第一篇：溫州市城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設暫行辦法

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《溫州市城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設

暫行辦法》的通知

溫委辦發(fā)（2011）178 號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

?溫州市城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設暫行辦法?已經市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共溫州市委辦公室 溫州市人民政府辦公室

2011年12月23日

溫州市城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設，夯實工作基礎，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，提高和諧社區(qū)建設整體水平，根據?中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見?（中辦發(fā)?2010?27號）、?中共浙江省委浙江省人民政府關于推進和諧社區(qū)建設的意見?（浙委?2007?64號）、?中共溫州市委溫州市人民政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見?（溫委?2011?7號）精神，制定本暫行辦法。

第二條 各縣（市、區(qū)）政府要依照本暫行辦法，加強領導，統一部署，明確職責，逐步落實社區(qū)建設“七個規(guī)范”(即組織設置規(guī)范、職能事務規(guī)

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范、規(guī)章制度規(guī)范、陣地建設規(guī)范、隊伍建設規(guī)范、經費保障規(guī)范、資產管理規(guī)范)。

第三條 按照“第一年搭框架、第二年抓深化、第三年全面達標”的要求，2011年前完成農村社區(qū)全覆蓋，2012年前社區(qū)規(guī)范化建設基本達標，2013年前所有城鄉(xiāng)社區(qū)全面達標。

第二章 組織設置

第四條 建立健全以社區(qū)黨組織為領導核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系和管理格局，引導多元建設主體在城鄉(xiāng)社區(qū)建設中發(fā)揮積極作用，真正使社區(qū)建設成為社會管理和服務的基礎性平臺。

（一）社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領導核心，要充分發(fā)揮服務群眾、推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用，以服務群眾為重點，加強政治、思想和組織領導，統籌協調各方利益，組織動員轄區(qū)內各方面力量共同推進社區(qū)建設，不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力，確保社區(qū)黨建與社區(qū)建設緊密結合，確保黨的路線方針政策和各項工作得到貫徹落實。社區(qū)社會組織中有黨員3人以上的應及時成立黨組織，社區(qū)社會組織成立的黨組織在社區(qū)黨組織的領導下開展工作。

（二）社區(qū)自治組織。社區(qū)居委會依法選舉產生，在社區(qū)黨組織的領導下，依法組織居民開展自治活動，依法協助基層人民政府或其派出機關開展工作，依法依規(guī)組織開展有關監(jiān)督活動。選舉產生社區(qū)議事和監(jiān)督委員會，議事和監(jiān)督委員會是居民（代表）會議的常設機構，在其授權范圍內討論決定社區(qū)重大事務，對社區(qū)日常工作實施全方位、全過程監(jiān)督。切實增強社區(qū)居委會組織居民開展自治活動和協助基層人民政府及其派出機關加強社會管理，提升公共服務的能力。社區(qū)居委會設民政事務、人民調解、治安保衛(wèi)、人口計生、公共衛(wèi)生等委員會，調解民間糾紛，協助維護社會治安。

（三）社區(qū)群團組織。社區(qū)群團組織是黨與人民群眾聯系的橋梁與紐帶，是社區(qū)建設的一支重要力量。群團組織要發(fā)揮示范引領作用，把企業(yè)

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職工、團員青年、婦女、殘疾人、老年人等人員聚合在一起，形成社區(qū)建設的合力，參與到社區(qū)建設各類活動中去。

（四）社區(qū)社會組織。社區(qū)社會組織是指由社區(qū)組織或個人在社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內單獨或聯合舉辦、在社區(qū)范圍內開展活動、滿足社區(qū)居民不同需求的民間組織。社區(qū)要支持和鼓勵社區(qū)居民成立慈善、文體、科普和法律、教育、養(yǎng)老、助殘、為農等各種形式的社會組織，拓展社區(qū)服務，豐富居民文化生活，承接政府事務，對尚未達到登記標準的社會組織按規(guī)定的程序報基層人民政府備案，并加強引導和管理。

（五）志愿者組織。志愿者組織是無償為社會提供服務的公益性組織。大力培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織，推行志愿者注冊制度，建立志愿者服務激勵機制，教育、引導廣大居民發(fā)揮特長，積極參與志愿服務，開展互助幫扶活動，不斷提高居民自我服務水平。

第五條 理順社區(qū)治理機制。理順社區(qū)內外權責關系，健全政府部門間的協調機制、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)間的合作機制、社區(qū)組織之間的互動機制，優(yōu)化社區(qū)治理機制，基本建立多方參與、優(yōu)勢互補、利益協調、規(guī)范有序的社區(qū)服務運行機制。進一步理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會（管委會）、議監(jiān)會和社區(qū)服務中心的關系。明確社區(qū)以黨組織為核心，群團組織為配套的領導機制。完善社區(qū)自治組織框架，形成在社區(qū)黨組織領導下以社區(qū)居委會（管委會）為執(zhí)行主體，社區(qū)議事和監(jiān)督委員會、社區(qū)居民會議和居民代表會議為議事、決策、監(jiān)督主體的自治治理機制，形成以社區(qū)服務中心為服務主體、社區(qū)社會組織和志愿者組織為輔助、市場化服務為補充的社區(qū)服務機制。

第六條 理順社區(qū)體制?？h（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要加快轉變職能，完善政策措施，逐步下放權限，推進基層社會治理與服務體系的建設。設置在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府職能部門派駐機構，要積極理順與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關系，切實履行職責，在綜治維穩(wěn)、勞保就業(yè)、司法調解、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生等方面為社區(qū)居民提供服務。加快城鄉(xiāng)結合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)和流動人口聚居地的社區(qū)黨組織、居委會組建工作。村委會要按照“能提則提”、“提高效率”的原則，將村委會的管理和服務職責上提到社區(qū)，利用社區(qū)居民集聚、人口規(guī)模效應整合資源，開展有效

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第三章 職能事務

第七條 社區(qū)設置。社區(qū)設立、撤銷、規(guī)模調整，由所在縣(市、區(qū))政府決定。按照有利于服務管理、有利于居民自治、有利于資源整合的原則，優(yōu)化社區(qū)布局，合理確定社區(qū)管轄范圍，一個社區(qū)原則上設立一個居委會。

第八條 社區(qū)規(guī)模。市區(qū)社區(qū)原則上要達到2000戶以上，縣（市）所在地及其他建制鎮(zhèn)社區(qū)要達到 2000-4000戶左右，山區(qū)、海島的社區(qū)戶數標準可酌情減少，通過“轉、并、聯”方式成立的農村新社區(qū)按上述標準參照執(zhí)行。

第九條 社區(qū)居委會的基本工作職能。社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，依法履行居委會組織法規(guī)定的基本任務。主要職能是：

（一）宣傳教育。宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護社區(qū)居民合法權益，教育社區(qū)居民依法履行應盡義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

（二）議事決策。提請召開議事和監(jiān)督委員會會議，議事和監(jiān)督委員會在社區(qū)居民（代表）會議的授權范圍內討論決定社區(qū)重大事務，特別重大事務必須提請召集居民（代表）會議討論決定。

（三）社區(qū)服務。辦理本社區(qū)居民的公共事務，組織動員居民開展公益性的社區(qū)服務，實現居民間的自助與互助，管理和維護本社區(qū)集體資產。

（四）政務協助。協助政府及街道辦事處做好與社區(qū)居民利益有關的民政事務、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口計生、群眾文化體育等公共事務工作。

（五）民情表達。維護居民的合法權益，及時向政府反映居民的合理化訴求、意見和建議。

（六）組織協調。組織和動員居民參與各項精神文化建設；協調政府與社區(qū)社會組織之間、社區(qū)社會組織與居民之間以及業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間的關系。

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（七）糾紛調解。組織開展民間糾紛調解促進居民和睦相處。

（八）治安維護。組織動員居民協助和參與社會治安維護。

（九）監(jiān)督評議。組織居民監(jiān)督評議政府工作以及公用部門、物業(yè)服務機構、社區(qū)社會組織工作。

第十條 實行社區(qū)準入制度。除法律法規(guī)有明確規(guī)定、社區(qū)有明確職責或上級文件政策有明確要求外，原則上不得在社區(qū)內設立對應機構或向社區(qū)下達工作任務。市各職能部門和有關單位進入社區(qū)的事務，屬于常規(guī)性項目的可按照年初制定的工作計劃進行申報，屬于臨時性項目的要實行準入審批制度，經批準后，按照“人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉”的原則執(zhí)行。準入審批程序如下：

（一）申請。申報單位提供進駐事項、進駐時間、下放權限、劃撥工作經費等詳細的方案，組織機構進社區(qū)的，應附機構功能說明、運作方式、年度經費預算等資料，以及上級有關文件，向社工辦提出書面申請，逐項填寫?社區(qū)工作準入審批表?。

（二）審批?？h（市、區(qū)）社工辦提出初審意見，并征求相關社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的意見或實行聽證、公示后，再報縣（市、區(qū)）社工委作出審批決定。

（三）準入。審批同意組織機構、工作任務、創(chuàng)建考核等工作進社區(qū)的，各部門持?社區(qū)工作準入審批表?與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯系，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協助落實準入事宜。

第四章 規(guī)章制度

第十一條 完善規(guī)章制度。社區(qū)規(guī)章制度涉及自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的貫徹落實，必須制定相應的管理、決策、監(jiān)督和公開制度規(guī)范各種行為。如制定自治章程、居民公約、社區(qū)公共突發(fā)事件應急預案、居民會議制度、居民代表會議制度、議事協商制度、考核評議制度、學習工作制度、各項工作職責、居務公開制度、辦事承諾制度、財務管理制度、文書檔案管理制度等，提高社區(qū)居委會自治和服務水平，確保社區(qū)工作有章可循。

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第十二條 規(guī)范公開途徑。社區(qū)主要規(guī)章制度應當上墻公布，其中必須有社區(qū)基本情況、社區(qū)組織網絡圖、社區(qū)居民（成員）代表會議制度、議事和監(jiān)督委員會相關制度、辦理主要公共事務的基本工作流程等方面內容。社區(qū)居委會重要制度應以工作手冊、宣傳頁等形式向居民公開，方便群眾取閱。各項制度公開時，應以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位，做到樣式統一、規(guī)范。

社區(qū)黨務、事務、財務和政務要及時公開，一般事項至少每季度公布一次；集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次；涉及居民利益的重大事項應當隨時公布。

第十三條 明確工作時間。根據實際情況制定實施節(jié)假日值班、輪休制度和上、下班錯時制度；公布聯系電話和聯系人，及時處理應急突發(fā)事件。

第十四條 加強印章管理。參照?國務院辦公廳轉發(fā)?民政部公安部關于規(guī)范村民委員會印章制發(fā)使用和管理工作的意見?的通知?（國辦發(fā)?2011?52 號）精神，社區(qū)居委會的印章為圓形，直徑不得大于 4.2 厘米，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責制發(fā)。社區(qū)居委會要加強印章的管理，建立健全印章使用審批、登記、備案、管理制度。印章的使用不得超越居民自治組織的職責范圍。

第五章 陣地建設

第十五條 統一建設標準。堅持功能全面化、配置標準化、布局科學化，圍繞便民、利民、惠民，建立專項陣地設施。社區(qū)工作服務用房面積不少于350平方米，規(guī)模在2000戶以上的社區(qū)要按照每百戶不低于20平方米的標準配置，應坐落在方便出入、便于辦事的地點，一般在所管轄社區(qū)的中心地帶，原則上獨立于居民樓。位于居民樓內的應設置在第一層和第二層，便于老年人、殘疾人等行動不便的居民出入。各縣（市、區(qū)）應創(chuàng)造條件使本區(qū)域所轄社區(qū)標識、標志、標語、顏色、字體規(guī)范統一。社區(qū)中心對外原則上只掛“社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會（管委會）、社區(qū)議事和監(jiān)督委員會”三塊牌子及“社區(qū)中心”標識。社區(qū)中心周圍環(huán)境要整潔美觀，道路平整，綠化良好。

第十六條 強化設施功能。構建以公共服務機構為依托、社區(qū)社會組織

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為基礎、其他社會力量為補充、公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型社區(qū)服務體系，滿足群眾多樣化服務需求。社區(qū)服務中心要強化和體現辦理公共事務、組織居民活動和提供社區(qū)服務的功能。一般設置“六室六站二欄一廳一校一家一市一場所”，按照“服務設施最大化、辦公用房最小化”的要求對社區(qū)現有的基礎設施進行整合，基本形成以社區(qū)“五大服務中心”，即社區(qū)便民服務中心、社區(qū)綜治服務中心（含社區(qū)警務室）、社區(qū)文體服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)老年活動中心，強化設施的服務功能，真正開展便民利民服務。

