第一篇：國家工商行政管理總局關(guān)于加強元旦、春節(jié)期間食品安全和市場監(jiān)督

【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

國家工商行政管理總局關(guān)于加強元旦、春節(jié)期間食品安全和市場監(jiān)督管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

2005年元旦、春節(jié)即將來臨，節(jié)日食品安全和市場管理尤為重要。為了深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，保障節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定，確保流通領(lǐng)域食品安全，維護市場秩序和消費者合法權(quán)益，各級工商行政管理機關(guān)要立即行動起來，采取積極有效措施，切實加強對元旦、春節(jié)食品安全和市場的監(jiān)督管理?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認識，高度重視元旦、春節(jié)期間食品安全和市場監(jiān)管工作

各級工商行政管理機關(guān)要從踐行“三個代表”重要思想和樹立科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步提高做好節(jié)日市場監(jiān)管工作極端重要性和緊迫性的認識，堅持執(zhí)政為民，把加強節(jié)日食品安全和市場監(jiān)管作為當前頭等大事，擺在突出位置，增強責任意識和服務(wù)觀念，提高工作的積極性和有效性，結(jié)合本地區(qū)食品安全和市場管理的實際，制定具體的工作方案，做到早預(yù)防、早安排、早行動，認真組織落實，全力以赴，抓緊抓好，確保流通領(lǐng)域食品安全，確保節(jié)日市場繁榮穩(wěn)定。

二、突出重點，嚴厲打擊擾亂節(jié)日市場秩序的違法違章行為。

各地工商行政管理機關(guān)要加大對涉及節(jié)日的重點商品、重點市場及重點區(qū)域的監(jiān)管力度，有針對性地組織開展節(jié)日市場大檢查行動，有效地防范和查處涉及食品安全和擾亂節(jié)日市場秩序的違法違章行為。

（一）突出重點食品，加大監(jiān)管力度。各地要把與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的食品作為監(jiān)管重點，特別是要把群眾反映強烈、關(guān)系人民群眾生命健康和安全的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點、水產(chǎn)品、酒類等節(jié)日食品和兒童食品、營養(yǎng)品、保健品，以及棉衣、棉被、民用煤、取暖器具等御寒生活用品作為重中之重。主要查處食品中摻雜使假、以次充好、過期霉變、有毒有害和利用工業(yè)用化學(xué)原料加工食品等嚴重違法行為。一旦發(fā)現(xiàn)涉及安全隱患的不合格食品，要及時采取有效措施，該下架的下架，該銷毀的銷毀，堅決依法處理，確保食品消費安全。

（二）認真抓好重點市場和重點區(qū)域的監(jiān)管，組織力量強化專項檢查。各級工商行政管理部門要根據(jù)當?shù)厥称肥袌龊凸?jié)日市場消費的特點，在加強對重點食品監(jiān)管的同時，要切實抓好重點市場和重點區(qū)域，主要是經(jīng)銷重點食品的經(jīng)銷企業(yè)、超市、集貿(mào)市場、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等節(jié)日食品交易場所、消費者投訴比較集中的經(jīng)銷企業(yè)和商品交易場所，以及機場、車站、碼頭的食品經(jīng)銷點。對重點市場和重點區(qū)域各級工商行政管理部門要集中組織力量，及時實施專項整治和檢查。

（三）強化對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管，確保農(nóng)民節(jié)日消費安全。重點檢查在農(nóng)村村鎮(zhèn)舉辦的商品交易會、廟會、展銷會及各類集市的上市食品和其他商品的質(zhì)量，加強對小攤點、小賣店經(jīng)銷食品的日常監(jiān)管，特別防止過期霉變、有毒有害食品坑害消費者，嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣和不合格商品的違法行為，切實保護農(nóng)村廣大消費者的合法權(quán)益。

（四）加強對旅游市場的監(jiān)管，嚴厲查處節(jié)日期間侵害消費者合法權(quán)益和擾亂節(jié)日市場秩序的行為。重點打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、制售不合格質(zhì)次價高旅游商品、利用不平等格式合同侵害旅游消費者合法權(quán)益以及發(fā)布虛假旅游廣告的違法行為，依法查處商業(yè)欺詐、欺行霸市、使用不合格計量器具、非法博彩、無照經(jīng)營和違法進行有獎銷售等欺騙性行為，以及趁節(jié)日之機利用非法展覽展銷活動和出租柜臺等銷售假冒偽劣商品的行為，維護旅游市場秩序，保障廣大人民群眾節(jié)日旅游消費質(zhì)量。

（五）加強對經(jīng)營野生動物及其制品市場的監(jiān)管，重點打擊非法收購、出售國家重點保護野生動物及其制品的行為。對賓館、飯店、酒樓等野生動物及其制品集散地及販運窩點，以及非法收購、出售國家重點保護野生動物及其制品的馴養(yǎng)繁殖場點，要加大監(jiān)督檢查力度。

