”黃金周到來前，認(rèn)真開展一次全面旅游安全大檢查，排除各種安全隱患。

二是繼續(xù)與旅游、公安等部門密切協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，全面掌握旅游市場的動態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場監(jiān)管情況上報(bào)制度。

三是要加強(qiáng)新聞宣傳特別是正面報(bào)道，為新聞媒體及時(shí)提供新聞或新聞線索，尤其是工商行政管理機(jī)關(guān)在旅游市場監(jiān)管中的新人新事、典型經(jīng)驗(yàn)等，這是促進(jìn)假日旅游健康有序發(fā)展的一個(gè)重要舉措。

三、繼續(xù)強(qiáng)化對以“黃金周”為中心的旅游市場日常監(jiān)管力度，維護(hù)旅游市場正常的交易秩序，保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益

各級工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化以“黃金周”為核心的旅游市場日常監(jiān)管，既要注重個(gè)案的處理，又要加強(qiáng)面上市場的管理，重點(diǎn)繼續(xù)抓好以下工作：

一是強(qiáng)化對旅游市場巡查，重點(diǎn)打擊和查處違法經(jīng)營、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。對強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、設(shè)托設(shè)套、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同（或格式條款）欺騙消費(fèi)者等擾亂市場秩序的不法行為，要嚴(yán)厲懲處。

二是加強(qiáng)對旅游商品的規(guī)范管理。重點(diǎn)檢查那些與人民群眾生活密切相關(guān)的食品、飲料等商品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營假冒、偽劣、摻雜使假、過期等商品的行為。旅游城市和景區(qū)景點(diǎn)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步依法嚴(yán)厲查處對珍稀、瀕危野生動植物和其他國家明令禁止商品加工、銷售的檢查。

三是結(jié)合市場預(yù)警制度的逐步實(shí)施，加強(qiáng)旅游市場日常監(jiān)管制度建設(shè)。要督促旅游經(jīng)營單位和景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營者健全完善服務(wù)承諾、商品索證、質(zhì)量保證、銷貨憑證、消費(fèi)者索賠和經(jīng)營者違章違法檔案制度。結(jié)合創(chuàng)建“文明市場”和“文明經(jīng)營者”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)營者經(jīng)營行為的規(guī)范化管理，加強(qiáng)對市場經(jīng)營者主體資格的審查，強(qiáng)化對旅游市場經(jīng)營者的證照懸掛、商品價(jià)簽、計(jì)量器具、胸牌佩帶“四統(tǒng)一”管理。

四、充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的力度，要及時(shí)準(zhǔn)確、公平認(rèn)真地處理消費(fèi)者的投訴，認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)

各地尤其是旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)工商行政管理機(jī)關(guān)，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在“黃金周”期間，要有專人值班，及時(shí)準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，不準(zhǔn)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)重要情況立即向國家工商行政管理總局報(bào)告。并嚴(yán)格按以前文件的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)旅游市場監(jiān)管情況。

二00一年四月十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管維護(hù)農(nóng)村市場秩序

國家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管維護(hù)農(nóng)村市場秩序的通知

來源 國家工商行政管理總局

公告日期 2008-12-26

作者 國家工商行政管理總局

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級市工商行政管理局：

為了貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，啟動農(nóng)村消費(fèi)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)職能，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管和維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管既涉及應(yīng)對國際金融危機(jī)、搞活流通、增強(qiáng)消費(fèi)信心、擴(kuò)大內(nèi)需和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，又關(guān)乎廣大農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。黨中央、國務(wù)院高度重視啟動農(nóng)村消費(fèi)市場、維護(hù)農(nóng)村市場秩序和保障農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益工作，做出了一系列重大決策和部署，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出重要批示。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村市場秩序工作的極端重要性，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和大局意識、服務(wù)意識，按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)，采取積極有效措施，嚴(yán)厲打擊不法行為，嚴(yán)防假冒偽劣商品損害農(nóng)民群眾利益，維護(hù)農(nóng)村市場秩序，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益，積極促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

二、加大農(nóng)村市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場秩序

各地要突出重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所，集中執(zhí)法力量，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決農(nóng)村市場的突出問題，并結(jié)合本地實(shí)際，積極組織開展有針對性的專項(xiàng)執(zhí)法行動。一是要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。切實(shí)做好《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的宣傳和落實(shí)工作，加大監(jiān)管力度，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合春耕、夏種、秋播等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，著重抓好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營者進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬的監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營行為。二是要圍繞家用電器、建材、裝飾材料等新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)商品，深入開展商品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，針對農(nóng)村配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點(diǎn)，切實(shí)加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等“家電下鄉(xiāng)”商品、摩托車和農(nóng)村建材、特別是地震災(zāi)區(qū)重建所需材料等商品的監(jiān)管，檢查其來源是否合法、標(biāo)識是否齊全、質(zhì)量是否合格、經(jīng)營行為是否規(guī)范、售后服務(wù)義務(wù)是否得到切實(shí)履行，確保農(nóng)村商品市場規(guī)范有序。三是要圍繞農(nóng)村食品市場開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、食用鹽、糕點(diǎn)等農(nóng)民群眾日常生活必需的品種的整治。要以農(nóng)村集市和食品店為重點(diǎn)，嚴(yán)查經(jīng)銷不合格食品，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場安全。