第十七條 社區(qū)服務信息網絡化。整合社區(qū)現有信息網絡資源，鼓勵建立覆蓋縣（市、區(qū)）的社區(qū)綜合信息管理和服務平臺，實現數據一次收集、資源多方共享。整合縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)面向居民群眾、駐社區(qū)單位的服務內容和流程，建設集行政管理、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)信息服務網絡，逐步改善社區(qū)居委會信息技術裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術運用能力，全面支撐社區(qū)管理和服務工作。積極推進社區(qū)居民委員會內部管理電子化，減輕工作負擔，提高工作效率。

第六章 隊伍建設

第十八條 選舉產生社區(qū)居委會成員。進一步規(guī)范社區(qū)民主選舉程序，擴大社區(qū)居委會直接選舉覆蓋面。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)居委會選舉工作的領導和指導，提倡按照民主程序將不參與選舉的社區(qū)黨組織負責人推選為居民選舉委員會主任，主持居民選舉委員會工作。社區(qū)居委會選舉由居民推選產生的居民選舉委員會主持。居民選舉委員會成員依法被確定為居委會成員候選人的，應當退出居民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補。在符合相關法律法規(guī)的前提下，各地要對居委會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導居民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為民的人提名為候選人。

第十九條 聘請社區(qū)專職工作者。社區(qū)專職工作者以縣（市、區(qū)）為單位，由縣級民政部門負責牽頭，人力資源和社會保障部門配合，實行統一公開招聘，擇優(yōu)錄取，一年一聘。被選任或招聘為社區(qū)專職工作者的人員，—7—

均由縣（市、區(qū)）政府委托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照勞動法的有關規(guī)定簽訂勞動合同。每個社區(qū)的專職社區(qū)工作者應不少于5人，規(guī)模在2000戶以上的社區(qū)按每400戶配備1人，分工負責社區(qū)黨務、社會保障、民政事務、治安調解、婦女兒童保護、文體衛(wèi)生等工作；新居民較多的應按新居民每2000人增配1人。應切實解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇，確保其年收入不低于當地上一年的職工平均工資（含規(guī)模以上私營單位）水平，并參照企業(yè)有關標準享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金。加強對社區(qū)工作者的教育、培訓、管理、考核、監(jiān)督，定期開展社區(qū)居民對社區(qū)居委會和社區(qū)專職工作人員評議和評優(yōu)活動，促進社區(qū)工作者轉變觀念、改進工作，提高社區(qū)管理和服務水平。積極推行社會工作者職業(yè)水平評價制度，推動社區(qū)工作者的職業(yè)化、專業(yè)化進程，逐步推行社區(qū)工作者持證上崗制度。注重培養(yǎng)選拔社區(qū)工作者中的優(yōu)秀人才進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導班子。

各部門配備的社區(qū)各類協管員，應納入社區(qū)工作者隊伍統一管理、定期培訓。社區(qū)協警按照新居民每500人增配1名的標準配置。

第二十條 培育發(fā)展社區(qū)志愿者。探索社區(qū)志愿服務新模式，開拓社區(qū)志愿服務新領域，建立健全志愿者培訓、使用、考核、激勵機制。積極動員共產黨員、共青團員、公務員、專業(yè)技術人員、青少年學生以及身體健康的離退休人員等加入志愿者隊伍，參與社區(qū)志愿服務。按照社區(qū)志愿者的特長組建多種類型、多個層次的社區(qū)志愿者隊伍，形成功能齊全、方便快捷的社區(qū)志愿服務網絡。搭建社區(qū)志愿者與各類社會組織、慈善機構和非營利社會團體交流合作平臺，拓寬社區(qū)志愿服務渠道。

第七章 經費保障

第二十一條 落實社區(qū)建設經費。各縣（市、區(qū)）應將社區(qū)建設工作納入社會事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加大社區(qū)建設經費投入。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設單位必須按照國家有關標準要求，將公共服務設施配套建設納入建設工程規(guī)劃設計方案。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務設施的或者不能滿足需要的，由縣

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（市、區(qū)）政府負責建設，或從其他社區(qū)設施中調劑置換，也可采取購買、租借等方式解決，所需資金由地方各級人民政府統籌解決。

第二十二條 落實工作運行經費。各縣（市、區(qū)）要加大公共財政投入力度，建立經費自然增長機制，保證社區(qū)工作正常運轉。市區(qū)社區(qū)撥款額度采取基數加戶數的方法：即財政每年給予每個社區(qū)撥款基數為10萬元，按社區(qū)戶數給予每戶撥款60元（戶數以常住戶數×70%+戶籍戶數×30%計算，此方法僅用于計算社區(qū)工作經費）。有條件的縣（市）所在地及其他建制鎮(zhèn)社區(qū)工作運行經費參照執(zhí)行。農村新社區(qū)根據?中共溫州市委辦公室溫州市人民政府辦公室關于實施村級組織設置改革全面推進農村新社區(qū)建設的指導意見?（溫委辦發(fā)?2011?103號）規(guī)定，按每年每戶5-10元的標準核撥社區(qū)工作運行經費。運行經費根據實際需要逐年增加。社區(qū)黨建工作經費按一定的標準核撥。社區(qū)居委會辦公經費按照居民自治、財務公開、民主管理的原則，實行“居財街（鎮(zhèn)）管”的財務體制，由居財街（鎮(zhèn)）管代理中心專戶管理，專款專用, 確保資金使用的公開、透明、有效。

第二十三條 落實社區(qū)專職工作人員工資福利待遇經費。社區(qū)專職工作人員工資福利待遇包括基本工資（職務工資、工齡津貼、職業(yè)職稱津貼、學歷津貼）和“五險一金”（基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金）。“五險一金”所需經費按照社保政策由財政和個人承擔?；竟べY和“五險一金”所需財政經費在每年年初由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）填報，各縣（市、區(qū)）民政局審核，各級財政按現行財政體制予以核撥。

第二十四條 其他經費。社區(qū)其他經費包括社區(qū)各項評先評優(yōu)獲得的獎勵經費、社區(qū)衛(wèi)生費、治安巡邏費、政府部門或單位進入社區(qū)臨時工作提供的“費隨事轉”經費、贊助經費、車棚場地租用收費等。

第八章 資產管理

第二十五條 社區(qū)資產范圍。共有三類：一是社區(qū)經費，包括社區(qū)建設經費、工作運轉經費、人員福利待遇經費和其他經費。二是社區(qū)固定資產，包括社區(qū)居委會使用的工作服務用房、活動設施、器具以及辦公所需的設備等固定資產。三是社區(qū)物資，包括社會捐贈的物資和其他屬于社區(qū)居委

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會所有的物資。

第二十六條 健全管理制度。按照財務管理的有關規(guī)定，制定社區(qū)的財務管理制度。要管好、用好各項資金，為發(fā)展社區(qū)建設事業(yè)服務。社區(qū)居委會應建立健全固定資產和物資登記、保管制度，明確管理責任，做到賬、款、物相符，功能和用途相符，保證其安全和完整。資產、物資情況上報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）備案，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）定期清查核對。社區(qū)居委會的資產受法律保護，任何單位和個人不得侵占、截留、挪用。社區(qū)議事和監(jiān)督委員會要參與制定管理制度。

第二十七條 實行財務監(jiān)督。社區(qū)議事和監(jiān)督委員會負責對本社區(qū)財務活動進行民主監(jiān)督，有權檢查、審核財務賬目，檢查監(jiān)督財務制度執(zhí)行、物資管理和財務公開情況，聽取和反映群眾對社區(qū)居委會財務管理工作的意見和建議。社區(qū)居委會要設立財務臺賬，每季度在居務公開欄如實公布各項收支情況，集體財務往來較多的，財務收支情況應當每月公布一次，接受居民監(jiān)督，確保資金使用的公開、透明、有效。

第九章 附 則

第二十八條 各縣（市、區(qū)）要對社區(qū)規(guī)范化建設加強領導，做到統一研究、統一部署、責任明確、措施到位，有計劃、有步驟地推進各項工作。

第二十九條 在黨委、政府統一領導下，組織部門在加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設中要發(fā)揮抓總引領作用，民政部門要充分發(fā)揮牽頭指導作用，做好協調服務。各有關部門要積極支持配合，按照各自職能，各司其職，各負其責，互相配合，齊抓共管，合力推進社區(qū)規(guī)范化建設。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

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第二篇：溫州市城市社區(qū)服務中心管理暫行辦法

溫州市城市社區(qū)服務中心管理暫行辦法

為進一步深化城市社區(qū)管理體制改革，完善社區(qū)自治功能，加強社區(qū)工作隊伍建設，提高社區(qū)工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平，根據《關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見 》（中辦發(fā)〔2010〕27號）、《關于推進和諧社區(qū)建設的意見》（浙委〔2007〕64號）和《關于開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的實施意見》（溫委辦發(fā)〔2009〕54號）精神，結合我市城市社區(qū)工作實際，特制定本暫行辦法。

一、組織機構

1、社區(qū)的社區(qū)服務組織機構名稱統一為“社區(qū)服務中心”，將“社區(qū)服務站”等名稱統一改為“社區(qū)服務中心”。

2、社區(qū)服務中心原則上按“一社區(qū)一中心”設立，與社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會合署辦公，增掛“溫州市××區(qū)（市、縣）××街道(鎮(zhèn))××社區(qū)服務中心”的牌子，制作社區(qū)服務中心印章，印章規(guī)格式樣、制作程序同于“ 社區(qū)居民委員會”印章的制作。

3、社區(qū)服務中心設主任1名，副主任1－2名（10名以上工作人員的服務中心可設副主任2名）。原則上，中心的主任由社區(qū)黨組織書記兼任，副主任由社區(qū)居民委員會主任兼任；書記、主任“一肩挑”的社區(qū)，中心的副主任由社區(qū)黨組織副書記或社區(qū)居民委員會副主任兼任。中心的主任、副主任由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）發(fā)文任命。

4、已在社區(qū)設立的“五室四站”等機構的運作機制保持不變。

二、主要職責

社區(qū)服務中心是社區(qū)內的一個辦事機構，履行本社區(qū)內各項行政性、社會性、服務性事務。社區(qū)服務中心要在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）和社區(qū)黨組織的領導下，在政府職能部門的指導、幫助下，在社區(qū)居民委員會的具體管理監(jiān)督下，承擔上級交辦的涉及居民利益的各類社區(qū)事務性工作，如開展維穩(wěn)綜治、民政福利、勞動保障、衛(wèi)生計生、科教文體、特殊困難群體管理服務等工作，承擔涉及本社區(qū)居民直接利益的公益和公共事務，承辦本社區(qū)居民會議或居民代表會議所作的有關居民利益的各類事務，負責本社區(qū)與社區(qū)管理服務相關的其他事務，承擔動員社區(qū)各種力量參與社區(qū)建設和管理的任務。社區(qū)服務中心要接受政府有關部門、社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、轄區(qū)單位、居民群眾和社會各界的監(jiān)督、評議。

三、人員管理

1、基本原則。社區(qū)工作者的管理實行“條塊結合、以塊為主”的原則，即社區(qū)工作者要接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的領導，接受上級業(yè)務主管部門的工作指導，接受社區(qū)居民的監(jiān)督評議。同時，社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居民委員會主任要支持協助社區(qū)工作者完成好政府業(yè)務主管部門安排的專項工作。

2、工作紀律。社區(qū)工作者要遵守社區(qū)服務中心的各項規(guī)章制度，遵守社區(qū)作息時間，遵守專項業(yè)務工作紀律，服從主任的領導和接受主任臨時性工作安排。工作人員之間和諧相處，與社區(qū)組織成員團結協作，熱心為廣大居民服務。

3、培訓管理。社區(qū)工作者的專項業(yè)務培訓，由政府業(yè)務主管部門負責；綜合素質培訓，納入各級政府及街道辦事處（鎮(zhèn)政府）的分級培訓計劃。

4、考核評議。對社區(qū)工作者的考核實行平時考核與年終評議考核?？己说膬热葜饕ǎ汗ぷ鳂I(yè)績、工作態(tài)度、業(yè)務能力、出勤情況等。平時考核工作由社區(qū)黨組織負責，根據日常表現并通過居民小組長征求居民意見形成考核記錄，并在每季度召開評議會進行反饋。年終評議考核由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負責，主任要向居民代表會議報告工作，接受居民代表評議；根據平時考核和評議情況形成考核意見。