（六）加強對節(jié)日書市、音像市場、電子游藝室和網(wǎng)吧等經(jīng)營場所的監(jiān)管，會同有關(guān)部門取締各種非法攤點，收繳各類非法出版物，清理文化垃圾，凈化節(jié)日文化市場。

（七）加強對銷售毒鼠強行為的監(jiān)管，繼續(xù)嚴厲打擊制售毒鼠強的違法行為，防止制售毒鼠強違法行為的反彈。

（八）加大取締無照經(jīng)營工作的力度。節(jié)日期間，各級工商行政管理部門要采取有效措施，會同有關(guān)職能部門堅決依法取締無照經(jīng)營，特別是無照經(jīng)營食品的違法行為。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，切實抓好檢查落實工作

各級工商行政管理部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對節(jié)日食品安全和市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門分工協(xié)作共同抓，層層落實責任，采取有效措施，加強督導(dǎo)檢查，確保逐一落到實處。同時，要加強與公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的相互配合，形成合力。

（一）繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。按照《開展食品安全專項整治工作實施方案》的要求，結(jié)合各地實際，制定開展元旦、春節(jié)食品安全和市場集中整治工作方案，廣泛動員，積極行動，確保節(jié)日食品消費安全和市場穩(wěn)定。

（二）加強流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測工作，確保市場商品質(zhì)量。要在開展商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，有計劃地組織對本地區(qū)的食品質(zhì)量、重要御寒商品進行監(jiān)測，適時發(fā)布消費警示，進行消費預(yù)警，有針對性地加強監(jiān)督管理。

（三）加大執(zhí)法力度，狠抓大要案件的查處。對市場檢查中發(fā)現(xiàn)的大要案件線索，要一查到底，依法處理。要充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，及時受理消費者申訴，處理消費糾紛，查處各種經(jīng)濟違法違章案件，并適時組織典型案件曝光，震懾不法分子。

（四）健全工作制度，嚴肅工作紀律。各級工商行政管理部門要加強節(jié)日值班，保證政令暢通。要層層落實值班責任制，確保信息聯(lián)網(wǎng)暢通，及時妥善處置本系統(tǒng)各種突發(fā)問題。要嚴格報告制度。各地在節(jié)日市場監(jiān)管中遇到的重大問題，要及時報告。各省級工商行政管理局在元旦、春節(jié)假期期間要嚴格實行節(jié)日市場監(jiān)管情況每天例行報告制度，向國家工商行政管理總局及時報送相關(guān)情況。發(fā)生重大、突發(fā)性事件必須及時迅速準確上報國家工商行政管理總局，并及時續(xù)報事態(tài)進展、處置措施等情況。

國家工商總局值班室電話：68022771；

傳真電話：68020848。

國家工商行政管理總局

二00四年十二月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局

關(guān)于公布品牌汽車銷售企業(yè)名單的通知

工商市字[2010]190號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局：

根據(jù)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將符合備案條件的品牌汽車銷售企業(yè)名單予以公布（名單見附件）。

各地工商行政管理機關(guān)應(yīng)根據(jù)本通知，認真做好企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的變更登記工作。

本通知附件同時在國家工商行政管理總局紅盾信息網(wǎng)“司局頻道”中“市場規(guī)范管理司”之“汽車備案”專欄中公布。

附件：1.品牌汽車銷售企業(yè)名單

2.品牌汽車總經(jīng)銷企業(yè)名單

3.品牌汽車供應(yīng)商名稱變更名單

國家工商行政管理總局

二Ο一Ｏ年十月九日

二十三、重慶長安汽車股份有限公司授權(quán)品牌汽車銷售企業(yè)名單 經(jīng)營范圍核定為：長安品牌汽車銷售

94.東營佳興汽車銷售服務(wù)有限公司

95.棗莊市華微汽車貿(mào)易有限公司高新區(qū)分公司

96.廣州東湖汽車銷售服務(wù)有限公司

97.重慶萬友經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司合川分公司

98.重慶萬友經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司墊江分公司

99.臨朐縣富鑫農(nóng)機有限公司

100.平南縣弘順汽車貿(mào)易有限公司

101.云浮市長豐汽車銷售服務(wù)有限公司

102.汕頭市興達汽車貿(mào)易有限公司

103.灌南縣宏順汽車銷售有限公司

104.會寧縣福源鑫汽車服務(wù)有限責任公司

105.滄州市中邦汽車銷售有限公司海興分公司

106.滄州市中邦汽車銷售有限公司黃驊分公司

107.孟村回族自治縣大路汽車銷售中心

108.靈山縣鵬程汽車銷售有限公司

109.蓬萊華潤汽車銷售服務(wù)有限公司

110.淄博世紀車行有限公司桓臺分公司

111.清遠市東渡汽車銷售有限公司

112.武勝縣來普車業(yè)有限公司

113.昆明市官渡四達實業(yè)有限公司昆東進口汽車修理廠 114.云南萬友汽車銷售服務(wù)有限公司虹橋經(jīng)營部 115.平昌縣三友汽車銷售有限公司