三、加大農(nóng)村市場日常監(jiān)管力度，切實(shí)保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全

各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場日常監(jiān)管工作，依法清理和規(guī)范農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，切實(shí)保障農(nóng)村市場消費(fèi)安全。一是要嚴(yán)把農(nóng)村市場主體準(zhǔn)入關(guān)。大力發(fā)展農(nóng)村市場主體，法律法規(guī)規(guī)定需要前置許可的，要按照法定條件和程序?qū)忩?yàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體的前置許可證明文件，按照相關(guān)部門的職能分工依法查處和取締無照經(jīng)營違法行為。二是加強(qiáng)農(nóng)村食品、商品交易行為的監(jiān)管。監(jiān)督農(nóng)村食品、商品銷售者依法建

立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度和進(jìn)貨臺賬制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商經(jīng)營資格，驗(yàn)明食品、商品合格證明和標(biāo)識，如實(shí)記錄食品、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容；積極引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立購銷臺賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、重要農(nóng)資備案、種子留樣備查公告等自律制度。依據(jù)法律法規(guī)和新“三定”方案，加強(qiáng)對農(nóng)村食品、商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查驗(yàn)農(nóng)村市場食品、商品的標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者失效日期和質(zhì)量合格證明文件。加強(qiáng)不合格食品、商品退市監(jiān)管，建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制，對有關(guān)部門通報(bào)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全以及不合格的食品、商品，立即依法采取有效措施，監(jiān)督銷售者停止銷售、追回已售出的食品、商品，就地封存，并進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)防再次流入市場。三是加強(qiáng)對涉農(nóng)商標(biāo)、廣告的監(jiān)管。加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化對涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志的保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村市場的廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處發(fā)布國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資商品廣告和虛假廣告等違法行為。四是充分發(fā)揮農(nóng)村基層工商所和紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站的作用。重點(diǎn)解決因農(nóng)資引發(fā)的群體性投訴，將信用分類監(jiān)管與日常巡查有機(jī)結(jié)合，完善監(jiān)管檔案，及時(shí)將監(jiān)督檢查情況錄入信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)對信用監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)經(jīng)營戶，切實(shí)提高日常巡查的針對性和有效性，確保日常監(jiān)管執(zhí)法落實(shí)到位。

四、加大案件查辦力度，切實(shí)依法查處制售假冒偽劣商品違法行為

各地要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)賦予的執(zhí)法手段，加大案件查辦力度，依法查處制售假冒偽劣商品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。一是要加大違法案件查處工作力度，依法嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、傳銷等各類違法行為。二是要加強(qiáng)案件排查和督查督辦，強(qiáng)化對違法線索的梳理和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，大要案件要掛牌督辦，限期辦結(jié)。三是要嚴(yán)格辦案程序。對涉嫌犯罪的，嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，既有效懲處違法行為，又依法保障經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村商品的正常流通。

五、加大農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益

各地要加大農(nóng)村12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”建設(shè)工作力度，努力將農(nóng)村12315執(zhí)法平臺建設(shè)成為工商部門與農(nóng)民群眾的信息互動平臺，工商部門暢通民意平臺，接受農(nóng)民消費(fèi)者監(jiān)督、聽取農(nóng)民群眾意見平臺，解決人民群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實(shí)利益問題平臺，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。一是要進(jìn)一步暢通農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報(bào)渠道，切實(shí)加大12315進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校工作力度，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和基層工商所、紅盾護(hù)農(nóng)服務(wù)站的積極作用，方便農(nóng)民消費(fèi)者申訴舉報(bào)。要健全農(nóng)民消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理、查辦、反饋等工作制度，認(rèn)真受理和依法處理農(nóng)民消費(fèi)者的咨詢、申訴和舉報(bào)，特別是要注意解決好涉農(nóng)群體性申訴舉報(bào)，切實(shí)把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是要加大農(nóng)村“一會兩站”建設(shè)力度，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，將“一會兩站”納入新農(nóng)村基層建設(shè)和信息化建設(shè)總體工程，倡導(dǎo)利用基層遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等社會資源，建立12315城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程維權(quán)平臺，為農(nóng)民消費(fèi)者提供便捷的維權(quán)服務(wù)。三是要加強(qiáng)對涉農(nóng)消費(fèi)咨詢、申訴、舉報(bào)信息的匯總分析，隨時(shí)掌握農(nóng)村市場動態(tài)信息，有針對性地開展消費(fèi)警示、提示，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。