5、表彰獎勵。對社區(qū)工作者表現優(yōu)秀的應予以獎勵，獎勵形式包括社區(qū)組織表揚、街道辦事處（鎮(zhèn)政府）表彰、政府及業(yè)務主管部門表彰等；在社區(qū)居民委員會換屆選舉時，對本人志愿擔任社區(qū)居民委員會成員的，社區(qū)黨組織要優(yōu)先給予推薦。

6、有關處罰。對有受到群眾舉報、居民評議不滿意、利用工作之機徇私舞弊、無故缺勤等違規(guī)違紀行為的社區(qū)工作者予以處罰。處罰分為批評、警告、解聘。其中經社區(qū)組織批評、警告無悔改表現的將予以解聘，解聘程序為：社區(qū)居民委員會提出解聘意見，報街道辦事處（鎮(zhèn)政府）審核，同意后報建立勞動關系的用人主管部門辦理解聘手續(xù)。

四、工作保障

1、社區(qū)服務中心工作人員由社區(qū)黨組織專職成員、社區(qū)居民委員會專職成員以及為特定對象服務工作的人員組成，實行交叉任職、兼職不兼薪。

2、在社區(qū)工作經費總額度內，確定社區(qū)服務中心的經費標準。

3、社區(qū)服務中心用房在社區(qū)配套用房中統籌解決。

4、社區(qū)服務中心根據其基本職責和社區(qū)實際，設置工作崗位，建立崗位職責。

5、根據有關政策規(guī)定，優(yōu)先招聘大學畢業(yè)生和社會工作人才到社區(qū)工作，充實社區(qū)專職工作者隊伍。

北京市社區(qū)服務中心管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范社區(qū)服務中心的管理，促進社區(qū)服務事業(yè)的發(fā)展，依據《北京市社區(qū)服務設施管理若干規(guī)定》（1991年第10號政府令），制定本辦法。

第二條 社區(qū)服務中心是為本地區(qū)居民、單位提供公益性服務為主的非營利社會服務機構。

凡在本市區(qū)域內，以政府財政投入為主興辦的區(qū)縣、街道社區(qū)服務中心，均按本管理辦法執(zhí)行。

第三條 社區(qū)服務中心建設、管理與運營，堅持政府扶持的原則，給予公益性項目資助，并按國家有關規(guī)定給予稅收減免；堅持社會福利社會化原則，多渠道籌集資金；堅持公益性服務為主，多樣化經營的原則，充分發(fā)揮社會效益和經濟效益。

第四條 區(qū)縣民政局和街道辦事處是本級社區(qū)服務中心的主管機關，負責本辦法的貫徹實施和實施情

況的監(jiān)督檢查。

民政部門負責社區(qū)服務中心的業(yè)務指導。

第五條 社區(qū)服務中心的建設，應納入區(qū)縣、街道城市建設規(guī)劃。社區(qū)服務中心（包括社區(qū)服務站）的基礎設施屬于國有資產，只能用于社區(qū)服務事業(yè)，不得改變使用性質，不得挪作他用。

第六條 社區(qū)服務中心的建立與撤銷需經機構編制部門批準，并報市民政局備案。

第二章 工作職責

第七條 社區(qū)服務中心應承擔政府委托的公益性項目的管理和服務。

1、管理從事社區(qū)服務的便民利民服務網點。

2、管理社區(qū)服務信息網絡、呼叫系統，對入網服務商的服務進行指導和監(jiān)督。

3、負責轄區(qū)內社區(qū)服務管理人員、從業(yè)人員和社區(qū)志愿者的管理和培訓工作。

4、協調有關社會服務組織，承擔政府委托的社會事務等方面的管理和服務項目，如衛(wèi)生體育、教育科

普、計劃生育等工作項目。

5、負責政府委托的社區(qū)服務項目招投標的相關工作。

第八條 社區(qū)服務中心應承擔和開展下列服務項目：

1、便民利民、文化娛樂等服務。

2、家政類中介服務。

3、政務信息、便民服務信息等咨詢服務。

4、社區(qū)居民的自助互助服務。

第三章 組織結構

第九條 主管機關應成立社區(qū)服務中心管理委員會。該委員會為社區(qū)服務中心最高決策機構。

第十條 管理委員會原則上由主管機關、相關部門、參建單位、居民代表、轄區(qū)單位代表、社會服務組織代表5 9名組成。管理委員會應制定章程并根據章程開展工作。

第十一條 管理委員會主要職責是：審議社區(qū)服務中心工作計劃，聽取工作情況匯報，對重大事項作出決策；聽取財務預決算匯報；討論社區(qū)居民的需求意見，審定服務項目。

第十二條 管理委員會每年應向主管機關提交社區(qū)服務中心工作報告、經審計的財務工作報告以

及社區(qū)服務發(fā)展資金使用報告等。

第十三條 社區(qū)服務中心實行管理委員會領導下的中心主任負責制。主任由主管機關推薦，管理委員

會聘任，任期一般為三年。

社區(qū)服務中心按照非營利社會服務機構申請事業(yè)單位法人登記。獨立進行財務核算，享有項目經營權、財務自主權、人事聘用權。法人代表一般由中心主任擔任。

第十四條 社區(qū)服務中心設立監(jiān)察組，監(jiān)察組主要由社區(qū)居民代表、社區(qū)知名人士、社區(qū)單位代表3-7

名組成。設1名組長。

監(jiān)察組負責收集和反映社區(qū)居民意見，監(jiān)督管理委員會決議的落實，監(jiān)督社區(qū)服務項目的開展。監(jiān)察

組組長列席管理委員會例會。

第十五條 各級社區(qū)服務中心的管理人員為社會工作者，實行聘任制和崗位工資，參加社會保險。崗位工資標準由各區(qū)縣依據有關法規(guī)和本區(qū)縣情況自行確定。社會工作者須具有大專以上學歷，經過專業(yè)知

識培訓后，方可上崗。

第十六條 社區(qū)服務中心根據工作項目需要，招聘工作人員，建立工作人員管理制度，實行目標管理

責任制，定期進行績效考核。

第十七條 社區(qū)服務中心的項目運營可招募志愿者。社區(qū)服務中心應建立社區(qū)志愿者協會，對本地區(qū)志愿者（隊）進行登記注冊管理，社區(qū)服務中心定期對社區(qū)志愿者進行專業(yè)服務知識、服務技能方面的培

訓。

第四章 項目管理

第十八條 社區(qū)服務中心服務項目設置，由主任提出意見，管理委員會在調查和征求社區(qū)居民需求意

見的基礎上，研究確定。

第十九條 社區(qū)服務中心的服務項目，分公益性和經營性兩種。

公益性項目指為老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象、貧困戶、下崗失業(yè)人員等提供的無償服務項目；

為社區(qū)成員提供的優(yōu)惠和低償服務項目。

經營性項目指為滿足社區(qū)居民物質文化需求提供的有償服務項目。

社區(qū)服務中心在確保公益性項目占主體地位前提下，可以依法開展經營性服務項目。

第二十條 政府職能部門或者街道辦事處委托開展的社會服務項目，社區(qū)服務中心可組織社會工作者、社區(qū)志愿者直接運作，也可通過公開招標，以合同管理的方式交由社會服務組織或企業(yè)運作。

第二十一條 社區(qū)服務中心服務項目經費來源社區(qū)服務中心應單獨編制公益性服務項目工作預

算，由主管部門匯總報財政部門核定后執(zhí)行。

政府舉辦的公益性項目和有關部門依托社區(qū)服務中心開展的項目，應根據費隨事轉的原則，劃撥相應經費。社區(qū)服務中心從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項經費，必須單獨核算，?？顚Ｓ?，并定期向財政部門或主管部門報告專項資金使用情況。

社區(qū)服務中心管理委員會批準興辦的經營性服務項目，由中心自籌經費，實行單獨核算。按照歸口管理的原則，報請有關行政管理機關批準，實行有償服務。收費標準按照國家和本市有關價格管理的規(guī)定執(zhí)

行。

第二十二條 社區(qū)服務中心實行事業(yè)單位財務會計核算制度，財政對其承擔的公益性項目進行定向補

助。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十三條 社區(qū)服務中心應建立健全各項管理制度，包括管理委員會決策制度、項目管理制度、人員管理制度、資金管理制度、財務管理制度、人員招聘制度、培訓制度、志愿者登記管理制度、設施管理制度、監(jiān)察組工作制度、考核評估制度等。將各項制度和規(guī)范向社會公布，并報主管部門備案。

第二十四條 主管機關應對社區(qū)服務中心確定的目標任務進行評估，對工作實施情況進行檢查。對于經營管理混亂、改變社區(qū)服務中心性質者，主管機關有權向管理委員會提出撤換中心主任意見。

第二十五條 管理委員會應定期征求社區(qū)群眾意見，對社區(qū)服務中心的運營與服務進行評議，并向主

管機關和社區(qū)居民及社區(qū)單位通報評議結果。

第二十六條 本辦法自2002年11月1日起試行。

第三篇：社區(qū)規(guī)范化建設

關于加強社區(qū)規(guī)范化建設的若干意見

為深入貫徹中辦發(fā)〔2000〕23號文件，進一步夯實社區(qū)建設的組織基礎，依法加強黨領導下的社區(qū)民主自治建設，使社區(qū)組織建設逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，根據市委、市政府《關于開展基層建設年活動的意見》（青發(fā)[2005]9號）文件精神，結合我區(qū)實際，現制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和中辦發(fā)〔2000〕23號文件精神，認真實施《城市居民委員會組織法》，把社區(qū)規(guī)范化建設與開展創(chuàng)建和諧社區(qū)工作相結合，進一步加強組織建設，提高隊伍素質，健全各項制度，理順社區(qū)關系，強化設施建設，完善社區(qū)功能，逐步實現黨的十六大提出的“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標。

二、基本原則

（一）以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民自身需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區(qū)居民作為社區(qū)規(guī)范化建設的根本出發(fā)點和落腳點。

（二）責權統一，費隨事轉。建立健全社區(qū)組織，明確各類組織的職責與權利，改進社區(qū)的管理與服務，按照責、權、利統一的原則，做到權隨責走，費隨事轉。

（三）社區(qū)自治，民主決策。提高社區(qū)民主自治水平，逐步實現社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督；完善社區(qū)民主自治機制，實行社區(qū)事務決策、議事、執(zhí)行三者分立，分別設立社區(qū)的決策機構、議事機構和執(zhí)行機構。

（四）突出重點，注重實效。結合開展“基層建設年”活動，著重抓好社區(qū)的組織、制度、設施和隊伍建設，不搞形式，務求實效，切實提高社區(qū)規(guī)范化建設水平。

（五）因地制宜，循序漸進。從社區(qū)的實際情況出發(fā)，充分利用社區(qū)的自身優(yōu)勢和條件，有計劃、有步驟地推進社區(qū)規(guī)范化建設工作。

（六）資源共享，社區(qū)共建。以社區(qū)為主體，充分調動社區(qū)內的機關團體、企事業(yè)單位和居民群眾等社會力量，共同參與和推進社區(qū)規(guī)范化建設，實現資源共享，社區(qū)共建。

三、內容及標準

社區(qū)規(guī)范化建設的內容主要分為六個方面，包括社區(qū)組織建設、社區(qū)工作職責、社區(qū)工作制度、社區(qū)工作關系、社區(qū)設施建設和社區(qū)隊伍建設。社區(qū)規(guī)范化建設的標準是：

（一）社區(qū)組織健全。要按照黨章規(guī)定建立社區(qū)黨組織。組建成立社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會和職業(yè)社區(qū)工作者隊伍；社區(qū)居委會內設各工作委員會，能充分發(fā)揮各自職能作用，認真貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)，保證黨和國家各項方針政策在社區(qū)的貫徹落實。

（二）工作職責明確。社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用；社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居委會要按照社區(qū)自治章程，職業(yè)社區(qū)工作者要按照職責、職能行事，發(fā)揮各自的職能作用；社區(qū)居委會組成人員要有明確的工作分工，切實履行各自的職責；社區(qū)居委會各工作委員要按職盡責，積極開展各自的工作。

（三）管理制度完善。建立健全社區(qū)黨組織委員會議事規(guī)則、民主生活會、“三會一課”、黨員責任區(qū)、在職黨員工作站、在職黨員“一卡一簿一單”等制度；建