116.廣州廣物恒安汽車銷售有限公司

117.海門市銳馳汽車銷售有限公司

第三篇：國家工商行政管理總局令

國家工商行政管理總局令

第 44 號

《食品流通許可證管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局 長 周伯華

二〇〇九年七月三十日

食品流通許可證管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范食品流通許可行為，加強《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 食品流通許可的申請受理、審查批準以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為，適用本辦法。

第三條 在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當依法取得食品流通許可。

取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通的許可。

第四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)是食品流通許可的實施機關(guān)，具體工作由負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機構(gòu)承擔。地方各級工商行政管理機關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定。

第四篇：中華人民共和國國家工商行政管理總局令

中華人民共和國國家工商行政管理總局令

第 25 號

《戶外廣告登記管理規(guī)定》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會議決定修改，現(xiàn)予以公布，自2006年7月1日起施行。

局 長王眾孚

二〇〇六年五月二十二日

戶外廣告登記管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范戶外廣告登記管理，促進戶外廣告健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《廣告管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱戶外廣告是指利用戶外場所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告。本規(guī)定所稱戶外廣告發(fā)布單位，包括為他人發(fā)布戶外廣告的單位，以及發(fā)布戶外廣告進行自我宣傳的單位和個人。

第三條 戶外廣告發(fā)布單位發(fā)布戶外廣告應(yīng)當依照本規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請登記，接受工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督管理。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在登記前需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當首先履行相關(guān)審批手續(xù)。

第四條 戶外廣告由發(fā)布地縣級以上工商行政管理機關(guān)登記管理。國家工商行政管理總局負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國戶外廣告的登記管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記管理工作。

縣級工商行政管理機關(guān)負責轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的登記管理工作。

地級以上市（含直轄市）工商行政管理機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)的戶外廣告，認為有必要直接登記管理的，可以直接登記管理。

第五條 發(fā)布下列廣告應(yīng)當依照本規(guī)定向工商行政管理機關(guān)申請戶外廣告登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》：

（一）利用戶外場所、空間、設(shè)施發(fā)布的，以展示牌、電子顯示裝置、燈箱、霓虹燈為載體的廣告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、模型表面繪制、張貼、懸掛的廣告；

（三）在地下鐵道設(shè)施，城市軌道交通設(shè)施，地下通道，以及車站、碼頭、機場候機樓內(nèi)外設(shè)置的廣告；

（四）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當?shù)怯浀钠渌问降膽敉鈴V告。在本單位的登記注冊地址及合法經(jīng)營場所的法定控制地帶設(shè)置的，對本單位的名稱、標識、經(jīng)營范圍、法定代表人（負責人）、聯(lián)系方式進行宣傳的自設(shè)性戶外廣告，不需要向工商行政管理機關(guān)申請戶外廣告登記。地方法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第六條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當具備下列條件：

（一）戶外廣告發(fā)布單位依法取得與申請事項相符的主體資格；

（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍；

（三）戶外廣告發(fā)布單位具有相應(yīng)戶外廣告媒介的使用權(quán)；

（四）廣告發(fā)布地點、形式符合當?shù)厝嗣裾畱敉鈴V告設(shè)置規(guī)劃的要求；

（五）戶外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；

（六）按規(guī)定應(yīng)當經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準的，當事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；

（七）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定的其他條件。

第七條 戶外廣告登記事項包括：

（一）戶外廣告發(fā)布單位名稱；

（二）戶外廣告發(fā)布地點及具體位置；

（三）戶外廣告發(fā)布期限；

（四）戶外廣告形式、數(shù)量及規(guī)格；

（五）戶外廣告內(nèi)容。

工商行政管理機關(guān)核準登記的戶外廣告發(fā)布期限，不得超過申請人合法使用戶外廣告媒介的時間。

第八條 戶外廣告登記申請，由戶外廣告發(fā)布單位在依法查驗證明文件、核實廣告內(nèi)容，確認符合第六條規(guī)定的申請登記條件后，向戶外廣告發(fā)布地的工商行政管理機關(guān)提出。

利用交通工具等流動載體發(fā)布戶外廣告的登記申請，由戶外廣告發(fā)布單位在履行前款規(guī)定的審查義務(wù)后，向交通工具等運動物體使用單位所在地的工商行政管理機關(guān)提出。

第九條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明。包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當提交與委托方簽訂的發(fā)布戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設(shè)施等用于戶外廣告發(fā)布，按照國家或者地方政府規(guī)定需經(jīng)政府有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提交有關(guān)部門的批準文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當審批的廣告，應(yīng)當提交有關(guān)批準文件。

第十條 需要改變戶外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當向原登記機關(guān)提交下列申請材料申請變更登記：

（一）《戶外廣告變更登記申請表》；

（二）原《戶外廣告登記證》；

（三）本辦法第九條規(guī)定的，與變更事項相關(guān)的文件。

第十一條 需要改變戶外廣告發(fā)布單位、戶外廣告發(fā)布地點及具體位置的，戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當向原登記機關(guān)繳回《戶外廣告登記證》，并按照第四條、第五條、第八條、第九條規(guī)定重新申請戶外廣告登記。

