第一篇：江蘇直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

附件

江蘇省直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為強(qiáng)化財(cái)政杠桿對(duì)金融資源的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門持續(xù)加大對(duì)江蘇省非金融企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）發(fā)行債務(wù)融資工具的支持力度，擴(kuò)大直接債務(wù)融資規(guī)模，顯著提高直接融資比重，助推江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，特制訂本辦法。第二條

本辦法所稱債務(wù)融資工具，是指江蘇省企業(yè)按照《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》，經(jīng)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)，在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價(jià)證券。

第三條

本辦法涉及的債務(wù)融資工具，所募集資金的用途應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。投融資平臺(tái)和“兩高一?！?、房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房除外）等國(guó)家宏觀調(diào)控行業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，其主承銷商只參加產(chǎn)品獎(jiǎng)、規(guī)模獎(jiǎng)及增幅獎(jiǎng)評(píng)選，不按發(fā)行金額享受承銷獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章

引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 本辦法獎(jiǎng)勵(lì)支持的對(duì)象是具有債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)或本省地方法人金融機(jī)構(gòu)、作為擔(dān)保人為中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供信用增進(jìn)服務(wù)的本省法人擔(dān)保公司，以及培育、監(jiān)測(cè)、管理債務(wù)融資工具市場(chǎng)的相關(guān)部門。第五條 金融機(jī)構(gòu)為省內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予承銷獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評(píng)級(jí)為AAA的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.1‰乘以期限(年，下同）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.08‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過發(fā)行金額的0.5‰；

（二）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評(píng)級(jí)為AA+的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.12‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.1‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過發(fā)行金額的0.6‰；

（三）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評(píng)級(jí)為AA的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.16‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.12‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過發(fā)行金額的0.8‰；

（四）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評(píng)級(jí)為AA以下的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.3‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.2‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過發(fā)行金額的1‰。第六條

金融機(jī)構(gòu)為省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，給予一定的中小企業(yè)承銷獎(jiǎng)。承銷費(fèi)按每年不高于3‰收取的，按發(fā)行金額的2‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；承銷費(fèi)按每年3-4‰（不含下限）收取的，按發(fā)行金額的1.5‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；承銷費(fèi)按每年高于4‰收取的，按發(fā)行金額的1‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條

金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合為企業(yè)主承銷債務(wù)融資工具，按各金融機(jī)構(gòu)實(shí)際主承銷金額進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條

金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)行含有發(fā)行人提前贖回選擇權(quán)或投資人提前回售選擇權(quán)的債務(wù)融資工具，獎(jiǎng)勵(lì)金額按行使發(fā)行人提前贖回選擇權(quán)或投資人提前回售選擇權(quán)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的期限進(jìn)行測(cè)算。第九條

金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供新產(chǎn)品服務(wù)的，按照品種優(yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則，給予一定的產(chǎn)品獎(jiǎng)。每年獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目不超過3個(gè)，同一獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目涉及的債務(wù)融資工具不超過2只，每只債務(wù)融資工具對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)金額為30萬元（金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合主承銷的按實(shí)際承銷份額分?jǐn)偅?。?duì)債務(wù)融資工具承銷規(guī)模列前五名的金融機(jī)構(gòu)，給予一定的規(guī)模獎(jiǎng)；同時(shí)對(duì)債務(wù)融資工具承銷規(guī)模不低于全省平均值0.5倍的金融機(jī)構(gòu)按承銷規(guī)模增幅進(jìn)行排序，對(duì)增幅列前五名的金融機(jī)構(gòu)給予一定的增幅獎(jiǎng)（規(guī)模獎(jiǎng)和增幅獎(jiǎng)不得重復(fù)享受）。第十條 本省法人擔(dān)保公司作為擔(dān)保人為中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信服務(wù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：

為中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供信用增進(jìn)服務(wù)，擔(dān)保費(fèi)按每年不高于8‰收取的，按擔(dān)保發(fā)行金額的2‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；擔(dān)保費(fèi)按每年8-10‰（不含下限）收取的，按擔(dān)保發(fā)行金額的1.5‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；擔(dān)保費(fèi)按每年高于10‰收取的，按擔(dān)保發(fā)行金額的1‰乘以期限進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條

對(duì)培育、監(jiān)測(cè)、管理債務(wù)融資工具市場(chǎng)相關(guān)部門的費(fèi)用，根據(jù)實(shí)際工作情況及市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行綜合確定。

第十二條

對(duì)金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)專項(xiàng)用于直接債務(wù)融資的推動(dòng)工作，各金融機(jī)構(gòu)可提取一定比例用于相關(guān)從業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)及培訓(xùn)；對(duì)本省法人擔(dān)保公司的獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)主要用于補(bǔ)充各類風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；對(duì)相關(guān)部門的費(fèi)用補(bǔ)助，應(yīng)主要用于市場(chǎng)培育、監(jiān)測(cè)、管理。第十三條

相關(guān)資金從財(cái)政促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金中列支。

第三章

資金申請(qǐng)

第十四條

金融機(jī)構(gòu)以法人或一級(jí)分支機(jī)構(gòu)為單位，對(duì)本機(jī)構(gòu)在上年度主承銷的債務(wù)融資工具進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計(jì)核實(shí)，于每年2月底前提出申請(qǐng)（申請(qǐng)材料一式三份，附電子文件）。

（一）在寧法人金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，直接向省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省金融辦提出申請(qǐng)。