立社區(qū)成員代表大會制度、社區(qū)居民委員會會議制度，定期召開會議，及時處理社區(qū)內的各項事務；社區(qū)居委會要制定三年任期目標和工作計劃，制定適合本社區(qū)的居民公約；社區(qū)居委會要制定并認真執(zhí)行社區(qū)居委會工作守則和崗位目標責任制；建立健全社區(qū)“三公開、一監(jiān)督”制度和社區(qū)居委會財務管理制度，建立居民檔案和居委會工作檔案，做到各種記錄、簿冊齊全，各種規(guī)章制度及有關圖表上墻，公布于眾。

（四）工作關系融洽。社區(qū)居委會要建立融洽的內、外部關系，處理好與社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、職業(yè)社區(qū)工作者、街道辦事處、區(qū)級機關職能部門及轄區(qū)內單位、物業(yè)管理部門的工作關系，實現社區(qū)共建、資源共享。

（五）硬件設施配套。社區(qū)要達到“四室、三站、二欄、一?！焙汀拔褰y一”標準。對固定資產要登記造冊，建立帳簿，做好管理與使用。

（六）工作隊伍過硬。加強社區(qū)工作者隊伍建設，社區(qū)黨組織成員和社區(qū)居委會成員應積極參加各級黨校、社區(qū)學院培訓學習，掌握社區(qū)建設知識，熟悉社區(qū)工作，具有較高的政治覺悟和業(yè)務素質，做到自身要求嚴格，群眾威信高。不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊伍，動員共產黨員、共青團員、少先隊員和廣大居民群眾參與社區(qū)建設。

四、保障措施

（一）加強領導，確保社區(qū)規(guī)范化建設落到實處。全區(qū)上下要提高對社區(qū)規(guī)范化建設重要意義的認識，充分調動廣大社區(qū)工作者和社會各方面的積極性，推動社區(qū)規(guī)范化建設的全面發(fā)展；區(qū)委、區(qū)政府有關部門要把此項工作列入議事日程，認真組織實施；區(qū)民政部門要把社區(qū)規(guī)范化建設作為城市基層政權和社區(qū)建設的一項重點工作來抓，切實加強對社區(qū)規(guī)范化建設工作的指導，搞好經驗交流和工作總結，推進社區(qū)規(guī)范化建設有效地開展；各街道要把社區(qū)規(guī)范化建設列入重點工作責任目標，作為街道社區(qū)建設工作的重要內容，與開展創(chuàng)建文明示范社區(qū)、十佳社區(qū)居委會等活動緊密結合，為社區(qū)規(guī)范化建設提供必要的工作支持和經費保障；區(qū)財政撥付的社區(qū)居委會有關經費要保證及時足額發(fā)到位，做到專款專用。

（二）突出重點，確保社區(qū)規(guī)范化建設有效開展。社區(qū)規(guī)范化建設要做到目標明確，重點突出，措施有力。一是加強社區(qū)組織建設和隊伍建設，認真做好社區(qū)黨組織書記、居委會主任、副主任的推選補選工作，發(fā)揮職業(yè)社區(qū)工作者的作用，逐步形成一支年輕化、知識化、有干勁、勇于開拓、熱愛社區(qū)工作的干部隊伍；二是抓好社區(qū)工作者的培訓，借助區(qū)委黨校、社區(qū)學院和街道業(yè)余黨校開展學習培訓活動，不斷提高社區(qū)工作者的政治素質和業(yè)務素質；三是積極創(chuàng)造條件，逐步提高社區(qū)工作者待遇、社區(qū)辦公經費，切實解決好辦公條件不達標、社區(qū)服務優(yōu)惠政策難以落實等問題，確保社區(qū)規(guī)范化建設的整體推進。

（三）強化考評，確保社區(qū)規(guī)范化建設的質量。社區(qū)要根據市、區(qū)有關規(guī)范化建設的示范、達標標準，采取由社區(qū)居委會自薦、自評，逐級審報、分級審批的方法，經街道辦事處初審、民主測評、公示，區(qū)民政局審查驗收和區(qū)政府審批后，由區(qū)政府向規(guī)范化建設達標的社區(qū)授予相應稱號。

（四）明確獎懲，確保社區(qū)規(guī)范化建設深入發(fā)展。區(qū)、街、居要建立社區(qū)規(guī)范化建設達標獎懲制度。把開展社區(qū)規(guī)范化建設的成效作為評選基層政權和社區(qū)建設先進單位、先進個人的必要條件，促進社區(qū)規(guī)范化建設的不斷發(fā)展。

附：

一、社區(qū)組織建設

二、社區(qū)工作職責

三、社區(qū)工作制度

四、社區(qū)工作關系

五、社區(qū)居民公約

六、社區(qū)自治章程

附件一： 社區(qū)組織建設

一、社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心。

社區(qū)黨組織應按照《黨章》規(guī)定，根據黨員數量和工作需要設立，在街道黨工委的領導下開展工作。一般情況下，黨員50人以下的建立黨支部，委員會由3—5人組成；黨員50—100人的建立黨總支，委員會由5—7人組成；黨員100人以上，黨務力量比較強，工作基礎比較好，書記人選比較合適的，可建立黨委，委員會由5—9人組成。委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。

社區(qū)黨組織委員會委員應由政治素質好、文化程度高、年齡較輕的黨員擔任；書記應具有一定政策水平和組織領導能力，具有奉獻精神，熱心群眾工作，受群眾所信賴的黨員擔任。委員可采取從機關和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復員轉業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務群眾的優(yōu)秀黨員充實到社區(qū)領導班子之中。社區(qū)黨組織領導班子成員與社區(qū)居委會成員可以交叉任職。

二、社區(qū)成員代表大會

社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)成員依法行使民主權利、參與民主管理、體現自治權的基本形式。社區(qū)成員代表由每個居民小組推選2—3名代表和駐社區(qū)單位代表組成（每個社區(qū)成員代表不少于30名）。社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為三年，可連選連任。社區(qū)成員代表大會的代表應積極參與社區(qū)內的各項事務，了解掌握社區(qū)居民需求，幫助社區(qū)居民解決熱點難點問題，行使議事、決策權。社區(qū)成員代表大會閉會后，實行社區(qū)成員代表議事會制度，對社區(qū)居委會的工作進行監(jiān)督、檢查，聽取社區(qū)居委會的工作匯報，并對社區(qū)居委會的工作情況進行評議。

三、社區(qū)居民委員會

社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的常設機構，依法實行社區(qū)民主自治，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務。社區(qū)居民委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證黨和國家的各項方針、政策的落實。

社區(qū)居民委員會管轄范圍一般在1000—3000戶或一個物業(yè)管理小區(qū)為宜，特殊情況可不受居民戶數的限制，其設置、撤銷、規(guī)模調整由區(qū)人民政府決定。

社區(qū)居民委員會由5—9人組成，主任、副主任、委員人數根據社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期三年，可連選連任。社區(qū)居民委員會成員的產生：在居民小組提名、社區(qū)民間群眾團體民主推薦、個人自愿報名的基礎上，由社區(qū)成員（代表）會議選舉產生。社區(qū)居民委員會根據民主自治的要求，建立社區(qū)服務、治安調解、計劃生育、文化教育、公共衛(wèi)生、婦女兒童、雙擁、老齡八個工作委員會。根據社區(qū)特點，一般以50—100戶為宜，合理設置居民小組，并推選好居民小組長。居民小組長任期與社區(qū)居委會成員相同，可連選連任。各工作委員會和居民小組在社區(qū)居委會的領導下開展工作。

四、社區(qū)事務受理中心

社區(qū)事務受理中心（對內稱職業(yè)社區(qū)工作者辦公室）在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨組織的領導下，在社區(qū)居委會的監(jiān)督下，承擔社區(qū)事務的具體組織實施工作。

社區(qū)事務受理中心由3—5名職業(yè)社區(qū)工作者組成，設主任1人，成員2—4人。主任由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會按照條件推薦一名組織能力強、業(yè)務素質高的職業(yè)社區(qū)工作者作為人選，報街道辦事處審批。

附件二： 社區(qū)工作職責

一、社區(qū)黨組織的主要職責

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務在本社區(qū)內順利完成。

（二）接受街道黨工委的領導，定期向街道黨工委匯報工作。研究討論本社區(qū)內涉及全體居民利益的重大問題并提出建議，提交社區(qū)居民代表大會決定。

（三）加強社區(qū)黨組織自身建設。落實黨建工作各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員履行義務，嚴格執(zhí)行黨的紀律，保障黨員的民主權利，做好發(fā)展黨員工作；協助管理駐本社區(qū)機關、企事業(yè)單位的在職黨員，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在“三個文明”建設中的先鋒模范作用。

（四）領導社區(qū)居民委員會和工、青、婦等群眾組織，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責，支持群眾組織依照法律和各自的章程行使職權；協調本社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會的關系。

（五）按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)工作者的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，協助區(qū)委對居住在本社區(qū)的機關干部實行“八小時之外監(jiān)督”；協助黨工委對駐本社區(qū)實行雙重管理的單位和工作人員進行考核和監(jiān)督。

（六）加強與駐社區(qū)單位黨組織、共建單位和新型經濟社會組織黨組織的橫向聯系，協調好與社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的關系，形成以共同利益、共同需求和共同目標，共同參與地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的社會管理和服務工作。

（七）密切聯系群眾，及時掌握社情民意，反映群眾的意見和要求，提高黨的工作的主動性、針對性和有效性，積極支持社區(qū)居委會承辦公益事業(yè)，搞好社區(qū)服務。

（八）加強精神文明建設，加強對社區(qū)各類群眾文化團隊的政治引導，通過喜聞樂見的形式，教育社區(qū)居民遵紀守法，樹立健康向上的社會風氣。

二、社區(qū)黨組織黨建協調小組職責

社區(qū)黨組織黨建協調小組由社區(qū)黨組織與駐本社區(qū)機關、企事業(yè)單位及新型經濟社會組織等黨組織負責人組成。其主要職責是：

（一）商討本社區(qū)黨建工作重大事項，實現社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務共管、社區(qū)穩(wěn)定共保。

（二）研究在職黨員參與社區(qū)建設等工作，探討以共同利益、共同需求為紐帶發(fā)揮作用的有效形式，組織和引導社區(qū)廣大黨員和群眾參與地區(qū)性、社會性、群眾性和公益性等活動。

（三）充分發(fā)揮駐本社區(qū)人大代表、政協委員的作用，調動社會各方面的積極性，共同參與社區(qū)工作。

（四）充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動室、在職黨員工作站等教育陣地的作用，團結組織社區(qū)黨員和群眾，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，保證黨和

政府各項任務在社區(qū)順利完成。

（五）貫徹區(qū)委和街道黨工委的指示精神，指導本社區(qū)黨的建設，促進社區(qū)各項工作健康發(fā)展。

（六）社區(qū)黨建協調小組每半年召開一次工作會議，工作需要時可隨時召開。小組成員單位根據實際情況可提出議題，議題需提前一周進行通報。社區(qū)黨（總）支負責例會召集和議題通報等具體工作。

（七）小組工作會議確定的工作內容，各成員單位要根據分工抓好落實。

三、社區(qū)成員代表大會職責

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當臨時召集社區(qū)成員代表大會。換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責是：

（一）聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。

（二）監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。

（三）選舉、撤換或補選社區(qū)居委會成員。

（四）改變或撤銷社區(qū)居委會不適當的決定。

（五）對社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者及政府有關職能部門進行民主評議。

（六）討論并決定涉及居民利益的重要事項。

（七）制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)行。

（八）反映居民的意見和要求。

（九）審議通過社區(qū)居委會的工作計劃。

四、社區(qū)居委會職責

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。

（二）向社區(qū)成員（代表）會議負責并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。

（三）調解民間糾紛。

（四）密切聯系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

（五）辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

（六）發(fā)展社區(qū)服務項目，依法管理社區(qū)居委會的財產。

（七）協助有關部門做好離退休人員管理等工作。

（八）接受社區(qū)黨組織的領導，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，監(jiān)督檢查工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

（九）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育引導居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。

五、社區(qū)居委會主任、副主任職責

社區(qū)居委會主任負責社區(qū)居委會的全面工作，對社區(qū)成員代表大會負責，主要職責是：

（一）負責居委會日常工作，抓好居委會的組織建設、思想建設。

（二）主持制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。

（三）組織社區(qū)居委會成員認真履行所擔負職責，并對社區(qū)成員代表大會負責。

（四）遵紀守法、依法辦事，模范執(zhí)行值班及各項規(guī)章制度。

（五）負責印章的管理使用。

（六）指導和幫助各工作委員會和居民小組開展工作，密切與職業(yè)社區(qū)工作者關系，共同做好社區(qū)工作。

（七）掌管好社區(qū)居委會的資產和賬目，定期向社區(qū)成員代表大會報告財務收支情況。

社區(qū)居委會副主任對主任負責，根據分工抓好工作，主任不在位時代理其職責，主要職責是：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)及方針政策，協助主任維護居民合法權益。