第十二條 工商行政管理機關(guān)對戶外廣告發(fā)布單位提交的申請材料應(yīng)當依法進行書面審查。對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需補正的全部內(nèi)容；對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當出具受理通知書，并在受理之日起七個工作日內(nèi)做出決定，對符合規(guī)定的予以核準登記，核發(fā)《戶外廣告登記證》，對不符合規(guī)定的不予核準登記，書面說明理由。

第十三條 戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當按照工商行政管理機關(guān)核準的登記事項發(fā)布戶外廣告，未經(jīng)變更登記或者重新登記不得擅自改變。

第十四條 戶外廣告發(fā)布單位在取得《戶外廣告登記證》后，情況發(fā)生變化不具備本規(guī)定第六條規(guī)定條件的，應(yīng)當停止戶外廣告發(fā)布，《戶外廣告登記證》由登記機關(guān)撤回。

第十五條 經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記的戶外廣告，應(yīng)當在右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號。但對不適宜標注登記證號的戶外廣告，經(jīng)登記機關(guān)批準可以不作標注。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》。

第十七條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當加強對戶外廣告的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法戶外廣告。

戶外廣告發(fā)布單位以及相關(guān)當事人應(yīng)當接受工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料。

第十八條 違反第五條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的單位和個人，由工商行政管理機關(guān)沒收違法所得，并處以三萬元以下的罰款，限期補辦登記手續(xù)。逾期不補辦登記手續(xù)的，責令停止發(fā)布。

第十九條 提交虛假文件或者采取其他欺騙手段取得《戶外廣告登記證》的，由登記機關(guān)責令改正，并處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷登記證。

第二十條 違反第十條規(guī)定，擅自改變規(guī)格發(fā)布戶外廣告的，由登記機關(guān)責令改正。不按照核準登記的發(fā)布期限、形式、數(shù)量或者內(nèi)容發(fā)布戶外廣告的，責令改正，處以五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令改正，處以三萬元以下的罰款。

第二十一條 已經(jīng)登記的戶外廣告，未按第十五條規(guī)定在右下角清晰標明戶外廣告登記證號的，由登記管理機關(guān)責令改正，處以一千元以下的罰款。

第二十二條 違反第十六條規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓《戶外廣告登記證》的，由登記管理機關(guān)繳銷《戶外廣告登記證》，處以三萬元以下的罰款。

第二十三條 工商行政管理機關(guān)工作人員在戶外廣告登記管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 《戶外廣告登記證》式樣、戶外廣告登記文書式樣由國家工商行政管理總局制定。

第二十五條 有關(guān)戶外廣告登記的實施程序，除適用本規(guī)定的具體規(guī)定外，還應(yīng)當遵守《行政許可法》有關(guān)行政許可實施程序的一般規(guī)定。

第二十六條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。1995年12月8日國家工商行政管理局令第42號發(fā)布、1998年12月3日國家工商行政管理局令第86號修訂的《戶外廣告登記管理規(guī)定》同時廢止。國家工商行政管理總局其他規(guī)章、規(guī)范性文件中的規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的同時失效。

第五篇：國家工商行政管理總局

國家工商行政管理總局

關(guān)于加快推進法治工商建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理局，總局各司（廳、局、室）、各直屬單位：

2010年10月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號），對全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設(shè)提出了明確要求。為在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，結(jié)合工商行政管理實際，現(xiàn)就加快推進法治工商建設(shè)提出以下意見：

一、加快推進法治工商建設(shè)的重要性緊迫性和總體要求

1.加快推進法治工商建設(shè)的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化。工商行政管理機關(guān)恢復(fù)建制30多年來，高度重視法治工商建設(shè)，始終把依法行政、依法監(jiān)管作為工商行政管理機關(guān)發(fā)揮職能作用、服務(wù)改革發(fā)展的重要保障，始終把法治工商建設(shè)放在加強自身建設(shè)的重要位置，推動全國工商行政管理系統(tǒng)取得了“四個基本建立”的重大成就，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。特別是國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布以來，各級工商行政管理機關(guān)堅持以“四化建設(shè)”為抓手、以建設(shè)法治工商為目標，努力把依法行政的要求體現(xiàn)在立法立規(guī)、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、機制創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等各項工作中，法治工商建設(shè)取得重大進展，有力推動和保障了經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，也必須清醒地認識到，目前工商行政管理機關(guān)推進依法行政與適應(yīng)新形勢需要還存在一定差距，立法立規(guī)質(zhì)量和規(guī)章制度的可操作性尚需提高，嚴格行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、接受行政執(zhí)法社會監(jiān)督的措施有待完善，創(chuàng)新監(jiān)管機制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式的步伐仍需加快。各級工商行政管理機關(guān)要全面認識、正確看待經(jīng)濟社會和執(zhí)法環(huán)境的新發(fā)展、新變化，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，把法治工商建設(shè)作為貫徹依法治國基本方略、推進職能到位、應(yīng)對監(jiān)管風(fēng)險、提升執(zhí)法權(quán)威的關(guān)鍵來抓，切實增強法治工商建設(shè)的責任感、使命感和緊迫感。