（二）非在寧法人金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，于每年2月15日前向所在地省轄市財(cái)政局、人民銀行中心支行、金融辦提出申請(qǐng)。省轄市財(cái)政局、人民銀行中心支行、金融辦審核后形成初審意見，于2月底前上報(bào)省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省金融辦。

第十五條

規(guī)模獎(jiǎng)、增幅獎(jiǎng)不需金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，由省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省金融辦共同測(cè)算確定。金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承銷獎(jiǎng)和產(chǎn)品獎(jiǎng)應(yīng)提交以下材料：

（一）江蘇省金融機(jī)構(gòu)直接債務(wù)融資承銷獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表（見附表1）；

（二）主承銷債務(wù)融資工具明細(xì)表（見附表2）；

（三）主承銷協(xié)議或其他證明對(duì)中小企業(yè)承銷費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；

（四）如申請(qǐng)產(chǎn)品獎(jiǎng)，需提交專題報(bào)告，包括新產(chǎn)品內(nèi)容、產(chǎn)品效應(yīng)等。第十六條

地方法人擔(dān)保公司比照金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

（一）地方法人擔(dān)保公司直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（見附表3）；

（二）中小企業(yè)債務(wù)融資工具擔(dān)保明細(xì)表（見附表4）；

（三）擔(dān)保協(xié)議或其他證明擔(dān)保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。

第四章

管理、審批與監(jiān)督 第十七條

人民銀行南京分行負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并會(huì)同省財(cái)政廳組織獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)資金的預(yù)算和決算管理，審定下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十八條

省財(cái)政廳、人民銀行南京分行、省金融辦共同配合，組織專家對(duì)各機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料進(jìn)行審核。根據(jù)審核確認(rèn)的結(jié)果，省財(cái)政廳將獎(jiǎng)勵(lì)資金分別撥付各省轄市財(cái)政局或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第十九條

各金融機(jī)構(gòu)及各市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序如實(shí)報(bào)送申請(qǐng)材料，并規(guī)范使用獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第二十條

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上年度獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況，以書面報(bào)告形式上報(bào)省財(cái)政廳、人民銀行南京分行和省金融辦，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資金的使用情況、資金的使用效果等。非在寧金融機(jī)構(gòu)書面報(bào)告同時(shí)抄送當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。

第二十一條

省財(cái)政廳會(huì)同人民銀行南京分行和省金融辦定期開展監(jiān)督檢查，并對(duì)引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)支持江蘇企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)和地方法人擔(dān)保公司，視情況給予通報(bào)表揚(yáng)。

第五章

附

則

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，且適用于2013年度考核獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)《江蘇省直接債務(wù)融資引導(dǎo)辦法》（南銀發(fā)﹝2010﹞169號(hào)）廢止。

第二十三條

本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同人民銀行南京分行、省金融辦負(fù)責(zé)解釋。

附表：1．江蘇省金融機(jī)構(gòu)直接債務(wù)融資承銷獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表 2．主承銷債務(wù)融資工具明細(xì)表

3．地方法人擔(dān)保公司直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表 4．中小企業(yè)債務(wù)融資工具擔(dān)保明細(xì)表

第二篇：債務(wù)融資管理辦法

**公司

債務(wù)融資管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)**公司（簡(jiǎn)稱“股份公司”）債務(wù)融資的內(nèi)部控制和管理，規(guī)范債務(wù)融資行為，控制融資風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《**公司章程》和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱債務(wù)融資，是指企業(yè)法人為了滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，通過發(fā)行債券或者向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款、融資租賃等形式籌集資金的活動(dòng)。

第三條 為保證債務(wù)融資行為的規(guī)范、有序，本辦法明確規(guī)定了債務(wù)融資管理責(zé)任、整體授信和重大債務(wù)融資管理體制，以及債務(wù)融資的決策、執(zhí)行和償付管理等制度。

第四條 債務(wù)融資管理的目標(biāo)和遵循的基本原則：

（一）債務(wù)融資應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和股份公司內(nèi)部控制規(guī)范，防范風(fēng)險(xiǎn)；

（二）從整體經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，本著合理、需要、節(jié)約的原則，加強(qiáng)債務(wù)融資的預(yù)算控制和決策管理；

（三）合理配置股份公司整體信用資源，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低資金成本。第五條 本辦法適用于股份公司及所屬各子公司。

第二章

債務(wù)融資管理責(zé)任制度

第六條 股份公司資金部、各子公司資金管理部門依據(jù)各自職責(zé)，行使債務(wù)融資管理職能，承擔(dān)管理責(zé)任。

第七條 股份公司資金部是股份公司債務(wù)融資管理工作的主管部門。在債務(wù)融資管理方面的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)股份公司債務(wù)融資管理制度的建設(shè)，指導(dǎo)各子公司建立健全債務(wù)融資管理制度；

（二）制定股份公司融資預(yù)算，統(tǒng)籌規(guī)劃授信融資規(guī)模；

（三）選擇股份公司戰(zhàn)略合作金融機(jī)構(gòu)，牽頭洽談?wù)w授信事宜，并負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)單位整體授信以外的授信審批工作；

（四）負(fù)責(zé)重大債務(wù)融資方案的制定，代表股份公司進(jìn)行重大融資的談判；

（五）負(fù)責(zé)股份公司總部的債務(wù)融資管理。

第八條 各子公司資金管理部門負(fù)責(zé)本企業(yè)及所屬子公司的債務(wù)融資管理。在債務(wù)融資管理方面的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行股份公司債務(wù)融資管理制度，制定本企業(yè)債務(wù)融資管理實(shí)施辦法，并將有關(guān)制度報(bào)股份公司資金部備案。