（二）協助主任執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議、決定。

（三）協助主任做好工作布置、檢查和總結。

（四）協助主任開展各項活動。

（五）負責社區(qū)居委會財物的收支。

（六）與職業(yè)社區(qū)工作者團結協作，共同做好社區(qū)工作。

六、社區(qū)居委會各工作委員會職責

（一）社區(qū)服務工作委員會工作職責

1、認真執(zhí)行國家民政方面的法律、法規(guī)和政策，努力做好社會福利和保障工作。

2、掌握轄區(qū)內民政對象的情況，聽取意見，及時如實向上級反映并協助解決。

3、辦好社區(qū)服務站，根據社區(qū)居民需求，廣泛開展便民、利民社區(qū)服務活動，拓寬社區(qū)服務領域。

4、教育居民發(fā)揚團結互助、扶貧濟困的傳統美德，不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿者服務隊伍，通過組織活動為社區(qū)居民排憂解難。

5、負責居民最低生活保障的申報及申報材料歸檔工作。

6、掌握下崗人員情況及就業(yè)信息，幫助失業(yè)和下崗人員再就業(yè)。

7、提倡移風易俗，反對封建迷信活動，倡導婚事新辦，喪事簡辦。

（二）社區(qū)治安綜合治理工作委員會工作職責

1、以社區(qū)警務室為依托，建立健全治保、調解、巡邏、普法、幫教、消防“六位一體”的社區(qū)治安綜合治理基層組織。

2、充分利用社區(qū)資源，深入開展法制宣傳教育活動，加強對社區(qū)居民防范知識的宣傳，增強自我防范和鄰里互助防范意識，廣泛動員居民參與社會治安綜合治理，不斷提高居民法制觀念和遵紀守法的自覺性。

3、大力推進社區(qū)警務戰(zhàn)略，整合社區(qū)治安防范資源，健全專群結合、群防群治的社區(qū)治安防范網絡，深入開展基層安全創(chuàng)建和群防群治活動，落實各項防范措施。

4、深入開展社區(qū)內矛盾糾紛排查調處工作，健全社區(qū)矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

5、協助有關部門做好“五類”人員（外執(zhí)犯、刑滿釋放、解除勞教人員、失足青少年）和刑釋解教人員的監(jiān)督、管理、幫教工作。

6、配合職能部門加強對流動人口和暫住人口及出租房屋的治安管理，了解社區(qū)居民中暫住人口和流動人口情況，做到底數清、情況明。

（三）計劃生育工作委員會工作職責

1、負責有關人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生

殖健康等宣傳教育工作，建立新型社區(qū)生育文化。

2、依法積極推行計劃生育居民自治，將計劃生育納入社區(qū)自治體系，制定居民公約，建立健全社區(qū)計劃生育居民自治的各項規(guī)章制度。

3、負責避孕藥具的發(fā)放和避孕節(jié)育的咨詢指導等工作，協助做好已婚育齡婦女查訪、孕檢和健康查體工作。

4、及時掌握社區(qū)內居民的婚、孕、育及節(jié)育信息等情況，協助對社區(qū)內出現計劃外懷孕的居民動員其采取補救措施。

5、協助組織利用社區(qū)資源搞好社區(qū)計劃生育優(yōu)質服務和育齡群眾的生產、生活服務工作。

6、協助做好流動人口計劃生育管理工作。

（四）文化教育工作委員會工作職責

1、認真學習執(zhí)行社區(qū)文化教育工作有關政策和法規(guī)，通過多種形式，對社區(qū)成員進行社會公德、家庭美德、集體主義、愛國主義、社會主義的傳統教育。

2、搞好社區(qū)文化活動室建設，開展“五個一文化工程”，廣泛開展內容健康、形式多樣的群眾性文體活動。

3、配合學校、家長，抓好中、小學生的校外教育工作。

4、組織開展文明社區(qū)、示范社區(qū)、文明樓院、五好家庭、文明市民的創(chuàng)建評比活動，不斷提高社區(qū)文明程度。

5、組織社區(qū)成員開展豐富多彩的群眾文化教育體育活動，營造溫馨祥和的社區(qū)氛圍。

6、加強社會主義精神文明建設，教育、指導居民自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現象，開展創(chuàng)建學習型社區(qū)、家庭活動。

（五）公共衛(wèi)生工作委員會工作職責

1、宣傳愛國衛(wèi)生工作的方針政策，普及衛(wèi)生科普知識，提高社區(qū)成員環(huán)境意識，減少環(huán)境污染。

2、積極開展社區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，組織發(fā)動社區(qū)居民和社區(qū)單位搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化社區(qū)樓院環(huán)境。建立衛(wèi)生檢查評比制度。

3、加強與物業(yè)管理企業(yè)的溝通聯系，及時向有關部門反映轄區(qū)居民對環(huán)境衛(wèi)生工作的意見和要求。

4、協助衛(wèi)生部門做好傳染病等防病治病、計劃免疫、婦幼保健、食品衛(wèi)生等監(jiān)督服務工作。

5、協助衛(wèi)生部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務站以及對衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督工作。

6、協助園林環(huán)衛(wèi)建設等部門搞好社區(qū)的綠化、硬化及垃圾清潔工作，減少環(huán)境污染。

（六）婦女兒童工作委員會工作職責

1、宣傳黨和國家婦女兒童工作政策、法規(guī)，堅決維護婦女兒童合法權益。

2、進行家政知識、科學常識、家庭美德、法律、保健知識等教育，提高婦女的思想道德素質、科學文化素質和文明公德素質。

3、積極開展“好公公”、“好婆婆”、“好媳婦”活動，倡導夫妻和睦、尊婆愛媳、尊老愛幼、贍養(yǎng)老人的社會風尚。

4、教育婦女遵紀守法，崇尚科學、反對邪教、勤儉持家、婚事新辦、鄰里團結、互相幫助，關心大齡青年婚事，促進轄區(qū)文明建設。

5、及時向有關部門反映婦女兒童工作的意見和情況，并提出建議和要求。

（七）雙擁工作委員會工作職責

1、經常組織社區(qū)居民進行國防教育，積極宣傳雙擁工作的方針政策和法律法規(guī)。

2、建立健全雙擁工作各項制度，不斷加強雙擁工作站建設。

3、定期進行軍地聯席會、優(yōu)撫對象座談會，積極開展社區(qū)軍民共建活動。

4、積極開展擁軍優(yōu)屬活動，對優(yōu)撫對象實行優(yōu)先優(yōu)惠服務，對家庭困難且行動不便的優(yōu)撫對象實行上門服務。

5、組織社區(qū)擁軍小組成員、社區(qū)黨員、青年志愿者與優(yōu)撫對象進行“結對包戶”，幫助他們解決實際困難。

（八）老齡工作委員會工作職責

1、定期組織社區(qū)老年人學習黨的路線、方針、政策、形勢教育。

2、認真貫徹落實《老年人權益保障法》和《山東省老年人保障條例》，有效地保護老年人的合法權益。

3、積極組織老年人參與各類文體活動。

4、積極開展創(chuàng)建敬老模范單位活動，不斷完善創(chuàng)建工作檔案。

5、落實“六個老有”，努力為老年人辦好事、辦實事。

6、定期走訪特困、孤寡、空巢老人、獨居老人、高齡老人，為他們解決生活中的實際困難。

7、及時為60歲以上老年人辦理老年人優(yōu)待證。

8、積極籌措老齡工作活動經費，保證社區(qū)老齡工作的正常開展。

七、居民小組組長職責

社區(qū)居委會分設若干居民小組，居民小組一般以50—100戶為宜，居民小組組長由居民小組推選產生，主要職責是：

（一）召集和主持居民小組會議，傳達居委會有關工作要求。

（二）組織本組居民貫徹執(zhí)行社區(qū)成員（代表）會議的決定。

（三）完成居委會交給的任務。

（四）及時向社區(qū)居委會反映居民的意見、要求和建議。

（五）辦理本居民小組的其它事宜。

八、職業(yè)社區(qū)工作者職責

職業(yè)社區(qū)工作者是經街道辦事處審核、區(qū)有關部門審批的合同制專職社區(qū)工作人員（簡稱社區(qū)干事），主要職責是：

（一）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論和業(yè)務知識，宣傳貫徹黨的路線方針政策以及國家的法律法規(guī)，熟練掌握相關業(yè)務技能，不斷提高自身綜合素質。

（二）立足社區(qū)，熱愛社區(qū)，奉獻社區(qū)，了解群眾疾苦，熱心為群眾服務，幫助解決實際問題。以身作則，模范遵守社區(qū)各項規(guī)定和社區(qū)居委會的各項決議、決定，圓滿完成政府下移的社區(qū)事務等各項工作任務。

（三）維護社區(qū)居民的合法權益，教育社區(qū)居民依法履行應盡的義務。

（四）積極開展物質文明、政治文明、精神文明建設，動員全體社區(qū)居民參與創(chuàng)建文明樓院、文明社區(qū)、示范社區(qū)等活動，引導社區(qū)居民爭做有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民。

（五）要與社區(qū)居委會成員搞好團結，積極參加社區(qū)居委會組織的各項活動和有關會議，密切與轄區(qū)內各單位的聯系，自覺接受居委會和社區(qū)居民的監(jiān)督。

（六）調解民事糾紛，促進社區(qū)居民家庭、鄰里團結和睦。

（七）做好社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育、社區(qū)保障、社區(qū)計生、優(yōu)撫救濟、青少年幫教等工作。

（八）完成政府和街道辦事處交辦的其他工作。

附件三： 社區(qū)工作制度

一、社區(qū)黨組織工作制度

（一）社區(qū)黨組織委員會議事規(guī)則

1、社區(qū)黨組織委員會要認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合制度，黨組織委員要按照分工，認真負責地做好本職工作。

2、社區(qū)黨組織委員會一般每月召開1—2次會議，如有特殊情況可隨時召開。會議由書記召集、主持。

3、社區(qū)黨組織委員會議必須由半數以上的委員到會方能舉行，根據議題需要，有關人員可以列席會議，委員因故不能出席會議，要事先向書記請假。

4、社區(qū)黨組織委員會議召開的日期、議題（除臨時召開的會議外）及有關事項要提前一天通知與會人員。

5、社區(qū)黨組織委員會議的議題，由書記根據工作需要確定，各委員擬提交會議討論的問題，應事先向書記匯報、確定。

6、議事范圍：

（1）從社區(qū)實際出發(fā)，研究制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和街道黨工委指示精神的措施和實施意見。

（2）研究決定社區(qū)建設規(guī)劃、財務收支計劃、固定資產購置及較大數額經費開支、所屬商業(yè)網點、房屋租賃及合同的簽定、下崗職工安置以及居民群眾關心的熱點、難點問題。

（3）社區(qū)建設與管理的計劃及社區(qū)服務、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育的計劃及主要措施。

（4）本社區(qū)內黨的思想、組織、作風、制度建設方面的重要事宜。

（5）本社區(qū)內精神文明、計劃生育、提高居民素質、民兵預備役、老年人健康保健等工作。

（6）向街道黨工委的請示、報告、總結等重要事宜。

（7）社區(qū)黨組織委員會議是黨組織委員參與集體決策的主要形式，與會人員要按會議通知認真做好發(fā)言準備。黨組織委員會決定的重大問題要經過充分討論，堅持少數服從多數的原則，討論結果由會議主持人當場宣布。

（8）社區(qū)黨組織委員會議的決議必須由應到會半數以上的委員贊同，方可有效。贊同人數不超過應到會半數的問題和事項，不能以社區(qū)黨組織委員會的名義做出決定或決議；如果對處理重大問題和決定重要事項出現重大分歧，不能匆忙做出決定，待進一步調查研究統一認識后再做決定，也可將有爭議的事項向街道黨工委報告；緊急情況下，社區(qū)黨組織委員會委員不足半數時處理的重大問題事后應向下次黨組織委員會議匯報。