2.加快推進法治工商建設(shè)的總體要求。法治工商建設(shè)是工商行政管理的一項根本性、全局性、系統(tǒng)性、長期性建設(shè)，推進法治工商建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加大國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》實施力度，圍繞法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強工商干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，努力做到“四個統(tǒng)一”，全面實現(xiàn)法律意識進一步增強、法律法規(guī)制度進一步完善、決策機制進一步健全、執(zhí)法水平進一步提高、執(zhí)法監(jiān)督進一步強化、法制基礎(chǔ)進一步夯實、矛盾糾紛得到有效化解、各項措施得到有效落實等工作目標，為維護良好的市場經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

二、堅持學(xué)法用法制度，增強工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力

3.進一步增強工商干部依法行政意識和能力。工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。

4.推行領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任工商行政管理機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況。要注重提拔使用依法行政意識強、在堅持依法辦事上做出實績的優(yōu)秀干部。

5.健全工商執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)長效機制。建立和完善執(zhí)法人員依法行政知識和法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級工商行政管理機關(guān)要堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，自覺增強依法行政意識和能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，縣級以上工商行政管理機關(guān)每年要組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法用法的針對性和實效性，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的水平?？偩中姓W(xué)院和地方工商行政管理機關(guān)舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，要逐步提高依法行政知識在教學(xué)內(nèi)容中的比重；地方工商行政管理機關(guān)要組織本地區(qū)執(zhí)法人員參加法律知識輪訓(xùn)，及時組織有關(guān)新法律法規(guī)的專題培訓(xùn)；通過專題講座、上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等方式，切實提高運用法律手段解決市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中突出矛盾和問題的能力。

三、加強和改進制度建設(shè)，為加快推進法治工商建設(shè)提供基礎(chǔ)保障

6.完善工商行政管理法律法規(guī)和規(guī)章體系。按照全國人大常委會、國務(wù)院和地方人大、政府的統(tǒng)籌安排，積極推動并配合做好涉及工商行政管理職能的法律法規(guī)和地方政府規(guī)章的立改廢工作；圍繞中心，突出重點，把握規(guī)律，做好部門規(guī)章的立改廢工作，為工商行政管理機關(guān)依法行政提供完善的基礎(chǔ)保障；對社會高度關(guān)注、執(zhí)法實踐急需、條件相對成熟的立法立規(guī)項目，要作為工作重點，爭取盡早制定出臺。涉及工商行政管理職能的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、修改或者廢止后，相關(guān)地方工商行政管理機關(guān)要及時書面報告上一級工商行政管理機關(guān)。

7.增強規(guī)章制度的科學(xué)性和可操作性。嚴格遵守法定權(quán)限和程序，堅持科學(xué)、民主、公開立法，完善公眾參與工商制度建設(shè)的制度和機制，豐富公眾參與制度建設(shè)的形式，拓寬征求意見的渠道，使規(guī)章制度能夠準確反映市場經(jīng)濟發(fā)展和市場監(jiān)管工作規(guī)律，充分體現(xiàn)人民群眾的合理訴求和合法權(quán)益。除依法需要保密的外，總局規(guī)章草案要通過網(wǎng)絡(luò)或者其他方式向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，注重發(fā)揮專家學(xué)者在制度建設(shè)中的作用。規(guī)章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關(guān)部門的意見。積極探索開展制度建設(shè)成本效益分析、社會風(fēng)險評估、實施情況后評估工作。加強工商行政管理規(guī)章制度的解釋工作。各級工商行政管理機關(guān)要嚴格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定或者變相設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。

8.加強規(guī)章、規(guī)范性文件清理和備案工作。堅持立改廢并重，建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會公布。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求和法律法規(guī)的變化，及時組織對規(guī)章和規(guī)范性文件進行專項或者全面清理，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時進行修改或者廢止。嚴格執(zhí)行《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)章備案的規(guī)定，做好工商行政管理規(guī)章書面報備以及電子報備工作，自覺接受備案審查監(jiān)督。地方工商行政管理機關(guān)要嚴格按照規(guī)范性文件備案工作的有關(guān)規(guī)定，做好規(guī)范性文件的報備工作。承擔備案審查職能的工商行政管理機關(guān)要建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報和監(jiān)督檢查制度，對違法的規(guī)范性文件要通過適當方式予以糾正。

四、建立健全決策機制，提高科學(xué)民主依法決策能力和水平

9.完善科學(xué)民主依法的行政決策程序。各級工商行政管理機關(guān)要加強行政決策程序建設(shè)，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。重大行政決策作出前，要深入調(diào)查研究，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大行政決策事項聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證參加人要有廣泛代表性，聽證意見要作為決策的重要參考。重大行政決策要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體討論決定。