（二）制定本企業(yè)融資預(yù)算初步方案；

（三）在股份公司整體授信內(nèi)，開展本企業(yè)授信工作。

（四）負(fù)責(zé)制定本企業(yè)重大債務(wù)融資初步方案。

第九條

各子公司應(yīng)明確債務(wù)融資的崗位職責(zé)和權(quán)限，確保辦理債務(wù)融資業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。同一部 門或個(gè)人不得辦理債務(wù)融資業(yè)務(wù)的全過程。

第十條 各子公司在獲得授信融資過程中，需要擔(dān)保，或以資產(chǎn)、權(quán)利抵押（質(zhì)押）的，應(yīng)按有關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)定流程辦理。

第三章

金融機(jī)構(gòu)授信整體管理

第十一條 為優(yōu)化股份公司整體融資結(jié)構(gòu)，合理配置信用資源，股份公司金融機(jī)構(gòu)授信實(shí)行整體管理。

第十二條

金融機(jī)構(gòu)授信整體管理包括授信融資規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃、金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一選擇、對(duì)外授信集中審批、授信額度調(diào)劑使用等。

第十三條 股份公司資金部根據(jù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算，以及各子公司融資計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃授信融資規(guī)模，制定整體授信融資計(jì)劃。各子公司在股份公司整體融資計(jì)劃內(nèi)，執(zhí)行自身授信融資業(yè)務(wù)。

第十四條 股份公司整體授信金融機(jī)構(gòu)由股份公司資金部統(tǒng)一選擇，牽頭與各金融機(jī)構(gòu)洽談?wù)w授信事宜，并負(fù)責(zé)整體授信額度的分配。各子公司根據(jù)股份公司資金部安排配合整體授信工作。

第十五條 整體授信額度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。資金部與各整體授信金融機(jī)構(gòu)總部定期對(duì)各子公司授信額度的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并根據(jù)額度空余與需求情況進(jìn)行調(diào)整。

第十六條

各子公司應(yīng)優(yōu)先使用整體授信額度，在整體授信 無法滿足資金需求的情況下，可自行進(jìn)行授信融資，但應(yīng)事前報(bào)股份公司資金部審批。

第四章

重大項(xiàng)目融資管理

第十七條 股份公司及各級(jí)子公司的重大項(xiàng)目融資由股份公司統(tǒng)一管理，融資方案在股份公司審批后方可實(shí)施。重大項(xiàng)目包含但不限于如下項(xiàng)目：

1．總開發(fā)在4億元以上、需要股份公司資金支持的BT工程建設(shè)項(xiàng)目；

2．城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)投資項(xiàng)目；

3．股份公司給予資金支持的大型EPC總承包項(xiàng)目； 4．需要股份公司資金支持的其他工程項(xiàng)目。

股份公司給予資金支持包含股份公司擔(dān)保、委托貸款、信托資產(chǎn)回購(gòu)、財(cái)務(wù)公司貸款或貸款擔(dān)保等。

第十八條

重大項(xiàng)目融資，由股份公司資金部牽頭成立融資小組，融資小組負(fù)責(zé)融資方案的制定，以及組織與金融機(jī)構(gòu)談判等工作。

第十九條 子公司上報(bào)重大項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)編制初步融資方案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，融資方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策的要求，并對(duì)預(yù)計(jì)融資成本、潛在資金風(fēng)險(xiǎn)和具體應(yīng)對(duì)措施以及償債計(jì)劃等做出安排。

第二十條

股份公司對(duì)重大項(xiàng)目資金實(shí)行監(jiān)督管理，由股份 公司資金部負(fù)責(zé)實(shí)施。

（一）項(xiàng)目資金預(yù)算管理。子公司應(yīng)編制重大項(xiàng)目資金預(yù)算，并上報(bào)資金部審批，包括項(xiàng)目總體資金規(guī)劃、資金預(yù)算、月度資金預(yù)算。

（二）項(xiàng)目資金使用監(jiān)管。項(xiàng)目資金納入股份公司資金管理系統(tǒng)，通過財(cái)務(wù)公司進(jìn)行項(xiàng)目資金收支監(jiān)控和資金集中結(jié)算。

（三）項(xiàng)目資金回收管理。子公司應(yīng)編制資金回收方案、制定保證措施、擬定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，并上報(bào)資金部備案。資金部監(jiān)督項(xiàng)目資金回收方案的落實(shí)。

（四）項(xiàng)目資金分析報(bào)告。子公司應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、融資及償還情況、資金預(yù)算及執(zhí)行情況進(jìn)行定期分析，并上報(bào)資金部。如有重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向資金部報(bào)告。

第五章

債務(wù)融資執(zhí)行管理

第二十一條

各公司根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的債務(wù)融資方案，按照規(guī)定程序與融資對(duì)象，與金融機(jī)構(gòu)等單位訂立債務(wù)融資合同、證券承銷協(xié)議等。債務(wù)融資合同、證券承銷協(xié)議等的訂立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并經(jīng)公司有關(guān)授權(quán)人員批準(zhǔn)。

第二十二條 融資合同必須事項(xiàng)明確，對(duì)借款種類、用途、金額、期限、利率、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任及其他需要明確的事項(xiàng)，必須在合同中予以明確。第二十三條 各公司應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)融資合同、證券承銷協(xié)議等的合法性、合理性、完整性進(jìn)行審核，審核情況和意見應(yīng)有完整的書面記錄。重大債務(wù)融資合同、證券承銷協(xié)議等的訂立，應(yīng)當(dāng)征詢法律顧問或?qū)＜业囊庖?。變更債?wù)融資合同或協(xié)議，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。