（9）社區(qū)黨組織委員會議要做好會議記錄，決議形成后要按照分工認真組織實施，并將處理情況及時向黨組織委員會或書記匯報。

（10）社區(qū)黨組織委員會議研究的內容具有保密性，與會同志要嚴守機密，未經批準或公布的，不得向外泄漏。

（二）社區(qū)黨組織民主生活會制度

1、社區(qū)黨組織民主生活會每年至少召開一次。

2、民主生活會召開之前，要根據上級黨組織的要求，圍繞黨性、黨風等方面

存在的突出問題，廣泛征求黨內外群眾的意見和建議，確定議題。

3、民主生活會的時間和議題，應提前五日以書面形式向上級黨組織報告。并通知黨組織委員，每個委員要按照議題要求做好發(fā)言準備。

4、民主生活會內容

（1）結合領導班子及成員的思想實際，開展批評與自我批評，解決領導班子和班子成員在思想、紀律、作風等方面存在的突出問題。

（2）檢查黨內各項制度的貫徹執(zhí)行情況。

（3）針對領導班子存在的問題和班子成員的自身不足，制定切實可行的整改措施。

5、民主生活會上，總支委員要按照“團結—批評—團結”的原則，通過“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，認真開展批評與自我批評，查擺問題和不足，進行思想剖析，提出整改措施。

6、民主生活會查擺的情況和整改措施，要在適當范圍內進行通報，聽取意見，接受監(jiān)督，抓好整改。

7、指定專人做好會議記錄，會后要及時向街道黨工委報告會議情況和會議記錄。

（三）社區(qū)黨組織“三會一課”制度

1、社區(qū)黨組織黨員大會每季度召開一次，學習上級黨組織有關文件，討論社區(qū)黨組織工作計劃，聽取黨組織委員會的工作報告，決定黨組織工作的重大問題。

2、社區(qū)黨組織委員會議每月召開一次，由書記主持召開，討論研究和決定黨組織日常工作，貫徹街道黨工委的指示和決定，研究決定社區(qū)建設中的重要問題，并認真做好會議記錄。

3、黨小組會每月召開一次，由黨小組長主持，學習時事政治，結合實際討論黨員聯戶情況，傳達貫徹社區(qū)黨組織的指示和決定。

4、黨課一般每兩個月舉行一次，采取培訓、輔導、參觀等形式學習《黨章》、黨的基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策和時事政治等。

（四）社區(qū)自管黨員“一管三帶一聯”活動制度

1、社區(qū)黨組織建立由書記、委員、黨小組長等組成的工作骨干隊伍，具體組織“一管三帶一聯”活動的開展。一般情況下，每季度召開一次會議，對工作開展情況進行分析、研究，并做出具體安排和部署。

2、把社區(qū)黨員分類納入“一管三帶一聯”活動之中，建立《社區(qū)黨員“一管三帶一聯”登記表》，將社區(qū)黨員登記造冊，按照“一管”、“三帶”、“一聯”的內容和要求納入規(guī)范化管理中，對黨員在活動中的表現進行登記，實行目標管理。

3、加強對社區(qū)黨員的教育與管理，開展經常性的學習教育活動。堅持每月對 “一管三帶一聯”活動的情況通報、講評制度。通過“組織管”和“自我管”，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)；通過帶好家庭、鄰居和樓院，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；通過聯戶幫扶，增強黨員的宗旨意識。

4、要針對聯系戶的具體情況，明確聯系職責，做好宣傳政策、發(fā)展經濟、化解矛盾、服務百姓等工作。社區(qū)黨員每月對聯戶對象至少聯系一次，并及時向黨組織反饋聯戶幫扶情況，將黨組織的溫暖和鄰里之情及時送到千家萬戶。

（五）社區(qū)在職黨員工作站制度

1、工作站在社區(qū)黨組織指導下開展活動，主要任務是組織轄區(qū)內在職黨員積極參加社區(qū)管理與服務，配合做好在職黨員工作時間以外的管理教育工作。

2、工作站站長由社區(qū)黨組織書記擔任；根據在職黨員職業(yè)、特長及居住情況，工作站可通過設立專業(yè)服務隊、劃分黨員責任區(qū)等形式，開展靈活多樣的社區(qū)服務活動。

3、工作站每季度召開一次工作會議，每年召開一次全體在職黨員大會，評議社區(qū)工作，研究制定活動計劃。

4、每名在職黨員每季度與社區(qū)至少聯系一次。工作站要定期開展調查摸底，建立健全在職黨員名冊，對社區(qū)在職黨員實行動態(tài)管理。

5、每名在職黨員每年參加社區(qū)活動不少于二次。工作站要認真填寫《在職黨員社區(qū)表現記錄簿》，并將活動情況及時向黨員所在單位黨組織反饋。

（六）社區(qū)在職黨員“一卡一簿一單”制度

在職黨員實行“一卡一簿一單”制度，即在職黨員社區(qū)登記卡、在職黨員社區(qū)表現記錄簿、在職黨員社區(qū)表現反饋單。

1、社區(qū)黨組織要在調查摸底的基礎上，發(fā)揮“在職黨員工作站”的作用，建立“在職黨員社區(qū)登記卡”，全面掌握社區(qū)內在職黨員的基本情況，以樓座為單位建立活動組。

2、在職黨員要增強服務意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動為社區(qū)排憂解難，積極參與社區(qū)黨組織開展的“黨員聯戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員志愿者服務”、“黨員義務奉獻日”等活動，發(fā)揮先鋒模范作用。社區(qū)黨組織要建立“在職黨員社區(qū)表現記錄簿”，做好在職黨員表現記錄。

3、社區(qū)黨組織要及時做好在職黨員參與社區(qū)建設情況的反饋工作，每季度通過在職黨員社區(qū)表現反饋單向在職黨員所在單位進行反饋，使黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

二、社區(qū)成員代表大會工作制度

（一）社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持，一般每半年召開一次，有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當臨時召集社區(qū)成員代表大會。

（二）社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數出席才能召開。決定問題，由出席人過半數通過才能生效。

（三）與居民利益相關的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

（四）社區(qū)成員代表大會聽取社區(qū)居委會工作和財務收支情況報告，提出下工作計劃。

三、社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導下，在社區(qū)黨（委、總）支部領導下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協調、服務和監(jiān)督。

（一）社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。

（二）社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

（三）社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內公共事務和公益事業(yè)中的有關事項，并交有關人員執(zhí)行。

（四）社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者應自覺接受社區(qū)成員代表的評議。

（五）社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代

表）會議匯報工作。

（六）社區(qū)居委會接受社區(qū)黨組織的領導，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護居民群眾的合法權益。

（七）社區(qū)居委會成員要經常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

（八）社區(qū)居委會根據工作需要，下設各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

（九）社區(qū)居委會要引導和支持社區(qū)“公共事務協會”、“社區(qū)志愿者協會”等群體參與社區(qū)建設，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結、新型的人際關系。

四、社區(qū)“三公開一監(jiān)督”制度

“三公開一監(jiān)督”：即政務公開、事務公開、財務公開，民主監(jiān)督。

（一）公開內容

1、政務公開主要包括：貫徹落實黨的方針、政策及上級和街道黨工委、辦事處提出的工作要求和中心任務；社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃；落實黨總支決議情況；“兩委”的工作職責；社區(qū)治安、計劃生育、民政、調解、社會救濟、社區(qū)衛(wèi)生等工作情況。

2、事務公開主要包括：“兩委”日常事務性工作；當前熱點、難點問題；與居民生活密切相關的辦事程序、辦事標準和事務辦理結果。

3、財務公開主要包括：“兩委”的各種收費標準，如衛(wèi)生費、治安費等；經濟狀況及“兩委”經費收支情況等。

4、群眾最關心、最敏感的其他問題。

（二）公開時間

政務、事務一般每月公開一次，財務情況每半年公開一次。對居民關心、反映比較集中的問題可隨時公開。

（三）公開形式

根據“兩委”工作實際，可以將固定櫥窗式公開欄作為主要公開形式，將重要工作輪流向群眾公布，輔以黨員大會、組長以上干部會議、居民代表會議、通報、公開信等形式向社區(qū)居民公開。在政務、事務、財務等方面需向全體居民公布的，必須在公開欄公布。

（四）公開程序

向居民群眾公開的事項必須經社區(qū)黨組織委員會集體研究決定，并堅持先黨內后黨外原則向居民群眾公布。

（五）監(jiān)督辦法

1、聘請居民中素質較高、思想正派、秉公辦事，有威信、關心社區(qū)建設的人員擔任社區(qū)監(jiān)督員，對“兩委”政務、事務、財務實施監(jiān)督；

2、確定監(jiān)督議政日，定期召集居民群眾代表會議，聽取大家對“兩委”工作的意見和建議。對居民群眾反映較為集中的問題，“兩委”要進行認真研究，并通過適當方式向居民群眾反饋結果。

五、社區(qū)聽證會制度

社區(qū)聽證會制度是社區(qū)居委會對社區(qū)居民普遍關心、涉及社區(qū)居民切身利益的社區(qū)有關事務在做出決策前，由居委會組織部分社區(qū)成員召開社區(qū)聽證會，進行聽證，提出具體意見，切實為社區(qū)居民解決困難，辦實事。

社區(qū)聽證會由社區(qū)居委會召集和主持，參與聽證的人員可由社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者、居民小組長、社區(qū)成員代表組成。經社區(qū)居委

會邀請，有關政府部門和街道辦事處、駐社區(qū)單位的代表應列席會議。社區(qū)居民可自由旁聽聽證會。聽證會成員的聽證表決權，由社區(qū)居委會確定。

社區(qū)聽證會的議事范圍為：社區(qū)治安防范、環(huán)境治理、油煙噪音和占道攤點整治、違法建筑整治、設施管理、對本社區(qū)突發(fā)困難居民進行捐贈、籌集本社區(qū)公益事業(yè)建設經費以及其他需要社區(qū)居民聽證的事項。對應由社區(qū)成員代表大會討論決定的事項，由社區(qū)居委會提請社區(qū)成員代表大會討論決定。

社區(qū)聽證會的主要內容是涉及本社區(qū)成員切身利益的有關事務、涉及本社區(qū)社會穩(wěn)定需要聽證的內容和其他急需聽證的內容。聽證會的一般程序：一是由主持人報告議題；二是由社區(qū)居委會通報所聽證議題的相關情況；三是由聽證會成員充分討論；四是涉及國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，請政府相關部門的代表回答聽證會的咨詢；五是由聽證會成員投票表決。

社區(qū)居委會應于社區(qū)居民聽證會召開后的三日內，將聽證會的表決結果采取適當方式公示；聽證事項涉及政府相關部門或街道辦事處，由社區(qū)居委會將聽證會的表決結果書面抄送政府相關部門或街道辦事處。

六、社區(qū)居委會財務管理制度

（一）會計、出納要分設。由一名副主任或職業(yè)社區(qū)工作者兼任會計、一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任出納。社區(qū)居委會主任不得兼任出納。

（二）財會人員要認真學習財經法規(guī)、財務管理及會計制度，社區(qū)居委會的所有財務活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據，所有收支必須入賬管理，認真填寫各類報表，建立健全賬簿。

（三）嚴格執(zhí)行“錢賬分離、日清月結、項目審批、定期審計”制度。賬、錢、物實行分人管理，發(fā)票和收據須由經辦人、主任、書記三人以上簽字（社區(qū)居委會主任書記一人兼的，在經辦人、主任簽字的基礎上，要有一名副主任簽字）方可報銷，禁止使用白條下賬。對不符合規(guī)定的支出項目，財會人員有權拒絕支付或報銷，必要時可向街道辦事處或區(qū)有關部門反映。

（四）嚴格經費支出的審批權限。100元以內的經費開支須由社區(qū)居委會主任審批；100元至500元的開支須報街道辦事處分管主任同意；500元以上的開支須經社區(qū)成員代表大會討論決定，或臨時召集社區(qū)成員代表大會討論決定，并經街道辦事處分管主任同意，同時備案。

（五）實行民主理財，定期審計。社區(qū)居委會應成立社區(qū)居務監(jiān)督小組，每季度要對財務帳目進行一次清理審查，要及時公布清查結果，街道辦事處或區(qū)有關部門定期對社區(qū)居委會財務進行檢查，對存在問題要督促社區(qū)居委會及時糾正。

（六）掌管社區(qū)經費的社區(qū)居委會正、副主任和職業(yè)社區(qū)工作者離崗時要接受街道辦事處和有關部門的審計，并辦理財務交接手續(xù)。

七、社區(qū)居委會檔案管理制度

（一）社區(qū)居委會的各門類資料一般按立卷歸檔（換屆選舉檔案應專立專存），做到歸檔齊全、分類科學、整理規(guī)范、有目可查，存放有序、查找方便。

（二）建立“十檔六簿”?！笆畽n”指上級文件、計劃總結、社區(qū)黨建、社區(qū)服務（民政工作）、社區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生、計生部門工作）、社區(qū)文化（文化部門工作）、社區(qū)治安（民事糾紛調解、治保、綜合治理工作）、社區(qū)環(huán)境（城管、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工作）、社區(qū)教育（宣傳、教育部門工作）、婦聯殘聯（婦女兒童、殘疾人工作）；“六簿”指各種會議記錄、電話記錄、來信來訪調解記錄、社區(qū)活動記錄、社區(qū)居民及駐區(qū)單位登記、印章使用登記。