10.完善行政決策風(fēng)險評估機制和跟蹤反饋制度。凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。要對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險評估結(jié)果作為重大行政決策的重要依據(jù)。在重大行政決策執(zhí)行過程中，決策機關(guān)要跟蹤了解決策的實施情況，通過多種途徑了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。對違反決策規(guī)定，造成重大決策失誤、引起重大損失的，嚴格追究責任。

五、規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.嚴格依法履行職責。各級工商行政管理機關(guān)要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況，及時調(diào)整梳理行政執(zhí)法依據(jù)，依法明確行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的職權(quán)和責任，并通過適當方式向社會公布。全面履行工商行政管理職能，更加重視社會管理和公共服務(wù)，更加重視保障和改善民生，更加重視促進和服務(wù)發(fā)展，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加大行政執(zhí)法力度，依法嚴厲查處危害食品及重要商品安全、制假售假、侵犯商標權(quán)、虛假廣告、傳銷等違法案件，維護公共利益和社會經(jīng)濟秩序。著力提高工商行政管理機關(guān)公信力和依法行政水平，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

12.規(guī)范執(zhí)法主體。進一步完善工商執(zhí)法主體資格制度和執(zhí)法人員持證上崗制度，對擬從事行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當經(jīng)過工商行政管理知識培訓(xùn)、考試、考核，取得《工商行政管理執(zhí)法證》后，方能從事行政執(zhí)法活動。各地要認真貫徹落實《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》，強化《工商行政管理執(zhí)法證》的管理。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各級工商行政管理機關(guān)特別是工商所要嚴格按照法定的執(zhí)法權(quán)限開展行政執(zhí)法工作，不得隨意授權(quán)，不得越權(quán)執(zhí)法。

13.規(guī)范執(zhí)法程序。各級工商行政管理機關(guān)要強化程序意識，嚴格按程序執(zhí)法。加強程序制度建設(shè)，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。進一步規(guī)范受理、審查、核準、發(fā)照、公告等登記程序和審批程序，規(guī)范立案、調(diào)查取證、核審、告知、聽證、集體決定等行政處罰程序，完善對監(jiān)督檢查、自由裁量權(quán)行使、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，減少行政執(zhí)法的隨意性，切實保障行政相對人的程序性權(quán)利。在查處違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須按照管轄和移送的有關(guān)規(guī)定向公安、檢察機關(guān)移送，不得以罰代刑。

14.規(guī)范執(zhí)法行為。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對市場違法行為做到有案必查、違法必究、過罰相當、不枉不縱。堅持文明、審慎行使執(zhí)法權(quán)，處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對行政相對人權(quán)益的損害；對依法需要采取強制和處罰手段的，既要合法合規(guī)，又要合情合理，不得粗暴對待行政相對人。完善行政執(zhí)法適用規(guī)則，細化行政處罰、行政許可、行政強制等各類執(zhí)法行為的具體情形，準確適用相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。建立行政裁量基準制度，細化、量化相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章中規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，對行政相對人合法權(quán)益平等予以保護，對違法行為平等追究法律責任。積極開展增強行政處罰文書說理性工作。

六、創(chuàng)新監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平

15.推進行政指導(dǎo)。繼續(xù)全面深入推進行政指導(dǎo)工作，改進和創(chuàng)新監(jiān)管方式，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。要制定并落實推進行政指導(dǎo)工作的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點，采取建議、輔導(dǎo)、提醒、規(guī)勸、示范、公示以及其他非強制性行政管理方式實施行政指導(dǎo)。在梳理監(jiān)管職責、服務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，制定切實可行的行政指導(dǎo)工作規(guī)則，確定實施行政指導(dǎo)的具體領(lǐng)域和方式。制定與行政指導(dǎo)方式相適應(yīng)的程序規(guī)定、格式文書、檔案管理制度，逐步形成對行政指導(dǎo)的監(jiān)督、激勵、考核和風(fēng)險防控等制度。注意解決推進行政指導(dǎo)工作發(fā)展不平衡的問題，通過典型示范作用帶動行政指導(dǎo)工作的全面推進。

16.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。要建立健全科學(xué)化、精細化、多樣化的監(jiān)管制度，切實把突擊性、專項性、事后性監(jiān)管向日常規(guī)范監(jiān)管、事前防范轉(zhuǎn)變，構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制。認真執(zhí)行《行政許可法》，進一步改進行政審批方式，創(chuàng)新行政審批機制，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，最大限度地方便行政相對人。推進行政執(zhí)法體制改革，合理界定執(zhí)法權(quán)限，推進綜合執(zhí)法，提高基層執(zhí)法能力。健全工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和水平。加強系統(tǒng)內(nèi)職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合、業(yè)務(wù)條線的上下聯(lián)動、區(qū)域之間的相互協(xié)作以及與系統(tǒng)外相關(guān)部門的溝通合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成監(jiān)管合力。

七、強化執(zhí)法監(jiān)督和問責，切實增強執(zhí)法監(jiān)督效能

17.自覺接受外部監(jiān)督。各級工商行政管理機關(guān)要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施的監(jiān)督。進一步增強接受人民群眾監(jiān)督的自覺性和主動性，完善群眾舉報投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督工商行政管理工作的權(quán)利。高度重視輿論監(jiān)督，支持新聞媒體對違法或者不當?shù)男姓袨檫M行曝光。對人民群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問題，有關(guān)工商行政管理機關(guān)要認真調(diào)查核實，及時依法作出處理。