第二十四條

公司應(yīng)當(dāng)按照債務(wù)融資方案所規(guī)定的用途使用籌集的資金。由于市場(chǎng)環(huán)境變化等特殊情況導(dǎo)致確需改變資金用途的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，并對(duì)審批過程進(jìn)行完整的書面記錄。嚴(yán)禁擅自改變資金用途。

第六章

債務(wù)融資償付管理

第二十五條

各公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合償債能力、資金結(jié)構(gòu)等，保持足夠的現(xiàn)金流量，確保及時(shí)、足額償還到期本金和利息等。

第二十六條

各公司應(yīng)對(duì)債務(wù)融資本金、利息或租金的償付做出計(jì)劃和預(yù)算安排，并正確計(jì)算、核對(duì)，確保各項(xiàng)款項(xiàng)償付符合融資合同或協(xié)議的規(guī)定。

第二十七條

各公司支付融資利息或租金等，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，經(jīng)授權(quán)人員批準(zhǔn)后方可支付。

第二十八條

以非貨幣資產(chǎn)償付本金、利息或租金時(shí)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員合理確定其價(jià)值，并報(bào)授權(quán)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，必要時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第二十九條

以抵押、質(zhì)押方式融資，在業(yè)務(wù)終結(jié)后，應(yīng)當(dāng) 對(duì)抵押或質(zhì)押資產(chǎn)進(jìn)行清理、結(jié)算、收繳，及時(shí)注銷有關(guān)擔(dān)保內(nèi)容。

第七章

附則

第三十條

各子公司應(yīng)按照本辦法制定自身的債務(wù)融資管理辦法。

第三十一條

本辦法由股份公司資金部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第三篇：江蘇級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金

江蘇省省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金

使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范江蘇省省級(jí)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金(下稱“引導(dǎo)資金”)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金由省財(cái)政預(yù)算每年安排3億元。引導(dǎo)資金由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳共同管理，市縣財(cái)政部門和環(huán)保部門參與管理。

省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的預(yù)算安排，參與項(xiàng)目庫管理和項(xiàng)目的審核；會(huì)同省環(huán)保廳下達(dá)引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目的預(yù)算；對(duì)引導(dǎo)資金使用情況和日常財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)資金資助項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目庫管理，會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項(xiàng)目的驗(yàn)收，開展項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第三條 引導(dǎo)資金的使用原則

1、“十一五”期間，資金支持的項(xiàng)目符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策，符合國(guó)家《環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》要求，重點(diǎn)支持列入《江蘇省“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃工程項(xiàng)目》和其它專項(xiàng)規(guī)劃的項(xiàng)目。

2、符合國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理、公共財(cái)政對(duì)政府性專項(xiàng)資金管理的有關(guān)要求。

3、資金安排“公平、公正、公開”，體現(xiàn)示范性和激勵(lì)性，?？顚Ｓ谩?/p>

第二章

引導(dǎo)資金的使用范圍和支持方式

第四條 引導(dǎo)資金的使用范圍

（一）區(qū)域性、流域性水污染防治項(xiàng)目

指《江蘇省“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃工程項(xiàng)目》及本辦法規(guī)定范圍內(nèi)，在地方政府統(tǒng)一組織下，以改善流域、區(qū)域性水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決污染源有效治理為重點(diǎn)，通過發(fā)揮政府多種資金的整體效益，帶動(dòng)社會(huì)資金，采取綜合性措施進(jìn)行的水環(huán)境綜合整治工程。包括：

1、污染嚴(yán)重的太湖及主要入湖河道、長(zhǎng)江及主要入江支流、淮河及主要支流、南水北調(diào)東線輸水通道及主要補(bǔ)水河道水環(huán)境綜合整治工程。

2、列入《江蘇省“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃工程項(xiàng)目》的城市河流水環(huán)境綜合整治工程。

3、跨省界、市界，易引起邊界污染糾紛污染嚴(yán)重水域的水環(huán)境綜合整治工程。

4、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水集中治理（控制）工程配套 主干管網(wǎng)設(shè)施。

上述項(xiàng)目年資金安排原則上不低于當(dāng)年引導(dǎo)資金總額的56%。原則上支持截污導(dǎo)流、生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)污染源搬遷、城鎮(zhèn)污水處理廠深度處理工程，不支持城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、城市垃圾無害化處理、集中供水供熱供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，或其它與污染防治不直接相關(guān)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。

（二）集中式飲用水源地污染防治項(xiàng)目

指納入全省分地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃，日供水1萬噸以上的集中式飲用水源地污染防治工程。重點(diǎn)支持集中式飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)、重點(diǎn)污染源提標(biāo)治理和重點(diǎn)污染源搬遷項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目年資金安排原則上不超過當(dāng)年引導(dǎo)資金總額的20%。

（三）固體有害危險(xiǎn)廢物集中處置工程和輻射安全隱患處置工程。包括：

1、《江蘇省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)的重點(diǎn)化學(xué)危險(xiǎn)廢物集中處理處置、醫(yī)療廢物集中處理處置項(xiàng)目。