（三）建立檔案專柜，做好檔案的防火、防潮、防盜，確保檔案的完整無損。

（四）堅持檔案登記制度，檔案人員工作變動時要做好交接工作。

八、職業(yè)社區(qū)工作者工作制度

職業(yè)社區(qū)工作者在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨組織領導下，在社區(qū)居委會監(jiān)督下開展工作。主要職能是：承擔社區(qū)事務的具體組織實施工作。

（一）每周由社區(qū)黨（委、總）支部書記或主任組織召開一次會議，研究部署工作，職業(yè)社區(qū)工作者每月向社區(qū)居委會匯報一次工作。

（二）每周由社區(qū)黨(委、總)支部書記或主任組織一次政治學習和業(yè)務學習，不斷提高職業(yè)社區(qū)工作者政治素質和業(yè)務水平。

（三）職業(yè)社區(qū)工作者要堅守工作崗位，認真履行職責，遵守工作紀律，嚴格請銷假制度，推行“錯時工作制”、“雙休日值班制”，更好地方便居民群眾。

（四）職業(yè)社區(qū)工作者要牢固樹立為居民服務意識，正確處理與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會的關系，密切與居民群眾的聯系，腳踏實地為群眾服務，認真完成職業(yè)社區(qū)工作者所承擔的工作任務。

附件四：

社區(qū)工作關系

一、社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會與社區(qū)居委會之間的關系

社區(qū)黨組織是黨和政府各項政策措施在本社區(qū)落實的有力的政治保障和組織保障，在社區(qū)中處于領導核心地位；社區(qū)成員代表大會，在社區(qū)黨組織的領導下，行使民主議事、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的職能；社區(qū)居委會既是社區(qū)群眾性自治組織，又是黨和政府聯系社區(qū)居民的橋梁和紐帶，在社區(qū)黨（委、總）支部的領導下，在社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督下，行使社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的職能。以上幾個主體組織要按照各自職能，發(fā)揮社區(qū)自治、分工合作、整合互動的作用。

二、街道辦事處與社區(qū)居委會的關系

街道辦事處作為區(qū)政府的派出機構，與社區(qū)居委會是指導、支持和幫助的關系。社區(qū)居委會要接受街道辦事處的工作指導，協助街道辦事處做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等工作，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，對與社區(qū)有關的街道辦事處內部科室及人員實行民主監(jiān)督。街道辦事處對社區(qū)居委會成員的生活補貼及辦公等經費要按區(qū)政府的有關要求，按時足額撥付，不得挪作它用。對社區(qū)居委會的辦公用房，要協助區(qū)政府有關部門統籌解決。街道辦事處要指導社區(qū)居委會建立健全各類制度，完善社區(qū)監(jiān)督機制，使其在社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民的監(jiān)督下開展工作，必要時，可以委托審計部門或社會中介機構對社區(qū)居委會的資金使用情況進行審計。街道辦事處的部門及工作人員要自覺接受社區(qū)的評議監(jiān)督。街道辦事處要建立社區(qū)工作者培訓制度，定期對社區(qū)工作者進行培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平和政治素質。

三、政府職能部門與社區(qū)居委會的關系

政府職能部門與社區(qū)居委會是指導與協助、服務與監(jiān)督的關系。政府職能部門要改進工作方式，轉變政府職能，做到工作重心下移，加強對社區(qū)的服務與指導；政府職能部門要尊重社區(qū)居委會的自治權利，充分履行各自職能，全力做好本部門職能范圍內的工作，主動接受社區(qū)居委會的監(jiān)督；政府職能部門要大力支持和配合社區(qū)居委會開展社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育等方面的工作，盡職盡責地為社區(qū)解決相關問題。社區(qū)居委會作為自治組織要依托街道辦事處，按屬地管理原則協調好與政府職能部門、社區(qū)單位之間的關系，并在有關職能部門的指導下，協助做好相關工作，為政府職能部門依法行政、落實政府

目標管理創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)居委會代辦的工作，實行自愿協商、合同約定、有償服務。

四、社區(qū)居委會與業(yè)主委員會及物業(yè)管理部門的關系

業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織，要依法行使監(jiān)督權利，加強制度建設，認真履行職責，定期開展工作，切實維護廣大業(yè)主的合法權益；要接受街道、社區(qū)黨組織的政治領導和街道辦事處、物業(yè)行政管理部門的業(yè)務指導，監(jiān)督實施物業(yè)管理工作；要教育引導業(yè)主按規(guī)定及時交納物業(yè)管理費用，愛護好小區(qū)公益設施和公共環(huán)境。業(yè)主委員會主任或居住在本社區(qū)的物業(yè)管理部門負責人可依法民主選舉為社區(qū)居委會成員。具備條件的社區(qū)在依法選舉中可采取社區(qū)居委會主任與業(yè)主委員會主任一人兼的辦法，以利于為廣大居民服務。搞好物業(yè)管理是新形勢下社區(qū)居委會實施自我管理的重要工作。社區(qū)居委會要積極支持并參與物業(yè)管理，加強對物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)化管理、綜合性服務的監(jiān)督檢查。社區(qū)居委會與業(yè)主委員會意見不同時，必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。物業(yè)管理公司作為經營服務性企業(yè)，履行對社區(qū)物業(yè)管理職能，接受社區(qū)業(yè)主委員會和居委會的監(jiān)督，接受物業(yè)行政管理主管部門的業(yè)務指導；小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要積極參與社區(qū)建設，物業(yè)公司應支持社區(qū)居委會的工作，為社區(qū)居委會提供方便條件。社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會作為依法選舉產生的居民和業(yè)主自治組織，要在社區(qū)黨組織領導下，對社區(qū)實行自治管理，積極支持、配合和監(jiān)督物業(yè)公司對小區(qū)物業(yè)搞好管理。

附件五：

青島市四方區(qū)XX街道XX社區(qū)居民公約

根據國家憲法和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及四方區(qū)關于進一步深化社區(qū)建設工作的意見，經社區(qū)居民討論，現制定本公約。

熱愛祖國 熱愛青島 愛我社區(qū) 愛我家園

發(fā)揚民主 大家管理 自我教育 自我完善

遵紀守法 互相監(jiān)督 舉止文明 維護公德

美化家園 愛護環(huán)境 遵守“八不” 人人自覺

鄰里團結 安居樂業(yè) 尊老愛幼 互相幫助

以情相待 參與公益 文化娛樂 全民健身

計劃生育 晚婚晚育 破除迷信 崇尚科學

弘揚正氣 見義勇為 懲惡揚善 社會穩(wěn)定

繁榮社區(qū)平安社區(qū) 文明社區(qū) 和諧社區(qū)

附件六：

青島市四方區(qū)XX街道XX社區(qū)自治章程

（本章程經XX年X月X日XX街道XX社區(qū)第一屆社區(qū) 成員代表大會第X次會議通過）第一章 總則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制改革的需要，深入貫徹中辦發(fā)〔2000〕23號文件，加強基層民主政治建設，進一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強社區(qū)居民的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及四方區(qū)關于進一步深化社區(qū)建設意見，結合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條 本社區(qū)堅持黨的領導，堅持民主自治，嚴格按照國家法律法規(guī)和有關政策進行社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會決策、議事和監(jiān)督作用，由社區(qū)居委會具體組織實施本社區(qū)各項社會事務的管理。

第三條 社區(qū)成員包括：社區(qū)居民（含流動人員）、機關、團體、部隊、企業(yè)（含合資、私營、個體）、事業(yè)單位。

第四條 社區(qū)自治組織包括：社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會。

第五條 本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員都必須認真學習，嚴格遵守。

第二章 社區(qū)成員代表大會

第六條 社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)居民依法行使民主權利、參與民主管理、體現自治權的基本形式。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第七條 社區(qū)成員代表由本社區(qū)年滿十八周歲以上有選舉權和被選舉權的社區(qū)居民代表及轄區(qū)單位代表組成。

社區(qū)成員代表由每個居民小組推選2—3名代表組成（每個社區(qū)居民代表不少于30名）。

社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為3年，可連選連任。

第八條 社區(qū)成員代表在任期內因特殊原因出現缺額或有其它正常理由提出撤換申請的，應當予以撤換，從原居民小組中補選產生。

第九條 社區(qū)成員代表大會職責

社區(qū)成員代表大會每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持，換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責是：

1、聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。

2、監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。

3、選舉、撤換或補選社區(qū)居委會成員。

4、改變或撤銷社區(qū)居委會不適當的決定。

5、對社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者及政府有關職能部門進行民主評議。

6、討論并決定涉及居民利益的重要事項。

7、制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)行。

8、反映居民的意見和要求。

9、審議通過社區(qū)居委會的工作計劃。

第十條 社區(qū)成員代表大會工作程序

1、社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持（選舉時由社區(qū)選舉委員會組織并主持），一般每半年召開一次，遇有特殊情況或有三分之一以上代表，五分之一以上的十八周歲以上居民，五分之一以上戶或三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

2、社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數出席才能召開。決定問題，由出席人過半數通過才能生效。其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)內具有最高的權威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)成員無權更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。

3、凡涉及全體社區(qū)成員利益的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

4、每年社區(qū)成員代表大會應聽取社區(qū)居委會工作報告，財務收支情況報告，并對下一工作計劃提出意見。根據工作報告和社區(qū)居民意見，對社區(qū)居委會、社區(qū)內工作機構及職能部門工作進行評議。第三章 社區(qū)居民委員會

第十一條 社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我

監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機構，依法開展社區(qū)民主自治活動，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務。

社區(qū)居民委員會由5—9人組成，主任、副主任、委員人數根據社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期3年，可連選連任。

社區(qū)居民委員會經社區(qū)成員充分醞釀，確定正式候選人，召開社區(qū)成員（代表）大會選舉產生。

第十二條 社區(qū)居委會的工作職責

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，主要職責是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。

2、向社區(qū)成員（代表）會議負責并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。

3、調解民間糾紛。

4、密切聯系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

5、辦理本居住區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

6、發(fā)展社區(qū)服務項目，依法管理本社區(qū)居委會的財產。

7、協助有關部門做好離退休人員管理等工作。

8、接受社區(qū)黨組織的領導，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，檢查監(jiān)督工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

9、開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育引導居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。

第十三條 社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導下，在社區(qū)黨（委、總）支部領導下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協調、服務和監(jiān)督。

1、社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。

2、社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

3、社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內公共事務和公益事業(yè)中的有關事項，并交有關人員執(zhí)行。

4、社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終對社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展評議。

5、社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代表）會議匯報工作。

6、接受社區(qū)黨組織的領導，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護居民群眾的合法權益。

7、社區(qū)居委會要經常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

8、社區(qū)居委會根據工作需要，下設各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

9、社區(qū)居委會要引導和支持社區(qū)“公共事務協會”、“社區(qū)志愿者協會”等群體參與社區(qū)建設，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結、新型的人際關系。

第四章 附則

第十四條 本章程由XX街道XX社區(qū)居委會負責解釋。

第十五條 本章程自通過之日起實行。

第四篇：社區(qū)規(guī)范化建設工作總結

社區(qū)規(guī)范化建設工作總結

尊敬的各位領導：

我是天津路辦事處廠北社區(qū)工會聯合會主席，首先對各位領導蒞臨指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我向各位領導簡單介紹一下廠北社區(qū)基本情況：

廠北社區(qū)基本情況簡介

廠北社區(qū)工會聯合會成立于2005年，目前，轄區(qū)共有企業(yè)107家，其中10人以上企業(yè)11家，個體工商戶96家，已單獨建會11家，聯合工會2家含92戶，發(fā)展會員300余人，入會率達到%。

近年來，廠北社區(qū)工會在區(qū)總工會和辦事處黨工委、工會的正確領導下，嚴格按照“工會規(guī)范化建設”各項要求，緊緊依靠廣大職工，努力開展工會各項工作，并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在豐富干部職工精神和物質生活、提高職工整體素質的同時，切實加強工會自身規(guī)范化建設。現將社區(qū)工會主要工作匯報如下：