18.全面推進政務(wù)公開。嚴格貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)。把公開透明作為工商行政管理工作的基本制度，全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項目的有關(guān)信息。健全信息公開發(fā)布機制，及時、準確地向社會公開工商行政管理信息，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力做到“陽光執(zhí)法”。

19.深入推行行政執(zhí)法責任制。加強上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)，各級工商行政管理機關(guān)對本機關(guān)及其派出機構(gòu)執(zhí)法行為進行檢查、評議、督促、糾正等監(jiān)督工作，健全執(zhí)法監(jiān)督制度，完善執(zhí)法監(jiān)督程序，強化執(zhí)法監(jiān)督手段。省級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機關(guān)核審案件的類型和范圍，不斷強化案件核審、集體討論等內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督機制。利用現(xiàn)代信息管理手段，通過行政執(zhí)法案卷評查、質(zhì)量考核、滿意度測評等方式，加強對下級工商行政管理機關(guān)和本機關(guān)執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，并通報檢查結(jié)果。每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行評議考核，將評議結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。積極探索行政執(zhí)法層級監(jiān)督的有效途徑和方式，逐步建立行政執(zhí)法層級監(jiān)督的長效機制。

20.堅決落實行政執(zhí)法過錯責任追究制。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《工商行政管理機關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，堅持有錯必糾、有責必問。各級工商行政管理機關(guān)及其工作人員因故意或者過失不履行、違法履行或者不正確履行法定職責等行為，致使行政相對人合法權(quán)益受到嚴重損害，或者產(chǎn)生其他嚴重后果的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至主要負責人的責任。

八、依法化解矛盾糾紛，服務(wù)和諧社會建設(shè)

21.建立健全矛盾糾紛化解機制。依法建立健全消費爭議等矛盾糾紛的行政調(diào)解解決機制，深入推進12315“四個平臺”建設(shè)，不斷擴大12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)通過調(diào)解化解行政爭議和民事糾紛的作用。推動建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，形成調(diào)解工作合力。依法告知和保護行政相對人申請聽證、行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，引導(dǎo)行政相對人通過合法渠道反映和解決實際問題。加強與有關(guān)部門的協(xié)作配合，積極參與社會治安綜合治理、應(yīng)對市場突發(fā)事件、促進再就業(yè)等相關(guān)工作，切實維護市場秩序和社會穩(wěn)定。

22.改革完善行政復(fù)議制度。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。健全行政復(fù)議機構(gòu)，充實行政復(fù)議人員，確保復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理，配備必要的行政復(fù)議專用設(shè)施，設(shè)立和增加行政復(fù)議專項經(jīng)費，逐步建立適應(yīng)行政復(fù)議工作特點的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。暢通復(fù)議申請渠道，簡化申請手續(xù)，方便當事人提出申請。對依法不屬于復(fù)議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復(fù)議受理活動的監(jiān)督，堅決糾正無正當理由不受理復(fù)議申請的行為。辦理復(fù)議案件要深入調(diào)查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。注重運用行政爭議調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復(fù)議決定。進一步細化和完善行政復(fù)議程序，全面規(guī)范申請、受理、審查、決定、監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)，不斷增強行政復(fù)議公信力。要嚴格履行行政復(fù)議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。完善行政復(fù)議與信訪的銜接機制。

23.切實做好行政應(yīng)訴工作。完善行政應(yīng)訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)。對人民法院受理的行政案件，工商行政管理機關(guān)要依法積極應(yīng)訴。推行工商行政管理機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動出庭應(yīng)訴。積極開展公職律師試點工作，充分發(fā)揮公職律師在行政訴訟、行政賠償?shù)裙ぷ髦械淖饔茫瑢毬蓭煹膱?zhí)業(yè)活動提供必要的辦公條件和經(jīng)費保障。尊重并自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議書。

九、推進法制基礎(chǔ)建設(shè)，提升法治工商建設(shè)內(nèi)在動力

24.加強法制理論研究。要立足工商行政管理實際，著眼于法治政府建設(shè)全局，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新理論，解決新問題，通過理論創(chuàng)新進一步指導(dǎo)和推進法治工商建設(shè)。積極開展對綜合性、規(guī)律性、全局性問題的理論研究，總結(jié)行政決策、立法立規(guī)、行政執(zhí)法、監(jiān)管方式創(chuàng)新、法制監(jiān)督等各項工作的實踐經(jīng)驗，把握法治工商建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。圍繞黨和政府的中心工作，對依法行政和法治工商建設(shè)中的重大問題開展前瞻性和對策性研究。發(fā)揮專家學(xué)者理論研究和工商行政管理機關(guān)實務(wù)研究的優(yōu)勢，做好二者的有機結(jié)合，提高法制研究的理論水平和解決實際問題的能力。