2、重大輻射安全隱患處置項(xiàng)目

指《放射性同位素與射線裝置安全防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第499號(hào)令）實(shí)施前已終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線 裝置的單位，進(jìn)行廢舊放射源和放射性廢物安全處置項(xiàng)目；支持伴生放射源礦勘探、開發(fā)利用過程中的放射性污染物安全處置項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的5%。資金不支持征地拆遷、交通工具、辦公用房、辦公設(shè)備購(gòu)置以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

對(duì)完成《江蘇省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》主要指標(biāo)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核驗(yàn)收合格的省級(jí)試點(diǎn)、示范村進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的10%。

（五）重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目。包括：

1、國(guó)家及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 資金支持與保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模及人員能力相適應(yīng)的，必要的科研及觀察監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置、生態(tài)修復(fù)工程、有效保護(hù)珍稀瀕危物種、保護(hù)生物多樣性的管護(hù)設(shè)施建設(shè)。

資金不支持人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公設(shè)備購(gòu)置和辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設(shè)以及小汽車購(gòu)置。

2、土壤污染防治示范項(xiàng)目

指省重點(diǎn)污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、油田區(qū)、典型 工礦企業(yè)廢棄地等，針對(duì)不同土壤污染類型（重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等），采取生物（生態(tài)）修復(fù)、植物治理、提氣通風(fēng)、施加抑制劑、客土、淋洗清洗等工程措施開展的土壤污染綜合治理示范項(xiàng)目。

上述項(xiàng)目年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的2%。

（六）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。包括：

1、全省環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目（1）市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目

按照填平補(bǔ)齊的原則，對(duì)環(huán)保系統(tǒng)市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)給予補(bǔ)助，市縣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步安排相應(yīng)配套資金，使其具有國(guó)家和省頒布的環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測(cè)能力。

資金僅限于支持市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站按標(biāo)準(zhǔn)配置的監(jiān)測(cè)設(shè)備及儀器，不含交通工具、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、辦公用房、辦公設(shè)備購(gòu)置和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等支出。

（2）市縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目

對(duì)市縣環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)給予補(bǔ)助，市縣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步安排相應(yīng)配套資金，使其基本具有國(guó)家和省頒布的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境執(zhí)法能力。

資金僅限于支持環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“裝備建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)中的取證設(shè)備、執(zhí)法專用交通工具、通訊工具以及應(yīng)急設(shè)備等配置。

2、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

支持市縣環(huán)保部門投資實(shí)施的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè) 施建設(shè)，建立污染監(jiān)控系統(tǒng)。

上述項(xiàng)目年資金安排原則上不低于引導(dǎo)資金總額的5%。省財(cái)政每年安排的“省級(jí)環(huán)保能力建設(shè)資金”納入引導(dǎo)資金范疇，統(tǒng)籌用于支持全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

（七）環(huán)保政策研究項(xiàng)目。主要指省級(jí)環(huán)境管理體制、機(jī)制、政策和制度的前瞻性研究項(xiàng)目，環(huán)保戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和制訂項(xiàng)目，流域性、區(qū)域性重大環(huán)境問題的調(diào)查以及環(huán)境管理技術(shù)的研究制訂項(xiàng)目。年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的1%。

（八）根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)方針政策，省環(huán)保廳和省財(cái)政廳研究確定的其它環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

（九）按不超過當(dāng)年引導(dǎo)資金總額1%的比例安排項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。經(jīng)省財(cái)政廳審核，主要用于項(xiàng)目庫及項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，委托中介機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目前期勘查、檢查和竣工驗(yàn)收審查費(fèi)用，項(xiàng)目組織、申報(bào)、專家評(píng)審費(fèi)用等。經(jīng)費(fèi)結(jié)余滾存結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第五條 引導(dǎo)資金對(duì)多渠道籌資的項(xiàng)目，主要指通過社會(huì)化融資落實(shí)了自籌資金，或者已取得市、縣財(cái)政性資金配套支持的項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排。

第六條 引導(dǎo)資金的支持方式

引導(dǎo)資金以引導(dǎo)性、激勵(lì)性為主。對(duì)區(qū)域性、流域性水污染防治項(xiàng)目中的污染點(diǎn)源搬遷工程、集中式飲用水源地污染防治項(xiàng) 目、固體有害危險(xiǎn)廢物集中處置工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。對(duì)其他項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助。

第三章 引導(dǎo)資金的申報(bào)管理

第七條 引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)組織單位為各級(jí)環(huán)保、財(cái)政部門。項(xiàng)目申報(bào)單位為省屬的，通過其主管部門向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào)。無主管部門的省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)單位，可直接向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)單位為各市縣的，由省轄市環(huán)保部門集中向省環(huán)保廳和省財(cái)政廳申報(bào)。每年年初，省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳研究制定當(dāng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。

第八條 各市縣環(huán)保部門和財(cái)政部門、省直屬項(xiàng)目申報(bào)主管部門，依照本辦法有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目申報(bào)指南要求，對(duì)本級(jí)范圍內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真預(yù)審，并對(duì)符合引導(dǎo)資金使用條件的申報(bào)項(xiàng)目提出具體審核意見。

第九條

各級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門聯(lián)合建立并管理本級(jí)的項(xiàng)目庫，將符合引導(dǎo)資金申報(bào)條件的申報(bào)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫，對(duì)項(xiàng)目入庫、入選資助名單、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、后續(xù)支持進(jìn)行全過程信息管理。

第十條 根據(jù)《江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》（蘇政辦發(fā)[2006]113號(hào)）及省有關(guān)部門下達(dá)的水污染物總量削減目標(biāo)，省環(huán)保廳會(huì)同省有關(guān)部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果 與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。