一、規(guī)范組織建設，工會工作日趨完善

（一）狠抓工會干部配備。認真貫徹《工會法》，廠北社區(qū)在辦事處總工會的科學指導下，在社區(qū)黨委的正確領導下，于年月日召開第二屆職工代表大會，選舉產生了第二屆主席、委員、經審委員會、女工委員會，并對新任工會干部進行了工會基本法規(guī)和業(yè)務培訓，較好地保證了工會工作的連續(xù)性。

（二）認真堅持例會制度。每三個月召開不少于1次的工會委員會會議，認真研究部署工會工作，商討工會活動，工會臺帳記載齊全。

（三）重視組織發(fā)展工作。社區(qū)工會嚴格按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的原則，加大組建工會力度，全力以赴做好工會全覆蓋工作，積極發(fā)動轄區(qū)民營、私營企業(yè)、個體工商戶加入社區(qū)聯合工會，截止目前，社區(qū)聯合工會由從前的工會2家，會員30余人，發(fā)展到現在的工會13家，工會會員300余人。積極將失業(yè)、下崗、閑散人員、流動人口等吸納到社區(qū)聯合工會，真正將“社會人”轉變?yōu)椤皢挝蝗恕?，便于社區(qū)有序管理。通過社區(qū)干部走訪、引導，目前，已有53名下崗失業(yè)人員加入社區(qū)聯合工會。

（四）重視職工之家建設。開辟了職工之家、職工書屋、職工活動室等，通過自籌資金和上級部門的大力支持，為廣大職工配備了室內外健身器材15個，圖書2000余冊，同時還配備了電視、投影儀、樂器、體育用品等現代化娛樂設施，為廣大職工提供了健身、娛樂場所，搭建了溝通聯系的橋梁。

（五）狠抓工會制度建設。為了加強工會工作的規(guī)范化建設，社區(qū)工會結合《工會法》、《工會章程》和市、區(qū)總工會相關要求，先后制定完善了“民主管理制度”、“工會干部日常工作制度”、“職工之家活動制度”、“工會會員學習制度”、“困難職工幫扶制度”等多項規(guī)章制度，進一步健全完善了工會會務公開、會員代表大會等工作機制，并在實際工作中認真加以貫徹落實。

二、強化宣傳教育，營造良好氛圍

社區(qū)工會始終把宣傳貫徹《工會法》作為工會工作的重要內容，并以宣傳《工會法》為契機，努力營造“黨建帶工建，工建促黨建”工作的良好氛圍。社區(qū)工會積極利用宣傳欄、標語、會議、宣傳冊等方式廣泛宣傳《工會法》，使廣大干部職工熟悉建會的重要性，明確了“維護職工合法權益是工會的基本職能，工會是職工合法權益的代表”，切實提高了工會干部的理論水平和整體素質，增強了轄區(qū)群眾、企業(yè)對工會工作的理解和支持，為開展工會工作奠定了良好的基礎。

三、發(fā)揮維護職能，做好“民心工程”

廠北社區(qū)把為轄區(qū)職工辦實事、辦好事作為一項常抓不懈的“民心工程。

（一）集體合同簽訂工作。在轄區(qū)企業(yè)開展了職工工資集體協商工作，依據各行業(yè)實際情況，對轄區(qū)企業(yè)提供了工資指導線，并簽訂了工資集體協商合同，職工工資有了基本保障；要求企業(yè)與女職工簽訂專項保護合同，進一步維護女職工權益，截止目前，共與11家企業(yè)簽訂了工資集體協商合同、女職工專項合同和集體合同11份，覆蓋職工120余人，區(qū)域性集體合同1份（含21家），覆蓋職工80余人都從中受益。

（二）勞動爭議調解工作。及時成立勞動爭議調解小組，切實幫助解決職工的實際困難，并聘請法律顧問，為職工提供全方位法律援助。通過調解，為轄區(qū)1家企業(yè)職工爭取到社會養(yǎng)老保險，調解勞動糾紛20余起，其中3起因工資問題發(fā)生的糾紛，通過社區(qū)工會聯合會的積極努力，得到了圓滿解決，真正達到了職工與企業(yè)利益”雙贏“的效果。

（三）職工幫扶慰問工作。社區(qū)工會在行駛維權職能的同時，通過安排組織”三八節(jié)“女職工免費康健、”六一節(jié)“單親子女慰問、困難職工幫扶、”金秋助學“、為失業(yè)人員聯系再就業(yè)等活動，截至目前，共組織女職工免費康健6次，慰問特困職工20余人，下崗失業(yè)職工實現再就業(yè)31人，幫助5名特困職工家庭子女完成大學夢，分別給予助學金500-3000元。真正做到”民需我做，民困我?guī)?，民憂我解“，切實為職工辦好事、辦實事，使職工真正感受到工作是自己貼心的家。

（四）基層企業(yè)走訪工作。按照上級要求，積極開展了”面對面、心貼心、實打實服務基層“活動，每月至少走訪3-4家基層工會，通過走訪活動，及時了解職工心聲，并主動協調解決企業(yè)、職工反映的各方面問題，進一步提高社區(qū)工會與企業(yè)基層工會聯系，為構建和諧職工企業(yè)關系奠定堅實基礎。

四、豐富活動載體，增強職工活力

為豐富職工文化生活，社區(qū)工會積極組織了形式多樣、內容豐富的文體活動。近年來，共組織職工運動會1次，大型文藝演出7次，”三八節(jié)“女職工座談會3次，通過一系類活動的開展，起到了凝聚人心，提升精神面貌的作用。

我們廠北社區(qū)聯合工會雖然取得了一些成績，但與上級工會的要求、與廣大職工的需求還有一定的距離，在今后的工作中，廠北社區(qū)將進一步加強社區(qū)工會自身組織的建設，創(chuàng)新社區(qū)”職工之家"、完善社區(qū)工會網絡機制，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用。今后我們將再接再厲，把工會辦成職工最溫馨的家。

第五篇：社區(qū)規(guī)范化建設工作總結

社區(qū)規(guī)范化建設工作總結

尊敬的各位領導：

我是天津路辦事處廠北社區(qū)工會聯合會主席，首先對各位領導蒞臨指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我向各位領導簡單介紹一下廠北社區(qū)基本情況：

廠北社區(qū)基本情況簡介

廠北社區(qū)工會聯合會成立于2005年，目前，轄區(qū)共有企業(yè)107家，其中10人以上企業(yè)11家，個體工商戶96家，已單獨建會11家，聯合工會2家含92戶，發(fā)展會員300余人，入會率達到%。

近年來，廠北社區(qū)工會在區(qū)總工會和辦事處黨工委、工會的正確領導下，嚴格按照“工會規(guī)范化建設”各項要求，緊緊依靠廣大職工，努力開展工會各項工作，并充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在豐富干部職工精神和物質生活、提高職工整體素質的同時，切實加強工會自身規(guī)范化建設?，F將社區(qū)工會主要工作匯報如下：

一、規(guī)范組織建設，工會工作日趨完善

（一）狠抓工會干部配備。認真貫徹《工會法》，廠北社區(qū)在辦事處總工會的科學指導下，在社區(qū)黨委的正確領導下，于年月日召開第二屆職工代表大會，選舉產生了第二屆主席、委員、經審委員會、女工委員會，并對新任工會干部進行了工會基本法規(guī)和業(yè)務培訓，較好地保證了工會工作的連續(xù)性。

（二）認真堅持例會制度。每三個月召開不少于1次的工會委員會會議，認真研究部署工會工作，商討工會活動，工會臺帳記載齊全。

（三）重視組織發(fā)展工作。社區(qū)工會嚴格按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的原則，加大組建工會力度，全力以赴做好工會全覆蓋工作，積極發(fā)動轄區(qū)民營、私營企業(yè)、個體工商戶加入社區(qū)聯合工會，截止目前，社區(qū)聯合工會由從前的工會2家，會員30余人，發(fā)展到現在的工會13家，工會會員300余人。積極將失業(yè)、下崗、閑散人員、流動人口等吸納到社區(qū)聯合工會，真正將“社會人”轉變?yōu)椤皢挝蝗恕?，便于社區(qū)有序管理。通過社區(qū)干部走訪、引導，目前，已有53名下崗失業(yè)人員加入社區(qū)聯合工會。

（四）重視職工之家建設。開辟了職工之家、職工書屋、職工活動室等，通過自籌資金和上級部門的大力支持，為廣大職工配備了室內外健身器材15個，圖書2000余冊，同時還配備了電視、投影儀、樂器、體育用品等現代化娛樂設施，為廣大職工提供了健身、娛樂場所，搭建了溝通聯系的橋梁。

（五）狠抓工會制度建設。為了加強工會工作的規(guī)范化建設，社區(qū)工會結合《工會法》、《工會章程》和市、區(qū)總工會相關要求，先后制定完善了“民主管理制度”、“工會干部日常工作制度”、“職工之家活動制度”、“工會會員學習制度”、“困難職工幫扶制度”等多項規(guī)章制度，進一步健全完善了工會會務公開、會員代表大會等工作機制，并在實際工作中認真加以貫徹落實。

二、強化宣傳教育，營造良好氛圍

社區(qū)工會始終把宣傳貫徹《工會法》作為工會工作的重要內容，并以宣傳《工會法》為契機，努力營造“黨建帶工建，工建促黨建”工作的良好氛圍。社區(qū)工會積極利用宣傳欄、標語、會議、宣傳冊等方式廣泛宣傳《工會法》，使廣大干部職工熟悉建會的重要性，明確了“維護職工合法權益是工會的基本職能，工會是職工合法權益的代表”，切實提高了工會干部的理論水平和整體素質，增強了轄區(qū)群眾、企業(yè)對工會工作的理解和支持，為開展工會工作奠定了良好的基礎。

三、發(fā)揮維護職能，做好“民心工程”

廠北社區(qū)把為轄區(qū)職工辦實事、辦好事作為一項常抓不懈的“民心工程。

（一）集體合同簽訂工作。在轄區(qū)企業(yè)開展了職工工資集體協商工作，依據各行業(yè)實際情況，對轄區(qū)企業(yè)提供了工資指導線，并簽訂了工資集體協商合同，職工工資有了基本保障；要求企業(yè)與女職工簽訂專項保護合同，進一步維護女職工權益，截止目前，共與11家企業(yè)簽訂了工資集體協商合同、女職工專項合同和集體合同11份，覆蓋職工120余人，區(qū)域性集體合同1份（含21家），覆蓋職工80余人都從中受益。

（二）勞動爭議調解工作。及時成立勞動爭議調解小組，切實幫助解決職工的實際困難，并聘請法律顧問，為職工提供全方位法律援助。通過調解，為轄區(qū)1家企業(yè)職工爭取到社會養(yǎng)老保險，調解勞動糾紛20余起，其中3起因工資問題發(fā)生的糾紛，通過社區(qū)工會聯合會的積極努力，得到了圓滿解決，真正達到了職工與企業(yè)利益”雙贏“的效果。

（三）職工幫扶慰問工作。社區(qū)工會在行駛維權職能的同時，通過安排組織”三八節(jié)“女職工免費康健、”六一節(jié)“單親子女慰問、困難職工幫扶、”金秋助學“、為失業(yè)人員聯系再就業(yè)等活動，截至目前，共組織女職工免費康健6次，慰問特困職工20余人，下崗失業(yè)職工實現再就業(yè)31人，幫助5名特困職工家庭子女完成大學夢，分別給予助學金500-3000元。真正做到”民需我做，民困我?guī)?，民憂我解“，切實為職工辦好事、辦實事，使職工真正感受到工作是自己貼心的家。

（四）基層企業(yè)走訪工作。按照上級要求，積極開展了”面對面、心貼心、實打實服務基層“活動，每月至少走訪3-4家基層工會，通過走訪活動，及時了解職工心聲，并主動協調解決企業(yè)、職工反映的各方面問題，進一步提高社區(qū)工會與企業(yè)基層工會聯系，為構建和諧職工企業(yè)關系奠定堅實基礎。

四、豐富活動載體，增強職工活力

為豐富職工文化生活，社區(qū)工會積極組織了形式多樣、內容豐富的文體活動。近年來，共組織職工運動會1次，大型文藝演出7次，”三八節(jié)“女職工座談會3次，通過一系類活動的開展，起到了凝聚人心，提升精神面貌的作用。

我們廠北社區(qū)聯合工會雖然取得了一些成績，但與上級工會的要求、與廣大職工的需求還有一定的距離，在今后的工作中，廠北社區(qū)將進一步加強社區(qū)工會自身組織的建設，創(chuàng)新社區(qū)”職工之家"、完善社區(qū)工會網絡機制，充分發(fā)揮工會橋梁紐帶作用。今后我們將再接再厲，把工會辦成職工最溫馨的家。