六、加大監(jiān)管制度建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建農(nóng)村市場監(jiān)管長效機(jī)制

各地要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村食品市場整頓年、紅盾護(hù)農(nóng)、農(nóng)村市場專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)村市場監(jiān)管長效機(jī)制。一是要依據(jù)工商機(jī)關(guān)法定職責(zé)，緊緊圍繞規(guī)范農(nóng)村市場主體、農(nóng)村商品質(zhì)量和經(jīng)營行為，大力完善農(nóng)村市場主體準(zhǔn)入、商品質(zhì)

量監(jiān)管、日常巡查、進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺賬、不合格商品退市等監(jiān)管制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法體系。二是要加大督促指導(dǎo)力度，引導(dǎo)農(nóng)村商品經(jīng)營者增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識和安全意識，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺賬、不合格商品退市、商品質(zhì)量承諾等自律制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村商品經(jīng)營者自律體系。三是要加強(qiáng)與各級消費(fèi)者協(xié)會的合作、與行業(yè)協(xié)會的協(xié)作和與新聞媒體的信息交流，暢通社會監(jiān)督渠道，進(jìn)一步健全農(nóng)村市場社會監(jiān)督體系。四是要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，特別是強(qiáng)化節(jié)日期間、春耕、夏種、秋播等農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村市場重大事故的預(yù)警防范和應(yīng)急處置工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村市場監(jiān)管應(yīng)急處置機(jī)制。

七、加大宣傳工作力度，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作與配合各地要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，積極營造農(nóng)村市場監(jiān)管的良好氛圍。一是要充分利用新聞媒體、廣播、宣傳單、告示欄等多種手段，積極宣傳國家方針政策、農(nóng)村市場監(jiān)管法律法規(guī)和農(nóng)村市場監(jiān)管工作成效，曝光典型案例，營造良好的農(nóng)村市場監(jiān)管環(huán)境。二是要加大農(nóng)村消費(fèi)指導(dǎo)工作力度，積極開展執(zhí)法干部下鄉(xiāng)、消費(fèi)知識下鄉(xiāng)和消費(fèi)教育進(jìn)校園等活動，幫助農(nóng)民消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識，增強(qiáng)識假辨假和消費(fèi)維權(quán)能力。三是要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)與商務(wù)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)主管、質(zhì)檢、公安等部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)信息通報(bào)，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農(nóng)村市場秩序。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓檢查落實(shí)

各地要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，狠抓督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商機(jī)關(guān)一把手要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工協(xié)作抓，形成齊抓共管的工作格局。要以落實(shí)新“三定”、停收“兩費(fèi)”為契機(jī)，著力解決好監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變、監(jiān)管知識更新、監(jiān)管能力提高等問題，根據(jù)監(jiān)管需要對工商所人員、裝備、監(jiān)管區(qū)域等進(jìn)行必要整合，充實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，保證執(zhí)法力量，特別是要強(qiáng)化基層一線執(zhí)法人員力量，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力。二是要明確分工，嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制。各地要強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)責(zé)任制、工商所轄區(qū)崗位責(zé)任制。要明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的分工，企業(yè)注冊、外資登記和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村市場生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，依法取締無照經(jīng)營；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)受理和依法處理農(nóng)民消費(fèi)者的咨詢和申訴舉報(bào)，加強(qiáng)農(nóng)村市場商品質(zhì)量監(jiān)管，依法保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益；食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品銷售者的監(jiān)管，加強(qiáng)對農(nóng)資商品的監(jiān)管和檢查；競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)管等機(jī)構(gòu)要分別加大對農(nóng)村市場不正當(dāng)競爭、傳銷活動、商標(biāo)侵權(quán)假冒、虛假廣告的查處力度。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對農(nóng)村市場監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行行政監(jiān)察。各職能機(jī)構(gòu)既要按分工各負(fù)其責(zé)，又要密切協(xié)作配合，形成農(nóng)村市場監(jiān)管合力。三是要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。采取全面檢查、重點(diǎn)督查、交叉檢查、明察暗訪等形式，加大督查指導(dǎo)工作力度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)督查，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等落到實(shí)處。各地要分別于2009年1月20日、3月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，將農(nóng)村市場監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表分別報(bào)送總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局，并分別于6月20日、12月20日前書面報(bào)送本地區(qū)農(nóng)村市場監(jiān)管半年工作小結(jié)和全年工作總結(jié)。如遇有重大情況，可隨時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣涂偩帧?/p>

國家工商行政管理總局

二〇〇八年十二月二十六日