第四章 引導(dǎo)資金的項(xiàng)目審核及撥付

第十一條 省環(huán)保廳會(huì)同省財(cái)政廳建立引導(dǎo)資金的項(xiàng)目庫及評(píng)審專家?guī)?，并從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對(duì)申報(bào)的各類項(xiàng)目材料開展評(píng)審。專家組由省內(nèi)外環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理類專家組成。專家組按規(guī)定要求對(duì)項(xiàng)目資金申報(bào)材料進(jìn)行審核（必要時(shí)將開展實(shí)地勘察及評(píng)審），并出具明確的書面評(píng)審意見。

第十二條 省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳組織有關(guān)人員對(duì)各地項(xiàng)目申報(bào)情況或?qū)嵤┣闆r進(jìn)行抽查，必要時(shí)可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與。

第十三條 省環(huán)保廳、省財(cái)政廳依據(jù)專家組的意見并結(jié)合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)地抽查結(jié)果，對(duì)照有關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助金額。在此基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳及時(shí)將補(bǔ)助資金下達(dá)項(xiàng)目所在地政府。

第五章 引導(dǎo)資金使用的違規(guī)處理

第十四條 引導(dǎo)資金補(bǔ)助下達(dá)后，各地應(yīng)及時(shí)將資金專項(xiàng)用于申報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)申報(bào)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，應(yīng)用于規(guī)劃任務(wù)內(nèi)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)、歸還項(xiàng)目建設(shè)貸款等同類環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支出，不得違規(guī)使用。第十五條 補(bǔ)助資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政、審計(jì)和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用資金，資金安排預(yù)算（計(jì)劃）下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng)實(shí)施，項(xiàng)目單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案又不能達(dá)到原技術(shù)方案效果的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳收回資金，并依據(jù)財(cái)政違法行為處罰處分條例進(jìn)行處理。

市縣環(huán)保部門和財(cái)政部門虛報(bào)、截留、挪用引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

專家組專家未執(zhí)行回避制度，徇私舞弊的，一經(jīng)查實(shí)，從次年起，兩年內(nèi)不得再次入選專家?guī)臁?/p>

第六章 附 則

第十七條 各級(jí)環(huán)保部門和財(cái)政部門及相關(guān)單位在受理引導(dǎo)資金申報(bào)、審批、資金撥付等各環(huán)節(jié)，不得向項(xiàng)目申報(bào)（承擔(dān)）單位收取任何費(fèi)用。

第十八條 本辦法自二OO七年起生效。原《江蘇省省級(jí)污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》（蘇財(cái)建[2005]31號(hào)）中省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理的有關(guān)條款停止執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法

蘇府?2006?56號(hào)

關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金

管理辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局（公司），各直屬單位：

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局聯(lián)合制定的《蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)2006年5月16日市政府第58次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十六日

蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

一、總

則

第一條

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策意見》和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是專門用于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的財(cái)政資金，每年在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能逐年遞增。各市、區(qū)應(yīng)安排相應(yīng)資金，共同促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

第三條

市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局共同管理。

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，以項(xiàng)目管理為主；會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目的評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計(jì)劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點(diǎn)，受理引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)，組織專家對(duì)申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目開展評(píng)審、論證工作；會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計(jì)劃，對(duì)引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報(bào)引導(dǎo)資金使用情況。市財(cái)政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，以資金管理為主；與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計(jì)劃、項(xiàng)目評(píng)審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計(jì)劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報(bào)工作。

第四條

引導(dǎo)資金遵循統(tǒng)一管理、集中使用、公開申請(qǐng)、規(guī)范操作、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)監(jiān)管的原則，實(shí)行按項(xiàng)目申報(bào)，科學(xué)評(píng)審，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)扶持的管理方式。

二、使用范圍和方式

第五條

引導(dǎo)資金的主要使用范圍： 1.服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域中的投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，優(yōu)先扶持公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、含有公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

2.符合促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策意見中扶持對(duì)象要求的項(xiàng)目；

3.國(guó)家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的配套資金；

4.服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核的獎(jiǎng)勵(lì)資金； 5.專家評(píng)審（評(píng)議）、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等的工作費(fèi)用；

6.市委、市政府要求扶持的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它事項(xiàng)。

第六條

引導(dǎo)資金的使用方式主要有貼息、補(bǔ)貼兩種，根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)確定使用方式：

1.貼息。經(jīng)批準(zhǔn)扶持的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其發(fā)生的中長(zhǎng)期銀行貸款給予貼息，貸款貼息采用全貼、半貼和定貼方式，貼息的計(jì)算時(shí)間與銀行收取貸款利息的時(shí)間相一致，貼息額不超過中國(guó)人民銀行公布的同期法定利率計(jì)算的利息，貼息最長(zhǎng)不超過兩年。原則上按項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和貸款的實(shí)際發(fā)生額分期安排貼息資金。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內(nèi)。

2.補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目給予一定資金的資助，補(bǔ)貼額度最高不超過項(xiàng)目投資總額的30%。

第七條

對(duì)服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核的表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金（考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法另定）以及專家評(píng)審（評(píng)議）、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等費(fèi)用在引導(dǎo)資金中列支，原則上不超過引導(dǎo)資金的10%。

三、申報(bào)條件和程序 第八條

引導(dǎo)資金一般每申報(bào)兩次，分上、下半年各一次。

1.市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會(huì)同市財(cái)政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文到各市、市有關(guān)主管部門的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