25.推進執(zhí)法信息化建設(shè)。要進一步推進信息技術(shù)與法治工商建設(shè)的融合，全面深化信息化手段在法治工商建設(shè)中的應(yīng)用。積極建立和完善行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)，增加規(guī)范自由裁量權(quán)、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的模塊，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化和程序化。探索建立行政執(zhí)法責任制信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)依據(jù)、職權(quán)、過程、主體明晰化，達到執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法考評科學(xué)化、執(zhí)法責任客觀化。加快工商電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)工商行政管理系統(tǒng)信息互通和資源共享；建設(shè)好對外服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事，提高辦事效率和公共服務(wù)水平。

26.加強基層法制建設(shè)?？h級工商行政管理機關(guān)特別是工商所是履行工商行政管理職能的基層組織。要不斷加強基層法制建設(shè)，著力解決基層法制建設(shè)相對薄弱的問題?？h級工商行政管理機關(guān)要全面建立法制機構(gòu)，工商所要全面配備法制員，不斷加強基層法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。適應(yīng)工商所職能轉(zhuǎn)變需要，進一步明確法制員工作職責，建立健全法制員工作規(guī)則，創(chuàng)新基層法制工作機制。有針對性地開展基層法制干部培訓(xùn)，切實提高基層法制干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，提升基層法制工作水平。

27.加強法制宣傳，營造良好法治環(huán)境。各級工商行政管理機關(guān)要積極做好工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳工作，通過健全普法機構(gòu)、及時制定普法規(guī)劃、核撥專項經(jīng)費、整理編纂權(quán)威執(zhí)法工具書等有力措施，加強對法制宣傳工作的基礎(chǔ)保障。不斷創(chuàng)新法制宣傳載體，精心組織法制宣傳活動，采取多種形式在全社會開展法制宣傳教育，切實增強法制宣傳的針對性和時效性，擴大法制宣傳的受眾面和影響力，逐步形成與法治工商建設(shè)相適應(yīng)的社會氛圍，積極營造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好環(huán)境。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保法治工商建設(shè)各項措施落到實處

28.健全法治工商建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級工商行政管理機關(guān)要把法治工商建設(shè)擺到更加突出的位置，建立由主要負責人牽頭的法治工商建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門推進法治工商建設(shè)工作，保證各項任務(wù)和措施落到實處。建立局務(wù)會議聽取法治工商建設(shè)專題匯報制度，局務(wù)會議要定期研究部署推進法治工商建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時解決遇到的突出問題。強化單位主要負責人作為推進法治工商建設(shè)第一責任人的責任，主要負責人要對本單位的法治工商建設(shè)負總責；各分管負責人對分管部門的法治工商建設(shè)要靠前指揮，加強協(xié)調(diào)，組織落實各項任務(wù)和措施，督促指導(dǎo)分管部門法治工商建設(shè)深入開展；工商行政管理機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)要結(jié)合各自職能，切實貫徹落實法治工商建設(shè)的各項任務(wù)和措施，確保取得實效。

29.加強法制機構(gòu)和法制隊伍建設(shè)。各級工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮法制機構(gòu)在法治工商建設(shè)方面的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。加強法制機構(gòu)建設(shè)，重點解決市、縣兩級局和個別省級工商局法制機構(gòu)人員編制少、經(jīng)費保障不到位、甚至沒有設(shè)立專門法制機構(gòu)等突出問題，使法制機構(gòu)的規(guī)格、編制、經(jīng)費保障和人員的法律素養(yǎng)等與其承擔的職責和任務(wù)相適應(yīng)。進一步重視法制隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的干部充實到法制機構(gòu)。關(guān)心法制干部的成長進步，加大對法制干部的培養(yǎng)和使用力度，切實幫助解決實際困難，努力為法制干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。法制機構(gòu)要切實履行在法治工商建設(shè)中的統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)、檢查考核、政策研究、情況交流等職責，努力提高新形勢下做好工商法制工作的能力和水平，努力當好本單位領(lǐng)導(dǎo)在法治工商建設(shè)方面的參謀、助手和顧問。

30.建立加強法治工商建設(shè)的監(jiān)督檢查機制。上級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當加強對下級工商行政管理機關(guān)法治工商建設(shè)情況的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實做到年初有部署，年中有檢查，年末有總結(jié)。地方工商行政管理機關(guān)每年要向上一級工商行政管理機關(guān)書面報告本單位法治工商建設(shè)、推進依法行政工作情況。加強工作考核，科學(xué)設(shè)定考核指標并納入對本單位各業(yè)務(wù)部門和下一級工商行政管理機關(guān)的目標考核、績效考核評價體系，將考核結(jié)果作為對被考核單位、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，對成績突出的單位和個人要給予表彰，對相對落后的要加強督導(dǎo)，對工作不力的要進行批評，對嚴重違法行政典型案例要予以通報。通過加強督促檢查，切實將法治工商建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責任落到實處，加快推進法治工商建設(shè)，全面提高依法行政水平，為工商行政管理事業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。