2.符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，填寫引導(dǎo)資金申請(qǐng)表，連同有關(guān)材料通過項(xiàng)目所在地發(fā)改委（局）、財(cái)政局或行業(yè)主管部門逐級(jí)申報(bào)。

3.項(xiàng)目所在地發(fā)改委（局）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的扎口工作，并對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門出具書面推薦意見。

第九條

引導(dǎo)資金重點(diǎn)支持符合以下條件之一的項(xiàng)目：

1.能夠提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；

2.帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好且符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

3.具有一定規(guī)模和品牌知名度、先進(jìn)理念和先進(jìn)管理技術(shù)，能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有示范或先導(dǎo)作用的項(xiàng)目； 4.有利于吸引外來投資，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強(qiáng)集聚輻射力，提升我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

5.符合規(guī)劃要求的跨區(qū)域、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目；

6.有助于在擴(kuò)大就業(yè)、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項(xiàng)目；

7.充分體現(xiàn)“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)出的項(xiàng)目。

凡市級(jí)財(cái)政已設(shè)立專項(xiàng)資金或當(dāng)年享受過市財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項(xiàng)目（國(guó)家要求配套的項(xiàng)目除外），不再安排引導(dǎo)資金。

第十條

引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)條件： 申報(bào)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求，已經(jīng)立項(xiàng)或已制定實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目。

第十一條

引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施以企業(yè)為主體。申報(bào)單位應(yīng)符合以下要求：

1.在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，企業(yè)工商注冊(cè)登記二年以上；

2.具備健全的內(nèi)部管理體系和財(cái)務(wù)制度，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅； 3.企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。

第十二條

申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：

1.申報(bào)單位的書面申請(qǐng)；

2.填寫完整的引導(dǎo)資金項(xiàng)目申請(qǐng)表； 3.達(dá)到可行性研究報(bào)告深度的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告；

4.政府有權(quán)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

5.企業(yè)（或事業(yè)）法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的前兩會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報(bào)表附注和其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料（復(fù)印件）；

6.當(dāng)?shù)刎?cái)政提供配套資金的項(xiàng)目，應(yīng)提供同級(jí)財(cái)政部門的證明文件；

7.申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或貸款合同文本（復(fù)印件）；

8.其他要求提供的相關(guān)材料。

第十三條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）受理申請(qǐng)后，會(huì)同市財(cái)政局、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)工作小組牽頭部門等組成聯(lián)合審核組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核篩選。在完成申報(bào)項(xiàng)目材料的形式審查后，對(duì)初選合格的項(xiàng)目，組織專家組以評(píng)審或評(píng)議方式，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、市場(chǎng)前景、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。

第十四條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局以及評(píng)審（評(píng)議）意見進(jìn)行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點(diǎn)的前提下提出引導(dǎo)資金的扶持項(xiàng)目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的資金安排計(jì)劃，并明確重點(diǎn)扶持內(nèi)容。

四、項(xiàng)目和資金管理

第十五條

凡使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目，均納入市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項(xiàng)目的管理工作。

1.貸款貼息和補(bǔ)貼的項(xiàng)目，符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.使用引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)于每季度上旬，通過各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財(cái)政局報(bào)送上一季度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等內(nèi)容的書面材料。

3.獲得引導(dǎo)資金扶持的項(xiàng)目不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容不得變動(dòng)。

4.建設(shè)項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

5.對(duì)未按建設(shè)期如期竣工或開業(yè)又不具備后續(xù)條件的項(xiàng)目予以取消。

第十六條

各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項(xiàng)目同重點(diǎn)項(xiàng)目考核結(jié)合起來，加強(qiáng)跟蹤管理，對(duì)引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財(cái)政局。

第十七條

引導(dǎo)資金由市財(cái)政局實(shí)行專戶管理，專款專用，對(duì)于當(dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。

第十八條

各市、區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)資金，用于支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展和與上級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套，配套資金不低于下達(dá)額度的50%。第十九條

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，提供相關(guān)材料，抓緊做好兌現(xiàn)工作。1.提出書面申請(qǐng)并填寫蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金兌現(xiàn)申請(qǐng)表。

2.貼息項(xiàng)目要提供當(dāng)期銀行貸款的結(jié)息憑證；補(bǔ)貼項(xiàng)目：工程類項(xiàng)目應(yīng)出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、財(cái)政局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)出具的基建審計(jì)報(bào)告（意見），補(bǔ)貼金額50萬元以下（含50萬元）的項(xiàng)目可由項(xiàng)目所在市、區(qū)財(cái)政部門確認(rèn)的資金使用明細(xì)說明替代審計(jì)報(bào)告；營(yíng)業(yè)類項(xiàng)目應(yīng)出具工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其它可資證明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容已完成的相關(guān)資料。各市、區(qū)提供配套資金的項(xiàng)目應(yīng)提供資金到位證明。

3.各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目單位提供的材料進(jìn)行審核后，對(duì)符合兌現(xiàn)條件的項(xiàng)目，向市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）提出書面兌現(xiàn)申請(qǐng)報(bào)告（一式二份）。必要時(shí)，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會(huì)市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目組織抽檢。

4.經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）審驗(yàn)同意后，出具相關(guān)函件，由市財(cái)政局核撥資金。各市、區(qū)所報(bào)項(xiàng)目，資金將撥至各市、區(qū)財(cái)政局，各市、區(qū)財(cái)政局應(yīng)及時(shí)、足額撥付至相關(guān)企業(yè)；有關(guān)主管部門所報(bào)項(xiàng)目，資金直接撥至項(xiàng)目單位。第二十條

引導(dǎo)資金原則上自資金安排計(jì)劃下達(dá)后兩年內(nèi)要進(jìn)行兌現(xiàn)，特殊情況經(jīng)申請(qǐng)可延長(zhǎng)一年。過期將不再兌現(xiàn)，資金另行安排。如該項(xiàng)目仍需引導(dǎo)資金扶持，則需另行申請(qǐng)。

第二十一條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）牽頭會(huì)同市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。市財(cái)政局和市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）不定期對(duì)引導(dǎo)資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目完成后，如有需要，可委托審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。項(xiàng)目單位應(yīng)公開項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，以確保專款專用。

五、監(jiān)督管理

第二十二條 引導(dǎo)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報(bào)批評(píng)、停止并收回?fù)芨顿Y金、取消申報(bào)資格（兩年內(nèi)不予安排新的項(xiàng)目）等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十三條

項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可以責(zé)令其限期整改、核減、收回或停止撥付資金。

1.提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的； 2.轉(zhuǎn)移、截留或者挪用引導(dǎo)資金的； 3.擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容的；

4.無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)或竣工完成的； 5.其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條

申報(bào)單位指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況得到引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）三年內(nèi)不再受理其報(bào)送的各級(jí)引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告；申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目單位所報(bào)送材料審查不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失或不良影響的，視情節(jié)輕重，在一定時(shí)期內(nèi)不再受理其報(bào)送的引導(dǎo)資金申請(qǐng)報(bào)告。

第二十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評(píng)估、審計(jì)過程中弄虛作假或出具嚴(yán)重失實(shí)報(bào)告的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局可以視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢?cè)u(píng)估和審計(jì)任務(wù)資格的處罰。

第二十六條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財(cái)政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

2.違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請(qǐng)報(bào)告的；

3.其他違反本辦法規(guī)定的行為。

六、附

則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，蘇州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計(jì)委市財(cái)政局《第三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》的通知（蘇府辦?1997?45號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十八條 本辦法由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會(huì)市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì) 蘇州市財(cái)政局 二○○六年五月十日

第五篇：市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法

鎮(zhèn)江市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為推動(dòng)鎮(zhèn)江文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快文化鎮(zhèn)江建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度高于地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增幅的目標(biāo)，把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于加快文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2006〕107號(hào)）和《鎮(zhèn)江市文化建設(shè)工程實(shí)施意見》精神，市政府設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》（蘇財(cái)規(guī)〔2013〕9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)市級(jí)政府性專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2011〕86號(hào)），制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金由市財(cái)政預(yù)算安排，由市財(cái)政局和市文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同管理。

第三條 引導(dǎo)資金使用管理堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定）另行制定。

第四章 申報(bào)條件和程序

第九條 申報(bào)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目主體必須是在鎮(zhèn)江行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)法人單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位。單位具有獨(dú)立法人地位，具有完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理；管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較高，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，資信等級(jí)較高，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。

（二）申報(bào)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃。

（三）申報(bào)項(xiàng)目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會(huì)資本以及自籌的方式解決。原則上為非政府資金投入的項(xiàng)目。

（四）申報(bào)項(xiàng)目已經(jīng)按規(guī)定審批立項(xiàng)。

第十條 有下列情形的項(xiàng)目，引導(dǎo)資金不予資助：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（二）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（三）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（四）應(yīng)由政府其他資金支持的。

第十一條 引導(dǎo)資金申報(bào)程序

（一）申請(qǐng)引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位，每年4月底前根據(jù)項(xiàng)目類別向所在地宣傳部門提出申請(qǐng)。申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

1．項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告，包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排說明、項(xiàng)目預(yù)算（決算）支出明細(xì)情況表；

2．項(xiàng)目批文和規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告；

3．項(xiàng)目單位近兩年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報(bào)表附注說明等（復(fù)印件）；

4．其他相關(guān)材料。

（二）各轄區(qū)的申請(qǐng)項(xiàng)目由宣傳部門匯總后會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見，于每年5月底前對(duì)口上報(bào)市級(jí)部門。市委宣傳部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，并提出初步意見后，于每年6月底前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)內(nèi)專家組按規(guī)范的評(píng)審辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)和綜合評(píng)審，并組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)專家評(píng)審和實(shí)地考察的意見，提出項(xiàng)目安排建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第五章? 資金使用和監(jiān)督管理

第十二條 引導(dǎo)資金使用實(shí)行聯(lián)合申報(bào)、政府審定制度。每年年初，由市委宣傳部會(huì)商財(cái)政部門，提出引導(dǎo)資金項(xiàng)目安排的計(jì)劃，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審定后，聯(lián)合行文下發(fā)執(zhí)行。經(jīng)審定的項(xiàng)目公示后無異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與扶持對(duì)象簽定引導(dǎo)資金項(xiàng)目合同，并下達(dá)項(xiàng)目資金。

第十三條 引導(dǎo)資金由市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地使用經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和核算，按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查。對(duì)協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室及主管部門組織的專項(xiàng)檢查，應(yīng)主動(dòng)配合并做好有關(guān)工作。

第十五條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告（考核）制度。各項(xiàng)目單位要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，向當(dāng)?shù)匦麄鞑俊⒇?cái)政局、主管部門報(bào)告引導(dǎo)資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況，各地將具體使用情況匯總上報(bào)鎮(zhèn)江市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十六條 建立項(xiàng)目跟蹤制度。